第一篇：(終稿)夯實土地收儲工作 創先爭優以民為本

夯實土地收儲工作 創先爭優以民為本

當前，全國黨的基層組織和黨員中廣泛開展了創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動形成了濃厚的創先爭優氛圍。“創先爭優”不是一句浮于表面的口號，而應深刻烙印在黨的組織、思想、行動上；黨先進性的保持、黨員優秀性的鍛造，都離不開基層的土壤和群眾的支持。“創先爭優”不是一個高高在上的倡議，而是時刻鞭策數萬名黨員投身基層，貼心群眾的行動指揮棒。在今年，市委市政府更是把開展“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動，作為創先爭優活動的重要內容，作為做好群眾工作的重要平臺，作為轉變作風、提高效能的重要抓手。活動搞好了，創先爭優活動的大頭就抓住了。

作為基層黨組織，如何將“創優爭先”夯實于基層土壤，形成長效機制；關鍵在于如何立足本單位職能，立足本職崗位，開展有本單位特色的“創先爭優”活動，并隨著“創先爭優”活動的深入，不斷探索和總結，一方面為更好完善群眾服務工作提供經驗支持，另一方面也能成為供給黨的組織建設和隊伍建設的精神食糧。由此可見，要在“創先爭優”活動中作出實績，一線黨組織必須充分發揮本單位的職能優勢。正所謂“欲求物有所變，必先立足自身”。

市土地儲備中心就是這樣一個擁有專業優勢的職能機

認真分析研究國家土地市場的方針政策，特別是我市對土地儲備機構管理體制的調整，從而探索和總結出“五個服務、三個力保、三個創新”的工作思路。（即為城市建設服務，為工業強市服務，為重點項目服務，為招商引資服務，為增加財政收益服務；力保發展，力保儲備，力保重點；在資產管理上創新，在項目帶動上創新，在工作機制上創新；力求在地塊綜合開發上取得突破，在組織征遷和地塊凈地出讓上取得突破，在土地出讓收入和凈收益上取得突破）

在工作機制上，我們堅持“圍繞中心，服務大局”的理念，創新土地收儲運作模式。探索出政府主導、市場化運作的一級開發整理模式。表現為：政府主導型（即由區級政府、開發區和園區管委會組織實施一級開發）、市場主導型（采取公開招商、招標形式，吸納社會資本參與，由開發企業提供資金實施一級開發）、企業主導型（由申請收購的企業按照城市規劃要求自行組織拆遷安置工作，實施一級開發）；可以說這樣的創新模式走在全省土地工作中的前列。創新不能脫離于環境氛圍的變化，隨著國家政策的調整，特別是《國有土地上房屋征遷與補償條例》的出臺，我們的主導模式也順應了這一趨勢，將一級開發整理的主體調整為轄區人民政府或開發園區管委會。

不管是工作思路的創新還是工作機制的探索，終極目標和歸屬點都是通過科學的土地收儲工作，既維護被收儲的利

層群眾的意見和建議，以推出“典型事例”、撰寫“民情日記”“調研報告”等形式，將收集到的意見和建議，梳理匯總、認真分析，結合國家有關政策和中心工作實際，盡力幫助解決一些實際困難和問題。例如對于迎江區龍獅橋鄉有關土地補償款問題說明的轉辦單，中心認真、及時地按照要求進行了回復；根據市政府領導指示，我中心將東部新城商務區三期地塊成功出讓后，根據東部新城商務區項目審計結果，與迎江區政府結清所有費用；這也是“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”活動的一項重要內容。

二是宣傳政策，答疑解惑。中心黨員、干部根據自身工作實際，在下基層過程中，采取知識講座、上門宣講、發放資料等方式向社區群眾宣傳土地收儲相關的政策法規，并對群眾重點關心的土地征遷政策進行解答，幫助群眾學法、知法、守法，更好的維護自身利益。大觀區高花社區是我中心基層幫扶點，針對該區屬于城鄉結合部、征地拆遷任務重、群眾對國家政策了解少的特點，由中心分管領導與業務科室的同志擔任社區的長期土地政策顧問，幫助他們了解國家的土地新政策，并給他們贈送了相關的土地常用法規政策匯編。

