第一篇：廣州市政府信訪協調工作制度(穗府辦[2004]68號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2004]68號 【發布日期】2005-01-10 【生效日期】2005-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市政府信訪協調工作制度

(穗府辦[2004]68號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

經市人民政府同意，現將《廣州市政府信訪協調工作制度》和《廣州市政府信訪督查工作制度》印發給你們，請遵照執行。

執行中遇到的問題，請逕向市政府辦公廳信訪局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2005年1月10日

廣州市政府信訪協調工作制度

為進一步促進信訪協調工作的制度化和規范化，建立為民、務實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據國務院《信訪條例》和有關規定，制定本制度。

一、協調的原則

(一)實事求是、依法辦事的原則；

(二)分級負責、依職能辦理的原則；

(三)堅持原則和注重實效相結合的原則。

二、協調的范圍

(一)涉及多個地區、多個部門的信訪案件；

(二)信訪人與責任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件；

(三)不及時處理，將引發群體性、突發性事件的信訪案件；

(四)領導和上級機關交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件；

(五)其他需要協調的信訪案件。

三、協調的主要形式

(一)現場協調。對群眾信訪反映的重大或緊急事項；在集體上訪過程中，有發生群體性、突發性事件苗頭，需要協調有關部門進行現場處理，以平息事態、化解矛盾的，采取現場協調方式。

(二)會議協調。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實，需要協調責任單位和相關部門落實處理措施，以解決問題的，采取會議協調方式。

四、參加協調的人員

(一)主持人。

1．市政府領導或市政府辦公廳領導。對重大信訪案件，需市政府領導或市政府辦公廳領導出面的，報請有關領導主持協調。

2．市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)領導或受委托的業務處室負責人。

(二)與會單位和人員。

1．信訪部門。信訪局領導、相關業務處室負責人及經辦人員。

2．涉及單位。信訪案件所涉及的相關職能部門、責任單位及其上級主管部門負責人。

3．信訪人。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加。

五、協調的程序

(一)信訪協調工作由信訪局負責具體落實。

(二)信訪案件需要協調的，由信訪局提出議題報主持人審批。

(三)信訪局負責印發會議通知，提供信訪案件的相關材料。

需立即進行現場協調的，可通過電話等方式通知有關單位。

(四)由主持人主持信訪協調，聽取意見，研究問題，提出措施，調解矛盾。

(五)信訪局負責記錄有關協調事項，必要時形成會議紀要，在協調后3個工作日內報主持人簽發。

(六)各有關部門按協調議定的事項組織落實，在規定的時限內解決信訪問題。屬于緊急事件的，各有關單位要立即行動，落實處置措施，控制和平息事態。

在市政府機關發生異常上訪事件，按《市政府機關異常上訪突發性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號)處理。

(七)信訪局負責協調后的督查工作，經辦單位應將辦理情況和進度及時報送信訪局，并在一個月內將處理意見答復信訪人。信訪局定期督查催辦，直到問題解決結案。

六、協調工作的紀律

(一)協調人員與信訪案件或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

(二)協調人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。

廣州市政府信訪督查工作制度

為進一步促進信訪督查工作的制度化和規范化，提高信訪督查工作的效率和質量，根據國務院《信訪條例》和行政機關工作職責等有關規定，制定本制度。

一、督查的原則

(一)實事求是、依法辦事的原則；

(二)對上負責與對下負責相一致的原則；

(三)督促檢查與指導幫助相結合的原則；

(四)堅持原則與注重實效相結合的原則。

二、督查的范圍

(一)上級機關和市委、市人大、市政協立案交辦的信訪案件；

(二)市領導批示交辦的信訪案件；

(三)市級以上人大代表、政協委員及社會知名人士的信訪案件；

(四)重大集體上訪事件和突發性群體事件；

(五)3次以上重復來訪來信和5人以上的聯名信；同一天內有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內5人以上反映同一問題的來電來郵；

