第一篇：行政管理學(本)_201606_模擬卷2

華東理工大學網絡教育學院

（全部答在答題紙上，請寫清題號，反面可用。試卷與答題紙分開交）

10.行政組織內部計劃、財務、人事、機關事務管理等部門以及各種政策研究室、辦公室等是屬于（）。（2分）

A.領導決策機構 B.執行機構

C.參謀輔助機構 D.監督機構

11.把公共部門劃分咨詢部門、決策部門、執行部門、監督部門和信息反饋部門等這是按照（）。（2分）

A.按業務性質分工 B.按管理對象分工

C.按地區分工

D.按管理程序劃分

12.被稱為“科學管理之父”的是（）。（2分）A.威爾遜 B.韋伯 C.泰勒 D.沃爾多

13.人力資源管理最常用的測評方法是（）。（2分）A.內部測評

B.個人績效測評

C.年度績效測評 D.有形績效測評

14.1992年，奧斯本和蓋布勒在其掀起政府再造運動浪潮的名著是（）。（2分）A.《科學管理原理》 B.《行政活動的測量》 C.《日落法》

D.《改革政府：企業精神如何改革著公營部門》 15.領導藝術的最突出特征是（）。（2分）A.靈活性 B.經驗性 C.情感性 D.創造性 行政管理學（本）1606模擬卷2

一、單選題（共15題,每題2分,共30分）

1.問卷調查法、訪談法、實地觀察法、民意調查法等屬于行政績效評估中的（）。（2分）

A.社會調查方法 B.政策分析法

C.心理測評方法 D.統計分析方法

2.一些國家在改革中對國有企業和事業單位這類公共部門的民營化改革是“政府瘦身”的重要舉措。其中（）舉措比較突出。（2分）A.美國

B.英國 C.澳大利亞和新西蘭 D.韓國和日本

3.當政府對教育進行補貼時，人們教育支出便會隨著學校收費的下降而減少，從而可以產生支出的節余，并用于其他商品的購買，這樣就產生了（）。（2分）A.擠出效應 B.收入效應 C.替代效應 D.分配效應

4.THC技能集中的H是指（）。（2分）

A.技術技能 B.人事技能 C.觀念技能 D.預測技能

5.行政組織中規模最大、分支機構和人員最多的子系統是（）。（2分）A.領導決策機構 B.執行機構

C.監督機構

D.參謀輔助機構

6.下列說法錯誤的是（）。（2分）

A.領導者的技術技能的要求與領導層級成反比，領導層級越高，他所需要的技術技能就越弱，反之，則越強。

B.領導者的人事技能對各層領導者都具有同等重要的意義。C.領導者的人事技能的要求與領導層級成反比

D.觀念能力要求和領導者的管理層次成正比，管理層次越高，對其觀念技能的要求越高。7.我國稅收收入的主體稅種是（）。（2分）A.流轉稅 B.所得稅 C.財產稅 D.資源稅

8.中央銀行控制貨幣供給量最重要也是最常用的工具是（）。（2分）A.公開市場業務 B.法定存款準備金率 C.財政投資

9.公共組織的基本原則是（）。（2分）A.服務性原則 B.社會性原則

C.公共性原則 D.民眾參與性原則

★標準答案：1-5 ADCBB 6-10 CABAC 11-15 DCBDD

二、多選題（共5題,每題2分,共10分）

1.公共部門人力資源管理的獨特性表現在（）。（2分）A.復雜性 B.法制性 C.權威性 D.公益性

.2.《公務員法》規定，公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為（）。（2分）

A.專業技術類 B.行政執法類 C.城市管理類 D.綜合管理類

.3.行政機關及其公務員承擔相應的責任包括（）。（2分）A.政治責任 B.道德責任 C.行政責任 D.法律責任

.4.公共組織的構成要素主要包括（）。（2分）A.公共組織的人員 B.公共機構

C.公共組織目標和權責體系 D.公共組織文化

.5.美國學者羅森布羅姆分別從哪三種角度來認識公共行政（）。（2分）A.管理的 B.經濟的 C.政治的 D.法律的.1.★標準答案：A,B,C,D

2.★標準答案：A,B,D 3.★標準答案：A,B,C,D

4.★標準答案：A,B,C,D 5.★標準答案：A,C,D

三、名詞解釋（共3題,每題5分,共15分）

1.行政改革（5分）

★標準答案：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。

2.行政執行（5分）

★標準答案：行政執行特指以國家行政機關為主體的多元社會組織，為了落實和實施國家意志、國家目標，依法貫徹法律、法規、公共政策的諸活動的總稱。3.人事行政（5分）

★標準答案：是指政府為達成其職能，推行其工作，通過一定的人事機關及相應的制度、法規、方法和手段等，對所任用的國家工作人員進行選拔、任用、培訓、獎懲、考核、調配、工資福利、退職退休等方面的管理活動。

四、簡答題（共3題,每題7分,共21分）

1.如何看待GDP崇拜？（7分）

本身的特點影響著行政執行的過程。2）在同一個行政組織中，管理層次和管理幅度之間的關系表現為：在一定的被管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次成反比例關系，即幅度越大，層次就越少；反之，管理幅度越小，則管理層級就越多，這就是行政管理層次和幅度相互關系規律。對于實際的行政管理根據上述規律，當管理幅度能夠增大時，就可以減少管理層次，精簡行政組織機構，使行政領導接近基層，有利于及時處理問題，提高行政效率。但是當管理幅度過大時，上級機關及領導者超負荷運行時，就會影響管理工作的有效性，這時應當適當增加管理層次，縮小管理幅度。才能使行政管理工作正常運行。這種選擇的科學性體現著管理的藝術，關健在于必須根據國情和行政管理的需求加以確定。本案例管理幅度過寬，應適度精簡。

