第一篇：黨務公開八項保障制度的通知(定稿)

三亞市發展和改革委員會

黨務公開制度匯編

二○一一年七月

目 錄

1、黨務信息例行公開制度 ……………………………………2

2、黨務信息依申請公開制度 …………………………………4

3、黨務公開工作責任追究制度 ………………………………6

4、黨務公開工作審批制度 ……………………………………8

5、黨務公開工作監督檢查制度 ……………………………9

6、黨務公開工作考核評價制度………………………………11

7、黨務公開意見建議收集反饋處理制度 …………………14

8、黨務公開資料歸檔制度 ………………………………… 15

（一）黨務信息例行公開制度

（試 行）

第一條 依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等有關規定，特制定本制度。

第二條 黨務公開的原則

黨務公開工作要始終堅持發揚民主，廣泛參與；積極穩妥，規范有序；區別情況，分類指導；改革創新，求真務實；相互結合，相互促進的原則。

第三條 黨務公開的主要內容

（一）支部決議、決策的執行情況。

（二）支部組織管理和思想建設情況；

（三）領導班子建設情況；

（四）黨風廉政建設情況；

（五）干部選任和管理情況；

（六）支部制度建設情況；

（七）聯系和服務黨員、群眾情況；

（八）“三重一大”問題及其它應當公開的事項。以上列入黨務公開目錄的內容，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報機關黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開領導小組批準，報機關黨委備案后及時公布并作出說明。

第四條 黨務公開的形式 黨內公開的主要形式：支部會議、支部文件等。社會公開的主要形式：黨務公開欄、設置征求意見箱、發改政務網(http://fg.sanya.gov.cn)公開等多種形式。

第五條 黨務公開的時限

公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，確保公開的經常性、動態性和及時性，常規性工作要定期公開，一般性工作每季度或半年公開一次，階段性工作應根據進展情況逐段公開，或在階段性工作完成后及時公開，臨時性工作要隨時公開。公開黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，應按先黨內、后黨外的順序進行公開。做到長期公開、定期公開、逐段公開、即時公開“四結合”，日常式公開、點題式公開、互動式公開“三聯動”。

第六條 黨務公開的程序

總體上按照：一是制定目錄。結合實際，分類指導制定支部黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、形式和時限；二是實施公開。日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項制定工作方案，報機關黨委備案；三是收集意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見；四是處理反饋。對收集的意見做出處理或進行整改，并將結果及時向黨員、群眾反饋；五是歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查的程序進行。

（二）黨務信息依申請公開制度

（試 行）

第一條 為了發展支部黨內民主，健全黨內生活，保障黨員和群眾的知情權，規范依申請公開黨務信息活動，增強黨務工作的透明度，根據《中國共產黨黨員權利保障條例》、省紀委《關于扎實推進黨的基層組織黨務公開工作的通知》（瓊紀 [2011]25號）和市紀委《關于印發<三亞市黨務信息例行公開制度(試行)>等八項保障制度的通知》(三紀字[2011]38號)精神，特制定本制度。

第二條 依申請公開方式和程序

（一）提出申請。申請人向黨務公開工作領導小組辦公室咨詢相關手續，采用信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。申請表可向支部申請領取或自行復制，內容包括申請人姓名或者法人（組織）名稱、身份證明、地址、聯系方式以及所需黨務信息內容等。

（二）受理。申請符合要求的，由黨務公開工作領導小組受理。

（三）答復。在受理申請后，應當在15個工作日內進行審查，符合要求的要制作公開決定書，送達申請人。公開決定書應當載明公開的范圍、方式、時間。可以全部公開的，應在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明。不予公開決定書應當說明不予公開的理由和依據。暫緩公開決定書應當符合有關保密法律規定的期限和內容。

（四）延長時間。因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由，可以將作出是否公開決定的期限延長30個工作日，并及時將延長的理由及期限告知申請人。

第三條 依申請公開的要求 應當符合下列形式要求：

（一）申請符合省紀委《關于扎實推進黨的基層組織黨務公開工作的通知》（瓊紀 [2011]25號）、市紀委《關于三亞市開展基層黨務公開示范點創建工作的實施方案》（三紀字[2010]34號）的規定；

（二）申請公開的事項應當表述清楚、涵義準確，能夠依照進行查詢；

（三）明確申請的目的。

第四條 依申請公開不予答復的黨務信息

（一）已主動向黨員和群眾公開的黨務信息；

（二）應當實行內部公開的黨務信息；

（三）涉及黨和國家機密、個人隱私與執法執紀等有關黨務信息。

第五條 監督保障

申請事項及辦理情況應報機關黨委備案，為加強對依申請公開工作的監督檢查，設立投訴電話（88272244）、電子郵箱（fgj@sanya.gov.cn），接受黨員群眾對依申請公開工作的投訴和監督，查處違法違紀行為，并向投訴人通報處理情況。

