第一篇：服務型黨支部創(chuàng)建初探

服務型黨支部創(chuàng)建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮(zhèn)黨委課題組

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，其建設和發(fā)展的良好態(tài)勢，對于建設社會主義新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，以及“三農(nóng)”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農(nóng)村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現(xiàn)實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調(diào)查、個案分析等方式，深入到高升鎮(zhèn)的八個村黨支部展開調(diào)查研究。我們認為，在當前形勢下，建設服務型黨支部是推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的一個方向。

一、創(chuàng)建服務型黨支部的提出

在稅費改革后，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉(zhuǎn)不過彎來，認為取消了農(nóng)業(yè)稅費，對農(nóng)民失去了控制力和組織力，干部難當，農(nóng)民難管，面對新形勢下出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和鄉(xiāng)村干部工作的方式方法也隨之發(fā)生了重大變化——向服務型轉(zhuǎn)變。為此，作為基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實中不少村級黨員干部對這種角色的轉(zhuǎn)換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

面對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，為進一步促進農(nóng)村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執(zhí)政理念、管理方式、工作重點轉(zhuǎn)變到落實農(nóng)民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉(zhuǎn)變到竭力引導農(nóng)民實現(xiàn)致富這個最強烈的愿望上來。

二、創(chuàng)建服務型黨支部的目標定位

創(chuàng)建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的物質(zhì)力量，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設和政權(quán)建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。二是轉(zhuǎn)變黨支部的工作方式方法。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發(fā)揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發(fā)工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，做到想農(nóng)民群眾所想，急農(nóng)民群眾所急，幫助農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)，致富增收；解決困難，維護權(quán)益，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農(nóng) 村社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。四是培養(yǎng)新型黨員干部隊伍。創(chuàng)建服務型黨支部的過程，就是培養(yǎng)鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權(quán)益、助弱扶殘、技術(shù)指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農(nóng)村全面建設小康社會進程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，更好地發(fā)揮村黨支部的示范帶頭作用，為農(nóng)民群眾提供各種服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)加快農(nóng)村全面建設小康社會進程的工作目標。

三、創(chuàng)建服務型黨支部的工作運行模式

創(chuàng)建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變?yōu)榧~帶、創(chuàng)建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

對創(chuàng)建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內(nèi)容更加具體明白，切實認識到創(chuàng)建服務型黨支部首要問題就是必須實現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變。

1．思想觀念上要向?qū)ふ沂袌鲛D(zhuǎn)變

在當前市場經(jīng)濟條件下，在引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮(zhèn)來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發(fā)揮自身獨具的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經(jīng)過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發(fā)展，各地均已初步形成有自身特色的主打產(chǎn)業(yè)。如何將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，是我們當前和未來一段時期的發(fā)展方向，是農(nóng)民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上來。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是為了市場。農(nóng)民曾遭遇增產(chǎn)不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環(huán)。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產(chǎn)大農(nóng)業(yè)向?qū)ふ掖笫袌鲛D(zhuǎn)變，也就是要引導農(nóng)民進入市場，把農(nóng)民的“產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贰碧峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。產(chǎn)前服務主要是給農(nóng)民提供先進生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件；產(chǎn)中服務主要是在生產(chǎn)過程中及時對農(nóng)民進行技術(shù)指導，深入田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題；產(chǎn)后服務主要是市場的引導問題，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，幫助農(nóng)民更好地實現(xiàn)勞動成果的市場價值。無論是產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務指導模式轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)民自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營活動程度不斷提高，經(jīng)營范圍不斷擴大，過去傳統(tǒng)的管理模式已難以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能。與此同時，作為農(nóng)村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉(zhuǎn)到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現(xiàn)黨和國家的一系列惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農(nóng)戶、送到田間地頭，引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度和效益。三是抓好技術(shù)服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術(shù)，在田間地頭為農(nóng)民提供技術(shù)服務，幫助農(nóng)民建設科技示范戶、示范基地，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農(nóng)村建設搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村大發(fā)展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農(nóng)民的法制意識，最大限度地為農(nóng)民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農(nóng)村社會治安秩序，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3．管理方式上要向間接管理轉(zhuǎn)變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經(jīng)營管理中退出來，把主要精力放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)，社會管理和公共服務上，把發(fā)展經(jīng)濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農(nóng)業(yè)，向真正的市場農(nóng)業(yè)邁進。一是合理制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要按照黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村工作的方針政策，結(jié)合各地實際，制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，逐步實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性運行和健康發(fā)展。二是 健全農(nóng)村制度體系。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎和延伸，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎的同時，村黨支部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下加強農(nóng)村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經(jīng)濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村制度體系，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)利。三是搭建轉(zhuǎn)變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農(nóng)民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養(yǎng)黨員要向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變

