第一篇：社會(huì)調(diào)查 社會(huì)治安

河南省衛(wèi)輝市社會(huì)治安綜合治理情況社會(huì)調(diào)查

社會(huì)治安是維護(hù)本市居民基本工作生活的重要保障，社會(huì)治安狀況則是衡量本地區(qū)政府、公安部門、居民素質(zhì)等許多方面的重要指標(biāo)。本調(diào)查主要結(jié)合政府工作報(bào)告、居民情況調(diào)查等方面，分析總結(jié)本地區(qū)的社會(huì)治安狀況及其反映出來的一些問題。

一、政府工作報(bào)告

1、全省社會(huì)治安警情播報(bào)（2011年7月下旬）

7月下旬，全省各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)共接有效報(bào)警23800起，其中報(bào)立刑事案件3777起，受理治安類案件4209起。與7月中旬相比，刑事案件發(fā)案下降1.53%，治安案件持平。其中，搶劫案件273起，搶奪案件280起，盜竊案件2725起（入室盜竊998起；其他類1727起），詐騙案件255起（電信詐騙28起；丟包詐騙53起；換外幣詐騙12起；其他類162起）；發(fā)生道路交通事故4292起,其中一次死亡1人重大交通事故11起，未發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故；火警139起。7月下旬全省“兩搶一盜”案件發(fā)案3278起，在刑事案件發(fā)案中所占比例達(dá)86.78%。與7月中旬環(huán)比，其中搶劫案件下降20.17%，搶奪案件下降3.78%，盜竊案件下降14.28%，詐騙案件環(huán)比下降1.19%。“兩搶一盜”與詐騙案件呈下降趨勢(shì)。道路交通事故環(huán)比上升20.02%，一次死亡1人以上重大交通事故環(huán)比上升37.5%；火警上升39%。道路交通安全與消防安全形勢(shì)不容樂觀。

2、七八月份省公安廳部分同志公告摘要

1、我省開展預(yù)防重特大交通事故“百日行動(dòng)”（2011-08-17）

省公安廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合決定，從8月2日至10月底，在全省范圍內(nèi)開展預(yù)防重特大道路交通事故“百日行動(dòng)”。全省所有臥鋪客車暫時(shí)停運(yùn)接受安全審查，逐車、逐駕駛?cè)诉M(jìn)行安全審查，審查合格后方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

2、消防問題突出的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)幫扶（2011-08-17）從即日起，各級(jí)公安消防部門抽調(diào)專門人員，對(duì)火災(zāi)隱患排查整治，尤其是“暢通生命通道”專項(xiàng)治理工作，開展全方位的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)推力促工作落實(shí)。對(duì)問題比較突出的地方，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)蹲點(diǎn)幫扶、督促整改。

3、我省三個(gè)集體榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)青年文明號(hào)（2011-08-16）近日，公安部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)決定，命名全國(guó)公安系統(tǒng)八十個(gè)青年集體為2009～2010年度全國(guó)公安系統(tǒng)青年文明號(hào)，我省公安系統(tǒng)有三個(gè)青年集體獲此殊榮，它們分別是省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)二支隊(duì)、許昌市公安局指揮中心、安陽市公安局刑偵支隊(duì)一大隊(duì)。

4、河南省公安廳盤點(diǎn)上半年治安管理工作 戶政窗口群眾滿意率達(dá)98.35%（2011-07-26）

近日，省公安廳召開全省上半年治安管理工作總結(jié)講評(píng)會(huì)，對(duì)上半年的治安工作進(jìn)行總結(jié)。上半年，全省社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生造成重大影響的群體性事件，爆炸事故死亡人數(shù)同比下降了77%，配備農(nóng)村警務(wù)室民警7248人，比改革前增加了8%，全省戶政窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)群眾滿意率達(dá)到98.35%。

5、河南省公安廳發(fā)布預(yù)警信息：警惕近期發(fā)生利用“河南省公安廳指揮中心”名義實(shí)施的電信詐騙（2011-07-25）

近日，河南省公安廳指揮中心連續(xù)接到群眾投訴稱，有不法分子利用任意更改號(hào)碼軟件將號(hào)碼修改為“037165938472”冒充河南省公安廳指揮中心實(shí)施詐騙。

6、“清網(wǎng)行動(dòng)”，河南一路領(lǐng)先，網(wǎng)上逃犯落網(wǎng)率30.11%（2011-07-16）河南省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)李建中在典型發(fā)言中介紹，截至7月20日，河南共抓獲行動(dòng)前網(wǎng)上逃犯6784人，其中公安部B級(jí)通緝逃犯5人，故意殺人逃犯49人，搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪逃犯589人，網(wǎng)上在逃人員落網(wǎng)率達(dá)30.11%。根據(jù)公安部5月26日至6月26日的考評(píng)通報(bào)，河南動(dòng)態(tài)居于全國(guó)第一。

3、根據(jù)相關(guān)公告對(duì)一些問題的分析

1、省級(jí)通知公告詳細(xì)細(xì)致，縣市級(jí)社會(huì)治安狀況普通民眾無法得到及時(shí)了解，相關(guān)政府網(wǎng)站關(guān)于信息通告、民情信訪方面似乎做了很大的工作，但仔細(xì)一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)全是空架子、唬人的，信息很少更新，能看到的的還是幾個(gè)月甚至是幾年前的東西。

2、省級(jí)公安部門通知要求嚴(yán)格，縣市級(jí)落實(shí)不到位，很多要求應(yīng)該能達(dá)到很好效果，但實(shí)際上許多相關(guān)可以得到及時(shí)解決的問題依然存在。以消防方面為例，根據(jù)對(duì)周邊一些大型建筑的調(diào)查，許多消防器材擺放不合理，普通民眾甚至一些相關(guān)安全防衛(wèi)人員對(duì)相關(guān)器材的應(yīng)用還不夠了解。

二、社會(huì)情況調(diào)查

1、調(diào)查問卷（部分為多選題）

問題

1、您對(duì)衛(wèi)輝市社會(huì)治安狀況評(píng)分，會(huì)打出多少分 A、優(yōu)秀

B、良好

C、及格

D、不及格

問題

2、您覺得影響衛(wèi)輝市社會(huì)治安狀況的主要原因是 A、B、政府辦事人員辦事水平我市人員人口素質(zhì)

C、我市人口流動(dòng)較為頻繁

D、我市人員與政府工作人員關(guān)系不良，造成一些問題 問題

3、您覺得我市社會(huì)治安問題主要存在的地方是 A、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)

B、學(xué)校周邊

C、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

D、其他

請(qǐng)寫出您認(rèn)為其他社會(huì)治安問題突出的地方。問題

4、您覺得我市主要社會(huì)治安方面主要需要改進(jìn)的方面是。

問題

5、您覺得我市社會(huì)治安方面改進(jìn)的主要方法是。

問題

6、您覺得我市進(jìn)行社會(huì)治安進(jìn)一步整治的話主要面臨的困境是 A、B、影響城市風(fēng)貌的小商小販等難以處理 失業(yè)待業(yè)無業(yè)的社會(huì)閑散人員難以管制

C、群眾的支持度較低 D、其他

請(qǐng)您寫出。

問題

7、您對(duì)社會(huì)治安治理情況進(jìn)步提高期望值有多大 A、很高

B、較高

C、一般

D、基本不抱有希望

問題

8、作為一名普通市民，您覺得自己可以為我市社會(huì)治安做出怎樣的貢獻(xiàn)。

本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問卷200張，收回問卷200張，其中分別在公園、市場(chǎng)、居民區(qū)、醫(yī)院、中學(xué)周邊各發(fā)出問卷40張

2、答案統(tǒng)計(jì)與分析

問題

1、A 9%

B 15% C 57% D 19%

大多數(shù)對(duì)我市社會(huì)治安基本滿意,但對(duì)我市治安狀況不滿意的數(shù)量也不可低估,社會(huì)治安面臨的群眾問題還比較大 問題

2、A 39% B 48% C 25% D 56% 相對(duì)來說我市群眾與政府工作人員之間關(guān)系較差，調(diào)查過程中不少人表示今后會(huì)給予政府人員更多的支持和配合，同時(shí)也表示很多工作人員例如交警、公安、政府辦公人員對(duì)待群眾態(tài)度較差，工作方法不合理，需要很大改進(jìn)。

問題

3、A 36% B 23% C 34% D 主要答案有 網(wǎng)吧、飯店等娛樂場(chǎng)所，汽車、火車站周邊等。根據(jù)反映出來的情況，治安難度較大的地方呈現(xiàn)分散分布、人員流動(dòng)量大、活動(dòng)時(shí)間集中等特點(diǎn)，同時(shí)也是問題長(zhǎng)期存在的地方，管理難度大。

問題

4、主要的答案有以下幾種，加強(qiáng)相關(guān)工作、行政人員的培訓(xùn)、篩選力度，選取責(zé)任心強(qiáng)、辦事效率高的人員，加強(qiáng)先進(jìn)工作方法的普及，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)的一些瑣碎之事要細(xì)心管理等。

可以看出，普通群眾對(duì)相關(guān)人員意見較多、期望值也很高，同時(shí)對(duì)于工作踏實(shí)認(rèn)真的，還是十分支持，十分期待的。只要悉心去工作、認(rèn)真去辦事，總能得到承認(rèn)與支持。

