第一篇：人大材料

近幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)速度逐步加快，農(nóng)村公路逐步形成網(wǎng)絡(luò)，極大提高了公路的通過能力，為全市經(jīng)濟尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)，對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)民居住環(huán)境等方面應(yīng)該說有著舉足輕重的作用。但農(nóng)村公路建設(shè)受當?shù)亟?jīng)濟條件、政策、資余、施工工藝、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面的限制，不可避免在一些方面存在問題。以下就幾個原因進行分析：

一、準備不足，項目研究深度、廣度不夠

農(nóng)村公路建設(shè)因其特殊性普遍存在以下幾個問題：一是農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，不能像國省干線項目進行充足的項目儲備。農(nóng)村公路建設(shè)項目的申請是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求、農(nóng)民的積極性和政府的政策導(dǎo)向等都是有著密不可分的關(guān)系。二是農(nóng)村公路資金比較短缺，項目較小，在前期可研、設(shè)計等階段時間較短，設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計深度等方面相應(yīng)存在一定問題，對今后施工也有著一定影響。

二、建設(shè)管理經(jīng)驗不足，技術(shù)人員偏缺

農(nóng)村公路建設(shè)點多、面廣，項目延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，從項目里程、規(guī)模看，技術(shù)人員、監(jiān)理人員配備嚴重不足，不可能做到全范圍監(jiān)管，全方位監(jiān)督，只能組織相關(guān)技術(shù)人員進行抽查；抽檢、巡檢的方式對農(nóng)村公路建設(shè)進行監(jiān)督、檢查。農(nóng)村公路建設(shè)因其資金、條件等限制，推行完全符合規(guī)范要求的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制應(yīng)該說有一定困難。而農(nóng)村公路 項目法人多是由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，管理上存在一定問題。設(shè)計單位、監(jiān)理單位同樣因造價等因素影響在技術(shù)人員、監(jiān)理人員、設(shè)備投入上都會產(chǎn)生一定的問題。

三、施工企業(yè)管理不足

農(nóng)村公路建設(shè)因其規(guī)模小、復(fù)雜技術(shù)較少、施工工藝較簡單等原因，存在正規(guī)有資質(zhì)大企業(yè)不愿做，而社會上一些有水泥路施工經(jīng)驗的承包商因無資質(zhì)，沒資格做的局面，因而在農(nóng)村公路建設(shè)中存在“一流企業(yè)中標，二流企業(yè)進場，三流、四流人員施工的現(xiàn)象”。這也無形增加了具體施工企業(yè)的成本。因而承包商在建設(shè)期間施工力量投入方面存在以下不足：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計不足，或是為節(jié)省開支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標段劃分太小，調(diào)運人員和設(shè)備的費用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。

四、質(zhì)量管理體系不完善

我省質(zhì)量管理體系在多年探索、總結(jié)的基礎(chǔ)上已逐漸趨于完善，“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量控制體系基本建立，但在農(nóng)村公路建設(shè)方面仍存在以下問題：一是全省監(jiān)理隊伍力量不足。我省現(xiàn)有的監(jiān)理人員多集中在高速公路、國省干線公路建設(shè)項目上，相應(yīng)農(nóng)村公路項目監(jiān)理人員非常少。一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理經(jīng)歷；監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展；監(jiān)理業(yè)務(wù)培 訓(xùn)不夠。二是一些管理建設(shè)單位、管理單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督重要性認識不足，致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定困難。三是質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。

五、受工期限制較大

一項工程項目的施工工期是根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量要求、客觀條件的限制等等而計算出的，如果盲目提前工期、縮短工期都會為工程質(zhì)量帶來隱患的。農(nóng)村公路建設(shè)因規(guī)模較小，大多數(shù)是當年完工，應(yīng)該說給質(zhì)量控制帶來很大困難。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問題。一是少數(shù)鎮(zhèn)仍存在畏難情緒，等、靠、要的思想依然存在，遇事推客觀、講條件。二是今年建設(shè)的步伐緩慢，部分鎮(zhèn)要了任務(wù)，但遲遲不動。三是建設(shè)的質(zhì)量存在一些問題，諸如堡坎基腳不扎實、擋土墻不規(guī)范、新增路基補強不夠、甚至出現(xiàn)少數(shù)路面線形不按設(shè)計要求、路面寬度達不到設(shè)計要求等。造成以上問題的原因，少數(shù)鎮(zhèn)認為改造道路是區(qū)里要下面干，工作缺乏主動性，不深入發(fā)動群眾參與，不愿做過細的思想工作，不積極想辦法，上級撥多少錢就干多少事。少數(shù)施工單位強調(diào)單價低，做不“脫”，因此在質(zhì)量方面自我要求不嚴，而一些鎮(zhèn)在鑒定工程合同時就壓低了質(zhì)量標準，采取 一包了事。

二、施工管理不規(guī)范，是工程質(zhì)量不高的根源。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標準要求不算很高，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年修建的鄉(xiāng)村公路，能達到質(zhì)量標準的并不多，大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都存在不同程度的質(zhì)量問題和隱患。例如：①未按要求設(shè)臵錯車道、涵洞、邊溝等配套設(shè)施；②路基松軟地段未處理平順和壓實，就直接灌注砼路面，而導(dǎo)致砼板厚薄不一，路面強度不夠；③工程材料配比不達標，質(zhì)量不合格，甚至在施工中偷工減料，導(dǎo)致所修鄉(xiāng)村公路成為“豆腐渣工程”，前修后爛等問題。究其原因，均為施工管理不規(guī)范所形成的惡果。一是因鄉(xiāng)村公路修建點多，線長，不少地方因缺乏監(jiān)理人員而調(diào)配外行或思想素質(zhì)低下，不負責任的人員“濫竽充數(shù)”把關(guān)不嚴，甚至個別監(jiān)理與施工方串通一氣隨意降低工程質(zhì)量，從中謀利；一些地方雖聘請了群眾質(zhì)量監(jiān)督員，但因缺乏足夠的專業(yè)知識而把關(guān)不到位；二是因經(jīng)費不到位等原因而降低設(shè)計標準或施工與設(shè)計脫節(jié)，不按要求施工；三是不按規(guī)定對筑路材料進行配比和質(zhì)量實驗；四是驗收公路時礙于人情或關(guān)系網(wǎng)而把關(guān)不嚴，對工程質(zhì)量不合格地段未及時糾錯和返工等，因此嚴重地影響了工程質(zhì)量。

三、施工隊伍不強，是工程進展緩慢的重要因素。一些招標單位不按規(guī)定進行施工隊伍資質(zhì)等級審驗，或未對施工隊伍進行實地考察，導(dǎo)致實際參與施工的人員均為轉(zhuǎn)包的外行，名不符實。甚至一些社會人員借用幾個或幾十個有資質(zhì)的施工單位招牌，圍包一個工程標段后再轉(zhuǎn)包給外行修路的事例也不在少數(shù)。這種低劣的施工隊伍，“鑼齊鼓不齊”怎么可能修出質(zhì)量合格的公路呢？同時也給工程監(jiān)理人員增添了嚴重的負擔，不少監(jiān)理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監(jiān)理職能，致使工程進展緩慢，質(zhì)量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規(guī)定的時間完成工程任務(wù)。同時也浪費了人力物力和財力，使本就不足的工程經(jīng)費更加緊張。

四、安全設(shè)施不齊，暗藏嚴重的交通事故隱患。由于重丘地區(qū)鄉(xiāng)村公路的修建受地形、地質(zhì)、氣候等條件的限制，因此，設(shè)計要求比國、省、縣道公路均低，加上在實際施工操作時，受經(jīng)費、材料和人為因素的影響，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村公路彎急、坡陡、路滑，危險路段、橋梁，未設(shè)臵安全警示標志、限載標志；路面未進行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等問題也普遍存在。上述存在的問題，形成了嚴重的交通事故隱患。如不引起各級重視，將會直接危及人民的生命和財產(chǎn)安全，造成不可估量的損失。

五、重修路輕養(yǎng)護，導(dǎo)致了農(nóng)村公路使用周期縮短。近年來，隨著大量已建成的農(nóng)村公路投入使用，養(yǎng)護管理滯后的問題日益突出。由于一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村對公路管養(yǎng)的重要性認識不到位，重修路輕養(yǎng)護的錯誤思想不同程度的存在。導(dǎo)致公路使用周期縮短，主要表現(xiàn)在以下方面：①養(yǎng)護經(jīng)費不到位，養(yǎng)護管理辦法不 完善，造成公路失養(yǎng)；②未落實專人或隨意選派未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的村民養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路，致使坑凼未及時修補，邊溝、涵洞不及時疏通造成排水不良，特別是瀝青路面翻油時未及時加保養(yǎng)料，養(yǎng)護管理不得法，排車碾壓不及時等，致使在短時間內(nèi)，新建的公路大面積出現(xiàn)路基變形、沉陷、路面斷裂、起坑槽等病害，甚至不能通車的事例屢見不鮮。

上述存在的問題，已成為影響農(nóng)村公路健康發(fā)展的“攔路虎”，如不采取相應(yīng)的措施辦法及時解決，將會嚴重的挫傷群眾集資修路的積極性，對農(nóng)村公路建設(shè)造成不可彌補的損失。

