第一篇：2011年鎮村兩級干部大會發言材料

鎮村兩級干部會議發言材料

(2011年3月)同志們：

這次鎮村兩級干部會議是認真貫徹縣委十六屆九次全委會及縣委工作會議精神，全面安排部署我鎮今年的各項工作而召開的一次十分重要的會議。前面，宋鎮長代表鎮黨委、鎮政府作了工作報告，全面回顧了2010年的工作，認真安排部署了2011年的各項工作，任務明確，目標清晰，希望大家能夠結合實際認真貫徹落實。

下面，我在講三點意見，進一步清晰工作思路：

一、認清形勢，堅定信心，以時不我待的精神加快發展 辛家溝鎮是一個傳統的農業大鎮，地處交通中心，土地面積廣，林草種植多，但工業發展和商貿物流業發展速度緩慢，主導產業是傳統的雜糧種植、紅棗栽植和羊子養殖，經濟發展速度緩慢，已不能滿足全鎮群眾日益增長的經濟發展需求。所以，現在我們的任務是要抓住小城鎮建設這個契機，大力發展商貿物流業和工業企業，搞好產業轉型，提升經濟發展速度，實現后發優勢保增長的要求。據此，我鎮2011年的工作思路是：

以十七屆四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委縣政府的目標要求，結合我鎮實際，始終貫穿學習實踐科學發展觀這條主線，以創先爭優為抓手，不斷夯實抓班子、強隊伍、固基層這一基礎，牢牢抓住民生工作這個關鍵，大力培植強勢產業，促進鎮域經濟快速發展；加快推進小城鎮建設，提升鎮域形象邁上新臺階；強化基礎設施建設，打造新農村建設的新亮點；加大保障和改善民生力度，確保社會和諧穩定，努力開創全鎮各項工作新局面，為實現富民強鎮奠定堅實的基礎。

二、突出重點，抓住關鍵，以重點工作帶動各項工作的全面完成

1、搶抓機遇，積極謀劃，務實運作，實現小城鎮建設新突破 2011年是小城鎮建設的關鍵年，巨額投資的小城鎮今年將實現“工程竣工——發展企業——搞活商貿物流”的運作模式。同時在小城鎮建設的同時，抓住機遇，進一步加大招商引資力度，強化項目帶動戰略，達到“項目建設帶動城鎮建設，城鎮建設搞活項目發展”的要求，從而實現小城鎮建設促進農民收入的目標，進一步實現全鎮經濟轉型。

2、培植特色產業，壯大產業規模，精心打造特色產業格局 辛家溝鎮是傳統的農業大鎮，土地資源比較豐富，所以特色產業發展圍繞農牧業展開，即在傳統的羊子、紅棗產業的基礎上，進一步抓好優質核桃、蜜蜂、小雜糧產業發展。

一是優質核桃產業上。實現新型優質核桃推廣，本著“擴大面積，成片栽植”的原則，目前我鎮呼家塔、宋家坡、深砭焉、老莊、霍家山等村栽植核桃面積不斷擴大，其中部分開始掛果，經濟效益頗好。

二是養蜂產業上。根據我鎮退耕還林面積大，蜜源多，技術強，加之現在市場需求大，所以是增加農民收入的一個較好渠道。目前，我們積極組建養蜂協會，采取 “一幫一”的方法，大力推進這一產業的發展。

三是小雜糧產業上。我鎮引導群眾積極種植優質玉米、優質谷子、優質馬鈴薯及其他陜北特色雜糧作物，基本建成三個農業示范點——張家洼、霍家溝千畝馬鈴薯基地；呼家塔、張家洼千畝優質玉米基地；呼家塔、宋家坡400畝小雜糧基地。在滿足群眾生活的基礎上，實現優質雜糧經濟化、市場化，創造出較好的經濟效益，也是我鎮日后留守人口發展產業的重點。

3、完善基礎設施，切實改善民生，繼續推進和打造新農村建設新亮點

2011年，鎮黨委將按照“農村發展，群眾受益”的工作思路，大力推進新農村建設工作。

一是繼續鞏固發展深砭焉。深砭焉是市級新農村建設的重點村，是吳堡縣新農村的表率，鎮黨委和鎮政府十分重視。2011年，將采取一系列的措施，積極鞏固發展成果，同時開動腦筋，尋求新的發展理念，在產業結構調整上尋求突破。

二是進一步升級賈家山和呼家塔。賈家山和呼家塔是縣級新農村建設的示范村。2011年，鎮黨委、政府將帶動廣大干部群眾，進一步完善基礎設施，拓寬群眾的發展思路，嚴格按照新農村的標準，實現快速升級。

三是搞好重點村建設。2011年，我鎮將按照“千村推進”計劃和重點扶貧村建設規劃，千方百計爭取項目資金，抓好重點村的基礎實施和群眾技能建設工作，實現“重點村重點建設，重點村內有重點”的目標。

四是繼續落實陜北丘陵溝壑區農村建設項目。辛家溝鎮經濟發展較快，但是相應的民生工程并不滿足目前發展的需要。2011年內，鎮黨委、政府繼續落實陜北丘陵溝壑區農村建設項目，配合小城鎮建設，實現基礎實施建設全面升級。

4、整體推進，協調發展，促進社會和諧進步

2011年，我鎮將在教育、文化、衛生、扶貧救災等方面加大工作力度，做好基礎性工作。

一是學校教育上。我鎮將繼續深化教育體制改革，完善教育發展模式，建立健全教育保障體系。同時進一步改善辦學條件，有效落實教育“兩免一補”政策，搞好學生“奶蛋工程”，使學生的身體健康和學習成績實現雙優增長，同時強化心里健康教育，真正實現向素質教育轉型。

二是群眾精神生活上。我鎮將按照《公民道德建設實施綱要》的總體要求，堅持開展文明單位、文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，利用板報、專欄等形式，廣泛開展精神文明建設宣傳活動，每年評比一定數量的文明單位、文明村、文明戶，使精神文明建設活動有聲有色，富有生機。

三是創衛工作上。2011年我鎮的創衛工作內容包括健康教育、環境衛生、環境保護、綠色文明鄉鎮創建、公共場所及飲用水衛生、食品衛生、疾病預防和控制、單位集貿市場衛生、農村衛生九個方面。實施創衛“全面開展，綜合推進”的方針，通過2008、2009、2010年的努力，目前創衛工作的的進程已經進入正常化軌 道，群眾的支持和干部的努力能有效的結合起來。2011年我鎮將實施創衛工作“月查評比”好動，實施獎優罰劣措施，使創衛工作順利開展。

四是計生工作。計劃生育工作是我國的一項基本國策，是一項常抓不懈的工作。鎮黨委、政府把計劃生育工作作為全鎮工作的重中之重來抓。2011年，我鎮將嚴格按照“計劃生育優質服務”工作要求，在充實鎮村兩級計劃生育隊伍的同時，對個別年齡老化、責任心不強的村級計劃生育干部進行調整，提高計生工作隊伍素質。狠抓人口計劃和節育措施的落實。全面開展“三查”、“三治理”、“三落實”運動，即查環、查孕、查病，流出人口治理、早婚早育治理、出生漏報治理，工作細化落實、人口計劃落實、節育措施落實等，把計劃生育工作做實、做細。從服務的角度，加大宣傳力度，全面落實計劃生育優惠優待政策，嚴格執行農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和獨生子女及雙女絕育戶“兩免一補”待遇，充分調動群眾自覺執行計劃生育的積極性，推動和促進計劃生育工作的健康發展。

五是扶貧救災上。我鎮將加大扶貧救災力度，利用一切有利機遇，為農民扶真貧、真扶貧，嚴格管理保障，把生活最困難群眾放在第一位，并千方百計組織農村剩余勞動力，走出家鄉，多渠道增加家庭收入，很大程度地解決農村就業問題。同時嚴格低保戶和救災救濟款評審工作，努力把低保和救濟資金發放到真正困難的群眾手中。

