第一篇：農村環境綜合整治項目申請報告

農村環境綜合整治項目申請報告

一、基本情況：

村莊名稱：東烏珠爾蘇木所在地

所在地：內蒙古自治區呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

現有499戶，1170口人，占地面積18000畝，年人均純收入10200元/年。自然生態為平原，主要產業結構為畜牧養殖業。

二、主要環境問題及原因：

東烏珠爾蘇木所在地，地區人口集中，數量大，面積廣，涉及人口眾多，主要產業結構以家庭畜牧養殖業為主，牲畜頭數達9500頭只，年平均氣溫-5℃～1．5℃，積雪期長達210天左右。生產方式、自然條件、基礎設施建設無法滿足現有需求等多種原因造成環境治理難度加大，矛盾問題日益突出。

沒有設立定點垃圾投放點，無垃圾轉運設備及能力，生活垃圾投放、轉運、處理、積雪處理及牲畜糞便處理等問題，一直沒有得到妥善解決。所在地環境臟、亂、差的問題日益突出，老百姓的生活環境改善，綜合整治等已成為新牧區建、發展過程中必須及時解決的問題。

三、擬采取的主要措施： 對于居民生活垃圾，采取的主要措施是：達到垃圾箱、垃圾收集轉運車，等設施完備，建立垃圾實現定點存放，并由垃圾清運車定期清運到垃圾定點處理點，形成完善的機制、運行體系；對所在地街道、衛生等整體環境進行綜合治理，并得到明顯改善。

四、預期目標：

對所在地生活垃圾處理方面：生活垃圾定點存放點建設及相關設施完備，垃圾轉運設備及相關配套設施完備，生活垃圾定點存放、清運率達100％；達到村容整潔，整體環境顯著改善。

五、進度安排：

居民生活垃圾集中清運、處理，綜合整治自2011年3月開工至2011年10月完成；生活垃圾定點存放點建設及配套設施自2011年7月開始至11月結束。

六、已開展工作： 項目申報階段

七、投資需求：

垃圾定點存放點建設及相關配套設備、設施，垃圾轉運設施購買及專項治理等所需資金。

1、資金籌措及來源：

擬總投資275萬元，項目單位自籌資金50萬元，占比 18.2%；地方財政配套資金75萬元，占比27.3%；申請中央農村環保專項資金150萬元，占比54.5%。

2、資金使用

資金將全部投入到對所在地環境綜合治理，購買生活垃圾清運設備150萬元，垃圾定點存放點建設及相關配套設施購買40萬元，及所在地整體環境改善35萬元，人工，油料等專項配套投入50萬元。

購買設施：生活垃圾收集設施：垃圾箱（大型、1-2噸）25個；生活垃圾轉運設施：翻斗車（20噸）2臺，裝載機（鏟車）1臺。

八、上報單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯系人：

于民

聯系電話：*** 傳真：

0470-6783101

電子郵箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、項目單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯系人：

于民

聯系電話：

*** 傳真：

0470-6783101 電子郵箱：

dongwuzhuer2011@163.com

第二篇：農村環境綜合整治規劃申請報告

農村環境綜合整治規劃

申 請 報 告

一、xxx農村環境綜合整治規劃基本情況

菏澤市定陶縣xxx是2002年xxx省人民政府批準的中心鎮?？偯娣e63平方公里，轄22個行政村，50個自然村，5.3萬人，5.6萬畝耕地。鎮域主要產業為木材加工、化工產業、種植業。

自2010年1月份起，我鎮按照“打造個性、彰顯特色，高起點定位、分階段實施”的原則，編制完成了《xxx城鎮建設三年實施綱要》，并聘請省城鄉建設規劃設計院進行詳規設計，編制完成了鎮區4.5平方公里的控制性詳規。2011年以來，我鎮持續開展農村環境綜合整治工作，制定實施了《xxx2011年農村環境綜合整治活動工作方案》，科學規劃，穩步推進，農村環境綜合整治規劃工作取得重大進展。