（三）黨務公開工作責任追究制度

（試 行）

第一條 本制度所指責任追究的對象是違反黨務公開有關規定，造成不良影響和嚴重后果的支部黨員。

第二條 黨務公開責任追究要堅持實事求是、客觀公正、過錯追究、強化教育等教育與懲處相結合、改進工作與追究責任相促進、過錯責任與懲治處罰相適應的原則。

第三條 黨員違反黨務公開工作紀律，造成不良影響或后果，有下列情形之一的,按管理權限給予通報批評、誡勉談話、責令作出檢查或給予組織處理：

1、對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹和不認真組織落實的；

2、未按黨務公開全局工作統一部署的；

3、不按規定的程序、內容、形式和時限要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

4、公開工作未納入日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

5、應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，致使黨務公開工作流于形式的；

6、其它違反黨務公開有關規定的。

第四條 有下列情形之一的，按照《中央黨政領導干部問責的暫行規定》、《海南省黨政領導干部問責暫行規定》、《三亞市行政過錯責任追究暫行辦法》，對直接責任人給予追究。6

1、弄虛作假，欺上瞞下，搞假公開的；

2、對重大決策、重要事項和涉及黨員群眾切身利益的重要問題，不按規定履行黨員群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督程序，損害黨員群眾切身利益，侵犯黨員群眾民主權利，造成較大損失或不良影響的；

3、不認真落實上級黨組織督促檢查提出的整改要求，或對公開后黨員群眾要求應當解決的問題不認真解決的；

4、壓制民主，對群眾提出的批評意見或建議打擊報復的；

5、對管轄范圍內嚴重違反黨務公開規定的行為，應當糾正而不糾正，應當追究而不追究的。

第五條 因違反黨務公開規定引發重大案（事）件的，對有關責任者從重或者加重處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

（四）黨務公開工作審批制度

（試 行）

第一條 黨務公開的內容必須確保真實、可靠。其內容由支部黨建工作實際和群眾意見建議提出，黨支部書記王希成同志把關，領導小組辦公室歸納、整理和初審后，報黨務公開領導小組審核批準。未經批準的項目，任何人不得以任何形式公開。

第二條 黨務公開內容的真實性、可靠性，由領導小組辦公室負責。

第三條 黨務公開領導小組辦公室應按要求和時限準備好公開內容，并對內容的真實、可靠性有審查監督責任。

第四條 黨務公開的內容一經發現失實，必須立即更改并對相關責任人進行嚴肅批評，造成嚴重影響的，要按照有關規定對責任人進行處理。

（五）黨務公開工作監督檢查制度

（試 行）

第一條 為加強黨內監督，全面推進支部黨務公開工作，確保黨務公開各項工作落到實處，保障廣大干部群眾直接行使民主權利，進一步加強支部自身建設，進一步增強凝聚力、戰斗力，特制定本制度。

第二條 監督檢查機構

支部黨務公開工作監督小組辦公室（設在發改委辦公室）負責對支部黨務公開工作督查。

第三條 監督檢查內容

（一）對黨務公開內容的督查。主要監督檢查支部落實《三亞市黨的基層組織黨務公開目錄》中規定公開的基本內容。重點督查貫徹執行上級黨組織決定、決議及工作部署情況、黨的思想建設和組織管理情況、領導班子建設情況、黨風廉政建設情況、干部選任和管理情況、黨內制度建設情況、聯系和服務黨員、群眾情況、“三重一大”制度落實等情況。

（二）對黨務公開形式的督查。主要監督檢查是否能夠根據公開的類別和內容，選擇黨務公開欄、互聯網等公開載體，采用多種形式進行公開，切實方便群眾知情、辦事和參與。

（三）對黨務公開期限的督查。主要監督檢查是否規定了黨務公開的期限，做到了經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

（四）對黨務公開制度建設及落實情況的督查。主要監督 是否實行黨務信息例行公開、依申請公開、監督檢查、考核評價等黨務公開工作八項保障制度。

（五）對黨務公開效果的督查。主要監督檢查黨務公開效果是否達到了方便群眾，服務群眾，加強與群眾的溝通，群眾基本滿意的效果。

第四條 監督檢查辦法

（一）黨務公開督查工作采取定期或不定期檢查的辦法進行。支部黨務公開工作監督小組負責對黨務公開情況進行監督，根據實際情況，采取定期或不定期督查相結合的方式進行監督。