問題

5、確實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于相關(guān)人員的篩選培訓(xùn)措施，按規(guī)章辦事，對(duì)于涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)的一些辦事水平低、群眾不滿意的人員要大膽裁決、果斷懲處，對(duì)于先進(jìn)有效的工作方法要加大推廣力度，針對(duì)一些難管難治的問題要積極研究相關(guān)措施，同時(shí)在社會(huì)治安等與人民群眾息息相關(guān)的方面要積極聽取群眾的意見，對(duì)于一些難管的問題可以發(fā)動(dòng)群眾、依賴群眾，營(yíng)造和諧健康的環(huán)境氛圍。

問題

6、A 9% B 48% C 34% D 主要有相關(guān)人員的素質(zhì)有待提高、相關(guān)人員與群眾之間的關(guān)系處理得不夠妥當(dāng)。問題

7、A 1% B 36% C 61% D 2% 可以看出，群眾基礎(chǔ)還是較為不錯(cuò)的，還可以進(jìn)一步發(fā)動(dòng)提高，只要確實(shí)進(jìn)行改革整治，還會(huì)得到更多支持。

問題

8、主要答案有，加強(qiáng)自身法治思想的提高，遵紀(jì)守法并積極教導(dǎo)下一代，完善社區(qū)交流構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧同事關(guān)系、朋友關(guān)系、家庭關(guān)系，進(jìn)一步培養(yǎng)完善社會(huì)公德建設(shè)等。

三、歸納總結(jié)

根據(jù)本次社會(huì)調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)社會(huì)治安狀況基本良好，社會(huì)綜合治理情況基本良好，群眾能夠基本理解和支持相關(guān)規(guī)定要求，但許多問題依舊存在，主要存在于基層組織方面。例如責(zé)任感不夠，許多要求落實(shí)不到位，辦事方法不夠科學(xué)合理，與群眾關(guān)系較差，群眾自身參與社會(huì)管理還有很大潛力可挖等。調(diào)查最后，我們給當(dāng)?shù)厝嗣裾畬懥诵R報(bào)，并提出以下幾點(diǎn)建議：完善篩選培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才配備；加強(qiáng)對(duì)基層組織檢查督促；完善信息渠道，保證警情民情流通順暢；完善工作方法，針對(duì)特殊地段特殊管理；在日常管理等方面要多聽取群眾意見；相關(guān)工作人員在處世待人態(tài)度方面要進(jìn)一步改善；加強(qiáng)群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，培養(yǎng)良好社會(huì)公德，形成良好社會(huì)風(fēng)氣等。當(dāng)?shù)卣种匾暎⒔o予積極答復(fù)。

第二篇：“大學(xué)周邊社會(huì)治安情況”社會(huì)調(diào)查

“大學(xué)周邊社會(huì)治安情況”社會(huì)調(diào)查

——調(diào)查報(bào)告重慶大學(xué)城社會(huì)治安狀況

報(bào) 告 書

學(xué)生姓名及學(xué)號(hào) 學(xué)生姓名及學(xué)號(hào)

學(xué)生姓名及學(xué)號(hào)

學(xué)生姓名及學(xué)號(hào)

所 在 學(xué) 院

年級(jí)專業(yè)班級(jí)

指 導(dǎo) 教 師

“大學(xué)周邊社會(huì)治安情況”社會(huì)調(diào)查

——重慶各大學(xué)周邊社會(huì)治安情況

摘 要：為了對(duì)大學(xué)周邊治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我們小組于2013年暑假開展了對(duì)重慶范圍內(nèi)的大學(xué)治安狀況公眾安全感調(diào)查工作，此次調(diào)查在一定程度上反映了大家對(duì)社會(huì)問題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。通過對(duì)大學(xué)城高校治安現(xiàn)狀調(diào)研，分析形成目前治安現(xiàn)狀的因素，針對(duì)因素提出科學(xué)、合理對(duì)策。面對(duì)當(dāng)前高校的緊張的新形勢(shì)，新特點(diǎn)，我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)我們對(duì)大學(xué)校園穩(wěn)定的自覺性，為了更好的了解我們校園治安。從這次調(diào)研報(bào)告可以看出學(xué)生對(duì)各自所在公寓的滿意度評(píng)價(jià)普遍不高，反映了學(xué)校的治安工作并沒有獲得學(xué)生的認(rèn)可，治安工作還有很大提升空間。整體上各個(gè)大學(xué)的治安是不容樂觀的，這值得校方重視起來。

關(guān)鍵詞：大學(xué)，治安，調(diào)查

引言

為了認(rèn)真的完成這次調(diào)研報(bào)告，對(duì)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我們組于2013年九月成立了一個(gè)調(diào)研小組。此次調(diào)查在一定程度上了解了周圍大學(xué)生對(duì)周圍治安情況的了解程度和感受狀況。我們做了一個(gè)主要是針對(duì)各大高校調(diào)查問卷并寫了調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告主要包括了調(diào)研的基本情況、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的建議、總結(jié)、參考文獻(xiàn)，附錄等六個(gè)方面。

一、調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研目的

為了認(rèn)真的完成這次調(diào)研報(bào)告，對(duì)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我們組于2013年九月成立了一個(gè)調(diào)研小組。開展了對(duì)重慶大學(xué)城周邊的各大學(xué)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)查工作，面對(duì)當(dāng)前高校的緊張的新形勢(shì)，新特 點(diǎn)，我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)我們對(duì)大學(xué)校園穩(wěn)定的自覺性，為了更好的了解我們校園治安。此次調(diào)查在一定程度上了解了周圍大學(xué)生對(duì)周圍治安情況的了解程度和感受狀況。我們做了一個(gè)主要是針對(duì)各大高校調(diào)查問卷。

（二）調(diào)研內(nèi)容

面對(duì)當(dāng)沙坪壩區(qū)大學(xué)城周邊社會(huì)治安狀況，我們做了一個(gè)調(diào)查，主要是對(duì)各大高校調(diào)查。面對(duì)當(dāng)前高校的緊張的新形勢(shì)，新特點(diǎn)，我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)我們對(duì)大學(xué)校園穩(wěn)定的自覺性，為了更好的了解我們校園治安，我門做了一個(gè)關(guān)于以下11點(diǎn)的治安現(xiàn)狀的調(diào)查

1）你認(rèn)為你所在的學(xué)校所做的校園安全措施完善嗎？

2）你是否了解我校教學(xué)樓。宿舍樓的滅火器和逃生通道的位置？ 3）你覺得學(xué)校對(duì)校園安全的宣傳工作做的怎樣？ 4）校園安全問題，你認(rèn)為較嚴(yán)重的有哪些？（多選）5）你所在的校園內(nèi)，有校園暴力現(xiàn)象？ 6）您希望下列哪些問題得到改善？ 7）您認(rèn)為提高校園安全的措施有哪些？

8）當(dāng)您在校內(nèi)外遇到食品安全問題時(shí)，您會(huì)怎么做？ 9）你對(duì)校園及周邊環(huán)境的治安情況滿意嗎？ 10）在校園內(nèi)你最擔(dān)心你的哪方面安全受到威脅？ 11）你覺得周邊治安環(huán)境怎么樣？

12）針對(duì)你所在的學(xué)校存在的安全隱患，提些您個(gè)人的建議。

（三）調(diào)研的地點(diǎn)、方法

為認(rèn)真完成這次關(guān)于各大學(xué)城校園治安現(xiàn)狀的調(diào)查情況，我們四個(gè)同學(xué)成立了高校治安現(xiàn)狀研究小組，制作了《大學(xué)校園安全問題調(diào)查問卷》。在重慶師范大學(xué)發(fā)放調(diào)查問卷70份，在重慶師范大學(xué)旁邊的重慶醫(yī)科大學(xué)的圖書館發(fā)放調(diào)查問卷30份，在大量學(xué)生出入場(chǎng)所大學(xué)城熙街發(fā)放調(diào)查問卷40份，對(duì)重慶其他大學(xué)就讀的高中同學(xué)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查10份。共收回調(diào)查問卷137份，其中有效問卷134份，調(diào)查問卷的有效率接近89%，整個(gè)調(diào)研科學(xué)有效，基本真實(shí)反映出重慶大學(xué)城高校的治安情況。

（四）調(diào)研過程

調(diào)研過程：把預(yù)先從網(wǎng)絡(luò)上下載下來的關(guān)于大學(xué)校園安全問題的問卷調(diào)查表打印出來，交由本校在圖書館，自習(xí)室和教室等地學(xué)習(xí)的同學(xué)填寫，然后去了重慶醫(yī)科大學(xué)的圖書館發(fā)放了調(diào)查問卷，也去了熙街發(fā)放試卷并收回調(diào)查問卷，還對(duì)在重慶大學(xué)，重慶科技學(xué)院的同學(xué)發(fā)放了網(wǎng)絡(luò)問卷。回收發(fā)放出去的問卷，并對(duì)能夠收回來的試卷選出的有效問卷對(duì)其進(jìn)行整理分析，也綜合了每位填卷人在問卷上提出了書面意見和建議，然后將問卷內(nèi)容統(tǒng)計(jì)分析，最后完成我們的調(diào)研報(bào)告。