對策與建議

一、拓寬投資渠道，調(diào)整投資比例。一是建議各級政府和主管部門應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的規(guī)律，聯(lián)系當?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃有序發(fā)展農(nóng)村公路。盡力避免重建、亂建和超計劃建設(shè)浪費資金等問題發(fā)生。同時，繼續(xù)加大審批和對農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度。力爭逐年增加農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)費（包括修路和養(yǎng)護管理經(jīng)費），采取以工代賑，發(fā)放扶貧資金等形式給予必要的農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金扶持，并做好農(nóng)村公路建設(shè)的征地、拆遷等補償費爭議的協(xié)調(diào)工作；二是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金。例如：鼓勵和動員沿途廠礦、企業(yè)、單位和民間集資；利用路邊資源開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、綠化權(quán) 等方式集資，爭取當?shù)卣夀r(nóng)田水利、扶貧資金等經(jīng)費投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)；三是聯(lián)系實際調(diào)整鄉(xiāng)、村社投資比例。建議上級有關(guān)部門在深入調(diào)查了解實情的基礎(chǔ)上，對重丘區(qū)和集資確有困難的貧困地區(qū)給予傾斜政策。調(diào)整補助資金比例，多撥建、管、養(yǎng)經(jīng)費，鼓勵其盡快修路致富，而不應(yīng)“一刀切”，平均撥款，將貧困地區(qū)攔在修建公路之外，使其永遠貧窮。

二、充實技術(shù)力量，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。實踐證明：施工監(jiān)管人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)熟練，監(jiān)管到位是確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的根本保障。然而，在目前農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展之際，修建農(nóng)村公路的點多、線長，施工監(jiān)理人員缺乏已成為突出矛盾。如何使眾多的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得到保障，已成為有關(guān)部門的當務(wù)之急。筆者認為：南部縣的監(jiān)管經(jīng)驗值得推廣和借鑒：為了確保監(jiān)管質(zhì)量，該縣由縣交局牽頭，一是對“農(nóng)建辦”工作人員，工程技術(shù)人員和從下屬兩個養(yǎng)路段抽調(diào)的30多名技術(shù)人員和班組骨干，以及從縣紀檢，監(jiān)察等部門抽調(diào)的人員，通過送出去和請進來等方式多次進行農(nóng)村公路工程施工和質(zhì)量監(jiān)理等專業(yè)知識培訓(xùn)；二是分片區(qū)對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分管公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員以《修路一本通》等資料為主要教材，進行上崗培訓(xùn)，使他們掌握有關(guān)政策，施工程序，質(zhì)量監(jiān)督等基本方法；三是交通局成立質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)，下設(shè)若干項目監(jiān)理組駐守工地，包村指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，嚴格把關(guān)；四是在局內(nèi)監(jiān)管人員缺乏的情況下，在下屬兩 個養(yǎng)路段成立《農(nóng)村公路建設(shè)辦公室》，利用專業(yè)隊伍的管理實力和經(jīng)驗，指導(dǎo)和監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)，并撥給必要的管理經(jīng)費，以利開展工作；五是購買試驗設(shè)備，成立工程試驗室，并聘請具有多年實踐經(jīng)驗的化驗員，對全縣“農(nóng)建項目”進行跟蹤試驗檢測，用試驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)和監(jiān)控工程質(zhì)量，收到了良好效果，多次受到市交局和村、鎮(zhèn)的好評。同時，他們還實行項目公示制度和公開“農(nóng)建”質(zhì)量舉報電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督。通過上述措施辦法，有效地解決了工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題。

三、堵塞招標漏洞，從嚴挑選施工隊伍。一是探索建立較為科學(xué)合理的招投標機制，對縣、鄉(xiāng)道建設(shè)工程項目，不但要實行公開招投標，而且要注重綜合評審考察投標單位的資金和技術(shù)實力（招標機構(gòu)必須有公路管理部門的內(nèi)行參與評標），重點考察其是否有參與過公路修建的經(jīng)歷和績效。并采取措施確保所中標段不轉(zhuǎn)包給“借牌”、“冒牌”人員施工，而且繳納足夠的履約保證金；二是對部分工程量不很大的鄉(xiāng)、村公路，可嘗試指定當?shù)毓饭芾韺I(yè)隊伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強的專業(yè)技術(shù)人員，落實有實踐經(jīng)驗的施工隊伍進行施工修建，同時選派合格監(jiān)理人員把關(guān)，縣有關(guān)部門嚴格檢查驗收，以確保公路修建質(zhì)量和進度；三是嚴格實行資金劃撥制度。對按照合同所劃撥的資金，必須專戶監(jiān)管，杜絕支付現(xiàn)金，將資金直接劃撥到中標企業(yè)的專用賬戶，防止項目資金外流，并能一定程度上防 止個人掛靠企業(yè)承攬工程等問題發(fā)生。

四、添臵安全設(shè)施，減少交通事故發(fā)生。農(nóng)村公路行車安全，是涉及人命關(guān)天的大事，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門足夠重視。①建議公路有關(guān)部門在測設(shè)規(guī)劃農(nóng)村公路時，從確保安全的角度出發(fā)，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，不能因為農(nóng)村公路要求不高就降低安全系數(shù)，施工單位和監(jiān)理人員也應(yīng)按照設(shè)計要求嚴格施工，不能偷工減料，隨意改變設(shè)計方案。同時要對彎道、陡坡等危險路段的路面進行防滑處理和設(shè)臵防滑樁等設(shè)施；②由主管部門和安全部門統(tǒng)一設(shè)臵急彎、陡坡、危險路段以及橋涵等處的安全警示標志和限載、限速等標志，并增撥或事先在總投資中提留專項經(jīng)費，統(tǒng)籌安裝到位；③建議統(tǒng)一在農(nóng)村公路進出口設(shè)臵醒目的限制超重、超載的大型車輛進入標志。從而降低堵車、壓壞公路和交通事故等問題發(fā)生的頻率。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也要落實專、兼職路政管理人員，管理農(nóng)村公路，并由縣路政管理部門統(tǒng)一對其進行培訓(xùn)指導(dǎo)和按政策制訂車輛違規(guī)處罰措施，舉報獎勵辦法等，才能有效地預(yù)防農(nóng)村公路發(fā)生重大交通事故，確保人民的生命、財產(chǎn)安全。

五、落實管養(yǎng)措施，確保公路使用周期。

二、關(guān)于工程施工問題 1、2006年是通村公路建設(shè)的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極 努力籌措資金，建設(shè)通村公路。通過一年來的實踐，我們發(fā)現(xiàn)公路建筑市場比較混亂，從客觀上看公路工程項目突然間增多，施工隊供不應(yīng)求，造成一片混亂局面。絕大部分投標人實際上個人以借有資質(zhì)的企業(yè)和個人企業(yè)參加投標，可以說中標的個人，項目負責人不是法人，中標人不知道工程怎樣施工，怎樣管理。

2、承包單位的項目負責人在工程項目中標后，在社會上招攬一些人，七拼八湊組織一個施工隊，他們不是正規(guī)的施工隊伍，不少施工單位的項目負責人還是第一次接觸公路建設(shè)，所謂項目經(jīng)理、工長、工程技術(shù)人員、都沒有崗位證書，這樣的承包單位根本沒有筑路機械設(shè)備，全靠外雇，檢驗工程質(zhì)量的必備的檢測儀器、檢測工具都沒有。有的承包單位就連放線用的簡單放線儀器都沒有，這樣的承包單位他們不懂得工程技術(shù)標準、不懂得施工技術(shù)規(guī)范，操作規(guī)程，得過且過，馬虎從事。例如：路基土方工程沒有密實度試驗，隱蔽工程沒有原始記錄，沒有影像資料，工序交接沒有交接記錄，主要材料沒有出廠（場）技術(shù)證明，材料試驗沒有報告，基路、穩(wěn)定基層都沒有彎沉試驗記錄，橋涵施工沒有各種配合比試驗報告，總之道路，橋梁施工過程沒有可靠的科學(xué)記錄。

3、施工計劃不周，窩工浪費嚴重，進度遲緩。

通村公路施工都沒有很好的施工組織設(shè)計，每道工序施工沒有周密計劃，推著干.4、有的施工隊不能充分發(fā)揮機械效率，浪費十分嚴重。

5、有的施工隊道路和橋梁不嚴格按設(shè)計要求施工，質(zhì)量上出現(xiàn)很多問題，新修的水泥混凝土路面強度達不到設(shè)計要求。有的路面連續(xù)多處斷板，多處出現(xiàn)坑槽。

6、工程完工后為了交（竣）工，工程內(nèi)業(yè)資料整理中虛假成分很大，雖然不能用百分比來表示，真實程度占很小比例。

7、縣內(nèi)路橋監(jiān)理單位一家也沒有，監(jiān)理工程師的來源很缺。這與年年的增長的通村公路建設(shè)矛盾越來越突出。

解決以上存在問題，需要一段時間，需要改進的過程，當前和今后幾年內(nèi)面臨的形勢是：通村公路繁重，相對施工隊伍嚴重缺乏，這個矛盾在短時間內(nèi)難以解決。

