第一篇：產品質量法調查與分析報告

產 品 質 量 法 實 施 調 查 與 分 析 報 告

小組成員：

一 產品質量法實施目的

為了加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序。規定產品質量監督管理以及生產經營者對其生產經營的缺陷產品所致他人人身傷害或財產損失應承擔的賠償責任。二 產品質量法主要內容

第一章 總則

第二章 產品質量的監督

第三章 生產者、銷售者的產品質量責任和義務 第一節 生產者的產品質量責任和義務 第二節 銷售者的產品質量責任和義務 第四章 損害賠償 第五章 罰則 第六章 附則 三 法律責任

（一）構成產品質量法律責任的條件及其范圍 1．構成產品質量法律責任的條件

（1）生產了不符合產品質量要求的產品。（2）必須有人身傷亡或財產損失的事實。

（3）產品質量不合格與財產損害事實之間有因果聯系。

上述三點是生產者的產品責任構成要件，這是一種嚴格責任，對銷售者而言，除了具備以上三個要件之外，還應以其過錯的存在為要件。銷售者承擔責任的歸責原則是過錯推定原則。四 產品質量法執行缺陷

《產品質量法》的頒布實施，對促進產品質量的不斷提高，發揮了重要作用。但是，各地普遍反映，現行法律的某些規定不適應加強質量監督管理和有力打擊偽劣產品的需要。

主要是：《產品質量法》沒有明確地方政府在產品質量工作中應負的責任，沒有明確要求企業建立健全并嚴格執行內部質量監督保障制度，沒有明確賦予行政執法部門必要的強制執法手段，特別是沒有明確賦予對偽劣產品的扣押和沒收等權力，不利于對違法犯罪行為的有力打擊；法律中多處規定按“違法所得”的倍數處以罰款，對違法行為的處罰力度不夠，既不易操作，且處罰偏輕；有的條款以銷售“明知是不符合保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品”作為銷售者違法的前提條件，不僅難以認定，而且使得一些違法者往往以“不知”為借口逃避法律制裁；對于銷售產品過程中搞地方、部門保護主義的問題，法律也沒有作出禁止性規定等。由于《產品質量法》自身存在一些缺陷，對質量執法監督工作產生了不利影響。五 案例

（1）三鹿奶粉事件

●2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒，據家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開了調查，并報告衛生部。隨后短短兩個多月，該醫院收治的患嬰人數就迅速擴大到14名。

●省委、省政府領導和各相關部門對“腎結石事件”也高度重視。省委書記、省人大常委會主任陸浩聞訊后立即作了批示：“立即采取措施，及時妥善處理”。省委副書記、省長徐守盛，省委常委、常務副省長馮健身也于9月10日作出批示，要求衛生部門及各監管部門做好患兒救治，迅速排查。

●9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發生。

●9月11日晚衛生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石。

●9月11日晚，石家莊三鹿集團股份有限公司發布產品召回聲明稱，經公司自檢發現2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為對消費者負責，該公司決定立即對該批次奶粉全部召回。

●9月12日，受省委、省政府委托，副省長咸輝帶領有關部門負責同志，到解放軍第一醫院看望、慰問該院收治的腎結石患兒。

●9月13日，黨中央、國務院對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動國家重大食品安全事故I級響應，并成立應急處置領導小組。

●9月13日，衛生部黨組書記高強在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發布會上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

●9月14日，衛生部部長陳竺帶領有關司局領導及專家飛抵蘭州，針對我省有關三鹿奶粉事件應急處置工作展開專題調研。

●9月15日，甘肅省政府新聞辦召開了新聞發布會稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認與三鹿奶粉有關。

●10月27日，三元股份首次正式承認正與三鹿進行并購談判。

●10月31日，經財務審計和資產評估，三鹿集團資產總額為15.61億元，總負債17.62億元，凈資產-2.01億元，已資不抵債。

●12月2日，曾是三鹿集團最大液態奶生產基地的邢臺三鹿乳業有限公司正式更名為河北貝蘭德乳業有限公司。

●12月8日，三元股份公告稱，其董事會已經批準了《關于在河北石家莊成立子公司的議案》。三元股份以現金出資人民幣500萬元，在河北省石家莊市注冊成立全資子公司。

●12月13日前后，三鹿二廠開工復產，這是三元在“托管”模式下，啟動生產的首個廠區。此后傳出消息，三鹿集團的七家非核心企業已陸續開工生產，但全部更名。

●12月19日，三鹿集團又借款9.02億元付給全國奶協，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。

●12月下旬，債權人石家莊商業銀行和平西路支行向石家莊市中級人民法院提出了對債務人石家莊三鹿集團股份有限公司進行破產清算的申請

●12月23日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團破產。

●12月24日，三鹿集團收到石家莊市中級人民法院受理破產清算申請民事裁定書，一切工作正在按法律程序進行。三鹿將由法院指定的管理人(三鹿商貿公司)來管理，管理人將對三鹿資產進行拍賣，然后償還給債權人。這一過程將在六個月內完成。

●12月24日，河北石家莊市政府、三鹿集團選取20多個代理商代表，到三鹿集團商談，最終三鹿與代理商達成還款意向。

●12月25日，三元回應三鹿破產：重組方案調整須董事會決定。●12月26日—31日，法院將審查債權人申請。●12月26日，清算工作組已進駐三鹿。

●12月26日，石家莊市中級人民法院開庭公開審理張玉軍、張彥章非法制售三聚氰胺案。無極縣人民法院、趙縣人民法院、行唐縣人民法院分別開庭審理了張合社、張太珍以及楊京敏、谷國平生產、銷售有毒食品三案。

●12月31日，石家莊市中級人民法院開庭審理了三鹿集團股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團高級管理人員被控生產、銷售偽劣產品案，庭審持續14小時。

●1月22日，三鹿系列刑事案件，分別在河北省石家莊市中級人民法院和無極縣人民法院等4個基層法院一審宣判。田文華被判生產、銷售偽劣產品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。

另悉，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。2月1日提起上訴，田文華提出上訴，請求撤銷一審判決，改判上訴人不構成指控所涉罪名

（2）案例中違反產品質量法的分析

生產者對其生產產品的質量依法負有的以下義務：

第一，不得存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。這是法律對生產者保證產品質量義務的強制性規定，生產者不得以合同約定或者其他方式免除或減輕自己的此項法定義務。產品不得存在危及人身、財產安全的不合理的危險，是法律對產品質量最基本的要求，直接關系到產品使用者的人體健康和人身、財產安全。生產者違反這一質量保證義務的，將要受到法律的嚴厲制裁。