提高廣大黨員的素質(zhì)是創(chuàng)建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質(zhì)，才能有效創(chuàng)建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質(zhì)，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業(yè)人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農(nóng)廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓，培養(yǎng)造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，轉(zhuǎn)變領導方式、工作作風，提高駕馭農(nóng)村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農(nóng)村黨員干部。

（二）搭建平臺，創(chuàng)建五支隊伍

開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務意識、充分 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據(jù)各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務小隊”，居委、鎮(zhèn)里各單位支部可在鎮(zhèn)黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關(guān)黨支部組織的服務小隊匯集起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產(chǎn)業(yè)推進隊”。選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新意識的黨員若干名（可根據(jù)實際需要確定人數(shù)）為“產(chǎn)業(yè)推進員”。村組成“產(chǎn)業(yè)推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產(chǎn)業(yè)推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術(shù)，廣辟致富門路，助農(nóng)增收，即在優(yōu)質(zhì)種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)方面，注重產(chǎn)業(yè)的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據(jù)實際情況選派若干名身體素質(zhì)好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術(shù)服務隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術(shù)服務員”。村組成“技術(shù)服務小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“技術(shù)服務大隊”。其職責是：在種植、養(yǎng)殖方面，對選種、栽培、飼養(yǎng)等全過程的相關(guān)技術(shù)給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術(shù)上的服務。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳相聯(lián)系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關(guān)手續(xù)或咨詢服務；鄰里發(fā)生糾紛，主動進行調(diào)解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯(lián)絡隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯(lián)絡員”。村組成“信息聯(lián)絡小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“信息聯(lián)絡大隊”。其職責是：宣傳與農(nóng)村密切相關(guān)的黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領導決策及有效開展工作提供參考依據(jù)。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創(chuàng)建服務型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領導保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立以黨委書記為組長，相關(guān)領導為成員的創(chuàng)建服務型黨支部領導小組，下設辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領導，落實專人負責此項工作，形成分管領導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創(chuàng)建服務型黨支部 的重要環(huán)節(jié)。考核是一個極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創(chuàng)建服務型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關(guān)資料，看各黨支部開展活動的時間、內(nèi)容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務小分隊”成員在創(chuàng)建服務型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務范圍內(nèi)群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創(chuàng)建服務型黨支部活動作為實績考核的重要內(nèi)容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領導和部門要深入田間地頭、農(nóng)戶院落征求服務對象的意見，對服務型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創(chuàng)建服務型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務型黨支部活動的內(nèi)容量化分解。重點測評群眾掌握相關(guān)政策的程度和覆蓋面，看有關(guān)政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數(shù)量和質(zhì)量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務效益情況；檢查有沒有新技術(shù)應用推廣項目，看示范點作用是否顯現(xiàn)；檢查農(nóng)民合法權(quán)益的維護情況，看幫助農(nóng)民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優(yōu)、適當經(jīng)濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據(jù)。

3．經(jīng)費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經(jīng)費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經(jīng)費，這項工作就難于堅持下去。經(jīng)費可由縣、鄉(xiāng)、村三級各適當出一點，以保障服務型黨支部的創(chuàng)建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創(chuàng)建服務型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務好方法的拓展和延伸，在服務范圍上更加寬泛，服務內(nèi)容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經(jīng)驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發(fā)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標，不斷優(yōu)化人力、物力等資源配臵，強化服務職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農(nóng)民服務，為農(nóng)村服務，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務，為農(nóng)村全面建設小康服務。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月