在農村環境綜合整治規劃工作中，由于鎮投入資金改善環境的能力有限，環鏡基礎設施薄弱，廣大群眾環保意識淡薄，實施有效的環境整治存在一定的難度，造成一些問題的存在，主要是：全鎮xx個行政村，xx個自然村，唯有xxx村制作了詳細的村莊規劃，村莊無序建設造成公共服務設施不健全、土地閑置或浪費、部分建筑極不適應長遠發展規劃要求的問題日益突出；生活垃圾亂堆亂放，垃圾收集和處理設施不足，大量生活垃圾得不到及時處理和清運，堆放在房前屋后和道路兩旁，影響了鎮容整潔且滋生蚊蠅，給人民群眾身體健康造成巨大威脅；省級道路及縣級道路兩側路燈亮化率達不到要求，影響到鎮容鎮貌美化亮化，且給群眾出行帶來不便；省級道路兩側無護欄，人車混行現象得不到有效制止，直接威脅到群眾的生命安全；廣告標牌不統一，違法建筑、不規范建筑、“野廣告” 及店外經營、占道經營現象的存在，影響鎮容鎮貌及我鎮的綜合實力的提升。

二、政策措施

（一）強化認識，提高農村環境綜合整治規劃工作的持續性。農村環境綜合整治規劃工作關系到鎮容鎮貌的改善、人民生活條件的改善及城鎮綜合實力的體現。我鎮地下煤炭資源豐富，增強對加快鎮村規劃修編工作重要性、緊迫性的認識，堅持高起點規劃，高標準建設，配套聯動，建管并重，切實采取得力措施，全力抓好規劃修編工作，為煤炭資源開發打下堅實基礎，不斷提高農村環境綜合整治規劃工作的科學性和持續性，顯得尤為重要。

（二）依據實際，切實增強規劃編制的科學性、長效性。鎮村規劃是小城鎮和村莊建設的基本依據。在規劃編制過程中，要從我鎮實際情況出發，按照統籌兼顧、協調發展的要求，從鄉鎮規劃、中心小城鎮規劃和村莊規劃三個層面著手，統籌考慮人口分布，區位優勢、經濟發展、基礎設施、社會服務等資源要素，結合鎮村現狀及經濟、社會發展狀況，科學預測未來10年內鎮村的發展設想，確定鎮、村的發展規模、步驟和建設標準，準確把握規劃編制的原則，合理確定和設計規劃的主要內容，廣泛聽取意見建議，充分論證探討，確保規劃編制的科學性、實效性和長遠性，為打造我鎮成為定陶縣西部經濟、政治、文化、物流中心，為煤炭資源開發打下堅實基礎。

（三）加強領導，切實加快規劃編制工作進度。本次規劃修編工作面廣、量大、專業性強，為確保工作的順利推進，我鎮及村莊規劃編制成立以鎮長為組長的工作領導小組，整合城建辦、辦公室、各管區等部門力量，全面負責規劃修編各項工作任務的督促落實。在新農村建設、危房改造方面，堅持規劃先行的原則，在規劃圖、效果圖、設計圖三圖俱全，報城建局批準后，全面實施工程建設。

三、編制計劃時序

2011年6月—2011年12月前完成全鎮整體詳細規劃；

2011年7月---2012年12月前完成鎮域生活垃圾的處理； 2011年6月---2011年12月前完成道路擴寬及路燈更換； 2011年6月---2011年12月前完成省道路加設護欄； 2011年5月---2011年12月前完成沿街門市標牌更換。

四、財政支持計劃

工程總投資454.3萬元，擬爭取上級資金150萬元，鎮政府財政匹配262.8萬元，群眾自籌41.5萬元，分類投資如下：

1.由xxx省城鄉規劃設計院制作全鎮詳細規劃，村莊的位置、性質、規模和發展方向，村莊的交通、供水、供電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。