(六)其他應予立案處理的信訪案件。

三、督查的主要職責

(一)檢查反饋：對責任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查，并向上級機關和領導報告。

(二)督促落實：督促責任單位及時處理信訪案件，對進展緩慢的進行催促，對久拖不決的限時處理。

(三)提出建議：指導基層單位依法依規、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。

(四)綜合協調：對涉及多個地區、多個部門的信訪案件，會同有關部門理順關系，協調和推進案件的處理。

四、督查的程序

(一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負責具體落實。

(二)立案處理的信訪案件，由經辦人提出擬辦意見，明確責任單位和辦理期限，報有關領導審批后交辦。

(三)立案交辦后，經辦人應認真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查，做到件件有著落，事事有回音。

1．由經辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發函、聽取匯報等形式進行。一般情況下，逾期3天仍未回復的應予催辦。

2．對信訪案件處理情況不清，需派人調查核實的，要2人以上同往。

3．對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯合有關單位組成督查小組進行督查。

4、經辦人要對督查情況及時記錄；對領導交辦的督查案件，應在督查工作結束后3個工作日內，將督查情況書面報告有關領導。

5．對多次催辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位；或多次督查仍處理不力的責任單位，將采取責成說明情況、責成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責任追究。

(四)信訪案件的辦結要求事實清楚，結論正確，符合法律法規和政策，手續完備，材料齊全，并落實處理意見。

1．經督查符合結案要求的，作辦結處理；不符合要求的，退回原責任單位重辦。

2．需復函上級機關、有關領導或信訪人的，應及時回復。

3．信訪案件辦結后，經辦人應將督查資料連同結案材料一并整理歸檔。

五、督查工作的紀律

(一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

(二)督查人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。

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第二篇：[廣州]關于加快我市服務外包發展的意見穗府辦(2008)19號

[廣州]關于加快我市服務外包發展的意見穗府辦（2008）19號

發布時間:2008-07-21 文章來源:廣州市外經貿局 作者:轉載責任編輯:系統管理員

為進一步落實科學發展觀，調整優化我市產業結構，加快外貿發展方式轉變，大力發展服務外包產業，結合我市實際，現提出如下意見：

一、明確發展思路、目標和重點

（一）發展思路。以科學發展觀為指導，按照國家關于加快發展服務業的有關政策和《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》的要求，將服務外包作為轉變我市外貿發展方式的重要內容，加快引進服務外包跨國企業和培育壯大本地企業，推動我市服務外包產業又好又快地發展，全面提升廣州現代服務業的對外開放水平。

（二）發展目標。“十一五”期間，建成8個具有一定規模、各具特色的服務外包產業聚集區；吸引30家以上跨國服務外包公司落戶廣州；培育100家取得國際認證資質的服務外包企業，其中，2家以上營業額超10億元，2家以上人數超過5000人；培養和吸引6萬從事服務外包業務的專業人才；2010年服務外包出口額在2005年的基礎上實現翻兩番。

（三）發展重點。發揮廣州產業基礎和人才優勢，積極承接信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識業務外包（KPO），重點發展軟件開發、電信服務、數據加工處理、后臺服務、網游動漫產品設計與制作、藥物委托合同研發和加工、第三方檢測、工業設計、金融服務、現代物流、會展服務、人力資源管理等領域。

二、加強組織領導

（四）成立廣州市服務外包工作領導小組（下稱領導小組）。由市政府分管領導任組長，市有關部門、相關區（縣級市）政府、海關和外匯管理等單位參加。領導小組負責制定全市服務外包中長期發展規劃；認定中國服務外包基地城市廣州示范區；對服務外包工作進行指導、管理和協調；定期召開工作會議，研究制訂促進服務外包發展的相關政策措施；協調解決發展服務外包和建設服務外包基地過程中遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室（設在市外經貿局），負責服務外包工作的日常管理；落實促進服務外包發展的相關政策和措施；組織中國服務外包基地城市廣州示范區的申報、初審以及認定后的管理和考核；協調落實服務外包發展專項資金，定期向領導小組和國家有關部門報送我市服務外包發展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