5、加大源頭治理力度，標本并治，全力維護社會穩定

一是強化信訪工作。根據我鎮信訪工作的艱巨性和復雜性。2011年，黨委政府高度重視，把信訪當作一項重要工作來抓，具體分三步：一是推行“一把手”管理制度，做到三抓，即抓責任分解、抓隊伍建設、抓管理改善。二是堅持開展兩項主題活動，一方面是搞好“訪民情，促和諧”活動，另一方面強化開展“干部排查調處矛盾”活動。三是抓住信訪重點，我們一方面加強教育，一方面感情引導，對重點人員實施重點照顧，力求及時化解矛盾。

二是落實社會綜治工作。社會治安，是社會穩定的核心組成部分，強化社會治安工作，是促進社會和諧的重要手段。2011年，我鎮將堅持標本兼治，嚴格落實與各個行政村簽定社會治安綜合治理責任書，不間斷地開展嚴打整治斗爭，形成齊抓共管的工作格局，并經常深入了解群眾關心的熱點難點問題，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮人民調解組織的作用，立足于把不安全因素消除在萌芽狀態中，確保社會政治穩定。

三是狠抓安全生產工作。安全問題是關乎人民生命財產安全的大事，我鎮本著“安全第一、預防為主”原則將這項工作常抓不懈。2011年，我鎮繼續實行領導包片、干部包村、黨員包戶責任制，層層夯實責任。扎實開展“三排查、三落實”工作，造冊登記，逐村逐戶進行排查。要求各村成立領導機構，有專職信息員堅持24小時值班，實行重點壩庫副科級以上領導承包責任制，制定《應急預案》，排查危房、處理道路隱患、清挖泄洪道等，確保我鎮無重大安全事故發生。

四是搞好平安創建工作。平安創建工作是安全工作中的重點，2011年，我鎮進一步強化“平安吳堡”創建工作，通過強化治安建設等硬件措施和干部下鄉教育、電話宣傳等軟件方式，提升我鎮的安全系數，逐步提高群眾對平安建設的滿意度的認可，從而將實現平安建設目標。

三、進一步加深自身建設，著力提高執政能力

經濟發展的困難時期和關鍵時刻，最能夠檢驗政府的工作能力，最需要提高政府的辦事效率。2011年，進一步加強思想建設、民主集中制建設、黨風廉政建設、基層組織建設，為確保經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

1、加強思想建設，理清思路，全面貫徹黨的路線方針政策 2011年鎮黨委、政府把提高政治思想水平作為一項重要工作來抓緊抓好。一是堅持開展干部學習制度，有針對性地開展政治理論和業務知識的學習，注重學習“三個代表”重要思想、科學發展觀理論和十七屆三中、四中、五中全會精神，深刻領會其精神實質，進一步提高干部貫徹黨的路線、方針、政策的能力和業務水平；二是圍繞政府中心工作，求真務實，深入基層調查研究，明確工作重點和發展思路，在農村全面推行黨的各項路線、方針和政策。通過強化學習，班子成員統一了思想，增強了使命感和緊迫感，提高了駕馭全局的工作能力，確保黨的路線方針和縣委、縣政府的工作部署得以有效貫徹落實。

2、堅持民主集中制，切實維護干部群眾團結

2011年，鎮黨委、政府將認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，健全干部議事規則，凡事堅持民主決策，科學管理，不搞“一言堂”，從而進一步增強了班子團結協作能力。對于決定重大問題堅持民主決策，黨委政府主要領導充分聽取班子成員的意見和建議，不獨斷專行；嚴格執行黨委會議制度，定期召開各種會議，研究解決工作當中發現的問題并及時給予解決。強化團結民主意識，進一步增強凝聚力和戰斗力。定期或不定期召開干群會議，共同研究中心工作和當前重點工作，在全面貫徹執行民主集中制原則的基礎上，建立和完善了重大工作事項、干部調動等工作通報制，集體研究、民主評議等制度，做到民主決策、團結干事、政務公開。同時，進一步加強政務、村務公開工作，堅持按季度按要求進行政務村務公開，平時加大督促檢查力度，切實維護和尊重黨員、村民對政務、村務活動的知情權、參與權和監督權。通過嚴格執行民主集中制，進一步增強了我鎮黨委班子的凝聚力和戰斗力，在干部群眾中樹立了“團結奮進，共謀發展、實干興鎮”的的良好形象。

3、從嚴治黨，建設隊伍，不斷推進黨風廉政工作

嚴明黨紀、建設優秀黨員干部隊伍，是鞏固黨的執政地位的重要措施。2011年，我鎮將大力開展黨風廉政建設工作，具體從整隊伍、建制度、重教育、強管理入手，創新方法和手段，使得黨員干部隊伍建設與黨風廉政建設責任制相整合，力爭取得實效。

首先分解責任，明確目標。根據縣委、紀委有關黨風廉政責任制貫徹落實的，將黨風廉政建設的責任橫向分解到每個責任干部，明確分工，并規定了責任制內容，確定達到的目標和要求。同時縱向分解到各村的一把手，明確他們在黨風廉政建設中應承擔的領導責任和直接責任。

其次簽訂目標，加壓驅動。2011年3月，鎮黨委將與各村一把手簽訂工作目標，將黨風廉政建設也作為重要工作目標，專門簽訂《辛家溝鎮2011年黨風廉政建設責任責任書》，把黨風廉政建設各項任務明確到了責任書中，并建立了責任追究制度。

第三明確考核標準，實行“三掛鉤”。2011年，鎮黨委、政府根據實際需要，將進一步完善《辛家溝鎮黨政機關及其工作人員不當行為問責實施細則》、《辛家溝鎮村級干部目標考核管理辦法》等一系列涉及到鎮村兩級干部廉政建設的規章制度，對落實黨風廉政責任制的考核標準進行細化，明確鎮村兩級干部在落實黨風廉政建設責任制中如何干，到何程度，如何抓，到何標準。凡抓黨風廉政建設責任制工作不好的，年終取消評先資格。

第四實施“三問”，建立反腐機制。為了進一步提高鄉鎮干部的工作作風和拒腐防變意識，新開展了兩項“預警”工作。2011年，我鎮繼續開展“三問”工作。同時進一步完善相關的規章制度，爭取達到增強鎮黨委、政府和村級兩委及其成員的廉潔意識、責任意識、效能意識，實現從源頭上防腐，建立起有效的反腐倡廉預警機制，轉變干部的工作作風，提高行政執行力和服務水平。

第五是深入監督，強化村民監督委員會工作。2011年，鎮紀委主抓村民監督委員會工作，將紀委工作真正落實到農村。通過村民監督委員會的運作，將初步形成對農村基層干部權力的監督制約機制，實現懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，能有效促進農村黨風廉政建設各項制度的落實。

4、固本強基，切實抓好農村基層組織建設

2011年，鎮黨委、政府將以創建優秀黨支部為目標，進一步提高“有人辦事、有錢辦事、有章理事”的水平，使黨的建設得到不斷加強。一是強化素質工程建設。按照《村委會組織法》和《黨章》規定，我鎮加強培優秀農村青年，將有能力、能干事、干成事的優秀同志充實到兩委班子；二是嚴把入口關，加強黨員隊伍建設。從2011年開始，大力發展青年黨員；三是加強領導，扎實抓好黨的基層組織建設。在工作中充分發揮黨支部的政治核心作用，按時召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，積極培養黨員后備力量，充分發揮基層黨組織的核心作用。

同志們，新的一年，新的形勢，新的任務，新的挑戰，讓我們在鎮黨委、政府的堅強領導下，倍加努力工作，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，聚精會神促進發展，為建設和諧富裕的新辛家溝鎮而努力奮斗！

第二篇：鎮村兩級干部大會主持詞

Xxx 鎮

鎮村兩級干部大會主持詞

（2010年6月8日）

同志們：

這次會議是鎮黨委、政府新的一屆黨政領導班子成員全部到位以后，第一次鎮村全體全體干部會，主要任務就是，動員全鎮上下在新一屆黨政領導班子的帶領下，進一步端正思想，強化措施，狠抓落實，切實做好當前及今后一個階段的各項工作，努力開創全鎮各項工作新局面。

