第一篇：科學發(fā)展主要討論議題及建議

科學發(fā)展討論建議

按照油田公司科學發(fā)展大討論活動的通知安排，采油廠積極組織全廠油田開發(fā)專業(yè)技術人員于2月4日進行了科學發(fā)展討論，討論緊緊圍繞提綱，依照要求切實站在再建百年油田、科學謀劃公司全年工作的高度開展。通過開展大討論，就如何更好實現(xiàn)科技支撐、轉型發(fā)展，提高井下作業(yè)質量等方面的建議進行匯總。

一、科技支撐、轉型發(fā)展

1、延長油田從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型和科技支撐型轉變，首先要轉變觀念，走出油田傳統(tǒng)單一開發(fā)模式，作為資源型企業(yè)，就要在有限的資源條件下，合理開發(fā)利用好資源，利用新技術新方法，進一步開展油藏認識工作及開發(fā)方案研究工作，加快二次采油進程，其次要加大新技術應用和科研成果的轉化，科技在油田開發(fā)工程的各環(huán)節(jié)切實體現(xiàn)，技術支撐作用突出。

2、加強勘探工作，實現(xiàn)資源接替，提高探井成功率。一方面要加強探井錄井工作，更新和詳細錄井標準，提高油氣顯示發(fā)現(xiàn)率；另一方面利用新技術和試油方法進行差薄油層試油工作，進行地質認識和工藝總結，提高油井油層利用程度。

3、保證延長油田千萬噸穩(wěn)產(chǎn)20年。首先要進行扎實的儲量摸底，對采收率進行合理標定，充分掌握資源現(xiàn)狀，對全油田各采油廠進行開發(fā)規(guī)劃決策，從而制定出合理的產(chǎn)量任務及開發(fā)政策。

4、要建成國內一流標準化大油田，首先要建立和完善工作制度和規(guī)范標準，不是照搬大油田，而是根據(jù)延長油田實際情況，建立起與油田實際開發(fā)水平相適應，具有延長特色的工作制度和規(guī)范標準。

5、優(yōu)化開發(fā)方案，提高新井單井產(chǎn)量。動態(tài)開展老區(qū)地質綜合研究，通過開發(fā)的不斷深入，獲取更多地下信息，進行油藏精細描述，深化老區(qū)的地質認識，適時進行方案調整。新井井位確定前進行詳細的地質分析和油層預測，加強鉆進過程中的隨鉆分析，提高新井油層鉆遇率；同時加強入井材料檢驗、壓裂施工質量的監(jiān)督工作，提高壓裂效果，從而提高新井單井產(chǎn)量。

6、做好老井挖潛及措施增油。挖潛工作首先要注重老井挖潛的經(jīng)濟效益，放寬新工藝技術引進試驗政策，嚴把效果評價和驗收關。根據(jù)工藝原理建立選井標準，堅持“一區(qū)一策、一井一策、一層一策”的選井原則，從工作程序，現(xiàn)場監(jiān)督管理，總結評價工作等環(huán)節(jié)的管理進行完善和加強，為后期工藝技術的優(yōu)選工作提供可靠依據(jù)，實現(xiàn)挖潛效果好的工藝技術能得到推廣應用。

7、落實三年注水開發(fā)規(guī)劃。一是要對已注水區(qū)通過動態(tài)分析和油藏精細描述，進行配注量和注采井位的合理調整，加快注水見效時間，提高注水效果；二是注水規(guī)劃區(qū)要進行開發(fā)方案研究，在注水工程建設上要進行專項管理，成立獨立的管理監(jiān)督部門，對工程過程全程跟蹤，保證工程建設按期完成。三是堅持 “注上水、注夠水、注好水”的政策落實。通過推進精細注水單元劃分、精細注水調整、嚴把注水水質關等工作，促進油井注水見效，使注水管理制度落實到位。

8、加強科研成果和生產(chǎn)實際結合。科研要立足生產(chǎn)，注重實用性，促進科研成果與生產(chǎn)實際的結合。科研的立項要從生產(chǎn)實際出發(fā)，應該把握從生產(chǎn)中來最終要到生產(chǎn)中去服務生產(chǎn)的原則，以生產(chǎn)中突出問題、制約發(fā)展的瓶頸問題進行立項攻關，科研的成果能有效的用于生產(chǎn)，促進生產(chǎn)，體現(xiàn)出科技推動生產(chǎn)的作用。

9、加強科技項目管理，實現(xiàn)階梯式項目管理。實現(xiàn)集團、公司和采油廠階梯式科研項目管理，這就需要建立簡化、寬松的項目申請環(huán)境，嚴格開展項目程序，明確各級管理責任，理順推進項目成果的轉化、推廣、跟蹤、分析的管理程序。同時增加采油廠自主科研經(jīng)費，促進采油廠科技的自主創(chuàng)新。

10、研究所（室）與勘探開發(fā)技術管理部門職責劃分。要根據(jù)各部門工作范疇，統(tǒng)一建立各單位職責工作及工作流程，明確職責，防止工作職責不清、推諉扯皮，效率不高等問題。