第二篇：行政管理學(專)_201606_模擬卷1

華東理工大學網絡教育學院

（全部答在答題紙上，請寫清題號，反面可用。試卷與答題紙分開交）

行政管理學（專）1606模擬卷1

一、單選題（共10題,每題2分,共20分）

1.在一個特定的組織內，管理幅度和管理層次成（）。（2分）A.正比 B.反比 C.平衡 D.等比 2.行政執行的首要原則是（）。（2分）

A.忠實于決策 B.創新靈活 C.周密計劃 D.團結協作

3.混合掃描決策模型由誰提出（）。（2分）A.林德布羅姆 B.西蒙 C.埃奇奧尼 D.韋伯

4.行政執行的前提和依據是（）。（2分）

A.行政領導 B.行政組織 C.行政決策 D.行政監督

5.財政預算最后一個環節是（）。（2分）A.中央或地方政府行政部門編制草案 B.中央或地方政府財政部門匯總審核 C.中央或地方政府領導審核批準 D.中央或地方人民代表大會審核通過。

6.公平與效率的關系主要涉及的是（）。（2分）A.政府的政治職能 B.政府的經濟職能

C.政府的社會職能 D.政府的文化職能

7.政府職能的錯位是指（）。（2分）A.政府干了不該干的事情和管了不該管的事情 B.在政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況

C.本來應當由政府生產和提供的公共產品和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些公共領域出現了“真空”。

D.應當由政府保障的公民憲法權益還存在殘缺 8.提倡“經濟人”政府的是（）。（2分）

A.布坎南 B.庇古 C.凱恩斯 D.亞當·斯密

9.政府干預的政府職能模式興起于（）。（2分）A.資本主義自由市場經濟時期

B.20世紀20年代末到30年代初經濟大危機時期

D.20世紀80年代 C.傳統的社會主義計劃經濟體制時期

★標準答案：

1-5 BACCD

6-10

CBABB

二、多選題（共5題,每題2分,共10分）1.法院進行行政監督的主要方式有（A,B,C,D）。（2分）A.違憲審查 B.民事訴訟 C.刑事訴訟 D.行政訴訟

.2.屬直接稅的有（A,B）。（2分）

A.所得稅 B.財產稅 C.商品稅 D.流轉稅

.3.通常情況下，有兩個指標可以衡量公共財政活動的規模，是下列哪兩個（A,B）。（2分）

A.財政收入占GDP的比重 B.財政支出占GDP的比重

C.國民收入占GDP的比重 D.財政收入占國民收入的比重

.4.政府治理的社會化手段包括（C,D）。（2分）

A.管制與放松管制 B.特許經營 C.社區治理 D.公眾參與及聽證會.5.行政領導群體理想的年齡結構，應該體現（A,B,C）。（2分）

A.梯隊原則 B.彈性原則 C.動態原則 D.老人為主原則.三、判斷題（共10題,每題1分,共10分）

1.行政改革是一個系統工程，須與其他改革配套進行。（）（1分）.2.有了權力監督和政治監督。權利監督就不重要了。（）（1分）().3.在推動行政發展的諸多動力之中，政治動力最為根本。（）（1分）().4.行政機構與企業組織之間所考核的績效內容沒什么差異。（）（1分）.5.行政問責制就僅是過錯追究。（）（1分）()

.6.公務員擔任鄉級機關.縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。（）（1分）

()

()

.7.在執行過程中，執行者可以“上有政策，下有對策”。（）（1分）

()()

.8.社會組織具有一種放大人力的作用，即對匯集起來的個體力量放大。（）（1分）().9.在通常情況下，衡量一個行政領導者是否稱職，主要看他是否具有履行其職責的基本能力。（）（1分）分）()

.1.★標準答案：正確

2.★標準答案：錯誤

()

.10.對公共事務的管理，最終要達到的目標或宗旨是實現社會公眾的公共利益。（）（110.公用基礎設施建設屬于（）。（2分）A.政府的政治職能 B.政府的經濟職能

C.政府的社會職能 D.政府的文化職能

3.★標準答案：錯誤

4.★標準答案：錯誤 5.★標準答案：錯誤

6.★標準答案：正確 7.★標準答案：錯誤

8.★標準答案：正確 9.★標準答案：正確

10.★標準答案：正確

四、簡答題（共5題,每題9分,共45分）

1.政府職能牽涉到哪些關系？（9分）

★標準答案：在我們對政府職能進行具體細化的過程中，它就不可避免的涉及到幾個根本關系，這主要是國家與社會的關系、政府與市場的關系、公平與效率的關系。

（一）國家與社會的關系牽扯到政府的政治職能。

（二）政府與市場的關系牽扯到政府的經濟職能。

（三）公平與效率的關系主要涉及政府的社會職能。

2.試述公共政策制定的原則和過程。（9分）

能是指政策能夠通過政府的社會再分配職能，在一定歷史時期的特定分配原則的指導

下，對新創造的社會價值在不同社會成員之間進行重新分配以實現預期目標。(每個3分)

還必須結合我國實際來論述，酌情加分。（3分）

★標準答案：公共行政政策制定的原則（1）信息原則。（2）系統原則。（3）預測原則。（4）擇優原則。（5）創新原則。（6）可行原則。（7）民主原則。（8）動態性原則。科學的公共行政政策制定過程包括了提出問題，確定目標；擬定涉及方案；優選方案；試點實施，修正完善政策四個階段。

3.劃分行政人員個人行為和公務行為的標準。（9分）

★標準答案：劃分行政人員個人行為和公務行為的標準有：

第三篇：《行政管理學》模擬試題

二、名詞解釋題

1、公共管理

是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效的實現公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。

2、政府

狹義政府僅指國家行政機關，其權力是通過法律規定以及在法律規定之下的政府內部授權而獲得的，通常表現為以行政機關的名義向社會發布涉及其管轄領域和業務范圍的行政性政策規定，并依據法律和行政性政策規定對自身以及所轄范圍進行管理或治理。