（五）安排財政資金支持。

1、設立廣州市服務外包發展專項資金。自2008年起，市和區、縣級市（開發區）兩級財政每年安排支持服務外包發展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿發展專項資金中安排2000萬元，各示范區所在區（縣級市）政府合計安排不低于8000萬元。

2、專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進服務外包企業；支持企業承接國際外包業務費用和國際市場推廣活動、項目研發、專業人才培養培訓、專業國際認證；自

主知識產權和自主品牌培育；公共技術和服務平臺的建設和維護；示范區建設；新辦企業建設和租用場地支持；人才引進獎勵等。

（六）充分發揮國家、省、市相關專項資金的作用。

1、支持企業和相關培訓機構申報國家支持承接國際服務外包業務發展資金。

2、用好國家中小企業國際市場開拓資金，重點支持示范區的服務外包企業參加境外國際知名的展覽和專業會議，參加和開展境外服務外包宣傳推介等開拓國際市場活動，擴大廣州服務外包企業的國際知名度和影響力，拓寬業務合作渠道。

3、在本市設立外商投資服務外包企業總部或地區總部且符合《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》的，按該規定給予獎勵。

4、市軟件和動漫產業發展專項資金、金融業發展專項資金、扶持企業發展專項資金等加大對服務外包產業的扶持力度。

（七）推動各類貸款擔保機構向服務外包企業政策傾斜，鼓勵風險資金投資服務外包企業。引導信用保險公司將服務外包業務納入信用保險范圍，推動相關金融機構根據信用保險公司的保單給予優先辦理融資。協調中小企業擔保資金優先給予服務外包企業辦理融資擔保。

（八）指導服務外包企業根據需要設立經常項目外匯賬戶，協調外匯管理部門放寬對其經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進示范區建設

（九）按照國家有關要求制訂管理辦法，對符合條件的園區由市政府認定為“中國服務外包基地城市廣州示范區”。

（十）申請認定示范區的園區所在地政府應制定切實可行的服務外包發展規劃，明確發展目標，并設立了服務外包發展資金。

（十一）加快示范區建設，示范區所在地政府應完善通訊、交通、電力等基礎設施，并充分預留發展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環境美化等建設資金投入，促進技術、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進和培養

（十二）鼓勵企業引進服務外包中高級專業人才。通過“中國留學人員廣州科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務外包企業工作背景的領軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務外包人才到先進國家進行短期培訓或交流學習。落實人才獎勵、創業投資、戶籍、安居、子女入學優惠政策和出國（境）等便利。

（十三）引導廣州地區的各類院校設置服務外包相關專業。推動高校在國際貿易、金融財會、法律、管理、設計藝術、計算機軟件開發與應用、汽車電子、生物醫藥、外語等相關專業中增加服務外包相關課程和內容。

（十四）吸引、鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業在我市開展服務外包培訓，重點培養研發、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地，培養服務外包企業急需的實用技能型和創業型人才。

（十五）支持企業開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、法律、行業標準和知識產權等培訓。

六、加強國際和地區合作

（十六）加強對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區的專業推介和招商，積極引進國際著名服務外包提供商和具有承接和發包雙重能力的跨國公司落戶廣州；著力承接國際知名企業在軟件開發、后臺服務、辦公支持、財務管理、供應鏈管理等方面的外包業務，提升我市承接國際服務外包的整體水平。

（十七）實施“走出去”戰略，鼓勵有比較優勢的本地服務外包企業設立境外機構，加強對服務外包發包商集中的國家和地區的市場開拓，建立廣州軟件境外合作中心，建立境外接包網絡。

