第一篇：房縣廉政文化進農村活動的探索與思考

房縣廉政文化進農村活動的探索與思考

張光斌 向濤

大力加強廉政文化建設，是貫徹落實十七大精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的需要，是弘揚社會主義核心價值理念，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。近幾年來，房縣大力開展農村廉政文化建設，積極推進廉政文化進農村的試點工作，并取得了初步成效。為了研究和探索廉政文化進農村的經驗和做法，筆者近來對房縣開展廉政文化進農村活動作了專題調查。通過調查，筆者認為房縣農村廉政文化建設有力地推動了農村經濟和社會的和諧發展。

一、廉政文化進農村的基本做法

廉政文化，對教化廣大農民的思想、規范行為、鼓舞人心、凝聚力量、促勤倡儉、遵規守紀、倡導新風、弘揚正氣，起著不可低估的作用。房縣在推進廉政文化進農村的試點工作中，始終堅持把廉政文化建設作為推進反腐倡廉的固本強基、抓源治本的基礎性、根本性和戰略性工程來抓緊抓好。房縣的主要做法是：

1、明確思路，加強領導，把廉政文化“進農村”活動作為加強農村基層黨風廉政建設的重要舉措。縣委、縣紀委高度重視農村廉政文化建設，把農村廉政文化建設工作納入對各鄉鎮黨建工作目標管理和黨風廉政建設責任制考核之中。縣紀委結合實際，制定出臺了《房縣廉政文化進農村“六個一”活動方案》，“六個一”即：（1）完善一套保障鄉鎮、村干部廉潔自律的工作職責和管理制度；（2）設置一批廉政文化墻或廉政公益廣告牌；（3）創建一批廉政文化宣傳中心戶；（4）發放一批廉政文化圖書；（5）組建一批廉政文藝宣傳隊；（6）創建一批廉政文化示范點。成立了以縣紀委書記為組長、副書記和常委為副組長、相關室主任為成員的全縣廉政文化進農村活動領導小組，領導小組階段性召開廉政文化建設推行會，統籌安排全縣的廉政文化建設工作，并經常性深入基層單位對廉政文化建設工作進行檢查和指導。縣紀委宣教室組織編寫了《房縣廉政文化建設指導材料匯編》一書，結合農村社會實際和基層黨風廉政建設，以及農村傳統文化的有關內容和思想，收集了300多條精辟的農村廉政文化宣傳用語和200多幅廉政文化宣傳圖片，并結合新農村建設、生態文化建設、貫徹《廉政準則》、推進“十個全覆蓋”、“腐敗風險預警防控”等重點工作整理了7部分有關廉政文化的內容，對高標準指導農村廉政文化建設起到了重要作用。

2、創建基地，示范引路，為農村開展廉政文化建設提供展示平臺。在開展廉政文化進農村的活動中，房縣牢牢把握住基地建設這個載體，通過建立廉政文化廣場、廉政宣傳專欄、廉政文化書屋、廉政文化宣傳中心戶等方式，大力宣傳廉政文化，營造廉政文化的氛圍，并由基地輻射到廣大農村。作為全市廉政文化建設示范點，門古寺鎮在開展廉政文化進農村活動中，堅持“五個結合”，開展了“五項活動”，即：結合房陵文化，在全鎮13所農村中小學開展了廉潔文化進校園活動；結合本地的民間文化，組織編寫了《門古寺鎮民間廉政故事集》；結合新農村建設，興建了1個廉政文化廣場、兩條廉政文化街；結合村級黨風廉政建設，在各村設立了廉政文化墻；結合“三下鄉”活動，建立了3個農家廉政書屋。紅塔鄉在創建廉政文化進農村示范點活動中，依托本地豐富的文化資源，在全鄉范圍內組建了7支廉政文化文藝宣傳隊，逢年過節，進村入戶開展廉政文藝宣傳活動。白鶴鎮在廉政文化示范點建設活動中，著力實現了“五有”，即有職責制度、有 文化墻、有文化書屋、有學習園地、有學習筆記，營造了廉政文化的宣傳強勢。回龍鄉結合鄉村文化，編寫了《鄉間廉政文藝手冊》，并組織群眾排練演出，實現了廉政文化在各村的“全覆蓋”。實踐證明，開展農村廉政文化建設必須要創建基地，只有創建好基地，示范引路，才能為農村廉政文化建設提供展示的平臺。