第二，產品質量應當符合明示的質量狀況。即產品質量應當符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。這是法律對生產者保證產品質量所規定的明示擔保義務。

第三，不得有產品質量法明令禁止的產品質量欺詐行為，這些行為包括：（1）偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（2）偽造或者冒用質量標志；（3）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品。六 產品質量法實施的現狀分析

（一）產品質量總體水平不高。根據國家監督抽查的情況看，近幾年產品質量的合格率基本保持在75%-78%，1998年為77.8%。產品質量狀況的特點是：大型企業產品質量較高，中小型企業較低；國有及三資企業產品質量較高，個體、私營企業較低；工業生產資料質量較高，農業生產資料和居民生活消費品質量較低。從1998年產品質量國家監督抽查的情況看，廣東、山東、浙江省的平均抽樣合格率分別為74%、75%、75.2%，均低于全國平均水平。廣東省的小型企業1998年國家監督抽查的產品抽樣合格率為63%。山東省1998年國家監督抽查的乳制品飲料合格率為29%，音響設備11.8%，水泵25%。從浙江省技術監督部門1998年對全省產品質量監督抽查的情況看，食品類的合格率為40%，家電類58.9%，農資類57.1%，建材類43.8%。這種狀況與這幾省的經濟發達水平是不相稱的。據中國消費者協會反映，1994年至1998年間，全國各級消費者協會共受理消費者投訴268萬件，其中產品質量問題和假冒產品投訴共204萬件，占投訴總量的80%。產品質量低劣已成為損害消費者權益的突出問題。

（二）偽劣產品屢禁不止。當前，制售偽劣產品問題仍然十分嚴重，突出表現在以下幾個方面。一是打而不絕，禁而不止。近年來，各地加大了打假治劣的力度，每年都要查處大量偽劣產品案件，但查處了不少舊的案件，又出現了許多新的案件。據中國消費者協會對1997年、1998年食品、農資偽劣產品投訴情況統計，食品類由65萬件增加到75萬件，上升8%；農資類由2.56萬件增加到3.35萬件，上升31%。總的看，偽劣產品的投訴量呈上升趨勢。重慶市消費者協會1997年、1998年受理消費者投訴的因產品質量問題造成人身傷害和財產損失的重大案件110件，其中1998年比1997年上升75%，造成1人死亡，43人傷殘。去年12月以來，浙江省貫徹國務院主要領導關于該省質量問題的重要批示，認真打擊、查處了一批大案要案，原有的質量問題得到一定控制，但又出現了制售假證件、假酒、假鈔票等問題。浙江省慈溪市檢查生產液化器減壓閥的18家企業，被抽查的19批產品無一合格。河南省許昌、商丘、廣東潮汕等地區制售假煙活動仍未得到有效治理。國家煙草專賣局提供的數據表明，今年以來，全國已有1000萬件假煙沖擊市場，為1997年的2倍，國家稅利因此損失60億元。國務院有關部委已聯合組織于近期開展嚴厲打擊制售假冒商標卷煙的專項斗爭。二是近年來一些重大惡性質量事件屢有發生，給人民的生命財產造成重大損失。去年以來發生的山西文水假酒案，江西有毒豬油案，寧夏銀川鍋爐爆炸案，都造成了人員重大傷亡。遼寧省反映，從外省進入該省的面粉合格率只有51%，有的違法分子為了給面粉“增白”，竟摻入了嚴重危害人體健康的化工原料。三是有些地方制售偽劣產品已發展成區域性、行業性的問題。一些制假售假逐漸向專業化發展，形成了一批造假窩點、批發市場和集散地，個別地區已蔓延到一個行業，偽劣產品也由一般日常生活用品轉向高檔耐用消費品和重要的工農業生產資料。浙江省曾集中力量，開展對樂清低壓電器、義烏燃氣具、永康電動工具和蒼南假冒商標標識等帶地區性、行業性制售偽劣產品問題的專項治理，取得了好的效果。四是違法者的活動方式更為隱蔽，手段不斷變化，由城鎮逐漸向農村結合部或鄉村轉移，由公開制售轉為隱蔽制售，由固定場所制售轉為流動制售，使得打擊偽劣產品的斗爭更為艱巨復雜。

（三）質量監督管理工作薄弱。目前不少企業特別是一些中小企業，不重視產品質量，管理工作薄弱，沒有建立起質量考核、分析等各項質量管理制度，對質量技術基礎工作重視不夠，投入不足，缺乏必要的質量檢測設備，無標生產或不按標準生產的問題相當普遍，無合格證、無生產日期、無廠名的產品和無照經營現象大量存在。有些企業人才缺乏，設備簡陋，生產條件惡劣，產品質量難以保證。流通領域的商品質量監督管理工作更為薄弱，許多小型店鋪銷售偽劣商品的情況相當嚴重。有些地區在機構改革中，有些企業在改制、改組中，撤銷或合并了質量監督機構，質量管理功能受到削弱。

（四）對產品質量工作的認識問題沒有完全解決

在檢查中發現，部分領導特別是基層領導，對質量工作的認識仍然不到位。有的對本地的質量形勢缺乏全面、客觀的估計，看成績多，看問題少，對提高產品質量和打擊偽劣產品的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。有的把抓質量、打擊制售偽劣產品行為與當地發展經濟對立起來，擔心打假會影響當地經濟特別是個體私營經濟的發展。有的認為出現假冒偽劣產品是市場經濟發展過程中的必然現象和必經階段，存在“先發展、后治理”的錯誤觀念，甚至認為制售偽劣產品是個人發家致富、地方發展經濟的捷徑。有的地方領導擔心暴露質量問題會影響地方的聲譽和領導干部的政績，對質量監督和執法檢查存在疑慮，不予積極配合和支持，匯報時多講成績，少說問題；檢查時只讓看好的，不愿意讓看差的。由于存在著錯誤和片面的認識，工作中對抓質量和打假治劣重視不夠，領導不力，影響了對制售偽劣產品的打擊力度和質量振興目標的實現。此外，有些銷售者置法律于不顧，公開或隱蔽地銷售偽劣產品；有些消費者缺乏質量法制意識，不懂法，不知道運用法律手段保護自己的合法權益，結果上當受騙。