廣義政府除了國家行政機關之外，還泛指立法、司法機關，其權力來自民意和憲法，在社會中擁有最高意義上的強制權力。

政府性質：政治性、普遍成員資格、強制性

3、行政組織

行政組織是國家為實現對社會公共事務的有效管理而依法建立的組織實體，一般地說，是政府機關及其部門機構的總稱。就動態意義來說，是國家機關履行行政管理職能而產生的各種組織活動。廣義上的行政組織可以理解為凡包括計劃、組織、協調和控制等行政功能的組織，它既包括國家政府行政組織，也包括國家立法和司法等機關內履行行政職能的組織，還包括企事業單位、群眾團體等內部的相應組織。

4、行政協調

行政協調是指行政領導者及其公務人員為實現一定的行政目標而進行的調整行政組織內外各種關系，解決職能活動中所產生的各種矛盾和沖突，以達到相互配合和協同一致的行政活動。

5、行政信息

行政信息是人類信息（人工信息）或社會信息范疇的一部分，它是對行政管理活動和管理對象的產生、發展變化情況及行政管理活動與其他管理活動相聯系的反映，它是反映整個行政管理活動的各種信息、情報、數據、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號的總稱。

6、績效評估

公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施

7、行政指揮

行政指揮是行政領導在執行政策和實施決策的過程中，按照既定的目標和計劃，對下級單位和人員所進行的動員和指導活動。行政指揮是行政實施的主要環節之一，是領導作用在行政實施過程中的直接體現。

8、行政監督

是指對國家行政機關及其工作人員進行的檢察和督促活動。在我國，是指黨和國家機關以及人民群眾依照法律規定，對各級國家行政機關及其工作人員的行政活動，實施全面而系統的檢察和督促。

9、行政主體

是指享有國家行政職權，以其自身的名義從事行政管理，并能獨立承擔由此而產生的法律責任的組織。在我國主要是指國家行政機關，此外還包括得到法律法規授權的其他社會組織。

10、行政道德

是指國家行政人員及其工作人員（即公務員）行使公共權力，從事公務活動過程中，通過內化的信念和善惡標準，理性地調節人與人、個人與社會之間各種關系的行為規范。

11、職級

工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件相同或充分相似的職位的組合。

12、行政信息

是指反映整個行政管理活動的各種消息、情報、數據、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號的總稱

13、行政公共關系

行政公共關系是行政組織為了更好地行使其職能，運用傳播手段與社會公眾建立相互了解、相互適應的持久的聯系，以期在民眾中塑造行政組織的良好形象，爭取公眾對行政工作的理解和支持的一系列活動。

14、領導

是指反映整個行政管理活動的各種消息、情報、數據、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號的總稱

15、行政機關管理

行政機關管理是指行政機關內部所設立的綜合辦事性機構對機關日常事務的組織與管理。

16、人事行政

特指國家行政機關運用科學的管理手段，憑借一系列法規、制度、措施對行政活動中形成的行政事務與行政工作人員之間的關系以及行政工作人員相互之間的關系進行的組織、協調、控制、監督等管理活動。

三、簡答題

1、簡述新公共管理的主要內容 答：（1）政府角色定位。（2）專業化管理。（3）企業管理方法的引入。（4）績效管理。（5）產出控制。（6）競爭引入。（7）以顧客為中心。（8）公務員不必保持中立。

2、機關采購應遵循什么原則

答：機關的采購人員為了配合機關工作的需要,應選擇最好的各類物材,使之達到標準,合理,經濟的水準,采購時必須遵循一定的原則.這些原則應該包括:(1)事先摸底

(2)適合需要

(3)合乎規格

(4)及時供應

(5)經濟合理

(6)方式適當

3、簡述行政職能的種類

從國家的階級本質角度看，行政職能可以劃分為奴隸制國家的職能、封建制國家的職能、資本主義國家的行政職能和社會主義國家的行政職能；

從行政管理的屬性角度看，可以將行政職能劃分為政治統治職能和社會管理職能；

從行政管理作用領域的角度看，行政職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能四個方面；從行政管理的作用方向來分，行政職能可以劃分為對外職能（外部職能）和對內職能兩大方面。從行政運行的角度看，行政職能可以劃分為計劃職能、組織職能、指揮職能、協調職能和監督職能等部分；從行政管理所體現出來的功能性質的角度看，行政職能可以劃分為統治性職能、保衛性職能、管理性職能。

4、簡述行政實施的原則（1）主體性原則；（2）公開性原則；（3）忠實性原則；（4）高效性原則

5、簡述行政決策的一般程序（1）發現問題、確定目標；（2）擬定方案。充分搜集信息，實施科學預測；擬定方案求多、求新、求全；（3）選定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部試點、追蹤決策。

6、簡述非營利組織的社會作用 答：（1）非營利機構發動了民間力量，動員了眾多而巨大的物質與人力資源投入社會。（2）非營利組織是重要的社會產品與服務的提供者。（3）非營利組織創造就業，吸收和運作各種社會資源。（4）非營利組織為企業市場經濟活動提供支持和服務。（5）非營利組織可促使公民發揮發展潛力，促進社會發展的多樣性。（6）非營利組織可增進社會容忍，促進社會和諧，維護社會穩定。

7、簡述行政機關管理的意義

1）實現行政機關職能目標的重要保障；（2）直接關系著政府形象；（3）行政改革的重要內容；（4）行政管理發展的客觀要求。

8、簡述行政環境與行政管理的互動關系

行政環境與行政管理之間的關系是辨證的關系。行政環境決定、影響或制約行政管理。但行政管理也不是被動的，它既可以作用于行政環境，可以改善、創造行政環境，也可以使行政環境惡化。

（1）行政環境決定、影響或制約行政環境；（2）行政管理必須適應行政環境；（3）行政環境的變化必然導致行政管理實踐的發展變化；（4）行政管理對行政環境具有能動作用

9、簡要闡述行政的含義

行政是國家行政主體依法對國家事務和社會公共事務進行的組織和管理活動。包含兩層意思，一是行政是行政主體的活動。它不限于行政機關，還包括其他行政主體的管理活動。二是行政并不是行政主體的所有活動，而是行政主體對國家事務和社會公共事務所實施的管理活動，行政主體的非管理活動，不屬于行政的范圍。