參加今天會議的有：鎮機關全體干部職工，各行政村三大員，鎮直有關部門主要負責人。希望大家自覺遵守會場紀律，不準接打手機，不準在會場來回走動，不準早退，注意聽，認真記，共同把這次會議開好。

今天的會議有三項內容，第一項是由鎮黨委副書記、鎮長xxx同志介紹新任黨政領導班子成員，公布領導班子成員分工情況；第二項是由黨委副書記x志剛同志宣讀《xxx集鎮機關管理制度》和《xxx集鎮機關工作考核辦法》、《xxx集鎮行政村工作考核辦法》；第三項是由鎮黨委書記xxx同志代表鎮黨委、政府作重要講話。

現在會議進行第一項：請鎮黨委副書記、鎮長xxx同志介紹新一屆黨政領導班子成員及分工情況。

首先介紹新調整黨政領導班子成員：人大主任xxx，副書記xx，紀委書記xxx，黨委委員、副鎮長xxx，組織、宣傳委員xxx，副鎮長xxx，副鎮長xxx；

接下來，公布黨政領導班子成員分工：

x書記 主持鎮黨委全面工作；

我（x書記）主持鎮政府全面工作，分管財政、民政、勞動保障工作；

xxx 主持人大全面工作，分管計劃生育、文教衛生、科技工作；

xxx 分管政法黨群、小城鎮建設、綜合治理和新農村建設、信訪穩定工作，擔任中間管區管區書記；

xxx 分管紀檢監察、農業、交通，協助xxx抓好新農村建設工作，擔任西南管區管區書記；

xxx 分管武裝工作，擔任xx管區管區書記；

xxx 協助xxx抓好政府日常工作，協助xxx抓好信訪穩定工作，分管招商引資、工業、大項目建設、安全生產、統計、老齡、縣志、法制、金融、物價、計劃、經濟考核、環境保護、土地工作；

xxx 分管組織、宣傳工作，擔任東管區管區書記；

xxx 分管民政宗教工作，擔任北管區管區書記； xxx 協助xxx抓好計劃生育工作；

xxx 協助xxx抓好社會治安綜合治理和小城鎮建設工作，主持城建綜合執法大隊工作；

xxx 協助xxx抓好農業和農村工作。

會議進行第二項：請鎮黨委副書記x志剛同志宣讀《xxx集鎮機關管理制度》、《xxx集鎮機關工作考核辦法》和《xxx集鎮行政村考核辦法》。

會議進行第三項：請鎮黨委書記xcx同志作重要講話。

剛才，x書記介紹了新一屆黨政領導班子成員，這對于我們xxx集來說是一件大事，讓我們再次以熱烈的掌聲向新任職的各位領導表示歡迎和祝賀。x書記代表鎮黨委政府宣讀了《機關管理制度》和兩個考核辦法，這三個文件是鎮黨委政府經過慎重考慮、研究制定的，具有較強的針對性、指導性和可操作性，是推動我鎮今后各項工作開展的綱領性文件，下一步我們就要圍繞這三個文件，把工作開展好、落實好。靳書記的講話，對當前我鎮面臨的形勢進行了認真分析，對三夏工作、防汛工作及今后的幾項重點工作進行了周密部

署和合理安排，很全面，很具體，很符合我鎮的集實際，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點：

一是統一思想。當前，我鎮經濟社會發展和穩定任務繁重而艱巨，全體鎮村干部一定要從xxx集鎮的大局出發，切實增強緊迫感、責任感，實實在在干工作、創新思維求突破、凝心聚力謀發展、全力以赴保穩定，切實把大項目建設、社會穩定、城鎮化建設和計劃生育等各項工作落到實處。

二是加強領導。各部門、各管區、各村隊要加強對三夏工作、防汛抗旱工作及各項工作的領導。當前要把抓好三夏期間的安全生產，作為一項非常重要的任務來落實，堅決杜絕在田間焚燒秸稈，嚴防火災發生；汛期將至，各管區、各村隊要抓緊對田間溝渠進行排查，認真查找問題，及時疏通干支渠道，打通田間三溝，保證抗旱應急需要，確保全鎮安全度過汛期。

三是強化責任。目前全鎮工作頭緒較多，任務較重，在這種情況下，鎮村全體干部職工必須強化責任心，不能因為工作頭緒多，而顧這丟那，影響了全鎮各項工作的協調發展。在工作態度上，絕對不能看見問題就躲，遇見困難就推，沒有躲避得了的問題，也沒有克服不了的困難，只要大家心里有那份責任感，能付出那份責任心，任何苦難和問題都可以得到解決。

四是嚴格督查。鎮里將抽調專門人員，按照機關管理制度和考核辦法的要求，對各部門、各管區、各村隊工作開展情況進行督導和檢查。對工作態度不端正、認識不到位、行動不迅速，重視程度不高的，及時通報批評；對工作不力，效果較差，造成嚴重后果的，按照鎮里制定的管理制度和考核辦法嚴格經濟處罰和責任追究。

黨委政府對鎮村全體干部總體要求是：富有干勁，立說立行，作風扎實，團結和諧，業績突出。同志們，讓我們在黨委的堅強領導下，開拓創新，務求實效，為建設和諧、富裕的新xxx集做出自己更大的貢獻！

第三篇：鎮村兩級干部會議領導講話稿

鎮村兩級干部會議領導講話稿

今天這個鎮村兩級干部會議是新班子成員到位后召開的第一次會議，新機構賦予了新使命，新人員承擔著新責任，要求各位鎮村干部堅持以科學發展觀統領全局，強化職責、創造特色、不辱使命，致力打造新團

隊，樹立新作風、創造新業績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民群眾的信賴和支持。

一、對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求

對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團結、善謀劃、會落實、能創新。顧大局，就是要求村干部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村干部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標準要求自己。要從大局出發，以大局利益為重，把村里的利益、群眾的利益作為一切工作的出發點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮黨委、政府領導，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。

講團結，就是要求村干部之間團結協作，精誠合作。村級領導班子一定要團結協作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領群眾致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團結。如果發現哪個班子、哪個干部搞破壞團結的事，鎮黨委要嚴肅處理，決不姑息。

善謀劃，就是要求村干部會謀劃、懂得謀劃。新一屆村班子要摸清家底，掌握村情，著眼長遠，帶領群眾謀劃發展思路，集思廣益，找準自身定位，明確發展目標，堅決杜絕“一年看、二年干、三年混”的現象。

會落實，就是要求村干部嚴格落實好上級安排的各項工作部署，不走樣、不變形。對黨委、政府安排的工作任務，要明確責任、明確時限、明確標準，不講條件、不講代價的完成。當前，村班子的首要的任務就是抓好村委會換屆工作，謀劃好明年工作思路。

能創新，就是要求村干部在工作方式、方法上，善于打破常規、敢于打破常規，創造性地開展工作。一條道走不通，走另一條道，要堅決把落實好工作任務、達到群眾滿意作為檢驗工作的唯一標準。

二、對鎮村兩級干部提出五點希望

第四篇：在鎮村兩級干部大會上的講話

認真履職積極作為

不辱使命迎接新挑戰 開拓創新服務群眾

克難奮進建設新茨溝

（2012年3月16日）茨溝鎮黨委書記 羅 煜

同志們：

一元復始，萬象更新，在這春光明媚，萬物復蘇之際，鎮黨委、政府決定今天召開全鎮兩級干部會議，主要任務是對新的村兩委會班子進行一次系統培訓，全面貫徹落實區委“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動，構建完善我鎮群眾工作服務體系，進一步動員全鎮廣大干部和人民群眾，以新時期群眾工作統攬全局，認真履職，積極作為，開拓創新，奮力推進全鎮經濟社會實現跨越發展，確保“十二五”發展規劃的順利實施。下面，根據鎮黨委集體討論意見，我講五個方面的問題：

一、抓好村級兩委班子建設，夯實農村工作基礎。從去年10月初至今年2月底，在鎮黨委、政府的統一安排布署下，經過鎮、村兩級干部多方努力，我鎮順利完成了村支部、村委會換屆選舉工作。32個行政村全部完成了支部換屆，經過“兩推一選”產生支部書記32名，其中連選連任29名、新當選3 名，女性2名；31個行政村完成了村委會換屆，選舉產生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，連選連任16名，新當選15名，女性1名。兩委交叉任職3名。共當選“兩委”委員229名，其中女性26名。