七、營造良好發展環境

（十八）各前置審批部門應對服務外包企業給予登記便利，工商部門可在營業執照的有關欄目中注明其從事服務外包經營。

（十九）積極建設國際服務外包公共技術開發平臺、測試技術平臺、培訓平臺和信息服務平臺，為服務外包企業提供技術、培訓和信息服務。

（二十）加快電信基礎設施建設，引導主要電信運營商增加帶寬，進一步提高互聯網服務的質量，為服務外包企業提供多元化和個性化服務。

（二十一）進一步完善保護知識產權法規保護體系，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，健全行政、司法聯合工作機制，嚴厲打擊各類侵權行為，加大知識產權保護力度。指導行業制定服務外包數據保密指導規則，引導企業建立保守商業秘密和競業禁止制度。（二十二）推進誠信體系建設。建立服務外包企業誠信評介體系，引導企業加強客戶資料保密；鼓勵行業自律，通過行業組織加強從業人員的誠信教育和管理。

（二十三）依照國家有關規定，結合本地實際，建立科學合理的服務外包統計制度，加強服務外包發展趨勢研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考依據，為企業提供市場信息服務。

第三篇：廣州市政府辦公廳關于調整市信息化工作領導小組成員的通知(穗府

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］24號 【發布日期】2007-06-29 【生效日期】2007-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市政府辦公廳關于調整市信息化工作領導小組成員的通知

(穗府辦［2007］24號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

鑒于人事變動及工作需要，市政府同意調整市信息化工作領導小組成員。調整后的成員如下：

組 長：張廣寧 市長

副組長：鄔毅敏 常務副市長

徐志彪 副市長

甘 新 副市長

成 員：李國華 市政府副秘書長、市國安局局長

趙南先 市政府副秘書長

郭志勇 市政府副秘書長

陳家成 市委辦公廳副主任

袁新生 市府辦公廳副主任

洪英平市委組織部副部長

馮建標 市文明辦主任

盧一先 市委政策研究室主任

潘建國 市發改委主任

趙小穗 市經貿委主任

華同旭 市教育局局長

蔡剛強 市科技局局長

張德明 市公安局副局長

張杰明 市財政局局長

簡文豪 市建委主任

冼偉雄 市交委主任

湯錦華 市農業局局長 肖振宇 市外經貿局局長

陶 誠 市文化局局長

張連廣 市國資委主任

范 旭 市新聞出版和廣電局局長

王旭東 市統計局局長

陳斯達 市工商局局長

梁嘉熾 市質監局局長

吳明場 市法制辦主任

余 偉 市外辦副主任

李兆宏 市府研究室主任

羅維佳 市國稅局局長

羅與洪 市地稅局局長

謝學寧 市信息辦主任

何伍愛 市檔案局局長

黃建錘 市保密局局長

陳小穎 廣州海關副關長

徐諾金 中國人民銀行廣州分行副行長

徐 叢 廣東省電信公司廣州市分公司總經理

市信息化工作領導小組日常工作由市信息辦負責。

廣州市政府辦公廳

二○○七年六月二十九日

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第四篇：重慶市政府辦公廳加快實施生態和扶貧移民工作意見(渝府辦【2010】號)

重慶市人民政府辦公廳文件

渝辦發[2008]65號

重慶市人民政府辦公廳

關于加快實施生態和扶貧移民工作的意見

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門：

為認真貫徹落實“314”總體部署，推進全市城鄉和區域協調發展，使邊遠山區農民群眾從根本上擺脫惡劣的生產生活環境，實現脫貧致富的目標，經市政府同意，現就加快實施生態和扶貧移民工作提出如下意見：

一、充分認識實施生態和扶貧移民工作的重要意義

目前，我市還有數十萬農民群眾生活在交通閉塞、生存環境惡劣的高寒、邊遠山區，主要集中分布在渝東南和渝東北的區縣（自治縣）。這些區域生態環境比較脆弱，部分區域地質災害和地方病較為嚴重，人類活動承受能力非常有限。實施生態和扶貧移民工作，不僅能使搬遷群眾從根本上擺脫惡劣的生產生活環境，而且能夠促進其轉變思想觀念，增強自我發展能力，開拓新的生存發展渠道和空間，加快脫貧致富步伐。實施生態和扶貧移民工作，不僅有利于降低扶貧開發成本，減輕生態脆弱區和生態敏感區的人口壓力，保護和恢復生態環境，鞏固退耕還林成果，促進土地規模經營，而且有利于推進基本公共服務均等化，加快城鎮化進程，促進城鄉協調發展和社會主義新農村建設。加快實施生態和扶貧移民工作，是解決“三農”問題和鞏固退耕還林成果的重要內容，是落實統籌城鄉發展戰 1