三是真誠關懷，熱心服務。中心干部帶著感情、帶著責任，真心實意同基層群眾交朋友，深入開展走訪慰問活動，為貧困黨員、老黨員、老干部、低保戶和生活困難群眾送去

請專家開展了規劃、土地、拆遷有關知識講座，組織編輯了《土地儲備常用法律法規政策匯編》，作為黨員干部的“手邊書”。

把好隊伍建設關，一方面將符合黨政干部選拔任用標準的黨員，經過嚴格的“五關”過濾，把各方面表現突出的年輕干部及時發現出來，合理使用起來，為黨組織的肌體注入鮮活的血液；另一方面不放松中心黨員干部的思想作風建設。邀請市紀委常委對中心干部職工進行《廉潔從政準則》專題輔導學習，并用實際案例對全體人員進行教育，做到警鐘長鳴；將“中心主要領導親自備課，給全體黨員上黨課”的方式固定化、長期化。中心黨組召開專題民主生活會，采用黨員公開承諾、個人自評和領導點評相結合的方式，每一個黨員剖析自己，查找問題，對存在的問題進行整改。

為了更好調動黨員的積極性與參與性，號召爭當務實創新的模范。中心開展了“雙爭、雙創”（爭當文明職工、文明職工標兵；創建文明科室、文明示范崗）評選活動。本職崗位是創先爭優的最好平臺，組織廣大黨員立足本職工作，努力實現“五個好”、“五帶頭”目標。推選創先爭優的崗位模范，形成了“一模范影響全科室，一先鋒帶動全部門”的良好局面。

總體而言，土地收購儲備中心在本級黨組的領導和帶動下，在“創先爭優”活動浪潮中，打開了創新工作、服務群

決，對影響和諧穩定的矛盾糾紛不調解、不化解，就體現不出黨組織的戰斗堡壘作用，體現不出黨員的先鋒模范作用。其次要樹立創先爭優的價值取向與黨員本職工作相滲透的理念，如果本職工作都干不好，先進性就是一句空話。最后要樹立創先爭優與以往黨建工作相銜接的理念，通過整合、提升、深化和創新，將成功經驗和做法貫徹下去。只有首先破除了思想誤區，基層黨組織和黨員才能將“創優爭先”意識內化于心，才能真心實意將“為人民服務”意識外化于本職工作中。

（二）深入群眾，務實服務、立說立行

創先爭優絕不能高高在上，閉門造車，搞假大空。基層一線直接面對的是群眾，同時也是矛盾最集中、問題最復雜的地方。深入一線可以聽到最真實的聲音，了解到最真實的情況，也能夠解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。所以創先爭優活動，必須在基層一線“落葉生根”。基層創先爭優不能停留在口號上、文件上、會議上、墻壁上；重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。切實做到“工作到一線指導、任務到一線落實、問題到一線解決”，把黨的先進性落實在一線。

土地對城鄉居民來說，都是生命之本。土地收儲工作的推進必然對群眾產生直接或間接的影響。由于土地收儲工作的專業性，如果忽略了與基層群眾的溝通，由此產生的信息

興黨之責，以“創一流部門、創一流隊伍、創一流服務、創一流業績、創一流形象”為目標，勇于當標兵，敢于做示范，確保創先爭做活動取得扎扎實實的成效。

同時又通過反腐倡廉建設引深創先爭優活動。土地專用基金、土地使用權出讓的增值收益、土地出讓金都是國有財富，絕不能成為小集體、個人中飽私囊的利益來源。創優爭先和反腐倡廉相結合，正是凈化黨組織，培養潔凈黨員的良方。它警示黨員始終保持清醒的頭腦，抵御各種誘惑和侵蝕，確保實現“土地資源安全、儲備資金安全、干部安全、群眾利益安全”，營造出風清氣正的政治環境和廉潔高效的政務環境。總之，通過長期“創先爭優”理念和制度引導下，培養出“清正廉潔、心懷坦蕩、勤政愛民、敢于擔當”的黨員隊伍，永懷為民謀利的飽滿熱情，永葆黨的肌體活力和先進性。