（五）打擊制售偽劣產品的力度仍然不夠

各地在打擊制售偽劣產品方面做了大量工作，但仍然存在“查不著、打不疼、禁不止”的問題。有些違法分子抗拒質量監督檢查和交納罰款，拒不提供有關證據，少數違法分子甚至公然阻撓、抗拒執法，有的執法人員面對這些現象束手無策，沒有充分運用法律法規賦予的權限果斷處置。行政執法機關在查處案件中缺乏采取強制措施的權力，為一些違法犯罪分子逃脫制裁提供了可乘之機。對違法者的處罰偏輕，以罰代刑普遍存在，移送到公安機關和法院的案件不多。1998年，廣東省技術監督系統查處了制售偽劣產品案件13，107件，其中重大案件206件，但移送司法機關追究刑事責任的僅有7件。浙江省1997年、1998年共查處制售偽劣產品案件9.3萬件，司法機關只立案133件，判刑僅35人。由于打擊力度不夠，使得制售偽劣產品的違法犯罪分子得不到應有的法律制裁。

（六）產品優勝劣汰的競爭機制和環境尚未形成

市場經濟要求產品以質取勝，但是由于當前我國市場機制不完善，質量監督體系不健全，不少產品出現了優難勝、劣不汰的狀況。有的保護落后，搞市場分割，禁止外地某些商品進入本地市場，對當地制售偽劣產品行為采取放任態度。有的企業通過給客戶“回扣”和“好處費”推銷偽劣產品；有的靠降低質量標準、偷工減料、偷稅漏稅、低價傾銷，排斥競爭對手。社會上非法的、名目繁多的質量評比和變相評比，嚴重誤導了消費者。由于企業缺乏公平競爭的環境，加上地方保護主義和不合理的行政干預嚴重存在，在許多情況下造成真貨斗不過假貨，名優產品斗不過偽劣產品，也使一些大案要案難以查處。不少地方反映，執法人員查辦質量案件時遇到的一個十分棘手的問題就是說情風，只要一立案，就有一些人包括一些領導為制售偽劣產品者說情，開脫罪責，充當保護傘。

（七）執法機關的工作與當前質量形勢的要求不適應，工作條件有待改善

隨著市場需求的主要矛盾由產品數量向質量的轉化，對質量執法機關的要求越來越高。但從這次檢查的情況看，執法部門的工作還很不適應。主要表現在：質量監督抽查的覆蓋面還不夠寬，抽查的后處理工作抓得不緊；對企業的質量監督和服務工作不到位；打擊偽劣產品的力度不夠，對制假、售假中出現的新情況、新特點還未制定出切實有效的對策和措施；執法機關之間工作配合不夠協調，相互推諉、交叉檢查、形不成合力的現象時有發生；執法人員的政治、業務素質不高等。不少地方質量技術監督部門人員編制不足，經費缺乏，設備和交通工具落后，也對質量監督管理工作和查辦案件造成一定影響。據云南等省反映，地州市一級技術監督部門機構建制得不到保證，有的縣級技術監督部門被撤并到其他部門，影響了《產品質量法》的貫徹實施。

三、意見和建議

（一）正確認識質量形勢，進一步提高全民特別是各級領導的質量法制意識

產品質量關系到國民經濟的持續快速健康發展，關系到企業的興衰存亡，關系到群眾的切身利益和國家的形象，必須引起全社會特別是各級領導的高度重視。要進一步提高全民的質量意識，強化《產品質量法》的宣傳教育，充分認識提高產品質量工作的長期性、艱巨性和復雜性，正確分析和把握當地的質量形勢，克服麻痹松懈思想，做好長期作戰的準備，對產品質量常抓不懈。要充分認識質量工作在經濟工作中所處的重要地位，真正認識到發展經濟必須抓質量、講效益，實現增長方式由粗放型向集約型、效益型轉變；深刻認識到質量是企業的生命，沒有質量的產品就不會有市場，沒有市場的產品就談不上效益，沒有經濟效益的企業就不可能生存與發展。中小企業是我國經濟發展的重要力量，要繼續大力扶持，但一些中小企業特別是小型企業產品質量低劣的問題相當普遍，必須加強監督，出現制售偽劣產品要嚴肅查處，只有這樣，才能促進中小企業健康發展。通過深入的質量法制宣傳教育，掃清思想障礙，增強質量意識，使各級領導自覺抓好質量工作；使生產者、銷售者認真履行法律賦予的質量責任和義務；使消費者樹立自我保護意識，不僅依法維護自己的合法權益，還要自覺抵制制售偽劣產品行為，使其失去市場，沒有生存余地。

（二）認真落實質量責任制，切實加強對質量工作領導

提高產品質量是一項復雜的社會系統工程。各級政府和法律實施機關應當進一步完善產品質量責任制，采取多種方式，將《產品質量法》、《質量振興綱要》、質量振興計劃規定的質量責任，落實到各級領導班子及有關領導成員身上，真正做到責任明確，任務明確，目標明確，并建立相應的考核制度和獎勵、處罰辦法。發生重大質量問題或質量事故，要堅決追究領導的責任。

質量工作涉及面廣，工作難度大。各級政府和質量監督管理部門要切實加強質量工作的領導，精心組織，周密部署，加大工作力度，采取有力措施，抓好質量工作。要有計劃、有步驟地推進質量興省、興市戰略和質量振興規劃的實施，及時解決存在的困難和問題，確保振興目標的實現。要堅持扶優治劣的方針，在嚴厲打擊制售偽劣產品違法行為的同時，對質量整治后出現的優勢企業，采取政策引導、增加投入、幫助企業加強質量管理等措施給予扶持。要大力實施名牌戰略，加強宏觀指導，探索名牌產品的培育和保障機制，引導企業依靠科技進步，瞄準國內外先進水平，爭創名優產品。

（三）加大質量監督力度，提高監督工作水平

面對當前產品質量問題嚴重和偽劣產品屢禁不止的狀況，質量監督工作必須進一步改進和提高。要逐步擴大產品質量監督的范圍，增加抽查的企業、產品和市場，擴大監督檢查的覆蓋面。要在重視對有固定經營場所的企業和市場監督檢查的同時，進一步研究和探索對流動生產者和銷售者的有效監督辦法，防止逃避檢查，堵塞漏洞。要繼續把與國民經濟發展和人民群眾生活密切相關的產品，可能危及人體健康和人身財產安全的產品作為重點，切實加強產品質量的監督檢查。對質量監督檢查不合格的企業及其負責人，要綜合采用批評、通報、曝光、處罰、限期整改、停產整頓、辦廠長經理學習班、撤銷領導職務直至依法懲處等行政和法律手段，真正發揮質量監督工作應有的效能和作用。各級工商行政管理部門應將所轄區內的所有工商活動納入管理和監督范圍，與技術監督部門密切配合，加強對制售偽劣產品的打擊與查處。