11、建立信息交流與研究平臺。建議成立延長油田設計院，完善油田的技術研究體系，立足延長油田實際，開展研究工作，能切實有效的服務油田開發(fā)。

12、加快數(shù)字化、信息化建設。

一是要進行油田開發(fā)基礎資料的信息化，從現(xiàn)場錄取到后期整理錄入，信息化不是簡單的資料電子化，而是根據(jù)根據(jù)各種工作的需要要求，建立完整的數(shù)據(jù)庫，能較全面的滿足資料的查閱，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動查詢，從而降低勞動強度，提高工作效率。

二是要通過建立網(wǎng)絡信息，不斷完善網(wǎng)絡資源共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公化，防止因出差或請假造成的工作延誤錯失時機，導致工作效率低。

13、利用科學技術進步提高油田開發(fā)水平。建立新的測井解釋模型，提高對油層的認識程度。油田開發(fā)程度的不斷加大，常規(guī)測井解釋模型的定性研究已經(jīng)不能滿足油田開發(fā)需要，有必要轉變思路，由測井解釋的定性建立新的測井解釋模型實現(xiàn)油層的定量研究，滿足精細開發(fā)需求。

14、搞好專業(yè)技術、操作技術人才隊伍建設。注重技術人員培訓，堅持以人為本的隊伍建設理念，首先加大培訓力度，堅持個人自主選學與組織調訓相結合，采取與高校合作、選派深造、參觀學習、掛職鍛煉等辦法，充分發(fā)揮各類教育陣地作用，提升技術人員整體水平。其次要聘請技術帶頭人，廣泛引進專業(yè)技術人才，同時要正確對待和使用人才，提高技術人才待遇，完善專業(yè)技術人才獎勵機制，增強和激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。科學使用人才就是把人才放在最合適的地方，為挖掘人才最大潛力搭建合適平臺，做好服務；大膽使用，為人才建功立業(yè)提供用武之地，體現(xiàn)出以人為本的技術人員管理理年，才能建設一支能力過硬的技術隊伍。

二、井下作業(yè)質量

一方面要完善外協(xié)隊伍管理制度，嚴格審查公司資質，規(guī)范工作程序，加強鉆、錄、測、固、射、壓、修等作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴格按照設計施工，健全HSE安全生產(chǎn)責任制。

另一方面要完善質量管理體系，首先從入井材料、施工設計、施工過程、后期管理等方面，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)質量標準，實行專人跟蹤監(jiān)督，并建立施工質量獎罰激勵約束制度，其次要加大質量管理宣傳工作，通過多種方式宣揚質量對于油田發(fā)展的重要性，從全員意識上重視質量管理；還要對施工作業(yè)及監(jiān)督人員進行操作規(guī)范和標準要求的培訓學習，從基礎上提高人員水平。

2012年3月

第二篇：第二小組議題討論

1、關于贈機處理的討論

第二小組參與討論的分公司達成一致意見：在非信用銷售下以“銷售市場部”制單，帶單價（大盤出貨價），生成憑證時直接計入費用。

2、關于印花稅的討論

第二小組參與討論的分公司關于印花稅的處理差異很大，如：安徽分公司每月交納1000元，江西分公司根據(jù)當?shù)囟悇站值木唧w情況關系酌情交納等。所以經(jīng)過討論我們小組一致認為：各個分公司應根據(jù)自身分公司的稅務環(huán)境合理合法最低化的繳納印花稅。

第三篇：海事局會議精神議題討論總結（精選）

一、回顧**海事十年發(fā)展，思考如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導，在保障轄區(qū)安全、服務海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階？

回顧**海事十年發(fā)展，取得了卓越的成績，過去的十年，是創(chuàng)造輝煌的十年，是海事事業(yè)科學發(fā)展的十年，**海事局廣大干部職工不斷努力和拼搏，創(chuàng)新工作機制，打造平安海域，“三個服務”能力和水平不斷提高，各項工作取得了長足的進步。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導，在保障轄區(qū)安全、服務海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，**海事處干部職工經(jīng)過討論，總結如下。

一要加快基礎建設，創(chuàng)建數(shù)字海事。

信息時代科技發(fā)展日新月異，實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，必須以現(xiàn)代化的基礎設施和裝備為保障，科學規(guī)劃，加快建設，達到全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的立體監(jiān)管目標。從影響職能發(fā)揮和監(jiān)管工作最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提高監(jiān)管裝備水平。進一步加大對基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執(zhí)法手段，提高一線監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加快信息化建設，全面提高現(xiàn)代信息技術的應用，利用信息技術提升海事監(jiān)管的電子化、網(wǎng)絡化水平，積極整合社會各方資源，建立信息保障機制，利用信息平臺，創(chuàng)建數(shù)字海事。

二要不斷提高服務水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

海事部門執(zhí)法水平和質量的高低直接關系到群眾的切身利益能否得到有效維護，直接關系到**海事局的形象。為了增強公信力，提高行政效能，我們要進一步規(guī)范海事人員行為，確保政令暢通，嚴格落實行政許可，依照法定權限和程序行使權力，履行好職責。加強政務公開，接受監(jiān)督，切實維護好人們群眾的合法權益，健全海事執(zhí)法監(jiān)督機制，完善海事業(yè)務綜合評價體系。有效處理好監(jiān)管與服務的關系，在服務船東業(yè)主、服務海西和**億噸大港建設，服務兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發(fā)干部職工的事業(yè)心、責任感、敬業(yè)精神和為民服務的理念。聽民聲，解民意，改進服務質量，提升服務層次，方便行政相對人，努力創(chuàng)造和諧的內外部發(fā)展環(huán)境。