略的重要措施，對我市在西部地區率先實現全面建設小康社會目標，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

二、加快實施生態和扶貧移民工作的總體目標和基本原則

（一）指導思想．堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展戰略的總體要求，牢固樹立以人為本觀念，以幫助農民群眾脫貧致富和保護生態環境為目標，堅持政府引導和運用市場機制相結合，政府扶持與自力更生相結合，科學規劃、合理布局、分步實施、突出重點，努力實現貧困地區經濟又好又快發展和社會和諧。

（二）總體目標。到2012年，全市完成生態和扶貧移民35萬人，到2017年基本完成生態和扶貧移民搬遷任務，使居住在自然環境惡劣地區的農民群眾從根本上改善生產、生活和生存條件，盡快脫貧致富，同時推進生態環境建設。

（三）基本原則。政府引導，群眾自愿；因地制宜，分類實施：量力而行，注重實效：整合資源，統籌安排：搬遷安置與后續生存發展并重。

三、統籌安排，加快實施生態和扶貧移民工作步伐

（一）合理確定生態和扶貧移民搬遷對象。對居住在高寒邊遠山區、生存條件惡劣、居住地地質災害或地方病嚴重以及鞏固退耕還林成果政策覆蓋的農民群眾，及時實施生態和扶貧移民工作，優先安排貧困農民易地搬遷，鼓勵以自然村為單元實施整村搬遷。

（二）科學選擇生態和扶貧移民安置地點。移民安置地的選擇應與新農村建設和小城鎮建設相結合，眼前建設與長遠發展相結合，科學論證安置地點的承載能力和發展潛力，擇優選定安置地，合理確定安置規模。

（三）合理確定生態和扶貧移民安置方式。要綜合考慮搬遷群眾年齡、受教育程度、技能狀況、經濟能力等因素，根據群眾的意愿，結合安置地 2

基本情況，合理確定安置方式。具備條件的要盡可能實施無土集中安置。

（四）切實搞好生態和扶貧移民土地調整。積極探索行之有效的土地調整辦法。搬遷群眾退出的宅基地和經營承包地，原則上歸集體所有。要及時對退出的承包地和宅基地進行土地整治，實施退耕還林或規模化經營。對有土安置的搬遷群眾要確保其擁有必需的生產用地和建房用地。要通過上地整治、農田改造等措施，增加安置地耕地面積，提高產出能力。

（五）認真搞好移民安置地基礎設施建設．重點搞好安置地農田、水利、供電、道路、教育、文化、衛生等基礎設施和公共服務設施建設，改善生產生活條件，提高安置地人口承載能力。

（六）切實抓好移民搬遷群眾的住房建設。移民安置地搬遷群眾住房建設應統籌考慮、統一規劃、合理布局。要引導群眾量力而行，嚴格控制建房規模，每戶住房規模控制在100平方米左右，避免舉債建設、盲目攀比，嚴禁搞形象工程。

（七）扎實做好搬遷群眾產業扶持工作。加強對搬遷群眾生產技能和文化知識的培訓，增強其自我發展的能力；積極幫助搬遷群眾圍繞當地資源優勢和條件培育后續產業，加大主導產業培育支持力度，確保實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、促發展、逐步能致富”的目標。

四、加大投入力度，建立健全生態和扶貧移民保障措施

（一）合理確定生態和扶貧移民補助標準。從2008年起，全市生態移民市級以上資金補助標準上限統一為人均5000元。各區縣（自治縣）可根據本地財力情況安排補助資金，并對絕對貧困人口適當增加搬遷補助資金。