10、簡述行政管理的含義以及其主體、對象、基本規范

答：行政管理是國家行政組織依法對國家事務和社會公共事物所進行的組織與管理。它的主體是國家行政組織；對象是國家事務和社會公共事務；基本規范是國家意志表現形式的法律法規政策。

11、簡述市場經濟條件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）經濟穩定和發展（3）資源配置

12、簡述我國行政管理的性質，以及具體體現 答：我國行政管理的性質是社會主義的性質。具體表現在（1）在行政地位上體現為派生性和執行性。（2）在行政目的上體現為為人民服務的宗旨。（3）在行政方法上體現為說服教育和強制相結合的特點。

13、系統方法的主要特點是什么 答：（1）以系統整體效益為目標（2）以解決特定問題最優化為重點（3）以數量分析為方法

（4）以系統效益能為標準，進行綜合評價

14、試述行政指揮者應具備的條件和指揮方式 答：（1）有足夠的權威；（2）敢于負責，敢于指揮；（3）善于指揮，精于指揮；（4）口頭指揮；（5）書面指揮；（6）會議指揮；

15、簡述我國行政管理的原則

答：人民管理原則；黨的領導原則；民主集中制原則；依法行政原則

16、簡述傳統公共管理范式的基本特征。

（1）目標的公益性。現代公共管理以公共利益和公共福利為目標。（2）主體的廣泛性。主體是政府組織和非政府公共組織的統一，而不是私人企業或私人機構。（3）結果的公平性目的與性質決定社會公共責任與義務。公共管理績效包括效率邏輯與公共責任公共管理的目標不再是單一地追求提高效率，而是還包括了追求社會公平和提高服務質量、加強公共責任等多方面。（4）活動的公開性（5）方式的服務性（6）理念的創新性

17、簡述傳統科層制的主要內容。

1）依法行使職權 2）層級節制的權力體系 3）組織管理的非人格化 4）合理的分工 5）職業化傾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率

四、論述題

1、簡述公共組織變革的原因與主要內容。考核知識點：公共組織變革 參見P49-51 答：變革的原因：

1、經濟、社會的發展對公共組織提出變革要求

2、公共組織內部出現嚴重弊病，降低了公共組織的績效，從而提出變革要求。變革的內容:(1)公共組織職能的變革,包括

第一，公共組織職能重心的變革。第二，公共組織職能方式的變革。第三，公共組織職能關系的變革（2）、公共組織結構的變革

第一，由原來重視決策、執行部門，輕視監督、咨詢、信息等部門，轉向上述兩者并重。

第二，在公共組織中，行政組織從規模到數量呈現下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現不斷發展壯大的趨勢。

第三，公共組織在縱向結構的變革中一般呈現由高層集權向逐級分權、由高聳結構向扁平結構轉變的趨勢。(3)公共組織管理方式和管理技術的變革

1、試分析和說明機關管理中辦事人員應具有哪些能力 考核知識點：行政機關 答：(1)辦公室的工作效果是與工作人員的能力聯系在一起的.辦公廳(室)的工作性質,任務要求工作人員應具備以下幾種能力: 1)參謀能力.2)辦事能力.3)協調能力.4)語言文字能力.(2)文字表達能力是辦公廳(室)工作人員的一項基本功.對辦公廳(室)工作人員來說,既要能夠熟練起草各種公文,又要善于根據領導者的不同要求,寫出不同風格的講話稿.還要提高寫作速度和質量.因此,寫作時要做到行文迅速,言簡意賅,字斟句酌,格式正確.2、分析我國現有領導干部素質現狀 答：（1）基本素質要求。政治素質。（堅定政治信仰和政治立場；全心全意為人民服務；強烈的事業心和責任感；堅持實事求是的思想路線；以身作則、率先垂范。）組織管理素質。（具有戰略眼光和統馭全局的能力；具有組織與協調能力。）文化知識素質。身心健康素質。（2）舉例分析現狀，指出針對措施。

1、試以具體事例分析行政決策的原則

答：（1）政治原則；（2）過程原則；信息原則、預測原則、理性原則、系統原則、創新與擇優原則、動態與調適原則；（3）舉例分析

2、舉例分析行政領導的領導藝術 答：（1）“彈鋼琴”藝術；（2）隨機決斷藝術；（3）調停糾紛藝術；（4）掌握界限藝術；（5）舉例分析

五、案例分析

溫州市政府的“無為與有為”

保護民營經濟發展的無為 溫州民營經濟的發展，有著自身的動力和內因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發生矛盾時，先服從于實踐。”于是個體工商業、服務業、家庭工廠、掛戶經營、雇工經營、買賣合同、長途運輸等，只要上面不管，就都讓它發展。

1984年在平陽縣錢庫鎮出現了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮當時經濟發展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經營了五年后自行關閉。

在溫州人民群眾自發發展民營經濟的推動下，溫州政府順經濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規和措施，如中國首份個體工商執照、首個關于私營企業的地方法規、首家實行利率改革的信用社等。

強化市場和質量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現空前的危機。如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規。1992年溫州政府繼而提出以質量和品牌為核心的二次創業的戰略目標。

總之，溫州政府按照市場經濟發展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。

請結合本章政府基本職能的有關理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認識和理解的？

答： 第一，“無為”作為宏觀管理原則，意味著政府采取放任的態度，對私人活動采取不干預、少干預的態度。在溫州政界有兩句順口溜：“新事有爭論，探索有風險，初始不完善，負面總難免，究竟怎么辦，關鍵看發展”；“放政、放手、放權、放膽、放限”。政府的無為還表現在“看不準的事，不表態”，“堅持實踐不爭論”。當私營企業超過了50%的限制，溫州政府對外只宣稱國有企業占5%，其余多為集體和私營企業。所以，溫州對中國經濟的貢獻是邊緣改革、增量改革的成功，是體制外改革的重大突破。