面對現(xiàn)實，如何解決以上問題。

1、應(yīng)該采取應(yīng)急措施，抓緊培養(yǎng)一批項目經(jīng)理，項目總工，工程技術(shù)人員，工長，監(jiān)理工程師。培養(yǎng)的辦法有兩個渠道：一是有關(guān)人員到上級正規(guī)的訓(xùn)練班培訓(xùn)，二是在縣內(nèi)由各主管部門組織培訓(xùn)。做到近一、二年內(nèi)項目經(jīng)理到一般工作人員，所有操縱機械人員都要實行持證上崗，都要有明確的崗位責任，逐步達到施工程序規(guī)范化，施工操作標準化。

2、嚴格工程監(jiān)理制度，實施監(jiān)理規(guī)范。從工程項目的施工，分項工程開工，工序交接，中間檢查，隱蔽工程檢查，中間計量，設(shè)計變更，工程交（竣）工驗收，工程內(nèi)業(yè)資料整理歸檔，都要按正規(guī)要求進行。

3、通村公路建設(shè)在編制工程進度計劃時，每條路、每個標 段都要實施網(wǎng)絡(luò)計劃，編制網(wǎng)絡(luò)圖，項目負責人和項目技術(shù)負責人要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)圖中關(guān)鍵線路，緊緊抓住牽動總工期的關(guān)健項目的施工，代動其他附屬項目的實施，來保證承包合同規(guī)定的工期內(nèi)，完成總工程任務(wù)公路建設(shè)指揮部（或業(yè)主）每十天召集一次各標段負責人參加的生產(chǎn)列會，由各標段匯報前十天工程進展情況和后十天工程進度計劃和措施。指揮部（業(yè)主）代表在總結(jié)前段工作的同時，布臵下一段工作安排，強調(diào)關(guān)健工程的實施。

4、工程項目實施過程中，要充分挖掘人力資源，設(shè)備潛力，這是工程順利實施的關(guān)健。選好分項工程的施工負責人，如：路基工長、路面工長、橋涵工長，機械設(shè)備負責人，運輸車隊長。

5、工程質(zhì)量上出現(xiàn)問題的主要原因一是承包單位對工程質(zhì)量沒有引起足夠的重視，只顧掙錢，不顧質(zhì)量。二是建設(shè)單位監(jiān)督力度不夠，三是工程監(jiān)理程序沒有走向正規(guī)，對承包單位沒有約束力。

實施一項完全合格的工程，必須建立一個建設(shè)單位，承包單位，監(jiān)理單位，相互約束機制，建立一個完整的行之有效的保證質(zhì)量體系，若不然保證工程質(zhì)量就是一句空話。

6、反映某項工程施工全過程中的真實情況，就是在監(jiān)理工程師的監(jiān)理下，實事求是的，如實記錄每日工程檢查（工地試驗，隱蔽工程記錄，影像，實驗室的實驗報告，檢測報告）記錄整理，歸檔，立卷，內(nèi)業(yè)資料要經(jīng)得起歷史的推敲。

三、關(guān)于資金的投入問題 在實施新農(nóng)村公路建設(shè)中，很多部門和單位都很積極，一是有的部門積極向上爭取資金，投入到公路建設(shè)，有的積極引進外資，引進國內(nèi)一些大企業(yè)爭取資金投入到公路建設(shè)，有的積極自籌資金投入通村公路建設(shè)，以上舉措都是很好的，值得學(xué)習(xí)，值得提倡，希望在今后后幾年通村公路建設(shè)中，多爭取資金，以便勝利完成國務(wù)院提出的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。

四、關(guān)于通村公路管護問題

通村公路交（竣）工后建設(shè)單位把公路管護任務(wù)交給管護單位，進行管護。管護單位根據(jù)公路管護工作的任務(wù)大小、分成若干段，指定專人管護，管護任務(wù)落實到人，明確責任。管護內(nèi)容應(yīng)包括路面、路肩、邊坡、邊溝、橋涵、交通標志。

為禁止超設(shè)計荷載標準車輛上路，除廣泛進行宣傳外，應(yīng)設(shè)立明顯標志或設(shè)專人看護，以保持路面、橋涵的完整，免遭破壞。

第二篇：人大工作報告

人大工作報告

各位代表，同志們：

春華秋實結(jié)碩果，十二開局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時刻，我們迎來了關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大會的召開。今天，我們將選舉產(chǎn)生關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人民政府和新一屆人大主席團。這是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是全鎮(zhèn)人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會議的有全鎮(zhèn)各級人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮(zhèn)人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個鮮明特點，一是首次實行城鄉(xiāng)同比例確定代表數(shù)額，基層代表數(shù)量顯著增加，基層民主進一步擴大；二是代表結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化，新當選87名代表，其中大學(xué)文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)更趨合理。符合時代要求。人大是一個立法機關(guān)，也是一個監(jiān)督和議事機關(guān)。人大代表擁有執(zhí)法檢查、政務(wù)監(jiān)督、參政議政等職能，同時，還享有司法豁免權(quán)。當一名人大代表是一份政治榮譽。我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆黨委向新當選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會的各位代表表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝大會圓滿成功。下面，我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大主席團向大會作工作報告，請予審議。

第七屆人大工作回顧。

關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大共有60名鎮(zhèn)代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會以來，鎮(zhèn)人大主席團在縣人大的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會議精神，牢固樹立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮(zhèn)七屆人大會議的決議，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷完善人民代表大會制度，積極推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)快速崛起、加快和諧社會進程做出了應(yīng)有的貢獻。五年來，我鎮(zhèn)各級人大代表深入基層，了解民情、傾聽民聲、傳達民意、體現(xiàn)民愿，積極參政議政，發(fā)揮了較好的作用。先后有何建關(guān)、譚碧如、方小平、吳揚甫等代表被納入基層代表風采錄，在通城電視臺予以播放。受到廣泛好評。市人大代表潘協(xié)保，致富不忘家鄉(xiāng)，采取企業(yè)反哺社會的方式，投入100多萬元興辦云溪學(xué)校，起到了模范帶動作用。

一、夯實人大基礎(chǔ)，規(guī)范人大活動。

五年來，我們結(jié)合人大工作實際，首先從加強制度建設(shè)入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎(chǔ)上，完善了三個職責，并對代表小組活動進行進一步規(guī)范，在抓好制定工作計劃，按時開展活動等常規(guī)工作的前提下，全面加強村人大代表小組活動陣地建設(shè)。同時，通過組織代表視察、調(diào)研與培訓(xùn)等活動，開闊代表視野，增強履職的素質(zhì)，為開展工作創(chuàng)造更加有利的條件。

其次是進一步發(fā)揮代表在閉會期間的作用，為人大代表配備閉會期間聯(lián)系公民手冊，加強和規(guī)范代表工作，增強代表工作的實效，邀請人大代表列席政府工作會議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會召開前的人大代表視察活動，提高人民代表大會審議質(zhì)量，加強人大代表與選民的聯(lián)

系，使人大代表自覺接受選民的監(jiān)督。使我鎮(zhèn)的人大工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、切實履行職責，開好人大例會。

五年來，分別召開了鎮(zhèn)人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會議，聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告。根據(jù)縣委提名完成補選工作。對全鎮(zhèn)其他重要工作進行臨時審議決定。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進行了廣泛的討論，通過了大會一系列決議。上下形成了共識。開展執(zhí)法檢查，促進相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。通過舉辦培訓(xùn)班、代表座談會等形式，對人大代表進行集中培訓(xùn)，進一步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律水平、依法履職的能力和責任感，適時召開工作座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗。

三、積極主動參與,發(fā)揮人大作用。

我們在實際工作中真切地體會到，人大工作只有主動參與到實際工作之中，才能找準自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責，我們以黨委工作重點、政府工作難點和人民關(guān)心熱點為切入點，聽取和審議專項報告8次，組織人大代表開展視察、調(diào)研活動6次。一是對總體工作安排，重要活動、重大問題等，村支書（縣人大代表）及時向黨委報告，取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國同志召開全體黨員、議事會代表、村民代表6次會議，征求意見，最終達成協(xié)議，承包電站。二是加強對社會治安工作的監(jiān)督。聽取鎮(zhèn)相關(guān)部門工作匯報，提出改進意見建議。三是加強對安全

生產(chǎn)工作的監(jiān)督，聽取關(guān)于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報。四是以關(guān)注民生為重點，支持政府建設(shè)新農(nóng)村工作，適時對里港新農(nóng)村建設(shè)試點和云水移民建鎮(zhèn)情況進行視察。五是加強民主監(jiān)事會建設(shè)，充分發(fā)揮他們在監(jiān)督村務(wù)中的作用。確保村務(wù)公開不流于形式，落到實處。

四、圍繞全鎮(zhèn)重點工作，組織代表視察調(diào)查。

五年來，鎮(zhèn)人大圍繞全鎮(zhèn)重點工作和廣大群眾關(guān)心的熱點問題組織縣、鎮(zhèn)人大代表共進行了多次視察活動，一是視察農(nóng)資市場。為切實保護農(nóng)民權(quán)益，每年春季，鎮(zhèn)人大牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門，對全鎮(zhèn)農(nóng)資市場進行視察檢查，督促行政職能部門嚴肅查處制造經(jīng)營假、冒、偽、劣種子、化肥、農(nóng)藥等案件，嚴厲打擊“騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)、卡農(nóng)”等違法行為，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，掃除了前進道路上的障礙。二是對村村通掃尾工程水泥路進行視察，確保了工程質(zhì)量。三是視察全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，重點是招商引資企業(yè)，鎮(zhèn)人大主席團就縣委、縣政府有關(guān)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況、企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題組織代表實深入企業(yè)進行視察調(diào)研，聽取、收集企業(yè)負責人的意見，對企業(yè)老板提出的困難，形成了書面建議交鎮(zhèn)政府，督促政府盡快加以解決，從而進一步優(yōu)化了我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，促進了企業(yè)健康發(fā)展。四是視察惠農(nóng)各項政策的落實情況。鎮(zhèn)人大先后多次組織人大代表對農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險理賠、校園環(huán)境治理、貧困家庭大學(xué)生資助、災(zāi)后重建等工作進行視察，在視察中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險理賠不能及時到位意見較大，對此，我們及時把意見