（二）設立黨務公開督查電話和舉報信箱，受理群眾投訴。對黨務公開監督小組的監督意見，必須認真對待，抓好落實，對推行黨務公開工作不力或工作中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾權利等違紀行為的黨員干部，將嚴肅追究責任。市發改委黨支部黨務公開工作領導小組辦公室監督投訴電話為：0898-88272244。

（六）黨務公開工作考核評價制度

（試 行）

第一條 為扎實推進黨務公開工作，確保黨務公開工作各項措施要求全面落實，不斷提高黨務公開工作的制度化、規范化水平，根據《海南省黨的基層組織黨務公開工作檢查考核評分標準（試行）的通知》（瓊紀辦[2011]92號）和市紀委《關于印發<三亞市黨務信息例行公開制度(試行)>等八項保障制度的通知》(三紀字[2011]38號)精神，特制定本制度。

第二條 黨務公開考核工作應當堅持實事求是，客觀公正，注重實效的原則。

第三條 各級黨務公開工作領導小組負責研究、部署對下一級黨組織黨務公開工作開展。各級黨務公開工作領導小組辦公室負責考核方案的組織實施。

第四條 考核每年度開展一次，一般安排在第四季度進行。根據情況可以和當年度的黨風廉政建設責任制考核、黨建工作考核、政務公開工作考核或其他綜合性考核結合進行。

第五條 考核的內容

（一）加強對黨務公開工作的組織領導，完成上級黨委和黨務公開工作領導小組關于黨務公開工作的部署、要求的情況；

（二）認真落實市紀委《關于三亞市開展基層黨務公開示范點創建工作的實施方案》（三紀字[2010]34號）的通知，保證規定的內容全面、及時、真實公開的情況；

（三）加強黨務公開載體建設，不斷豐富黨務公開形式的 情況；

（四）完善并落實配套制度，不斷推動黨務公開規范化、制度化的情況；

（五）積極創新，在黨務公開的內容、形式、配套制度等方面取得開創性、突破性成效的情況；

（六）加強黨務公開宣傳工作的情況；

（七）建立黨務公開長效管理機制的情況；

（八）黨員、群眾對黨務公開工作的評價情況。第六條 考核的方法和程序

（一）被考核單位開展自查和總結；

（二）聽取被考核單位開展黨務公開工作的情況匯報；

（三）查閱黨務公開工作有關臺帳資料；

（四）現場察看黨務公開載體及公開的內容；

（五）組織黨員、群眾對黨務公開工作滿意度測評；

（六）對照《三亞市黨務公開工作檢查考核評分細則》進行綜合評定；

（七）將考核結果向被考核單位反饋并公開。第七條 考核結果的評定

考核實行百分制考核法，根據得分情況進行等次評定。市黨務公開工作領導小組辦公室負責制定《三亞市黨務公開工作考核評分細則》，作為對被考核單位進行綜合評定的依據。考核結果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次。綜合得分在90分以上的為“好”等次；在80－90分之間的為“較好”等次；在60―79分之間的為“一般”等次；低于60 12 分的為“差”等次。

第八條 檢查考核納入各級黨的基層組織、領導干部年度考核和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容。考核結果作為評定各級黨組織領導班子及其主要領導干部工作實績、評先評優的重要依據之一。對年度考核中被評為優秀檔次的單位或部門給予表彰獎勵。對年度考核中被評為“差”檔次的單位或部門給予通報批評，責令限期整改。考核結果及時向同級黨委（黨組織）報告，針對存在的問題提出加強和改進黨務公開工作的建議；考核結果采用會議、通報等形式在適當范圍內公開。

（七）黨務公開意見建議收集反饋處理制度

（試 行）

第一條 收集形式：

（一）設立黨務公開征求意見箱；

（二）召開座談會；

（三）發放征求意見表等形式。第二條 意見處理

對黨員、群眾提出的意見和建議，由本級黨組織黨務公開工作領導小組辦公室負責受理并做好記錄，同時向主要領導匯報。具體承辦部門根據領導批示對收到的意見和建議要認真研究辦理。對于提出的一般性意見和建議原則上要求7個工作日內辦結；對于一時不能辦理的或涉及重大問題的，要作出解釋。

第三條 意見反饋

領導小組辦公室對黨員、群眾提出的意見和建議的處理結果，應以適當形式在適當范圍內給予公開或答復，并盡可能進一步聽取意見。反饋給個人的，要填寫《黨務公開群眾意見建議辦理情況反饋單》，送達反映人簽收。