第二，“無為”決不是什么都不干，而是指政府的行為及其指導思想必須順應自然，不能主觀隨意地蠻干、胡為。在溫州個體私營經濟發展的初期，許多做法都是不符合當時對社會主義經濟的理解的，經常會帶來“姓社姓資”的爭論，時不時上面會來個限制或者打壓的文件，總會搞得人心惶惶。令溫州政府和官員為難的是，溫州人在商品經濟方面的闖試往往會過不了多久又被上面肯定。于是，***開始學會“認不清”方向，也為順應民心需求，逐漸發展為所謂的“無為”。前市長錢興中曾說過：“在溫州，凡理論與實踐發生矛盾時，先服從實踐。”于是，個體工商業、服務業、家庭工廠、掛戶經營、買賣合同、長途運輸、雇工經營、合股經營等等，只要上面不管，就都讓它發展。

第三，“無為”也決不是什么都不干，而是要求做事要審慎、嚴格，要善于抓大放小。近20年來，除了少數幾個時期以外，溫州的主要領導對于私營企業的發展是關心、支持甚至是扶持的。并且通過許多措施來發展溫州的個體私營企業，一次次肯定了個體工商戶的積極作用，陸續出臺了多個文件，對個體私營經濟發展提出了許多積極的政策措施。尤其是市委[1986]98號文件，提出要改革和發展多種所有制結構，為各類企業創造一個和諧均等的競爭環境。在這個文件中，就提出要放手去干。要承認和肯定私營經濟的地位和作用；要允許他們雇工經營，不受雇傭人數的限制；承認掛戶經營的合法地位；保障私人經濟的合法權益，并體現“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，不搞平調；采取鼓勵長期投資的政策，引導個體私營企業將經營收入的大部分投入擴大再生產，等等。這樣的政策就是在今天看來也是十分進步的，從中可見當時的溫州政府發展非公有制企業的決心。所有這些政策和政府的行為，對于溫州私營經濟的發展無疑都起了較大的推動作用。正所謂“無為而無不為”。

案例分析2 2003年春，一場突如其來的“非典”疫情席卷全國，給人民生活和政府管理帶來了巨大沖擊。在“非典”疫情剛剛露頭的時候，由于傳統的思維惰性和制度習慣使然，許多部門和地方政府沿襲了過去把問題“大事化小，小事化了”的做法，瞞報、誤報、漏報有關信息，導致了疫情的進一步惡化。在關鍵時候，黨和政府采取了果斷措施，處分了包括衛生部長和北京市市長等在內的一批官員，迅速扭轉了局面。據不完全統計，在抗擊“非典”期間全國有超過一千名的各級干部受到各種黨紀、政紀處分。中共中央組織部的一位官員說：“這是中國首次在突發災害事件中，就同一問題連續地、大范圍地處分失職官員。社會各界乃至國際輿論普遍認為，中國新一代領導集體為切實轉變政府工作作風而采取的措施，得到了廣大民眾的擁護。” 問題：(1)上述材料揭示了行政組織與外部環境之間的什么關系?(2)從政治環境對行政組織的影響的角度，評價中國政府就“抗非”不力處分官員的舉措。

(3)為了預防“非典”之類的突發性事件，我國政府在組織結構方面應該采取哪些措施?

答：（1）揭示了行政組織與外部環境之間的互依性。行政組織依賴外部環境，它是適應外部環境的需要而產生的，并從環境中輸入其價值觀、目標、行為方式和各種物質要素。行政組織選擇與塑造外部環境，它通過自身功能發揮來控制、改造和優化外部環境。

（2）政治環境直接影響著行政組織的性質、組織形式、工作方式和運行機制。我國是社會主義國家，人民是國家真正的主人，政府是根據人民意志管理國家和社會事務的機關，政府官員是人民的公仆。因此，政府及其官員的一切活動必須以人民利益為依歸。“非典”疫情的擴散，與部分政府官員的工作不力，密切相關。黨和政府對失職官員的處分，充分體現了我國社會主義國家的性質，體現了我國行政組織為人民服務的宗旨。

（3）措施：

1）調整機構設置，使之適應環境，具有彈性； 2）調整各部門之間的只能劃分，進行明確分工； 3）加強部門之間的協調、配合

4）制定法規，明確職責，建立突發事件的應對措施

第四篇：行政管理學模擬試卷A

《行政管理學》模擬考試試卷（A卷）

考試形式：開卷 考試時間：90分鐘

站點：_________姓名：

學號：

成績：

注：答案統一做在答題紙上。

一、單項選擇題（每小題2分，共10分）

1、以下屬于行政管理主體的是（a）

A 國務院 B 人民法院 C 學校 D 企業

2、食品安全中問題頻發，反映了我國政府的（b）A、職能越位 B、職能缺位 C、職能錯位

3、聯合國常任理事會采取（a）

A、全體一致規則 B、簡單多數規則 C、過半數規則 D、過三分之二規則

4、行政組織的縱向結構也稱（d）

A、職能制結構 B、層級制結構 C、直線職能制結構 D、部門化結構

5、我國政府公布《政府信息公開條列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年

二、多項選擇題（每小題3分，共15分）

1、按照行政決策主體在行政系統層次上的不同進行的劃分為（a b）A、中央決策 B、地方決策 C、確定型決策 D、風險型決策 E、不確定型決策

2、我國公務員制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、堅持黨管干部 C、不搞“兩官分途” D、實行“兩官分途” E、堅持為人民服務的宗旨

3、行政異體監督的主體是（c d）

A、國務院 B、審計機關 C、公民 D、人大 E、法院

4、、下列屬于非領導職務的是（c d e）

A、部級副職 B、科級正職 C、巡視員 D、科員 E、副調研員

5、、行政決策的特征有（a c d e）A、行政決策主體的合法性 B、決策問題的全局性 C、決策內容的廣泛性 D、決策行為的非贏利性 E、決策實施的強制性

二、簡答題（每小題10分，共30分）

1、簡述依法行政的內容

答：依法行政作為一種行政管理模式，它是法治原則在行政管理領域的具體表現。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內容：