（五）調(diào)研時(shí)間

9月14日晚上7點(diǎn)多在圖書館發(fā)放問卷,9月15日的下午4點(diǎn)半在自習(xí)室和教室發(fā)放問卷。9月21日的上午去的重慶醫(yī)科大學(xué)發(fā)放問卷。9月21人傍晚在熙街發(fā)放問卷。9月21日晚上通過網(wǎng)絡(luò)向在其他大學(xué)的同學(xué)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷。9月22日對(duì)能夠收回來的試卷選出的有效問卷對(duì)其進(jìn)行整理分析，也綜合了每位填卷人在問卷上提出了書面意見和建議，然后將問卷內(nèi)容統(tǒng)計(jì)分析。9月23日至9月26日寫調(diào)研報(bào)告。

（六）調(diào)研結(jié)果

此次調(diào)研的綜合結(jié)果顯示：覺得周邊治安環(huán)境很好的大約只占8%，覺得很差的都有7%，而覺得較好和較差的分別有23%和24%，認(rèn)為治安一般的為38%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出學(xué)生對(duì)各自所在周邊環(huán)境的滿意度評(píng)價(jià)普遍不高，反映了學(xué)校的治安工作并沒有獲得學(xué)生的認(rèn)可，治安工作還有很大提升空間。

光就重慶師范大學(xué)的治安問題主要集中在入室盜竊、自行車盜竊、手機(jī)盜竊和外來人員的騷擾這幾個(gè)方面。這學(xué)期就發(fā)生過幾起影響及其惡劣的入室盜竊案，雅風(fēng)苑C棟有幾個(gè)寢室一共被偷12臺(tái)電腦，而自行車盜竊和手機(jī)盜竊案頻率也相當(dāng)高，嚴(yán)重時(shí)幾乎一天會(huì)有好幾十件。

整體上重慶師范大學(xué)各個(gè)公寓的治安是不容樂觀的，這值得校方重視起來。只有治安問題得到有效解決，學(xué)生才能安心學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)校的歸屬感才會(huì)更高。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題曾經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注的河北大學(xué)“10·16”校園車禍案30日一審宣判，河北省望都縣人民法院認(rèn)定李啟銘醉酒駕駛，致1人死亡1人受傷，且肇事后逃逸，構(gòu)成交通肇事罪。李啟銘被判處有期徒刑6年。本人在此并不談?wù)摗肮俣保菑倪@次發(fā)生在校園內(nèi)的交通事故來反思學(xué)校的安全工作。[1]

2011年5月8日下午16時(shí)許，中南大學(xué)南校區(qū)升華公寓16棟下發(fā)生一起命案，一男子持刀將該校一女生殺死，隨后自殺。警方初步查明，嫌疑人王某，因性格偏執(zhí)被女生拒絕將該女生殺害。[2]

到底是什么導(dǎo)致以上一幕幕校園慘案的發(fā)生。學(xué)校的安全保衛(wèi)工作都面臨著來自哪些方面的挑戰(zhàn)呢? 主觀方面來看，首先是學(xué)校目前保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)在梯次發(fā)展方面和培養(yǎng)接班人方面還存在不足，并沒表現(xiàn)出很好的業(yè)務(wù)能力，其次宿舍管理員、宿管員沒有認(rèn)真履行職責(zé) ,導(dǎo)致在宿舍內(nèi)內(nèi)盜有時(shí)發(fā)生,更有甚者 ,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí),不能得到行之有效的及時(shí)處理，還有學(xué)校對(duì)校園維穩(wěn)工作、安全生產(chǎn)、治安防范、綜合治理等方面的人財(cái)物的投入 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要 ,如情報(bào)信息、庭院建設(shè)投入較少等。而客觀方面來看，主要是各公寓附近流動(dòng)人口極大，有些公寓就在鬧市中，校園周邊形形色色直接針對(duì)學(xué)生的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布。社會(huì)上的一些非法中介組織或個(gè)人 ,借勤工儉學(xué)之名 ,行騙欺詐錢財(cái)之實(shí)等等都阻礙學(xué)校對(duì)公寓的管理。上述一些因素的存在 ,不僅給安全保衛(wèi)工作帶來難度和壓力,同時(shí)在 一定程度上制約學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展。

學(xué)校安保部門發(fā)展滯后：首先，學(xué)校安全保衛(wèi)部門權(quán)責(zé)不明。當(dāng)前，學(xué)校安保衛(wèi)部門基本沒有執(zhí)法和刑事偵察權(quán)，面對(duì)廣大師生的安全需要，學(xué)校安保部門只能求助“校園110”或鄰近的公安局派出所。但在具體工作中，由于校園內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的是案情簡(jiǎn)單、涉案金額小的治安事件，公安部門也沒有精力統(tǒng)一立案?jìng)刹椋灾辆猛蠠o果，導(dǎo)致求助師生常常怨聲載道，認(rèn)為學(xué)校安保部門不作為。這在一定程度上削弱了學(xué)校安保人員的工作積極性，使其在工作中常常縮手縮腳。

大量學(xué)生認(rèn)為大學(xué)校園出現(xiàn)大量治安問題有幾方面的因素：

1.重視程度不夠。有學(xué)校的，也有學(xué)生個(gè)人的。在大學(xué)城這樣一個(gè)新建的高校聚集區(qū)中，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)各種各樣的原因，由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè) 4 施還不健全,學(xué)校的安全防衛(wèi)、消防安全器材配備不全，這對(duì)于治安的重視實(shí)際上是不夠的，接近10萬年輕氣盛的青年聚集在方圓10公里左右的區(qū)域，需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)，一旦疏忽釀成的事件是難以預(yù)測(cè)的。

2.安全意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)在學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)上，高校治安事件多出現(xiàn)在學(xué)生安全防范意識(shí)淡薄，對(duì)于治安防范技巧掌握不夠，許多學(xué)生參加朋友聚會(huì)什么的呀晚上很晚才回寢室，學(xué)校周圍不僅僅只有學(xué)生，還是應(yīng)該提高警惕。有些學(xué)生認(rèn)為只要進(jìn)入學(xué)校了一切就安全了，夜間睡覺宿舍門不關(guān)，隨便留宿網(wǎng)友等情況經(jīng)常出現(xiàn)。比如說，寢室電腦被盜主要是學(xué)生防范意識(shí)不強(qiáng)，晚上睡覺門窗沒關(guān)好，電腦隨手亂放，要是鎖好了也許就不會(huì)出現(xiàn)這種情況了。還有很多學(xué)生還認(rèn)為是因?yàn)樽约哼\(yùn)氣不好才發(fā)生案件。以上這些問題的影響，很容易出現(xiàn)治安事件。

3．校園及其政法職能部門打擊不力和校園治安經(jīng)費(fèi)少以及校園里流動(dòng)人口多，群防群治難以進(jìn)行等，也是重要因素。

三、解決問題的建議

無可置疑，學(xué)校的工作重心是為學(xué)生創(chuàng)造最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境，以人為本的原則不可更改，因此，學(xué)校應(yīng)該對(duì)治安問題的解決有積極的行動(dòng)，只有解決或降低治安問題給學(xué)生帶來的麻煩，學(xué)生才能集中精力將注意力放在學(xué)業(yè)上來。在問卷調(diào)查過程中，學(xué)生們提供了大量的建議和意見，如增加宿管，提高宿管素質(zhì)，增加技術(shù)監(jiān)控防范措施等等。

通過對(duì)目前大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀分析，總結(jié)看來，我們對(duì)高校治安工作提出如下建議：

1.從學(xué)校方面來說，應(yīng)加強(qiáng)校園治安管理。學(xué)校應(yīng)加大資金投入，配備專職保安，設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)安全防范，對(duì)進(jìn)校人員進(jìn)行身份核查，同時(shí)，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。[3]

2.相關(guān)部門聯(lián)合防范。公安機(jī)關(guān)要增加警力、建立巡防制度，并聯(lián)合教育部門等進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安防控措施，加強(qiáng)對(duì)犯罪分子的打擊和防范。另外 5 要完善疏解機(jī)制，防患于未然。心理學(xué)家、社區(qū)工作者、信訪接待人員等在心理疏導(dǎo)方面可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。[3]

3.建立維護(hù)校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期以來，校園安全設(shè)施和安全管理相對(duì)薄弱，致使校園安全事故屢次發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短視行為，應(yīng)建立維護(hù)校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上來維護(hù)校園安全。[4]

4.營(yíng)造公正和諧的社會(huì)環(huán)境。在努力推進(jìn)行政、法制進(jìn)步的同時(shí)，充分發(fā)揮基層組織的作用。要使鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村委會(huì)、治保會(huì)等基層組織充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，同時(shí)要加強(qiáng)思想政治工作，努力化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)大環(huán)境。

5.增強(qiáng)安全意識(shí)。通過多種形式，多種渠道增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、每個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)，必須牢固樹立“安全第一”的思想，把安全作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，層層落實(shí)安全，處處講安全，時(shí)時(shí)防安全。只有安全意識(shí)到位，校園治安和校園周邊治安才能步入良性發(fā)展軌道。

