第一篇：托克托縣金融風險應急管理及處置預案

托克托縣金融風險應急管理及處置預案

第一章 總則

第一條 編制目的及依據

為了防范和及時處臵我縣金融領域和民間融資領域風險，加強對民間融資突發事件處理的綜合指揮能力，有效維護金融安全和社會穩定，建立起統一領導、職責明確、協調配合、運轉有序、反應迅速、處臵得當的金融突發事件應急處臵體系，切實保護人民群眾的合法權益，最大程度地預防和減少我縣金融突發事件對社會造成的危害和損失，維護我縣經濟和社會的穩定，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法>（國務院第247號令）、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家金融突發事件應急預案》以及自治區金融辦《關于上報金融風險應急管理及處臵預案的通知》（內金辦發[2011]129號）精神，結合我縣實際，制定本預案。

第二條 適用范圍

本預案適用于轄區內因民間融資引發的大規模突發性群體事件的處臵工作：

1、突發性民間融資擠兌事件。

2、民間融資責任人（含企業主要負責人等）逃逸事件。

3、因民間融資引發的大規模群體性上訪事件。

4、因大規模非法集資引起的其他嚴重危害社會、經濟、金融穩定的突發事件。

第三條 工作原則

1、嚴格管理，預防為主。堅持“預防為主”的方針，提高防范突發事件的意識和水平，加強日常監控和內部管理，發現苗頭和隱患及時采取有效的預防與控制措施，防止事態擴大和蔓延。

2、快速反應，分級控制。完善民間融資監測體系，及時分析和掌握民間融資情況及其變化趨勢，加強對重點行業、重點企業的監控。建立和完善維護社會穩定的預警機制，提高處臵突發事件的快速反映能力，做到早發現、早報告、早控制、早解決，力爭將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

3、依法處臵，把握主動。堅持依法行政、依法處臵，維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性。講究工作方法和策略，分清事件的性質和事態的程度，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商，調解等方法處臵突發事件，掌握處臵工作的主動性。加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

第二章 組織指揮體系

第四條 領導機構

成立縣民間融資突發事件處臵工作領導小組（以下簡稱領 導小組），負責領導和指揮協調全縣民間融資突發公共事件的處臵工作。縣政府分管領導為組長，縣政府辦相關副主任、縣金融辦主任為副組長，成員由縣金融辦、人民銀行托克托縣支行、縣公安局、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局、縣經信局、縣法制辦、縣司法局、縣檢察院、縣法院、縣維穩辦、縣相關通信部門等相關單位負責人擔任。成員單位可根據事件情況作適當調整。各成員單位應確定1名聯絡員負責有關聯絡事宜。

領導小組辦公室設在縣金融辦，金融辦主任兼任辦公室主任，負責統籌協調日常工作。

第五條 縣民間融資突發事件處臵工作領導小組主要職責

1、貫徹落實國家有關法律、法規和金融安全政策，協調解決由于民間融資突發事件引發的社會穩定問題，負責發生在我縣境內的民間融資突發事件的處臵指揮和協調指導。

2、及時監控與預警我縣小額貸款公司、融資性擔保公司、典當公司、拍賣公司、各類投資公司等機構存在的風險，制定防范化解金融風險的各項政策措施，決定啟動、終止本預案。

3、負責我縣各金融機構應急管理的組織協調工作。協調縣相關部門共同開展應急處臵工作，確保各成員單位行動一致。

4、對突發事件的產生原因、事態發展、有關信息及可能產生的影響進行研究、分析并及時向上級報告，制定或調整工作措施。

5、加強對新聞單位宣傳報道工作的指導和管理，及時、謹 慎、準確披露相關信息。

6、負責突發事件的善后處理，做好事后分析、評價和總結工作。

第六條 各有關部門職責分工

1、縣金融辦：制定和落實相關風險處臵預案，加強對民間融資風險的監測分析，認真排查及時消除突發事件隱患。在突發事件發生后，快速組織相關人員，負責處理職責范圍內的事項，并按規定及時向縣民間融資突發事件處臵工作領導小組報告有關信息，提出是否啟動本預案建議。

2、人民銀行托克托縣支行：對監管機構通報的金融突發事件的風險程度做出評估；及時啟動本部門處臵突發金融事件應急預案，負責處理本部門職責范圍內的事項：對突發事件的產生原因、事態發展及可能產生的影響進行研究并及時報告，向縣政府通報有關信息，同時抄送縣民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室，提出是否啟動本預案建議。

3、縣公安局：制定相關工作預案，建立健全快速響應機制，及時向縣民間融資處臵工作領導小組匯報民間融資案件舉報受理情況；受理社會公眾的投訴舉報；在突發事件發生后，迅速調動警力和裝備依法參與突發事件處臵工作，及時對有關犯罪嫌疑人進行調查取證或立案偵查，必要時采取強制措施，查處犯罪行為；妥善組織力量維護社會治安穩定，防止出現群體事件，保證處臵工作的順利展開。

4、縣財政局：對處臵金融突發事件的經費提出意見并報領導小組審定；根據處臵需要，向縣人民政府申請財政資金支持，組織落實縣財政應承擔的處臵資金；及時劃撥專項經費；做好領導小組布臵的其他工作。

5、縣工商局：加強市場準入與退出的管理，強化企業資本金的動態監控和管理，嚴厲打擊抽逃資本金行為。在突發事件發生后，協助和配合有關部門查處違法犯罪行為。

6、縣委宣傳部：制定相關新聞發布工作預案，協助有關部門統一宣傳口徑，組織媒體播發相關新聞；根據突發事件的嚴重程度或其他需要組織新聞發布會，組織記者采訪；及時收集輿論信息，做好宣傳工作，正確引導輿論；加強對媒體、互聯網的管理和監測，及時協調并封堵和刪除不真實和不利于處臵工作和社會穩定的信息。

7、縣維穩辦：加強民間融資方面的情報收集，定期或不定期通報所掌握的民間融資情況。突發事件發生后，負責做好社會穩定工作。

8、縣法制辦、縣司法局：負責研究和協調處臵過程中涉及的法律問題，提出解決辦法。

9、其他有關成員單位：根據本部門的職責，做好突發事件的處臵工作。

第七條 縣民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室職責

1、我縣境內民間融資突發事件應急預案的擬定、修改和報送工作。

2、接收，處理、上報、通報有關信息資料。

3、我縣民間融資突發事件預警系統的建立和維護，預警指標的設定和調整。

4、收集、保管有關檔案資料。

5、組織協調有關工作。

6、完成領導小組交辦的其他工作。

第三章 預警和防范機制

第八條 預警監測

各行業主管部門要加強對本行業民間融資風險的監測，重要信息及時向縣民間融資突發事件處臵工作領導小組報告。相關部門要建立民間融資中重大問題、敏感問題的定性、定量預警監測指標體系，加強跟蹤、監測、分析，及時向社會提示風險信息。

縣民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室要會同有關成員單位加強對有關信息的匯總、分析和評估，提出綜合性預警報告。

第九條 信息報告

1、報告責任與制度。各行業主管部門、公安局、工商局、人行托克托縣支行、金融辦及其負責人、工作人員為突發事件的報告責任單位和責任人。任何單位和個人發現問題都應及時 報告，不得瞞報、遲報、謊報。

2、報告時限、程序。

突發事件發生時，事件發生單位應立即向主管部門報告。主管部門應馬上核實突發事件真相，及時（最遲不超過2小時）向縣人民政府、縣民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室報告。

3、報告內容。報告內容主要包括：

(1)發生突發事件的機構名稱、地點、時間；

(2)事件的起因、性質、可能涉及的金額及人數、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況；

(3)事態的發展趨勢、可能造成的損失；(4)已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；(5)其他與本事件有關的內容。

第四章 應急響應機制和處臵措施

由縣民間融資突發事件處臵工作領導小組啟動本預案，采取應對措施進行處臵。領導小組辦公室在匯總、分析各部門的情況報告的基礎上，對事件的性質及嚴重程度進行分析和判斷，并及時將有關信息報縣委、縣政府和呼和浩特市金融突發事件應急領導小組辦公室。

第十條 響應程序

1、突發事件發生后，各相關部門迅速核實情況，及時啟動本部門工作預案，負責處理職責范圍內的事項，并按規定向縣 政府和縣民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室報告。

2、縣人民政府確定應急組織機構和相關人員開展處臵工作。

第十一條 處臵措施

1、突發事件發生后，事件發生單位、主管部門領導應立即趕到現場指揮、協調突發事件處臵工作，查明引發突發事件的原因，提出處臵工作的對策措施，切實做好宣傳解釋和安撫工作。保衛人員及時到位，加強警戒，做好安全保衛工作。

2、事件發生單位、行業主管部門立即啟動本部門的工作預案，在職責范圍內開展處臵工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散。并按信息報告的規定向有關機構和部門報告。

3、縣民間融資突發事件處臵工作領導小組召開成員單位會議，分析研究突發事件的基本情況、性質和成因，提出處臵方案并組織實施。

處臵方案的主要內容應包括：突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協調處臵的方式方法和所要采取的具體處臵措施等。

4、各成員單位及風險涉及單位應根據各自的職責和分工，加強情況溝通、協調配合，共同維護社會穩定。

5、在處臵突發事件過程中，對發現涉嫌犯罪的，公安機關應及時依法立案偵察，并采取積極有效措施，嚴防犯罪嫌疑人潛逃，有關部門應予積極配合。需要派警力維持現場秩序時，根據縣政府要求，由縣公安局負責。

6、在縣委、縣政府的領導下，組織新聞報道工作，加強對縣內新聞媒體和對外報道的管理，嚴肅新聞宣傳紀律，嚴禁擅自報道、惡意炒作。在處臵突發事件過程中，宣傳等部門根據民間融資突發事件處臵工作領導小組的意見及時做好宣傳、解釋工作，加強輿論引導。

第十二條 建立新聞報道和保密制度

發布金融突發事件有關情況，要認真聽取縣民間融資突發事件處臵工作領導小組對于金融宣傳工作的意見和建議，嚴格執行保密制度，防止不恰當、不準確的新聞宣傳和過多的負面渲染對金融和社會穩定帶來的不利影響。

第十三條 做好突發事件的善后處理工作

認真做好輿論引導工作，防止媒體片面炒作，耐心做好政策的宣傳解釋、說服勸導工作，使投資者能真正了解、理解政策意圖，以恢復正常的金融市場交易活動和投資者信心；做好突發事件的起因、事態發展、應急措施的啟動及其效果等處理過程的經驗總結工作，切實防止事態出現反復；做好突發事件發生過程中各類信息的收集、整理、統計分析工作；以突發事件的處理為契機完善相關的制度、規則和監管機制。參與處臵的有關部門應針對協同處臵金融突發事件過程中暴露出的有關問題，提出修訂本預案的意見和建議。