（1）行政管理意識的法制化。（2）行政職權的法定化，就是指行政機關及其工作人員的職能范圍、權限大小與關系都要有法律規范的明確授予與規定。

（3）行政編制的法定化，就是指行政機關的設立、機構規模、人員定額等編制內容都應該有明確的法律規定。

（4）行政程序的法定化，是行政機關與行政人員在行使行政權力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時間上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合。（5）行政責任的法定化。通過各種行政法律規范的形式對行政機關及其工作人員由于沒有履行法定職責和義務所應該承擔的行政與法律責任作出明確、具體的規定，這就是所謂的行政責任法定化。

2、層級制及其特點

答：層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。與職能制（機能制）相對。其特點有：領導者與其下屬之間有統一的直線關系，指揮和命令從領導系統的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執行，從而形成一系列不同的層次，呈現出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級。層級制的優缺點：優點：①層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。②責任明確，有利于監督。③行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。④有利于推行決策。缺點：①如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。②節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。③容易出現家長制和依附性上下級關系

3、簡述行政決策的程序

答：行政決策是政府的一種行政行為，是指國家行政機關工作人員在處理國家行政事務時，為了達到預定的目標，根據一定的情況和條件，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件，在掌握大量有關信息的基礎上，對所要解決的問題或處理的事務做出決定。行政決策過程包括以下主要階段和步驟：情報活動階段：目標的確定包括兩個方面：一是通過對整體環境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎上，分析和辨明決策的條件，進而確立決策目標。對問題的準確、完整的陳述和抽象，是決策目標正確的前提。設計活動階段：列出別選方案；確定備選方案的執行后果；對備選方案可能的后果進行對比性評價。這種設計活動是基于人類的創造性思維，按照綜合、整體、效用、動態的原則，選擇最優或者是次優的過程。抉擇活動階段：方案的價值標準一般是方案實施后的作用、效果、利益等。滿意決策方案一共有五項要求，然而在實際中，任何決策方案，至多只能達到可以得到滿意的有限目標。決策過程反饋：這是指在整個決策過程的確定目標、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過信息反饋，對過去的抉擇進行實踐性評價和檢驗，尤其是對最后的抉擇進行實踐性評價和檢驗，驗證決策的正確與否及其程度，及時修正決策方向或彌補決策遺漏，從而避免重大決策失誤。

三、論述題（25分）

聯系實際，闡述政府信息公開的意義。

答：進入網絡時代以后，作為社會人和國家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因為知情權不僅要求政府及時公布國家行政的大政方針和公務活動內容,還要求政府及時公布與公民利益有關的信息,使民眾能及時保護自身的安全和利益。因此，政府信息公開在實現公民知情權的過程中起到至關重要的作用。

1、有效應對危機事件，挽回政府形象。在危機處理中,及時準確的信息公開對危機處理的進程和最后結果將產生重要的影響。公開化的應急方式，不僅有效避免了危機的擴散，還能有效挽救危機帶給政府的公信力下降。

2、消除謠言，穩定社會秩序。謠言止于公開。公布信息非但不會引起社會恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對一些如災難或公共安全的一些傳言時，應該把來龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護每一個民眾的角度應該做的，也是有效消除傳言的最好方式。

3、促進民主政治，實現公民的監督權利。人民是國家的主人，國家權力機關工作人員是社會公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對現行的制度和政府行為進行監督和提出意見、參與行政管理，從而促進政府民主制度和行為的改進，完善不足。

4、制約權力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權力運行的隱蔽性，為治理權力濫用和腐敗提供預防機制。政府信息公開將使整個行政系統透明公開，并且使得權力運行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。

5、調劑社會資源配置。政府不僅公布國家行政的大政方針和公務活動內容,還公布政府及時公布與公民利益有關的信息，民眾根據自身情況自定規劃，是一種社會調節的表現，眾多行政管理信息、市場信息、服務信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開發應用。

四、案例分析（20分）

2009年10月14日晚上7時許，上海某公司18歲司機孫中界駕駛一輛金杯面包車好心搭載路人，卻被浦東新區城市管理行政執法局認定為“非法營運”。孫中界在遭遇釣魚執法后，無法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實，斷指以示清白，引發社會的廣泛關注。

10月17日，上海市政府要求浦東新區人民政府對此事進行全面調查。10月20日，浦東新區公布了調查結果，稱孫中界涉嫌非法營運行為，行政執法人員在處理過程中，取證手段并無不當，不存在“倒鉤”執法問題。該結果一經公布引起社會廣泛質疑。上海浦東新區政府成立專門調查委員會，于10月26日對“孫中界事件”重新認定為“在執法過程中使用不正當取證手段，依法終止執法程序”。浦東新區政府為此向社會公眾作出公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

最后，上海政府網站公布浦東釣魚案最新處罰結果，上海市監察局決定給予浦東新區副區長陸月星和浦東新區城市管理行政執法局局長吳福康行政警告處分，處罰原因是在對原南匯城市交通管理行政執法大隊對駕駛員孫中界采取非正

常執法取證的“10·14”事件中，沒有深入實際進行核查，輕信基層執法大隊對該事件的情況報告，并在浦東新區五部門共同討論的新聞統發稿上簽字，以致公布的結果與事實真相不符，誤導了社會公眾，損害了政府形象。

1、分析說明該案例中有哪些方面的行政監督？

答：釣魚執法”事件，暴露出我國行政執法監督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監督嚴重缺位。權力機關對行政的監督在所有的監督形式中，最具有權威性和強制性。對各級政府及其組成部門的行政執法工作進行監督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。其次，司法監督軟弱無力。據遭遇“釣魚執法”的另一位當事人稱，此前針對“釣魚執法”的訴訟，原告無一勝訴。行政訴訟作為行政監督的一種重要途徑，已經喪失了它的基本功能，司法監督形同虛設。

第五篇：(模擬試題)行政管理學

《行政管理學》模擬試題

（一）課程編碼 00277

一、單項選擇題(本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分)在每小題列出的四個備選項中只 有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.實行總統制國家行政管理機構組成方式的是（A）A：美國