6.積極出擊，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)是一種工作態(tài)度，尤其是在和平環(huán)境下，很多潛在影響校園治安穩(wěn)定的因素是存在的，作為高校的治安工作，不能等到發(fā)生事情后去處理，而是要在未發(fā)生事情前進(jìn)行科學(xué)的判斷和預(yù)測(cè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題提出科學(xué)合理的預(yù)防措施。被動(dòng)地思考校園治安工作只會(huì)讓工作永遠(yuǎn)都落后與現(xiàn)實(shí)情況。主動(dòng)是一種態(tài)度，是一種顯性的工作狀態(tài)，被動(dòng)是一種隱性的工作狀態(tài)，人們?cè)敢饪吹降氖侵鲃?dòng)的態(tài)度而非被動(dòng)的狀態(tài)。[4]

7.合理布局，科學(xué)設(shè)點(diǎn)，形成治安網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)校園周邊治安工作，高校要密切與主管部門協(xié)調(diào)配合，積極提出建議，在大學(xué)城各高校之間的連接點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，將現(xiàn)有警力進(jìn)行劃片區(qū)包干負(fù)責(zé)，在大學(xué)城外圍，校園外圍，校園之間科學(xué)設(shè)立治安點(diǎn)，形成大學(xué)城外圍治安網(wǎng)，高校校園外圍治安網(wǎng)，高校之間連接治安網(wǎng)，將所有治安點(diǎn)通過布局連接起來，形成一張高效的治安保護(hù)網(wǎng)。

8.加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格檢查，構(gòu)筑高校周邊安全網(wǎng)。建設(shè)治安網(wǎng)絡(luò)后，針對(duì)大學(xué)城特殊的地位位置和環(huán)境，在屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的重要位置和點(diǎn)上加強(qiáng)治安巡邏，對(duì)出入大學(xué)城的人員進(jìn)行設(shè)卡檢查，對(duì)大學(xué)城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各高校的流動(dòng)人口進(jìn)行嚴(yán)格排查，從外至內(nèi)構(gòu)筑高校的安全網(wǎng)。[5]

9.加強(qiáng)校級(jí)信息共享，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前各高校的校園治安工作都是由各高校保衛(wèi)處或派出所具體負(fù)責(zé)，各方只要保一方平安就算完成工作任務(wù)。今后要打破只盯著自己一畝三分地的思想，各種治安信息進(jìn)行共享，可依托重慶市高等教育協(xié)會(huì)保衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)平臺(tái)，定期舉辦校級(jí)治安工作研討會(huì)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)互通信息，形成各高校之間配合行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，有助于各高校在處理類似突發(fā)事件方面及時(shí)知曉信息，及早發(fā)現(xiàn)事件，進(jìn)行有效控制。

10.信息渠道暢通。高校治安信息渠道可以分為校園內(nèi)搜集信息，校園之間的信息渠道，社會(huì)治安事件信息渠道等。對(duì)于高校校園內(nèi)發(fā)生的治安事件，處理完成后，應(yīng)及時(shí)向各高校傳遞。各高校之間也要建立信息溝通渠道，渠道暢通對(duì)于及早預(yù)防和遏制校園治安事件起到至關(guān)重要的作用。

11.“平安校園”體系建設(shè)。各高校要根據(jù)校園治安工作特點(diǎn)，防重于治。要有各自的校園安全工作的規(guī)劃，可以依托“平安校園”建設(shè)工作，將安全制度建設(shè)，消防安全責(zé)任落實(shí)，綜合治理責(zé)任落實(shí)，校園安全宣傳教育，師生安全意識(shí)培養(yǎng)，安全教育“三進(jìn)”等工作結(jié)合起來，精心謀劃高校治安工作。將校園的安全穩(wěn)定工作作為一切工作順利開展的前提，充分認(rèn)識(shí)到校園安全工作對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性，切實(shí)做好工作規(guī)劃，加強(qiáng)自身的安全體系建設(shè)。[5]

四、結(jié)語

從這次調(diào)研報(bào)告可以看出學(xué)生對(duì)各自所在公寓的滿意度評(píng)價(jià)普遍不高，反映了學(xué)校的治安工作并沒有獲得學(xué)生的認(rèn)可，治安工作還有很大提升空間。整體上重慶師范大學(xué)各個(gè)公寓的治安是不容樂觀的，這值得校方重視起來。自從不久前我們旁邊幾個(gè)宿舍發(fā)生晚上有賊潛入宿舍盜取十幾臺(tái)電腦，不僅讓我們看到來自社會(huì)方面不法分子的挑戰(zhàn)，而且學(xué)校的保安和公安機(jī)關(guān)的后期做法并沒有讓我們感到很安心，讓大家對(duì)學(xué)校的治安問題存在諸多意見。只有治安問題得到有效解決，學(xué)生才能安心學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)校的歸屬感才會(huì)更高。

加強(qiáng)校園安全管理,既是對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的一種安全保證措施,也是為國(guó) 家培養(yǎng)較高安全素質(zhì)人才的戰(zhàn)略行動(dòng)。因此,高校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛生命、關(guān)注健

康、關(guān)注安全、以人為本的理念和價(jià)值觀,并能夠達(dá)到由關(guān)愛自己到關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛全人類的境界。

如此可見，學(xué)校治安問題挑戰(zhàn)的壓力來自多方面，既有學(xué)校的主觀因素，也有來自社會(huì)的壓力。要想使大學(xué)周邊治安環(huán)境有所改善，我們自身，學(xué)校相關(guān)組織，社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)都需要共努力，這樣才能促進(jìn)校園安全與穩(wěn)定，和諧發(fā)展得到了保障,高校 能最終實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張永寧、左凌.校園安保工作如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) [EB/OL] [2] 劉景濤.教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校安全工作的通知[J] [3] 方斯琴.關(guān)于校園安全問題的思考[M].人們教育出版社，2009 [4] 張中英.高校安全工作的部署問題[EB/OL] [5] 唐明遠(yuǎn).安全教育[J].安全研究[EB/OL] 附錄一：調(diào)查問卷

大學(xué)校園安全問題調(diào)查問卷

親愛的同學(xué)： 您好！

為了更好地了解大學(xué)校園安全的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析現(xiàn)僅普遍存在的校園安全問題，然后提出相應(yīng)的解決措施。本次調(diào)查采取不記名方式，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填寫。我們將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法，對(duì)您的填寫內(nèi)容保密。在此，我們衷心感謝您的支持與合作！謝謝！1.您的性別？

A.男

B女

2.你認(rèn)為校園安全問題重要嗎？

A．非常重要

B.一般

C.無關(guān)緊要 2.你認(rèn)為你所在的學(xué)校所做的校園安全措施完善嗎？

A.非常完善

B.比較完善

C.不完善 3.你是否了解我校教學(xué)樓。宿舍樓的滅火器和逃生通道的位置？ A．完全了解

B.宿舍樓了解教學(xué)樓不了解

C.教學(xué)樓了解宿舍樓不了解

D.不了解 4.你覺得學(xué)校對(duì)校園安全的宣傳工作做的怎樣？

A.很到位

B.一般

C.只是表面工作

D.很差 5.校園安全問題，你認(rèn)為較嚴(yán)重的有哪些？（多選）

A．交通事故

B.體育活動(dòng)事故

C.學(xué)生身體特殊事故

D.自然災(zāi)害事故 E.校園暴力事故

F.衛(wèi)生事故

G.消防事故

H.其他安全事故 6.你所在的校園內(nèi)，有校園暴力現(xiàn)象？

A.沒有

B.偶爾出現(xiàn)

C.經(jīng)常出現(xiàn) 7.您希望下列哪些問題得到改善？（多選）

A.出入校門人員管理

B.校內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理

C.校內(nèi)宿舍及教學(xué)樓用電或設(shè)備安全

D.校內(nèi)食品安全的管理和監(jiān)督 E.校內(nèi)消防安全管理

F.其他 8.您認(rèn)為提高校園安全的措施有哪些？（多選）

A.健全制度，加強(qiáng)管理

B.改善校內(nèi)安全設(shè)施 C.加強(qiáng)校園監(jiān)控體系的建設(shè)

D.提高保安人員素質(zhì) E.加強(qiáng)學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)的防御能力

9.當(dāng)您在校內(nèi)外遇到食品安全問題時(shí)，您會(huì)怎么做？

A.向有關(guān)部門申訴

B.請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解 C．自認(rèn)倒霉，不采取措施

D.向?qū)W校尋求幫助 10.在校園內(nèi)你最擔(dān)心你的哪方面安全受到威脅？ A.人身

B.財(cái)產(chǎn)

C.隱私

D.其他 11.你覺得校園周邊治安環(huán)境怎么樣？

A.很好

B.較好

C.一般

D.較差

E.很差 12.針對(duì)你所在的學(xué)校存在的安全隱患，提些您個(gè)人的建議。附錄二：調(diào)研圖片

第三篇：城市社會(huì)治安問題的社會(huì)調(diào)查及分析

城市社會(huì)治安問題的社會(huì)調(diào)查及分析

目前我國(guó)正處在城市化加速時(shí)期，如何加強(qiáng)城市社會(huì)治安管理已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大事,事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重大問題。為此,研究這一課題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。此次實(shí)踐調(diào)查將深入剖析新時(shí)期城市社會(huì)治安問題產(chǎn)生的根源。為此,本文從征地拆遷及失地農(nóng)民問題、失業(yè)問題與勞資矛盾問題、社會(huì)心態(tài)的失衡問題、違法犯罪問題、治安公共場(chǎng)所以及突發(fā)事件問題一一進(jìn)行調(diào)查與分析。