2.垃圾收集工程：修建20噸垃圾中轉站1座，政府匹配20萬，需資金35萬元；購買垃圾箱（桶）120個，政府匹配6萬元；垃圾收集車5輛，政府匹配14萬元；垃圾轉運車1輛，政府匹配15萬，需資金10萬元。

3.道路擴寬、綠化、亮化工程：省級道路兩側更換10米燈桿，燈頭為150瓦，共計200盞，政府匹配76萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜5000米，政府匹配7.5萬元；縣級道路兩側更換8米燈桿，燈頭85瓦，共計100盞，政府匹配23萬元，所需資金10萬；并更換路燈電纜2000米；政府匹配3萬元；擴寬定黃路由早教中心向xxx村西止，計600米，并延伸綠化帶，用蘑菇石砌成規格：寬2米，長8米，共計50組，政府匹配10萬元；計：女貞200株，政府匹配1.8萬元；小葉黃楊5萬株，政府匹配15萬元，所需資金10萬；土方2000方政府匹配8萬元。

4.對省級道路xxx路加設護欄防止交通事故的發生，共計2500米，政府匹配20萬，所需資金10萬元。

5.統一沿街門市廣告牌：省道xxx路及縣道定黃路，共需更換廣告牌4500M2，鎮政府匹配24.5萬元，所需資金25萬。

xxx人民政府 二○一一年七月七

第三篇：農村環境綜合整治項目實施方案

鶴山鄉王卞社區農村環境綜合整治項目

實施方案

為進一步做好農村環境保護工作，加快解決我鄉生態環境與經濟發展之間的突出問題，結合我鄉實際，將農村社區建設工作與生態環境整治工作相結合，努力打造經濟繁榮、農業發展、環境優美、人民幸福的新******，特制定本實施方案。

一、經濟社會發展情況

******祥園社區位于******政府駐地，東臨******中學，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環繞，位置優越，交通便利，祥園社區全部建成后可容納全鄉28個自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務農，農業收入占示范區經濟收入的35%。

二、基礎設施狀況

近年來，******加大了鄉域基礎設施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉域主干道的綠化等配套設施建設，城鎮環境衛生有了較大改觀。******現建有縣鄉路——慶徐路，農村路網建設達到了25%，鄉域主干道兩側全部實現綠化，農村自來水使用率達到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉規劃興建萬人中心社區——祥園社區，該社區為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個組團區。社區規劃總占地1686畝，共分八期建設，規劃建設“1+4”（1為儲藏室、車庫，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設戶數6040戶，同時，配套建設休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛生所、社區服務中心等公共設施，總建筑面積將達到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉群眾居住。但是，該社區現生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網配套、處理等設施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉經濟的快速增長，區域內村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎設施建設較為滯后，污水管網配套尚未健全，生活污水得不到及時處理，不經處理的生活污水無序隨意排放現象較為突出，我鄉祥園社區的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農田、水塘或直接滲入地下。

通過對示范區各戶家庭抽樣調查，示范區生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）規定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計算，******駐地祥園社區居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對周圍地表水和地下水水質造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現狀

示范區內生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產量0.75kg/d（濕基）估算，示范區每日產生量約為13.5噸。

祥園社區日產生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經分類收集，個別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉運體系尚未建立，收運-轉運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉運不及時，普遍存在池滿溢出現象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當地的村民的生活及健康帶來極大的影響。

五、項目示范區當前突出的環境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環境造成了污染。

（2）生活污水未經處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質急劇下降。雖幾經治理，但仍污染較重，水體嚴重污染，失去了原有的功能，示范區村民生活用水和農田灌溉用水污染問題突出。

六、項目示范區主要環境問題形成的成因

農村環境基礎設施十分薄弱。示范區人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區內大部分村沒有完善生活垃圾收集系統和生活污水處理系統，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區內村民的生存環境。

七、開展環境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區村民生活質量的需要。

示范區普遍缺乏完善垃圾清運系統，示范區各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產生的有毒有害物質的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區“臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區經濟的發展，村民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環境質量改善和提高是提高生活質量和生活水平是最主要內容。因此，在保障飲用水安全同時，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環境，是促進示范區“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標的具體體現。