第四條 登記歸檔

對于黨務公開意見建議的收集、整理及辦理反饋情況要認真登記，詳細填寫《黨務公開群眾意見登記簿》、《黨務公開群眾意見建議辦理情況登記冊》。

第五條 執行紀律

嚴禁對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮置之不理。任何組織或個人對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復，將按照《黨務公開責任追究制度》對相關責任人作出嚴肅處理。

（八）黨務公開資料歸檔制度

（試 行）

第一條 歸檔范圍

凡是中央、省委、市委、機關黨委等上級黨委的公文、會議資料、來函等工作性資料，以及支部在黨務公開工作活動中形成的公文、圖表、圖片、會議材料、信函等相關資料，以及收集的群眾意見、建議和辦理落實反饋情況等。

第二條 歸檔材料的要求

（一）歸檔的文件材料為原件或有效復印件；

（二）歸檔的文件材料及相關資料必須完整、清晰、真實、準確；

（三）歸檔的文件材料必須字跡清楚、工整、紙張及文件格式符合有關要求；

（四）歸檔的文件和材料必須分類、立卷、編制目錄。第三條 歸檔材料的管理

（一）歸檔工作由黨務公開工作領導小組辦公室或負責黨務公開的承辦部門具體落實，歸檔材料實行專人負責管理；

（二）專管人員應及時對歸檔材料進行分類和立卷，妥善保管有關檔案；

（三）黨務公開檔案保管時限為長期。

第二篇：八項保障制度

八項保障制度 扎實推進黨務公開

近日，筆者從山東省煤田地質局第一勘探隊獲悉，該隊黨委為加強黨的基層組織建設，強化黨內民主和黨內監督，制定八項保障制度扎實推進黨務公開工作。

·例行公開制度

將例行公開列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準并備案后，及時公布并作出說明。

·申請公開制度

黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。

·黨內情況通報制度

及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。主要通報黨的基層組織黨內事務、與黨員密切相關的重大事項以及其他應通報的有關情況。

·信息反饋制度

設立熱線電話、意見箱、電子郵箱等，暢通信息收集渠道，明確專人收集、篩選、整理

黨員通過各種渠道反映的意見和要求，認真研究處理。

·監督檢查制度

采取定期檢查、隨機抽查、暗訪、調研、督查等多種形式，加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

·監督員制度

各黨支部聘請部分黨員作為黨務公開監督員，加強對黨務公開工作的監督。監督黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權的落實，監督黨員意見、建議的辦理情況。

·考核評價制度

把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。

·責任追究制度

對黨的基層組織不按規定公開或弄虛作假的，按照有關規定對責任人進行批評教育，限期整改；情節嚴重的，追究有關領導和直接責任人的責任。

第三篇：上海市黨的基層組織黨務公開工作若干保障制度

上海市黨的基層組織黨務公開工作若干保障制度

為深入推進本市黨的基層組織黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發?2010?29號）、《上海市貫徹 落實<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》（滬委辦發?2011?11號，以下簡稱《實施意見》）等有關黨內法規和文件要求，制定以下工作保障制度，各市委工作黨委、區（縣）黨委可以結合實際制定具體實施細則。

一、例行公開制度

各級黨的基層組織實行黨內事務例行公開制度，黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應在不同范圍內通過適當形式向黨員公開。

（一）基本要求。

各級黨的基層組織應當按照本級黨組織的功能定位，根據黨務公開目錄實施黨務公開。黨務公開的內容要做到全面、真實、具體，突出重點；要把涉及黨員群眾切身 利益的重大決策以及黨員關注的其他重要事項作為黨務公開的重點，及時回應黨員參與黨內事務的需求。各級黨的基層組織應當明確黨務公開工作的領導機構，落實 工作力量，確保例行公開工作有專人負責。

（二）公開主體。

黨務公開的工作主體為各級黨的基層組織，黨組織主要負責人為第一責任人。

（三）公開內容。

各級黨的基層組織黨務公開內容應當遵照本組織黨務公開目錄，列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開;如有目錄外需要公開的事項，黨的基 層組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準后及時公布并作 出說明。

(四)公開程序。

各級黨的基層組織應當按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的基本要求完善黨務公開工作的程序，健全黨務公開工作流程。公開信息一般應經本級黨組織黨務公開工作的領導機構審核批準后，由專門部門統一按照黨務公開目錄和有關制度要求實施公開。

(五)公開方式。

黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，結合單位實際，明確黨務公開的主要形式和載體，公開方式一般包括:

（l）通過有關會議的方式進行公開;