一 征地拆遷及失地的農(nóng)民問題

衣食住行是老百姓生存之根本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化日益趨于主流，但由于原城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，再次規(guī)劃則與老百姓的住房等相沖突，因此為城市化帶來了一定的難度。是否能合理解決征地拆遷及失地的農(nóng)民問題則關(guān)乎到社會(huì)和諧與安定。

如，（2011.7.26）我縣在召開“襄關(guān)公路竹溪縣城繞城段一級(jí)公路征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)”中縣委書記余春存指出，襄關(guān)公路竹溪縣城繞城段一級(jí)公路項(xiàng)目的爭(zhēng)取來之不易，是謀劃“大交通、大水務(wù)、大生態(tài)、大旅游”格局的重要措施，是緩解縣城交通壓力、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提升竹溪城市形象和品位的現(xiàn)實(shí)需要。他要求，要以更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，服務(wù)和支持公路建設(shè)。他說，任何事情只要把政策和道理跟老百姓講清楚、說明白，老百姓都會(huì)理解，繼而支持，就沒有做不好的事，為此，要進(jìn)一步加大政策宣傳解說力度，使征地拆遷工作做得群眾心平氣和。同時(shí)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格實(shí)行部分縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包戶、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)的包保責(zé)任制，各包保單位要切實(shí)做到真包、真保，確保按時(shí)完成征地拆遷各項(xiàng)工作，確保公路早日建成通車。

縣長(zhǎng)、指揮部指揮長(zhǎng)余世明指出，襄關(guān)公路竹溪縣城繞城段一級(jí)公路建設(shè)有利于改善全縣的交通環(huán)境，有利于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立傾心服務(wù)公路建設(shè)的大局觀念；要明確工作時(shí)間和任務(wù)，把握工作重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作程序和方法，落實(shí)工作責(zé)任和要求，認(rèn)真做好繞城段一級(jí)公路征地拆遷安置工作；要做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作推進(jìn)到位、部門配合到位，確保繞城段一級(jí)公路征地拆遷安置工作順利進(jìn)行。

縣委常委、縣紀(jì)委書記、指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)賀德斌就繞城一級(jí)公路征地拆遷工作做出具體安排，要求要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要把繞城段一級(jí)公路征地拆遷工作作為頭等大事，切實(shí)做到一把手負(fù)責(zé)，組織強(qiáng)有力的工作班子，抽調(diào)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，投入此項(xiàng)工作；要明確目標(biāo)意識(shí)。到7月31日全面完成所有征地拆遷任務(wù)，并妥善安置好拆遷戶，這是硬性任務(wù)，不打折扣，必須全力以赴抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要講究工作方法。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要堅(jiān)持以人為本，始終維護(hù)好征地拆遷對(duì)象的合法權(quán)益，本著公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，張榜公布，確保各項(xiàng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)依法、及時(shí)、足額兌現(xiàn)到位。同時(shí)，要妥善解決與被征地拆遷群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的還路、還水、過渡安置和宅基地安置等具體問題，真正做到依法征遷、文明征

遷、和諧征遷。對(duì)個(gè)別因造成損失有情緒有怨言的群眾，一方面，要多做耐心細(xì)致的工作，確實(shí)有困難的，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的幫扶措施，幫助解決實(shí)際問題；另一方面，也要理直氣壯的去做工作。要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)。繞城段一級(jí)公路的征地拆遷工作，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，直接體現(xiàn)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力、工作水平和工作作風(fēng)，全縣上下要把繞城段一級(jí)公路的征地拆遷工作作為推進(jìn)公路建設(shè)的系統(tǒng)工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力開展好征地拆遷工作，為加快公路建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再如，湖北省竹溪縣組織干部群眾深入學(xué)習(xí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，集中力量對(duì)該縣出臺(tái)的有關(guān)征地拆遷文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)《竹溪縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的通知》（溪政發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《縣人民政府關(guān)于印發(fā)竹溪縣公路建設(shè)賠、補(bǔ)償辦法（試行）的通知》（溪政發(fā)〔2007〕1號(hào)）與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定不一致，隨即發(fā)文對(duì)兩文件予以廢止，以確保被征地拆遷群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保護(hù)。并且，在實(shí)踐中，竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請(qǐng)了4名熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)內(nèi)退休人員和法律顧問，組建了“竹溪縣征地拆遷及建筑施工糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，并掛牌開展工作。征地拆遷及建筑施工糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，以聘用住建系統(tǒng)退休人員、律師、基層法律工作者等組成的行業(yè)調(diào)解組織，其調(diào)解工作受縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，接受司法部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保調(diào)解工作的專業(yè)性、權(quán)威性、公正性和公平性。調(diào)解工作以維護(hù)征地拆遷及建筑施工矛盾雙方合法權(quán)益為宗旨，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)受理、免費(fèi)調(diào)解，積極有效化解矛盾糾紛，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上措施都說明了政府在主持發(fā)展城鎮(zhèn)的同時(shí)注意了民生問題，但是征地問題是解決了，征地后的問題任然不可忽視。如，農(nóng)民離土之后，一般至少三年才能進(jìn)入生產(chǎn)、生活和心理的穩(wěn)定期；地方政府“要完了地，還要從頭到尾管好人”。失地農(nóng)民問題已困擾中國(guó)城市化進(jìn)程多年。如今在有的地方，被切割與土地的聯(lián)系，變?yōu)槭忻窈螅r(nóng)民依然像斷了線的風(fēng)箏，飄浮在城市的邊緣，不知所從。記得《瞭望》新聞周刊記者日前在一些省區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)于失地農(nóng)民安置，有的地方政府部門只是簡(jiǎn)單地將大筆征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之，沒有充分重視其就業(yè)、養(yǎng)老等長(zhǎng)遠(yuǎn)保障和安置社區(qū)服務(wù)管理。隨之而來的是，有的安置社區(qū)賭風(fēng)盛行，有的失地農(nóng)民在就業(yè)和心理方面“被邊緣化”，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)治安混亂和返貧風(fēng)險(xiǎn)等多重隱患。可見，政府的工作依舊是任重而道遠(yuǎn)啊!

二 治安公共場(chǎng)所及突發(fā)事件的問題

青少年是祖國(guó)的未來與希望，因此他們的健康成長(zhǎng)是備受社會(huì)道德關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)日益趨于生活化，對(duì)孩子的成長(zhǎng)帶來巨大的影響。可見一個(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是必不可少的。7月31日，竹溪縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)針對(duì)暑假期間個(gè)別營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，違規(guī)接納未成年人和為他人提供虛假身份上網(wǎng)等行為可能死灰復(fù)燃的問題，在每月的例行檢查同時(shí)，采取突擊檢查行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)吧8家，責(zé)令整改3家。營(yíng)造了有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。虛擬環(huán)境有所改進(jìn)，現(xiàn)實(shí)生活中更不能落后，縣公安局針對(duì)近期山東湖南等省發(fā)

生中小學(xué)生溺水死亡事件，為確保廣大學(xué)生生命安全，竹溪縣公安局精心組織，周密部署，組織開展校園周邊治安秩序集中整治和送法進(jìn)校園活動(dòng)，減少校園刑事、治安案件和各類安全事故的發(fā)生，為全縣校園創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。但是，我們?nèi)稳灰浀煤⒆拥某砷L(zhǎng)在社會(huì)的保證下，依舊離不開學(xué)校與家庭的教育。

三 違法犯罪問題

2012年8月2日5時(shí)許，縣局110指揮中心接到一路人報(bào)警稱：水坪鎮(zhèn)閻壩大橋上邊一點(diǎn)公路上發(fā)現(xiàn)一死者，死亡原因不明。接警后，指揮中心迅速指令水坪派出所與交警大隊(duì)出警。后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定該死者為交通肇事逃逸案受害者。交警大隊(duì)隨即對(duì)事故時(shí)間段內(nèi)過往車輛逐一排查，同時(shí)對(duì)事故地點(diǎn)周邊進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)車輛痕跡進(jìn)行提取鑒定，最終確定渝FS1518號(hào)轎車為重點(diǎn)嫌疑車輛。隨后，交警大隊(duì)歷時(shí)7天，分別赴十堰市、鄖縣、房縣、重慶市巫溪縣、陜西省平利縣等地，經(jīng)過大量細(xì)致的調(diào)查走訪工作及技術(shù)手段，于8月9日上午成功抓獲犯罪嫌疑人冉某，冉某對(duì)交通肇事逃逸的犯罪行為供認(rèn)不諱。經(jīng)查：2012年8月2日3時(shí)許，冉某駕駛車牌號(hào)為渝FS1518的轎車載李某某和陳某某，由竹溪縣康家?guī)X向竹山方向行駛至竹溪縣水坪鎮(zhèn)水坪大橋處，與行人方某（現(xiàn)年81歲）發(fā)生碰撞后駕駛車輛逃離現(xiàn)場(chǎng)，造成方某的交通事故。目前，犯罪嫌疑人冉某已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步辦理中。

