第一篇：學習是干部的義務

學習是干部的義務 教育是領導的責任

廉政學習教育資料

（《中國共產黨問責條例》特刊）

第十七期

新站區紀工委 2016年7月28日

目錄

中國共產黨問責條例 ………………………………………1

《條例》系列解讀

權力就是責任 責任就要擔當…………………………………5 強化政治責任 聚焦從嚴治黨…………………………………8 “問好責”的重要支撐………………………………………10 以問責倒逼責任落實…………………………………………1

3本期發：區黨工委、管委會領導，調研員、副調研員，機關各部門及其內設處室負責人，各社區領導班子成員及其部門負責人，各社居、學校、醫院主要負責人編者按：近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內容簡明扼要，執紀目標明確、重點突出、要求嚴格。隨后，中央紀委監察部網站陸續推出了問責條例系列解讀，分別從“責任”、“擔當”、“從嚴治黨”和“兩個責任”落實等方面進行研讀、分析。本期特予編輯印發，方便全區廣大黨員干部學習，以期幫助大家進一步對問責條例的理解與遵守，增強責任意識，激發擔當精神。

中國共產黨問責條例

第一條 為全面從嚴治黨，規范和強化黨的問責工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的 建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條 黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的；

（二）黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規整改，并在一定范圍內通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規規定的權限和程序執行。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組（黨委），可以根據本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行?！吨袊伯a黨問責條例》系列解讀之一

權力就是責任 責任就要擔當

2016-07-20

中國紀檢監察報

7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會隆重舉行。一周后，中共中央印發《中國共產黨問責條例》。

回望近百年來波瀾壯闊的歷史進程，一代又一代共產黨人前赴后繼、接續奮斗，以大無畏的擔當精神詮釋了對黨和人民的無限忠誠。

如今，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于各級黨組織尤其是黨員領導干部身體力行“擔當”二字，做到為黨盡職、為民盡責。

作為我們黨制定的又一部重要基礎性黨內法規，《條例》旨在通過規范和強化黨的問責工作，以強力問責喚醒責任意識、激發擔當精神。

《條例》第二條明確規定，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

“這一條可謂字字千鈞，明確了《條例》制定的目標任務，體現了黨的問責工作的核心要義，釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。《條例》起草組有關負責人表示?！比ツ陮λ拇铣淅辟V選案的徹底調查和追責，就是我們黨失責必問的典型一例。涉案477人全部受到嚴肅處理，時任南充市委 書記劉宏建因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑3年，時任市紀委、市委組織部主要負責人也因失職瀆職受到嚴懲。

實際上，黨的十八大以來，問責已經成為全面從嚴治黨的重要抓手。黨中央和各級黨組織言岀紀隨，高懸問責利劍，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導干部進行問責，體現了失責必問、問責必嚴的鮮明態度。

然而，盡管問責工作不斷取得進展，當前仍然存在一些亟待解決的問題。突出反映在問責內容不聚焦，沒有突出堅持黨的領導，沒有緊扣全面從嚴治黨；責任概念不準確，界定不清晰，沒有體現權責對等；問責規定過于原則，問責主體不明確。

去年6月，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時強調：“問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。”

此次《條例》在第四條中，明確了問責主體和對象：問責主體是有管理權限的黨組織，問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。

“過去在問責工作中，存在著權責不對等的問題。有的領導干部在任職時當仁不讓，履職履責卻敷衍含糊、不敢擔當?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L蔣來用表示，《條例》通過明確問責對象，把管黨治黨的責任實打實地給黨組織和領導干部扛上。

《條例》第四條的內容，有三個要點值得注意?！啊鼻迦A大學廉政與治理研究中心副主任過勇認為，首先，規定了既追究主體責任和監督責任，也追究領導責任，實現了責任追究的“全覆蓋”；其次，問責對象既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括了黨的工作部門，體現了細化責任落實的鮮明態度；再次，將“主要負責人”列為問責重點，突出了抓牢“關鍵少數中的關鍵少數”的思路。