第二篇：創(chuàng)建服務型黨支部工作思路

中共大足縣高升鎮(zhèn)委員會

創(chuàng)建服務型黨支部工作思路

為全面貫徹和落實黨的十七大提出的“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，深入實施固本強基戰(zhàn)略，認真解決好改革開放中的發(fā)展和民生問題，進一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，不斷加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨在人民群眾中的威信，特提出我鎮(zhèn)創(chuàng)建服務型黨支部工作思路。

一、指導思想和基本原則

指導思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，全面實施固本強基戰(zhàn)略，扎實開展黨員先進性教育，進一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和理論水平，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實履行好黨章賦予的各項職責，按照八步工作法、全程代理服務工作制和一線工作法的要求，為高升各項建設躍上新臺階做出新的貢獻。

基本原則：立足實用，方便群眾。

二、建立領導機構(gòu)，確保該項工作取得實效

為把該項工作抓好，抓扎實、抓出成效，鎮(zhèn)黨委專門成立了該項工作的領導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記黃世平同志擔任，副組長由鎮(zhèn)長、人大主席擔任，其他黨委委員和各村支

部書記為成員，領導小組下設辦公室和宣傳組、督查組，宣傳組、督查組分別由宣傳委員、紀委書記任組長。辦公室主任由組織委員兼任，負責日常事務。

三、明確目標，使該項工作做到有的放矢

創(chuàng)建服務型黨支部的目標是：

1．提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；

2．轉(zhuǎn)變黨支部的工作方式方法；

3．實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會；

4．培養(yǎng)新型黨員干部隊伍，提高黨員素質(zhì)；

5．加快農(nóng)村全面建設小康社會進程。

四、依托全體共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建服務平臺

創(chuàng)建服務型黨支部只靠基層黨組織是不夠的，必須充分揮全體共產(chǎn)黨員的作用，為此，創(chuàng)建服務型黨支部就必須搭建服務平臺，對象是全體共產(chǎn)黨員。各村黨支部將在家的全體共產(chǎn)黨員按年齡和文化程度以4—5人為一組劃為產(chǎn)業(yè)推進隊、幫扶突出隊、排憂解難隊、技術(shù)服務隊和信息聯(lián)絡隊。鎮(zhèn)黨委把機關(guān)黨員也按文化程度和年齡成立五個指導和服務小組，這五個小組分別指導、幫扶各村黨支部的工作。

五、落實保障機制，使該項工作落到實處，不流于形式 一是組織保障。鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建服務型黨支部領導小組，并下設辦公室和宣傳組、督查組。

二是工作機制保障。主要是建立黨員的定期技術(shù)培訓制度和鎮(zhèn)委領導聯(lián)系各村黨支部制度，實行鎮(zhèn)干部駐村劃片包干責任制，負責該村服務型黨支部的創(chuàng)建和管理工作，以及

指導組織實施工作；同時，還建立好例會制度，實行每月或每季召開一次創(chuàng)建服務型黨支部專題座談會，收集工作情況、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、安排工作，并發(fā)放好黨員服務卡。

三是實行目標考核，建立考核機制。建立有效的考核機制是創(chuàng)建服務型黨支部的重要環(huán)節(jié)，把該項工作納入各村黨支部的目標考核，旨在引起各村黨支部的高度重視，使該項工作擺上議事日程，不走過場，不流于形式。考核的內(nèi)容包括：會議文件、會議記錄、民情日記以及共產(chǎn)黨員的服務情況記錄、取得的實效記錄、群眾滿意度測評等。

四是經(jīng)費保障。由于各村黨支部的五個隊伍都是做實在工作的，既要讓黨員們講奉獻精神，又要他們做了工作有基本生活保障，因此，經(jīng)費補貼也是非常必要的，不可能“既讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草”，再好的馬都是不能做到的，所以，給隊員們以適當?shù)慕?jīng)費補貼，對于他們更好地工作，有著很大的調(diào)動作用。所以，由縣、鄉(xiāng)、村三級每年各預算一點錢，對于保障該項工作不走過場、不流于形式是有很好的幫助的。

總之，在基層黨組織創(chuàng)建服務型黨支部是黨的十七大加強黨的組織建設，永葆先進性的重要內(nèi)容和工作載體，也是我國全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的正確途徑。特別是在稅費改革后，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營管理體制基本失效，政府職能即將轉(zhuǎn)變的今天，創(chuàng)建服務型黨支部有著十分重要的意義，同時，對貫徹和落實科學發(fā)展觀也具有現(xiàn)實的意義和歷史的長遠意義。