7月25日晚，縣公安局刑偵大隊(duì)通過一系列偵查手段，在竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)將伺機(jī)入室盜竊的陳某（13歲）現(xiàn)場(chǎng)抓獲，破獲入室盜竊案13起。現(xiàn)查明：涉嫌盜竊的涉案人員陳某自2012年5月至7月先后竄至蔣家堰鎮(zhèn)岳王廟村、汪家壩村等地采取撬門鎖、翻院墻手段入室盜竊作案13起，盜得現(xiàn)金、香煙等物案值3000余元，均用于上網(wǎng)、吃喝揮霍。如2012年6月28日、7月11日，陳某先后竄至蔣家堰岳王廟村陳學(xué)楊家撬大門掛鎖入室，分別盜走現(xiàn)金180余元、750余元及香煙7盒。目前，陳某因未達(dá)法定年齡經(jīng)民警教育，已由家長(zhǎng)保回管教。7月26日，刑偵大隊(duì)和蔣家堰派出所聯(lián)手，在竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)一舉將涉嫌入室盜竊的犯罪嫌疑人陳某抓獲，快破一起重大入室盜竊案。當(dāng)日17時(shí)許，蔣家堰鎮(zhèn)信用社門前發(fā)生一起兩輛木蘭車相撞的交通事故，蔣家堰派出所民警在配合交警處理現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一輛嶄新的價(jià)值6500元的燃油助力車后備箱中裝有一部?jī)r(jià)值5300元手機(jī)盒子和兩件新衣服，且購(gòu)買發(fā)票顯示三件物品均是陳某于7月23日一天內(nèi)購(gòu)買。由于陳某有盜竊犯罪前科，且出獄后無工作，加之父親已死亡，母親不知去向。憑著職業(yè)的敏感性，民警遂對(duì)其進(jìn)行突審，并在陳某身上搜出現(xiàn)金1萬余元，陳對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。經(jīng)查：犯罪嫌疑人陳某于2012年7月23日上午，竄至蔣家堰鎮(zhèn)黃土嶺村甘某家，趁家中無人之機(jī)，翻墻入室盜走甘某存放在臥室衣柜里的現(xiàn)金3.3萬元。目前，犯罪嫌疑人陳某已被刑事拘留，案件在審……

犯罪是可恥的，但犯罪的原因人就是我們值得思考。任何事的發(fā)生總是在向我們反映一種現(xiàn)實(shí)狀況。法律是我們維權(quán)的武器，也是規(guī)范我們行為的準(zhǔn)繩。那么這個(gè)武器與準(zhǔn)繩真的到位了嗎?人人都想生活在安定的社會(huì)中，但社會(huì)的安定不僅僅是靠我們的公安不辭勞苦的破案的來的，他更需要公民的知法守法。要相信暴力機(jī)關(guān)的存在只是維護(hù)安定的手段，他的顯耀的業(yè)績(jī)反而是社會(huì)的悲哀。

四 失業(yè)問題與勞資矛盾問題

在權(quán)益保障中依舊存在許多問題，如，文化素質(zhì)和技能水平低；勞動(dòng)用工管理不規(guī)范；勞動(dòng)安全和衛(wèi)生狀況差；社會(huì)保障和公共服務(wù)缺失；組織起來和依法維權(quán)難；土地承包矛盾糾紛增加。針對(duì)上述問題，我縣采取如下措施：切實(shí)健全工會(huì)組織，為農(nóng)民工“建家”； 切實(shí)健全工會(huì)組織，為農(nóng)民工“建家”； 切實(shí)健全工會(huì)組織，為農(nóng)民工“建家”； 健全社會(huì)保障體系，為農(nóng)民工“安心”； 嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)民工“保底”； 建立綜合維護(hù)體系，為農(nóng)民工“給力”等有效措施。充分反映了胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“和諧社會(huì)是民主法制、公平公正、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”并履行了中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。在政府人員提高自身職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，老百姓應(yīng)更多地了解相關(guān)法律以便更好的維護(hù)自身的權(quán)利。

五 社會(huì)心態(tài)失衡問題

所謂社會(huì)心態(tài)失衡就是指，社會(huì)管理中的“抓小放大、管弱不管強(qiáng)”現(xiàn)象一次次沖擊著民眾脆弱的心理、一次次踐踏社會(huì)公平和正義的主流價(jià)值，將社會(huì)心理引向負(fù)面。

究竟是什么原因讓社會(huì)心態(tài)變得不淡定不平和呢？時(shí)代決定心態(tài)，心態(tài)映照時(shí)代。有人說，系列社會(huì)問題源自改革開放后，社會(huì)價(jià)值觀轉(zhuǎn)為“一切向錢看”，導(dǎo)致道德淪喪，信仰缺失。這話言過其實(shí)。古人云：倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代比，今天的社會(huì)財(cái)富增加了不知多少倍，人們的物質(zhì)和精神生活也得到極大地滿足，社會(huì)道德和文明程度應(yīng)該進(jìn)步了呀，怎么可能倒退了呢？

事實(shí)上，不是道德退步了，而是社會(huì)管理和法治沒有跟上時(shí)代變化，公平和正義不彰罷了。該松綁的沒放松，不該放松的卻松手了。比如食品安全管理本該嚴(yán)抓不懈，卻因標(biāo)準(zhǔn)寬松，監(jiān)管防線屢屢失守，直至鬧出人命才引起重視。其他問題諸如造假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，人人都習(xí)以為常，熟視無睹，這不是對(duì)違法行為的變相縱容嗎？

相反，一些不合時(shí)宜的制度和機(jī)制卻遲遲不做改革，比如城鄉(xiāng)二元管理機(jī)制和京滬大城市對(duì)外來人口的歧視政策。教育中的“擇校費(fèi)”、醫(yī)療中的“紅包”等引起民怨沸騰的現(xiàn)象不是沒人管，就是遲遲拿不出解決辦法。而在城市中謀生的弱勢(shì)小販卻被城管人員追得東躲西藏。長(zhǎng)期以來，社會(huì)管理中的“抓小放大、管弱不管強(qiáng)”現(xiàn)象一次次沖擊著民眾脆弱的心理、一次次踐踏社會(huì)公平和正義的主流價(jià)值，將社會(huì)心理引向負(fù)面。

針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)部門除了加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)與群眾的交流，糾正群眾某些錯(cuò)誤觀念與提高他們的素質(zhì)其他等措施之外，任然要積極思考其他有效措施，端著是群眾父母官的身份真真做到官民一家親。

構(gòu)建和諧社會(huì)，奔向小康生活。一直是我縣的奮斗目標(biāo)，更是廣大竹溪人民所期待的，那么就讓我們共同努力發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，共創(chuàng)美好的明天！

2012年8月24日星期五

第四篇：社會(huì)治安

創(chuàng)新社會(huì)管理

建設(shè)平安桃園

桃園鎮(zhèn)綜治辦

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)，是建立和完善綜治長(zhǎng)效工作機(jī)的必然要求，也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持羅干提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮鎮(zhèn)相關(guān)部門與群眾組織相結(jié)合的方式，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，在維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地看到，我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)還存在一些比較突出的問題，直接影響著平安桃園的建設(shè)。為此，還要在今后的工作中繼續(xù)努力借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善各種技防制度，增加技防投入。

一、目前桃園鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系存在的主要問題及原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、各村基層防范體系不健全，村巡防隊(duì)伍人數(shù)較少。由于桃園鎮(zhèn)現(xiàn)有25個(gè)自然村，桃園派出所和朱集派出所的警力有限，治安防范的觸角很難延伸到各個(gè)角落，必須依靠各村基層防范體系加以配合，可以說各村基層防范體系是加強(qiáng)桃園鎮(zhèn)治安防范一支不可或缺的力量。但從目前各個(gè)村現(xiàn)有狀況來看，體系尚不健全。雖然各村都有“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防隊(duì)，但這些人員存在“空有名頭、不發(fā)揮作用”的情況，如村班子成員、村民小組長(zhǎng)受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制，不能長(zhǎng)期組織村、社區(qū)或組開展義務(wù)巡防工作，義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村隊(duì)受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。

（二）農(nóng)民法律意識(shí)和防范意識(shí)薄弱。從目前各村居民的防范意識(shí)看，大都表現(xiàn)為“不會(huì)防、不去防”現(xiàn)象，部分農(nóng)民存在僥幸心理，認(rèn)為防范措施需要花費(fèi)一定的財(cái)力，即使不去防范，也不一定會(huì)發(fā)生問題，而防范了不發(fā)生問題那么投入防范的財(cái)力就成了泡影。在這種心理的影響下，農(nóng)民家庭很少安裝和使用物防、技防等安全設(shè)施，部分工廠夜間也無人員看護(hù)，有規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)缺少監(jiān)控設(shè)備，這些極易成為犯罪分子的作案目標(biāo)，這也成為轄區(qū)農(nóng)村盜竊案件高發(fā)的主要原因。