三要全方位打造**海事品牌，提升競爭力促發(fā)展。

要形成一個自主品牌，需要漫長的時間，需要很長的過程。品牌實質是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機會，學習兄弟單位先進管理理念，進而創(chuàng)造**海事自己品牌。在努力破解安全監(jiān)管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務大“三通”中，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運法規(guī)適用的研究和泉金應急搜救協(xié)作機制上力爭先行先試；打造**海事服務創(chuàng)新號，推行7種特色服務，努力實現(xiàn)“五個零”目標，建立信譽等級管理制度，實施辦理海事相關業(yè)務單位和人員的差別化管理和優(yōu)先服務等。

四要加大社會宣傳力度，樹立**海事良好形象。

充分利用**電視臺、《**晚報》、《**日報》、網(wǎng)絡廣播等媒體立體宣傳海事法律法規(guī)，執(zhí)法先進事件等，引導職工在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強對先進典型的培養(yǎng)和宣傳，注重發(fā)揮典型的示范、引導作用，以點帶面，推動以個體典型向先進典型的轉換，努力把有重大影響的先進典型推向全社會。加強海事文化建設，不斷提升**海事的外在形象和內在品質。大力弘揚正氣，抵制歪風，切實解決群眾反映強烈的焦點、熱點問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

二、如何在新的形勢下加強黨的基層廉政建設、民主建設和制度建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力？

xx大報告中提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，對我們在新的形勢下加強黨的基層廉政建設具有重要的指導意義。一要加強黨員干部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育為重點，組織黨員干部認真學習新修訂的黨章，黨政紀條規(guī)和《新時期領導干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進廉政文化建設。以社會主義核心價值為引導，加強反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，逐步健全拒腐防變教育長效機制。三要穩(wěn)步推進制度建設。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，促進公共權力規(guī)范運行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強權利監(jiān)督制約。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。推進政務公開，讓權力在陽光下運行，逐步健全權力運行監(jiān)督機制。五要保持懲防治理力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅持法律和紀律面前人人平等。加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。

加強黨內民主建設是黨的xx屆四中全會的五大亮點之一，全會提出黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。什么是民主？就是我國普通大眾、老百姓、黨員，他們是國家主人，可以行使法律賦予的各種權利，尤其是四種權利，即知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權。建立黨內激勵、關懷、幫扶“七有”工作機制，可以有效加強黨的基層民主建設。

1．權利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，較好地調動了廣大黨員的參政、議政熱情。

2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問題矛盾，構建基層黨員服務網(wǎng)絡。

3．干事有舞臺。根據(jù)黨員的個人特點和能力素質，對無職黨員設崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發(fā)揮有平臺和載體。

4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經(jīng)濟上有甜頭，生活上有保障”，增強基層工作吸引力。

5．惑時有人解。建立談心談話制度，重點做到六必談，及時化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評議后必談，參與不符合黨員身份活動必談，受到黨紀、政紀處分必談。

6．平時有人訪。建立走訪慰問制度，黨員生日、重大節(jié)日和黨員家庭遭遇突發(fā)事件時，黨組織及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖，增強黨員的榮譽感。

7．病時有人問。建立患病探望制度，對生病住院或臥床不起的黨員，黨組織都派人上門看望，并力所能及地為患病黨員解決實際困難。

建設好基層黨支部領導班子是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務、推動發(fā)展的重要基礎。在根據(jù)基層黨員的分布情況來合理設置黨支部的同時要抓好制度建設。一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。二是結合單位實際、工作實際，從有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責、合理分工。三是抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。

如何提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為肩負海上交通安全的海事部門，如何把黨和國家的水上交通工作的各項方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，是一項重要的任務。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中說過“任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來作保證的，沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。”

只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門、機關才能長久發(fā)展，單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關鍵。執(zhí)行力度不夠的原因有以下幾個方面。一是缺乏責任心。有少數(shù)干部職工缺乏責任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作為。二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹上級要求，而是各取所需，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛找借口推卸責任。有問題，怪客觀原因，唯獨不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強，缺乏有效的監(jiān)督機制，考核機制，導致制度執(zhí)行不到位。四是機制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導致多頭管理、責任主體不明確、工作效率不高，對既定目標缺乏有效的監(jiān)督，抓落實僅僅停留在文件上、會議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：增強責任心是前提，執(zhí)行力實際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動力，需要用心去做事。作為一名海事工作人員，有沒有責任心是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標準。用心去做好本職工作，不但是對國家、對社會負責的表現(xiàn)，同樣也是對自己、對家庭、對事業(yè)負責的表現(xiàn)。完善制度是保障，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，要進一步規(guī)范執(zhí)行力的標準，用制度來克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強有力的效能監(jiān)察來檢查、督促各項制度的實施。抓好隊伍建設是根本，人的因素是第一位的，一個團隊素質的高低，直接決定執(zhí)行力的強弱。抓好領導干部隊伍建設，大力改善、優(yōu)化、提升干部職工隊伍結構；建立干部職工培訓體系，不斷加強職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高思想政治素質和業(yè)務素質；引入競爭激勵機制，形成充滿生機和活力的用人機制；堅持以人為本，營造團結、和諧的單位文化氛圍，為干部職工辦實事、辦好事，改善、提高干部職工的工作、生活環(huán)境和條件，保護、激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；形成有力的團隊文化，促成共同價值觀的形成，調動個人的活力和熱忱，增強團隊的凝聚力，培養(yǎng)成員對團隊的認同感、歸屬感、一體感，營造成員間互相合作、互相幫助、互敬互愛、關心集體、努力奉獻的氛圍。在這樣的一個群體中，只有共同的愿望才能夠使得團隊的成員知道自己明確的角色和任務，從而真正組成一個高效的群體，把工作上相互聯(lián)系，相互依存的人們團結起來，使之能夠產(chǎn)生1+1>2的合力，更有效地達成個人、部門和組織的目標。