第三篇：創(chuàng)建服務型黨支部實施方案

創(chuàng)建服務型黨支部實施方案

***

為進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)富民行動，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步提高機關(guān)黨支部領導班子和干部隊伍服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平，不斷提高機關(guān)服務水平和工作效率，結(jié)合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以便民、為民、利民為基本導向，大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，大力整治機關(guān)慵、懶、散等問題，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，全面提升機關(guān)服務質(zhì)量，著力把機關(guān)黨支部打造成為一支“規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)便民、廉潔高效”的服務型機關(guān)。

二、目標任務

進一步提升機關(guān)黨支部和黨員服務基層、服務群眾的意識和能力；進一步創(chuàng)新服務載體、拓展服務領域；進一步深化服務內(nèi)涵、增強服務實效。打造一個組織活力足、服務能力強、工作業(yè)績好、群眾滿意度高的優(yōu)秀基層黨支部，真正 發(fā)揮機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

三、服務型黨支部

***黨支部

四、主要內(nèi)容

工作紀律

1．落實考勤登記制度，工作人員按時上下班，不得遲到早退。上班時間不得擅自離崗、串崗，不得上網(wǎng)聊天玩游戲。

2．設立黨員示范崗、黨員先鋒崗和巾幗示范崗，實行亮牌辦公，佩帶胸牌。

3．嚴格執(zhí)行外出告知制度。工作人員因事外出，要有告示，有聯(lián)系電話。

4．工作人員忠于職守，廉潔從政，在履職過程中不得吃、拿、卡、要，不得以權(quán)謀私。

5．嚴格依法行政，做到依法審批、照章辦事。在工作中無違章、違紀和違法事件發(fā)生。

服務禮儀

1．辦公環(huán)境清潔美觀，設備物品擺放整齊有序，不得在辦公場所吸煙，大聲喧嘩。

2．工作人員上崗衣著得體，儀表端莊。與人交談，用語文明禮貌。

3．待人態(tài)度和藹誠懇，熱情大方，服務周到。屬于自己職責范圍內(nèi)的事情，積極辦理；對自己職責范圍之外的事情，主動引導，協(xié)調(diào)辦理。做到熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務。

工作質(zhì)量

1．工作人員要做到熟知相關(guān)政策法規(guī)，掌握相關(guān)業(yè)務技能，做到業(yè)務熟練、工作扎實，高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務。

2．工作程序嚴密、規(guī)范，各類審批不出錯漏。公文規(guī)范、準確、嚴謹、工整。

3．暢通投訴渠道，及時處理群眾反映的問題，做到有訴必理，有理必果。

4、堅決做到“四個不要”，一是不要讓工作在自己這里延誤，尤其是有時限要求的工作；二是不要讓差錯在自己這里出現(xiàn)；尤其是事關(guān)政策是事情；不要讓不團結(jié)的事在自己這里發(fā)生，尤其是領導干部；四是不要讓古浪鎮(zhèn)的形象在自己這里受損；尤其是事關(guān)民生的事情。

辦事效率

1．設置辦事指南，推行陽光政務。在公開欄內(nèi)公布職責范圍、管理權(quán)限、服務項目、辦理程序、承諾時限、辦事人員、辦事結(jié)果等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面、真實、準確、更新及時。

2．落實限時辦理制度，切實履行“九辦”要求，辦事要按規(guī)定的時限內(nèi)完成，做到不拖拉、不推諉、不扯皮、不刁難，在規(guī)定允許的前提下急事急辦，特事特辦，盡可能提前辦結(jié)。

3．簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。

五、具體要求

加強領導，明確責任。把創(chuàng)建活動作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，進一步明確責任，形成黨委書記抓全盤，黨委副書記抓具體，全體黨員抓落實的領導體制和工作機制，齊心協(xié)力，共同抓好創(chuàng)建活動的各項工作。

完善工作機制。把創(chuàng)建服務型黨組織工作列入機關(guān)黨支部工作目標，制定工作計劃，做到年初有動員，年終有總結(jié)。

強化督促檢查。全體黨員要圍繞服務型黨組織創(chuàng)建工作目標，把各項要求落實到全年工作的各個方面，黨支部要對推進落實情況進行定期不定期的督促指導，務求取得實效。