（2）社會主義新農村、構建和諧社會的需要

黨中央、國務院把建設新農村、解決好農村、農業、農民“三農”問題列為全黨工作的重中之重。實施農村環境連片整治工程，有利于區內飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農村生產環境、生活環境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發展，有利于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項目建設是十分必要的。

緊迫性

本項目區包括了28個村，共計1.8萬余人。示范區域內，每天產生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環境問題將嚴重阻礙當地經濟的發展和農民生活水平的提高，影響和諧社會的建設。

八、項目建設的目標

通過農村環境連片綜合整治示范區項目建設，解決農村環境污染和生態破壞問題，農村人居環境和生態狀況得到根本改善，使示范區農村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態村；具有經濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環境與資源特色的生態產業；具有整體、協調、循環、共生的融傳統文化與現代技術為一體的生態文明；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態示范村。2012年，示范區農村環境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環境宣傳與監管機構、增強了村級環境保護監管能力，有效提高農民生態環境意識，生態環境得到有效保護，破壞的生態環境得到明顯改善。

九、連片整治示范內容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設農戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動力污水處理設備2處，設計處理規模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設200平方米垃圾收集點10個，總建筑面積2000平方米；40升可移動式垃圾收集箱300個，普通垃圾運輸車8輛。

（3）生活垃圾轉運工程：建設3500平方米垃圾轉運站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場及配套設施3000平方米，自動裝卸式垃圾轉運車2輛。

十、投資測算

在實施方案中，根據《建設項目經濟評價方法與參數》、《投資項目可行性研究指南》、《建設工程設計文件編制的規定》進行編制、《全國統一市政工程預算定額》GYD-306-1999，以及設備購置費（定型設備按廠家詢價計劃）、安裝工程費（按類似工程估算指標估列）、建筑工程費（根據建設構筑造構形式，采用類似工程估算指標以每平方米（每立方米）造價估列）統一口徑，進行示范區項目投資估算。

根據投資估算依據，測算治理所需的資金總額，并根據治理規模和具體治理內容，給出資金需求計劃。統一按工程設備費用、土建工程費用、設備安裝費用、項目設計費用、調試與管理費用、環境監測與監督管理能力建設費用、環境宣傳教育建設費用等計算總投資額。并按要求列出投資計劃。

十一、預期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區各村生活垃圾，通過生物處理、埋設管網等解決農村生活污水問題；開展廣泛環保局知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農村環保知識，提高了廣大農民的環境意識和監督意識，使示范區環境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區農村“臟、亂、差、散”狀態，營造更加舒適、適宜的農村居住環境。示范區環境衛生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農村的環境基礎設施建設，如運用低動力或微動力的污水處理設施，使示范區的生活污水得到有效治理；地表河的水質及流域附近溝塘等的水體環境得到有效改善。

第四篇：關于村農村環境綜合整治項目自查報告

關于村農村環境綜合整治項目自查報告

縣環保局：

根據縣環保局、財政局《XX縣環境綜合整治項目驗收辦法》的通知要求，對本鎮聯慶村農村環境綜合整治項目認真進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、基本情況及具體作法

冶溪鎮聯慶村位于XX縣冶溪鎮東南邊陲，與XX縣百里鎮葉河村相毗鄰，是冶溪鎮的南大門，距XX縣城81公里，距冶溪鎮政府7公里。總面積11平方公里，耕地面積1869.5畝，其中水田1621畝，旱地248.5畝，山場面積4689畝。下轄25個村民組，有居民554戶，2049人。聯慶堂村莊整治點地處村南部，轄旗形、聯慶、嚴屋、中心、仁義6個村民組，289戶，619人。聯慶堂村莊整治于xx年年5月動工建設，嚴格按照“四個一”機制（即一本規劃對接，一份簽字承諾、一套機制運作、一個班子意圖變成老百姓的自覺意愿，對聯慶堂社區按“兩保三清四拆五化”的要求進行系統整治（兩保：保護古建筑、保護古樹；三清：清垃圾、清淤泥、清雜物；四拆：拆舊危房、拆豬圈牛欄廁所、拆圍墻、拆路障；五化：硬化、綠化、亮化、凈化、美化），建成一個建筑風格相對規范、基礎設施配套齊全、公共場所合理完善、村容村貌干凈整治、人文環境和善美滿的秀美村莊。