三、如何有效的“抓基礎、抓基層、抓落實”，夯實基礎工作？

一要重視機構和人員的建設。人員少、任務重不僅管理水平難以提高，而且往往相互沖突，影響了工作完成。因此，合理地調整機構和對人員進行分工，建立科學完善的分工合作體制和機制，是解決問題的必然選擇。二要對職工尤其是新進人員進行有針對性的培訓。使他們盡快適應新的工作崗位，適應新的工作思路和方法，注重軟實力，不斷提高隊伍整體素質。三要加強現(xiàn)代化的管理手段建設。改善基層的辦公環(huán)境，配備精良的監(jiān)管設施，推進基層的信息化建設。四要建立基層工作激勵機制。完善考核制度，根據(jù)部門的特點，科學設定責任目標，完善考核的程序、標準、辦法，做到懲罰有章可循、獎賞有據(jù)可依。活用考核結果，將考核結果與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制，在考核過程中，杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項制度的嚴肅性，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺性、工作主動性、創(chuàng)新積極性，確保各項工作落到實處。五要抓落實提高工作效率。規(guī)范運行程序，實現(xiàn)海事管理的高效化。基層領導要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策，將管理方法向輕控制、抓監(jiān)管、重服務的方向轉變，切實提高工作效能。

四、如何按照福建海事新發(fā)展的要求，全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃？

全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標應從以下著手：一是完善規(guī)章制度，拓寬管理思路。無論是設備、設施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進一步加強，努力去完善。二是配備結構合理的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員崗位適任能力不強，執(zhí)法人員在總人數(shù)中比重較低，現(xiàn)場執(zhí)法人員與機關管理人員比例失調，行政執(zhí)法的整體成本居高不下。加強執(zhí)法人員結構性調整，建立素質高、結構合理、人員適度的執(zhí)法隊伍迫在眉睫，需重點培養(yǎng)精通海事業(yè)務、懂國際公約、會國際交流的德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬拧Ｋ氖峭晟坪Ｊ聢?zhí)法手段。海事監(jiān)管和服務水平不高，對通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強，依靠嚴防死守，必要的業(yè)務信息應實現(xiàn)充分、實時共享，監(jiān)管手段需改進，增強水上交通事故“事前”預防能力。五是完善預案，提高應急反應能力。借助vts、ais、vhf等技術手段和小船動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺，加強預警信息服務，提高安全預警能力。落實海上搜救聯(lián)席會議制度，推進搜救成員單位間的協(xié)作。完善**海域污染應急網(wǎng)絡，做好區(qū)域性的應急力量規(guī)劃、建設，形成“大型中心庫、區(qū)域小型設備庫和碼頭常規(guī)配備”的應急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風險，提高應急反應能力。六是先行先試服務大“三通”。優(yōu)化通關環(huán)境，簡化查驗手續(xù)，實行優(yōu)先服務，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運法規(guī)適用的研究和泉金應急搜救協(xié)作機制上先行先試，力爭取得突破，使**海事在服務祖國統(tǒng)一和平大業(yè)中爭取更大的作為。

科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃應從以下方面爭取更大突破：一是持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)海事科學發(fā)展，包括創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制和機制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新手段。二是深化海事文化建設，為推進海事發(fā)展提供強有力的精神動力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強基礎設施建設，推進晉江、**工作船碼頭和三大海事監(jiān)管項目等建設。四是加快信息化建設步伐，如綜合利用計算機、網(wǎng)絡、通信等高新技術，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源有機疊加在電子海圖上，利用社會各項資源，建設海上搜救指揮平臺等。

第四篇：海事局會議精神議題討論總結

一、回顧**海事十年發(fā)展，思考如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導，在保障轄區(qū)安全、服務海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階？

回顧**海事十年發(fā)展，取得了卓越的成績，過去的十年，是創(chuàng)造輝煌的十年，是海事事業(yè)科學發(fā)展的十年，**海事局廣大干部職工不斷努力和拼搏，創(chuàng)新工作機制，打造平安海域，“三個服務”能力和水平不斷提高，各項工作取得了長足的進步。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導，在保障轄區(qū)安全、服務海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，**海事處干部職工經(jīng)過討論，總結如下。