（三）“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防隊(duì)伍流動(dòng)性大，管理難，作用未得到最大發(fā)揮。目前每個(gè)村都組建了15—20人的義務(wù)巡防隊(duì)，其中有部分人員在鎮(zhèn)派出所擔(dān)任保安隊(duì)員，各專職巡防隊(duì)巡防員的大量工作是在公安派出所指導(dǎo)下，開展社會(huì)面上的巡邏防范、排查矛盾糾紛、落實(shí)治安防控措施等工作，及時(shí)防范各類刑事案件、群體性事件，嚴(yán)密治安管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。但是，近幾年來，因外出務(wù)工和外來人口的流動(dòng)性加大，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，巡防任務(wù)日益加重，巡防隊(duì)員的工作壓力加大，同時(shí)自身的待遇、福利相對(duì)得不到提高，加之市場(chǎng)物價(jià)漸漲，生活壓力加大，致使部分巡防隊(duì)員工作積極性不夠或得過且過，一定程度上削減了工作動(dòng)力或分散了工作精力，而且巡防工作又具有辛苦、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征，致使隊(duì)伍流動(dòng)比較頻繁，從而使得巡防工作難以順利開展，作用得不到最大發(fā)揮。

（四）資金裝備不到位。由于鎮(zhèn)財(cái)政投入巡防經(jīng)費(fèi)有限，或者下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)由于種種原因遲遲不能到位，以至于防范工作得不到充足的資金保障，使得巡邏工作保障不力，一些監(jiān)控設(shè)備沒有安裝，致使防范體系不健全，不能彌補(bǔ)人防的漏洞。

二、針對(duì)存在的問題桃園鎮(zhèn)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面主要采取了以下對(duì)策：

（一）物質(zhì)保障方面：加大經(jīng)費(fèi)投入，技防一條街順利建成。桃園鎮(zhèn)供銷步行街是桃園鎮(zhèn)眾多商店的集中地，為做好安全防范措施，鎮(zhèn)里采用撥付一部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和各店主籌集一部分經(jīng)費(fèi)的方式，為各個(gè)店鋪安裝了報(bào)警器。要把深化治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。同時(shí)，積極探索社會(huì)治安防范資金保障新機(jī)制，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，按照“誰受益、誰出資”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入防控體系建設(shè)，多渠道籌集治安防范資金,形成以政府投入為主、多元投入為輔、整體推進(jìn)的經(jīng)費(fèi)保障格局。

（二）工作方法上：實(shí)施派出所與各警務(wù)室共同配合的工作方法，構(gòu)筑社區(qū)治安管控網(wǎng)絡(luò)。桃園鎮(zhèn)共有桃園派出所和朱集派出所兩個(gè)派出所，8個(gè)警務(wù)室，為使警務(wù)工作與村工作有機(jī)結(jié)合，兩個(gè)派出所認(rèn)真研究，借鑒其他派出所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理分工，讓民警有更多的時(shí)間走向街面，走進(jìn)社區(qū)，融入群眾。民警同“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)防控工作，主要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)重點(diǎn)地區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所的管控，做好夜間巡邏，參與指導(dǎo)安置幫教刑釋解教人員，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，創(chuàng)建無毒社區(qū)活動(dòng)。

（三）在思想方面：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)治安防控體系的建設(shè)。我鎮(zhèn)每個(gè)村都有一名治保主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本村的治安巡邏工作。鎮(zhèn)綜治辦在每月的二十日定期召開治保主任例會(huì)，一方面總結(jié)本月出現(xiàn)的問題，另一方面是學(xué)習(xí)治安防范知識(shí)，同時(shí)也可以提出在具體工作中總結(jié)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)供大家學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)治安防控體系建設(shè)高度重視，采取社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)。把對(duì)抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)績(jī)，列為對(duì)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部提拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

（四）宣傳方面：不斷加大普法安全防范宣傳教育力度，努力營(yíng)造良好的和諧穩(wěn)定氛圍。“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)在睢寧三農(nóng)頻道的報(bào)道激發(fā)了很多人的自覺性，他們紛紛表示要加入本村的義務(wù)巡邏隊(duì)，為村里的平安貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。通過鎮(zhèn)司法所深入開展多渠道、全方位、深層次的普法宣傳教育活動(dòng)，利用村廣播、板報(bào)、標(biāo)語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段，向全鎮(zhèn)人民宣傳法律法規(guī)和安全防范知識(shí)。在各中小學(xué)定期為學(xué)生上法制教育課，司法部門經(jīng)常深入各村舉辦法律講座，開展法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問題，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

（五）貫徹執(zhí)行方面：以交通要道為重點(diǎn)，構(gòu)筑監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要在鎮(zhèn)和各村主要出入口、交通要道，設(shè)立警務(wù)室，發(fā)揮交通攝像頭作用，派出所實(shí)行24小時(shí)值守；在周邊地區(qū)實(shí)行外圍盤查堵截，形成多層次的堵控防線。實(shí)踐證明，監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)用點(diǎn)對(duì)偵破案件有至關(guān)重要的作用。如“2011.9.29散卓村丟羊案”等影響重大的案件都是我鎮(zhèn)綜合運(yùn)用設(shè)備監(jiān)控這一重要手段破獲的。

（六）制度層面上：大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)巡邏隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓巡邏隊(duì)依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。

2012年2月17日

第五篇：社會(huì)調(diào)查

偶然間看到一篇文章《關(guān)注：近30年被拐賣少女、婦女生下的孩子們！》，給我的觸動(dòng)很大，因?yàn)槲乙部梢运闶撬麄兤渲械囊粏T，其中的各種辛酸史一般的孩子不曾也不能體會(huì)得到的。于是由此萌生了做拐賣婦女方面的調(diào)查。

首先我們來看兩則材料：

（一）據(jù)8月28日湖南電視臺(tái)《真情》欄目：

山東聊城的田金龍、田鳳景、田**兄妹三人，是四川籍被拐賣女子熊*清生下的孩子。當(dāng)年母親不能忍受被拐賣的生活，拋下他們?nèi)说臅r(shí)候，他們分別7歲、5歲、1歲??如今，20歲左右的他們，因?yàn)槭チ四棠獭⒏赣H，渴望找到母子、母女之間應(yīng)有的親情。是，他們通過湖南電視臺(tái)《真情》欄目，尋找10多年前無奈丟下他們兄妹三人的母親。找到了外婆，找到了生母－－當(dāng)年被她自己的父親和他人從四川拐賣到山東聊城，如今逃回老家生活了10多年的熊*清。起初，生母不愿相認(rèn)。最終，母子、母女相認(rèn)。

（二）據(jù)8月29日中午央視12頻道《道德觀察》之《我們的孩子》節(jié)目：

少年小*在長(zhǎng)沙等地犯下了被人脅迫、教唆著乞討、偷盜等罪行。卻向記者傾訴了找媽媽的心思。原來，從河北懷化被拐賣到河北保定的**，生下孩子后逃回老家，如今在浙江瞞著過去的事情再婚，并又生下了一個(gè)兒子，已經(jīng)1歲，無法收留小*。小*在懷化的姥爺、姥姥收留了他，可是，由于生活習(xí)慣等原因，沒過幾天他就返回了保定老家學(xué)習(xí)廚師。令人欣慰的是，小*不愿破壞生母現(xiàn)在的家庭。已經(jīng)有幸受到了國(guó)家西部助學(xué)工程的資助，正在北京學(xué)習(xí)企業(yè)管理??

拐賣婦女問題始于20世紀(jì)80年代中期，近20年左右一直存在，至今已經(jīng)非常嚴(yán)重。由于拐賣婦女犯罪長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致眾多家庭破裂、骨肉分離、危害婦女人身安全、產(chǎn)生專門從事人口犯罪職業(yè)的人群等等問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)影響。

最近30年，各地的人們恐怕都知道一些被拐賣到本地的少女、婦女！她們?nèi)淌芮杷暮⒆觽儯陂L(zhǎng)大成人，成長(zhǎng)的怎樣？發(fā)人深思啊??

這項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容主要包括：拐賣婦女問題產(chǎn)生的原因；如何解決拐賣婦女問題；解救被拐賣婦女帶來的遺留問題；國(guó)家針對(duì)拐賣婦女問題的解決政策等四方面。

拐賣婦女問題產(chǎn)生的原因

拐賣婦女問題產(chǎn)生的原因什么？從犯罪的誘因看，利益驅(qū)動(dòng)是這個(gè)問題發(fā)生的重要原因。在拐賣婦女的案件中無論是犯罪人——為了謀取財(cái)物，還是被拐賣婦女——憧憬獲得更好的生存環(huán)境，或是買方——為了獲得婚姻或節(jié)約婚姻成本等，都是為了獲得自己希望得到的利益。王啟梁在“對(duì)云南平縣拐賣婦女現(xiàn)象的田野調(diào)查”中指出，出現(xiàn)拐賣婦女一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡（大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況）；二是男女性別比例的失調(diào)。這兩個(gè)因素我們也可以引申為出現(xiàn)婦女被拐騙買賣的根本原因。當(dāng)然這也得建立在“賣方市場(chǎng)”和“賣方市場(chǎng)”出現(xiàn)的基礎(chǔ)之上。