要進一步抓好質量執法隊伍的建設，加強質量法制、政策教育和業務培訓，不斷提高執法人員的政治素質、政策水平和業務能力，認真解決執法人員不足、經費短缺、設備和檢測手段落后等問題，為《產品質量法》的貫徹實施提供可靠的保證。

（四）進一步查處偽劣產品案件，嚴厲打擊違法犯罪活動

針對當前制售偽劣產品違法活動依然猖獗、活動方式更為隱蔽的特點，必須堅持“以鐵腕抓質量”，加大打擊力度，形成從嚴懲治的法制環境，推動打假治劣工作向縱深發展。要在深入調查研究的基礎上，加強對重點產品、重點市場、重點區域的查處，有計劃、有步驟地開展查大案、端窩點、凈化市場的專項斗爭，對影響惡劣的大案要案和公然阻礙、抗拒執法的事件，要堅決排除干擾，發現一個查處一個，決不姑息，力求在一、兩年內，解決好各地制售偽劣產品的突出問題，保護好用戶和消費者的合法權益，維護社會經濟秩序。要充分發揮質量監督、工商、公安、檢察、法院等執法部門和行業主管部門的作用，加強協作配合，組織聯手打假，特別要組織好跨地區的聯手打假工作。執法機關要充分運用《產品質量法》、《刑法》和其他有關法律法規賦予的權力，嚴格按照法律規定，對違法犯罪分子該重罰的重罰，該判刑的判刑，決不能姑息遷就，防止以罰代刑。要堅決杜絕地方、部門保護主義，對于全國性的和跨地域的打假治劣行動，以及外地、外單位查處本地、本單位的違法案件，要積極支持，密切配合，絕不能從局部利益出發，給打擊制售偽劣產品工作設置障礙。

（五）標本兼治，重在治本，切實抓好產品質量的基礎性工作

為了有效地解決仍然嚴重存在的制售偽劣產品問題，必須做到兩手抓，一手治標，一手治本，堅持標本兼治，重在治本。治本要注意抓源頭，抓苗頭。抓源頭，一要嚴把生產許可關，嚴把市場準入關。對于生產條件不具備的企業不予登記發照，對于產品質量低劣的企業堅決責令停產整頓或予以取締。要堅決制止無合格證、無生產日期、無廠名的產品進入市場，杜絕無照經營，并建立起特殊安全類產品必須經技術審查方可進入市場的制度。二要引導和幫助企業特別是中小企業強化質量管理，消滅無標生產，搞好企業質量體系認證和產品質量認證工作，建立和健全質量檢驗和計量檢測手段，嚴把質量關，做到不合格的產品不準出廠。三要加快建立產品優勝劣汰的市場競爭機制，對于阻礙市場經濟健康發展的地方保護、市場分割、“回扣風”、低價劣質傾銷等問題，要綜合運用經濟、行政、法律等手段，抓緊解決，為企業創造公平競爭的良好環境。抓苗頭，就是對出現制售偽劣產品的苗頭要及時制止，消滅在萌芽狀態，不要等形成氣候，甚至發展成地區性、行業性的問題再去解決，防止一些地區、一些市場成為偽劣產品的集散地。

（六）盡快修訂《產品質量法》

為了深入了解各地對《產品質量法》的修改意見和建議，在這次執法檢查中，檢查組專門召開座談會，聽取各有關方面的意見。各地建議修改的內容主要有：增加各級政府、企業以及行政執法機關對產品質量工作的責任條款；將“罰則”一章中所有按“違法所得”倍數罰款的規定，改為按生產、銷售的“貨值金額”的倍數處以罰款；對第三十七條中規定的只有“明知”銷售了不合格產品才給予處罰的規定進行修改；賦予行政執法部門對假冒偽劣產品及其生產設備、工具的封存、扣押、沒收等權力；增加對可能危及健康和人身財產安全的重要產品實行生產許可證制度的規定；對限制非本地區、非本系統企業生產的產品進入本地區、本系統的保護主義行為作出禁止性規定等。

第二篇：產品質量法

產品質量法

一、判斷題（正確的在題后括號內劃“√”，錯誤的劃“×”）

1． 追究產品生產者承擔產品責任的條件是生產者在主觀上必須有過錯。（）

2． 已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用。（）

二、單項選擇題

1、依照《產品質量法》的規定，下列何種產品屬于該法所稱的產品？

A、芝麻油 B、大壩

C、冰毒 D、電力

2．某酒廠用食用酒精勾兌制成白酒，使用本廠釀制的糧食白酒“幸福特曲”的包裝及標貼向社會銷售。該種勾兌制成的白酒理化、衛生指標符合國家標準，每瓶售價僅為“幸福特曲”的四分之一，銷售狀況甚好。對該廠的上述作法應如何定性？

A．屬于以假充真行為

B．有關指標符合國家標準，不屬以假充真行為

C．與“幸福特曲”差價顯著，不屬以假充真行為

D．國家允許生產代糧白酒，不屬以假充真行為

3、所謂國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，指的是（）A、WTO系列標準B、TRIMS系列標準 C、ISO9000系列標準D、CB/T19000系列標準

三、多項選擇題

1．根據《產品質量法》規定，國產品存在缺陷造成人身、他人財產損害、生產者可以不承擔賠償責任的有（）A、未將產品投入流通的

B、投入流通時引起損害的缺陷尚不存在

C、將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷存在 D、投入流通前已作了嚴格的檢驗

2．甲從國外低價購得一項未獲當地政府批準銷售的專利產品“近視治療儀”。甲將產品樣品和技術資料提交給我國X市衛生局指定的醫療產品檢驗機構。該機構未作任何檢驗，按照甲書寫的文稿出具了該產品的檢驗合格報告。隨后，該市退休醫師協會的秘書長乙又以該協會的名義出具了該產品的質量保證書。該產品投入市場后，連續造成多起青少年因使用該產品致眼睛嚴重受損的事件。現除要求追究甲的刑事責任外，受害者還可以采用哪些民事補救方法？

A．要求甲承擔損害賠償責任B．要求該衛生局承擔連帶賠償責任

C．要求該檢驗機構承擔連帶賠償責任D．要求該退休醫師協會承擔連帶賠償責任 3．下列哪些產品的包裝不符合《產品質量法》的要求? A．某商場銷售的“三星”彩電只有韓文和英文的說明書 B．某廠生產的火腿腸沒有標明廠址