從以上情況可以看出，我們這次村“兩委”換屆選舉選出了不少新面孔，新當選了不少村主要干部和其他“兩委”干部，這些干部有的是在村“兩委”工作過，有的是初次涉及村上工作。現在選舉已經結束，既然群眾將你推出來，就表示對你的信任和認可，我們應該感到肩上擔負的壓力。對于連任的老干部要認真總結過去的經驗教訓，找出以前工作中存在的不足，在新的任期內做出點新成績；對于新上任的干部，特別是首次進“兩委”任職的，要首先熟悉辦事的規程，學會如何議事，如何部署工作，如何落實工作。要懂得哪些是該辦的，哪些是不該辦的。所以今天我著重圍繞這些方面講以下三點內容：

（一）要盡快進入新角色，適應新崗位，迅速打開工作新局面。從當選之日起，大家就進入了一個新的崗位，轉變了一種新的身份。要做好這項工作，首先要對這個崗位、對這項工作有一個清醒的認識。一是充分認識村干部工作的重要性。村黨支部書記、村主任，官雖然不大，但任務艱巨、責任重大。群眾選我們做“當家人”，是對我們的信任和支持，并對我們在三年任期內的所作所為寄予了厚望和期盼。因此，大家要時刻有一種“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，時刻有一種“群眾選擇了我，我決不辜負群眾”的責任感。在其位，謀其政，盡其責，從本村的實際出發，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準工作載體，實實在在為群眾辦實事、做好事，特別是對群眾承諾了的事情，必須努力兌現，取信于民。二是充分認識村干部工作的艱巨性。每個村的發展都會遇到一些實際困難和內部矛盾，比如一些村集體收入

比較薄弱，面臨“無錢辦事”的困難，這就需要大家去跑、去找，找政策、找項目。比如干群之間的矛盾，包含換屆選舉后留下的一些后遺癥，這就需要靠大家去化解、去調和。希望大家對困難估計得更加充分一些，準備工作做得更細致一些，辦法措施想得更周全具體一些。三要充分認識農村工作面臨的新形勢和新任務。當前，從國家到地方，對做好“三農”工作，都高度關注，非常重視。可以說，新農村建設工作正面臨著非常好的形勢和環境。我相信，只要我們能夠緊緊抓住這一有利時機，創新思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，一定會大有可為、大有作為，成就一番新事業，創出一片新天地。

（二）理順“兩委”關系，維護團結，增強村級班子的凝聚力、戰斗力。農村“兩委”團結，特別是支部書記與村主任的團結，是穩定發展和事業成敗的基礎，沒有班子團結，任何工作都無從談起。在黨支部與村委會的關系這個問題上許多同志一直認識模糊，有的同志認為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權，只要依法開展工作，行使職權，村支部就無權過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領導；有的同志認為，黨支部核心領導作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會；也有的同志認為，村黨支部是領導核心，就是包攬村里的一切事務，不論大小，事無巨細，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。以上這些觀點和認識都失之偏頗，都必須予以克服和糾正。

堅持黨的領導，這是我們國家憲法上規定的，四項基本原則中的其中一項就是：堅持中國共產黨的領導。中國是共產黨執政的國家，脫離了黨的領導，也就違背了國家的憲法。《村民委員會組織法》也明確規定，“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；村民委員會應當自覺接受中國共產黨在農村的基層組織的領導，依法做好職責范圍內的工作”。所以，黨支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚，村委會任何時候都要服從村黨支部的領導，村黨支部是一個整體，是黨在農村的基層組織。不要因為對黨支部書記一個人有意見而脫離黨的領導。

目前換屆已經結束，既然黨員群眾將我們推倒一起進行工作，我們就要接受這個現實，放下所有的私心雜念和恩怨糾葛，無論是選在哪個位臵上都要認真履行好職責，團結一致，互相協作，做一個光明磊落胸懷坦蕩的人,認真為全村老百姓父老鄉親做點事情。黨支部書記作為村里的“一把手”，要切實維護上下左右的團結。對上要虛心接受鎮的工作指導，爭取鎮對黨支部和村委會工作的支持。對下對左對右要搞好團結，不能斤斤計較，心胸狹窄。要講民主，特別是在支部書記個人意見不被多數班子成員采納的情況下，要做到少數服從多數，而不能把個人意志強加在別人身上；在日常工作中，遇事要堅持與班子成員及時商量，善于聽取多方面的意見，尤其是聽取不同的和反對的意見，集中大家的智慧，做出正確的決策。不能個人代替組織。要正確處理村“兩委”關系，既要尊重村委會的法律地位，支持村委會依

法行使職權，維護村民依法自治；又要敢于領導、善于領導，按照有關規定行事，正確運用民主集中制原則，使村“兩委”成員之間相互信任，相互支持，齊心協力地做好工作。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。

（三）理清發展思路，提高能力素質，充分發揮“領頭雁”作用。老百姓是最講實惠的，他們最盼的，就是發展經濟，盡快致富，只有給群眾帶來真正的實惠，群眾才會擁護你，支持你，心甘情愿跟你走。群眾把我們選上來，黨組織把我們放到這個位臵上，就是要我們做他們發展致富的“領頭雁”、領路人。俗話說，“五年看三年，三年看頭年”，你們任期的三年正是“十二五”發展的關鍵期。作為村干部就應該牢記黨的宗旨，全心全意為群眾謀福利，要領著群眾干，干給群眾看，帶領群眾實現共同富裕。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，找到一條適應市場、符合本村實際的發展路子。不管種植、養殖、加工，還是運輸和中介服務等，適宜發展什么，就引導和幫助群眾發展什么。每年都要想方設法地給群眾辦幾件實事、好事，千方百計發展壯大集體經濟，真正為群眾帶來實惠，提高群眾生活水平。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，“ 面貌不改，山河依舊”，村里群眾還會有誰對你滿意，黨員還會有誰選你當書記？必須從政治的、全局的高度增強發展經濟的責任感、緊迫感和危機感，把發展經濟，帶領群 5

眾奔小康作為村“兩委”班子的根本任務，進一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。

同志們，村官雖小，但終究是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業。希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發展，努力爭當一名稱職優秀的村官，為建設和諧美好新農村、實現茨溝經濟社會又好又快發展爭做貢獻。

二、以“百名干部下基層、三問三解惠民生”活動為契機，切實轉變干部作風

開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”的主題教育，是貫徹落實科學發展觀、深入開展“升級普檔”活動的一個重要載體。把這項工作抓實抓好，有利于進一步促進各級干部深入基層一線，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，增進群眾感情；進一步解決實際問題，維護群眾利益，增強血肉聯系；進一步推動工作落實，加快經濟發展，促進社會和諧。因此，各村、各部門和各級干部首先要站在講學習、講政治、講大局的高度，充分認識這次活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到市區和鎮黨委的決策上來，周密部署，精心組織，扎扎實實開展“三問”摸實情，圍繞“三解”辦實事，全力幫扶促發展，認真開展好活動，確保活動取得實效。

其次要掌握方式步驟。這次“三問三解”活動，是在鎮黨委的統一領導下，全鎮機關干部共同參與下開展的。“三問

三解”活動按照鎮領導包片、一般干部包聯村組及農戶的原則進行，其中領導干部結對幫扶困難群眾不少于2戶。全年深入基層不得少于90天。一般干部，全年深入基層一線不得少于120天，結對幫扶群眾不少于一戶。每名機關干部都要認真記好一本“民情日志”，寫出一篇民情調查體會報告。各下派工作組要圍繞群眾反映突出的問題，形成一份有情況、有分析、有措施的綜合調研報告。活動共分三個階段，即“動員部署、活動落實、整改提高”。動員部署階段主要是圍繞解決干部下基層干什么和怎么干的問題，制定活動方案，成立工作機構，召開動員會議，統一思想認識；活動落實階段主要是圍繞解決干部下基層怎么下的問題，采取全員參與、基層開展座談、走訪，熟悉基層自然條件、社會現狀，傾聽黨員干部實際和群眾愿望心聲，并針對活動中收集的問題，逐項制定解決方案；整改提高階段主要是通過民主生活會、民主評議會、干部下基層結對幫扶等方式，著力解決干部黨性修養、群眾觀點、干部作風、工作效能等方面存在的突出問題。