第五章 應急保障

第十四條 通信保障

1、各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩定暢通。

2、各成員單位與縣人民政府保持必要的聯系。

3、市民間融資突發事件處臵工作領導小組辦公室與人民銀行托克托縣支行、縣金融辦、縣政府有關部門以及事件發生地人民政府建立信息共享平臺，互通信息。

4、所有通信及信息共享應符合保密規定。

第十五條 文電運轉保障

各有關部門、事件發生地人民政府應根據各自職責規定，確保文電運轉的高效、迅速、準確，不得延誤。

第十六條 技術保障

1、各有關部門應確保本系統計算機設備及網絡系統有足夠的軟硬件技術支持，有關信息有計算機備份。

2、加強事故災難備份工作，核心賬務數據應實現異地備份。

3、要害崗位，至少要有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統的正常運行；

第十七條 安全保障

各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性，確保有關工作人員的人身安全。

第十八條 人力資源保障

1、各有關部門、縣人民政府應加強應急工作人員隊伍建設，根據工作需要及時補充人員。

2、各有關部門和縣政府可根據實際需要定期或不定期舉辦 培訓班，并利用處臵金融突發事件的具體案例，采取以案說法的形式培訓干部，總結經驗，汲取教訓，防止類似事件的再次發生，不斷提高監管水平。

3、各有關部門、縣政府應定期對本應急預案進行演練，并不斷加以完善。

第六章 獎勵處罰

第十九條 對參與處臵工作表現突出的人員，有關單位可按有關規定給予表彰和獎勵。

第二十條 對參與處臵工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的人員，有關單位應依法追究其責任。

第七章 附則

第二十一條 本預案由托克托縣人民政府金融工作辦公室負責解釋。縣領導小組辦公室聯系電話：0471-8519806 第二十二條 本預案自發布之日起實施。

第二篇：杭錦旗金融風險應急預案

杭錦旗金融風險應急預案

一、總則

（一）編制目的

為保障我旗經濟金融安全，迅速有效的處置金融突發公共事件，最大限度的減少金融突發事件對社會造成的危害和損失，維護我旗金融安全和社會穩定，結合我旗實際制定本預案。

本預案所稱的金融突發公共事件（下稱突發事件）是指金融媒介（如銀行、保險公司等）和市場基礎設施（如支付體系等）突然發生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩定及社會穩定，需要立即處置的金融事件。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《國家金融突發事件應急預案》、《鄂爾多斯市突發公共事件總體應急預案》、《鄂爾多斯市金融風險應急預案》等制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我旗范圍內因大規模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業務及金融機構違法違規經營等引起的其它嚴重危害金融安全的突發事件以及因自然災害、事故災難、公共

衛生事件、社會安全事件引發的、危機我旗金融穩定的突發事件。

（四）工作原則

1.預防為主。提高防范突發事件意識和水平，加強日常監控和管理，發現苗頭和隱患及時采取有效的預防與控制措施，防止事態擴大和蔓延。

2.快速高效。處置突發事件必須樹立科學的態度，堅持快速高效的原則，盡可能地將危害和損失降到最低，防止突發事件對我旗金融秩序、經濟安全和社會穩定產生不良影響。

3.統一領導，分級負責。在旗人民政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地為主的金融風險應急管理體制。

4.依法穩妥。在處置突發事件過程中，要堅持依法有序處置、積極穩妥縝密的原則，防止金融風險進一步擴散和蔓延，避免對社會造成嚴重的負面影響。

二、組織體系及職責

（一）組織體系

為全面加強突發事件處置工作的組織領導，旗人民政府設立金融風險應急指揮部（下稱旗指揮部），組長由政府常務領導擔任，副組長由分管金融和公安的政府領導擔任，成員單位包括旗人民政府、財政局、公安局、人民法院、人民檢察院、金融工作辦公室、新能源示范區管委會、獨貴塔拉工業園區管委會、各蘇木鎮政府、塔然高勒管委會、中國人民銀行杭錦旗支行、銀監辦— 2 —

事處。成員單位可根據事件情況作適當調整。各成員單位應確定1-2名聯絡員負責有關事宜的聯絡工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在旗人民政府金融工作辦公室，負責統籌協調日常工作。辦公室主任由負責旗人民政府金融工作辦公室工作領導擔任。各成員單位應相應設立金融突發事件信息聯絡辦公室。

（二）工作職責 1.旗指揮部職責

決定啟動、終止本預案；統一領導、指揮突發事件的應急處置工作，協調解決工作中的重大問題，維護我旗金融穩定；分析、研究、判斷突發事件的有關信息，制定或調整應急措施；指揮、協調應急成員單位實施應急措施。

2.旗指揮部辦公室職責

承擔協調各成員單位職責，收集、整理、上報有關信息資料，向有關部門通報突發事件信息；綜合協調人民銀行杭錦旗支行及有關金融監管機構、保險行業協會加強對銀行業、保險業的風險監控；督促、檢查、指導應急成員單位落實應急措施；按照旗指揮部的要求組織召開會議；及時向旗指揮部報告異常情況或重大事項并提出建議；協調各應急成員單位和事發金融機構開展應急工作；組織應急預案的演練，對預案提出修改意見；總結突發事件處置情況；組織應急成員單位做好政策的宣傳和解釋工作。

3.成員單位職責

各蘇木鎮人民政府、新能源示范區管委會、獨貴塔拉工業園

區管委會負責做好轄區金融風險防控和金融關聯債務化解工作。

旗財政局負責對處置金融突發事件是否需要動用財政資金做出判斷，如確需地方財政出資救助時，確定救助方式及資金來源，及時劃撥專項經費。

旗人民政府金融工作辦公室負責全旗金融風險防控的日常工作。

人民銀行杭錦旗支行負責監控駐地各金融機構的風險變化，及時給以資金支持，按照規定程序動用存款準備金，申請緊急再貸款。

杭錦旗銀監辦事處負責依法行使金融監管職能，及時提出風險警示。

旗公安局負責依法參與或指導、協調各級公安機關派出警力參與突發事件的應急處置工作，及時分析形勢，必要時采取強制措施，及時消除社會傳聞，封堵和刪除網絡的不實報道，確保社會穩定，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為。

旗法院負責金融類案件的立案和執行，依法維護金融機構合法債權。

突發事件行業主管部門：根據所轄行業特點，制定落實相關風險處置預案，加強對所轄行業民間融資風險的監測分析，認真排查及時消除所轄行業的突發事件隱患。在突發事件發生后，快速組織相關人員，處理職責范圍內的事項，并按規定及時向旗金融應急指揮部報告有關信息，并協助和配合相關部門做好突發事— 4 —

件的處置工作。

三、預防預警

（一）對各種金融風險預測預警信息，相關蘇木鎮管委會和旗直屬部門應按照《內蒙古自治區突發公共事件信息報告制度》（試行）（內政辦發[2010]68號）和《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于進一步加強突發事件信息報送工作的通知》（鄂府辦發[2012]64號）的規定上報旗人民政府辦公廳（應急辦）。

（二）金融機構要加強對本系統風險的監測，重要信息及時向旗人民政府應急辦、金融部門及人民銀行杭錦旗支行和金融監管部門報告。

（三）人民銀行杭錦旗支行、金融監管部門和各行業主管部門要加強對本行業民間融資風險的監測，重要信息及時向旗指揮部辦公室和旗人民政府應急辦報告。相關部門要建立民間融資中重大問題、敏感問題的定性、定量預警監測指標體系，加強跟蹤、監測、分析，及時向社會發布風險信息。旗指揮部辦公室要會同有關成員單位加強對有關信息的匯總、分析和評估，提出綜合性預警報告。各蘇木鎮管委會應組織協調轄區內相關部門做好本地的民間融資監測工作。

（四）旗金融工作辦公室協調、指導全旗金融突發事件的監測工作，加強對各應急成員單位通報的金融風險信息及其他相關信息的匯總、分析和評估，提出綜合性預警報告，重大事項要及時上報旗人民政府應急辦和旗指揮部辦公室。各蘇木鎮管委會相

關組織要協調做好本地的監測工作。

（五）事發蘇木鎮、管委會、各行業主管部門，公安、工商部門，人民銀行、銀監辦事處及其負責人、工作人員為突發事件報告的責任單位和責任人。任何單位和個人發現問題都應及時報告，不得瞞報、遲報、謊報。

四、突發事件分級

根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等，將突發事件分為特別重大突發事件、重大突發事件、較大突發事件、一般突發事件。當突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理；當突發事件的等級隨著時間的推移有所上升，應按升級后的級別處理。

（一）特別重大突發事件（Ⅰ級）

有下列情況之一的為Ⅰ級事件。

（1）具有全國性影響的金融突發事件；

（2）金融各行業已出現或將要出現連鎖反應、需要各有關行業主管部門協同配合，共同處置的突發事件；

（3）國際、國內出現的，已經影響或極有可能影響市內金融安全的突發事件；

（4）其他需要按Ⅰ級事件來處置的突發事件。

（二）重大突發事件（Ⅱ級）有下列情況之一的為Ⅱ級事件。

（1）出現在我旗并對多個金融行業產生影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；

（2）旗人民政府或各監管部門不能單獨應對，需進行跨旗區或跨部門協調的金融突發事件；

（3）其他需要按Ⅱ級事件來處置的金融突發事件。

（三）較大突發事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的為Ⅲ級事件。

（1）發生在旗內且我旗能獨立應對的金融突發事件；（2）所涉及監管部門能單獨應對，不需要旗級多個部門聯動處置的金融突發事件；

（3）其他需要按Ⅲ級事件來處置的金融突發事件。

（四）一般金融突發事件（Ⅳ級）有下列情況之一的為Ⅳ級事件。

（1）所涉及蘇木鎮管委會能單獨應對，不需要旗人民政府組織協調的突發事件；

（2）所涉及監管部門能單獨應對，不需要進行跨部門協調的突發事件；

（3）其他需要按Ⅳ級事件來處置的突發事件。

五、應急響應

（一）應急啟動 1.啟動條件

（1）當我旗發生Ⅲ級以上金融突發事件時，立即啟動本預案。

（2）當金融突發事件對我旗一個或多個金融機構造成危害及重大影響時，視情啟動本預案。

（3）當蘇木鎮管委會啟動金融突發事件預案請求擴大響應時，經旗指揮部研究決策后立即啟動本預案。

2.啟動與終止權限

旗指揮部總指揮或副指揮決定啟動或終止應急行動。

（二）分級響應

1.Ⅰ級響應

Ⅰ級金融突發事件發生后，旗應急指揮部召開緊急成員單位會議，立即啟動應急預案，迅速開展先期處置工作，同時將有關情況上報市人民政府，請求啟動市金融突發事件應急預案，并在市金融突發事件應急領導小組的統一領導下，積極配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級響應

Ⅱ級金融突發事件發生后，旗指揮部召開緊急成員會議，立即啟動預案，迅速開展先期處置工作，同時將有關情況上報市政府，請求啟動市金融突發事件應急預案，并在市金融突發事件應急領導小組的統一領導下，積極配合做好應急處置工作。

3.Ⅲ級響應

Ⅲ級金融突發事件發生后，旗指揮部啟動本預案，組織相關地區、部門迅速開展應對和處置。

4.Ⅳ級響應

Ⅳ級金融突發事件發生后，由事件所涉及的蘇木鎮管委會和應急成員單位啟動預案，采取應對措施進行處置。

（三）應對措施

（1）突發事件發生后，事件發生單位、主管部門領導應立即趕到現場指揮、協調突發事件處置工作，查明引發突發事件的原因，提出處置工作的對策措施，切實做好宣傳解釋和安撫工作。公安人員及時到位，加強警戒，做好安全保衛工作。（2）事件發生單位、行業主管部門立即啟動本部門的工作預案，在職責范圍內開展先期處置工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散。并按規定向有關機構和部門報告。（3）旗指揮部召開成員單位會議，分析研究金融突發事件的基本情況、性質和成因，制定處置方案，協調各方力量，處置突發事件。