第四篇：區(qū)司法局黨支部創(chuàng)建“法治服務型”

*區(qū)司法局黨支部創(chuàng)建“法治服務型”

黨組織實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和省、市和區(qū)委深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，按照《****區(qū)直機關(guān)工委深化創(chuàng)建“服務型”黨組織實施方案》精神，司法局黨支部以“服務中心、建設隊伍”為主線，強化組織功能，創(chuàng)新組織形式，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和政治引領作用，深化基層黨組織的法治服務功能向縱深發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示，構(gòu)建較為完善的機關(guān)黨建工作運作體系，創(chuàng)新開展機關(guān)黨建工作，積極倡導“以民為本、執(zhí)政為民”的服務理念，以提升服務能力，優(yōu)化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟發(fā)展為主要內(nèi)容，全面提升機關(guān)黨員干部的服務意識，創(chuàng)新服務方式，提升服務質(zhì)效，創(chuàng)建服務品牌，將機關(guān)黨組織的服務功能向縱深發(fā)展，努力打造業(yè)務精、能力強、作風好的機關(guān)黨員干部隊伍，為全面建成富強民主文明和諧美麗新富區(qū)提供堅強的法治服務保障。

二、創(chuàng)建目標

通過開展建設法治服務型黨組織活動，實現(xiàn)“服務中心、建設隊伍”的主線目標，建設“五零四有”法治服務黨組織，即實現(xiàn)司法局黨支部服務大局的能力明顯增強，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，司法干警全心全意為人民服務的意識明顯增強，司法隊伍的整體形象明顯提升，人民群眾對司法機關(guān)的滿意度明顯提高，促進**區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標，建設一支“法治服務型”司法隊伍。

三、方法步驟

本方案分為三個階段：宣傳動員、開展“法治服務型”黨組織創(chuàng)建活動、活動總結(jié)。

（一）宣傳動員。（2018年4月至5月）

1、成立活動領導小組。組長由局長***擔任，副組長由副局長***擔任，成員由局各科室負責人、公證處主任、司法所所長擔任。

2、制定活動方案。根據(jù)機關(guān)工委下發(fā)的《***區(qū)直機關(guān)工委深化創(chuàng)建“服務型”黨組織實施方案》要求，結(jié)合司法局實際，制定我局“法治服務型”黨組織實施方案。

3、召開動員大會。對全體黨員干部進行廣泛的動員，落實推進“法治服務型”黨組織實施方案。

（二）開展“法治服務型”黨組織創(chuàng)建活動。（2018年6月至11月）

1、加強理論學習。組織全局黨員干部、工作人員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及省、市、區(qū)委相關(guān)工作會議精神，開展一次警示教育活 動，組織一次警示教育談話，并結(jié)合實際案例切實提高全體黨員干部、工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力，改進作風優(yōu)化營商環(huán)境思想自覺和行動自覺。

2、開展特色黨建品牌創(chuàng)建活動。在全局開展“不忘初心 做最美司法行政人”活動。一是組織人員參加全市司法系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境—鶴城司法行政人在行動”演講比賽。二是優(yōu)化全體黨員干部服務水平。結(jié)合工作實際，開展業(yè)務培訓，培養(yǎng)業(yè)務能力，提升敬業(yè)精神；嚴格落實“四零四有”標準，并把該標準落實到司法行政隊伍的各個角落，實現(xiàn)所有部門全覆蓋；拓展“四零”創(chuàng)建，再造流程、精簡程序，減少環(huán)節(jié)、縮短時限，實行一站式服務，把便民利企措施落實到位。三是維護市場主體合法權(quán)益。組織公證處、律師所、法律服務所等相關(guān)人員積極協(xié)助轄區(qū)企業(yè)解決涉法問題，引導企業(yè)增強守法誠信意識，循法而行，依法經(jīng)營；開展涉企矛盾糾紛專項排查化解工作，組織專業(yè)力量，全面排查，集中推進化解；加大對涉及營商環(huán)境案件的查辦力度，依紀依法懲治侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。