三要明確重點。“百名干部下基層、三問三解惠民生”主題教育。問是基礎，解是目的，要堅持邊問邊解、問解結合。各包片領導和駐點包村干部要訪民情，多聽群眾“疾苦聲”；幫發展，多傳群眾“致富經”；辦實事，多送群眾“雪中炭”；促和諧，多解群眾“心中怨”。要深入細致地做好群眾思想疏導和矛盾化解工作，確保把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態。同時，要把基層黨組織建設作為一項重要任務，積極協助村支部加大對軟弱渙散的基層

黨組織的整建力度，引導黨員發揮“五帶頭”作用，積極推動“五個好”黨組織創建，不斷鞏固黨在農村的執政地位和群眾基礎。

四要務求實效。各村各部門要根據黨委《實施方案》要求，結合各自實際，制定具體方案，認真抓好各項任務和責任的落實，領導干部要帶好頭，切實負起領導責任，全力抓好所包抓的村活動開展，并帶頭深入基層、深入群眾，認真做好建立聯系點、結對幫扶等工作。各駐村干部，要圍繞發展抓落實，加強城鄉統籌，強化產業支撐，力促經濟發展在邁新臺階。重點圍繞農村退耕還林、社會保障、醫療救助、義務教育等各項強農惠農政策的落實，圍繞農村路、水、電、訊、沼等基礎設施的建設，圍繞農村扶貧開發、移民搬遷、救濟救災補助等項目的實施，圍繞低收入家庭、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群體的關愛幫扶等，集中資金、集中項目、集中政策，多為群眾辦好事、干成幾件看得見、摸得著的實事，讓群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。

三、完善群眾服務工作體系，構建最佳為民服務平臺

群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，對我們做好新時期的群眾工作也提高出了更高的要求和新的挑戰。去年三月份，我們在鎮租用門面房建立了便民服務中心，東鎮鄉撤并后，又在東鎮鄉所在地設立了便民服務點。一年多的運行，為群眾受理各類事務1000余項，極大了簡化了辦事程序，提高了工作效率，方便了廣大群眾，密切了干群關系，優化了發展環境，有力地促進了農村的改革、發展和穩定，也得到了上級的肯定和廣大農村干部群眾的好評。但由于站點少，一些偏遠村民辦事難的問題還沒有從根本上解決，工商、土管等部門人員少，未能進入大廳集中辦公，也給群眾帶來了一些不便。這次按照全區統一要求，要在全區建立起以“區群眾工作部為龍頭，鎮便民服務中心為核心，以村（社區）便民服務站基礎、村民小組便民服務點為前哨”的四級群眾工作網絡體系，對于暢通群眾訴求渠道，提高服務群眾工作水平，創新群眾工作方式方法提供了良好基礎，我們一定要高度重視，按照“群眾工作體系建設”要求，立爭在6月底前全面完成各村便民服務站和便民服務點建設工作。在這里我們需要解決好三個問題：

一是形式與內容的問題。可能現在有些干部認為村設立便民服務站和便民服務點是脫離實際搞形式主義，我看這個“形式主義”不但要搞，還要搞好。便民服務中心設立以來，給我的印象是鎮機關最熱鬧的地方就是便民服務中心，我看這就是民意，這就是實情。試想如果沒有便民服務中心這樣一個平臺，群眾辦事還是摸不著門路找不到人，到處“走冤枉路”、“鉆黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服務又能在什么地方實現？把便民服務中心、便民服務站、便民服務點辦成鎮政府的形象窗口，在為民辦事的過程中展示黨和政府親民、愛民、為民的良好形象，這是上級的要求，也是群眾的期盼，我們只能抓好、抓實、抓出成效。

二是服務與效能問題。我們提出建設服務型政府，就是要切實轉變政務職能，但是我們的一些干部沒有擺正人民公仆的位臵，官本位思想突出，認為權利是我的，群眾辦事就

該來求我，缺乏服務意識和效能意識，致使群眾到了服務中心也辦不了事情，還得按原來的套路去求人辦事。我們將通過群眾工作體系規范化建設來從根本上解決群眾反映最集中的人難找、事難辦的問題。

三是抓落實的問題。沒有村黨員活動室的村，要積極想辦法解決辦公用房，解決人員輪流值班問題，要選好組信息聯絡員，避免掛了牌子，無人辦公現象的發生;堅決落實周二干部入村集中辦公制度，發放便民服務卡，以“三問三解惠民生活動”為契機，建立完善民情檔案，確保群眾工作體系建設取得新進展，見到新實效。

四、迎難而上，真抓實干，推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展。

在2011年中，通過全鎮上下共同努力，我鎮獲得了全區綜合考核一等獎，環衛工程、便民服務中心建設、林特建園、畜牧產業都在單項考核中獲獎。烤煙產業、社區建設也取得了一定的成績。這些成績取得為我鎮今后搶抓機遇，加快發展，促進和諧，實現跨越奠定了基礎。但也帶來更大壓力，能不能爭取到更多的項目，能不能挖掘新的經濟增長點，能不能在服務群眾上上水平，是擺在我們面前的現實困難。挑戰總是與機遇同行，在新的一年里，我們必須迎難而上，合力攻堅，不斷創新，務實進取，在區委、區政府的領導下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“產業強鎮，招商壯鎮，旅游興鎮，生態靚鎮”的發展戰略，按照黨代會、人代會確定的即定目標，全力以赴抓好以下六個方面工作：

（一）以中心集鎮和中心社區建設為龍頭，打造亮點工程。集鎮是聯結城鄉的橋梁，是一定區域的政治經濟文化中心，集鎮的發展水平從一定程度上反映了一個地方的物質文明、精神文明和政治文明的發展水平，是農村實現現代化的基礎。集鎮建設工作在歷屆黨委、政府的辛勤努力下，集鎮化水平不斷提高，集鎮框架初步拉開，中心集鎮吸引力和輻射帶動能力逐步加強。但由于投資不足，基礎設施不配套等，集鎮發展還需加強。一是進一步明確集鎮功能定位。鑒于茨溝鎮臨近區中心，交通便捷，鎮內旅游資源豐富等特點，集鎮建設發展方向定位為：城區休閑居住后花園和城郊綠色農產品基地。二是重新編制集鎮規劃。前期我們已經邀請編制規劃單位的專家到茨溝實地考察，編制集鎮總體規劃和控制性詳規，新的茨溝中心集鎮將最大限度的突破10年前的規劃設計，其規模框架擴大原來的近乎5倍，其功能區域劃分將更加趨于合理。近期我們將組織召開座談會、聽證會，對于如何建設集鎮，建設一個怎樣的集鎮問題，充分聽取群眾的意見。使規劃真正成為集鎮建設發展的“藍圖”。三是全力推進集鎮建設。在現有基礎上進一步完善道路、排污等基礎建設，形成綜合配套、覆蓋全面的水電路網；大力實施集鎮的綠化、美化建設，在集鎮街道的兩側規范種植了綠化苗木、花卉，使集鎮街道干凈整潔，綠意蔥蔥，生氣盎然；以雙創工作為抓手為各商鋪統一訂作門頭牌扁，規范懸掛廣告條幅，道路兩旁鋪設人行彩磚，規范攤位和車輛停放，建立長效保潔機制，提升茨溝的集鎮品位，為打造漢濱后花園目標奠定礎基。四是建立多元化投資機制。積極爭取上級部門