（2）通過簡報、通報等文件的方式進行公開;

（3）通過設置黨務公開欄、板報、電子顯示屏等方式進行公開;

（4）通過黨建網站、局域網、視頻會議等方式進行公開;

（5）通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行公開。

黨務公開形式應多樣、便捷，黨務公開順序應先黨內后黨外，循序漸進，講求實效。

(六)公開時限。

公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，確保黨務公開的時效性和經常性，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、動態內容即時公開。

二、依申請公開制度

為擴大黨內民主，保障黨員權利，增強黨的工作和黨內事務的透明度，在黨的基層組織中實行依申請公開制度，黨員可遵照組織原則，向所在黨組織申請公開黨內有關事項。

（一）提出申請。

黨員申請公開相關黨內事項，原則上應由正式黨員填寫《黨務公開申請表》（樣式參見附件）向所在黨組織提出申請。《黨務公開申請表》應當包含申請人的詳細信息及聯系方式、所申請事項的內容描述及形式要求等內容。

黨組織所轄范圍內的群眾、法人和其他組織也可就與自身

利益相關的黨內事項提出公開申請。

(二)受理登記。

各級黨組織收到申請后，應及時受理、登記和辦理，并向

申請人出具回執。被申請黨組織應在收到黨員申請之日起15個工作日內予以答復。因特殊原因不能在15個工作日內予以答復的，經上級黨組織批準可以適當延長，并告知申請人，延長期限一般不得超過15個工作日。(三)辦理實施。

黨員申請的公開事項，可以公開且屬于黨務公開目錄中公開事項的，應當向申請人公開或在一定范圍內公開；對申請事項不在黨務公開目錄的，報經制定黨務公開目錄的黨組織審批同意后向申請人公開。

申請事項暫時不宜公開、不能公開或不屬于本級黨組織事務的，應向申請人說明情況。

（四）歸檔備案。

依申請公開工作中，申請事項及辦理情況應及時歸檔，并報上一級黨組織備案。

三、監督檢查制度

上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（一）監督檢查內容。

黨務公開工作的監督檢查內容為各級黨的基層組織貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和上海《實施意見》的情況。重點是領導班子及其成員是 否重視黨務公開工作，責任落實是否具體到位；黨務公開目錄的制定是否科學合理；公開制度是否嚴謹完備；公開的內容是否符合公開目錄要求，做到全面真實具 體；公開的方式是否靈活多樣、便捷有效；公開的程序是否規范合理;公開的范圍是否適當合規；公開的時限是否與公開內容相適應，做到迅速及時；黨員提出的意 見和建議是否認真辦理，及時反饋；有關臺帳資料是否齊全完整、便于查詢等。

（二）監督檢查方式。

（1）定期自查。各級黨的基層組織應對照黨務公開工作相關要求，就黨務公開工作情況定期進行自查，原則上不少于每半年一次，并將自查情況報上級黨組織備案。各級黨組織可以通過聘請黨員作為黨務公開監督員等形式加強監督檢查，并為黨務公開監督員工作提供必要條件。

（2）重點檢查。上級黨組織每年應采取重點抽查等形式，對下級黨組織的黨務公開工作開展監督檢查，充分掌握下級黨組織黨務公開的工作情況，做出工作評價。檢查工作可與黨風廉政建設責任制、基層黨建工作責任制等專項檢查工作有機結合。(三)監督檢查要求。

黨務公開工作的監督檢查應嚴肅認真，實事求是，監督檢查的情況應及時向被檢查黨組織反饋，并按照公開目錄實行公開。

四、考核評價制度

各級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的考核評價，切實增強黨的基層組織做好黨務公開工作的積極性和主動性。

(一)考核原則。

考核評價工作要在監督檢查工作基礎上，堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。

(二)實施主體。

黨務公開工作的考核評價由各級黨務公開工作的領導機構負責實施。

(三)考核方法。

考核工作可以采取日常考核和集中考核相結合的辦法適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開工作情況進行評議及時公布評議結果.(四)考核結果運用。

要充分注重檢查考核結果的運用，把檢查考核結果納入對領導班子及領導干部的考核評價體系中，作為黨組織及其主要負責人工作考核及黨建責任考核的重要內容。

對推進黨務公開工作存在偏差的，要及時指出，督促整改。對不按規定公開或存在敷衍塞責、弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權利行為的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、意見和建議收集反饋制度

各級黨組織要認真收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理和整改并進行反饋。

（一）意見和建議的收集。

各級黨的基層組織應當暢通信息溝通渠道，充分利用現有資源，采取設立意見箱、發放意見征詢表、領導接待、公布監督電話、開設網絡信箱等多種形式，收集黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議。