3、創新載體，注重特色，增強農村廉政文化的吸引力和感染力。房縣在開展廉政文化進農村的活動中，根據各地的實際，大膽創新，實現了廉政文化春風化雨、潤物無聲的效果。如野人谷鎮杜川村、五臺林場廖河村等鄉村，結合本地自然環境優美、花草樹木繁多的地域優勢，利用現有的自然生態景觀創建了17個廉政文化景觀；武神路土城鎮兩河口段，利用修建的尹吉甫文化廣場宣揚忠孝文化；紅塔鄉朱灣村、姚坪鄉西坡村等在農戶居住密集的片區建起了廉潔文化進農戶的促勤倡儉小區，凸現了具有房陵文化特色的農村廉政文化。據不完全統計，到目前為止，這些廉政文化生態景觀開辟半年多以來，共接待縣內外游客1.5萬多人，許多機關單位把這里作為先進性教育的園地。門古寺鎮草池村、野人谷鎮西坪村、窯淮鄉窯場村的農民群眾，平時都有利用傳統的民間節日如三月初三、五 月初五等節氣來唱山歌的習慣，鄉鎮紀委、宣傳部門便充分利用這一傳統習慣，組織一批民間“歌布袋”、“歌簍子”們，自編自導，將廉政警句、廉政故事改編成膾炙人口的廉政山歌或戲劇，在農民休閑娛樂的活動中傳唱。這些山歌通俗易懂，老少皆宜，不但豐富了農村的文化生活，而且潛移默化地傳播了廉潔意識，種下了廉潔的種子，達到了以歌為樂、以歌育人、以歌言情的效果。

4、健全機構，整體推進，把廉政文化進村入戶的工作引向深入。為使廉政文化進村入戶工作走上規范化和制度化的軌道，縣紀委和各鄉鎮黨委、紀委加強了對廉政文化進村入戶工作的協調領導，逐步形成了“黨委政府總攬全局，紀檢監察部門組織協調，各單位大力配合，全社會積極參與”的領導工作新格局，把廉政文化建設納入反腐倡廉和文化興縣工作格局中，與其他工作同部署、同檢查、同考核，建立起了加強廉政文化建設的三項機制。一是責任機制。落實黨政“一把手”負總責制度，“一把手”要親自抓、親自管，責任要到人，任務要落實，各鄉鎮紀委、宣傳、文化等部門每年至少組織1次有影響的廉政文化專題活動，并把其作為年終對鄉鎮目標考核的一項重要內容。二是督查機制。縣廉政文化建設領導小組建立了廉政 文化“每月一督查，每季一通報”制度，由縣紀委宣教室定期通報督查情況，表揚先進，鞭撻后進，形成一種你追我趕的局面。在取得示范點經驗的基礎上，今年6月份，縣紀委及時組織召開了由全縣20個鎮（場）和43個相關縣直單位領導參加的廉政文化進農村活動推進大會，推動了全且廉政文化建設的蓬勃開展。三是激勵機制。縣紀委拿出一定的文化宣傳經費，對廉政文化建設取得優異成績的單位和個人（或作品）給予獎勵，對被專家或群眾評議確定為優秀作品的，對其出版費或制作費給予補貼等，從而調動各類人才的積極性和創造性。自2009年8月份縣紀委組織開展“全縣反腐倡廉文學作品征文大賽”活動以來，各鄉鎮、村都紛紛行動，到今年6月份截稿為止，縣紀委共收到體現全縣農村反腐倡廉建設主題的文學作品377篇（件），點整個征稿總數的24.1%，推動了廉政文化進農村活動在全縣的整體鋪開。

二、農村廉政文化建設的主要成效

房縣開展廉政文化進農村活動，經過近幾年的試點和實踐，使農村廉政文化建設取得了初步的成效。

1、廉政文化在廣大農村開始落地生根。全縣各鄉鎮均開展了廉政文化進農村活動，創建了白鶴鎮長龍村和伏 溪村、紅塔鄉況營村、土城鎮白雞鋪村、青峰鎮青峰村、姚坪鄉西坡村等13個縣級廉政文化示范點，創建了門古寺鎮市級廉政文化示范點；在全縣20個農家書屋的基礎上，2010年6月，縣紀委在縣鄉村新建了6個農家廉政文化書屋。目前，全縣農村廉政文化建設活動如火如荼。

2、廉政文化在農村文化的發展中起到了導向作用。廣大農村各級黨組織通過設置廉政文化墻、板報、條幅標語，編演廉政文藝節目，發放宣傳資料等形式，不斷弘揚崇廉尚潔的理念，使廣大黨員干部和農民群眾，耳濡目染地接受了廉政文化的熏陶，以廉潔理念引領了農村先進文化的發展方向。

3、廉政文化促進了基層干部作風的轉變。通過在廣大農村開展一系列的廉政文化建設活動，使許多基層干部接受了廉政文化的洗禮，在思想深處受到了深刻的廉潔教育，自覺遵守廉政法律法規制度，“以良好的政風帶民風”已轉化為全體黨員干部的實際行動，較好地落實了黨的“三農”政策，維護了農民利益，有力促進了新農村建設，營造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社會風尚。

4、廉政文化促進了農村和諧社會的構建。房縣在廉政文化“進農村”活動中，著力弘揚勤奮勞作、遵紀守法、忠孝誠信等理念，教育人們崇廉尊廉、學廉敬廉，促進了黨風政風的好轉，對構建和諧社會、促進經濟發展起到了積極作用。2009年，房縣被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”；同時，在十堰市目標考核中榮獲第一名。