支持，包裝上報一批建設項目，解決部分資金難題。轉變觀念，從單純依靠政府投資建設轉變為依靠政策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設集鎮的多元投資體制，使集鎮建設步入自我建設、自我積累、自我發展的良性循環軌道。進一步加大招商力度。樹立“經營集鎮”理念，最大限度地盤活集鎮用地，吸引增量資金參與集鎮商貿開發和基礎設施建設，鼓勵在外創業有成之士回鄉投資興業。五是要加快中心社區建設。東鎮、景家、老莊中心社區建設是我鎮逐步邁向城鎮化發展道路的一個突破口。今年將加快工程加度，完成老莊中心社區街道硬化，環境綠化，供電、排水、通訊線路的鋪設各項基礎設施和社區廣場、中心社區大橋配套服務項目建設，用活、用足陜南移民大搬遷政策，積極鼓勵和引導山地危居入住社區。全面規劃設計景家、東鎮設區，做好項目審報等基礎工作，確保明年能夠順利實施。

(二）以結構調整為總抓手，大力發展特色農業

我鎮是個農業大鎮，農村經濟在鎮域經濟中占有十分重要的地位。近年來，農業增收不增效的問題已十分突出，由于仔種、化肥價格一不斷上漲，傳統農業耕做方式已很難增收，“耕種一畝田，只掙十塊錢”的現象在一定程度上存在。調整產業結構，大力發展現代農業，時不我待。今年，我們將立足地方特色，加快產業構調整升級。完善現代農業區域布局，走“一村一品”產業化發展之路。集中發展專業化、區域化、特色化的生態觀光農業。重點做大做強烤煙、魔芋、洋芋、林果、畜牧和勞務輸出六大農村主導產業，力求在產業化程度、質量效益上取得新的突破。做大佛爺巖、西溝等

15個現代農業煙草專業村；集中建設黃鞍、水利溝等9個富硒魔芋生產基地村；建好景家、王莽等10個干鮮果核桃專業村；抓好三店、二郎等7個洋芋基地村；鞏固提高瓦鋪、佛爺巖等5個畜牧養殖大村，重點扶持發展一批專業養殖大戶和特色養殖專業戶；扎實做好技能培訓，堅持有組織外出務工和就近轉移相結合，統籌做好農村富余勞動力有序轉移就業，提高勞務輸出水平。進一步加大對烤煙、畜牧等重點產業扶持力度，推進山地資源依法有序流轉，鼓勵扶持能人大戶發展規模種養業。建立完善各類產業協會和專業經濟合作組織，實現產銷一體化的產業發展鏈條，大力發展訂單農業。堅持以市場需求為導向，以茨溝魔芋、洋芋、土雞、臘肉、干鮮果以及豆腐系列產品為重點，發展特色農產品深加工企業，努力打造一批“人無我有，人有我優”且附加值高的特色農產品，并通過科學規劃，市場運作，擴大宣傳，打造出一批叫得響的好品牌。

（三）加強農村基礎設施建設，精心打造靚麗鄉村 一是加大農村公路建設。將通過項目的爭取和帶動，實施黃鞍、石草梁通村公路水泥硬化建設，修通草峽、譚沈通村公路，打通并拓寬紅巖至紫荊鎮通鄉公路，拓寬改造并硬化白巖至前進北環公路和青坪通村公路，修建水利溝通村公路跨河滾水壩。積極爭取項目，規劃設計青巖溝口大橋至營盤埡村的沿河公路，形成一河兩岸環形交通網。鼓勵支持村民修建通組公路，繼續為邊遠村組群眾架設便民橋。積極爭取項目，建設老莊社區大橋、茨口牛頭堡大橋、老莊鐵樹河大橋，使茨溝中心集鎮形成立體互通式的交通網絡，不斷

拉大中心集鎮和社區規模骨架。力爭完成茨溝四級客運站建設。充分利用通村示范路建設項目，加大通村公路養管力度，始終保持晴雨暢通。二要強化農業水利等基礎地位。建設東鎮聯村集中供水工程，修建王莽、佛爺巖、瓦鋪、白巖、草峽、滾子溝人飲工程。完成滾子溝、竹扒溝水庫大壩加固治理，做好庫區開發利用。充分利用新一輪農網改造升級項目，對邊遠村組實施農網升級改造。三是加快優美新村建設。加大“村村通”、人畜飲水、改圈改廁、能源沼氣和村莊環境綜合整治等項目實施，實施扶貧連片開發、整村推進和農村土地整理項目，積極做好新農村示范點和生態優美村鎮示范點建設。扎實推進陜南移民大搬遷扶持工作，全面改善邊遠山區群眾居住生存條件。



（四）加大宣傳推介力度，發展鄉村休閑旅游。繼續做大做強以茨溝“紅葉”“豆腐宴”為品牌的鄉村旅游業。全力唱響“品茨溝特色豆腐宴，購付家河源頭豆特產”的旅游宣傳新口號，大力發展我鎮觀光農業、人文景觀、特色小吃。在游客來我鎮吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景點、規劃精品旅游路線和娛樂項目。在構家壩、茨口建設“有機蔬菜示范點”和“荷塘月色”生態觀光農業；在王莽三縣堡建設原始森林休閑度假山莊；在中心集鎮開發付家河漂流、皮劃艇等水上娛樂項目；加大茨溝白皮松廟宇、吊罐寨古廟、東鎮明清四合院、二郎泉、觀音溶洞等景點的宣傳、推介、包裝和招商開發工作；改進提高茨溝豆腐宴的品味和檔次。通過舉辦“山水茨溝、陜西省自行車山地賽”“茨溝農特產品推介會”，制作電視專題片

等多種形式，強化對外宣傳，積極營造一個濃厚的鄉村生態游樂氛圍。努力把我鎮建設成漢濱北部生態旅游重鎮，成為安康、西安等地游客前來觀光旅游、休閑度假的后花園。

（五）大力發展社會事業，切實改善民生。一是優先發展教育事業。穩步推進茨溝初中、茨溝小學、景家小學、東鎮小學等中小學校生活設施建設。建設公辦茨溝中心幼兒園，加快農村學校布局調整，優化資源配臵，切實改善鎮村辦學條件。二是加快衛生服務體系建設。健全完善村級醫療衛生室，完成老莊、東鎮2個社區衛生服務中心醫療室建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，健全基本藥物制度，普及城鄉公共衛生服務均等化，實現人人享有基本醫療衛生服務目標。三是加強勞動和社會保障建設。強化技能培訓和就業指導，積極爭取就業和創業信貸資金，開展創業扶持。建立完善以基本醫療、基本養老、最低生活保障為重點的城鄉社會保障體系，實行新型農村基本老養保險制度，完善農村低保制度。搞好五保供養，規范茨溝中心敬老院管理，提升服務水平。繼續加大城鄉醫療救助力度，規范臨時救助制度，提高對特殊困難群體的保障水平。建立完善的覆蓋城鄉人口的社會保障和社會救助體系。四是不斷加大扶貧開發力度。今年漢濱區已被列入了國家級扶貧開發重點區，我們將努力抓住這一大好機遇，積極爭取項目，充分發揮扶貧開發項目在推動農村基礎設施建設和主導產業發展上的經濟社會效益。做好付家河沿線整村連片扶貧開發項目的組織與實施，抓好移民扶貧搬遷整村推進和山地危居陜南移民安居工程，改善農村貧困人口的生存居住環境，通過扶貧扶助資金的投放，扶貧貼

息貸款、“雨露計劃”等，大力發展農村主導產業，提高規模種養化程度，提高貧困人口的務工技能和家庭種養業的發展水平，增加農民收入。五是積極發展文化體育事業。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強公民道德建設，建設老莊、東鎮社區文化娛樂廣場，建設茨口、景家、柴河、營盤埡、二郎等村級文化活動室。舉辦多種形式的文化娛樂活動，搞好科技、文化、衛生三下鄉活動。六是實施生態環境治理工程建設。認真實施封山育林、植樹造林，抓好集鎮社區、村莊院落、鄉村公路的綠化工作，全面實施農村清潔工程建設，扎實開展“五改三建”。完成東鎮社區生活垃圾簡易填埋場和排污處理設施建設。健全環衛保潔設備。建立生態保護和環境治理工作長效機制，努力建設生態文明宜居之鎮。七是堅持標準，規范操作，不折不扣的兌現城鄉低保、農村五保、種糧補貼、蛋奶工程、醫療救助等各類惠農補貼資金，確保資金及時足額落實到位。