一要加快基礎建設，創(chuàng)建數(shù)字海事。

信息時代科技發(fā)展日新月異，實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，必須以現(xiàn)代化的基礎設施和裝備為保障，科學規(guī)劃，加快建設，達到全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的立體監(jiān)管目標。從影響職能發(fā)揮和監(jiān)管工作最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提高監(jiān)管裝備水平。進一步加大對基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執(zhí)法手段，提高一線監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加快信息化建設，全面提高現(xiàn)代信息技術的應用，利用信息技術提升海事監(jiān)管的電子化、網(wǎng)絡化水平，積極整合社會各方資源，建立信息保障機制，利用信息平臺，創(chuàng)建數(shù)字海事。

二要不斷提高服務水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

海事部門執(zhí)法水平和質量的高低直接關系到群眾的切身利益能否得到有效維護，直接關系到**海事局的形象。為了增強公信力，提高行政效能，我們要進一步規(guī)范海事人員行為，確保政令暢通，嚴格落實行政許可，依照法定權限和程序行使權力，履行好職責。加強政務公開，接受監(jiān)督，切實維護好人們群眾的合法權益，健全海事執(zhí)法監(jiān)督機制，完善海事業(yè)務綜合評價體系。有效處理好監(jiān)管與服務的關系，在服務船東業(yè)主、服務海西和**億噸大港建設，服務兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發(fā)干部職工的事業(yè)心、責任感、敬業(yè)精神和為民服務的理念。聽民聲，解民意，改進服務質量，提升服務層次，方便行政相對人，努力創(chuàng)造和諧的內外部發(fā)展環(huán)境。

三要全方位打造**海事品牌，提升競爭力促發(fā)展。

要形成一個自主品牌，需要漫長的時間，需要很長的過程。品牌實質是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機會，學習兄弟單位先進管理理念，進而創(chuàng)造**海事自己品牌。在努力破解安全監(jiān)管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務大“三通”中，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運法規(guī)適用的研究和泉金應急搜救協(xié)作機制上力爭先行先試；打造**海事服務創(chuàng)新號，推行7種特色服務，努力實現(xiàn)“五個零”目標，建立信譽等級管理制度，實施辦理海事相關業(yè)務單位和人員的差別化管理和優(yōu)先服務等。

四要加大社會宣傳力度，樹立**海事良好形象。

充分利用**電視臺、《**晚報》、《**日報》、網(wǎng)絡廣播等媒體立體宣傳海事法律法規(guī)，執(zhí)法先進事件等，引導職工在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強對先進典型的培養(yǎng)和宣傳，注重發(fā)揮典型的示范、引導作用，以點帶面，推動以個體典型向先進典型的轉換，努力把有重大影響的先進典型推向全社會。加強海事文化建設，不斷提升**海事的外在形象和內在品質。大力弘揚正氣，抵制歪風，切實解決群眾反映強烈的焦點、熱點問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

二、如何在新的形勢下加強黨的基層廉政建設、民主建設和制度建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力？

xx大報告中提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，對我們在新的形勢下加強黨的基層廉政建設具有重要的指導意義。一要加強黨員干部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育為重點，組織黨員干部認真學習新修訂的黨章，黨政紀條規(guī)和《新時期領導干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進廉政文化建設。以社會主義核心價值為引導，加強反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，逐步健全拒腐防變教育長效機制。三要穩(wěn)步推進制度建設。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，促進公共權力規(guī)范運行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強權利監(jiān)督制約。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。推進政務公開，讓權力在陽光下運行，逐步健全權力運行監(jiān)督機制。五要保持懲防治理力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅持法律和紀律面前人人平等。加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。

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加強黨內民主建設是黨的xx屆四中全會的五大亮點之一，全會提出黨內民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。什么是民主？就是我國普通大眾、老百姓、黨員，他們是國家主人，可以行使法律賦予的各種權利，尤其是四種權利，即知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權。建立黨內激勵、關懷、幫扶“七有”工作機制，可以有效加強黨的基層民主建設。

1．權利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，較好地調動了廣大黨員的參政、議政熱情。

2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問題矛盾，構建基層黨員服務網(wǎng)絡。

3．干事有舞臺。根據(jù)黨員的個人特點和能力素質，對無職黨員設崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發(fā)揮有平臺和載體。

4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經(jīng)濟上有甜頭，生活上有保障”，增強基層工作吸引力。

5．惑時有人解。建立談心談話制度，重點做到六必談，及時化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評議后必談，參與不符合黨員身份活動必談，受到黨紀、政紀處分必談。

6．平時有人訪。建立走訪慰問制度，黨員生日、重大節(jié)日和黨員家庭遭遇突發(fā)事件時，黨組織及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖，增強黨員的榮譽感。

7．病時有人問。建立患病探望制度，對生病住院或臥床不起的黨員，黨組織都派人上門看望，并力所能及地為患病黨員解決實際困難。

建設好基層黨支部領導班子是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務、推動發(fā)展的重要基礎。在根據(jù)基層黨員的分布情況來合理設置黨支部的同時要抓好制度建設。一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。二是結合單位實際、工作實際，從有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責、合理分工。三是抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規(guī)范基層黨組織的主要任務和職責，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。