B：日本 C：新加坡 D：瑞士

2.在電子政務系統中，EMS 表示的是（A）A：電子會議系統 B：決策支持系統 C：遠距離控制系統 D：動態網絡系統

3.組織機構設立的依據和基礎是（A）A：職能

B：職權 C：職責 D：職位

4.我國未來中央與地方權力關系的基本趨勢之一是（B）A：中央集權進一步強化 B：地方自治和基層自治 C：民主化 D：法制化

5.行政組織中最常見的溝通方式是（B）A：上行溝通

B：下行溝通 C：平行溝通 D：非正式溝通 6.我國行政道德體系最基本的準則是（D）A：改革開放

B：完善社會主義制度 C：鞏固黨的領導 D：為人民服務 7.下列不屬于政府運行的環節的是（D）A：決策

B：執行 C：監督 D：計劃 8.下列財務行政管理事務中，屬于各級政府的財務收支計劃，經各級代議機構通過的有法 律效力的文件是（D）A：會計 B：審計 C：統計 D：預算

9.運用法律方法實施行政管理具有相對穩定的內容和程序，這是由法律方法的（D）決定的。A：權威性特點

B：強制性特點 C：規范性特點 D：穩定性特點 10.在我國，樹立焦裕祿式行政官員的正面榜樣，目的就是為了發揮行政道德規范的（C）A：導向和約束功能

B：自我調節功能 C：示范和激勵功能 D：教育和疏導功能 11.面對改革開放的新形勢，當前我國政府需要強化的行政職能是（A）A：確保國家的經濟安全和政治穩定的職能 B：確保政府對事關國計民生企業控制的職能 C：充分發展私有企業活動的職能 D：政府與企業進一步分權的職能

12.在下列溝通的形態中，溝通信息的正確性最低的是（A）A：環式 B：輪式C：Y 式D：鏈式 13.行政道德與一般道德的共性之一是（C）A：鮮明的政治性

B：一定的強制性 C：自律性 D：高層次的示范性 14.國家公務員依照法律規定和程序，自愿申請辭去現任公務員職務，終止與行政機關任用關系的制度是（B）

A：辭退B：辭職C：解聘 D：解除合同 15.市場經濟的游戲規則是一種（D）A：競爭安排B：公平安排

C：經濟制度安排 D：政府制度安排

16.開創行政決策理論研究先河的學者是（A）A：西蒙B：梅奧C：巴納德D：厄威克 17.一般系統論的創始人是（A）

A：貝塔朗菲 B：申農 C：埃佐尼 D：法約爾 18.國家行政機關依照法律規定程序，解除與公務員任用關系的制度是（C）A：解聘 B：解除合同 C：辭退 D：辭職 19.我國高等教育收費的決策，一般宜采用（A）A：漸進決策 B：理性決策 C：混合掃描決策 D：滿意決策 20.以下不屬于運用行政方法的原則的是（C）A：調查研究在先的原則 B：堅持具體指導的原則 C：與法治相結合的原則

D：思想政治工作領先的原則 21.以公共組織為對象的績效評估始于（D）A：20 世紀 30 年代中期

B：20 世紀 40 年代中期 C：20 世紀 50 年代中期 D：20 世紀 60 年代中期 22.我國行政管理機構的組成方式是（A）A：國務院制

B：國家主席制 C：人民代表制 D：共產黨領導制 23.行政機關及其工作人員的職能范圍、權限大小與關系都要有法律規范的明確授予與規 定，這是（A）

A：行政職權的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政編制的法定化 D：行政責任的法定化 24.實際表現與可能達到的最佳狀態的比較是（B）A：水平比較 B：綜合比較 C：縱向比較 D：橫向比較

25.評估人員通過量化各種政策或行政方案的總成本和總效果來對它們進行對比從而提出 建議的評估方法是（C）A：成本收益評估方法 B：經濟合理性評估方法 C：成本效益評估方法 D：經濟改進余地測定法

二、多項選擇題(本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分)在每小題列出的五個備選項中至 少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括 號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1.凱恩斯主義主張的國家政府的行政職能是（CDE）A：放棄積極干預

B：主張在特別領域對經濟生活干預 C：主張政府對經濟生活的全面干預 D：放棄自由放任主義

E：政府應通過增加公共投入刺激消費 2.一個國家的社會發展包括（ABCD）A：政治發展 B：經濟發展 C：行政發展 D：文化發展 E：世界發展

3.政府機關行政管理事務的主要內容有（ABCDE）A：會議管理

B：機關文件工作管理 C：檔案工作管理 D：保密工作管理 E：信訪工作管理

4.法律方法的特點是（ABCE）A：權威性 B：強制性 C：規范性 D：情理性 E：穩定性

5.我國政府機關物資管理的主要內容有（ABCDE）A：日常管理

B：使用與維護管理 C：檢查與檢修管理 D：物資設備的改造 E：物資設備的更新 6.外源式發展模式（AD）A：多為發展中國家所實踐 B：多為發達國家所實踐

C：多為新興工業化國家所實踐 D：起點比較低 E：起點比較高

7.20 世紀 80 年代以后，特別是 90 年代以來，在西方國家占主導地位的行政管理學理論主 要有（ABD）A：新公共管理理論 B：政府治理理論

C：現代公共行政理論 D：后現代公共行政理論 E：企業文化理論 8.政府機關的信息工作主要包括（ABCDE）A：信息的收集 B：信息的傳遞 C：信息的反饋 D：信息網絡管理 E：信息加工和儲存

9.從行政過程的角度，可以將行政管理行為分為（ABC）A：行政決策行為

B：行政執行行為 C：行政監督行為 D：行政職責行為 E：行政效能行為 10.弗雷德里克森的社會公平的復合理論認為，社會公平可以分為的類型有（ABCDE）A：單純的個人公平B：分部化的公平C：集團性的公平D：機會公平E：代際公平

三、簡答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分)1.簡述行政溝通的含義及特點。

答案： 行政溝通行為是政府機關組織及其工作人員在政府系統內部以及政府系統與其他社會 系統之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協同合作，最終實現 政府管理目標的一種管理活動和過程。行政溝通行為的特點：