處置方案的內容包括：金融突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、可能造成的影響，成員單位會議的討論意見以及協調處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。正式處置方案經旗指揮部批準后，由指揮部辦公室督促成員單位組織實施。

（4）各成員單位及風險涉及單位應根據各自的職責和分工，加強情況溝通、協調配合，共同維護社會穩定。

（5）在處置突發事件過程中，對發現涉嫌犯罪的，公安機關應及時依法立案偵察，并采取積極有效措施，嚴防犯罪嫌疑人潛逃，有關部門應予積極配合。需要派警力維持現場秩序時，根據旗政府要求，由旗公安局負責。

（6）旗金融辦、人民銀行杭錦旗支行、銀監辦事處根據職責，及時對突發事件發生的原因進行調查，指導和參與突發事件處置工作，提示相關銀行業金融機構做好風險防范，確保金融運行安全。

（7）突發事件發生在蘇木鎮管委會的，事件發生地政府管委會要根據工作預案，明確相關部門的職責，組織協調有關部門、部署有關力量，確保突發事件處置工作有效進行。根據事件進展情況，負責采取資產保全措施，進行個人債權登記確認，組織開展清算工作，最大限度地降低債權人損失。加強輿論引導，做好宣傳、解釋和維穩工作。

（8）在旗指揮部的領導下，組織做好新聞報道工作，加強對旗內新聞媒體和對外報道的管理，嚴肅新聞宣傳紀律，嚴禁擅自報道、惡意炒作。在處置突發事件過程中，宣傳等部門根據指揮部的意見及時做好新聞發言、宣傳、解釋工作，加強輿論引導。

（9）旗財政局確保旗級金融突發公共事件應急工作所需的經費支持。對經批準給予財政資金救助的，按照有關規定，辦理資金撥付的有關手續，并監督資金的使用。

（四）信息報送與發布

1.一般、較大突發事件發生后，發生事件的單位要立即向所在地人民政府及其業務主管部門報告，并在2小時內報告旗政府應急辦。重大和特別重大金融突發事件發生后，事發單位和所在地人民政府要在1小時內向旗人民政府應急辦和旗金融辦報告，在保密的原則下根據情況需要與有關部門實現信息共享。

2.報告內容主要包括：發生突發事件的機構名稱、地點、時間；事件的起因、性質、等級、可能涉及的金額及人數、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況；事態的發展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；其他與本事件有關的內容。

六、后期處置

（一）善后工作

按分級響應程序的職責分工，由有關部門負責落實。

（二）評估與總結

（1）突發事件處置完畢后，參與處置的蘇木鎮管委會和旗直有關部門應對處置工作進行總結，報旗指揮部辦公室。

旗指揮部辦公室應對事件發生、處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，并向旗政府應急辦報告，同時抄送旗指揮部各成員單位。

（2）各蘇木鎮管委會、旗直部門應針對處置過程中暴露出的問題，提出意見和建議，及時修改完善有關風險監測及預警指標體系、風險提示和防范手段及應急預案。

（三）獎勵與處罰

（1）對參與處置工作表現突出的人員，有關單位可按有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對參與處置工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的人員，有關單位應給予處分直至依法追究其責任。

七、應急保障

（一）通信保障

（1）各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩定暢通。（2）各成員單位應保持必要的日常聯系。

（3）旗指揮部辦公室應與各成員單位建立信息共享平臺，互通信息。

（4）所有通信及信息共享應符合有關保密規定。

（二）安全保障

各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性，確保有關工作人員的人身安全。

（三）人力資源保障

（1）各成員單位應加強工作人員的隊伍建設，根據工作需要及時補充人員。

（2）旗指揮部辦公室、各成員單位應根據實際需要定期或不定期舉辦培訓班，不斷提高應急水平和能力。

八、附 則

（一）預案的制定與管理

本預案由旗金融辦制定，旗政府應急辦負責審定，由旗政府發布，本預案根據實際情況適時進行修訂和完善。

（1）各成員單位應根據本預案，制訂本部門、本單位的突發金融事件工作預案，報旗指揮部辦公室備案。

（2）各蘇木鎮管委會參照本預案制定相應工作預案。

（二）解釋部門

本預案由旗人民政府負責解釋。

（三）實施監督

本預案由旗指揮部實施，旗指揮部各成員單位按照本預案的規定履行職責。旗政府應急辦會同旗金融辦負責預案實施情況的監督檢查。

（四）實施時間

本預案自印發之日起實施。

杭錦旗指揮部成員名單

組

長：馬二喜

旗委常委、常務副旗長 副組長：郝生榮

副旗長、旗公安局局長

田伊豐

成員：王永明

吉日木圖

周永強

張銀良

王治錄

萬巴特爾

格日樂圖

吳國平

巴音孟克

趙建章

夏宇飛

孟

克

郝權偉

郝海寶

朱占軍

劉福成 劉桂珍

政府黨組成員

獨貴塔拉工業園區管委會主任

新能源示范區管委會主任 旗政府辦公室主任

旗人民法院院長 旗人民檢察院檢察長 旗財政局局長

錫尼鎮鎮長

獨貴塔拉鎮鎮長 巴拉貢鎮鎮長 伊和烏素蘇木蘇木長 吉日嘎朗圖鎮鎮長 呼和木獨鎮鎮長

塔然高勒管理委員會主任

旗財政局黨支部書記、非稅收入管理局局長 人民銀行杭錦旗支行行長 杭錦旗銀監辦事處主任

農業銀行杭錦旗支行行長

李曉林

農業發展銀行杭錦旗支行行長

李毅

鄂爾多斯銀行杭錦旗支行行長

趙俊良

大眾村鎮銀行行長

姜東升

工業銀行杭錦旗支行行長

賈建國

杭錦旗信用聯社理事長

高博

郵政儲蓄杭錦旗支行行長

李世榮

建設銀行杭錦旗支行行長

屈紅艷

中國銀行杭錦旗支行行長

楊秀蓮

中國人保財險公司杭錦旗子公司經理

王麗

中國人壽保險公司杭錦旗子公司經理

抄送：旗委辦公室，旗人大常委會辦公室，旗政協辦公室，人武部，紀檢委，法院，檢察院，獨貴塔拉工業園區管委會，新能源產業示范區管委會，旗委各部門，各人民團體，各垂管部門。杭錦旗人民政府辦公室

2015年11月20日印發

第三篇：應急處置預案

XX市城市管理大隊開平執法大隊

關于群眾集體上訪事件應急處置預案

為及時控制和化解涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件，最大限度地減少社會影響，切實維護社會穩定，根據國務院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規規定，結合我大隊實際，特制訂本預案。

一、適用范圍

本預案所指的群體性信訪事件，是指涉及城市管理行政執法方面，因各類主、客觀原因所引起的5人（含5人）以上群體性信訪事件，或5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件。

本預案主要適用于到黨政機關及重要場所聚集、非法占據公共場所等涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件預防、預警、處臵工作。

二、工作原則

1、預防為主。以高度的政治意識、大大隊意識、責任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅持預防和應急相結合，做好應對群體性信訪事件的思想準備、預案準備、組織準備等。

2、權責明確。堅持“誰主管、誰負責”與“屬地管理，/ 6

分級負責”的原則，加強對群體性信訪事件處臵工作的領導。具體處臵過程中，在必須立即采取應急處臵措施的緊急情況下，有關責任人應視情況臨機決斷。

3、快速反應。群體性信訪事件應急處臵的各環節要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，果斷決策，迅速處臵，最大限度地減少危害和影響，在最短的時間內控制事態。

4、依法處臵。嚴格遵守國家有關法律、法規和政策，堅持依法處臵，努力使群體性信訪事件應急處臵工作做到規范化、制度化、法制化。

三、組織領導

發生群體性信訪事件即成立現場應急處臵指揮部，大隊

長任總指揮，分管大隊長任指揮，下設勸導穩控組、接談組、應急處臵組、后勤保障組、機動組等五個工作組。

四、工作職責

1、現場應急處理指揮部職責

現場應急處理指揮部負責群體性信訪事件現場的組織決

策，各工作組分工負責做好相關工作。

勸導穩控組：督察中隊隊長負責，由督察中隊人員組成。負責穩控上訪人員的情緒、做好勸導，引導上訪人員至指定地點等工作。

接談組：涉訪中隊負責人負責，由相關中隊人員組成。

負責相關法律、法規、政策的解釋和說明，做好上訪人員的思想引導，做好相關問題的解疑等工作。

應急處臵組：治安辦負責人負責，由治安辦及相關工作

人員組成。負責證據的采集和固定，做好上訪秩序的維護，強制清場等工作。

后勤保障組：辦公室負責人負責，由辦公室人員組成，負責參與處臵工作人員的后勤保障，上訪人員的接待，做好信息傳遞等工作。

機動組：景觀中隊隊長負責，由景觀中隊及無接訪工作的其他中隊人員組成。負責外圍監控，應急待命，配合做好強制清場等工作。

五、事件分級

根據群體性上訪事件的人數規模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發展趨勢等，將群體性上訪事件劃分為重大、較大和一般三個等級。

1、重大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為重大群體性信訪事件：

（1）一次參與人數100人以上；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在50 人以上的；

（3）在上訪過程中出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒，攔截領導車輛，區政府門口下跪等惡性異常行為的；

（4）圍堵、沖擊大隊辦公場所的；

（5）視情需要作為重大群體性信訪事件對待的其他事件。

2、較大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為較大群體性信訪事件：

（1）一次參與50人以上、100人以下的；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在20人以上、50人以下的；

（3）到大隊辦公場所吵鬧、告地狀、躺臥跪、背黃榜、打標語、攔截大隊領導車輛及執法車輛等行為的；

（4）視情需要作為較大群體性信訪事件對待的其他事件。

3、一般群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為一般群體性信訪事件：

（1）一次參與人數在20人以下；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的信訪人數在5人以上、20人以下的；

（3）到大隊辦公場所長時間聚集、滯留等行為的；

（4）5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件；

（5）視情需要作為一般群體性信訪事件對待的其他事件。

六、處臵要求

1、快速傳遞信息。

各中隊已獲知將發生或已發生群體性信訪事件的要立即

報告大隊辦公室，由辦公室結合上級的處臵要求和群體性信

訪事態發展情況立即報告大隊領導，根據大隊領導意見，迅速通知相關負責人在第一時間內趕赴現場，做好處臵、接待、勸返工作。接到指令后，各工作組原則上在20分鐘內趕到。

2、掌握處臵主動。

接到處臵群體性信訪事件指令后，各工作組負責人務必帶領相關工作人員及時趕赴現場處臵，按相關職責開展處臵工作。處臵工作人員到達現場后，要立即安撫群眾情緒，引導上訪群眾到指定地點，認真接待并聽取上訪群眾代表意見，對上訪人員提出的問題，由相關中隊當場交流答復，不能當場答復的，應給予合理解釋，并提出初步的處理意見；對上訪人員提出的合理要求，應予以采納，對上訪人提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細致的說服教育工作。

3、嚴防惡性行為。

在處臵過程中，要密切關注上訪人員的動向，防止上訪人員在現場出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒等惡性異常行為，有人身傷害的，要立即送上訪人去醫院搶救，并及時通知該上訪人所在的單位及其家屬。