反饋給有關(guān)部門，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。由于有關(guān)部門及時采納了我們的意見，使這項工作得到了廣大農(nóng)民的理解和配合，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險參保率大幅提高，圓滿完成上級任務(wù)。

五、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進政府工作。

法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責之一，五年來，鎮(zhèn)人大主席團認真貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，開展人大監(jiān)督工作。一是督促減輕農(nóng)民負擔和糧種補貼的落實到位；二是督促政府抓好農(nóng)村動物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三是組織鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督鎮(zhèn)、村兩級實行政務(wù)、財務(wù)公開制度。同時督促政府加大推進農(nóng)業(yè)項目實施進度，如新畈基地、林漿紙一體化項目、油茶基地建設(shè)等，這些工作的實施加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步奠定了基礎(chǔ)。五年來，鎮(zhèn)人大在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，認真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省計劃生育條例》等重要法律法規(guī)。積極配合上級政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對鎮(zhèn)林業(yè)的管理力度，規(guī)范退耕還林補助發(fā)放等。同時督促政府及時調(diào)處各類民事糾紛，力爭解決問題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鎮(zhèn)社會大局保持了安定團結(jié)的良好態(tài)勢。

六、切實做好代表工作，提高代表素質(zhì)。

人民代表是人民代表大會的主體。五年來，鎮(zhèn)人大主席團始終堅持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時了解選民關(guān)心的熱點問題，認真接待和處

理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時地給予答復(fù)。組織代表開展視察，調(diào)查活動，切實抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識的學(xué)習(xí)，加強了對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認識。進一步提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的崇高意識。

七、加強行風建設(shè),開展評議活動。

鎮(zhèn)人大按上級統(tǒng)一部署組織人大代表評議行風活動。把鎮(zhèn)內(nèi)七站八所全部置于人大代表的評議范圍之內(nèi)，評選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進行表揚，差的在進行批評教育的同時還要接受代表質(zhì)詢，作出答復(fù)，制定出詳細的整改措施。通過評議，各基層所站所進一步轉(zhuǎn)變了作風，改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了執(zhí)法水平，密切了黨群干群關(guān)系，促進了各所站的全面建設(shè)，鎮(zhèn)人大也在監(jiān)督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強制度建設(shè)，提高工作水平。

五年來，鎮(zhèn)人大主席團先后修改和制定了《主席團議事規(guī)劃》、《主席團信訪工作制度》、《主席團會議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團更好地堅持民主集中制原則，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序辦事，主席團成員職責明確，配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的作用。凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，鎮(zhèn)人大工作逐步走上了正?；⒅贫然能壍?。

在五年來的人大工作中，我們有以下幾點體會：一是做好人大工作，離不開上級人大的正確指導(dǎo)。在縣人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請示、多匯報，使鎮(zhèn)人大主席團的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯(lián)動性，整體上的協(xié)調(diào)性。二是得益于鎮(zhèn)黨委的重視和鎮(zhèn)政府的支持。堅持和保證黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權(quán)的根本保證。在工作中，鎮(zhèn)人大主席團及時地向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報有關(guān)人大工作，主動地爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團在行使職權(quán)過程中涉及重大問題需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項經(jīng)費予以大力保障，鎮(zhèn)財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費全部列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。三是加強自身建設(shè)，做好代表的培訓(xùn)工作。打造一支高素質(zhì)的代表隊伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。認真組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識空間，提高參政議政水平和履行職務(wù)能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)的原則。我們始終把促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與到經(jīng)濟建設(shè)之中，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進。四是注重社會效益的原則。社會效益好，群眾滿意認可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出我們新的更大貢獻。

第八屆人大工作安排。

一、充分發(fā)揮代表職能，積極獻計獻策。

關(guān)刀鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表87名，在座各位是新當選的關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大代表，肩負全鎮(zhèn)4萬多人民群眾的期望和重托。這次會

議后，馬上要進入村級換屆選舉工作。各位代表要充分發(fā)揮人大代表職能，積極參與其中，嚴格選人用人，做到風清氣正。在關(guān)刀鎮(zhèn)各項建設(shè)中，各位代表要以身作則，樹立榜樣，以高尚的道德修養(yǎng)和親和的人格魅力去感染人，促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。真正做到在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關(guān)刀民生，謀求關(guān)刀發(fā)展。

三、切實加強監(jiān)督，致力維護民利。

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國家權(quán)力機關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于關(guān)刀人民。

四、充分發(fā)揮代表作用，時刻情系民眾。

“人民選我當代表，我當代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鎮(zhèn)人大主席團要通過分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強與代表的聯(lián)系，融洽與代表的

關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動的代表活動網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評議等活動，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來自群眾，貼進群眾，代表群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)、組織帶動群眾致富奔小康。

五、繼續(xù)加強自身建設(shè)，力求不負民望。

鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團要切實反映好人民意愿，維護好人民利益，就必須加強自身建設(shè)，以法律為準繩，以規(guī)范樹形象、以創(chuàng)新為動力。把加強規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作來抓，突出人性化管理，注重調(diào)動人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時俱進的重大舉措來抓，樹立鎮(zhèn)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時俱進的形象，切實把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上履行服務(wù)義務(wù)，使鎮(zhèn)人民代表大會及主席團在服務(wù)中展示形象，樹立權(quán)威。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。鎮(zhèn)人大要繼續(xù)堅持以鄧小平理論主科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。主動接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會

神謀發(fā)展，全心全意為人民。

六、加大執(zhí)法力度，確保社會安定。

社會大局穩(wěn)定是改革開放，經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鎮(zhèn)始終堅持依法治鎮(zhèn)的原則，建立健全社會保障體系，進一步加大社會主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺做法律的保護神。大力開展執(zhí)法大檢查，推進依法治國、依法治鎮(zhèn)、依法辦事進程。推動我鎮(zhèn)法制建設(shè)上一個新的臺階。

各位代表，新的時代賦予我們新的使命。讓我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，適應(yīng)時代發(fā)展潮流，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，與時俱進，為全面實現(xiàn)小康關(guān)刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第三篇：2009人大工作報告111

丁集鎮(zhèn)人大工作報告

（丁集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第四次會議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現(xiàn)在向大會作人大工作報告，請予審議，并請各位區(qū)人大代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

二ΟΟ九年以來工作回顧

2009年，丁集鎮(zhèn)人大在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，牢牢把握服務(wù)大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職責，大力推進社會主義民主政治和法制建設(shè)，努力維護廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮(zhèn)安定團結(jié)的政治局面，構(gòu)筑和諧丁集、平安丁集發(fā)揮了積極的促進作用，為改革開放和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展提供了可靠的保證，最大限度地保護了人民群眾的根本利益和民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

一、依法加強監(jiān)督工作，促進和諧丁集建設(shè)

人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)大局和人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的問題，進一步加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān) 督渠道，增強監(jiān)督實效。

1、切實加強工作監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大堅持解放思想，實事求是，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進社會全面發(fā)展為目標，切實加強了對農(nóng)業(yè)、招商引資環(huán)境等各項工作的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)方面，鎮(zhèn)人大以“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收”為大局，加強對農(nóng)技推廣、退耕還林、落實糧食直補、涉農(nóng)資金補貼等各項惠農(nóng)政策工作的監(jiān)督，確保政策落實到位，特別是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的監(jiān)督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，要求政府及其職能部門努力強化服務(wù)職能，認真制定優(yōu)惠政策，積極營造寬松環(huán)境，不斷擴大招商領(lǐng)域，全力促進企業(yè)發(fā)展。

2、積極開展執(zhí)法檢查，推進依法行政。為加快推進依法治鎮(zhèn)進程，一年來，鎮(zhèn)人大認真組織開展執(zhí)法檢查，切實推進政府依法行政，公正司法，努力維護人民群眾的合法權(quán)益。先后組織人大代表或協(xié)同上級人大加強對《防洪法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，積極發(fā)揮公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，督促有關(guān)主管部門對在實施過程中存在的問題認真加以改進。通過執(zhí)法檢查，提高了廣大干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性，促進行政主管部門依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評選人民滿意基層站所活動。2009年5月16日，在鎮(zhèn)二屆人大三次會議上，人大代表認真聽取和審議了政府工作報告、汪家榜移民建鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范點建設(shè)管理暫行規(guī)定、財政預(yù)決算報告等，認真聽取了政府負責同志及相關(guān)職能部門負責人集中答復(fù)代表議案和建議辦理情況，促進代表建議、批評和意見的落實，對政府各項工作提出了很多操作性強的意見和建議。同時，代表們對照各站所工作職責，在通過走訪選民基礎(chǔ)上，綜合分析評價，評選出人民滿意基層站所，對相關(guān)站所提出改進意見，加快了政府及其部門依法行政、文明行政的步伐。