二、聯慶村環境綜合整治項目

1.項目簡介

聯慶村環境綜合整治項目共獲得中央專項資金支持80萬元、自籌資金87萬元，總投資167萬元。項目于xx年年5月開工建設，xx年年10月竣工。

項目內容

（1）

池塘整治、清淤；

（2）污水處理管；

（3）垃圾中轉站、垃圾桶、垃圾池；

（4）公廁；

5）

垃圾轉運及收集車、（6）道路硬化；

（7）村莊綠化；

（8）休閑廣場；

（9）垃圾填埋場、（10）河道整治.

第五篇：中國農村環境綜合整治項目之我見

中國農村環境綜合整治項目之我見

中國農村環境綜合整治項目之我見

最近腦筋里一直在想這個事，全面寫一下中國農村環境綜合整治項目的現狀、存在的問題、以及解決這些問題的一些建議、從中吸取經驗教訓。

首先得從個人的從業經歷來說。本人2008年大本畢業，學的土木工程專業，由于個人原因，一畢業就從事了環境影響評價報告（以下簡稱環評）編制工作。剛入行真的是什么都不懂，對環境科學與工程專業是一竅不通，本人努力的試著多學習。一開始，教授就給我分配了一個好師傅，師傅那是手把手的教，從辦公軟件開始教，word/excel/ppt，這些有基礎，學的很快。下邊就是報告編制了，有很多專業術語，環評就是純理論的東西，剛開始不理解也沒太大問題，工作可以湊合開展。每天上班，不懂就問師傅，平時休息時間多向教授請教，一個月以后，自己可以獨立完成一本報告書了。當然了，都是些簡單的項目，像房地產這些之類的。

2008年7月畢業到2011年底，工作了3年半，寫了3年半的環評報告。后來是遇到了自己人生的第一個瓶頸。心理上總是感覺工作沒有激情，也沒有什么上升的空間了，想著要改行。

2012年春節過后，我正式告別環評行業。開始去了施工現場，做現場工程師。從這一刻開始，我正式接觸到了農村環境綜合整治項目。我先開始就是做施工，建污水收集溝渠、污水處理系統、垃圾收集清運體系。整個項目部就只有我一個人，所以所有的事情都得我處理，負責開工報告、協助鎮政府辦理施工許可證、聯系監理、聯系質監、聯系建材、聯系施工隊、聯系檢測公司，做好施工資料，竣工驗收資料，要施工進度款。由于是雨季施工，本來60天的工期，斷斷續續的干了4個月。中間有很多很多的小插曲，與老百姓打交道，什么樣的人都能遇到。這些不行那些不行，只能是現場變更，有時要兩三天才能協商出個結果。工程實體干完了，整個人輕松了很多，下來就是做竣工資料，工程結算，工程審計。最后通過市環保局、市財政局驗收。一個工程下來，所有的程序環節都過了一遍，施工方面是通了。

時間來到了2013年，一開年，就有很多農村環境綜合整治的施工項目，我公司參與了投標，都沒中標，個中原因以后再講。這一年，國家加快了農村環境綜合整治的速度，項目儲備庫啟用。各個地方都開始了申請項目的工作，通過關