（六）加強社會管理創新，維護社會和諧穩定。一是進一步鞏固和提升計劃生育優質服務創建工作成果。大力推進計劃生育“三項工程”，積極開展計劃生育綜合改革示范區創建活動，逐步建立統籌解決人口問題的體制和機制，穩定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，綜合節育措施落實率達到95%以上，人口自然增長率控制在3‰。二是扎實做好綜治信訪維穩工作。深入開展新一輪普法宣傳教育，扎實推進“平安茨溝”創建。完善茨溝鎮綜治信訪維穩接待服務中心規范化建設，建立12個村級維穩工作站和2個中心社區警務室。進一步加大社會治安綜合治理，搞好治安

防控體系建設，健全校園安全的長效機制。認真落實應急突發事件管理機制，及時果斷處臵各類突發事件和群體事件，確保社會穩定，政治安定。三是認真做好防災減災。始終把防災減災擺在突出位臵，加強集鎮、沿河村組及2座病險水庫的防汛和20處滑塌體地質災害的監管防范，制定完善預防報警和防搶撤的工作機制。要把每年5月作為全民防災安全警示教育活動月，加大宣傳教育，提高的群眾防災避災和水患安全意識，增強應對各種災害的快速反應能力。四是強化安全生產工作監管。落實安全工作“四長”負責制。抓好重點部位的防汛和滑坡險段地質滑災害的監管工作，加大全民防災安全警示宣傳教育，切實提高群眾防災避災和水患安全意識，加大道路交通、煙花爆竹和民爆物品、森林防火、食品衛生、加油站和工程建設等領域的安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生。

五、強化保障措施，提高落實能力，確保科學發展、跨越發展的取得實效

千想法萬辦法，不抓落實是空話，能否實現茨溝鎮的科學發展、跨越發展，關鍵要強化責任，狠抓落實。各村、各部門要緊扣全年工作主題不變調，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，凝聚合力不分心，形成“聚精會神促發展，齊心協力抓落實”的良好工作局面。

1、解放思想抓落實。解放思想是抓好各項工作的前提。我們一定要自覺地解放思想，從小進即滿、小富即安的小農思想中掙脫出來，從急功近利的短期思想中解放出來，從“等靠要”嚴重的依賴思想中突破出來。要有迎難而上的勇氣、視

難如易的膽魄、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中、持續在工作推進中、落實在科學發展中。

2、創新機制抓落實。有效的工作機制是工作的保障。面對發展變化的新形勢、新任務、新問題，尤其需要創新符合科學發展的體制機制。只要是有利于茨溝經濟社會發展的，就要敢于放開、放膽、放手去干事，在困境中找出路、在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓實抓牢。

3、細化責任抓落實。崗位就是責任，權力就是責任。要做到部門責任規范化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。今年我們將組織制定村級和各部門工作量化考核辦法、將全年工作細化打分，每月、每季度進行量化考核，追蹤問責；對鎮干部、村干部制定嚴格的管理和考評細則，抽調專人，督查落實，加大責任追究力度。切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。通過健全完善考核評價激勵約束機制，真正評出實績，評出士氣，評出干勁，對工作落實不力、效率低下、爭功諉過、敷衍塞責的，做到失責就究，瀆職就懲，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。

5、轉變作風抓落實。加速茨溝跨越崛起，關鍵靠人，關鍵靠干部。要以“三問三解惠民生”“群眾工作體系建設”為切入點，切實強化工作執行力和落實力，集聚各方智慧，形成強大合力，確保各項目標任務全面落實。要“快”字當頭。今天已經是3月16日，新的一年已過去了三個多月。我們現

在要迅速投入到本職工作中去，每項工作都要立足于早、著眼于快，每位同志都要積極主動，緊張快干。要“實”字為要。說到做到，立說立行，要摸實情、出實招、求實效，要注重把上級精神與茨溝實際結合起來，把尊重規律與開拓進取結合起來，把著眼長遠與抓好當前結合起來，實實在在地抓好每一項工作。要“嚴”字為重。充分發揮紀委作用，加強督查，跟蹤問責問效，切實推動政令暢通、令行禁止。要壓力傳遞，責任分解，確保上上下下齊抓共管，執行有力。

6、凝聚合力抓落實。加快茨溝經濟社會發展是全鎮上下的共同任務。我們必須進一步增強團結，調動方方面面的積極性，集中精力打好攻堅仗。要做到在大局下思考、在大局下行動，決不允許為了本村、本部門的蠅頭小利而犧牲全局利益。要協調配合、團結干事，推進全鎮整體工作進展。要發揮人大、政協委員的工作監督、民主監督作用，在全鎮上下營造共同關注、共同監督、共同促進工作落實的良好氛圍，形成全鎮上下齊動員、千帆競發快發展的生動局面。

同志們，新的一年，孕育著新的機遇、寄托著新的希望，我們已經邁上了新的歷史征程。讓我們在鎮委、鎮政府的正確領導下，團結一心，開拓進取，扎實工作，拼搏奮進，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，高昂斗志，勇于創新，奮力打拼，為推動全鎮經濟社會健康快速發展，建設和諧、文明、富裕的茨溝而努力奮斗！

第五篇：某鎮村兩級干部大會上的講話

某鎮村兩級干部大會上的講話

同志們：

這次鎮村兩級干部大會是鎮黨委、政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實旗委十一屆三次全委（擴大）會議精神，認真總結過去一年農村工作，深入分析當前農村發展形勢，安排部署2012年全鎮農村工作任務。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，我們把維護農村社會穩定作為經濟發展前提，緊緊圍繞農民增收這個中心任務，積極轉變農業發展方式，切實落實各項惠農政策，加大支農投入，使農村經濟社會平穩較快發展，實現了“十二五”良好開局。通過勞務輸出、高效農作物種植和政策性補貼等使農民人均純收入達到5,114元。突出表現在以下幾個方面：

（一）產業發展指標全面完成2011年鎮黨委、政府把發展設施農牧業做為頭等大事來抓，全鎮共完成設施農業702畝，其中日光溫室300畝，普通大棚402畝，在勝利村新建規模養殖場1處；有效利用水資源，新增節水灌溉0.4萬畝；通過勞務輸出轉變農民增收方式，去年共完成勞務輸出8,651人次，六個月以上穩定務工人員達6,543人；完成萬人職業技能培訓272人，零轉移家庭培訓120人。

（二）生態保護與建設成效明顯

堅持保護與建設并重的原則，全鎮共完成人工造林0.2萬畝；封（沙）山育林1萬畝；退耕還林2000畝；草牧場圍封治理5200畝；礦區植被恢復330畝；建棚舍2500平方米；建窖池1200立方米；購置飼草料加工機械4臺（套）；建飼草料基地樣板田2600畝；完成了聯合屯礦區85戶居民搬遷工作；進一步加大了防火工作力度，全年防火工作實現了“雙無”目標。

（三）民生工作穩步推進

為改善貧困群眾生活條件，最大限度地減小貧富差距，全年實現危土房改造12戶，重**毀房屋10戶；領導班子成員共包聯12戶貧困戶，12名貧困大學生，12名殘疾人，累計捐資捐物6,480元，爭取包聯單位贊助款4萬元。通過“一事一議”爭取資金316.5萬元，修水泥路4.2千米，打井32眼，**化廣場1處，群眾交通條件，文化生活明顯改善。全鎮農村牧區合作醫療參合人數達25,552人，參合率達到95%以上；農村牧區養老保險參保率達102.3%。農村最低生活保障制度與扶貧開發政策實現了有效銜接。

（四）各項惠農資金有效落實

不折不扣地抓好各項惠農政策的落實，及時足額地把惠農資金發放到群眾手中，全年共落實惠農資金2,362.98萬元，其中：糧食補貼資金934.2萬元；退耕還林資金155.2萬元；良種補貼資金184.2萬元；汽車、摩托車下鄉補助資金2.1萬元；肉牛良種補貼25.6萬元；優質后備奶牛飼養補貼11.5萬元；計劃生育各項獎勵補助資金14.2萬元；石油價格改革對交通運輸補貼23.2萬元；公益林森林生態效益補貼255.1萬元；水庫移民補助9.7萬元；農村低保金349.6萬元；城鎮低保金198.1萬元；農村大病醫療救助款41.4萬元；城鎮大病醫療救助款8.1萬元；貧困大學生救助款1.1萬元；撫恤費50.4萬元；社救費53.9萬元；救災款38.2萬元。關心殘疾人生活，為殘疾人建房3幢，折資4.5萬元，為殘疾人爭取輪椅13輛，折資0.8萬元，為殘疾人補助燃油費0.48萬元，救助殘疾家庭及殘疾人大學生1.4萬元。