C．某廠生產的香煙上沒有標明“吸煙有害身體健康” D．某廠生產的瓶裝葡萄酒沒有標明酒精度

4．某醫院給病人高某開的治療濕疹的藥物，使用后反而加重了病情。經檢驗，這批藥因在醫院庫房存放過久已經變質。下列有關該案處理的表述中哪些是正確的? A．對醫院應依據《產品質量法》進行處罰B．對醫院應依據《藥品管理法》進行處罰 C．醫院應賠償給高某帶來的損失D．藥品生產者應承擔賠償責任 5．下列關于產品責任的表述中哪些是正確的? A．缺陷產品的生產者應對因該產品造成的他人人身、財產損害承擔無過錯責任 B．缺陷產品造成他人人身、財產損害的，該產品的銷售者和生產者承擔連帶責任 C．因缺陷產品造成損害要求賠償的訴訟時效為1年

D．銷售音不能指明缺陷產品的生產者也不能指明其供貨者的，應承擔賠償責任

6．因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，在下述哪些情況下，生產者不承擔賠償責任？

A．產品的修理者對其進行改裝前沒有缺陷的 B．事故是由于外購件存在缺陷引起的

C．產品是按國家標準組織生產并達到標準要求的 D．產品投入流通時的科技水平尚不能發現缺陷存在的 7．下列選項中哪些屬于生產者對產品質量的默示擔保義務？

A．電冰箱應當具備制冷的功能

B．家具應當符合以實物樣品表明的質量狀況

C．保健食品所含主要成份及其含量應當與其產品的國家標準吻合 D．燃氣熱水器應當符合保障人身、財產安全說明所列標準吻合

8．在甲公司舉辦的商品展銷會期內，消費者李紅從標明參展單位為乙公司的展位柜臺購買了一臺丙公司生產的家用電暖氣，使用時發現有漏電現象，無法正常使用。由于展銷會已經結束，李紅先后找到甲公司、乙公司，方得知展銷會期間乙公司將租的部分柜臺轉租給了丁公司，該電暖氣系由丁公司賣出的。在這種情況下，李紅可以向誰要求賠償？

A．甲公司 B．乙公司 C．丙公司 D．丁公司

四、案例分析

（一）鏡泊制冷公司建成冷庫一座，并從龍江機電公司購進牡丹發電設備廠生產的發電機一臺，1995年7月1日安裝調試，一周后正式發電使用。冷庫購進一批價值50萬元的果品儲存。9月1日發電機出現質量故障，無法發電，制冷公司立即找機電公司退貨。機電公司與發電設備廠協商后退還了制冷公司的全部貨款，并在票據上注明“因發電機質量問題退款”。制冷公司于9月2日另購一臺發電機，經過安裝調試，于9月7日投入正常使用。10月20日發現果品有腐爛現象，半個月內腐爛大批果品。經有關部門鑒定，系冷庫突然升溫所致。制冷公司為減少損失，對尚能食用的果品降價處理，僅銷售20萬元。

次年4月，制冷公司起訴機電公司要求賠償，機電公司提出答辯意見如下：（1）電機質量有問題，我們已經退貨，承擔了所有的民事責任。（2）冷庫馬上安裝了新電機，溫度上升致水果腐爛不能再追究我們的責任。（3）已經超過6個月的訴訟時效。（4）牡丹發電設備廠是電機生產廠家，如有責任應由該廠承擔，再向我們要求賠償不符合法律規定。請你作為原告制冷公司的代理人，針對被告機電公司的答辯意見，提出本案的代理要點。

一、判斷題 1.×2.√

二、單項 1.A2.A3.C

三、多項

1.ABC2.ACD3.ABCD4.BC5.ABD6.AD7.ABCD8.ABCD

四、案例分析

（一）參考答案

（1）機電公司退貨承擔的是違約的民事責任（1分）。

（2）電機毀壞造成制冷造成溫度上升致水果腐爛系侵權的民事責任（2分）。

（3）冷庫因不能正常制冷造成溫度上升致水果腐爛系侵權的民事責任（2分）。

（4）侵權的民事責任訴訟時效是兩年，而不是六個月（1分）。

（5）依照《民法通則》和《產品質量法》的規定（1分），本案原告人有權選擇被告人，既可以向銷售者請求賠償，也可以向生產者請求賠償（1分）。

第三篇：產品質量法認識報告

產 品 質 量 法 調 查 報 告

一、基本概念

1、產品質量法：是調整在產品生產、流通、交換、消費以及監督管理過程中，因產品質量而發生的各種經濟關系的法律規范的總和。

2、產品：我國《產品質量法》第2條第2款規定：“本法所稱的產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。”第3款規定：“建設工程不適用本法規定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑購配件和設備，屬于前款規定的產品范圍的，適用本法規定。”

3、產品質量：是指產品所具有的符合人們需要的各種特性，它包括產品的適用性、安全性、維修性、可靠性、經濟性、衛生性等。

二、產品質量法基本情況介紹

（一）、產品質量法實施目的

為了加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序。規定產品質量監督管理以及生產經營者對其生產經營的缺陷產品所致他人人身傷害或財產損失應承擔的賠償責任。

（二）、產品質量法的修改

（1）、1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國產品質量法》

（2）、根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》予以修正。新增條文為25條，修改原有條文20條，刪去原有條文2條，從51條增至現行的74條。

（三）、產品質量法主要內容

第一章 總則

第二章 產品質量的監督

第三章 生產者、銷售者的產品質量責任和義務 第一節 生產者的產品質量責任和義務 第二節 銷售者的產品質量責任和義務 第四章 損害賠償 第五章 罰則 第六章 附則

三、產品質量法注意事項

（一）、產品質量法調整的產品范圍

（1）、產品的范圍很廣，但產品質量法調整的產品，是經過加工、制作的物質產品。未經過加工的天然形成的產品，如原礦、原煤、天然氣等，還有初級農產品，如農、林、牧、漁產品等，均不是質量法所指“產品”。

（2）、僅是經加工、制作的產品，還不是產品質量法嚴格意義上的產品，這種產品，還應是用于銷售的產品。那些非用于銷售目的的產品，或半成品、在制品，不在質量法調整范圍之內。

（3）、質量法所指產品必須是動產，不動產不屬于質量法調整范圍。建設工程，不適用產品質量法的規定。

（二）、訴訟時效

（1）、訴訟時效期間為2年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算。

（2）、要求賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿10年喪失；滿10年但沒有超過明示的安全使用期的除外。

（三）、產品質量法律責任的構成要件為：

（1）、違反默示擔保義務，即法律、法規對產品質量有強制性要求的，違反了該項要求；簡單點說，就是法律有規定，而違反法律的規定。（2）、違反明示擔保義務，即違反生產者、銷售者與產品的用戶、消