中國農村環境綜合整治項目之我見

系，我們承接了三個縣的13個農村環境綜合整治項目的實施方案編制工作。前兩年我師傅就編制過這些方案，工作啟動，時間緊張，基本是天天加班到很晚。評審時間一天天接近，結果出問題了。出了新的編制指南，所有項目要按指南重新修改，基本相當于重新編制。公司就請了專家過來幫忙指導，還是天天辦公室里吃睡，終于在評審會的前幾天方案編制完成了。后來順利通過專家評審進入項目儲備庫。經過這么多天，時間已然來到了11月份了。我師傅以前是做水處理工程的，設計軟件cad用的非常好。而我不會用cad，水處理工程也是只懂一點，跟不懂一樣。休息時間我就天天看網課，學習cad、photoshop、bim，水處理工程專業知識，煙氣脫硫脫硝知識，固廢處理專業知識，生態修復，河道湖泊治理知識，考造價員，考咨詢工程師，經過一些工程實踐，現在已然成為了一名環保老人了。

2014年7月，我師傅從公司走了。我一下就成為了公司的總工程師了?，F在帶領一幫新人闖天下。

好了，以上介紹了我的從業經歷。從現在開始，我就開始全面梳理一下農村環境綜合整治項目的所有環節。

什么是農村環境綜合整治項目呢？

就是利用中央農村環境保護專項資金、中央農村節能減排資金、省級環境保護專項資金為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而開展的農村環境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

農村環境綜合整治的內容包括哪些呢？

中央農村環境保護專項資金、中央農村節能減排資金、省級環境保護專項資金支持的農村環境綜合整治內容包括農村飲用水源地環境保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾處理、農村畜禽養殖污染治理、歷史遺留的農村工礦污染治理五個方面的工程及非工程環境保護治理措施。

知道了這些以后呢，再來看看農村環境綜合整治的發展歷程。1、2007年5月21日國家環境保護總局文件環發[2007]77號《關于加強農村環境保護工作的意見》；

2、國務院辦公廳文件國辦發[2009]11號《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》；

中國農村環境綜合整治項目之我見 3、2009年環境保護部《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南（試行）》

4、環境保護部文件環發[2009]48號《關于印發<中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法>的通知》

5、環境保護部文件環發[2010]20號《關于發布<農村生活污染防治技術政策>的通知》

6、環境保護部文件環發[2010]178號《關于印發<全國農村環境連片整治工作指南（試行）>的通知》

7、環境保護部文件環發[2013]130號《關于印發<農村生活污水處理項目建設與投資指南>等四項文件的通知》

8、財政部、環境保護部聯合印發文件財建[2015]919號《關于印發<中央農村節能減排資金使用管理辦法>的通知》

從2008年起，國家環保部啟動了全國農村環境綜合整治項目的申報工作。各省環境保護廳指導地方政府申報本轄區的農村環境綜合整治項目。

申報材料包括正式申請文件、資金申請報告、地方政府資金承諾函、專家審查意見、項目實施方案、相關證明材料。

我只做項目實施方案相關的介紹，其他不作論述。

項目實施方案是申報農村環境綜合整治項目的一個核心材料，一切的申報材料都要圍繞實施方案。所以要報項目，實施方案先行。

先看看編制實施方案的硬性要求：項目實施方案原則上由縣或鄉級人民政府組織具備相關資質的單位，按照《農村環境綜合整治項目實施方案編制大綱及要求》編制。編制單位應具備工程咨詢（需含有環境工程專業）或工程設計（需含有環境工程專業）資質。

2013年，各地政府申報農村環境綜合整治項目的積極性空前高漲，所以大小環保公司都積極參與分割這塊肥肉。小公司沒有資質，只能是掛靠資質單位。大的咨詢設計公司，不希得做這些小項目。所有項目都成了小環保公司的午餐。小環保公司之間那就開始激烈競爭，關系戰、價格戰、回扣戰（大家都懂得）。我公司也通過關系搶得了一些項目，當然也是掛靠其他公司的資質。

因為專項資金只支持工程費用，所以前期的方案編制費得當地政府來出，3

中國農村環境綜合整治項目之我見

2013年很多地方政府都自己掏錢來申請專項資金，2014年專項資金預算沒到位，政府的積極性被打擊了，項目就少了很多，許多政府不愿意自己掏錢。2015年6月傳統村落的項目出了第一批，環保專項資金硬性下達，鄉鎮委托設計單位來編制方案，但是鄉鎮沒有財政收入，沒有方案編制費，為了市場，環保公司也是硬著頭皮做，鄉鎮答應招投標完成以后由中標單位付給環保公司編制費。這里面再說一句，剛開始方案委托方還都是當地環保局，被催了幾次賬以后，環保局不愿意當委托方了，干脆交給鄉鎮。我2013年做的項目，到現在編制費還沒拿到。