4、處臵違法行為。

在現場處臵中要做好現場秩序維護和取證工作，上訪處理中出現失控場面或過激行為時，要啟用攝像、照相、錄音等設備留下證據。對群體性信訪過程中出現圍堵、沖擊機關辦公場所、攔截公務車輛、破壞公共財物、危害他人人身安全

等過激行為的，信訪接待工作人員應對其進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，治安辦要依法采取必要的現場處臵措施。

七、事后處臵

1、調查處理。在現場處臵結束后，對于需要進一步完成善后處理工作的信訪事件，相關中隊要進行詳細調查，弄清事實、查明真相，并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。

2、督察督辦。對善后工作中處理不徹底或出現新的問題時，應及時報告大隊領導研究解決，以防事態反復。

3、責任追究。對化解工作不到位，信息不靈，勸返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重復上訪和嚴重后果的失職、瀆職人員，要進行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的相關責任。

第四篇：應急處置預案

應急處置預案模板

應急處置預案模板1

為了避免消防火災事故發生造成現場混亂，貽誤救災時機，造成重大的人員傷亡和財產損失；明確各職能部門在消防火災發生時的職責和分工，結合本廠的實際情況特制訂以下應急預案：

一、消防火災應急的組織架構：

1、為了統籌指揮，公司確定注冊安全主任為消防火災總指揮，負責消防火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在消防火災發生時不在廠內時總指揮由公司行政副總擔任；節假日期間由公司安排的值班負責人擔任；

2、保安組長是火警時的副指揮，在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作；各部門負責人任現場指揮；

3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到消防火災現場；

4、為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊，由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作；

5、各部門或車間在消防火災發生時應隨時聽任總指揮的調度，參與滅火搶救工作。

二、消防火災發生初期的應急響應工作：

1、在本部門（或車間）發生消防火災時，在崗員工應立即對初起消防火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點：先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射；

2、當火勢未能得到控制時，要立即通知當班保安和安全負責人（本司由人資部主管擔任）；

3、當班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的滅火器材趕到消防火災現場參加撲救，并且做好消防火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作；

4、當消防火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即敲破玻璃按響消防火災按鈕使用消防水栓，并安排報警——119，（報警人員應向消防部門詳細報告消防火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息），并安排人員到路口接消防車，以便消防隊員把握消防火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住救災時機；

5、消防火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴消防火災現場指揮撲救工作，指揮設備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產區的電源，同時保證各消防設施的正常運轉；

6、消防火災警報拉響后各部門應立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區域待命；

7、人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災現場的暢通和車輛用急。

三、消防火災的滅火撲救工作：

1、消防火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組，做好消防隊到來之前的輔助性工作：如消防火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防設備的準備就緒、救災道路的暢通等，并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況；

2、消防隊趕到時，應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報消防火災情況，協助消防隊制訂滅火撲救方案；

3、消防突擊隊應以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務；

4、各部門（或車間）的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供消防火災現場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫療救護人員參與人員的急救護理工作，盡量減少人員傷亡。

四、消防火災事故的處理工作：

1、消防火災撲滅后，各部門（或車間）應立即清點本部門（或車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報，安委會應做好詳細的記錄并存檔；

2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作，包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等；

3、設備維修組配合相關部門（或車間）人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用；

4、以安全主任為主，各安委會成員聯合成立事故調查小組，調查消防火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理；

5、安委會做出事故調查報告，同時總結本次消防火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。

五、疏散自救方法：

1、熟悉環境，臨危不亂：每一個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉，平時應做到了然于胸，而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的習慣，便于關鍵時刻逃離現場；

2、保持鎮定，明辨方向：突遇消防火災時應保持鎮定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生；

3、不入險地，不貪cai物：不要因為害羞或顧及貴重物品，浪費寶貴時間，緊記生命最重要；

4、簡易防護，掩鼻匍匐：往過有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；

5、善用通道，莫入電梯：發生火情盡量使用樓梯，或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點，或利用下水管道滑下樓脫險；不可進入電梯逃生；

6、避難場所，固守待援：如在房內側手摸房門，感到燙手，萬萬不能開門，應關緊迎火的門窗，打開背火的窗門，用濕毛巾塞住門縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；

7、傳遞信號，尋求援助：被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動，晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救）傳遞信號求救；

8、火已近身，切勿驚跑：假如身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會形成風勢，加速氧氣補充，促旺火勢。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效；

9、緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后，從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應在消防員準備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應先丟下大量棉被，沙發墊或打開大傘跳下。

應急處置預案模板2

根據《中華人民共和國安全生產法》，為了保護施工人員的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低生產安全事故和各類突發事件給工程造成的損失和影響，特制訂本工程生產安全應急預案。

成立以項目經理為主的安全生產應急指揮小組。

組成成員：執行經理、技術負責人等。

一、應急救援指揮小組工作職責

1、接到應急報告后立即趕赴事故現場，組織、協調事故救援，搶救傷員，保護事故現場。

2、在規定時限內向有關部門進行事故報告。

3、迅速對事故現場進行勘察，對有可能進一步擴大的事故現場進行封閉，在記明數據和繪制現場示意圖的前提下清除危險。

4、接待并配合相關部門進行事故的初步調查，組織接待并籍慰事故人員家屬和社會關注方。

5、組織、調動各方面的資源進行事故人員的救治和事故現場的整頓和整改。

6、配合事故調查組開展事故調查、分析和處理工作。

二、應急救援預案應明確

1、項目部設專項急救援經費保障、搶險救護人員、應急救援器材和設備。

2、項目應急救援人員疏散措施：產作業場所和員工宿舍救援車輛通行、人員行走通道和疏散路線，要求相應的安全標識和日常保護通暢的措施。

3、項目應急救援現場醫療急救措施，包括：針對不同上傷害采取的現場急救措施；據可能的傷情認定2個最快捷的相應醫院，明確標識相應的路線。

4、項目應急救援緊急處置措施：現場如有易燃易爆物品，要明確轉移場所及轉移路途中的安全保證措施。

5、應急救援人員必須經過專業培訓并持《急救員》證上崗。

應急處置預案模板3

為使我校防震應急救援工作能夠協調、有序和高效地進行，提高防震減災工作應急反應能力，做好普及地震常識和逃生演練工作，最大程度地預防和減少人員傷亡和財產損失，保護師生生命財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》的有關規定，結合我校實際，特制定本預案。

我校地震應急工作實行校長統一領導，統一管理和分級、分部門負責的原則。成立學校抗震救災領導小組，負責組織、指揮本校抗震救災應急工作。領導小組下設以下職能機構，負責各項抗震救災應急工作的組織與實施。

一、工作原則

（一）統一領導，分級管理。學校在抗震救災指揮部統一領導下，根據地震災害的傷亡程度、損失大小、影響范圍和應急資源等因素，啟動相應級別的應急響應。學校應遵循屬地管理原則，在當地黨委和政府的統一領導下，啟動應急預案。

（二）以人為本，快速反應。一旦發生破壞性地震，要確保快速反應、正確應對、處置果斷。保障師生安全是防震減災的首要任務。地震應急時，要優先開展搶救生命、滿足師生基本需求的救援行動，最大限度地減少師生傷亡。

（三）分工負責，協調應對。建立聯動協調機制，學校各處室室分工負責，密切配合。抗震救災指揮部要協調相關部門和鎮政府及社會團體等，共同做好學校地震應急和救災工作。

二、組織指揮體系與職責

1、領導小組

指揮長：許仲德（校長）

副指揮長：趙明鐵潘培坤

成員：潘黎川康文金康現在趙華偉康永利康慶躍謝玉生顏聰穎康丹輝潘素梅康文林以及在地震發生前后所有在場、在校的教職工、班主任和課任教師。

各處負責同志及班主任為小組成員，校務辦公室兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，康文金同志任聯絡員。

2、主要職責

（1）震前普及防震減災知識，提高學校師生及家屬防震減災的自覺性和抗御災害的能力，震后搞好救災宣傳。

（2）迅速了解、收集我校震情、災情，及時向領導小組報告。

（3）負責與抗震救災領導小組和各有關部門應急機構保持聯系，上報校抗震救災情況，向校防震領導小組報告上級意圖，通報有關部門應急機構抗震救災行動情況、協調本校與上級有關部門應急機構行動方案，了解、匯總應急工作進展情況，傳達領導小組指示。

（4）負責處理領導小組日常事務，辦理抗震救災領導小組交辦的其它事項。

（5）各部門救災工作的協調、調度，對內對外聯絡。

三、臨震應急行動

1、接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

四、震后應急行動

1、無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。

2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

（1）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

上課（自修）時間：a、各班學生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學樓一二樓同時進行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出；b、所有校內其他人員立即撤到操場中央。

就餐時間：a、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；b、所有校內其他人員立即撤到操場中央。

（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3、積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。

4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及當地黨委政府。

五、其它

1、進入防震緊急狀態后，學校指揮部將通過各種新聞媒介發布各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

應急處置預案模板4

為應對停水停電情況，保證小區的正常工作生活，特制定停水、停電處理方案，供有關部門參考執行。

一、應急處理原則

小區分有計劃停水、停電和突發性停水、停電情況，合理安排相關工作，使小區工作盡快恢復正常。

二、停水、停電處理流程

1、屬于有計劃停水、停電的，應當提前24小時通知業主（住戶）、各工作單位，在各樓棟、大堂公告欄及小區電子顯示屏發布通知。將通知登記在發文通知單上保存。

對相關設備進行正常檢修維護，向業主（住戶）耐心解釋取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應與供水、消防等單位聯系，解決供水。停電的自動啟動發電機臨時供電。

2、屬于突發性停水、停電的，應當在十分鐘內發出簡要通知，1小時內發出書面通知，內容包括原因、預計恢復供水、供電時間。并將通知張巾在各樓棟、大堂顯要位置，并將文件保存。對相關設備進行檢修維護，向業主（住戶）耐心解釋，取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應與供水、消防等單位聯系，解決供水。停電的自動啟動發電機臨時供電。

三、管理處各班組分工要求

（一）、辦公室

1、及時打印、張貼停水、停電通知。

2、安排備用水，啟動臨時供電裝置。

3、向業主（住戶）耐心解釋停水、停電原因。

（二）護衛班

1、加強停水、停電期間的巡邏保衛。

2、對水、電力檢修車輛進行引導，協助檢修服務工作。

（三）、維修班

1、停水、停電期間做好正常檢修維護工作。

2、對于故障導致停水、停電的，及時搶修排除故障，恢復供水供電。

四、準備應急材料

1、貯水池、生活水箱

2、應急燈、發電機

應急處置預案模板5

為有效應對突發事件，妥善處置校園安全事故，指導和規范各類安全突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發安全事件應急預案。

一、工作目標

1、普及各類突發安全事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發安全事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發安全事件不在校園內蔓延。杜絕校園重大安全事故的發生。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發安全事件預防知識，提高全體師生員工的防護意識和校園安全水平，加強日常監測，發現問題及時采取有效控制措施。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發安全事件的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立學校突發安全事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發安全事件的各項工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，做到早發現、早報告，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、突發事件預防

1、高度重視，切實加強對學校安全教育工作的領導和管理，學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

2、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播；大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室、寢室和環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習生活環境。

3、學校要切實履行職責，做好常見傳染病教育宣傳工作，嚴格執行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發生或流行。

4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及安全知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的安全意識和防治突發事件的能力。

5、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

四、突發事件應急反應

根據《全國突發安全事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

（一）傳染病應急預案

1、校內若出現重大傳染病疫情，要根據出現傳染病的`種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

2、建立自下而上的逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行。傳染病突發期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