（二）大力整合生態和扶貧移民投入資金。一是對已確定的遷出地，原則上不再投資興建基礎設施，將有關規劃原確定對遷出地的投資調整用于移民安置區的農田、水利、供電、道路、教育、文化、衛生等基礎設施 3

建設。二是2008年安排以工代賑易地扶貧資金0．5億元，扶貧開發資金0．7億元，鞏固退耕還林成果資金約2．4億元，并逐年加大投入力度。同時，對接交通、能源、農業、水利、林業、扶貧、社會事業、小城鎮建設、新農村建設、地質災害防治等相關規劃，梳理整合相關資金，著力抓好生態和扶貧移民搬遷安置區的住房、公路、農田、人飲、社會事業等工程建設。三是拓寬融資渠道，支持生態和扶貧移民搬遷和安置區后續產業發展。信貸扶貧資金應優先向搬遷群眾建房提供支持；農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社等要加大對安置區后續產業發展的支持：積極爭取國外貸款，用于安置區基礎設施建設，加快安置區發展。

（三）切實完善生態和扶貧移民政策措施。一是對有土安置的群眾要確保人均擁有不低于0．5畝的基本口糧田。用于安置移民群眾的宅基地和耕地，屬國有荒山、荒地的，由安置地人民政府無償承包給搬遷群眾：屬集體上地的，按實際可利用面積，協商調劑或給予一定補償費，承包給搬遷群眾，實行建設用地指標置換政策。二是鼓勵有條件的搬遷群眾實行無土安置，遷入城鎮從事非農產業，落實和完善相關政策，使其與當地城鎮居民享有同等待遇。三是對搬遷群眾新建房用地（除使用國有土地和占用耕地外），免收一切費用：對建設或購買用于安置住房的搬遷群眾，免收建房相關費用，減免房屋買賣交易契稅等稅費：減免閉路電視入網費和用水入戶費；免費為搬遷群眾提供可供選擇的建房樣板圖。四是為搬遷群眾免費提供一項實用技術培訓和勞動技能培訓，力爭每戶搬遷群眾掌握1— 2項農業實用技術。五是在當地鄉鎮人民政府的監督下，允許搬遷群眾與長期在外居住致土地撂荒的農戶，在自愿和充分協商一致的情況下，簽訂土地、山林轉包或出租協議，并及時辦理相關手續。六是及時辦理搬遷群眾戶口轉移、土地調整、建房等手續，除按規定收取工本費外，一律不得收 4

取其他費用。

（四）建立健全生態和扶貧移民公示監督制度。要利用政務公開、村務公開等形式，將生態和扶貧移民政策、各類投資及補助資金構成、擬安置地基本情況、搬遷工程建設、搬遷對象條件、搬遷資金使用等相關內容，進行公告公示，確保程序公正、公開透明，使搬遷政策人人明白，切實保障群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

五、加強領導，落實責任，確保生態和扶貧移民工作順利推進 各區縣（自治縣）人民政府及有關部門要切實加強對實施生態和扶貧移民工作的組織領導，統籌規劃，精心安排，大膽探索，敢于創新，積極研究相關政策，建立和完善工作機制，抓住有利時機，認真編制鞏固退耕還林成果專項規劃以及生態和扶貧移民工程項目規劃，針對具體情況研究對策，制定切實有效措施，通力合作，加快推進生態和扶貧移民工作。

生態和扶貧移民工作的責任主體和實施主體是各區縣（自治縣）人民政府。各區縣（自治縣）人民政府的主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實履行職責，建立和完善工作機制，落實和健全工作機構，充實工作人員和力量，安排專項工作經費，分解落實目標任務及工作責任，落實配套資金，加強資金管理，嚴格督促檢查和考核，確保生態和扶貧移民工作順利實施。

市政府有關部門要根據各自職責，分工協作，加強對區縣（自治縣）的指導、幫助，對項目實施和管理進行監督檢查，積極爭取國家的政策和資金支持。市發展改革委要牽頭編制全市生態和扶貧移民工程項目規劃，會同市林業局、市扶貧辦統籌安排生態和扶貧移民資金；市財政局要切實加強資金使用管理的監督檢查：市國土房管局要優先安排安置地土地整治和地質災害搬遷避讓項目，指導和幫助區縣（自治縣）做好建設項目用地 5