二、認真加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是權(quán)力機關(guān)的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。我們把做好代表工作，作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。

1、創(chuàng)建代表履職平臺。為了使代表更好的行使職權(quán)，鎮(zhèn)人大多方位開辟渠道，多層次搭建平臺，組織代表認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，讓代表進一步熟悉人大工作和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強代表與政府的溝通，確保代表的知政權(quán)，鎮(zhèn)人大積極開展代表視察活動。一年來，先后視察了“村村通”水泥路工程、學(xué)校危房改造工程、資源開發(fā)利用工程等，調(diào)研了新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)民負擔、涉農(nóng)資金補貼、林權(quán)制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，并有針對性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見，有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作改 進，為代表參政議政創(chuàng)造了條件。

2、堅持代表走訪制度。走訪代表，聽取代表意見和建議是維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，融洽黨群、干群關(guān)系的重要途徑。一年來，鎮(zhèn)人大始終關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，并圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行走訪。每次在開展調(diào)研、視察活動前，我們都提前發(fā)放通知給每個代表，使每個代表有充足時間走訪群眾，了解情況，準確掌握第一手資料，使調(diào)研視察活動有針對性、實效性。在走訪中，先后采取召開座談會、個別走訪等形式，收集代表建議和意見10余條，并將這些建議和意見及時反饋給黨委政府和相關(guān)職能部門，得到了有效的落實，有力地增強了代表的責任感和服務(wù)意識，切實維護了人民群眾的根本利益。2009年5月我們在接待省人大代表活動小組調(diào)研時，對賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤段升級改造提出很多建議，引起上級高度重視，區(qū)委區(qū)政府在財力非常困難的情況下，斥資700萬元使此路得到升級改造，極大的方便了我鎮(zhèn)6個村群眾的生產(chǎn)、生活，有力促進了新農(nóng)村建設(shè)，使當?shù)卮迦荽迕矡ㄈ灰恍隆?/p>

3、指導(dǎo)和幫助代表小組開展活動。在進一步規(guī)范全鎮(zhèn)五個代表活動小組建設(shè)的同時，我們有針對性地深入到各代表小組，與代表小組長和部分人大代表，對貫徹落實代表小組相關(guān)制度情況進行詳細了解，督促指導(dǎo)各代表小組嚴格按照學(xué)習(xí)制度、“八個一”活動制度、培訓(xùn)制度等開展代表活動，使各位代表學(xué)習(xí)有 場所、履職有保障，進一步規(guī)范了代表活動，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強自身建設(shè)，提高人大履職能力

鎮(zhèn)人大以“學(xué)習(xí)要有新進步，作風要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措”為工作目標，在加強自身素質(zhì)建設(shè)上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準。一年來，鎮(zhèn)人大認真加強自身建設(shè)。

一是深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識，力求政治理論學(xué)通，法律法規(guī)學(xué)懂，業(yè)務(wù)知識學(xué)精。二是結(jié)合組織代表學(xué)習(xí)要求代表們在工作中要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

在提高自身素質(zhì)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大始終堅持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一是擺正人大與黨委的關(guān)系，堅持做到重大問題、主要活動多請示、多匯報，爭取黨委對人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關(guān)系，正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，在政府的重點、難點、熱點工作上堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合，實現(xiàn)人大與政府工作的良性互動。三是擺正人大與代表的關(guān)系。積極鼓勵引導(dǎo)代表做上下溝通的傳遞人，激勵代表做人民群眾的代言人，提高和增強了代表為民代言的責任心。

各位代表，過去的一年，鎮(zhèn)人大牢記人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的成績，也得到區(qū)人大常委會的充分肯定。我鎮(zhèn)人大工作分別兩次以“寓監(jiān)督于支持政府工作之中 促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展”和“加強陣地建設(shè) 做好代表工作”為主題在全區(qū)作經(jīng)驗交流。這些成績的取得，是在區(qū)人大常委會指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府大力支持的結(jié)果，是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心支持人大工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和社會各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績的同時，我們還清醒地認識到，鎮(zhèn)人大的工作還有許多地方需要進一步完善，監(jiān)督力度和監(jiān)督實效有待進一步提高，服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用有待進一步增強，工作機制有待進一步創(chuàng)新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二0一0年主要工作意見

2010年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)新農(nóng)村的加力之年,是擴大內(nèi)需、保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進依法治鎮(zhèn)和民主法制建設(shè)進程，發(fā)展社會主義政治，建設(shè)社會主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認識形勢，把握當前機遇，認清自身肩負的歷史使命，進一步明確工作思路，突出工作重點，提高工作水平，更好地發(fā)揮人 大在經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

今年，鎮(zhèn)人大工作的總體要求是：在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，實事求是，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來，以更加有為的精神狀態(tài)，以推進民主法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局和改善民生為重點，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行人大職責

依法促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展第一要務(wù)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是在思路謀劃上發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大自身職能，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，為鎮(zhèn)黨委進一步完善工作思路和科學(xué)決策提供詳實依據(jù)。二是在跨越發(fā)展上發(fā)揮爭先作用。人大工作雖然不在經(jīng)濟工作的第一線，不承擔經(jīng)濟發(fā)展主要指標的完成，但在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目標的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，積極在經(jīng)濟發(fā)展上用真功，努力在社會進步上多下力，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在依法監(jiān)督上發(fā)揮主力作用。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督，圍繞重點工程項目開展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實施中的突出問題開展監(jiān)督，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等違法違紀和徇私枉法等行為。同時，按照監(jiān)督和支持并重的原則，堅持政府工作開展到哪里，人大的支持力度就擴展到哪里，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，繼續(xù)大力營造我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人心穩(wěn)定的良好局面。

二、突出重點，強化實效，努力改進監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。鎮(zhèn)人大應(yīng)以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實效”為主線，以增強監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機制，不斷改進視察方式，要通過視察反映成績，更要找準問題所在，切實改進工作。一是在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真聽取和審議政府的有關(guān)工作匯報，深入調(diào)查研究，提出審議意見、作出決議，督促政府及有關(guān)部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監(jiān)督方面，重點監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

三、強化基礎(chǔ)，暢通民意，認真加強代表工作

充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強溝通聯(lián)系。要抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真開展走訪代表活動，掌握詳實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。二是要突出重點，講求活動實效。要加大對代表建議意見的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，千方百計解決實際問題。認真處理群眾來信來訪工作，督促有關(guān)部門及時解決群眾關(guān)心的社會問題。改進和加強代表視察活動，定 期組織代表進行集中視察、調(diào)研，為黨委決策提供參考，促進政府改進工作。

四、加強學(xué)習(xí)，規(guī)范制度，不斷加強自身建設(shè)

為確保鎮(zhèn)人大能依法履職，充分發(fā)揮人大職能作用，鎮(zhèn)人大將認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力克服求安穩(wěn)不求上進的心態(tài)，增強從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實的心態(tài)，增強從事人大工作的責任感和使命感;在實際工作中做到監(jiān)督不圖形式，要注重實效;建議不圖形式，要注重落實。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責。要進一步改進工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時期對人大工作提出新的更高的要求，我們深感責任重大。讓我們緊密團結(jié)起來，在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，同心同德、解放思想;與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力做到履行職責有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項工作有新水平，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會而努力奮斗!9

第四篇：人大報告111

2010年水北鎮(zhèn)人大主席團工作報告

——在水北鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第四次會議上（二0一0年四月十六日）

葉 德 安

各位代表、同志們：

我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告鎮(zhèn)人大主席團三次人代會議以來的工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見和建議。2009年工作回顧

2009年，鎮(zhèn)人大主席團在市人大常委會的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，按照“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，切實履行憲法和法律賦予的職責，盡心盡責。突出加強對社會經(jīng)濟發(fā)展、依法行政、關(guān)注民生等工作實施有效監(jiān)督；進一步改進工作方法，強化工作力度，增強工作實效。為“創(chuàng)建平安水北，鑄就實力水北，構(gòu)建和諧水北，展示魅力水北”進程作出了應(yīng)有的貢獻。

一、督促扎實開展普法宣傳教育，積極推進依法治鎮(zhèn)進程。

經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，必須要有一個良好的法治環(huán)境。一年來，鎮(zhèn)人大主席團始終開展以《憲法》為主的普法教育和法律、法規(guī)的貫徹實施，在“五五”普法中，發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。督促抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；督促政府職能站所、部門抓好本部門、站所的相關(guān)法律普及和培訓(xùn)工作；加大對法律、法規(guī)在實施中的執(zhí)法檢查力度，督促及時糾正解決突出問題；督促抓好全民學(xué)法。因地制宜，通過各種行之有效的宣傳方式，向廣大干部、群眾宣傳法律、法規(guī)和村規(guī)民約。

一年多來，我鎮(zhèn)共普及了《人口與計劃生育法》、《國防教育法》、《信訪條例》、《動物防疫法》、《監(jiān)督法》、《村民委員會組織法》等26部法律法規(guī)。如：計生部門舉辦了各村管理員、村主干、計生中心戶長、全鎮(zhèn)育齡群體、發(fā)放育齡婦女計生知識試卷、預(yù)防初生缺性試卷900份、印發(fā)育齡群眾《應(yīng)知應(yīng)會》小畫冊5000本，優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識1000份。司法所、派出所、城區(qū)林派、綜治辦等部門開展了“小手拉大手、平安攜手行”、法制進村、普法進校等活動，開展鐵路安全知識、消費者權(quán)益保護等法律法規(guī)宣傳；畜禽養(yǎng)殖污染防治管理實施細則圖展等。