3、嚴格執行學校重大安全事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，醫務室及學校有關部門應立即向本校突發安全事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

4、采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。對學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）食品衛生安全應急預案

1、食品衛生安全事故發生后必須及時報告。具體為：發現少量（5人以下）輕度癥狀（如腹瀉）及時向學校校長報告，由學校校長同時報市教育局和衛生部門；發現較嚴重食品衛生事故（指出現嚴重食物中毒癥狀者或出現相同癥狀的群體發病5人以上的情況，下同），應立即向學校校長報告，由校長向市教育局和衛生部門及當地政府報告，同時立即啟動學校食品衛生安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

2、一旦發生較嚴重學校食品衛生安全事故，立即向就近醫療機構（衛生院）發出醫療求援，并撥打“120”醫療搶救電話。要及時將發病人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。

3、及時與發病學生家長取得聯系，如實說明發病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發生。設立家校聯絡處，及時解答家長提出問題，力所能及地為家長做好服務工作。

4、立即封存食堂菜肴樣品、小店食品、礦泉水等，以便及時查找致病原因。

5、及時、準確做好信息公開，保障廣大師生和家長在事故發生和處理過程中的知情權，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

（三）、學生活動安全應急預案

1、凡組織集體活動的班級要向分管校長報《安全預案》，全校性活動，申報的《安全預案》要經校長審批。未經審批的活動不準進行，誰違章組織活動誰負全責。

2、《安全預案》包括活動的時間、地點、內容、目的、人數、組織者、安全措施、疏散方案等。

3、活動組織者要對活動的安全工作全權負責，要向參加活動的師生，講明具體的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

4、凡大型活動應安排醫務人員到場，以便緊急救護，并要求班主任跟班，維持活動的秩序。

（四）、消防安全應急預案

1、發生火險時應及時采取撲滅措施，使火險消滅在萌芽狀態。如不能及時撲滅，要立即報告值班領導，并通知周圍的教職員工共同救火。并盡快向上級部門報告。

2、樓內發生火災時應立即打開所有大門、電燈或應急燈。

3、值班人員和各部門負責人要在最短時間內到達現場，組織學生疏散，并視情況決定是否撥打119。

4、上課期間一旦發生火情，發現老師要及時報告學校領導，并負責組織做好疏散等工作，還要馬上組織人力搶救；要及時切斷電源和火源，防止火勢的進一步蔓延。

5、消滅火險后，要及時分析，查找原因。對直接責任人要根據責任大小給予批評、記過、解聘等處分，并在全校通報，以便吸取教訓。

（五）、交通事故應急預案

1、各班主任要經常在班內對學生進行交通安全宣傳教育，提醒學生進出校園和經過馬路要注意交通安全，特別是對走讀生經過馬路要經常提醒，防止交通事故的發生。

2、學生在校外馬路發生交通事故，要及時撥打電話110報警，對發生傷害的學生進行緊急處置，對肇事車輛進行記錄，第一時間打電話給校醫和120醫院，派車將受傷學生送往最近醫院救治，還要報告給學校領導、班主任和家長。同時要保護好現場，電話報警，通知交通警察到現場勘察。

3、學校門衛要對學生進出校門的情況進行現場監督，對違反交通安全規定的學生進行批評教育，對不聽從教育的學生及時報告給相關的年級主任和班主任進行處理。

（六）、校園治安保衛工作應急預案

1、學校定期召開學生、職工大會，對安全提出要求，邀請公安部門講法制課，增強師生的法律意識。

2、經常對學生宿舍進行檢查，發現棍棒、管制刀具的給予沒收，并查明原因，嚴肅處理。

3、發生斗毆事件后，班主任、教師、護校隊和政教人員要立即制止，并報告學校值班領導，學校值班領導要迅速到達現場并及時通知家長。無法制止的，學校值班領導要立即撥打110報案。

4、及時送被打傷的學生到校醫室治療。校醫室不能治療的，及時送市人民醫院或中醫院或撥打120。

5、發生重大打架事件，造成嚴重傷亡的，立即報市教育局和公安機關。

五、保障措施

1、組織機構保障

2、人力資源保障

3、物資財力保障

應急處置預案模板6

1總則

1.1編制目的

規范燃氣（熱力）生產安全事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省燃氣管理條例》、《山東省供熱條例》、《山東省房屋建筑和市政工程建設及燃氣重特大生產安全事故應急預案》、《東營市突發事件總體應急預案》等法律法規和政策規定。

1.3適用范圍

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上（以上含本數，下同）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案適用于本市行政區域內發生的燃氣（熱力）較大生產安全事故。

涉及勝利石油管理局、中國石油大學（華東）、濟軍基地的燃氣（熱力）生產安全事故，根據有關規定和職責權限，做好應對工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依靠科學，依法規范；預防為主，平戰結合。

2組織體系及職責

2.1指揮機構及職責

成立東營市燃氣（熱力）生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、事故發生地縣區政府主要負責同志、市城市管理局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市質監局、市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局等有關部門、單位的負責同志擔任，負責組織指揮應急救援工作。

2.2辦事機構及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室主任由事故發生地縣區政府分管負責同志擔任，副主任由市城市管理局、市委宣傳部有關負責同志擔任，具體承擔市指揮部交辦的事宜、應急救援工作組織協調和對外信息發布工作。

2.3工作機構及職責

市指揮部下設5個組。

（1）警戒保衛組：由市公安局牽頭，負責事故現場警戒保衛、交通管制和治安秩序維持。

（2）搶險救災組：由市城市管理局牽頭，市質監局、市公安消防支隊、事故發生單位以及燃氣、熱力方面的有關專家參加，負責制定搶險方案并組織實施，根據救援實際情況，報請市指揮部批準調動和指揮各種救援力量。

（3）醫療救護組：由市衛生計生委牽頭，負責組織醫療和衛生防疫隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場心理疏導、防疫等工作。

（4）后勤保障組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭，負責搶險物資裝備的供應和后勤保障工作。

（5）善后處理組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭，民政、人力資源社會保障等部門有關人員參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠和賠付等善后處理和社會穩定工作。

對市直管燃氣（熱力）企業發生的生產安全事故，由市城市管理局牽頭開展后勤保障和善后處理工作，其他各相關部門、單位按照各自職責做好協助工作。

3危險目標的確定

3.1燃氣

可能發生燃氣生產安全事故的危險目標為：地下燃氣管道、室內燃氣管道、燃氣器具、液化氣站及供應站（點）、瓶裝液化氣等易發生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。

3.2熱力

可能發生熱力生產安全事故的危險目標為：鍋爐、熱力管線等易發生爆炸和泄漏事故。

4預警預防機制

燃氣（熱力）企業應當制定本單位燃氣（熱力）生產安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，加大高新技術和信息化應用，提高安全防護、監測預警和應急保障能力；建立健全安全評估和風險管理體系，及時采取措施消除事故隱患。

燃氣（熱力）行業主管部門應當加強監管，督促燃氣（熱力）企業落實各項安全防護措施，及時發現并消除各類事故隱患。

5應急響應

5.1事故報告

5.1.1報告程序

事故發生后，燃氣（熱力）企業負責人應當立即報告事故發生地縣區燃氣（熱力）行業主管部門和安監部門或報警（110、119、120）。縣區燃氣（熱力）行業主管部門接到事故報告后，應當立即核實并按規定逐級上報，上報到市政府最遲不得超過事發后1小時。

5.1.2報告內容

（1）事故發生的時間、地點。

（2）遇險人數及當時可確定的傷亡人數。

（3）事故原因的初步判斷及簡要經過。

（4）已經采取的救援措施和救助要求。

（5）事故報告單位、人員、通信方法。

（6）其他需要報告的內容。

5.2分級響應

重大和特別重大事故應急響應，由省啟動相應預案進行處置。

較大事故應急響應，市指揮部依據本預案處置。

一般事故應急響應，由事故發生地縣區政府為主處置。

5.3啟動預案響應

事故發生后，縣區政府應當立即啟動本級預案，先期組織有關部門、單位開展應急處置。因排除險情、搶救傷員和減少財產損失等原因，確需移動現場物品時，必須作出標記和詳細記錄，并拍照、錄像，最大限度保護現場、保留痕跡和物證。

市城市管理局接到事故報告后，應當立即報告市指揮部，由市指揮部確定是否啟動本預案響應。確需啟動本預案響應的，應當立即按本預案組織人員趕赴現場開展應急救援工作。根據搶險救援需要，市指揮部可調用有關救援隊伍，參與應急救援。

5.4應急救援

5.4.1緊急處置

（1）燃氣：搶險人員立即關斷就近相關的氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

（2）熱力：鍋爐爆管、汽化、爆炸等事故發生時，搶險人員立即研判事故發生發展情況，適時停爐并關斷鍋爐與管網系統之間的控制閥門。熱力管線泄漏事故發生時，搶險人員立即關斷管線泄漏點最近處前后控制閥門。同時，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

5.4.2人員疏散

根據警戒區域，迅速撤離警戒區內無關人員至安全地帶，并根據進一步發生的危險程度，視情擴大外撤范圍。

5.4.3工程搶險

根據可能的危險目標，按照專業救援方案實施搶險救援。

（1）燃氣：

①泄漏。如液化氣站內儲罐泄漏，有注水保護系統的立即進行注水，否則應進行緊急倒罐（或倒罐外運），同時對泄漏點進行封堵；市區輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。

②中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現場進行保護和清理，救助傷員。

（2）熱力：

①鍋爐爆管。待爆管鍋爐冷卻后，迅速查找爆管原因、位置，并立即開展搶修。啟用備用鍋爐，保障正常供熱。

②鍋爐汽化：觀察鍋爐內爐水的壓力和溫度，適時打開排氣閥，必要時打開安全閥，使鍋爐蒸汽排出，及時泄壓。同時，將鍋爐內的燃煤排出，迅速降低爐溫。

③鍋爐爆炸、熱力管線泄漏。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現場進行保護和清理，救助傷員。

其他由專業隊伍按照燃氣（熱力）企業詳細的單項事故處理預案進行救援。

5.5信息發布

按照突發事件新聞報道工作有關要求，由市指揮部辦公室會同有關部門，及時采取授權發布、接受采訪、舉行新聞發布會等形式發布信息、組織報道。

5.6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，可導致次生、衍生事故隱患消除后，經市指揮部批準，結束現場應急處置工作。

6后期處置

6.1善后處置

市指揮部善后處理組應當督促協調有關部門、單位依法做好傷亡人員及家屬的救濟、安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩定。

6.2事故調查、總結與評估

按照事故調查權限組成調查組，對事故起因、性質、影響、責任等進行調查。市調查組應當向市政府提交書面調查報告。

市指揮部應當對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見和建議，上報市政府。

7保障措施

7.1救援裝備保障

市指揮部辦公室指導、協調專業應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享；各專業應急救援隊伍和企業應當根據有關規定和實際需要，配足配齊應急救援裝備；各專業應急救援指揮機構應當掌握有關特種救援裝備情況。