和移民安置地有關土地權屬調整工作。市交通、建設、水利、農業、農綜、教育、文化、衛生等部門也要切實加大對安置區基礎設施和公共服務設施的投入，并為實施生態和扶貧移民工作提供指導和幫助。

附件：重慶市生態和扶貧移民工作區縣（自治縣）任務分解表

二○○八年三月十九日

附件：

重慶市生態和扶貧移民工作區縣（自治縣）任務分解表

（總合計356000人，其中生態移民異地扶貧搬遷120000，鞏固退耕還林236000人。）

生態移民集中安置做到“八統一”

一是統一房屋選址。根據經濟環境、地理位置、交通條件、商貿狀況和物資集散流向等綜合因素，把生態移民集中安置點統一選定在倪家村2社。二是統一場地規劃。縣建委康居辦按照《中華人民共和國規劃法》對集中安置點進行勘測、統一規劃。三是統一辦理手續。在集中安置過程中，凡屬辦理土地手續、建房手續、房屋產權證件等由村委會統一辦理。四是統一風貌設計。安置點的房屋建修，統一按照巴渝新民居3號圖集進行設計施工和建設。五是統一房屋面積。鎮村按照農村建房相關法律法規和政策規定，根據山區農村實際用房狀況，統一規劃每戶建筑面積140平方米。六是統一建筑施工。生態移民集中安置建房，由村委會按照程序，公開招標，統一進行建造施工。七是統一基礎建設。安置點路燈、綠化、供水、電力、通訊、電視等基礎設施由村委會統一規劃建設。八是統一搬遷入住。集中安置點從8月初動工，2010年3月底竣工后，由鎮村組織驗收合格后，統一遷居入住。（河堰鎮 鐘小平鄧旭德）

第五篇：廣州市創建國家森林城市實施方案(穗府辦[2007]31號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦［2007］31號 【發布日期】2007-08-24 【生效日期】2007-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創建國家森林城市實施方案

(穗府辦［2007］31號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市創建國家森林城市實施方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市創建國家森林城市領導小組辦公室(設在市林業局)反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年八月二十四日

廣州市創建國家森林城市實施方案

為貫徹落實科學發展觀，進一步保護和改善城市生態環境，提升城市形象，扎實推進創建國家森林城市工作，特制定本實施方案。

一、基本原則和指導思想

(一)基本原則。民生為本、生態優先；林水結合、城鄉一體；政府主導、公眾參與。

(二)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施“森林圍城、森林進城”戰略，以城市、森林、民生為主題，大力推進青山綠地等重點林業工程建設，努力構建以“林帶+林區+園林”為框架、森林植被為主體的國土生態安全體系，有效提升廣州生態環境，促進人與自然和諧，實現“生態廣州”、“綠色亞運”。

二、工作目標

根據國家森林城市評價指標，結合我市實際，創建森林城市分三個階段，即三步發展目標：

第一階段：2007年，在各類指標達標的基礎上，大力推進青山綠地二期工程，進一步優化廣州生態環境；取得第五屆“中國城市森林論壇”舉辦權。

第二階段：2008年，舉辦第五屆“中國城市森林論壇”，并獲得國家森林城市稱號。

第三階段：鞏固和發展國家森林城市建設成果，實施持續推進城市森林建設方案，大力發展人本林業和社區綠化，實現城鄉綠化一體化，服務“綠色亞運”和生態廣州建設。

三、組織領導

成立市創建國家森林城市領導小組，統一組織、指揮、協調和推進我市創建森林城市工作，領導小組組長由張廣寧市長擔任，常務副組長由陳國副市長擔任，副組長由趙南先副秘書長、市林業局郭清和局長擔任，成員由市委宣傳部，市府辦公廳，市發改委、科技局、公安局、財政局、國土房管局、建委、交委、水利局、農業局、文化局、環保局、規劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、林業局、旅游局、公路局、文明辦及各區、縣級市政府負責人擔任。領導小組下設辦公室(設在林業局)，辦公室主任由陳國副市長擔任，副主任由趙南先副秘書長及市委宣傳部、市府辦公廳和市林業局、市政園林局的負責人擔任。辦公室負責領導小組的日常工作，負責統籌協調全市創建工作，同時建立健全聯席會議制度等管理制度，加強檢查督促，每月組織召開一次工作例會，總結、部署工作，并及時向領導小組匯報工作進展情況。