通過普法、學(xué)法，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門執(zhí)法人員增強了依法行政的自覺性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社會矛盾得到有效化解，聚眾賭博、林業(yè)秩序等突出問題得到有效遏制，廣大群眾的法律意識不斷提高，群眾安全感、滿意率得到有效提升，全鎮(zhèn)政治社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展始終走全市前列，形成了依法治鎮(zhèn)的良好氛圍，保證了國家憲法和各項法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹落實，有效推進了我鎮(zhèn)“創(chuàng)建全國文明先進村鎮(zhèn)”工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，監(jiān)督和支持政府開展工作。鎮(zhèn)人大主席團本著抓大事、議大事、辦實事的精神，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全鎮(zhèn)工作重點和代表們關(guān)心的熱點、難點問題，認真開展對政府工作的視察、檢查、評議等工作，積極參政議政。在參政中了解情況，掌握信息；在議政中行使職權(quán)，監(jiān)督和支持政府開展好各項工作。

㈠跟蹤督辦，監(jiān)督代表書面意見的落實。鎮(zhèn)十六屆三次人代會期間，經(jīng)議案審查委員會審議代表們共提出書面意見10件，涉及農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)境整治、道路建設(shè)等方面和領(lǐng)域。在會議閉幕后，鎮(zhèn)政府對代表書面意見進行了專題研究，下發(fā)了《關(guān)于落實水北鎮(zhèn)第十六屆人大三次會議代表建議辦理任務(wù)的通知》，明確了工作職責、時間節(jié)點和具體要求;鎮(zhèn)人大主席團高度重視代表提出的不同內(nèi)容建議和意見，對建議和意見進行專題討論和研究，按照鎮(zhèn)政府分解的各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，及時跟蹤督辦，并限時辦結(jié)。

鎮(zhèn)主席團對辦理結(jié)果嚴格把關(guān)，對每一件代表書面意見，都到辦理部門聽取經(jīng)辦人員的匯報，同時進行實地察看，與代表面對面地商榷，督促有關(guān)部門認真辦理。在各相關(guān)部門答復(fù)代表后，及時反饋給提案代表，并及時召開代表議案辦理情況座談會，進一步征求代表的意見，在鎮(zhèn)人大主席團的督辦下，各類意見得到較好辦理。如：四都村代表徐紹斌提出的“要求解決水源受污染，消除安全隱患”的建議，鎮(zhèn)人大深入到四都村源頭組進行實地考察、調(diào)查，協(xié)同水利站進行規(guī)劃。又多次與市移民局聯(lián)系、溝通，及時向上爭取了移民后期扶持專項資金20余萬元，用于改造村民飲水條件。在鎮(zhèn)人大的督促下，四都村自來水延伸段架設(shè)工程，經(jīng)過半年的緊張施工終于通過驗收；解決了移民及當?shù)厝罕?000多人口的安全飲水問題。09，全鎮(zhèn)僅“解決群眾安全飲用水”問題，得到上級項目支持資金達60余萬元，及時解決了群眾要求強烈的部分村組的安全飲用水問題。再如蔣寶珠代表通過走訪群眾，了解到三都村街上一組至四組有200多畝農(nóng)田，由于路不平、溝不通，群眾只能種植單一的糧食，經(jīng)濟效益不好，群眾希望能改善生產(chǎn)條件。鎮(zhèn)人大主席團積極向上爭取項目，于2009年列入市財政局土地整理項目，三都、一都村8188畝的農(nóng)田土地整理項目，總投資達1830萬元，成為全省規(guī)模、投資最大的土地整理項目，將大大改善這兩個村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，溝相通、路相連，提高適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進新農(nóng)村建設(shè)進程。

代表建議和意見的及時、高質(zhì)、高效辦理，實現(xiàn)了代表的意愿，極大提高了代表參政、議政的熱情。

三次人代會議以來，共收到來信3件，接訪27人次，主席團堅持以法律、法規(guī)為準則，該辦的、能辦的會同有關(guān)部門及時給予辦理，對于一些重要來信、來訪及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，認真做到件件有答復(fù)，事事有著落，及時消除社會不穩(wěn)定因素。

㈡通過視察、評議，發(fā)揮代表作用、履行代表職責。代表視察、評議活動，是將代表個人智慧形成集體力量的重要平臺。為使代表廣泛及時了解經(jīng)濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題；充分發(fā)揮代表作用、履行代表職責。按照《水北鎮(zhèn)人民代表閉會期間人大主席團活動若干規(guī)定》，我們定期、有計劃地組織代表開展視察活動。圍繞人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，找準人大工作和政府工作的結(jié)合點，做到既便于代表監(jiān)督和評議，又能切實推動政府工作；選擇部分代表比較熟知、關(guān)心的問題，綜合運用走訪、調(diào)查、幫扶、視察、聽取匯報等各種手段為代表發(fā)揮作用提供舞臺，讓代表在活動中具有成就感，并不斷激發(fā)代表發(fā)揮作用的熱情。

主要做了以下三方面工作：一是為代表知情創(chuàng)造條件。代表視察的議題在年初主席團會議確定并列入鎮(zhèn)人大工作計劃的。確定視察議題后，在每次視察前提前一周將視察的本次視察的對象、時間、地點和方式等通知各代表小組，要求代表小組圍繞視察議題，廣泛聯(lián)系選民，征求意見和建議，并學(xué)習(xí)有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，圍繞視察議題進行調(diào)研，提前做好視察準備。參加視察人員是由每個代表組組長或代表組其他1-2位代表及省市人大代表參加。二是視察中聽取被視察對象單位的書面工作匯報、實地走訪參觀后圍繞議題，與被視察單位進行面對面的溝通，結(jié)合視察中的所見所聞所思所想暢所欲言。三是對代表在視察中提出的建議意見以及被視察單位所采取的改進措施和效果，及時向代表通報，為了有利于提高視察的實效，根據(jù)實際需要，進一步組織代表對被視察單位的整改情況進行跟蹤檢查等。如：針對全鎮(zhèn)平安建設(shè)、環(huán)境保護、林權(quán)體制改革、動物防疫、土地開發(fā)等工作。組織部分市鎮(zhèn)人大代表到派出所、森林公安、林業(yè)站、國土所等單位就企事業(yè)單位貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等情況，進行了執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，增強了企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識、干部群眾環(huán)保意識和自覺抵制有損于公共利益和人民群眾生命健康的不良行為，提高了有關(guān)單位依法辦事的意識。㈢通過提供服務(wù)，為代表履職創(chuàng)造條件。鎮(zhèn)人大主席團切實貫徹落實《代表法》，為代表履職創(chuàng)造條件。有效開展“地方人大設(shè)立常委會30周年”一系列紀念活動，利用各種宣傳媒體，充分展示先進代表風采，拓展人大工作，提高人大聲譽。緊密聯(lián)系代表，給每位代表寄發(fā)賀年卡；進一步拓寬代表的知情知政渠道。鎮(zhèn)人大主席團議事決策、鎮(zhèn)政府有關(guān)專題會議，都邀請部分代表列席、旁聽，并通過定期走訪代表向代表通報政情和發(fā)送材料，接受代表查詢等，及時把黨和國家的方針、政策和新出臺的法律法規(guī)等傳達給代表，為代表履職提供依據(jù)。一年來，部分代表列席了鎮(zhèn)政府關(guān)于做好移民扶持工作、計劃生育工作、村組道硬化建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水工程、項目開發(fā)、中心村建設(shè)、征兵工作等會議。向代表通報我鎮(zhèn)平安建設(shè)、環(huán)境保護、林權(quán)體制改革、動物防疫、土地開發(fā)等社會經(jīng)濟發(fā)展工作，為代表開展審議、評議工作提供依據(jù)和創(chuàng)造良好條件。

㈣發(fā)揮代表作用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。明確代表的法律地位是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵。鎮(zhèn)人大主席團進一步強化《代表法》的宣傳和貫徹實施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力從提高鎮(zhèn)直機關(guān)及其工作人員對人民代表大會性質(zhì)、地位和作用的認識著手，提高全民的人大意識。同時，為促使代表在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用，制定了代表創(chuàng)先爭優(yōu)活動計劃，號召全鎮(zhèn)各級人大代表積極投身創(chuàng)業(yè)競賽和項目開發(fā)，立足本職，爭創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮代表的典型示范作用。如：部分代表積極參與烤煙種植；邱捷明代表，積極參與土地整理項目工作；官小娥等代表，吸收本鎮(zhèn)農(nóng)民進入自己創(chuàng)辦企業(yè)做工，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件；項秋根代表率先組建一都蔬菜協(xié)會；省、市代表彭惠珍、陳觀秋等，以實際行動，有力推進了建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點村實際建設(shè)進程，使社會主義新農(nóng)村工作落到實處。充分展現(xiàn)了人大代表在履職中的良好形象。在代表小組中開展社情民意調(diào)查和送溫暖、結(jié)交窮親戚、扶助貧困生上學(xué)，傳播項目信息，送技術(shù)服務(wù)等活動。讓選民真正感受到了人大代表為選民服務(wù)的真心，從而增進了了解，加深了感情。如：市人大代表蔣寶珠在三都村街上每家每戶門口水泥面硬化，向每戶捐錢100-200元，共捐2000多元，同時先后資助困難人員20多人，資金也達2000多元。全鎮(zhèn)代表共結(jié)交窮親戚22戶，扶助貧困生子女上學(xué)3人，慰問困難戶20戶，資金共6000元，傳播項目信息20多條，為50多戶農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，充分展現(xiàn)了人大代表在履職中的良好形象。