5、廉政文化彰顯了房縣對外宣傳的強勢。房縣廉政文化建設工作在縣內外贏得了良好的社會聲譽，得到了中紀委和省、市紀委的充分肯定。近年來，中紀委副書記張惠新、省紀委書記黃先耀、省紀委副書記余幼明，以及市紀委等有關領導，來房縣考察調研工作時，對房縣的廉政文化建設都給予了充分的肯定。《千里房陵“廉花”香》、《映日“廉”花別樣紅》分別在《中國紀檢監察報》、《中國反腐倡廉網》上刊載，《十堰日報》等媒體在重要版面先后10多次報道了房縣開展廉政文化進農村的情況，山東省昌樂縣、安徽省濉溪縣、甘肅省酒泉市、湖北省保康縣以及周邊縣市區紀委也紛紛組團到房縣考察學習，到目前為止，全縣共接納縣內外學習參觀團30多個，人數達1100余人。

三、推進廉政文化進農村的幾點啟示

1、科學規劃，統籌安排是廉政文化進農村取得實效的前提。廉政文化進農村是一項艱巨復雜長期的工程，必 須科學規劃，統籌安排。在開展這項工作前，要堅持民主集中制，集思廣益，提出明確的廉政文化建設指導思想，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃、近期目標和工作計劃；確定詳細的廉政文化的總體要求、基本原則、主要任務、形式方法、途徑渠道、工作機制和效果評估等；同時對廉政文化實施目標管理考核制，落實責任制與責任追究制，一級抓一級，層層抓落實；目標方案既要有科學性、長遠性，又要有切實可行的具體措施和指導督促的具體方法。要在科學謀劃、統籌安排的基礎上，要堅持先試點、后推廣，形成點、線、面結合的立體推進格局，使得工作順利推進。

2、典型引路，以點帶面是全面推進廉政文化進農村的最有效的辦法和途徑。在開展廉政文化進農村這項工作中，各級各單位要深入調查研究、反復論證，慎重選定有關基層單位作為廉政文化進農村活動的示范點，每個示范點的創建要落實縣紀委領導負責制，并指定由相應鄉鎮的紀委書記、副書記具體抓落實，每個示范點要各有側重、各具特色，做到重點明確、分工明確、資金到位、指導到位、責任到人、任務到人。同時各級紀委要及時收集整理 9 各示范點的創建進度、動態及經驗，編印簡報、交流經驗，以典型引路推動面上工作。

3、堅持群眾路線，夯實群眾基礎是廉政文化進農村的力量源泉。胡錦濤同志指出，反腐倡廉的過程，就是“不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設小康社會宏偉目標的順利實現”的過程。人民群眾是推動反腐敗斗爭的基本力量，也是推動廉政文化發展的動力源；另一方面，由于反腐敗斗爭直接反映了人民群眾的意愿，因此讓人民群眾廣泛參與廉政文化建設，可以發揮極其重要的作用。推進農村廉政文化建設必須面向社會、面向基層、面向群眾，以廣大人民群眾喜聞樂見的內容和形式培育面向公眾的廉政文化，讓廉政滲透到社會的方方面面，擴大廉政文化的影響力。廉政文化作為廉潔的社會文化，主要表現為在全社會營造良好的廉政環境，所以，開展農村廉政文化建設，就是要讓廉政文化牢牢扎根于廣大人民群眾之中，要讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界，從而使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大，促進整個社會形成反腐倡廉的良好氛圍，從而更有效的發揮社會監督的作用。

4、立足實際，爭創特色是廉政文化進農村的基本方向。在開展廉政文化進農村工作中，要尊重地方的文化實際，要善于挖掘和整理當地寶貴的廉政教育資源，充分考慮利用人民群眾喜聞樂見的載體和形式，使廣大干部群眾樂于參與，易于接受，增強影響力和滲透力，形成自己的特色和品牌。如房縣榔口鄉和青峰鎮對西周太師、《詩經》作者、房縣人尹吉甫的事跡進行了搜集、考證和編撰，利用尹吉甫精忠報國的事跡熏陶廣大群眾。縣紀委聯合縣婦聯、縣文體局，在對東漢尚書黃香客籍房陵的傳說、故事進行了搜集、整理的基礎上，用黃香“夏扇枕、冬溫席”的典故對廣大群眾進行敬老、愛老、助老教育，并在全縣范圍內廣泛開展了“十大孝子”評選活動，使廉政文化、優秀傳統文化等有機結合起來。縣紀委、縣文聯根據全縣“勤廉標兵”、姚坪鄉副科級助理馬遠芳的先進事跡，創作了表演唱劇本《生命的厚度》，并組織縣文工團在全縣9個鄉鎮的23個村進行演出，給廣大群眾提供了一個生動的教材，也給黨員干部和農民群眾帶來藝術享受，增強了對社會的責任感。門古寺鎮的廉政民歌成為宣傳廉政文化的一朵奇葩，鮮明的創新特色，代表了農村廉政文化發展的基本方向。實踐證明，開展廉政文化進農村活動對經濟社會發展來說并不是多此一舉，通過在農村開展廉政文化建設，不僅可以吸引廣大群眾接受廉政文化的教育、熏陶，充實農民群眾的心田，用健康向上、先進的廉政文化占領廣大農民群眾的思想陣地，清除農村陳舊觀念，反擊腐朽消極文化，又可以提高農民群眾對腐敗現象的鑒別能力和自覺抵御能力，進一步筑牢農村黨員干部拒腐防變的思想道德防線，從而使全社會都形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍和“人人思廉，全民助廉”的廉政建設新格局，這是實施反腐倡廉建設的成功嘗試。（完）