如何提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為肩負海上交通安全的海事部門，如何把黨和國家的水上交通工作的各項方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，是一項重要的任務。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中說過“任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來作保證的，沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力。”

只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門、機關才能長久發(fā)展，單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關鍵。執(zhí)行力度不夠的原因有以下幾個方面。一是缺乏責任心。有少數(shù)干部職工缺乏責任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作為。二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹上級要求，而是各取所需，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛找借口推卸責任。有問題，怪客觀原因，唯獨不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強，缺乏有效的監(jiān)督機制，考核機制，導致制度執(zhí)行不到位。四是機制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導致多頭管理、責任主體不明確、工作效率不高，對既定目標缺乏有效的監(jiān)督，抓落實僅僅停留在文件上、會議上，致使工作力度小。

三、如何有效的“抓基礎、抓基層、抓落實”，夯實基礎工作？

一要重視機構和人員的建設。人員少、任務重不僅管理水平難以提高，而且往往相互沖突，影響了工作完成。因此，合理地調整機構和對人員進行分工，建立科學完善的分工合作體制和機制，是解決問題的必然選擇。二要對職工尤其是新進人員進行有針對性的培訓。使他們盡快適應新的工作崗位，適應新的工作思路和方法，注重軟實力，不斷提高隊伍整體素質。三要加強現(xiàn)代化的管理手段建設。改善基層的辦公環(huán)境，配備精良的監(jiān)管設施，推進基層的信息化建設。四要建立基層工作激勵機制。完善考核制度，根據(jù)部門的特點，科學設定責任目標，完善考核的程序、標準、辦法，做到懲罰有章可循、獎賞有據(jù)可依。活用考核結果，將考核結果與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制，在考核過程中，杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項制度的嚴肅性，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺性、工作主動性、創(chuàng)新積極性，確保各項工作落到實處。五要抓落實提高工作效率。規(guī)范運行程序，實現(xiàn)海事管理的高效化。基層領導要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策，將管理方法向輕控制、抓監(jiān)管、重服務的方向轉變，切實提高工作效能。

四、如何按照福建海事新發(fā)展的要求，全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃？

全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標應從以下著手：一是完善規(guī)章制度，拓寬管理思路。無論是設備、設施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進一步加強，努力去完善。二是配備結構合理的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員崗位適任能力不強，執(zhí)法人員在總人數(shù)中比重較低，現(xiàn)場執(zhí)法人員與機關管理人員比例失調，行政執(zhí)法的整體成本居高不下。加強執(zhí)法人員結構性調整，建立素質高、結構合理、人員適度的執(zhí)法隊伍迫在眉睫，需重點培養(yǎng)精通海事業(yè)務、懂國際公約、會國際交流的德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬拧Ｋ氖峭晟坪Ｊ聢?zhí)法手段。海事監(jiān)管和服務水平不高，對通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強，依靠嚴防死守，必要的業(yè)務信息應實現(xiàn)充分、實時共享，監(jiān)管手段需改進，增強水上交通事故“事前”預防能力。五是完善預案，提高應急反應能力。借助vts、ais、vhf等技術手段和小船動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺，加強預警信息服務，提高安全預警能力。落實海上搜救聯(lián)席會議制度，推進搜救成員單位間的協(xié)作。完善**海域污染應急網(wǎng)絡，做好區(qū)域性的應急力量規(guī)劃、建設，形成“大型中心庫、區(qū)域小型設備庫和碼頭常規(guī)配備”的應急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風險，提高應急反應能力。六是先行先試服務大“三通”。優(yōu)化通關環(huán)境，簡化查驗手續(xù)，實行優(yōu)先服務，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運法規(guī)適用的研究和泉金應急搜救協(xié)作機制上先行先試，力爭取得突破，使**海事在服務祖國統(tǒng)一和平大業(yè)中爭取更大的作為。

科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃應從以下方面爭取更大突破：一是持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)海事科學發(fā)展，包括創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制和機制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新手段。二是深化海事文化建設，為推進海事發(fā)展提供強有力的精神動力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強基礎設施建設，推進晉江、**工作船碼頭和三大海事監(jiān)管項目等建設。四是加快信息化建設步伐，如綜合利用計算機、網(wǎng)絡、通信等高新技術，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源有機疊加在電子海圖上，利用社會各項資源，建設海上搜救指揮平臺等。

第五篇：對“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論活動的建議

對“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討

論活動的建議

根據(jù)局黨委匯總“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論活動有關意見和建議的要求，我處在抓好自身學習、查擺差距、研究整改的同時，站在全市工作大局的高度，審視各方面工作，查找問題，提出對策建議，現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、緊緊抓住查找問題這個關鍵環(huán)節(jié)，為干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展奠定基礎

解放思想，是干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的根本思想保證。找準問題，是解放思想的重要基礎。因此我以大討論活動為契機，站在全局的角度從思想觀念、體制機制、規(guī)劃水平、工作作風、隊伍素質等方面查找問題。