（五）社會管理平穩有序

完成了新一輪計生助理員公開競聘工作，人口自然增長率控制在7‰以內，沒有計劃外生育。高度重視社會穩定工作，深入開展社會管理創新工作，認真落實信訪工作責任制，有效地化解了一些熱點難點問題，妥善解決了維穩信訪案32件。

（六）創新及重點工作取得新成效

對巨日合村設施農業小區進行了災后重建，爭取旗農牧業局資金20萬元，重建日光溫室大棚40個。同時對三益莊村設施農業小區進行了擴建。勝利村規模養殖場平穩發展。乙旦村白雞養殖基地已形成規模化養殖。同時利用資源優勢和環境優勢形成了具有巨日合特色的“散養”模式，目前僅巨日合村、三合村就有散養雞5000余只，每只雞平均利潤20元，散養雞可使養殖戶增收10萬元。巨日合村奶站使巨日合村零星散養戶逐步向規模化發展，不僅使巨日合村流失的養牛戶重新回到本村發展，還吸收了周邊村屯養牛戶。目前，1頭奶牛年利潤可達7,000至10,000元，實實在在的經濟效益調動了養牛戶的積極性，為農區畜牧業的發展奠定了良好的基礎。

二、認清形勢、堅定信心，科學謀劃2012年的工作思路

2012年巨日合鎮農村工作要深入貫徹旗委十一屆三次全委（擴大）會議、旗人大十四屆五次會議和全旗農村牧區工作會議精神，堅持“保穩定、促增收、強基礎、惠民生”的工作思路，緊緊圍繞全市創業富民“8511521113”工程，以轉變農民生產經營方式為主線，以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設和社會治安綜合治理；進一步完善基礎設施，普及惠民工程，推動全鎮經濟社會平穩、有序、健康發展。2012年我們將重點抓好以下九項工作：

（1）加強以水利為重點的基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力

以節水灌溉工程為重點，大力推廣以噴灌、滴灌、防滲渠為主的節水措施，年內爭取完成對“八一”水庫的清淤加固工作，提高水庫蓄水量，使水庫下游灌溉面積達到2萬畝，同時對太平鋪村至三合村下游防滲渠進行修復加固，有效利用水資源。

（2）加快發展高效特色種養業和規模化養殖，推進現代農牧業發展進程

1、因地制宜，科學推動設施農業發展。繼續把發展設施農業作為轉變種植業生產方式、促進農民持續增收的重要措施來抓，加大資金、政策和技術扶持，繼續實施發展設施農業資金獎補政策，提高獎補標準，重點在發展條件較好、農民積極性高的村屯科學布局、規模發展。今年旗政府有三項獎補措施：一是新建1畝日光溫室給予財政貼息貸款3萬元，新建1畝普通大棚給予協調財政貼息貸款4000元，貸款期限為兩年。二是采取以獎代投方式，對每建設完成一座日光溫室大棚給予5000元獎勵，每建設完成一座普通大棚給予2000元獎勵。三是建設設施農業小區水、電、路等基礎設施建設由旗政協調解決。同時我們要采取行之有效的措施，對已建成尚未利用的設施農業小區或散戶進行技術扶持使其投入生產，有效提高抵御各種自然災害的能力。今年全鎮建設日光溫室200畝，普通大棚200畝。

2、立足優勢，抓好高效特色種植業。堅持以資源為依托、以市場為導向、以科技為動力，采取有效措施，重點發展葵花、中草藥材、食用菌等品種。對于發展趨勢好，帶動作用明顯的高效特色種植業給予資金獎補。今年要在全鎮推廣完成高效特色種植1.3萬畝。

3、深入推進規模化養殖。規模化養殖是現代畜牧業的發展方向，是轉變傳統畜牧業生產經營方式的重要突破口，要通過宣傳引導和政策扶持，切實提高規模養殖場和小區的標準化、產業化水平，進一步完善已建成規模養殖場（小區）的基礎設施建設，提高牲畜存欄率。大力發展野豬、毛驢、土雞等品種，今年我鎮將新增規模養殖場1處。規模養殖場（小區）補貼標準：從旗外購進優質基礎母牛每頭補貼1000元（每戶最多補貼5頭），對種植一年生牧草的每畝給予10元獎勵性補貼，種植多年生優質牧草的每畝給予50元獎勵性補貼。新建標準化育肥場、年出欄1000頭以上的每處補貼15萬元，年出欄300頭以上的補貼5萬元。對完成配種任務并使黃牛冷配受胎率達到85%以上的優秀基層配種員每人每年補貼5000元，防疫、冷配改良等專用材料費用納入財政預算。

（三）加大生態保護與建設工作力度。堅持發展經濟必須以保護生態為前題，繼續實施舍飼禁牧政策，荒山植被好的地塊要加強封育，今年全鎮要完成人工造林2000畝，封山沙育林1萬畝，村屯綠化1個。因地制宜地開展小流域治理，強化生物措施，實現生態效益與經濟效益的“雙贏”。

（四）加大勞務輸出工作力度。堅持把勞務輸出作為促進農民增收的一大產業來抓，走減少農民，富裕農民之路，全鎮要完成勞務輸出8800人次，重點抓好農民技能培訓，以培訓促轉移、促就業、促創業，促增收，完成輸出培訓320人。

（五）大力實施科技富民工程，提高農業生產科技含量。一是加強技術培訓。加快培養“懂技術、會經營”的新型農民。通過舉辦各類培訓班的方式完成農民科技培訓4900人，為切實解決好“三農”問題提供智力支持和技術保障。二是加快“種子工程”建設。圍繞設施農業、特色養殖業和糧食生產，引進農牧業新品種4個，抓好玉米和綠豆種籽繁育攻關，推廣、研發耐旱增產新品種。三是提高農機裝備和作業水平。以玉米機收、節水灌溉為重點，大力提高農機裝備和作業水平。農機綜合機械化水平達到75%。

（六）落實好惠農政策，促進農村社會穩定。把落實支農惠農政策作為農民增收的重要措施，全面落實糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、農機具補貼等項目，不斷完善財政補貼資金“一卡通”制度，確保資金及時、足額、安全發放到農民手中，讓支農惠農政策不折不扣地得到落實，從根源上減少各類農民上訪案件的發生，確保農村社會穩定。

（七）切實做好農村集體“三資”清理工作。各村要嚴格遵循“清理、登記、核實、公示、確認、報存”六道程序和“六有”的工作要求來推進“三資”清理登記工作，切實摸清底數，核實總量，依法界定所有權，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。要通過專項清理化解矛盾，規范行為，建立農村集體“三資”管理長效機制，促進農村經濟健康發展。

（八）爭取項目，發展農村經濟。根據各村的實際情況，對全鎮進行項目投資規劃。為聯合屯村爭取“整村推進”打20眼農田機電井項目；為后鋪村爭取“一事一議”修2500米水泥路項目；爭取“村村通”項目，為必喜村--后鋪村修水泥路；為新立村、桑斯臺村爭取**化廣場項目；為中心、安樂、扎拉格、保安、雙山子、三益莊、必喜、治興8個村1500戶安裝有線電視，并為1430戶安裝“村村通”衛星直播電視；為太**村爭取村容村貌改造項目；為喜安村爭取鞏固退耕還林成果打井項目。除了上述項目外，還會根據實際情況再爭取其它項目。

總之，抓好各項工作任務的落實，是加快發展的迫切需要，也是全鎮人民的殷切希望。讓我們在鎮黨委的正確領導下，進一步解放思想、扎實工作、銳意進取，為實現全鎮經濟社會平穩、有序、健康發展而努力奮斗！