09，水北鎮(zhèn)人大被市人大常委會被評為“先進代表小組”，兩名市代表被評為“優(yōu)秀人大代表”。

三、加強對村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和完成市人大代表換屆選舉工作。三年一次的村委會換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，為切實保證選舉各階段依法開展，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)不受到侵害。鎮(zhèn)人大主席團加強對村民委員會組織法和村民委員會選舉法的宣傳力度，強化對選舉過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法界定和處理換屆選舉工作出現(xiàn)的有關(guān)問題。使換屆選舉工作做到依法、公平、公正、有序。全鎮(zhèn)11個行政村中有9個村一次選舉成功，2個村二次選舉成功，順利完成村委會換屆選舉工作，鎮(zhèn)人大代表在這次換屆選舉中有13人當選為村委會干部。

各位代表，鎮(zhèn)十六屆人大三次會議以來，人大主席團取得的成績和進步，是得益于市人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府的密切配合和全鎮(zhèn)人大代表的共同努力及全鎮(zhèn)人民大力支持與積極監(jiān)督的結(jié)果，在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，鎮(zhèn)人大工作還存在著許多問題和不足。鎮(zhèn)人大工作與市人大常委會的要求，還存在著很大差距和不足，一是一些代表小組活動室重形式、輕內(nèi)容，沒有體現(xiàn)“建”是為了“用”。二是代表評議“七所八站”工作的評議對象有待于進一步明確和規(guī)范，評議中涉及到的一些實質(zhì)性問題，監(jiān)督處理還不夠有力。三是參加鎮(zhèn)人大主席團活動的代表有限，所以一些代表就出現(xiàn)“代表代表，散會就了”的現(xiàn)象。這些問題我們將在今后的工作中采取措施，努力加以改進。

2010年的主要工作任務(wù) 各位代表，2010年是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)；同時也是“五五”普法總結(jié)驗收年。鎮(zhèn)人大主席團要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府和鎮(zhèn)黨委確定的2010年目標任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，進一步加強社會主義民主法制建設(shè)，動員和組織全鎮(zhèn)人民著力解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，開拓進取，扎實工作，推進“平安水北”建設(shè)，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會全面進步做出積極貢獻。一要著眼全局，緊貼中心，全力服務(wù)全鎮(zhèn)重點工作。

推進全鎮(zhèn)重點工作，是確保我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是全鎮(zhèn)干部群眾的共同任務(wù)。鎮(zhèn)人大要把督促和支持全鎮(zhèn)推進重點工作擺在首要位置，精心制定工作要點和實施計劃，并認真組織實施。服從和服務(wù)于黨的工作中心，主動接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨委的主張和決策按照法定程序變成國家意志和人民的自覺行動。人大代表是一種特定的職務(wù)，要積極主動參與全鎮(zhèn)的重點工作和有關(guān)職能工作，完成自己應(yīng)負的責任。二要發(fā)揮優(yōu)勢，強化監(jiān)督，推進經(jīng)濟建設(shè)社會進步。

各位代表，人大監(jiān)督目的是推動工作；反映社情民意，也是為了化解矛盾、解決問題、促進安定。要科學(xué)安排時間，擠出時間和精力去履職，參加各種活動。要堅持發(fā)展的觀念，發(fā)揚創(chuàng)新精神，努力在實踐中研究新情況，學(xué)習(xí)和總結(jié)新經(jīng)驗，不斷開闊思路，拓寬渠道，改進方法，使人大工作體現(xiàn)時代要求，賦于創(chuàng)造性。鎮(zhèn)人大主席團，在決定重大事項過程中，注重深入實際，深入基層，聽實話、摸實情；在視察和依法檢查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情況；在對待政府工作開展上，既要大膽實施工作監(jiān)督；又要堅持實事求是，講究實效，積極支持政府工作。鎮(zhèn)人大主席團更要從實際出發(fā)，經(jīng)常檢查了解憲法、法律、法規(guī)以及鎮(zhèn)人代會決議的貫徹實施，依法加以督促，使其落到實處，促進社會、經(jīng)濟發(fā)展，保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)步伐。三要密切聯(lián)系，認真指導(dǎo)，積極組織代表開展活動。

真正發(fā)揮人大代表之家作用，加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，履行鎮(zhèn)人大及其主席團人代會閉會期間的重要工作職責。繼續(xù)加強鎮(zhèn)人大主席團聯(lián)系代表和鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度，力求做到經(jīng)?；⒅贫然?。在組織代表開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評議等系列活動時，鎮(zhèn)人大及其主席團要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，為代表知情知政、參政議政提供保障，對代表活動中遇到的困難和問題有責任幫助解決，對代表活動中提出的意見和要求，要及時匯總，轉(zhuǎn)達給政府及有關(guān)職能部門，對重大問題及時向黨委匯報，在調(diào)研基礎(chǔ)上要召集主席團會議討論，提出處理意見。支持代表依法履行職責，開展人大代表述職活動，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民的根本利益。四要加強學(xué)習(xí)，改進作風，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好職，必須做到“兩項前提”。其一是堅持學(xué)習(xí)，增強政治原則性、提高法律意識，才能把握和分析什么是社會熱點、難點、焦點；其二是深入實際調(diào)研，摸清真實情況，才有發(fā)言權(quán)，分析才不走樣。所以，必須采用多種形式，學(xué)習(xí)黨十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)，不僅鎮(zhèn)人大主席團成員要率先垂范，也要成為全鎮(zhèn)人大代表的自覺要求。大力改進鎮(zhèn)人大宣傳工作，倡導(dǎo)運用理論研究成果指導(dǎo)實踐。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，不斷強化宗旨意識，努力為人民群眾辦好事、做實事。規(guī)范工作程序，完善各項制度，實行目標管理，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人大代表隊伍，更好地適應(yīng)新形勢下人大工作的需要。

各位代表，職責神圣，使命光榮。讓我們在市人大的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，履職盡責，同全鎮(zhèn)人民一道，攻堅克難，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為創(chuàng)建“平安水北”，實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；全面融入“海西”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，做出新的更大貢獻！

第五篇：2009人大工作報告

南陽鎮(zhèn)人大主席團2009年工作報告

──2010年3月25日在南陽鎮(zhèn)第十三屆

人民代表大會第四次會議上

曹昌華

各位代表: 我受鎮(zhèn)十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2009年我鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足于法，著眼于民，認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，加強代表工作和人大自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了很好的推動作用。

一年來，我鎮(zhèn)人大主席團共組織代表活動113人次，聽取政府專項工作報告4次，組織代表視察調(diào)研8次，督辦代表建議意見40份，接待信訪群眾80多人次，召開各種座談會13次。同時完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮(zhèn)黨委工作，努力完成本職工作，使鎮(zhèn)人大工作逐步走上程序合法化、制度規(guī)范化、工作正常化的道路。人大工作為推進依法治鎮(zhèn)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了積極的貢獻。

一、強化黨的執(zhí)政意識，真心接受黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作正確政治方向的根本保證。鎮(zhèn)人大主席團本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”的思想，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，抓好本職工作，做到“三個堅持”：一是堅持促進黨委重大決策部署的實現(xiàn)，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執(zhí)行。二是堅持緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責，充分發(fā)揮人大工作特點和優(yōu)勢, 認真把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機結(jié)合起來，并始終貫穿于鎮(zhèn)人大的實際工作，保障和促進黨委各階段工作目標的實現(xiàn)。三是堅持重大事項向黨委請示報告制度。鎮(zhèn)人大主席團在召開重要會議、作出重要決議決定、開展重大活動時，堅持及時向黨委請示報告,讓黨委了解主席團工作情況，爭取黨委對主席團工作的重視和支持。

二、強化學(xué)習(xí)，夯實工作基礎(chǔ)，提高工作水平一年來，鎮(zhèn)人大主席團成員和工作人員一是抓學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是《選舉法》、《監(jiān)督法》、《代表法》等，不斷提高理論水平和工作能力；二是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開拓創(chuàng)新，積極探索人大工作的新途徑和新方法；三是堅持執(zhí)政為民、以民為本、悉心體查民情、傾聽代表呼聲；四是加強以憲法為核心的法制宣傳教育，以鎮(zhèn)村黑板報、宣傳欄、張貼標語為信息載體，以宣傳《憲法》、《代表法》、《村民 委員會組織法》和《土地法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強對鎮(zhèn)村干部的民主法制教育，提高他們依法履職的能力和水平，增強了群眾的民主法制觀念，提高了群眾的法律意識，提高了全社會對人民代表大會的認識。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國人大》等黨報黨刊和人大業(yè)務(wù)報刊，為代表們認真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，提高理論水平、法律水平和業(yè)務(wù)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、圍繞黨委工作重心，履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實效