（3）、產品有缺陷，所謂缺陷是指產品存在危及人身、財產安全的不合理的危險，產品有保障人身、財產安全的國家標準和行業標準的，是指不符合該標準。

四、進一步實施產品質量法的建議

產品質量問題，關系到人民的生活質量，關系到國民經濟的健康運行，關系到廣大群眾的生命和財產安全，產品質量法的正確實施對于提高產品質量水平、明確產品質量責任、保護消費者的合法權益、維護社會經濟秩序具有重要意義。

（一）、加大宣傳力度，提升產品質量意識。要繼續廣泛深入宣傳貫徹產品質量法律法規，通過普及法律知識、宣傳先進典型、曝光違法行為等措施，提高生產、經營者的質量意識和廣大消費者的依法維權意識，營造全社會關注產品質量的良好社會氛圍和執法環境。

（二）、重視協調配合，提升質量監管合力。針對質量分段監管的現狀，區政府要協調好質監、工商、衛生、食藥監等部門的工作關系，厘清權力邊界，建立和健全質量監管的有效聯動機制，形成質量監管合力。要加強檢測機構建設，提高檢測和執法的裝備水平，為行政執法工作順利進行提供必要的保障，對各部門分段監管設立的檢驗檢測機構，檢測結果要實現共享。區政府要盡快建設食品和農產品檢測中心并投入使用。

（三）、重視信息公開，提升質量工作透明度。產品質量法及相關法律法規涉及生產、流通領域的質量工作，內容多、范圍廣、責任大，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，做好本部門的信息公開工作，特別是行政事業性收費的項目、依據、標準等。對生產許可證、強制認證等方面的要求，要主動、及時告知轄區內的相關單位。針對特定行業涉及到質量方面可能出現的違法行為，相關職能部門要推行行政告知制度，告知其經營注意事項，提高經營者的守法意識，減少經濟違法行為。

（四）、加強質量監管，提升服務發展的水平。要正確處理好監管與服務、監管與收費之間的關系，充分履行職能，為經濟社會發展服務。要抓監管稽查，重視對生產許可證、強制認證的監管，嚴把市場準入關；要抓標準工作，鼓勵企業參與國際標準、國家標準和行業標準的制訂修訂；要抓品牌建設，提高我區產品的知名度和市場競爭力；要抓隊伍素質建設和廉政建設，規范執法行為，不斷提高執法能力和水平；要加大經費投入，加強資金管理，屬于政府行為的執法監督、抽查檢測等專項活動的經費，應由政府撥款，減輕企業的負擔。

五、相關案例分析 案例一：

丁某于1995年6月從市場買回一只高壓鍋，一開始高壓鍋能正常使用，未有異常。1996年9月6日，丁某做飯時，高壓鍋發生爆炸，鍋蓋飛起，煤氣灶被損壞，天花板被沖裂，玻璃震碎。發生事故后，丁某找高壓鍋的生產廠家某日用品廠要求賠償。日用品廠提出，丁某是于1995年買的鍋，已經過去一年多了，早已過了規定的保修期，因此對發生的損害不負責任。丁某與日用品廠進行多次交涉未果。分析：

產品質量法規定產品質量訴訟時效期間為2年，產品責任的2年訴訟時效從當事人知道或應當知道其權利受到損害時起計算，即因產品存在缺陷，造成人身傷害和財產損失后，受害人必須在2年的期限內向人民法院提起訴訟，否則就喪失了損害賠償的勝訴權。產品質量法規定的訴訟時效期間為2年，民法通則規定的產品致人傷害的訴訟時效為1年。產品質量法是特別法，根據特別法優于普通法的原則，產品責任的訴訟時效應依產品質量法的規定。因產品存在缺陷造成損害賠償的請求權，在造成傷害的缺陷產品交付最初用戶、消費者滿10年喪失。

本案中，丁某購買的高壓鍋雖然超過了保修期，但并不影響產品的訴訟時效，丁某購買的高壓鍋仍然在訴訟時效期內，丁某有權就高壓鍋出現的產品質量問題要求日用品廠賠償損失，日用品廠應當賠償丁某的全部經濟損失。

案例二：

劉某與某機械廠的王某是好朋友，一日李某到機械廠辦事，順便找王某聊天。劉某走時發現自行車沒氣了，就問王某有無氣筒，王某順手拿起一個氣筒遞給劉某說：“這是我們廠新出的一批氣筒的樣品，你用吧。”當劉某拿起氣筒打氣時，氣筒栓塞脫落，栓塞飛到劉某臉上造成傷害，劉某花去醫療費1600元，要求機械廠予以賠償。

分析：

氣筒確實存在缺陷，但該氣筒只是機械廠的樣品，未投入流通，劉某并非消費者或用戶，因此，氣筒因缺陷造成劉某的損害不適用產品質量法解決而應依民法的規定進行處理。

第四篇：貫徹落實產品質量法情況報告

****貫徹實施

《中華人民共和國產品質量法》情況匯報

****人大常委會：

新修訂的《中華人民共和國產品質量法》(以下簡稱《產品質量法》)自2000年9月1日起實施。該法對于加強產品質量監督管理、提高產品質量水平、明確產品質量責任、保護消費者的合法權益、維護社會經濟秩序具有十分重要的意義。

近三年來，我局認真貫徹執行《中華人民共和國產品質量法》，深入實施質量振興戰略，全面提升質量總體水平，在扶持名優企業提高產品質量、打擊假冒偽劣產品等方面取得了明顯成效。現將有關情況匯報如下：

一、我局貫徹執行《產品質量法》的基本情況。

（一）注重宣傳培訓，提高執法人員及全民質量意識 《產品質量法》特別是新修正的《中華人民共和國產品質量法》自實施以來，我局采取多種形式，積極開展宣傳和培訓，筑牢實施《產品質量法》的社會基礎。

一是對行政執法人員組織法律培訓工作。

為了學好、用好新質量法，以法律為強大的武器，努力推進我縣產品質量工作。我局積極組織法律培訓工作，重點對行政執法人員進行培訓，使質量技術監督執法人員及時、準確地了解《產品質量法》新修改的內容，以便正確地履行行政執法職責；切實推進法律的貫徹實施。使新修改的《產品質量法》在執法打假活動中顯示出法律的威嚴。努力為企業創造公平競爭的市場環境，為消費者提供放心滿意的購物環境。

二是近三年來每年舉辦“3.15”消費者權益日、“質量月”

等大型法律知識宣傳、質量咨詢、投訴受理、真假產品識別等活動，發放《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》等宣傳材料4萬余份，并開展現場咨詢服務。同時，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，收到了良好的社會效果。