（1）交互性；（2）媒介性；（3）目的性。2.簡述行政管理機構設置的程序。

答案： 行政管理機構設置的程序主要有如下幾個基本環節：

（1）提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。（2）對行政管理機構設置方案的評估和論證。3）對行政管理機構設置方案的批準。（4）對行政管理機構設置方案的落實與實施。

3.行政權力的有限性體現在哪些方面？ 答案： 行政權力的有限性主要體現在以下幾個方面：（1）行政權力作用范圍是有限的；（2）行政權力行使的方式是有限的；（3）行政權力是受監督和制約的。4.簡述行政道德規范的基本功能。答案：（1）導向和約束功能。行政道德規范為行政機關及其工作人員確定了道德的行政行 為規范，它一旦內化為行政主體的內在信念與行為模式，就會產生長期的自我約束力，具有持久的影 響力。

（2）自我調節功能。在行政管理過程中，在行政管理主體之間、行政主體與其他主體之間總會產生 各種矛盾和利益沖突。對這些矛盾與沖突，除了依靠法律規范調節之外，大量的關系與沖突需要通過 行政道德規范來加以解決。

（3）示范與激勵功能。由于行政管理道德在整個社會職業道德體系中處于較高層次，對其他類型的 社會道德規范的形成與發展會產生較為明顯的影響和示范效應。5.簡述解決組織沖突的主要方式。

答案： 解決行政組織的沖突主要有以下幾種方式：（1）談判。談判是不經過第三者介入，兩個或兩個以上的決策代表解決彼此存在或未來預見沖突的 協商溝通過程。談判是處理和解決行政組織沖突的方法之一。談判適用于同級行政部門或行政人員之 間產生分歧時，在談判時必須注意一定技巧的使用，而不能一味強調各自的部門利益或難處。

（2）調處。調處是在沖突當事人自愿參與前提下，調處人幫助有爭議雙方去解決彼此之間的分歧的 過程。調處一般由爭議雙方的行政領導或上級部門來主持，只有這樣才能保證調處的權威。

（3）服從權威。服從權威是指服從行政領導的安排或上級行政組織做出的決議。這是解決上下級行 政組織沖突的常見方式。

四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)1.試述當代行政組織變革的趨勢。

答案： 行政組織變革是指行政組織的變化與革新過程。當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著 行政組織結構、行政組織權力關系等方面進行的。

（1）行政組織結構的變革趨勢。行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論。①在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩個方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。過于強大的政府微觀職能必然要受到 限制或者交給社會，這樣必然要精簡、撤并相應的部門。與此同時，優化政府的宏觀管理職能也會使 行政組織的結構得到一定調整，有必要增加一些相應的職能部門。②在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢。③為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發展的一種重要趨勢。（2）行政組織權力分配關系的變革趨勢。

主要表現在兩個方面： ①在行政組織體制內部，既出現了橫向分權趨勢，又出現了縱向分權趨勢。②行政組織部分權力向社會組織轉移。當社會自治組織和社會中介組織尚不發達時，行政組織幾乎把 全部社會生活置于其控制之下。但當社會能夠通過各種自治組織和社會中介組織進行自我管理的時 候，政府還部分權力于社會已經成為大勢所趨。2.試述行政方法的優缺點

答案：（1）行政方法是指行政主體依靠行政組織的權威，運用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規定、條例及規章制度等措施，按照行政組織的系統和層次進行行政管理活動的方法。

（2）優點： ①運用行政指令方法實施行政管理，能夠使國家的政策、法律和上級的意圖快速地向下貫徹，有利于 行政管理系統的集中統一。②運用行政指令方法，上級可以針對下級的工作情況，及時地、靈活地發出各種指令，使行政管理中 出現的新情況、新問題得到及時處理，尤其是對一些突發事件的處理，更顯示出這種方法的靈活快捷 的優點。

（3）缺點：①行政方法以強制性的指令、命令支配下級的行為，下級處在被動服從的狀態，長此以往，會壓抑下 級的積極性和主動性，造成下級對上級的過分依賴。②過分依賴這種方法，容易造成領導者個人專斷，助長家長制、一言堂的不良作風，不利于參與式的 民主管理。③行政指令是以垂直方向傳達的，在指示、命令的下行傳達過程中容易忽略橫向的協調，有可能造成 條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統的高度統一。

1.五、案例分析題(本題 10 分)1.為了進一步促進經濟發展，×××市加大了招商引資的力度。為此，市委、市政府出臺了紅頭文件，就招商引資的政策及有關規定做出了明確的指示，文件要求各單位一把手都要 把招商引資作為頭等工作抓緊抓好，在外出招商引資的時間、招商引資的項目、金額方面都 下達了具體、明確的指標。其中縣委一把手一年至少有半年時間要外出招商引資，金額不能 低于 5000 萬，其余的各級行政機關都做了詳細的規定。

該市的這個決定實施了一段時間，馬上暴露出了很多問題：一些領導以招商引資的名義出國 旅游，游山玩水；一些單位搞了假招商項目；一些單位盲目招商引資而上當受騙，有些雖然 招來了項目，但由于投資環境差，最后并沒有使招商項目產生良好的效益，折騰了幾年后，該市的經濟與周邊地市相比，反而更加落后了。

請用市場經濟條件下有限政府時期行政職能的發展趨勢理論分析該市招商引資失誤的原因，并提出解決問題的辦法。

答案：（1）在市場經濟條件下，有限政府時期行政職能的發展趨勢是：減少政府對企業的 微觀管理；政府放松管制，更好地發揮市場機制的作用；推進公共服務的社會化、市場化。（2）該市招商引資失誤的原因是違背了這個發展趨勢，政府管得太細，管得太多，行政手段用得多，發揮市場機制作用太少。（3）解決這一問題的根本辦法是政府職能定位要準確。具體的招商引資要由市場機制來決定，政府 要做到：一是要創造市場機制發揮作用的環境條件；二是要優化投資的硬件、軟件環境，而不必直接 插手具體的招商引資事宜。