現說點技術性的東西。技術方案的選擇是一個亂象，山區農村本來就是山大村小，建污水處理系統，國家到現在沒有一個污水排放標準是為農村制定的，所以污水處理達到什么程度，什么標準，這是一個亂，達一級A標的，B標的，綜排一級的，綜排二及的，農灌水標準的，各種都有，這就與投資掛鉤的。高標準自然投資要高，但是就這點錢就只能選簡單的污水處理藝。目前也主要就是采用無動力的仿自然的污水處理工藝。垃圾收集清運處理就更是亂，配置公共垃圾桶、垃圾斗、戶用垃圾分類桶、建垃圾池、垃圾房、拖拉機，勾臂垃圾車、后置壓縮式垃圾清運車、建垃圾焚燒爐、垃圾熱解爐、簡易垃圾衛生填埋場。像垃圾焚燒爐、熱解爐，地方都是抵制的，不愿意建這些運行費用高、技術又不成熟的工程。后置壓縮式垃圾清運車太大，在山區農村也不適用。露天的垃圾池現在也是明令禁止建設了。

方案編制完成以后，那就是送審了，送到環保廳自然處，由自然處組織專家評審。2013年10月底開始了轟轟烈烈的專家評審會，專門評審農村環境綜合整治項目的專家還沒出爐，結果就湊了一批環評專家來評審，結果可想而知，專家上來就是一通的批。后來么，專家意見也都順利拿到了，再就是修改完善入項目儲備庫了。

本來要縣級環保部門來填報系統，結果環保部門干脆把登陸密碼給我說，你代我們填報得了，就這樣，系統填報完成，所有的申報材料都由我來代勞了，不過是該他們準備的都得給我。

項目申報、審查、儲備階段完成了，接下來就是項目實施階段。

財政部門下達預算后，項目實施單位（鄉級政府，以前是環保局）根據實施方案盡快組織完善方案，完成施工圖設計，報縣（市、區）環境保護、財政部門審批，4

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報州（市）環境保護、財政部門備案。施工圖設計單位應具備工程設計（需含有環境工程專業）資質。

施工圖設計完成報縣（市、區）環境保護、財政部門審批后，進入施工招投標階段。2013年以前沒有環保工程專項施工資質，當地環保局也不懂，畢竟環保部門管的工程少，我們就去給他們建議，當時是用省環保產業協會頒發的環境污染治理資質（建設部門不認可），找了三家環境污染治理資質以邀標的形式招標，不管哪家中標，工程都是由我們來做。2013年后，國家要求施工單位應具備市政公用工程施工總承包（需含有環保工程）或環保工程專項承包資質。這種么一規定，有這兩種資質的公司一下子多了起來，由于建筑行業的不景氣，當地縣里的一些土包工頭開始將目光轉向了這些工程，畢竟這用的是環保專項資金，錢已到位，施工完成，驗收通過，保證能拿到工程款。這些包工頭基本是經常守在建設局的，不論有什么項目，他們都會參與，他們都是提前介入，要求什么資質，他們提前做工作，去市級、省級借資質，要求幾家就找幾家圍標，給中標單位交管理費就行，工程由他們來做。這樣一來，專業的公司沒法拿到工程，工程做出來的效果自然達不到設計要求，我設計了很多項目，中標單位經常打電話咨詢，請求指導，說看不懂圖紙，不知道該怎么施工。

我們以前施工的工程，完全達到設計要求，竣工驗收時，設計人員下來看了直說好，這就是我們施工的工程。

現在由這些人做的這種工程，簡直讓人頭疼。一個工程做了3年，到現在通不過驗收，當地政府，環保部門、財政部門非常惱火。國家進行營改增改革，能否對資質掛靠起到遏制作用，只能以觀后校。