三是與相關部門，企事業單位、社區、學校等廣泛合作，常年開展進社區、進村鎮、進校園等質量共建活動，使群眾更加直接地了產品質量相關法律法規和業務工作。

四是加強對我縣企業生產經營管理人員、質量檢驗檢測人員的集中培訓工作，使“質量是企業的生命”的理念在全縣各生產企業中得到廣泛認同，共舉辦培訓班10余期，培訓人員1000多人。

通過系列的宣傳培訓活動，使執法人員及全民的產品質量意識不斷提高。

（二）注重監管機制，整頓維護社會經濟秩序。一是產品質量專項整治取得成效。近三年來，我局堅持“打防結合、標本兼治、整頓和規范并重”的方針原則，在建立健全打假工作責任制，落實打假責任制的基礎上開展多種專項整治活動。我局充分發揮職能作用，從源頭上狠抓打假，開展了食品安全打假、涉及人身安全產品違法行為等多個專項查處行動。近三年來，共出動執法人員384人次，查處各類質量違法案件22起。

二是提高產品質量扶持力度。我局努力實現監督一類產品，整頓一批企業，提升一個行業質量整體水平的目標，嚴格市場準入，加強證后監管，通過對獲得生產許可證的企業開展日常監督檢查、審查以及自查、互查等方式，加強對企業獲證

后的監督管理，確保企業產品質量持續穩定合格。

加強動態監管，創新監管模式，根據生產企業的生產條件，產品質量狀況，守法經營情況進行分類監管。同時，還積極開展“一站式”服務、面對面服務，了解企業困難，解決問題。如我局領導多次親自帶隊到申領食品生產許可證企業進行現場辦公，對其申領生產許可證進入正常審查程序之前，主動提供免費咨詢指導服務，深受企業好評。同時為了提高企業質量管理水平，提高企業信譽度和產品知名度，使名優企業產品質量持續穩定，我局積極指導、扶持名優企業通過質量管理體系認證。如山西金牛礦業機械有限公司于今年通過了質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證（有效期：2012.4.27--2015.4.26）；山西永豐汽車機械有限責任公司于今年通過了質量管理體系認證（有效期：2012.3.9--2015.3.8）。另外，我局為了嚴把工業產品和食品質量關，充分發揮我局檢驗測試所技術職能優勢，三年來共抽檢煤炭樣品72個、磚樣48個、化肥樣品108個、種子樣品62個、豆制品樣品126個、糕點樣品93個、其他食品樣品56個。協助完成國家級、省、市級監督抽查任務。

三是加強產品質量安全監管。我局把人民群眾關心、關注的熱點問題作為工作重點，強化食品質量安全和重點產品質量安全監管。一方面，我局加強源頭監管力度，將監管檢查和執法打假結合起來，重點檢查分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類小加工作坊、小食品廠，對違法企業依據《產品質量法》進行查處，對于涉嫌犯罪的及時移交公安部門處理。圍繞普查建檔、監督抽查、食品質量安全市場準入、食品企業巡查、回訪、食品企業違法行為及時查處打擊整治等六項制度，認真做

好食品安全監管工作，同時對食品安全監管難點和重點，采取以點帶面，點面結合的辦法，不斷規范完善食品小作坊的生產條件，推動一批小作坊積極向生產企業過度，有力地推動了全縣食品安全水平的提高。另一方面，根據省、市局相關工作方案的要求，在全縣生產加工環節開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。專門制定了《壽陽縣打擊生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，共出動執法人員127人次，檢查食品生產者122戶，通過自查自糾、清理整頓、規范鞏固等為期4個月的專項整治活動，進一步規范了生產環節食品添加劑的使用行為，加強了食品生產領域監管力度。并且實行了“四專”（即專人采購、專人保管、專庫存放、專人領用）制度來加強食品生產環節食品添加劑的管理。

（三）注重以質取勝，實施品牌戰略。

我局在加強監管的同時，切實開展質量立縣、品牌興企工作，以振興我縣經濟為目標，積極推進品牌戰略。同時督促企業加強質量管理，鼓勵企業產品采用國際標準和國外先進標準。如我局積極鼓勵山西環界石油鉆具制造有限公司采用“API”國際標準，大大提高了產品的市場競爭力。積極對規模以上企業普查摸底，與市局完成了晉中市質量狀況分析報告，為政府進行質量管理宏觀決策提供了科學依據。另一方面大力發展品牌戰略，取得了一定的成效。近三年來我局傾力培育名牌產品，引領企業申報質量信譽等級評定。在推動地方經濟發展中，“品牌戰略”是質監部門工作的重中之重，而在實施“品牌戰略”當中，名牌培育工作又是工作重心所在。近三年來我局領導及有關工作人員經常深入企業生產一線掌握有關企業的第一手資

料，全力做好名牌培育工作。目前，我局已幫助壽陽縣綠色蔬菜服務有限公司生產的“壽綠”牌結球甘藍和山西晉蕎米業有限公司生產的“晨億”牌小米取得了山西省名牌產品榮譽稱號。并確定了2家企業的2個產品做為今后三年的重點幫扶對象。在企業質量信譽等級評定方面，我局幫助山西環界石油鉆具制造有限公司、山西晉蕎米業有限公司、壽陽縣綠色蔬菜服務有限公司獲得AA級質量信譽等級，幫助山西金牛礦業機械有限公司、壽陽寶都煤化有限公司獲得A級質量信譽等級。名牌爭創重在基礎。在名牌培育過程中，我局及早明確責任，做到早安排、早行動，在充分掌握企業第一手資料的基礎上，大力幫助企業夯實基礎。同時制定相關優惠政策，著力幫助企業加強基礎工作，先后對20余家企業在質量管理體系建設、標準化、計量、節能降耗等方面給予積極幫助，免費印發有關標準化、計量、質量管理方面的標準信息，同時建立質量信用等級評估制度，引導企業重視和提高產品質量。以上工作，使企業的基礎工作邁上了一個新臺階。

另外，為有效保護“壽陽豆腐干”這一特色農產品，把“壽陽豆腐干”做成金字招牌，壽陽縣質監局從2011年開始積極與壽陽縣政府溝通協調，決定向國家質量監督檢驗檢疫總局提出申請，對“壽陽豆腐干”給予地理標志產品保護。今年一月，國家質檢總局正式受理壽陽豆腐干地理標志保護產品申請。