通聯：房縣紀委 張光斌 向濤 郵編：442100 電話：3224190

第二篇：關于廉政文化進農村的幾點思考

關于廉政文化進農村的幾點思考

----永寧鎮 于理

近期，縣紀委組織鄉鎮紀檢書記到北疆考察，回來后，就如何把廉政文化與建設社會主義新農村有機結合起來，使反腐倡廉教育面向農村，充分發揮廉政文化在農村反腐倡廉工作中的基礎性作用，是我一直思考的一個問題。

一、農村廉政文化建設滯后的表現及其原因

（一）農村廉政文化滯后，缺少反腐倡廉的文化氛圍，存在著扭曲社會價值觀的不良社會風氣。主要表現為：一些地方的農村重大腐敗案件時有發生，不正之風在農村社會的行業和領域還比較嚴重。拜金主義、享樂主義和極端個人主義流行，官本位、重權輕法、特權觀念等封建主義殘余的影響仍然存在。許多村官法制意識淡薄，貪贓枉法，辦事講究“潛規則”。一些群眾對腐敗行為采取無奈、容忍和默許的態度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理。為此，著眼于加大教育預防村官腐敗的工作力度，增強村官的廉潔從政意識，積極推進廉政文化進農村具有重要的現實意義。

（二）對農村黨員干部的普法教育、反腐倡廉教育落實不到位，導致其廉潔自律意識、法制意識淡薄。“ 千里之堤，潰于蟻穴”。一些農村發生的村官腐敗案屢見不鮮。如我在網絡上看到某縣舉行異地搬遷工程違紀款退款儀式，將收繳的違紀款近5萬元退還到29戶農民群眾手中，原村委會支部書記楊某某受到了開除黨籍處分。類似村官楊某某的腐敗案在各地均有發生。某縣自2000年村級兩委換屆以來，共有36名村委干部因違法亂紀受到了黨紀處分。由于村級財務混亂，有的貧困村一年吃喝款達十余萬元，工程建設欠款達數十萬元，為了填補開支，各類補償補助款成了少數村官眼里的“唐僧肉”。村官雖為最基層的干部，但和人民群眾的接觸最多最直接，村官腐敗對村級集體經濟的發展造成了嚴重阻礙，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。造成村干部違法亂紀的原因固然是多方面的，主觀上在于村官普遍存在文化素質不高、為人民服務的宗旨意識弱化、黨性觀念淡薄，對自身要求不嚴格，沒有認真貫徹執行村干部廉潔自律十不準規定。另外，一個重要原因是鄉（鎮）黨委、政府、紀委在一度時期放松了對村干部的普法教育、反腐倡廉教育，對村委會貫徹執行黨風廉政建設責任制、“村務公開、民主管理”等制度的監督檢查工作不到位，加強對農村黨員干部的監督管理工作沒有得到很好的落實。

二、推進廉政文化進農村的思路和對策

（一）弘揚廉政文化，在農村營造“貪恥廉榮”的良好社會風氣。廉政文化建設進農村的核心內容是堅定理想信念、增強宗旨觀念。廉政文化建設的重點內容是提高黨員干部的思想道德水平。廉政文化建設的基礎內容是提高農村黨員干部的廉政文化素養。推進廉政文化進農村，對村干部個體而言，要將廉政規律、道理、價值判斷作用于他們，內化為自身正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，進而筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立道德和政治責任感，使村干部在帶頭抓好農業建設的同時，帶頭抓好農村基層黨風廉政建設。讓村官們潔身自好、清正廉明的行為扭轉地方的不良風氣，并為其他人作出了表率。對農村社會而言，通過讓群眾在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，可形成一種對腐敗現象人人喊打和“以貪為恥、以廉為榮”的社會氛圍，有利于鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。進而可促進整個社會風氣的不斷好轉，以此來弘揚社會正氣。

（二）形成廉政文化進農村的良好工作機制。鄉（鎮）黨委、政府、紀委要把廉政文化進農村納入黨的建設和文化建設的整體規劃，作為反腐倡廉的一項重要工作內容，成立廉政文化進農村協調領導小組，加強對廉政文化建設工作的領導，協調解決廉政文化建設中的重大問題和突出矛盾。一是要發揮“大宣教”格局作用，保證廉政文化活動有組織、有序、有效地開展，加強溝通與協作，牽頭組織宣傳、文廣站、黨校、教育、共青團、婦聯等部門和單位要充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成全黨全社會抓廉政文化建設的整體合力。二是鄉（鎮）紀委要認真履行職責，充分發揮組織謀劃、任務分解、形成合力、督促落實等方面的作用。三是加大投入，提供保障。廉政文化建設離不開必要的物質基礎，要加強人力、物力、財力上的投入，建立以財政撥款為主的廉政文化建設保障機制。