7.2應急隊伍保障

（1）各燃氣（熱力）企業的專業搶險搶修隊伍。

（2）市及各縣區公安消防搶險隊伍。

（3）其他臨時搶險隊伍由后勤保障組協調組織，必要時請求當地駐軍、武警支援等。

7.3醫療衛生保障

衛生計生部門應當掌握本行政區域內醫療衛生資源，加強急救醫療服務網絡建設，及時組織醫療衛生和防疫隊伍趕赴事故現場開展救援工作。

7.4資金保障

燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發生地縣區政府協調解決。

7.5社會動員保障

縣區政府根據需要動員和組織社會力量參與生產安全事故災難的應急救援。

7.6技術儲備與保障

市城市管理局成立燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援專家組，負責研究事故應急救援重大問題，開發應急技術和裝備，為應急救援提供技術支持和保障。

8監督管理

8.1預案演練

（1）各專業搶險搶修隊伍日常訓練由燃氣（熱力）企業自行安排，原則上每季度開展1次。

（2）全市應急救援演練由市城市管理局組織實施，市指揮部各成員單位參加，原則上每年開展1次。

8.2宣傳培訓

各縣區政府和市政府有關部門、單位應當廣泛宣傳燃氣（熱力）應急法律法規、應急預案和事故預防與應急、自救與互救常識，增強全民安全意識；組織督促應急救援隊伍開展應急培訓，提高隊伍施救能力。燃氣（熱力）企業應當對從業人員開展業務培訓和崗前培訓，提高其安全意識和自救、互救能力。

8.3監督檢查

市城市管理局對燃氣（熱力）生產安全事故災難應急預案實施全過程進行監督檢查。

8.4獎勵與責任追究

（1）對在燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予獎勵。

（2）對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，依據有關規定給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9附則

9.1預案修訂

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構或其職責發生重大改變，或在執行中發現不足時，由市城市管理局組織修訂完善。

9.2預案解釋

本預案由市城市管理局負責解釋。

9.3預案實施

本預案自印發之日起實施。

應急處置預案模板7

1 編制目的

為提高神華寧夏煤業集團金鳳礦生產裝置安全、環保、平穩的生產管理和處置突發事件的應急能力，最大程度地管理好裝置的安全、環保、文明生產，預防和減少爆炸、化學危險品泄漏、人員窒息及其造成的損害，保障企業和員工生命財產安全，維護社會穩定和可持續發展，制定此應急預案。

2 適用范圍

適用于神華寧煤集團金鳳礦所屬裝置，其中包括150 M 液氮儲槽6套，液氮氣化裝置一套。

本預案屬廠礦級應急預案，主要針對本裝置可能發生的凍傷、氮氣泄漏、氮氣窒息等事故。

3 編制依據

依據《國家安全生產監督總局17號令》20xx年5月1日起施行的《生產安全事故應急預案管理辦法》以及《危險化學品應急預案導則》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx）等有關法律、行政法規。

4 應急處理遵循的原則

4.1 先救人后救物。

4.2 重大火災先報警后滅火。

4.3 可燃氣泄露著火，不應立即撲滅火災，應先進行隔離以防爆炸。

4.4 大量可燃、有毒液體、氣體泄露應首先控制現場各種火源，清理、匯報、反映、疏散周圍人員。

4.5 物料倒空一般是先倒液后泄壓。

4.6 現場中毒窒息搶救應佩戴隔離式防護面具，先做好自身防護。

4.7 現場做人工呼吸不能輕易放棄，只要無脈搏跳動，要立即進行人工呼吸。

5 單位基本情況

5.1 人員介紹

5.2管轄范圍

管轄范圍包括：液氮儲槽六個，低溫加壓泵2臺，板翅式換熱器4臺，電加熱器2臺，氮氣緩沖罐1個。

5.3 生產裝置介質

本裝置生產原料為低溫液體氮氣，主要產品有1.5MPa常溫氮氣 。

5.4 生產裝置主要技術參數

裝置主要技術參數：液氮儲存量150×6 m,液氮（純度O2≤10PPm），中壓氮氣5000 Nm/H，氮氣（純度O2≤10PPm）溫度20℃。

5.5 液氮防滅火系統工藝流程概述：

主要生產流程是：外購液氮由槽車充裝至液體儲槽儲存，低溫低壓真空液氮儲罐（TK-101A~F）出液管口接液氮輸送總管，連接液氮增壓裝置（P-101A/B），通過液氮增壓裝置提高液氮的輸送壓力至1.5MPa；液氮流經液氮氣化裝置（E-101A/B），通過空氣對流進行熱交換將 -196℃液氮加熱氣化。在液氮氣化裝置（E-101A/B）內介質為氣液兩相狀態，液氮在該裝置充分氣化后流經氮氣輸送管，液氮氣化裝置（E-101A/B）出口處氮氣溫度通常比環境溫度低10℃，當環境溫度低于10℃時，液氮氣化裝置（E-101A/B）至電加熱輔熱裝置（H-101A/B）管道易于結霜，此時電加熱輔熱裝置（H-101A/B）應開啟給氮氣繼續加熱；如果液氮氣化裝置（E-101A/B）至電加熱輔熱裝置（H-101A/B）管道無結霜現象，或者溫度計顯示高于-10℃時，可以不用開啟電加熱輔熱裝置（H-101A/B），直接將氮氣經電加熱輔熱裝置（H-101A/B）旁路管道（150-GN2-114e-NB）輸送至穩壓穩流裝置（TK-102）,整個過程可實現自動聯鎖運行。穩壓穩流裝置（TK-102）氮氣入口壓力1.2～1.5 MPa，出口為1.0±0.01MPa，入口處裝有自力式調節閥（帶指揮器），把入口氮氣壓力穩壓在1.0MPa 流入到臥式氮氣緩沖儲罐中。氮氣從穩壓穩流裝置（TK-102）出口至計量裝置（X-101）經計量后送入煤礦井下氮氣總管。液氮增壓裝（ P-101A/B ） 低溫氣體回流至儲罐系統， 液氮增壓裝置（ P-101A/B）在運行過中會產生少量的低溫氣體，為了確保運行儲罐的壓力平衡與減小波動，泵池產生的低溫氣體應回流到低溫儲罐內的回氣口，即儲罐流程圖中泵后回氣閥（A-15）。

6 危險目標及其危險特性、對周圍的影響

6.1危險源

危險源主要有低溫液氮等。

6.2危險源特性

氮氣是無色無臭無毒氣體，化學性質不活潑，不助燃。侵入人體的途徑為吸入。空氣中氮氣含量過高，使吸入氧氣分壓下降，引起缺氧窒息。吸入氮氣濃度不太高時，患者最初感胸悶、氣短、疲軟無力；繼而有煩躁不安、極度興奮、亂跑、叫喊、神情恍惚、步態不穩，稱之為“氮酩酊”，液化氮氣的組成絕大部分是N2，液氮的儲存溫度為-196℃。 液化氮氣具有低溫特性。人體接觸低溫的氮氣易引起凍傷。泄漏的氮氣很容易揮發，操作中如遇到氮氣、液氮管路泄露，要限制泄漏區域范圍作為警戒區，防止在氮增濃環境下，人員進入發生缺氧窒息危險。

7 應急資源

7.1礦內部資源

7.1.1應急人員由礦上同意安排

7.1.2配備的救護器材、消防器材、氣防器材、監測儀器

配置一覽表：

序號地 點型 號數量（臺）備注

1配電室手提4kg干粉滅火器 2

2配電室5M長管式呼吸器1

3配電室空氣呼吸器1

4配電室四合一分析儀1

8 應急組織機構及職責

8.1 應急組織管理機構

為了使應急狀態有組織、有領導、有指揮,特成立應急指揮領導小組。

應急組織機構圖

8.2 各級應急人員職責

應急總指揮：負責應急計劃中的監控措施的落實，發布啟動、關閉應急救援預案的命令，啟動應急救援預案后，負責全面組織指揮應急救援工作，并對問題進行決策，人員協調，負責向上級匯報，組織事故的調查處理。負責組織應急救援預案的制定和修訂，督促、參加班組應急救援預案的日常演練。

安全組長：負責執行總指揮下達的指令，現場氣體監測、警戒、組織義務消防隊員進行初期滅火和現場受傷人員的急救處理。督促、參加班組應急救援預案的日常演練。

生產組長：應急救援預案啟動后，負責人員清點，執行生產處和總指揮下達生產裝置的開停車命令，指揮生產班組、生產技術員對裝置進行停、開車、物料切斷、隔離、排放物、泄壓等工藝處理，對有害物質擴散區域內的洗消。

設備組長：應急救援預案啟動后，負責組織設備技術員確認泄露設備的情況，制定修堵方案并組織檢修人員實施，提供裝置搶險，搶修，應急物資，負責事故初期的現場警戒，疏散。

安全員：負責組織班組現場人員和義務救援隊員，進行初期滅火和現場受傷人員的急救處理，現場的警戒，人員的疏散，有害氣體監測。督促、參加班組應急救援預案的日常演練。

設備組：事故設備的主管技術員負責立即確認設備的泄漏和損壞情況，制定修堵方案并組織檢修人員實施，其他設備員為現場提供應急物資，現場設備保護。現場警戒，疏散，道路管制。

工藝組：事故工段的技術員，負責落實泄漏介質的存儲量及工藝壓力溫度，向總指揮匯報并與其他工藝員負責落實應急工藝處理措施、組織進行物料的隔離、泄壓、排放和裝置的開停車處理，對有害物質擴散區域內的洗消。

組長 ：負責向調度匯報，指揮班組人員按照廠的應急救援預案，開展人員的急救，初期事故的撲救處理，接受生產調度和生產指令，指揮班組人員按照事故應急處理的工藝操作票進行應急工藝處理，兩名值班長用步話機分別負責中控和現場并隨時保持對內匯報對外聯絡與匯報。負責本班組應急救援預案的日常演練。

操作人員：按照本班組的應急救援預案的分工職責，負責中控或現場工藝處理措施的執行和初期滅火任務，開展人員的救護，現場警戒，疏散，道路管制。內部聯絡匯報。

8.3 應急總指揮不在時，依次由生產組長、設備組長、安全組長代替履行職責，節假日期間由值班領導代行職責。

9 報警、通訊聯絡方式

9.1 報警裝置和通訊聯絡手段

9.2 報警程序

9.2.1 險情發現人

如果險情小，用現場電話或對講機向值班長匯報，并立即實施應急處理；

如果險情（泄露）大，按現場火災報警器，（可直接向消防隊報警）用現場電話或對講機向值長匯報，進行現場清理人員、警戒，疏散，火源控制。

9.2.2 值班長

報礦領導，組織開展人員急救；

報廠礦調度室（；

根據情況，決定是否報消防隊（ ），請求參加救援；

9.3應急救援人員電話

10 各類事故險情的應急行動程序及搶險預案

10.1氮泄漏事故應急預案

10.1.1 風險識別：氮氣泄漏會造成人員窒息，應設立警戒區域，搶修人員佩戴空氣呼吸器；液氮泄漏會造成人員凍傷和窒息。

10.1.2應急處理步驟：

10.1.2.1匯報調度、值班領導，停止泄漏部位產品送出；

10.1.2.2中控人員調整工況，停止液體備用泵運行，停止液體充裝工作；

10.1.2.3現場人員根據泄漏情況撤離液體、氣體泄漏區域；

10.1.2.4啟動泄漏應急預案；

10.1.2.5現場設置隔離警戒區域，限制人員擅自進入液體、氣體泄漏區域；

10.1.2.6現場人員佩戴空氣呼吸器后對需要隔離的設備進行隔離措施；

10.1.2.7事故處理完畢清理現場。

10.1.3 現場監測與處理：

10.1.3.1防護措施設立警戒區域，由中化分析人員在現場實時分析：

10.1.3.2搶修人員需工藝確認泄漏區域不再擴大方可在保護措施落實后進入搶修，佩戴空氣呼吸器。

10.1.4 危險化學品泄漏事故預防措施：

10.1.4.1液體泵進、出口閥門操作要緩慢；

10.1.4.2嚴格遵守工藝紀律；

10.1.4.3按時巡檢，巡檢到位，發現漏點及時聯系消除；

10.1.4.4異常情況要及時匯報和處理；

10.1.4.5充裝液體時，要關閉儲槽與液氮泵的連接閥門

10.1.4.6嚴格執行充裝檢查制度，防止超壓，嚴格票證管理，各種壓力容器、安全附件定期校驗。

10.2人員氮窒息事故預案

10.2.1發現人員氮窒息，立即按報警程序報警，同時匯報值班人員、調度室，請求氣防及醫護人員前來救援，班長安排人員設置警戒區域及專人接應救援車輛；

10.2.2現場應第一時間采取救護措施，救護人員必須做好自身防護措施，佩戴空氣呼吸器，立即將窒息人員搶救出事故區域，轉移至上風方向的空氣新鮮處，在醫護人員未到時就應立即在現場對窒息人員采取緊急救護措施，如心肺復蘇術，人工呼吸等措施；