綜上所述，無論是創先爭優活動還是“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”行動，都是加強基層黨組織建設、激發黨員生機活力、提高基層黨建科學化水平的重要舉措，有利于提高黨組織的凝聚力和戰斗力，增強黨為人民服務的本領，是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體，通過創先爭優的長期推行，我們必將爭創出又一個“潮平兩岸闊，風正一帆懸”的黨建新局面。

第二篇：石家莊市市區土地收儲工作流程

石家莊市市區土地收儲工作流程

為保障市區土地收儲工作的順利進行，依照有關規定并結合本市實際情況,制定本工作流程。

一、基本原則及適用范圍

土地收儲工作堅持政府主導、統一計劃、規劃先行的原則；在征收補償工作中，堅持決策民主、程序正當、結果公開的原則。

石家莊市市區范圍內的舊城區改造、城中村改造、危陋住宅區改建及其他需要進行土地收儲的項目，適用本流程。

二、編制計劃

（一）舊城區改造項目（基礎設施項目、公益事業項目，下同）：轄區政府或有關部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請，并填報項目基本情況登記表后，納入土地收儲項目庫，經篩選后列入土地收儲計劃（草案）。

（二）城中村改造項目：轄區政府對擬實施改造的城中村項目編制計劃，經市城中村改造辦公室審核后，報市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。

（三）危陋住宅區項目：轄區住房保障部門對擬改建項目編制計劃，向市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室提出申請，市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室批準后，報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。

市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目，編制土地收儲計劃（草案），并與市規劃局對接調整，由市規劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經市土地儲備委員會批準后，抄送市規劃、國土、建設、房管等有關部門及各轄區政府。對需納入國民經濟和社會發展計劃的項目，按規定上報納入。

土地收儲計劃每半年調整一次，報市土地儲備委員會批準，年終尚未實施完畢的項目可轉入下計劃。

三、土地收儲實施程序

（一）辦理規劃手續

市規劃局依據市政府批準的土地收儲計劃和土地儲備中心、危陋住宅區改建辦公室、城中村改造辦公室出具的辦理規劃手續的公函，對土地收儲項目出具征收紅線圖、規劃設計條件。

（二）確定實施單位

舊城區改造項目：由市土地儲備中心作為實施單位。

城中村改造項目：由轄區政府商城中村改造辦公室、土地儲備中心，組織公開招標選定實施單位，由市招標辦全程監督。

危陋房改造項目：由轄區政府會同市危陋住宅區改建辦公室擇優確定實施單位。

（三）制定補償方案

舊城改造項目：市土地儲備中心會同轄區政府及相關單位擬定征收補償方案，報市房屋征收部門。

城中村改造項目：由實施單位擬定補償方案，經村民代表大會表決通過，并經區政府常務會批準，報市城中村改造辦公室審核后，抄送市土地儲備中心備案。

危陋住宅區改建項目：由實施單位擬定補償方案，經轄區政府批準，市危陋住宅區改建辦公室審核后，報送市房屋征收部門。

轄區政府對上述項目進行社會穩定風險評估并出具報告，報送市房屋征收部門審查。

（四）作出征收決定

市房屋征收部門對報送的國有土地上房屋征收補償方案審查后上報市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收決定，并及時公告，國有土地使用權同時收回。

城中村改造項目按照相關規定予以辦理。

市房屋征收部門負責通知相關部門暫停辦理上述項目用地范圍內新建、擴建、改建房屋等相關手續。

（五）土地收儲項目涉及征收集體土地的，按照土地管理法等法律、法規、規章規定的程序辦理。

（六）成本評審

征收國有土地上房屋、集體土地及地上附著物等的補償，應符合國家相關法律、法規、規章的規定標準。

市財政評審中心及時對收儲項目的收儲成本進行評審，并出具評審報告。

（七）項目驗收及土地儲備

收儲項目拆除平整后，市國土部門組織轄區政府、建設、規劃、房管、市土地儲備中心等有關單位對收儲項目進行現場驗收。

市土地儲備中心對驗收合格的項目報市政府批準后，納入土地儲備庫。

四、協調督導

市土地儲備中心每月組織相關單位召開一次調度會，對收儲工作進行協調，市行政效能舉報中心對項目進展進行跟蹤督導。

第三篇：關于做好土地收儲出讓工作的建議

關于做好土地收儲出讓工作的建議

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按照縣委政府安排部署，做好土地收儲出讓工作，縣國土局通過全面摸底排查，巳制定2018年收儲出讓宗地(？宗地)，為全面打贏土地收儲出讓工作，實現土地凈收益？？億元攻堅任務，建議:

一、加強組織領導。

1、按照“政府領導，部門配合，協調推進”的原則，土地儲備出讓專項工作領導小組每周四上午定期組織國土、規劃、財政及相關鄉鎮主要負責人、考評中心，召開土地收儲出讓宗地協調推進會，對具體工作任務進行再部署、再推進，直至任務完成。

2、縣土地收儲出讓專項工作領導小組對擬收儲出讓宗地按照宗地情況分期、分類下達土地儲備出讓工作任務通知，明確時間節點任務，考評中心跟綜督辦。

二、運作思路

按照縣政府批準的2018年土地收儲出讓計劃，根據宗地情況、財政情況、市場需求情況，有序推進實施。

1.依據省政府批復文件，由國土局基礎地理信息中心、征地事務所、儲備中心與規劃局、有關鄉鎮政府，在5月底前完成現場勘測，確定待征土地位置、面積、邊界放線工作及出具規劃設計條件。

2.土地征收，簽訂征地補償協議，建議政府將土地征收設定兩個時間節點，分別是6月中旬前和10月中旬前，由收儲出讓宗地所在地鄉鎮政府負責將地上清表工作處置完畢。

3.征收土地資金保障，根據征地事務洽談情況，財政局保障資金到位，由國土局財務科、儲備中心與財政局負責征地補償資金撥付到位。

4.土地掛牌出讓，儲備中心根據征地補償情況，對已完成征地程序的地塊，及時逐宗籌備召開資產會會議議題，按照資產會會議紀要，草擬國有土地使用權出讓方案報請政府審批，與公共資源交易中心共同發布并完成擬出讓土地的招拍掛工作。

三、具體工作方案

1、存量建設用地（共10塊）

時間節點建議：

2、批而未供的地塊（共16塊）

時間節點建議：

3、待報批的地塊（共5塊）

時間節點建議：

以上建議，如果你同意將在周一下午的縣長辦公會上匯報，會議通過后，按照本方案召開會議，下達任務，有序推進。

第四篇：石家莊市城中村舊城改造土地收儲工作流程（精選）

石家莊市城中村舊城改造土地收儲工作流程

為保障我市城中村、舊城改造項目土地收儲工作順利實施，保證被拆遷居（村）民按期回遷安置，根據《石家莊市市區國有土地儲備辦法》、《石家莊市人民政府關于進一步加快城中村改造的實施意見》、《石家莊市人民政府關于進一步加強土地儲備工作的實施意見》等規定，制定本流程。

一、適用范圍

已列入政府城中村改造計劃并經市城中村改造領導小組辦公室批準列入城中村改造范圍的城中村改造項目中已拆平的國有土地；舊城改造項目中已拆平的國有土地。

二、工作流程

（一）申請及受理

申請人（城中村改造的由村（居）委會、集體經濟組織，舊城改造的由原項目開發單位）向石家莊市土地儲備中心（以下簡稱“儲備中心”）領取土地收儲申請表，接件后3個工作日內進行審核，對符合條件的予以受理。

（二）收儲范圍確定

由市城鄉規劃局先行對項目范圍出具規劃用地紅線圖和規劃條件，市國土資源局依據規劃紅線圖出具項目收儲范圍的宗地圖，做為土地收儲范圍的依據。

（三）拆遷安置方案認定

城中村改造拆遷補償安置方案經申請人所在轄區政府常務會議研究同意后報送市城中村改造領導小組辦公室進行審核認定。

舊城改造項目拆遷補償安置方案和申請人按照規劃批準的建筑面積、貨幣補償、交房標準、交房時間等回遷房建設標準的相關資料報石家莊市建設局綜合開發處認定。

（四）拆遷安置費用認定

城中村改造成本由申請人根據拆遷方案進行測算后，報轄區政府審定。由轄區政府報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。