地理標志是一種標示商品基本來源的重要標識，它象征商品的品質、聲譽或其他特性與其來源地的密切關系，地理標志的保護可以促進當地經濟的發展，可以保護生產者和消費者的合法權益。申請“壽陽豆腐干”地理標志產品保護，是我局運用地理標志產品保護這一國際知識產權保護通行規則，充分發

揮其在整合資源、打造品牌方面的作用，提高壽陽縣豆腐干產業綜合競爭力，打造品牌優勢的重要舉措。

二、存在主要問題

雖然我局在貫徹實施《產品質量法》方面做了大量工作，取得了顯著效果，但從全面提升產品質量總體水平，實施品牌戰略情況看，還存在一些不足，還不能形成“政府重視質量、部門監督質量、企業提高質量、社會關注質量”的良好氛圍。

一是產品質量宣傳力度有待加強。對《產品質量法》的重要性認識不足，廣大消費者對自己合法權益認識不清，維權不夠；生產者對自己的違法違規行為的危害性和所應承擔的法律責任知之甚少。

二是產品質量監管存在薄弱環節。雖然我局近年來按照從源頭抓質量的工作思路，實行了質量、計量、標準、特種設備“四位一體”的區域監管工作模式，但是產品質量監管的薄弱環節仍然存在，監管體系還不夠完善，質量管理水平有待提高。

三是服務能力和服務水平跟不上要求。我局檢驗檢測機構規模較小，裝備水平較低，滿足不了企業產品檢測需要，檢驗項目適應不了地方經濟發展需求，高端檢驗檢測能力嚴重不足，制約了我局對企業進行質量管理。

四是中小企業質量基礎管理急需加強。中小企業質量管理基礎相對較差，質量意識及法制觀念不強，產品的檢測質量、服務質量、技術附加值不高；企業人才的培養和質量信用體系建設急需加強；利用先進管理方法進行質量管理的企業較少，質量、標準、計量三大體系建設速度還不夠快；工業產品質量及流通領域商品質量整體水平有待進一步提高；一些企業重生產、輕管理，重產量、輕質量，在質量方面投入嚴重不足；質

量監控體系不健全，不按標準生產、產品質量不穩定等向題不同程度地存在。

五是質量立縣力度不足。未積極與政府溝通協調宣傳其重要性，因而缺少強有力的扶持、引導、激勵的具體措施和辦法，發展型、成長型企業難以實現爭創名優品牌，質量立縣、質量興業工作進展緩慢，效果不明顯，缺乏統一規劃，難以達到《國務院質量振興綱要》的要求。

三、今后努力的方向

1、進一步加強宣傳教育力度，增強產品質量意識。今后我局將把宣傳貫徹產品質量法作為實施“質量立縣、品牌興業”戰略的重要內容，切實加大宣傳力度，改進宣傳方式，強化宣傳措施，力求宣傳效果。將積極引導企業牢固樹立“質量是企業的生命”的意識；將加強對產品生產者以及消費者的宣傳教育；充分發揮新聞媒體的宣傳和消費者的監督作用，全面提升全社會的質量意識和提高消費者自我保護意識，真正使貫徹《產品質量法》變成全民的自覺行動。

2、全面實施“質量立縣和名牌發展”戰略。按照“質量立縣”總體目標要求和階段性目標要求，把我縣“質量立縣”工作進一步推向深入，狠抓各項措施的落實，推動質量管理水平上新臺階。完善質量激勵機制，繼續抓好名牌獎勵和政府質量獎的工作，進一步推進名牌發展戰略，鼓勵、幫助有條件的企業參加中國名牌、省名牌的申報；把組織實施好名牌戰略作為提高經濟素質的重要環節來抓，傾力培育一批產品質量好、市場競爭力強、品牌信譽度高的名牌產品。通過這些骨干企業、名牌產品的輻射帶動效應，形成全縣企業爭創名牌的良好局面。

3、繼續抓好質量基礎工作，不斷提升政府服務水平。進一

步規范企業標準化、計量、檢測、認證認可工作，大力推廣質量體系認證、產品認證、“3C”認證和先進企業的質量管理經驗，促進企業優化升級；通過加強質量指標體系建設和質量信息化建設，逐步建立政府宏觀質量管理機制。

4、嚴格市場準入，加強質量監管力度。深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動。通過開展執法打假專項整治活動，強化質量監督，加大打擊力度。加強產品質量監督抽查，加大對涉及人體健康、人身財產安全以及消費者反映質量問題嚴重的產品的監督檢查力度。嚴厲查處無證生產的違法行為，確保重要工業產品質量，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，依法保護名優企業和名牌產品，為質量工作創造良好的法制環境。采取各種形式鼓勵社會力量支持打假工作，正面引導，扶優治劣，凈化市場環境，規范市場經濟秩序，促進壽陽地方經濟平穩較快發展。

第五篇：產品質量法練習題

產品質量法練習題 向社會銷售。該種勾兌制成的白酒理化、衛生指標符合標準，每瓶售價僅為“幸福特曲”的 四分之一，銷售狀況甚好。對該廠的上述作法應如何定性? Ａ Ｂ Ｃ Ｄ

2()。Ａ Ｂ Ｃ Ｄ 產品的銷售者銷售不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的，應當負責修理、更換、退貨。拒不承擔此責任的由()責令其改正。Ａ Ｂ Ｃ Ｄ 居民甲在某商場購得１臺“多功能食品加工機”，回家試用后發現該產品只有一種功能，遂向商場提出退貨，商場答復：“該產品說明書未就其使用性能作明確說明，且產品本身 無質量問題，所以顧客應向廠家索賠，商場概不負責。”對此，顧客應該怎么辦? Ａ Ｂ Ｃ Ｄ 甲商店經理錢某授意店員出售嚴重變質的食品，致使十數位購買此種食品的顧客發生嚴 重食物中毒。下列處罰中，哪些屬于產品質量法規定的違反產品質量義務應承擔的法律責任 ? A1年 B5倍的罰款 C8萬元 D 陳某到一飯店就餐，飯店服務人韓某在給卡式煤氣爐點火時，煤氣爐突然爆炸，陳某、韓某及鄰座顧客杜某均被炸傷。經查，煤氣爐系甲廠生產，質量存在嚴重缺陷。下列有關表 述中哪些是正確的? A B合同關系要求飯店賠償損失 C D2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算 下列哪些產品的包裝不符合產品質量法的要求？

A.某商場銷售的“三星”彩電只有韓文和英文的說明書

B.某廠生產的火腿腸沒有標明廠址

C.某廠生產的香煙上沒有標明“吸煙有害身體健康”

D.某廠生產的瓶裝葡萄酒沒有標明酒精度