（三）以廉政文化進農村“九個一”活動為載體，深化反腐倡廉教育效果。鄉（鎮）黨委、政府、紀委開展廉政文化進農村宣傳教育活動，要把握廉政文化宣傳教育的正確導向，與農民思想道德教育、建設社會主義新農村、村鎮文化建設和基層民主政治建設相結合。為使廉潔從政意識“入眼、入腦、入心”，進一步強化農村基層干部的遵紀守法、廉潔自律、公正辦事意識，凈化農村社會風氣。應根據村鎮的實際情況，開展廉政文化進農村“九個一”活動，其內容主要包括：

一是建立和完善一套村干部廉潔自律的管理制度。制定《關于村級領導干部廉潔自律若干規定》、《健全和完善村務公開和民主決策的規定》等制度，對村級領導干部從政行為作出詳細的規定。

二是整合當地的廉政文化資源。鼓勵廣大公民參與創作廉政題材作品，繁榮廉政文藝創作，開展創作廉政書畫作品競賽活動，精選優秀作品制成具有地方特色廉政文化宣傳版面；組織藝術團體到農村開展廉政文藝節目巡回演出；組織農村黨員重點學唱《紀檢監察之歌》、《八個堅持八個反對》、《四大紀律八項要求》、《八榮八恥》四首廉政歌曲，并使之在廣為傳唱，讓廣大群眾自覺地融入到廉政文化的建設中來。

三是設立一個廉政文化室。在村委會設立固定的廉政文化室和廉政圖書室。定期發給村委會紀檢監察雜志材料、各種廉政書籍。廉政文化室應收集黨風廉政教育等方面的內容。四是設立黨風廉政專欄。鄉（鎮）在各村設立固定的黨風廉政專欄，在宣傳欄中宣傳關于反腐倡廉的內容，讓反腐教育入心入腦。

五是設立鄉（鎮）級廉政文化教育基地。有目的地規劃、建設幾個廉政文化景觀，弘揚傳統文化中的精華，建立廉政宣傳櫥窗或黑板報，貼掛格言警句、廉政漫畫圖片以及一些黨紀法規和廉政文章。在鄉鎮、村委會的主要道路、人群集聚的地方、進村路口、公共休閑場所等醒目位臵制作廉政告示牌、噴繪廉政廣告、書寫廉政標語進行張貼宣傳。

六是建立“三欄一箱”，即村務公開欄、財務公開欄、黨務公開欄和意見箱。村“兩委”定期在宣傳欄實行村務公開，及時宣傳黨和國家的大政方針以及與群眾息息相關的土地管理、計劃生育、村鎮規劃等有關政策，對經常性的公開內容堅持每季度公開一次，階段性的工作實行逐段公開，重大事項的內容即時公開。同時由村民理事會定期出好村民道德、村容衛生、村致富能手等評比專欄，在全村形成良好社會風尚。

七是集中開展“反面典型現身說紀說法”警示教育活動，利用服刑人員現身說紀說法，認真剖析他們墮落的原因和嚴重危害，著重對農村黨員領導干部進行警示教育。

八是開展到農村巡回講授黨風廉政專題黨課活動。由縣紀委組織授課人員，到鄉鎮、村委會舉辦黨政紀條規知識、農村黨員干部廉政知識、如何預防職務犯罪等專題講座。九是組織編寫廉政文化集錦讀本。將本地廉政格言、歷史清官故事、烈士事跡、書法、漫畫、攝影、正反面典型、文化名人宣傳、廉政制度等匯編成冊。

第三篇：廉政文化進工程的探索和思考（推薦）

廉政文化進工程的探索和思考

近年來，隨著經濟社會的發展，各類大型工程建設如火如荼，工程建設者們兢兢業業、忘我工作，以智慧和汗水塑造起一項項優質工程，樹立了一座座歷史豐碑。然而，在取得驕人業績的同時，也出現了一幕幕“工程立起，干部倒下”的悲劇，進一步加強工程建設領域拒腐防變長效機制的建立和完善迫在眉睫。由于工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜,極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作,使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。本文就廉政文化進工程談談自己的一些膚淺的認識和體會。

一、首先廉政文化進工程是外部需要，是進一步落實懲防體系實施細則、增強廉政教育針對性和有效性的具體舉措，是全面貫徹落實中央和省市關于加強廉政文化建設工作的需要，也是針對建設領域案件多發，從源頭上預防和減少腐敗的需要。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。它以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術為載體，是中國先進文化的重要組成部分。胡錦濤總書記指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，大力加強廉政文化建設。在十七大報告中，胡錦濤進一步明確提出，“要加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制”。近年來，“廉政文化建設”已經成為加強黨風廉政建設的重要載體和抓手。工程建設領域是社會經濟建設的重要方面，也是反腐倡廉工作的重要陣地，工程建設領域的懲防體系是整個懲防體系的重要組成部分，工程建設領域的廉政文化建設是整個廉政文化建設