（二）意見和建議的處理。

（1）各級黨的基層組織應落實專人，負責對黨員群眾提出的意見和建議進行收集整理。對重要的意見和建議書面形式向本級黨務公開工作的領導機構報告。

（2）對黨員群眾提出的意見和建議要及時辦理應及時以需轉交有關職能部門辦理的，應及時轉辦并督促落實。

（三）意見和建議的反饋。

各級黨的基層組織對黨員群眾提出的合理意見和建議，要及時予以采納并落實整改。對因各種原因未予采納的，要做好解釋工作。

對黨員群眾的意見和建議的辦理采納情況應及時向黨員反饋，結果可在相應的黨務公開項目中進行公開。

（四）歸檔管理。

對黨員群眾的意見和建議以及處理反饋情況要認真登記，建立檔案資料，充實完善工作臺賬。

第四篇：黨務公開

為深入貫徹落實黨的十七大精神，發揚黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，改進工作作風，保障黨員權利，促進黨風廉政建設，增強黨組織凝聚力、戰斗力。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》(以下簡稱《條例》)的有關規定，結合我院工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，以《條例》為依據，尊重黨員主體地位，發揚黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，探索并建立起切實可靠、卓有成效的黨務公開制度。

二、組織機構

成立馬山縣加方衛生院黨務、政務公開工作領導小組：

組 長：

副組長：

黨政務公開工作領導小組下設辦公室，由XXX任辦公室主任。聯系電話：

電子信箱：

三、公開原則

㈠依法原則。堅持宜公開即公開，按照《條例》及黨章、黨的方針政策要求，依法依紀進行公開。做到凡是程序化、制度化的黨務工作內容，只要不涉及黨內秘密都應公開。

㈡服務原則。堅持圍繞中心，服務大局，實行黨務公開與院務公開有機結合，充分調動廣大黨員群眾的積極性，做到營造氛圍，提高能力。

㈢監督原則。堅持決策民主化、黨務公開化、監督全程化，保障黨員群眾的知情權，落實黨員群眾的參與權，尊重黨員群眾的監督權，不回避矛盾，不隱瞞事實，做到內容真實可信，結果公平公正。

㈣實效原則。堅持從實際出發，增強針對性，抓住特殊性，把握及時性，注重實效性。做到既方便群眾知情參與，又保障黨員干部民主權利。

㈤制度原則。堅持建章立制，科學安排，拓寬渠道，規范操作，逐步完善。做到積極推進，大膽探索，有序進行，推行黨務公開化。

四、公開內容

按照全面、客觀、真實、具體的原則確定，黨務公開的內容除依照法律法規需要保密的事項外，能公開的應全部公開。

㈠黨委中心工作。執行黨的路線方針政策、上級組織決議、決定和工作部署情況；院黨委工作計劃、階段性工作部署以及貫徹落實情況；涉及黨員群眾切身利益的重大問題處理情況。

㈡黨的思想建設。院黨委理論學習計劃、黨支部學習計劃和黨員干部教育培訓計劃及其落實情況；上級黨組織的檢查考核情況；我院精神文明建設創建實施計劃及評選表彰情況。

㈢黨的組織建設。院黨委領導班子職責分工、議事規則、決策程序和執行民主集中制等情況；領導班子建設，召開民主生活會，班

子考核等情況；黨員隊伍建設，黨員發展、民主評議、評比表彰，黨費收繳、使用和管理，保障黨員權利等情況；干部隊伍建設，干部的推薦考察、選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、監督管理及制度執行等情況。

㈣黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、“三重一大”落實、述職述廉及評議等情況；經濟責任審計、違紀黨員處理等情況；聯系和服務黨員群眾，聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議，幫助黨員和群眾解決實際困難，落實涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

㈤其它方面。多數黨員群眾認為有必要公開的非保密的黨內其他事項。

五、公開形式、程序和時限 ㈠公開形式

1、紙質平臺。主要是上級黨委的重大決策、院黨委工作計劃部署及有關事項以下發文件、傳閱、公示、公告等形式向黨員群眾公開。

2、動態平臺。主要是通過召開黨員大會、黨代表列席黨的工作會議、院周會、黨委例會、黨支部會議、重大決策征求黨員群眾意見會、領導干部公開述職述廉述責會等形式公開適宜在黨內公開的黨務。