10.2.3立即組織處理泄漏點，完畢后及時清點現場人數，恢復正常生產。

10.2.4現場監測與處理，設立警戒區域，由中化分析人員在現場實時分析，搶修人員需工藝確認泄漏區域不再擴大方可在保護措施落實后進入搶修，佩戴空氣呼吸器。

11 人員疏散與撤離

裝置如果發生氮氣大量泄漏，可能波及周圍裝置及人員，廠礦應急總指揮根據泄漏嚴重程度，下令緊急疏散周邊人員。人員疏散應遵循沿著上風向、快速疏散的原則。其它部門人員需要疏散時，由應急總指揮向礦調度室報告后，由礦調度室協調進行。

12 .危險區域隔離

12.1液氮儲槽如果發生氮氣泄漏，應設置警戒區域；

12.2 由分析人員對大氣分析后，根據檢測結果劃定隔離區域，由拉警戒帶，掛警示牌，在應急救援結束前，液氮系統管理人員要安排專人負責監控隔離措施落實。

12.3泄漏危險范圍內,嚴禁明火作業,盡可能切斷電源。

13．監測、救援及控制措施

13.1裝置如果發生氮氣大量泄漏時，應急救援指揮人員應迅速通知分析人員，及時劃定危險區域及隔離區域；

13.2救援搶險人員戴自給式正壓空器呼吸器，穿防護服，從上風向進入現場，搶救傷員，盡可能切斷泄漏源；

13.3及時進行工藝調整，減少泄漏量；

14．受傷人員的救治

現場急救采用共性處理的原則，遵循“先救命，后治病、先重后輕、先急后緩”的原則，經現場急救后，對于分類救治的傷員分別向醫院轉送。

15．應急救援保障

15.1安全員應存放消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖、危險化學品技術說明書。

15.2 物資保障：氣防器材、消防器材、三防物資應保證隨時備用。緊急情況下，可向礦調度室請求協調其它部門支援。

16．事故應急救援程序的關閉

16.1 預案關閉條件

泄漏源被有效控制；泄漏物處置成穩定狀態，已無危害或危害較小；現場電源切斷，無明火，不能引起泄漏物火災，傷員被及時救護并送至醫院就醫；其他人員已被撤至安全區；裝置已恢復正常狀態；

16.2 應急救援總指揮負責下達解除應急救援命令。

17 應急搶險隊伍的培訓和演習制度

17.1培訓制度

至少組織一次應急演練活動，并做好記錄。

18 附件

應急處置預案模板8

一、案情設想：

1、罪犯縱火

2、電源起火

3、意外失火

二、現場處置方案

1、發現火情立即撥打火警電話“119”和分管領導和部門電話。

2、立即切斷電源，撤離易燃、易爆物品，打開所有出口通道。

3、使用滅火器及其它滅火器材，奮力滅火。

4、搶救受傷人員，重要財產：如現金、貴重物品、帳冊等。

5、保護現場，維護秩序，防止外人趁火打劫。

三、救援行動方案

單位干部職工發現火情或接到報警通知時，應盡快趕赴現場，立即組織人員實施撲救。若縱火罪犯未離開現場的，應采取以下措施：

1、應給予制服。

2、罪犯逃跑的，不要追擊，記住其主要特征，及逃逸方向，交通工具的車種、車型、顏色、牌號等。做好現場保護，同時迅速報告案情，協助破案。

四、人員分工

1、受災部位由保衛科人員負責切斷電源，搶救財產及現場維護。

2、火災第一發現人當不能及時撲滅火勢，負責報警并立即報告領導及時組織人員撲救，實施應急措施。

3、辦公室在緊急事故發生時，應作為快速反應救援力量，在接到報警通知時，要立即組織人員直赴現場，奮力撲滅火災。

4、災情現場的施救指揮員，由現場班子成員負責指揮，如班子成員不在場，由火災發生主管部門負責人指揮，如負責人不在場，由在場的黨員干部或工齡長者負責指揮。

5、所有干部職工在接到單位災情通知時，應無條件立刻趕到受災地點，服從現場指揮，全力參加滅火救災工作。

五、注意事項

1、當發生火災后，現場人員應奮力搶救，特別是現金、檔案卷宗等貴重貨物，把損失降到最低限度。

2、如現場情況危急、險峻、確實無法實施搶救，應撤離人員，避免造成不必要的傷亡。

應急處置預案模板9

一、總則

1、目的

為有效預防、及時控制和處置因應用我公司生產銷售藥品出現的安全突發事件，提高公司的快速反應和應急處理能力，最大程度的保障人民用藥安全，制訂本預案。

2、編制依據

《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》

3、適用范圍

本應急預案適用于因應用我公司生產銷售藥品出現安全突發事件的應急處理工作。

二、領導機構與有關部門職責

1 、領導機構

成立公司應急領導組

組長：王新民

副組長：鄭軍、唐要剛、陳樹紅

成員：賈進余、張艷春、馬平鳳、徐小燕、王艷春、姜桂琴

2、有關部門職責

營銷部負責產生安全突發事件當批次藥品的封存和收回，質量保證部負責產生安全突發事件當批次藥品的自檢和送檢，向山西省和忻州市藥品監督管理局和山西省藥品不良反應監測中心的報告，負責發生事件當批次藥品信息的收集、評價、匯總、報告工作，并配合各級食品藥品監督管理部門完成相應工作。生產管理部負責產生安全突發事件當批次藥品的調查。

三、預警預防機制

因應用我公司生產銷售藥品發現藥品安全突發事件時，質量保證部應及時向山西省和忻州市食品藥品監督管理局、山西省衛生廳以及山西省藥品不良反應監測中心報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

四、應急響應

1、預案啟動

發生藥品安全突發事件由公司總經理宣布啟動應急預案。

2、響應程序

因應用我公司生產銷售藥品發現藥品安全突發事件時應由質量管理部立即報告山西省食品藥品監督管理局、山西省衛生廳、山西省藥品不良反應監測中心，同時向忻州市藥品監督管理部門和忻州市衛生局報告。公司在24小時內發出通知，對所有市場上銷售的該批次產品暫停銷售，并于24小時內匯總該藥品在全國的生產和銷售情況上報山西省和忻州市食品藥品監督管理局、山西省衛生廳和忻州市衛生局以及山西省藥品不良反應監測中心。報告內容包括事件發生時間、地點，藥品名稱，不良事件表現，發生不良反應和死亡病例人數。通知醫療衛生機構立刻停止使用該藥品，統一封存。公司組織相關人員立即趕赴現場，掌握事件的第一手資料。核實該產品的生產批號，在第一時間對引起安全突發事件的藥品采取緊急控制措施。

3、應急結束

突發事件得到有效控制，宣布應急結束。

應急處置預案模板10

根據公安消防部門和市政府的有關要求，結合華星大廈的實際情況，為確保大廈的正常辦公秩序和人身財產安全，一旦發生火情，能有條不紊地進行撲救和疏散賓客，搶救財產，使火災損失控制在最低限度，特制定此預案。大廈物管中心在消防中控室設置指揮部，總指揮由物管中心主任擔任。一旦發生火災，指揮滅火、組織搶救和疏散行動。

一、火情報警：

1、在大廈范圍內無論何時、何地，大廈員工一旦發現火情，都有責任立即向消防中控室報警。

2、在大廈內遇見火情，如果為初起小火，應就近使用輕便滅火器進行自救滅火，保護現場，將情況報告保安部。如果火情嚴重要立即按下墻上的手動報警裝置進行報警，或用內部電話報警。電話號碼：消防中控室：x119

3、電話報警時，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語言清晰的將火情發生的所在區域、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡、報警人姓名、部門、所在位置報告消防中控室。

4、關閉火場附近的電源、煤氣開關及門窗。

5、切勿高喊“著火了”，以免造成不必要的混亂，要保持冷靜，只有經消防總指揮授權才可向“119”報警。

二、火情確認：

1、中控室接到報警電話時要詳細記錄報警人姓名，部門及發生火災的確切位置及燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。

2、中控室接到電話報警或消防主機報火警，立即通知備勤警員到現場確認，查清下列問題：

（1）火情發生的具體位置、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。

（2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。

（3）確認火情時應注意，不得莽撞開門，要先試一下門體的溫度，如果正常可開門檢查，如果門體溫度高，可確認內有火情，此時房內如有人，應先設法救人，開門時注意不要把身體正對開門處，視情況進入。

（4）確認火情后，立即將信息反饋給中控室。

三、火情報告：

1、火情確認后中控室值班員立即（正常上班時間）向保安部經理和消防主管報告（夜間、節假日）向值班經理報告，同時向保安宿舍發出警報信號。

2、向總機值班員（正常上班時間）報警。

3、總機值班員接到報警后立即通知物管中心主任和各部門經理。

四、各級人員行動：

1、大廈物管中心主任接到報警后立即趕往中控室組建滅火指揮部，指揮滅火及搶救疏散行動。

2、非正常上班時間值班經理接到報警后立即趕往失火現場指揮滅火行動。

3、保安部經理接到報警后立即趕往中控室，協助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動。

4、物管中心行政辦公室經理、客務部經理、工程部經理接到報警后，通知本部門各崗位人員堅守崗位做好疏散準備，立即趕往中控室組成滅火指揮部。

5、保安部消防主管接到報警后立即趕往火災現場，指揮義務消防隊實施滅火搶救行動。保安部內保主管接到報警后立即趕往大廈正門，調整警力部署，維護正門及外圍秩序。

6、警隊隊長接到報警后立即帶領備勤警員組成義務消防隊，趕往火災現場在消防主管的指揮下實施滅火及搶救行動

7、其他各部門各崗位人員接到報警后堅守崗位，按滅火指揮部的命令行動。

五、滅火戰術：

1、保安部消防主管趕到火場后立即組織現場人員進行滅火，并隨時同滅火指揮部聯系，向滅火總指揮報告火情。

2、冷卻滅火法；義務消防隊員趕到火場后，立即使用消火栓滅火，及時清理火場易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場溫度。