3、“劉亞慶精神”扎根行動。深入踐行“劉亞慶精神”，引導基層黨支部和黨員忠誠敬業(yè)、干事?lián)敗ＶР咳w黨員干部要圍繞法治服務型黨組織建設，深入開展“五零四有”服務承諾，推動黨員干部轉(zhuǎn)變作風、依法履職、高效服務，加強黨風廉政建設。

（三）活動總結(jié)。（2018年12月）全體黨員干部認真做好“法治服務型”黨組織活動方案的落實工作，并做好活動記錄，迎接機關(guān)工委的督查和檢查驗收。

四、主要措施

（一）“筑平安 保發(fā)展”。依托區(qū)、街、村三級人民調(diào)解組織建設社會矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙、早發(fā)現(xiàn)早處置、全民化“人民調(diào)解網(wǎng)格化”管理模式。

（二）實現(xiàn)法治宣傳常態(tài)化。開展“法律七進”活動，將送法進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進軍營等落到實處。

（三）建設社區(qū)矯正管理教育服務中心。健全制度，加強監(jiān)督管理，突出心理、就業(yè)、助學幫扶，使矯正對象放下包袱，樹立生活信心，及早融入社會。

（四）建設法律援助工作站。打造“城區(qū)半小時”法律援助服務圈，擴大法律援助覆蓋面。

（五）組織黨員律師帶頭免費法律服務活動。為中小企業(yè)分析潛在法律風險，制定解決方案，破解發(fā)展難題。

（六）建村居立法律服務微信群。專業(yè)法律服務送到群眾家門口，打造法律服務“零距離”工程。

五、工作要求

1、嚴密組織，狠抓落實。嚴格按照方案要求，要充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性，做到“五零四有”服務承諾。

2、強化督查，確保實效。區(qū)局將對內(nèi)設機構(gòu)、基層司法所進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保活動取得實效。

3、認真總結(jié)，強化提高。活動結(jié)束后，領導小組辦公室要對活動進行全面總結(jié)，形成長效機制。

六、組織保障

（一）明確領導責任。成立活動領導小組，司法局局長***任組長，副局長***為副組長，成員為公證處、各科室負責人及各司法所長。堅持明確分管領導和負責同志，做到層層落實，推進“法治服務型”黨組織活動創(chuàng)建的順利開展。

（二）嚴格督查問責。局黨支部將把創(chuàng)建“法治服務型”黨組織活動與考核、日常考核檢查、“兩學一做”學習教育活動相結(jié)合，對活動中發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒誡勉，對不直面問題、推諉搪塞、履職不力等給予組織處理。

附：《*****區(qū)司法局黨支部創(chuàng)建“法治服務型”黨組織領導小組》 附件：

****區(qū)司法局黨支部創(chuàng)建“法治服務型”黨

組

長：

副組長：成員： 組織領導小組

第五篇：局黨支部創(chuàng)建服務型機關(guān)工作總結(jié)

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，局黨組織高度重視，結(jié)合我局實際工作，200*年組織實施了創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動。在創(chuàng)建活動中，全局干部職工努力踐行“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨的“十七大四中”全會精神，嚴格落實科學發(fā)展觀，圍繞全局總體工作思路，以建設“服務型機關(guān)”為目標，從機關(guān)效能建設為抓手，以轉(zhuǎn)變工作作風為突破口，多措并舉，在規(guī)范服務工作上狠下功夫。一年來，通過全體干部職工的共同努力，創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動取得了明顯成效，贏得了服務對象和社會各界的廣泛贊譽和好評，得到了上級的認可。現(xiàn)就我局開展創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動情況總結(jié)如下：