（一）思想觀念方面。近幾年來，我局作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，盡管在思想方法上克服了多年計劃的束縛，也制定了為經(jīng)濟建設這個中心服務的相應政策，但和建平副市長提出的“四個轉變”相比還不徹底，還沒有完全擺脫被動、傳統(tǒng)管理模式，真正做到主動為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展服務。在規(guī)劃管理體制方面墨守成規(guī)，“管”字當頭，重辦件和業(yè)務審批，對規(guī)劃宏觀管理研究不夠。體現(xiàn)在各業(yè)務管理部門上，對具體建設項目研究的多，對宏觀規(guī)劃管理研究的少；對市局直管項目 研究的多，對區(qū)縣管理項目指導的少；在規(guī)劃管理上研究理論居多，結合實際偏少。

（二）體制機制方面。宏觀管理的職能作用發(fā)揮的不充分，主要體現(xiàn)管理工作層次不清，沒有時間坐下來認真研究對策和方法，形不成系統(tǒng)、宏觀、高效的管理模式。體現(xiàn)在我局目前的管理模式上，過分注重對中心城區(qū)的管理，忽視對各區(qū)縣的管理，中心城區(qū)管的過多、過細，各區(qū)縣管的過少、過粗，沒有充分發(fā)揮市規(guī)劃局統(tǒng)一管理的優(yōu)勢。

（三）精神狀態(tài)方面。多年來，我局在規(guī)劃工作上忙于應付當前事務，工作的積極主動性不夠。體現(xiàn)在規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，忙于領導交辦的任務，沒有形成整體的工作思路。在規(guī)劃編制方面，規(guī)劃覆蓋面不夠，規(guī)劃沒有完全調動各區(qū)縣的積極性，與土地、經(jīng)濟等部門的聯(lián)系不夠，重點區(qū)域規(guī)劃編制深度不夠；在規(guī)劃審批方面，缺乏有效的公開審批模式；在規(guī)劃實施管理方面，各管理環(huán)節(jié)方面缺乏有效的銜接，管理依據(jù)不夠健全。

（四）工作作風方面。在規(guī)劃管理標準上，滿足于現(xiàn)狀，自認為目前在業(yè)務管理上比較規(guī)范，但社會仍然有反映辦件效率慢的問題，主要原因是在規(guī)范化管理的程序、時限等要求宣傳及透明度不夠，建設單位不能及時了解而耽誤時間，同時也存在各部門推委扯皮的現(xiàn)象，缺乏勇于承擔責任的氣魄，有時 還由于替社會其它行政管理部門把關而延長審批時間。

（五）領導水平方面。各級領導應該站在全局的高度，想問題、定政策，并加強隊伍素質的培養(yǎng)。我局曾多次組織到各區(qū)縣規(guī)劃部門調研，深深體會到各部門在規(guī)劃審批標準、管理要求、審批程序等方面存在不統(tǒng)一的情況，作為市局沒有充分發(fā)揮宏觀協(xié)調的作用，缺乏對規(guī)劃管理統(tǒng)一性的研究，對全規(guī)劃系統(tǒng)的規(guī)劃管理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)也有待加強。

二、本著求真務實的態(tài)度開展大討論活動，把活動的成果體現(xiàn)到推動規(guī)劃管理再創(chuàng)新水平上來

解放思想、更新觀念的最終成果要落實到市九次黨代會以來市委、市政府的各項部署上來，落實到推動規(guī)劃管理再上新臺階上來，做到干到實處、取得成效、走在前列、科學發(fā)展。

（一）更新思想觀念

1、規(guī)劃要出亮點。從被動、傳統(tǒng)管理向主動、前瞻管理轉變，增強規(guī)劃的前瞻性、預見性，認識和把握城市發(fā)展的規(guī)律，著眼長遠，立足當前，未雨綢繆，為市委、市政府決策當好參謀，從濱海新區(qū)、中心城區(qū)、區(qū)縣三個層面，規(guī)劃出更多的新亮點。規(guī)劃要做到50年不落后，決不給今后發(fā)展楔釘子。

2、規(guī)劃要為區(qū)域經(jīng)濟服務。高麗書記多次提出，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，他將規(guī)劃看的很重，希望規(guī)劃能夠引領區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我們過去的規(guī)劃更多關注的是規(guī)劃理論、城市的空間形 態(tài)等，在規(guī)劃布局對區(qū)域經(jīng)濟影響方面研究的力度不夠，在天津大發(fā)展的時期，要充分解放思想，將規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)合起來，用規(guī)劃帶動區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的方向。

3、規(guī)劃要充分發(fā)揮土地的利用價值。經(jīng)過多年的實踐表明，土地的市場價值和土地的理論價值存在差異，土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心內容，作為規(guī)劃部門，在規(guī)劃管理過程中，應合理、集約利用土地，通過研究、論證土地市場價值，合理安排商業(yè)、商品房、經(jīng)濟適用房的布局規(guī)劃，最大限度發(fā)揮土地的利用價值，為政府收益、宏觀調控和經(jīng)濟發(fā)展服務。