3、固定平臺。主要是利用院報建立黨務公開欄、黨務信息查閱、反饋問題處理等平臺公開適宜對全院公開的黨務。

4、媒體平臺。依托醫院局域網站建設，公開適宜在全社會公開的醫院黨務，同時收集、公開投訴事項并做好反饋工作。

㈡公開程序

1、制定目錄。院黨委統一制定黨務公開目錄，規范公開的內容、范圍、方式、時限和承辦科室。

2、實施公開。日常性公開，依照公開目錄，由黨務公開工作領導小組辦公室負責審核，按照規范程序按時公開；目錄外需要公開的事項，須經院黨委書記審核后公開；特別重大的，由院黨委集體審核后公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內事務按先黨內、后黨外的順序進行公開。

3、反饋意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見，對收集的意見做出處理或進行整改，并將結果及時向黨員、群眾反饋，同時注重運用公開成果。

４、歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查。㈢公開時限

黨務公開按時限分為固定公開、定期公開和隨時公開。黨務公開以固定公開為主，定期公開和隨時公開為輔。固定的內容長期公開；常規性工作定期公開，一般每季度或半年公開一次；需及時公開的熱點、難點事項隨時公開。

六、實施步驟

黨務公開工作從2010年1月份開始，分三個階段進行，具體步驟是：

㈠宣傳動員階段（1月7-17日）：召開全院黨務公開工作動員大會，部署黨務公開工作，并成立院黨務公開工作領導小組和工作機構。

㈡方案制定階段（1月17-27日）：制定黨務公開工作實施方案，廣泛征求黨內外意見。黨務公開工作領導小組對實施方案初審后提交院黨委會研究審定，以黨委文件正式下發各黨支部實施。

㈢方案實施階段（1月27日至3月31日）

1、分層次，分批次組織班子成員、中層干部及黨員群眾學習《黨章》、《條例》和十七大報告等有關黨務公開工作的文件，學習實施方案及各項規章制度。

2、制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

3、在醫院網站和院報上建立黨務公開欄，公布黨務公開電子郵箱和電話，設置黨務公開意見箱。

4、聘請黨務公開監督員。聘請10-15名常務公開監督員，以督促檢查醫院黨務公開的工作情況。

七、工作要求

㈠統一領導。按照“黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責、黨員群眾積極參與”的要求，黨務公開工作由領導小組負責統一指導、統一安排、統一協調。領導小組各成員要充分發揮積極作用，為黨務公開工作提供支持。

㈡完善制度。一是建立健全綜合類制度，主要包括《黨務公開工作領導小組工作職責》、《黨務公開目錄》等。二是建立健全落實黨員知情權、參與權類制度，主要包括《黨內情況通報制度》、《黨務信息例行公開制度》、《黨員群眾列席黨的工作會議制度》、《黨務公開接待日制度》等。三是建立健全落實黨員監督權類制度，主要包

括《黨務公開信息收集、反饋、處理制度》、《領導干部述廉述責制度》、《領導干部民主評議制度》、《黨務公開監督制度》等。四是建立健全檢查考核類制度，主要包括《黨務公開考核制度》等。

㈢強化監督。加強對黨務公開工作的監督檢查，建立監督保障制度，根據職能分工，將黨務公開工作納入目標管理責任制考核系統。定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公開評議結果。充分發揮黨務公開監督員的作用，確保黨員群眾知情權、參與權和監督權，確保黨務公開取得實效。

2010年1月

第五篇：黨務公開

自來水公司黨務公開自查報告

我公司嚴格按照區紀委關于黨務公開工作的要求，切實把黨務公開工作作為一項重要的政治任務來抓，遵循著重實效、突出重點、積極穩妥的基本方針，注重科學安排，規范操作，有序推進，努力實現認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，著力提高思想認識和創新制度機制，積極探索新形勢下黨務公開工作的途徑和方法，現將情況報告如下。

一、加強組織領導，建立工作機制

（一）加強組織領導。為切實加強對黨務公開工作的領導，確保黨務公開工作順利開展，我公司及時成立了以黨支部書記任組長，其它班子成員任副組長的黨務公開工作領導小組，領導小組下設黨務公開工作辦公室和黨務公開監督小組，具體負責本單位的黨務公開工作。建立了領導分工負責制，實行組長負總責，副組長具體抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保該項工作的有序開展。

（二）建立健全黨務公開制度，更好地保證黨務公開工作的開展。一是預公開制度。黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，先公開初步方案，在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，在調整后及時公開。二是聘請監督員制度。根據實際情況，聘請黨務公開監督員。黨務公開監督員的主要職責是對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實。三是意見收集處理反饋制度和領導接待日制度。對黨員、職工圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，派專人收集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。通過領導接待日制度，使黨務工作在實踐中不斷完善，逐步使黨務公開走上制度化、規范化的軌道。