一、加強組織領導，推動環(huán)保服務的主動性和創(chuàng)新性

全局在創(chuàng)建活動中進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，干部職工牢固樹立了服務意識、責任意識、大局意識，并把環(huán)保服務作為機關(guān)建設的靈魂，以機關(guān)效能建設和政協(xié)民主評議環(huán)保工作為抓手，扎實開展創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動。一是局黨組行政年初及時召開專題會議，研究創(chuàng)建活動有關(guān)工作，成立了由黨組書記、局長為組長，各位副局長為副組長，各股、室、站、隊、所負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，由局總支專職副書記任辦公室主任，局辦公室兩名同志為工作人員，負責創(chuàng)建“服務型”機關(guān)的具體工作，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。二是圍繞市委、政府中心工作，局黨組制定了創(chuàng)建活動總體規(guī)劃。從200*年到2011年，用三年的時間完成六型機關(guān)創(chuàng)建工作，今年五月，局黨組制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動的實施意見》，并將工作納入各股、室、站、隊、所年終綜合目標考核；凡是涉及到創(chuàng)建活動經(jīng)費，局里優(yōu)先保障。三是圍繞“為加快萬源發(fā)展又快又好如何做好服務”這個主題，開展了“構(gòu)建和諧萬源，生態(tài)萬源，環(huán)保職工怎么干”為主題的大討論活動，通過大討論，全局干部職工進一步理解了“立黨為公，執(zhí)法為民”的深刻內(nèi)涵，增強了干部職工為民服務的主動性和創(chuàng)新性。四是以“三個有利于”來作為檢驗我局各項工作的標準。在為民服務中，“一把手”親自抓落實，帶領職能科室工作人員先后多次深入企業(yè)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所難，為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，其他領導班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新服務模式，多次深入基層指導工作，走訪并進行調(diào)研，切實幫助企業(yè)、文明新村和扶貧聯(lián)系點解決實際問題。全年，各黨組成員撰寫基層理論調(diào)研文章一篇，為環(huán)保工作更加有效地開展起到了積極指導作用。五是組織環(huán)保干部職工深入廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學校進行環(huán)保宣傳活動，發(fā)放各類宣傳資料1.8萬余份，受環(huán)保教育群眾達2.2萬人次，同時積極參加全市大接訪活動，深入開展“大調(diào)查大走訪”活動，及時調(diào)處、排查各類環(huán)保信訪案件，變?nèi)罕娚显L為環(huán)保工作人員登門拜訪。

二、規(guī)范服務工作，加強服務型機關(guān)的職能建設

我局為了抓好創(chuàng)建“服務型”機關(guān)活動，把轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率和服務質(zhì)量作為機關(guān)效能建設的重要內(nèi)容。一是抽調(diào)業(yè)務精湛的工作人員將進駐政務大廳，簡化辦事程序和工作流程，以前來我局辦手續(xù)的業(yè)主往返于政務大廳和環(huán)保局之間，既浪費時間，又降低了工作效率，現(xiàn)在只需在政務大廳花很短時間（法定時間減半時間內(nèi)）就能辦理各類環(huán)保審批、許可手續(xù)。今年共辦環(huán)評手續(xù)93件，得到了社會各界和廣大業(yè)主的普遍贊許。二是加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，切實圍繞中心服務，努力化解重點、熱點和難點問題。環(huán)境監(jiān)察大隊及時處理環(huán)境污染案件9起，辦理達州市委書記信箱1件，達州市人民政府市長熱線11件，達州市長信箱1件，萬源市長熱線8件，萬源市長信箱31件，“12369”熱線投訴47件，來信來訪20件。對反映中的問題實行專人接待，專人負責調(diào)查處理，形成專門的卷宗，把處理結(jié)果及時反饋上級。三是積極參與全市集中整治，配合相關(guān)職能部門，認真履行環(huán)保職責，投身于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這項工作，加強對非法礦山的清理打擊力度，對合法礦山進行規(guī)范，創(chuàng)造好的投資環(huán)境，對建設項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三同時”執(zhí)行率達100%。四是積極開展法制宣傳教育治理工作。一年來，經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動的深入開展，出動法制宣傳車36余臺次，懸掛標語12幅，法律咨詢260人次，解答法律疑難21余件，上報信息，經(jīng)驗材料、簡報75期，全市不少群眾受到不同程度的環(huán)保法規(guī)教育，極大地提高了市民的環(huán)保意識。五是全面實行陽光政務，進一步推行了首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制和責任追究制將接待服務群眾的工作職責落實到每一名職工，有效地杜絕了敷衍應付、推諉扯皮和責任不清等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時推行“進企業(yè)門，辦企業(yè)事”活動、“急群眾之所急，想群眾之所想”活動，真心實意地為群眾解決實際困難，有效防止杜絕了弄虛作假、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。六是優(yōu)化服務手段，堅持以人為本思想，在辦公服務設