拐賣婦女的“賣方市場(chǎng)”是如何形成的呢？而“賣方市場(chǎng)”一般在經(jīng)濟(jì)貧窮、教育落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)。被拐賣的婦女一般是貧困婦女、無防范意識(shí)婦兒（呆傻、弱智、殘疾）、家庭不幸婦女、想改變命運(yùn)婦女、個(gè)人原因流動(dòng)?jì)D女(虛榮心強(qiáng)又懶惰)等。她們或是自愿外出，但是被中間人以欺騙手段出賣做婚姻交易牟利的；她們或是自愿進(jìn)行婚姻交易的；她們或是無外出和婚姻交易愿望，被家長(zhǎng)出賣進(jìn)行婚姻交易的等等。被拐婦女所在的地區(qū)人們受教育水平不高，對(duì)外界了解不多，就業(yè)能力低，婚姻移民無疑是婦女向外流動(dòng)的最佳途徑；還有就是大部分外流婦女選擇外出打工或婚姻移民就是不滿自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，在這樣的情況下，拐賣婦女的人販子就有很多機(jī)會(huì)利用婦女向往外界生活的愿望來進(jìn)行人口犯罪；被拐賣婦女的尋求救濟(jì)的能力一般都比較弱——許多婦女離開家時(shí)聽不懂、不會(huì)講漢話，她們對(duì)公安等部門也不甚了解，被帶到外地后即使發(fā)現(xiàn)自己被拐賣了，往往缺乏尋求救濟(jì)或自救的能力。

由此總結(jié)了賣方市場(chǎng)形成的原因：其一，婦女尤其是少數(shù)民族地區(qū)的婦女，文化程度低，易上當(dāng)受騙，人販子容易得手，拐賣成功率大；其二，法制觀念淡漠，婦女被拐賣后，一般不會(huì)想到求助于政府、法律或社會(huì)，小范圍尋找未果就罷；其三，婦女拐出地的經(jīng)濟(jì)落后，實(shí)施拐賣婦女犯罪的成本低廉。

有了“賣方市場(chǎng)”還不足以使拐賣婦女成功，還得有買入地及其買主。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)買主大多數(shù)是因貧困或殘疾還有就是超齡等因素?fù)衽祭щy的男人，而且我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓人們苦笑不得的現(xiàn)象：雖然買主們均知道買進(jìn)婦女是違法犯罪行為，但并不以為然，許多村民竟然說：“與本地女人相比，買來的外地女人勤快能干，生育的孩子聰明漂亮”。

我們通過這個(gè)可以總結(jié)分析出“買方市場(chǎng)”形成原因有：一.農(nóng)村的封建思想殘余造成男女比例失調(diào)致使農(nóng)村比較落后地區(qū)男性擇偶困難。二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的男性擇偶困難。三.國(guó)家對(duì)這一現(xiàn)象立法不夠和對(duì)這個(gè)問題執(zhí)法困難以及打擊力度不夠狠等。

如何解決拐賣婦女問題

我們已經(jīng)了解了拐賣婦女的現(xiàn)象很嚴(yán)重，國(guó)家近些年來也一直在這方面下大力氣，想徹底消除這些惡劣行徑，并取得了一定的成效。但是嚴(yán)格上講，被拐婦女的買主均觸犯了法律，其中絕大多數(shù)曾強(qiáng)行與被拐婦女發(fā)生性關(guān)系，曾在一定范圍內(nèi)限制被拐婦女的人身自由。面對(duì)這種惡劣的行徑我們應(yīng)該怎樣解決？

現(xiàn)在的拐賣犯罪，已經(jīng)形成了“產(chǎn)、供、銷”一條龍的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，如果僅對(duì)拐出地進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，而忽視了對(duì)拐入地或稱市場(chǎng)需求方的控制，在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)多種因素的作用下，仍會(huì)對(duì)拐賣現(xiàn)象形成很大的市場(chǎng)拉力，給不法分子以可乘之機(jī)。在這種情況下，項(xiàng)目干預(yù)點(diǎn)的拐賣被控制住了，買方就會(huì)重新尋找賣方，出現(xiàn)供應(yīng)方的轉(zhuǎn)移。因此如果有關(guān)方面不對(duì)拐出地及中介通道進(jìn)行跨地域、跨部門的“聯(lián)動(dòng)”，對(duì)拐賣的預(yù)防和干預(yù)仍然是很有限的。這就是為什么在項(xiàng)目點(diǎn)之外拐賣現(xiàn)象還頻頻出現(xiàn)的原因之一。這個(gè)問題不解決，預(yù)防和遏制拐賣婦女的路可能還要走很遠(yuǎn)。

首先我們得找到問題的之源，從源頭上解決。那么得消滅“賣方市場(chǎng)”。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪集團(tuán)；發(fā)展拐出地的經(jīng)濟(jì)和教育。最重要的是提高婦女自身的防范意識(shí)：貧困地區(qū)的婦女外出尋找工作，不要輕易相信一些“老鄉(xiāng)”、“朋友”的誘惑；到外地尋找工作時(shí)，還是要到正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)防范意識(shí)，一旦利益受到侵害，一定要拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。此外，政府要對(duì)這些婦女提供必要的幫助。諸如，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)力輸出合作，勞動(dòng)力在老家進(jìn)行培訓(xùn)后，被有組織地送到沿海地區(qū)，進(jìn)入企業(yè)工作，這樣也可減少婦女外出打工時(shí)受騙的幾率。

只要被拐入地源頭不禁止，拐賣婦女的現(xiàn)象將屢禁不止，被拐現(xiàn)象還會(huì)時(shí)有發(fā)生。拐入地的許多買主經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，“傳宗接代”的封建傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重。針對(duì)這一人群，政府除了要對(duì)他們加強(qiáng)法制宣傳教育，掃除傳統(tǒng)封建思想觀念外，還要幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，逐步消除“買方市場(chǎng)”。

這樣的話，雖不能徹底解決拐賣婦女問題，但是也會(huì)使拐賣婦女現(xiàn)象得到有效的解決。

解救被拐賣婦女帶來的遺留問題

但是我們?cè)诳吹揭徊糠直唤饩葖D女欣喜的同時(shí)，不能忽略那些被拐賣婦女面臨解救時(shí)的尷尬場(chǎng)面——她們往往會(huì)為了自己的孩子或者一些其他的原因而選擇留下來，但前者居絕大部分。于是就地安置就應(yīng)運(yùn)而生了，所謂就地安置也就是絕大部分的被拐婦女今后將以合法身份與買主生活在一起。

為什么大多數(shù)被拐婦女仍愿意與買主同住，這其中原因復(fù)雜，大部分是因?yàn)橛辛撕⒆樱瞿赣H的不忍骨肉分離，也有一部分女性怕被人恥笑而不敢回去，但追究其根本原因是對(duì)被拐婦女的解救不及時(shí)。

所以我們不得不考慮解救拐賣婦女所帶來的非常棘手的“遺留問題”，如被拐后生下的孩子、留下的非正常的家庭、返鄉(xiāng)后的婚姻、工作、甚至艾滋病及其他健康問題；人力和資金的投入也要大得多。由此我們主要調(diào)查了為什么那些被解救的婦女不愿意回家。

國(guó)家針對(duì)拐賣婦女問題的解決政策（摘要）

中國(guó)出臺(tái)首個(gè)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃暨國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)的通知中指出： 一．建立健全預(yù)防犯罪機(jī)制。1.工作目標(biāo)。

在社區(qū)、拐賣婦女兒童犯罪易發(fā)場(chǎng)所和省際合作三個(gè)層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力降低拐賣婦女兒童犯罪發(fā)生率。到2012年底，全國(guó)拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)得到綜合整治。2.行動(dòng)措施。

(1)建立和推廣以社區(qū)組織和廣大群眾的積極參與為基礎(chǔ)，以多部門、多機(jī)構(gòu)分工明確并通力合作為重點(diǎn)的群防群治工作體系。(中央綜治辦負(fù)責(zé))(2)加強(qiáng)拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的預(yù)防犯罪工作，并做好監(jiān)督檢查，將犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。(公安部負(fù)責(zé)，中央綜治辦、婦兒工委辦公室配合)(3)各地區(qū)之間尤其是被拐賣婦女兒童的流入地和流出地之間應(yīng)相互支持，加強(qiáng)交流與合作。到2008年底，主要流入地和流出地的省、自治區(qū)、直轄市政府簽訂合作意向書，由各省、自治區(qū)、直轄市反拐工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)并上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。(聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé))二．犯罪和解救被拐賣婦女兒童。1.工作目標(biāo)。

完善工作機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、偵破拐賣婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣婦女兒童。到2012年底，偵破案件數(shù)占報(bào)案數(shù)的比例比2007年明顯提高。2.行動(dòng)措施。

(1)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)為主，有關(guān)部門和社會(huì)各界密切配合的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機(jī)制。

(2)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各級(jí)反拐工作機(jī)構(gòu)信息收集和處理能力。(公安部負(fù)責(zé)，民政部配合)三．對(duì)被解救婦女兒童的救助和康復(fù)工作。1.工作目標(biāo)。

不斷完善救助機(jī)制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護(hù)被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會(huì)，避免遭受二次傷害。使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會(huì)、正常生活。2.行動(dòng)措施。

(1)建立和完善政府多部門合作、社會(huì)各界廣泛支持的救助機(jī)制。

(2)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的社會(huì)關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會(huì)。

(3)為回歸社會(huì)的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實(shí)幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實(shí)際困難和問題。

(4)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的登記、管理和保護(hù)工作。建立專門檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織解決其遇到的困難。(5)加強(qiáng)對(duì)被拐賣婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。(6)加強(qiáng)地區(qū)、部門和機(jī)構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作上的合作，相互支持，相互配合。