舊城改造項目申請人根據拆遷補償安置方案測算拆遷安置成本，由市土地儲備中心報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。

（五）簽訂收儲合同

市國土資源局根據財政評審成本與城中村改造項目申請人簽訂土地收購（回）合同。

土地收回公告經市政府批準后由市國土資源局發布，并根據財政評審報告與舊城改造項目申請人簽訂補償協議。

（六）供地及移交

公開出讓起始價參照評估價格確定。競得人自行籌措回遷樓建設資金的，按照石家莊市建設局審定的拆遷補償安置方案及回遷樓建設標準方案實施建設。

土地公開出讓方案經市政府批準后實施，城中村改造項目及涉及土地由轄區政府移交給競得人。涉及集體土地的，依法征收為國有土地后，可參照本辦法執行。舊城改造項目及涉及土地由市土地儲備中心移交給競得人。

宗地公開出讓時，根據該項目批準的土地規劃用途，綜合同類土地基準地價以政府凈收益公開出讓。

本流程自發布之日起施行，有效期三年

第五篇：土地征用與收儲工作調研

科學規劃扎實推進

打好土地征用收儲攻堅戰

充足的、優質的、合理分布的土地是順利發展國民經濟的必備條件之一。我縣要想實現翻身崛起，必須合理利用離土地資源。當前，我縣的土地征用、收儲工作進展緩慢，所面臨的形勢十分嚴峻。建立土地收儲機制，加快土地征用進程勢在必行。下面，針對當前土地征用與收儲方面的問題，我提以下幾方面要求。

第一，統一思想，提高認識。我們必須認識到，土地征用、收儲工作的順利開展，有利于土地市場健康的發展，有利于提高政府對城市土地市場的調控能力，有利于增加政府財政收入，加快城市基礎設施建設，促進項目建設，推動縣域經濟發展，我們必須十分重視。但要看到我縣的土地征用、收儲工作面臨的形勢仍十分嚴峻。要通過多種渠道積極解決我縣城鄉建設中土地供需矛盾問題，要站在全局和戰略的高度，積極穩妥地做好我縣土地收儲工作。

第二，明確責任，周密部署。一方面，明確目標，落實責任。擬征用、收儲地塊涉及的鄉（鎮）為第一責任人，國土局全程參與，及時上報工作進度。其他相關部門根據自身職責，積極配合，全力支持，定時間、定任務、定目標、定

責任，確保土地征用、收儲工作順利進行。另一方面，制定土地儲備計劃。科學制定工作計劃、土地儲備計劃、土地儲備中長期規劃，認真做好儲備用地前期、中期、后期詳細資料調查歸檔工作，對收購儲備用地計劃分類造冊，做到收儲宗地資料規范化、透明化。同時，切實增強計劃的指導性、指令性和先導性。真正做到有保有壓，突出保障重點。當前，我縣的保障重點是國家、省、市重點項目、重點園區、旅游名縣等項目建設。其中，國家、省、市重點項目是縣委、縣政府的重要政治任務之一，必須落實好、完成好，最大限度滿足重點項目的用地要求。

第三，扎實工作，確保實效。一是盤活土地存量，促進有序開發。進一步健全土地征用、儲備、出讓工作機制，切實有效盤活土地存量，增加可用土地資源。準確把握當前土地存量和項目建設需求量的關系，做到應收盡收、應儲盡儲，爭取重點項目盡快開工建設，確保我縣經濟持續、健康發展。二是深入做好批而未用土地的清理和利用工作。當前，我縣部分項目有批而未用、圈而不建、圈大建小的現象，這是絕對不允許的。凡是已開工的項目，必須倒排工期，倒逼要帳，卡死時間進度，確保項目按合同辦事，按承諾建設。對于批而未用的土地，無力承諾的和逾期不建的一律采取土地收回措施。三是注重協調、多方協作，形成土地收儲合力。做好土地征用、收儲工作僅靠責任鄉鎮和國土部門是不夠的。必

須縱伸上上下下，橫至方方面面，既要對上協調爭取支持，又要橫向協調爭取配合，形成合力才能事半功倍，確保我縣土地征用、收儲工作有序推進、順利完成。