3、隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。

4、窒息滅火法：關閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。

5、抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。

六、滅火指揮部：

滅火總指揮根據火災現場情況適時下達如下命令：

1、啟動消防泵、噴淋泵、配合火場滅火。

2、打開排煙防火閥啟動排煙風機，排除火場煙霧。

3、關閉中央空調，和新風系統，防止火勢漫延。

4、切斷失火區域的電力供應，電梯降首層。

5、開啟正壓送風機，向消防疏散樓梯輸送新風。

6、命令工程部關閉天然氣總開關。

7、下達向119報警命令。

8、下達疏散命令。

七、組織疏散：

1、如果現場滅火負責人認為火勢不能夠控制，指揮部立即做出疏散決定。

2、消防中控室開通失火區域及上下兩層消防廣播，用廣播反復播放“緊急疏散通知”，廣播稿如下：客戶朋友們請注意，大廈xx層發生火災事故，消防人員正在進行撲救，為了您的安全，請迅速離開房間，疏散前請保管好自己的財物，疏散時請不要乘坐電梯，以免發生危險，請按疏散指示方向走消防疏散通道，謝謝您的合作。

3、失火區域及上下兩層進行緊急疏散后，根據人員離開情況，對其它樓層進行廣播疏散。

4、客務部接到疏散命令后立即組織人員負責各樓層客戶的安全疏導工作，引導疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮靜，不要慌張，不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后，檢查每個房間是否有人，確認無人貼上標記，如果有人員未離開房間，要及時進行勸導，使其迅速離開房間。

5、其他部門人員接到疏散命令后立即進行重要物資、文件的轉移。

6、內保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機動車道，做好引導消防車進場的準備工作。

八、后期處理：

當滅火總指揮發出火情排除命令后，保安部立即做好火災現場的警戒工作，保護火災現場不被破壞，確保火災事故調查，工程部應盡快將火災報警系統、自動滅火系統、消防聯動系統恢復正常，客務部負責火災后期的清理工作。

應急處置預案模板11

一、應急預案的任務和目標

更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工的進行和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

二、應急救援組織機構情況

本施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，項目部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，施工現場設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。

三、應急救援組織機構的職責、分工、組成

（一）、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責

1、應急預案總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮、協調應急反應行動；

③與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

④直接監察應急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

⑥協調后勤方面以支援應急反應組織；

⑦應急反應組織的啟動；

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。

2、應急預案副總指揮的職能及職責

①協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；

③保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；

④協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作；

⑤組織項目部的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；

⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；

⑦根據各施工場區、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。

3、現場搶救組的職能及職責

①搶救現場傷員；

②搶救現場物資；

③組建現場消防隊；

④保證現場救援通道的暢通。

4、危險源風險評估組的職能和職責

①對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；

②指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；

③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；

④落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

⑤確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；

⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

5、技術處理組的職能和職責

①根據項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

6、善后工作組的職能和職責

①做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；

②做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；

④慰問有關傷員及家屬。

7、事故調查組的職能及職責

①保護事故現場；

②對現場的有關實物資料進行取樣封存；

③調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；

④按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

8、后勤供應組的職能及職責

①協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；

②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；

③定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；

④應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。

（二）、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責

1、事故現場副指揮的職能及職責

①所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調；

②現場事故評估；

③保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；

④控制緊急情況；

⑤做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系；

2、現場傷員營救組的職能與職責

①引導現場作業人員從安全通道疏散；

②對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能和職責；

①搶救可以轉移的場區內物資；

②轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。

4、消防滅火組的職能和職責

①啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

②協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

5、保衛疏導組的職能和職責

①對場區內外進行有效的。隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；

②疏散場區內外人員撤出危險地帶。

6、后勤供應組的職能及職責

①迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

②提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；

③及時提供后續的搶險物資；

④迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

（三）、應急反應組織機構人員的構成

應急反應組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能科室、現場施工的人員分別兼職構成。

1、應急總指揮由項目經理擔任；

2、應急副總指揮由項目副經理擔任；

3、現場搶救組組長由公司的各工程負責人擔任，項目部組成人員為成員；

4、危險源風險評估組組長由總工擔任，總工辦其他人員為成員；

5、技術處理組組長由技術經營科科長擔任，科室人員為成員；

6、善后工作組組長由辦公室負責人擔任，科室人員為成員；

7、后勤供應組組長由財務科、機械管理科、物業管理科長擔任，科室人員為成員；

8、事故調查組組長由質安科科長擔任，科室人員為成員；

9、事故現場副指揮由該項工程負責人擔任；

10、現場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業班組分別抽調人員組成；

11、物資搶救組由施工員、材料員各作業班組抽調人員組成；

12、消防滅火組由施工現場電工，各作業班組抽調人員組成；

13、后勤供應組、由后勤人員、各作業班組抽調人員組成。

四、應急救援的培訓與演練

（一）、培訓

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及施工現場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

1、一級應急組織每年進行一次培訓；

2、二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓；

3、新加入的人員及時培訓；

主要培訓以下內容：

1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；

2、施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施

施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；

3、對危險源的突顯特性辯識；

4、事故報警；

5、緊急情況下人員的安全疏散；

6、現場搶救的基本知識。

（二）演練

應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，施工項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故報告指定機構人員、聯系電話

質安科是事故報告的指定機構，聯系人：xxx，電話：xxx，手機：xxx。質安科接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。

六、救援器材、設備、車輛等落實

項目部每年提取一定比例的費用，根據施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。

七、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復

當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。

對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止的；應急總指揮下達應急終止令。

應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。

對應急救援預案實施的全過程，認真科學地作出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據。

第五篇：應急處置預案

為了有效防范我縣轄區內因管理不善造成的放射源丟失事件，積極應對放射性環境污染事故，確保在發生放射源丟失，特別是放射性環境污染事故后，能有效控制和最大限度地減少環境污染以及給人民群眾生命財產安全帶來的損失，根據《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《放射事故管理規定》等法律、法規精神，特制定本預案。

一、總 則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主”、“以人為本”的原則，以規范和強化全縣放射源管理為目標，以預防放射性環境污染事件為重點，逐步完善全縣放射性環境污染事故的預警、處置及善后工作機制，建立我縣“防范有力、指揮有序、快速高效、統一協調”的突發環境事件應急處置體系。

（三）工作原則

1、預防為主，加強管理。

堅持以預防為主的方針，宣傳普及放射源應急處置知識，不斷提高公眾放射性環境安全意識。建立和加強放射源丟失、放射性環境污染事故的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

2、政府負責，部門合作。

縣政府對放射源丟失、放射性環境污染事故的處理負總責，充分發揮部門專業優勢。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高全縣對放射性環境污染事故的整體應急反應能力。

3、快速反應，聯運處置。

健全我縣信息報告體系，切實做到早發現、早報告、早控制。建立和完善聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

二、應急組織體系及職責

放射性環境污染事故發生后，根據性質、類別及嚴重程度，縣政府成立縣放射性環境污染事故應急處置指揮部。指揮部下設指揮部辦公室和八個應急工作組，指揮部辦公室設在縣環保局。

（一）應急工作組及其職責

事故應急處置工作組按其工作職能劃分為8個小組：

1、放射源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制放射源。由事故單位人員及相關技術人員組成，并根據放射源的性質準備好專用的防護用品、用具及專用工具等，由環保、公安、衛生等部門負責。

2、傷員搶救組：負責現場傷員的搜救，并護送傷員到醫療點救治，由當地政府、公安、衛生、消防及事故單位共同負責，并配備相關的防護用品和搶救專用工具。

3、醫療救護組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。此隊伍由縣急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成。該醫院應根據傷害和受輻射的特點制定搶救預案。

4、安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。由公安、消防事故單位安全保衛人員和當地政府負責。

5、安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域、在人員疏散區域進行治安巡邏。由公安、交警部門負責。

6、環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和放射性物質的成份及活度，對事故造成的環境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。由環保部門負責。

（三）有關部門職責

1、事故單位：積極快速全力組織自救，及時向環保部門和主管部門報告事發情況，并配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作。

2、縣公安局：負責交通和運輸的管理，設置事故區域的警戒標志，控制無關人員和車輛進入危險區域；負責保護人員和財產的安全，協助事故發生地政府對事故可能危及區域內的人員進行疏散撤離，對人員撤離區域進行治安巡邏，確定傷亡人員情況；組織放射源丟失的追查工作。

3、縣衛生局：負責組織醫務人員和藥品搶救受傷人員；指導現場救護工作；協助環保部門開展輻射環境監測工作；協助公安部門開展放射源丟失的追查工作。

4、縣環保局：負責及時測定放射性物質污染區域環境的放射性活度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制；事故得到控制后指導現場遺留放射性物質的消除和治理，控制其對周邊環境進一步污染；協助公安部門開展放射源丟失的追查工作。

5、縣財政局：負責應急救災資金的籌措、調撥。

6、縣民政局：負責撤離群眾的食宿安排，救災物品的救濟發放，死難、受傷家屬的安撫慰問等工作。

7、縣安監局：組織供應必要的個人防護用品、用具和協助提供救援搶險必要的物質、材料，以及調集有關設備、器材、人員等；負責貯備重點急救藥物；組織專家為應急救援的具體實施制定方案；組織事故后現場的保護和事故調查救援工作；負責組織搶險物資供應和輸送，參與組織事故調查，組織恢復生產。

8、縣消防大隊：負責控制和撲滅火災，控制放射性物質泄漏的事故現場，事故得到控制后負責洗消工作；參與傷員的搜救工作。

9、各鄉鎮人民政府：負責配合本轄區內放射源環境污染事故的應急處置和救援工作；定期組織演練，并按照預案組織實施應急處置工作。

10、駐文部隊與武警部隊應做好相關應急的準備工作，一旦放射性污染事故應急領導小組認為需要軍警部隊支援搶險時，應給予支持，實現應急聯動。

11、其他部門和單位根據突發環境事件應急處理的需要，在縣應急處理指揮部的組織協調下做好相關工作，并建立應急聯系工作機制，保證信息暢通。

三、應急響應

（一）分級響應

當發生放射源丟失、核泄漏、核輻射等放射性環境污染事故時，事故發生地鄉鎮政府迅速采取行動進行處置和救援，并按規定逐級上報。在采取應急措施后，放射源環境污染仍無法有效緩解，或受輻射人員明顯增加，或丟失的放射源已經確定轉移出本轄區的情況下，事故發生地鄉鎮政府向縣放射性環境污染事故應急處置指揮部報告，由縣應急處置指揮部決定啟動本預案。

（二）應急處置工作程序

1、核輻射、核泄漏事故應急處置程序

（1）發生核輻射、核泄漏事故后，事故現場的負責人按照《放射事故管理規定》立即向當地政府和有關部門報告。報告或報警的內容包括：事故發生的時間、地點、企業名稱、交通路線、聯系電話和聯系人、放射源種類、數量、事故類型、周邊情況等；

（2）接報部門接到核輻射、核泄漏事故報告或報警后，迅速向縣放射性環境污染事故應急處置指揮部匯報，由指揮部決定啟動應急預案；

（3）事故發生單位應指派專人負責引導指揮人員及各工作組進入事故救援現場；

（4）指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各事故應急處置工作組任務；

（5）各事故應急處置工作組到達現場后，服從指揮人員的指揮，采取必要的個人安全防護，按各自職責和分工迅速開展應急處置工作；

（6）事故行到控制后，由專家組和環保部門指導進行現場洗消工作；

（7）事故得到控制后，由領導小組決定應妥善保護的區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。