確定了施工單位以后，并不是萬事大吉了，這種項目有其特殊性，污水處理系統都是無動力運轉的，基本占地面積都很大。征地的問題是個大問題，設計的時候，一張藍圖躍然紙上，但這是要落地的，地不落實，怎么落地，想要征用老百姓的土地，那得費九牛二虎之力，當然了，這是鄉政府要做的工作。土地落實下來，就是開工建設啦，建設地點一般都不通路，施工道路，二次搬運是非常非常麻煩。這樣也得干。

在這里，我單獨談一下中國傳統村落環境綜合整治項目。能評為傳統村落，大家可想而知，那就是極度落后有特色的地方，因為窮，所以保留的完整，有的 5

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村子進村道路都沒有，還要趟過河進村，就要進行村落環境整治了。傳統村落是由住房建設部門牽頭組織評選的，所有的建設內容都在一個大規劃里，村落環境綜合整治只是其中一個子項。被評為傳統村落，各方的專項資金預算均下達，財政一事一議的，住建部門的，環保部門的，電力的，網絡的，電信的，消防的，水利部門的各種資金陸續下達，看好了，是陸續下達。但是各個部門之間缺乏溝通，沒有一個統一的實施主體，大家各干各的，地下工程是你挖完我挖，路剛修好，就開始挖，造成大量資金浪費。各個部門有各個部門的說法，資金使用有期限，這固定期限內使用不掉，財政是要收回國庫的。所以就出現了以上問題。不想說了，說多了都是淚。

工程施工完成后就是項目驗收。實施單位自查自驗，具備驗收條件后，向縣級環境保護、財政部門提出驗收申請，項目先由縣級環境保護、財政部門共同組織初驗。初驗合格后，報請州（市）環境保護、財政部門組織驗收。省環境保護、財政部門對州（市）驗收的項目進行抽查。

項目驗收通過后，就是后期的運行、維護。項目建設的設施、設備在驗收后，交由鄉（鎮、街道）統一管理，鄉鎮又交由村委會管理?，F在存在的問題，也是普遍問題，“重建輕管”。項目建設好以后，后期運行維護跟不上，生活污水收集管網垃圾成堆無人清掏，污水處理設施故障無人維護，垃圾收集房暴滿無人清運，無人打掃管理，有些直接在垃圾房將垃圾放火燒，有些地方老百姓根本不把垃圾放進垃圾收集設施，還是漫天地的丟垃圾，陳年垃圾剛清理完，過不了多長時間又是成堆，中國老百姓現在的習慣就是把垃圾往低洼的地方丟，如河邊、箐溝、橋下、路邊溝、池塘等地方。現狀改變不了，原因也不全在老百姓，管理者的責任更大些。所有的東西都制度化以后，我想這些問題就都不是問題?？梢杂锚剳痛胧?、紅黑榜等來管理。還有就是運行費用的問題。國家要求鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）應配備專（兼）職環保人員，負責管理各項設施設備的日常運行維護。但是人員工資，設備運行費用這筆錢也沒有著落。向老百收一分錢都有點困難，特別是在農村。貧困山區的縣級財政也沒有安排這筆錢的預算。最后是項目環境成效評估。國家要求州（市）環境保護部門在項目驗收一年后，組織開展項目環境成效評估，對項目進行評估、打分，并填寫“省農村環境綜合整治項目環境成效評估報告”，將評估結果上報省環境保護部門。我參與了幾個 6

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項目的評估，效果都不太理想，就是存在我上面說的一些問題，究其根本，就是不專業的人來建設、后期管理不善，管理人員沒有系統性的環境保護專業知識，專業培訓也跟不上。有人就說了，請第三方運營不就解決問題了么。第三方運營公司也是企業，也是要利潤的，收費收不上來，地方財政又補貼不了，第三方又有誰愿意干呢。