（二）改善體制機制

1、全面下放審批權限

堅決貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《天津城市規(guī)劃條例》的要求，在實現(xiàn)“兩級政府、三級管理”和“城鄉(xiāng)一體化”的體制框架下，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理”工作思路，實施規(guī)劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離和規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行三公開的原則，為進一步深化改革行政審批制度和業(yè)務流轉程序，理順和密切各管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系，在今后規(guī)劃管理工作中加強宏觀管理，全面落實規(guī)劃管理體制改革工作，將一般性的規(guī)劃審批交給區(qū)、縣規(guī)劃局，提高行政審批效率，促進區(qū)縣工作的積極性和主動性，強化監(jiān)督管理，確保工作管理效能進一步提高。

2、加強對市域重點地區(qū)的規(guī)劃管理

審批權限下放后，市局要明確責任，對市管區(qū)域一管到底，同時要強化對市管區(qū)域以外重點地區(qū)的規(guī)劃管理，要管到控制性詳細規(guī)劃和城市設計導則的深度。

3、強化對市域范圍的監(jiān)督檢查

市局按照統(tǒng)一的辦件標準和報審要求對各區(qū)縣規(guī)劃部門的業(yè)務案件辦理情況在網(wǎng)上進行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；定期對各區(qū)（縣）規(guī)劃部門業(yè)務案件的辦理情況進行一次全面檢查，并將檢查結果進行通報；定期開展全市范圍評比檢查活動，對達標單位要予以表彰，對出現(xiàn)違規(guī)情況單位要追究相關人員責任，甚至上收審批權。

（三）提升精神狀態(tài)

要提升精神狀態(tài)，強化管理人員的責任心。在公文和業(yè)務管理中明確責任，建立和細化“首辦責任制”，部門和人員之間不能推委扯皮。在項目管理上采取專人跟蹤負責制，積極調動每一名工作人員的積極性，要敢抓敢管、敢于承擔責任，保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要以高度的熱情和強烈的責任心投入到工作中，做到精神狀態(tài)優(yōu)。

（四）轉變工作作風

提高工作效率，轉變工作作風，改被動管理為主動服務。在抓好對當前建設項目的業(yè)務案件辦理工作的同時，為重大項 目、重點單位主動做好上門服務，定時、定點主動為社會提供義務咨詢服務，對各類業(yè)務案件主動進行分類研究，采用不同的方法，為建設項目的早日實施創(chuàng)造條件，做到服務高效優(yōu)。

（五）提高隊伍素質

1、加強政治理論和業(yè)務工作的學習，不斷開拓創(chuàng)新意識 要組織全局人員全面貫徹落實中央、市委和局黨委的決策部署，進一步加強政治理論和業(yè)務工作的學習，堅持解放思想、團結奮進，堅持求真務實、真抓實干，堅持改革創(chuàng)新、科學發(fā)展，不斷開拓規(guī)劃管理的創(chuàng)新意識。

2、不斷提升規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調的能力

充分履行規(guī)劃管理職責，加大對區(qū)縣規(guī)劃部門的業(yè)務指導，提高全市規(guī)劃管理水平。加強與各有關區(qū)縣政府和委辦局溝通，建立良好的整體協(xié)調機制。健全管理機制，堅持依法行政。建立用制度管人、用標準控制辦件質量的工作思路，統(tǒng)一辦件標準，規(guī)范報審要求。同時完善規(guī)劃建設管理法規(guī)體系，為依法行政、提高審批工作的準確性和效率提供堅強的法律保障，不斷提升規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調的能力。

3、不斷加強對規(guī)劃管理人員自身業(yè)務素質的培養(yǎng) 只有高質量的工作，才能提供高效率的管理，工作質量的高低將直接影響工作效率。今后的規(guī)劃管理要注重從提高管理人員業(yè)務素質入手，發(fā)揮管理人員的主觀能動性，從政策法規(guī)、技術標準方面加大對管理人員培訓的力度，促進管理工作再上新臺階。

4、不斷提升規(guī)劃水平

（1）實現(xiàn)全市重要地區(qū)的規(guī)劃覆蓋

應盡快批復中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃強制性指標要留有余地。同時建議用最短的時間，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃監(jiān)管全覆蓋，讓每一寸土地都有規(guī)劃可依。

（2）全面開展城市特色和城市設計導則的研究編制 以前的規(guī)劃實施管理，主要以規(guī)劃設計條件為依據(jù)，缺乏對包括空間布局、建筑體量、材質、色彩等在內的城市設計的研究。為提高規(guī)劃管理水平，要全面開展全市域城市特色研究和城市設計導則的組織編制和審查批準工作，把特色研究和設計導則成果盡快轉化為公共政策，為規(guī)劃建設管理提供強有力的技術支撐。

（3）加大規(guī)劃公開力度，強化社會監(jiān)督作用

進一步完善規(guī)劃建設管理審查機制，在建設項目的規(guī)劃建設審批中引入專家評審、方案比選和內外參與相結合的審查機制，在規(guī)劃審批中充分聽取設計單位和專家的意見，注意征求公眾的建議，在全市規(guī)劃系統(tǒng)全面推行規(guī)劃公告、公布、規(guī)劃論證、規(guī)劃公示、批后公開的管理措施，加大規(guī)劃公開力度，強化社會監(jiān)督作用，不斷提高管理水平。同時在規(guī)劃審批中積 極推行電子審批，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度和嚴肅性。

二ＯＯ八年三月三十一日