1的重要組成部分。

在反腐倡廉工作不斷深入開展，查辦案件力度不斷加大的情況下，違法違紀現象之所以在工程建設中層出不窮，屢禁不止，除了體制弊端和監督漏洞外，還有滋生腐敗的文化土壤這一深層因素。某些孳生于工程建設內部的“病菌細胞”卻“不甘寂寞”，總是在工程發包、招投標、施工建筑這個主脈絡上，繁殖出一些“近親肢源體”，使原本就很不規范、尚需作進一步完善的工程領域，無風也起三尺浪。更有甚者，社會上流行“辦事講究潛規則”、“有權不用，過期作廢”，“笑貧不笑貪”，特別是個別同志對腐敗現象采取無奈、容忍和默許的態度，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理等等，給工程建設的防腐倡廉工作帶來了挑戰。

工程建設的作業過程是多個工序、工種協同合作的過程,很多工程的建設除了嚴格的檢查把關之外，更多的主要是靠建設者個人的責任與自覺、自律性。因此，建設者的自覺、自律性就成為了造成工程質量優與劣的關鍵所在，工程的質量控制是施工管理的重點和核心，有必要通過文化建設來約束建設者，要求建設者加強隊伍的思想、品德、素質教育。由于建設工程施工流動性較大、機械化水平低、勞動強度大、條件異常艱難，這就使工程文化建設的難度見大，需要企業文化建設工作更靈活、更有聲勢、更富感染力，要把企業文化建設工作做到施工現場去。

二、其次廉政文化進工程是內部需求，進從施工企業的層面來看，推進廉政文化進工程，是企業持續發展的必要條件，是工程順利實施的重要保障，是企業文化重要組成部分。

企業文化是指企業全體員工在長期的創業和發展過程中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。它是企業理念形態文化、物質形態文化和制度形態文化的復合體。因此，企業文化理論中把企業文化的結構劃分為三個層次，即物質層、制度層和精神層。企業文化理論認為，企業文化的三個層次是緊密聯系的。物質層是企業文化的外在表現和載體，是制度層和精神層的物質基礎。制度層則約束和規范物質層和精神層的建設，沒有嚴格的規章制度，企業文化建設將無從談起。精神層的建設是形成物質層和制度層的思想基礎，同時也是企業文化的核心和靈魂。

把廉政文化融入到建設工程、企業精神文明建設中去，為企業凝聚力量，為企業發展增添后勁。通過廉政文化進企業活動，在員工中培育崇廉尚廉、遵紀守法、廉潔從業的企業風氣，樹立廉潔光榮、腐敗可恥的觀念，以此推動企業文化建設。人是生產力中最活躍的因素，企業所有的工作都要靠員工來完成。在員工的素質培養和精神狀態的塑造上，廉政文化建設有其獨特的作用。認真抓好工程建設領域的反腐倡廉教育，重點是對企業各級領導人員和重要部門、關鍵崗位進行廉潔從業教育，養成他們廉潔從業的思想意識，構筑拒腐防變的思想道德防線，提高廉政文化素養，促進員工素質的提高。廉政文化在企業文化建設中的作用的分析使我們清楚看到，企業文化是種先進的管理思想，反映了企業管理的軟化趨勢，而廉政文化則是黨的反腐倡廉工作的要求，是確保企業發展方向的客觀需要。因而說，企業文化與廉政文化既是相互配合，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一種相互交叉，互有依存的關系。

三、突出亮點，注重結合，扎實開展廉政文化進工程活動 廉政文化進工程要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分發揮廉潔文化在反腐倡廉中的教育、引導、示范作用，創新并運用各種載體，廣泛開展形式多樣、內容生動、富有成效的廉潔文化進工地，推動廉潔理念進工地，把廉潔建設思想

滲透到工程建設的各個環節，探索形成工程建設領域廉潔建設長效機制。通過“廉政文化進工程”活動，營造“依法管理、廉潔從業、誠實守信”的良好行業氛圍，進一步加強對工程管理和建設人員的廉潔教育，切實發揮廉潔文化對反腐倡廉春風化雨、潤物無聲的感化作用，確保建設工程廉潔、優質、高效，干部隊伍安全穩定。

一是加強從業人員學習教育。加強法制教育和廉政教育，運用會議、輔導課、電教片等多種形式開展反腐倡廉教育。主要負責人要帶頭學習，主動接受廉政教育。廉政教育活動要形成制度，豐富形式，注重學教活動的及時性、實效性和針對性。每季度對從業人員進行一次廉潔文化教育。有條件的可以在建設工地設置廉政閱覽室。

二是著力營造廉潔文化氛圍。在建設現場，樹立廉潔工程建設公示欄（牌），公開廉潔責任、廉潔承諾和廉潔工程建設有關的規章制度。在建設工地，張貼（掛）廉潔工程建設宣傳畫或者標語，努力營造濃厚的廉潔文化氛圍。在顯著位置，懸掛舉報監督箱，公開監督電話，接受社會監督。