二、立足工作實際，增強公開實效性

（一）合理確定內容。公司黨支部在黨務公開過程中，把黨務公開與政務公開有機結合起來，只要不涉及黨和國家秘密，都最大限度地進行了公開。根據《黨務公開目錄》的要求，公司黨務公開領導小組確定了公司黨務公開8方面重點內容：重大事項決策執行情況；思想建設情況；組織管理情況；領導班子建設情況；干部選拔管理情況；聯系服務黨員群眾情況；黨風廉政建設情況；根據實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其他事項。

（二）在公開形式上，注重了公開方式方法的多樣化。堅持因地、因時、因事制宜，靈活多樣，本著“規范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內容確定公開形式。主要采取以下形式：一是設置公開欄：設置 “黨務公開欄”，將長期的、程序性的公開內容與動態的、階段性的公開內容有機結合起來，注重實效。二是采取會議、文件形式公開。采取召開全體人員會議、支部生活會、等會議形式公開；運用文件、通報、簡報、宣傳資料等載體公開；三是利用媒體公開。充分簡報、電視等形式，公開涉及范圍廣、時限性強、需要社會周知的事項。

（三）在公開程序上，力求規范、有序、到位。對公開的項目、范圍和形式，事先由相應部門提出，經黨務公開領導小組批準后予以公開。公開的內容由相關部門提供，先征求領導班子成員意見，經主要領導審閱把關后，予以公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。公開期間，充分注意收集、整理社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，明確專人負責篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

（四）在公開時限上，實行定期與不定期相結合。公開的時間與公開的內容相適應。常規性工作采取定期公開；階段性工作采取逐段公開，比如為群眾辦實事的進展情況、民主生活等情況等；臨時性工作即時公開，比如干部考察預告、干部任前公示等。充分體現了公開的經常性、動態性、及時性。

開展黨務公開必須要有一套規范、實用的制度來保證。從我公司的實踐來看，總結出這樣幾項經驗。一是預公開制度。黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應公開初步方案，在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，在調整后及時公開。二是聘請監督員制度。根據實際情況，聘請黨務公開監督員。黨務公開監督員的主要職責是對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實。三是意見收集處理反饋制度。對黨員圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，派專人收集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，應視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。四是積極穩妥。開展黨務公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，我們注重結合工作實際，不搞“一刀切”“一陣風”，不急躁冒進、方法簡單、急功近利。做到既大力推進，大膽創新，又科學安排，規范操作，有序推進。五是堅持與政務公開相結合、做到協調運轉。黨務公開和政務公開是有機統一、密不可分的整體。開展黨務公開，要結合政務公開的內容、形式，科學選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特點，使黨務公開在高起點、高標準上運作。在推行黨務公開過程中，對政務公開中重大決策事項在黨務公開中必須體現；注意防止黨務公開大包大攬，削弱政務公開應有的作用；將兩者有機結合，達到相輔相成、相得益彰，互動推進、互為促進的效果。

黨務公開工作是一項非常嚴肅的工作，雖然我們取得了一些階段性成果，也達到了一定的目的，但與區紀委的要求相比還有一定的差距，工作中還存在許多不足，表現在工作的認識程度不到位；公開的內容不夠規范。今后，我們要在認真總結黨務公開工作經驗的基礎上，不斷探索黨務公開的規律、拓展公開的內容、創新公開的形式、規范公開的程序，不斷推進公開內容規范化、公開形式多樣化、公開程序制度化、公開工作責任化，健全和完善黨務公開的各項工作機制，深入持久、積極穩妥地推進政協黨務公開工作。具體來說要抓好三個方面的工作：

一是思想上抓鞏固，堅持不懈地推進黨務公開工作。機關黨員干部特別是領導干部一定要充分認識推行黨務公開工作的重大意義，進一步增強搞好這項工作的緊迫感和責任感。

二是工作上抓落實，扎實有效地開展黨務公開工作。要從講政治、講黨性的高度出發，發揮工作積極性和主動性，嚴格按照區黨務公開工作的統一安排部署，切實抓好落實。

三是制度上抓完善，建立健全黨務公開的長效機制。既要認真總結實踐經驗，又要不斷吸收來自其他兄弟單位行之有效的成功經驗和做法，結合本單位工作的實際情況，正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系；抓好與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作相結合，進一步建立和完善與黨務公開相關的配套制度及運行機制，建立黨務公開的長效機制，確保黨務公開工作的制度化、規范化、程序化。

自來水公司黨支部

2011年10月13日