人大主席團認真貫徹實施監(jiān)督法和省實施辦法，創(chuàng)新監(jiān)督思路，探索監(jiān)督方法，提高監(jiān)督實效，支持和促進政府及其職能部門工作。

一是通過召開各種座談會、組織代表視察檢查、給代表寄發(fā)材料等形式通報政府工作情況、傳達政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動能力和參政議政水平。

二是依法參與監(jiān)督村財管理和村務(wù)公開。09年，鎮(zhèn)人大主席團組織部分人大代表和財務(wù)人員對村財務(wù)工作進行了檢查，并聽取了村級財務(wù)管理工作匯報。各村都能按照規(guī)定，張榜公布財務(wù)情況，讓百姓知曉并參與和監(jiān)督村里的重大決策,減輕了村里的負擔，減輕了農(nóng)民負擔，遏制了違反財經(jīng)紀律行為的發(fā)生。

三是加強干部作風的監(jiān)督，繼續(xù)探索和改進對政府工 作部門和工作人員的評議和述職述廉工作，促進干部作風的轉(zhuǎn)變。積極配合鎮(zhèn)黨委“住村夜訪”活動，鎮(zhèn)黨委為使鎮(zhèn)機關(guān)干部“勤查民情，多聽民意，廣集民智，為民解憂”，制定了“住村夜訪”活動實施方案，并為每位干部配備了一本民情日記本，要求鎮(zhèn)每位干部每月走訪村民兩次以上，了解群眾生產(chǎn)生活中關(guān)心的熱點，遇到的難點，體察民情，掌握民意，并把群眾需要解決的問題記錄在“民情日記”里。鎮(zhèn)人大對此活動積極配合，通過查看干部的民情日記，了解群眾普遍關(guān)注關(guān)心的問題及時形成建議意見督促政府辦理落實。這是密切黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部工作作風的一種好方法。

四是圍繞村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)人大主席團主動介入，依法對全鎮(zhèn)“村兩委”換屆選舉工作進行監(jiān)督。在換屆選舉工作期間，加強監(jiān)督管理，防止違規(guī)操作搞不正當競爭，防止村級集體經(jīng)濟流失、防止村民擾亂或破壞村級換屆選舉工作，確保村級換屆選舉于法周全。

五是圍繞“平安建設(shè)”和社會治安工作加強監(jiān)督。針對近年來人民群眾反映強烈的學(xué)校周圍治安環(huán)境差和網(wǎng)吧管理混亂等問題，鎮(zhèn)人大主席團在了解有關(guān)情況后，一方面及時將情況向有關(guān)部門反映，提出整治意見措施，另一方面要求鎮(zhèn)綜治委、派出所等部門加強對校園周邊環(huán)境進行整治，對網(wǎng)吧管理進行監(jiān)督，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧和營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所。加大對非法網(wǎng)吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學(xué)校秩序的打擊力度；加強治安管理、打擊賭博等危害社會的行為活動，營造安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。

六是加強司法監(jiān)督，促進司法公正和社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)人大主席團五次聽取了司法所和派出所對有關(guān)案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護社會和諧穩(wěn)定。

七是圍繞全鎮(zhèn)工作重心，主動服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強監(jiān)督工作。根據(jù)南陽今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。人大主席團主動融入，轉(zhuǎn)變過去一貫的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督工作由單向監(jiān)督向支持配合重點工作轉(zhuǎn)變。

(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督

1、在征地拆遷工作中，對政府的征地標準、資金兌現(xiàn)、安置措施等進行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制；抓宣傳發(fā)動，將政府宣傳與陽光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無后顧之憂。促成政府完成2009年工業(yè)用地征控300多畝，發(fā)放征地拆遷補償款200多萬元，為我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2、在招商引資工作中，對政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，要求政府通過優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會、南陽駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業(yè)家和非南陽籍企業(yè)家在南陽工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。人大主席團多次配合鎮(zhèn)黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)目前落戶企業(yè)14家，其中在談項目2個，在建項目5個。

3、在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對鎮(zhèn)政府實施的服務(wù)措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進行監(jiān)督。鎮(zhèn)主席團積極配合鎮(zhèn)黨委政府加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項目實施的組織推進、協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對每一個投資項目，要求有關(guān)部門實行項目報批建設(shè)全過程免費代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，對每個企業(yè)、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負責跟蹤服務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中的困難和問題，確保每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，確保每個項目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。

(二)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好監(jiān)督 1、2009年我鎮(zhèn)被市政府列為全市10個中心鎮(zhèn)試點之一，這樣給南陽的發(fā)展和建設(shè)帶來極大的機遇，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)這一情況建議鎮(zhèn)政府重新梳理中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā) 展思路。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃編制南陽集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實施。人大主席團積極做好協(xié)調(diào)配合工作，牽頭征詢各方面意見，并督促政府逐步抓好規(guī)劃的細化、完善實施工作。

2、鑒于南陽集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開通東環(huán)路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時抓好二環(huán)路的規(guī)劃測量工作。鎮(zhèn)人大主席團主動介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進度、工程質(zhì)量等問題，確保工程按時完成。

3、建議政府加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

(三)配合鎮(zhèn)黨委政府抓好計生工作

針對我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，出生性別比較高的嚴峻形勢，鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展計生工作專題調(diào)研，多次聽取計生部門的工作匯報和鎮(zhèn)村干部、計生對象對計生工作的建議意見，深入分析存在的原因和問題，就如何抓好長效節(jié)育措施，加強孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見，促進了計生工作的提升進位。

三、開展專題視察，豐富代表活動內(nèi)容

一年來，我鎮(zhèn)人大主席團高度重視視察調(diào)研工作，認真組織代表開展專題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是視察了南陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過對工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。針對這一全鎮(zhèn)工作的重中之重，鎮(zhèn)人大多次組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表視察了工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門在南陽的各項視察工作。如：2月，配合市農(nóng)業(yè)部門就如何開展農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作及農(nóng)村勞動力流動情況開展專題調(diào)研，參觀了南坑村流轉(zhuǎn)規(guī)模種植檳榔芋358畝現(xiàn)場。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開展座談會；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對小學(xué)升初中畢業(yè)考試進行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進行開學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進度，通過專題視察和配合市、縣有關(guān)部門的調(diào)研視察，代表們對我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)問題取得一定共識并從促進工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。

四、創(chuàng)新人大信訪機制，打造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 鎮(zhèn)人大從全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對鎮(zhèn)域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實際，積極探索人大既監(jiān)督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。聽取代表和群眾反映，了解對政府工作及個別問題的意見，幫助解決實際問題，對信訪立項及時轉(zhuǎn)給政府相關(guān)負責人，使得政府及時掌握信訪工作動態(tài)，及時派駐村工作組進行調(diào)解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負責”的原則，責成政府相關(guān)部門及時處理解決。對遇到的重點、難點問題，及時向鎮(zhèn)黨委匯報，實行“一個案子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從而構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭督辦、政府具體負責、站室 協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來人大主席團會同有關(guān)部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮(zhèn)營造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。

五、強化自身建設(shè)，不斷提高代表隊伍整體素質(zhì) 我們從自身建設(shè)抓起，加強學(xué)習(xí)，不斷提高認識，積極組織代表學(xué)習(xí)和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競賽活動，在2009年縣人大組織的紀念地方設(shè)立人大常委會30周年和古田會議80周年活動中，鎮(zhèn)人大獲得組織獎。通過組織代表培訓(xùn)和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。通過自身建設(shè)活動，人民代表隊伍整體素質(zhì)有了一定的提高，能夠有針對性地開展工作，能真正為群眾排憂解難，促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

各位代表，過去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，謹讓我代表鎮(zhèn)人大主席團，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)人大工作的上級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團有些工作制度還不夠健 全、代表活動不夠規(guī)范、代表作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督工作措施辦法不夠多，影響監(jiān)督效果。我們將在今后的工作中認真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧南陽的關(guān)鍵一年。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

新的一年，我鎮(zhèn)人大主席團工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記來古田考察時的重要講話精神，圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進人大工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。主要抓好以下五個方面工作：

第一，抓調(diào)研。進一步提高參政議政水平。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發(fā)展思路和工作重點，就和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，廣泛深入地開展調(diào)查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。第二，抓團結(jié)。進一步做好凝聚人心的工作。充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，切實維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。第三，抓監(jiān)督。進一步提高履行職能的水平。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，進一步增強參與全鎮(zhèn)重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事、抓實事，把對各部門工作的監(jiān)督與支持有機結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，堅持把關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展大局和社會普遍關(guān)注的重大問題作為人大監(jiān)督工作的重點。組織聽取土地管理，環(huán)境保護、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實施情況視察；開展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動和促進我鎮(zhèn)各項工作的開展和社會事業(yè)的不斷進步。

第四，抓制度。加強人大主席團各項制度建設(shè)，進一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。

第五，抓創(chuàng)新。進一步加強人大自身建設(shè)，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、和諧型人大創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識，努力提高人大主席團和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強做好工作的責任感和使命感。堅持黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志，推進我鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機制，進一步改進工作作風，講實話，出實招，干實事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。

各位代表，2010年是經(jīng)受新的考驗、接受新的挑戰(zhàn)、奪取新的勝利的重要一年，我們堅信：有鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有鎮(zhèn)政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮(zhèn)人民的精誠團結(jié)，我鎮(zhèn)人大工作一定會邁上一個新臺階，南陽的明天一定會更加美好！