三是完善廉潔工程建設制度。嚴格執行《廉政合同》，建立落實廉潔工程建設制度，所有建設工程都要建立、完善并落實廉政制度，明確各方廉潔從業紀律，嚴格懲戒措施。結合工程建設效能監察、“四保”競賽和工程建設領域突出問題專項治理等活動的開展，有效預防工程建設領域的腐敗問題的發生。

四是建立廉潔工程建設臺賬。每個建設工程都要建立廉政臺賬，要將廉政合同、廉政制度、學習教育、活動開展等情況納入臺賬。通過不斷完善廉政臺賬建設，提高廉潔文化進工地的工作水平和能力，從而提高從業人員廉潔自律和抵御風險的能力。

第四篇：對廉政文化進農村活動的思考

對廉政文化進農村活動的思考

如何在農村開展廉政文化建設，是當前的一個重要的課題。前不久，湖北省鄖西縣紀委圍繞這個課題深入農村組織開展了調研活動，從而對這項工作有了一個直觀的認識。

一、廉政文化進農村工作面臨著四大制約因素

一是農村廉政文化的受眾結構不合理。隨著打工經濟的迅猛發展、小城鎮建設步伐的加快，大部分青壯年農民背井離鄉，外出務工，留守在農村的大多是老人和兒童，年齡和文化結構出現斷層。二是一些群眾對廉政文化缺乏認知感。農村稅費改革后，農民負擔大幅度減輕，農民得到黨的惠農政策和各種經濟補貼越來越多，群眾與干部的矛盾沖突減少，關系逐步融洽，一些群眾對廉政文化建設的重要性認識不夠。

三是一些黨員干部對廉政文化存在認識誤區。農村黨員干部片面地認為：廉政文化建設“務虛不務實”，很難取得成效，花錢不討好。還有人認為：當前農村工作的重點應該是集中精力發展農村經濟，多干實事，而不是花錢費力地去建設與群眾生活聯系不夠直接的廉政文化。

四是農村黨風廉政建設存在的問題較多。大多數群眾認為當前農村黨風廉政建設存在許多亟待解決的問題，建設廉政文化不如先解決這些問題。其中有三個方面的問題，群眾意見最大：一是農村財務管理混亂。近年來，基層經管站（所）精簡撤并，人事變動較大，對農村財務管理較為松散，致使出現包包賬、人情賬、斷頭賬等現象，集

體財物流失嚴重。二是惠農政策執行不規范。主要體現在群眾對惠農政策知之甚少，據調查有超過50%的農民不知農村有哪些優惠政策，村干部說了算，送人情政策，發人情錢的現象時有發生。三是勤政廉政規定難落實。因農村體制改革和人事變動頻繁等因素，黨風廉政建設的各項規定難以落實，如農村民主理財小組沒有發揮理財監督作用，村長一支筆，書記說了算，個別部門和村辦事程序及收費標準不公開或半公開、假公開等現象還時有發生。

二、鑒于以上因素，建議采取如下對策來推動農村廉政文化建設一是牢記不能脫離農村的客觀實際。廉政文化建設是一項系統復雜的工程，需要一定的經費。對于大多數貧困山區的農村來說，經費久缺是制約廉政文化深入開展的關鍵因素。因此，我們在推進廉政文化進農村活動中務必不能脫離這個實際，要根據各村的經濟狀況，量力而行，穩步開展，切不可急功近利，搞“一齊上”、“一刀切”的強制行為，避免增加農民負擔、勞民傷財，給群眾造成廉政文化建設“不廉潔”的錯覺。要遵循循序漸進、貼近實際、貼近群眾的方針，精選一部分經濟條件好、區位優勢明顯、黨員干部熱情高的村開展廉政文化建設，通過辦“示范點”的方式在廣大農村逐步深入推進廉政文化建設。

二是著力提升農村黨風廉政建設水平。一是要結合農村實際，對黨員干部開展形式多樣的勤政廉政教育，促使他們努力踐行“三個代表”重要思想，牢記宗旨，強化黨性鍛煉，帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策、自覺遵守黨的紀律，用廉潔勤政、求真務實的作風切

實維護黨的形象，贏得基層群眾的信賴。二是要認真落實基層黨風廉政建設責任制，對不廉潔造成不良影響的問題要嚴肅追究有關人員責任。三是推進村級民主建設，嚴格執行村務公開各項管理規定，從源頭上治理腐敗。四是暢通信訪渠道，高度重視群眾反映的問題和意見，切實做到件件有回音，事事有結果，切忌一拖二頂。五是從嚴查處損農坑農等違紀違法案件，切實維護群眾利益，維護基層改革、發展、穩定的大局，服務新農村建設。

三是選準廉政文化進農村活動的切入點。要緊隨當前形勢，將廉政文化建設與貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》相結合，與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與規范農村各項管理制度相結合，與建設富裕文明和諧的新農村相結合，與解決農村實際問題促進農村發展相結合。通過開展多種形式的活動，將廉政文化的深刻內涵和廉潔自律意識滲透到每個黨員干部的心中，從而有效規范基層黨員干部的言行。