各成員單位主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并成立相應領導機構，制定工作方案，實行目標責任制，層層分解任務，確保各項工作任務的落實。各單位成立的領導小組名單于2007年9月30日前報市創建國家森林城市領導小組辦公室。

四、任務與分解

詳見廣州市創建國家森林城市工作任務分解表(附件)。

五、實施步驟

根據創建國家森林城市工作考核驗收程序，結合我市工作實際，舉辦“中國城市森林論壇”和創建國家森林城市分為五個階段：

(一)第一階段(2006年11月至2007年8月)：完成申報、分解及下達工作任務、簽訂舉辦論壇協議。

1．2006年11月至12月，向國家林業局遞交申請報告(已完成)。

2．2007年1月至6月：對照國家森林城市指標，全面檢查核實廣州各項綠化指標；各相關部門及各區、縣級市成立領導機構，制定實施方案；分解下達工作任務；完成青山綠地二期工程項目設計、用地、拆遷、青苗補償、施工招投標等。

3．2007年7月至8月：由市主要領導向國家林業局匯報情況，并商議舉辦2008年第五屆“中國城市森林論壇”相關事宜。

(二)第二階段(2007年8月至10月)：啟動宣傳發動及迎接檢查。

1．2007年8月至9月：制定宣傳工作方案和廣州“森林與城市群發展”論壇實施方案。

2．2007年8月至10月：宣傳發動，迎接國家評審專家組考察。

(1)收集匯編材料，包括：技術總報告、城市森林指標體系調查報告、總體工作總結、創建工作主要環節的各類請示、報告、函、會議紀要等；各類林業規劃、城市綠地系統規劃、青山綠地工程規劃等；各類法規如生態公益林管理條例、森林公園管理條例等；各部門、各區(縣級市)城市綠化建設任務、實施方案、完成情況等。

(2)擬訂專家考察和接待工作方案。

(3)制作廣州城市森林建設宣傳片，向國家創建森林城市評審專家組展現廣州生態建設成就。

3．2007年：全面推進青山綠地二期工程。

(三)第三階段(2007年10月至12月)：全面開展宣傳發動及檢查各項工程建設完成情況，積極籌備“中國城市森林論壇”。

1．各部門、各級政府全面檢查各項任務完成情況。

2．制訂2008年第五屆“中國城市森林論壇”方案。

3．2007年12月，舉行“森林與城市群發展”科技論壇。

(四)第四階段(2007年12月至2008年3月)：積極推進“中國城市森林論壇”前期準備工作。

1．2008年1月，全面開展宣傳發動工作。

2．邀請有關國際組織、國內外城市市長，特別是與廣州締結友好城市的國外城市市長。

3．各部門、各級政府繼續推進城市森林建設與檢查。

(五)第五階段(2008年3月至10月)：舉辦“中國城市森林論壇”。

1．落實各項籌備工作。

2．舉行第五屆“中國城市森林論壇”。

六、保障措施和經費預算

(一)加大資金投入，確保任務完成。各級政府要抓緊落實城市森林建設資金，由各牽頭單位納入本部門專項預算，再統一納入政府財政預算。

(二)健全林業法規，加強隊伍建設。認真貫徹實施國家和省、市已經頒布的80多項林業法律、法規和規章，進一步完善林業重點工程建設、濕地保護及國土綠化等法規或規章，加強林業執法隊伍和裝備建設，加大執法力度，保護綠化成果。

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