四是突出廉政文化在農村的“陣地”建設。一是要圍繞新農村建設和農村公共文化建設的總體規劃，突出地方特色，建設廉政文化陣地，如鄉鎮建立廉政文化街，村建立廉政文化櫥窗專欄，村民小組在村頭、路邊刷寫廉政建設格言警句，將廉政文化傳播到農村每個角落。需要注意的是在建設中一定要科學規劃，切忌畫蛇添足，破壞新農村建設的整體布局。二是組織開展送戲下鄉、成立農村文化宣傳隊，通過表演群眾喜聞樂見的節目，弘揚古代廉政史跡、贊頌身邊的廉政典型，給人啟迪，催人奮進，在豐富和活躍農村群眾精神文化生活的同

時，引導和激發廣大群眾參與廉政建設的積極性，依靠群眾的支持和參與促使廉政文化建設在農村深入開展。三是廉政文化進農村活動要與廉政文化進學校、進家庭、進企業等活動緊密結合起來，整體推進，通過綜合的形式，發揮廉政文化建設的綜合效果，切實增強廉政文化的滲透力和保持旺盛的生命力。（作者劉寧，單位：湖北省鄖西縣紀委）

第五篇：廉政文化進機關的實踐、思考與探索

廉政文化進機關的實踐、思考與探索

多年來，我單位堅持把廉政文化建設作為機關文化建設的重要組成部分來抓，積極探索“廉政文化進機關”的方法和途徑，有效地把廉政文化建設活動與機關的經營管理相結合，通過形式多樣的廉政文化建設活動，豐富了“廉政出效益”的廉政文化內涵。

一 “廉政文化進機關”工作的實踐

（一）加強廉政教育，培育廉政文化理念。

評價廉政文化有沒有真正在一個機關生根立足，最重要的一個標志就在于這個機關有沒有形成自己的廉政文化理念。只有形成這種理念，并為機關職工廣泛接受，才能使機關職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。這個理念的形成不是一朝一夕的事，需要長期不斷地對職工進行教育灌輸。

我單位十分重視對干部職工進行廉政教育，通過形式多樣的廉政教育活動，幫助干部職工牢固樹立廉政文化理念。因人而異，根據不同人群特點開展不同的廉政教育活動，在領導層中著重抓好干部作風建設，樹立他們廉潔奉公、勤政為民的理念，提高他們的廉潔從政意識；加強黨員職業道德教育，重點規范從業行為，教育他們樹立正確的權力觀和責任觀；在廣大職工中，則是結合社會主義榮辱觀教育活動，提高職工明辨是非的能力，在潛移默化中將廉政文化的意識

滲透到職工的心中。為了使廉政文化理念能時時刻刻影響機關的干部職工，我們要經常性結合上級的有關廉政文件精神和社會上發生的廉政熱點事件，在第一時間利用上黨風廉政專題黨課、播放廉政教育錄像片、組織專題報告會等形式，強化黨員干部的廉潔意識。

（二）開展特色活動，營造廉政文化氛圍

開展廉政文化特色活動可以不斷深化廉政教育內容，拓寬廉政文化進機關的渠道，營造濃厚的機關廉政文化氛圍，從而有效提高干部職工廉潔從業的意識，構筑起干部職工反腐倡廉的思想防線，使機關的廉政文化建設活動真正起到實效。

積極創新活動載體，努力營造廉政文化環境氛圍。我們可以有效利用互聯網絡、機關報紙、黨員活動室、等載體全方位、多層次地開展廉政文化建設活動。我們還要加強廉政文化環境建設，努力形成學廉倡廉的良好氛圍。使每位職工都能深切感受到廉政文化建設的氛圍，自覺地參與到廉政文化進機關的活動中來，從而有效推進了機關廉政教育 “大宣教”格局的形成。

（三）“廉政文化進機關”工作的探索

廉政文化進機關作為黨風廉政建設的一部分深入人心，對公司的干部職工產生了重大影響。但是，我們在廉政文化進機關的工作實踐中還存在著一定的不足，需要我們在今后的工作中進一步探索。

1、加強職工廉政文化意識，廉政文化建設是一項長期工作，又是一項系統工程，需要加大投入、逐步推進。

2、宣傳教育的質量、效果還需要進一步加強。

3、長效機制還有待進一步完善。我們在廉政文化建設過程中注重治標之策，忽視長效治本的制度建設。其實，廉政文化建設一項長期艱巨、紛繁復雜的系統工程，需要長期開展、不斷深入。這就要求我們建立長效治本、相得益彰的機制，相互配套、相互促進、共同推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入開展。只有在廉政文化建設中規范制度，才能夠發揮其旺盛的生命力和深遠的影響力。

4、宣傳教育不斷創新，我們要加強對廉政文化建設的理論研究，不斷提高理論的高度，以理論創新來指導廉政文化建設方式方法的創新，以方式方法的創新來不斷拓展廉正文化進機關建設活動的途徑。

二○一一年四月九日