責任清方能問責準。

為進一步厘清責任，確保精準問責，《條例》第五條專門就“責任劃分”進行了規定，明確了領導班子、班子主要負責人、直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子其他成員各自應承擔的責任。

“這說得很明確，不僅僅是主要負責人，每一名班子成員都肩負有全面從嚴治黨的政治責任。通過把責任壓給每一個人，體現了有權就有責的要求?！笔Y來用說。

值得注意的是，問責主體在有的時候也會成為問責對象。各級黨組織都要把自己擺進去，不能手電筒只對著下級。尤其是各省（區、市）和中央部委黨委（黨組），要在對下級失責必問的同時扛起自身應負的管黨治黨政治責任，否則自己也會“挨板子”。

不忘初心，方得始終。貫徹落實《條例》，最終要落腳到共產黨人“忠誠干凈擔當”的品質上。各級黨組織和黨的領導干部要聯系各自實際抓好《條例》的貫徹執行，夯實治黨之責，敢于較真碰硬，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠?！吨袊伯a黨問責條例》系列解讀之二

強化政治責任 聚焦從嚴治黨

2016-7-23

中華人民共和國監察部

7月10日，中央紀委監察部網站發布“百名紅通人員”付耀波、張清曌懺悔錄，引起廣泛關注。其中，有這樣一個容易被忽略的細節：“由于我們犯罪，原單位的多名領導被判刑和處分……”

此言非虛。

今年2月，中央紀委通報7起責任追究典型案例。其中，因付、張涉嫌貪污公款并外逃，履行“兩個責任”不力的遼寧省本溪市勞動和社會保障監察支隊及其上級單位市人社局共十余名領導干部，分別受到不同程度的責任追究，有的還因玩忽職守罪被司法機關判處刑罰。

“兩個責任”落實不到位，是啟動問責的一個重要情形。日前出臺的《中國共產黨問責條例》對此有著明確表述。在總結歷史和實踐經驗的基礎上，《條例》規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等六個方面失職失責行為進行問責，為責任追究提供了“問題清單”。

拋開“其他應當問責”的兜底條款不談，前五個方面的問責情形，在黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐中，都能清楚“定位”、準確“比對”，既不陌生，也不新鮮——

因單位多次發生公款旅游等問題，中國證監會上海期貨交易所原黨委書記、理事長楊邁軍被問責，是為“主體責任、監督責任落實不到位”、“中央八項規定精神不落實”典型。

對巡視、抽查發現問題整改不力，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國等人被問責，堪稱“管黨治黨失之于寬松軟”、“發現問題不報告不處置、不整改不問責”的代表。

因下屬發表嚴重違反政治紀律言論，山西省古交市交通局黨總支書記閆祥明等人被問責，足見“維護政治紀律和政治規矩失職”、“黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱”教訓之深。

……

從林林總總的問責案例中不難發現，《條例》堅持問題導向，具有極強的現實針對性，但又并非貪大求全、面面俱到。

《條例》抓住了主要矛盾，找準了突出問題?！啊眹倚姓W院教授楊偉東說，《條例》聚焦政治責任，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面概括問責事項，釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號。

聚焦政治責任開展問責，是解決管黨治黨突出問題、厚植黨執政政治基礎的現實需要。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題仍然突出。這些問題，說到底就是管黨治黨不嚴、責任擔當缺失。

從黨風廉政建設和反腐敗斗爭，到全面從嚴治黨，再到黨的建設……黨的責任無處不在。無論是塌方式腐敗、拉票賄選案等重大事件，還是公款吃喝、公款旅游、公車私用等“四風”問題，抑或是黨內政治生活不正常、組織生活不健全，都是主體責任、監督責任、領導責任不到位的具體體現。

“黨的責任就是政治責任。對黨組織和黨的領導干部進行問責，就是要問其在黨的建設和黨的事業中的政治責任。”楊偉東說。

良法是善治的前提。據統計，在現有500余部黨內法規制度中，與問責有關的有100多部，其中，專門規定就有12部。但這些法規制度多是對事件事故等行政問責作出規定，并未突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨，問責規定零散、內容不聚焦。為此，整合問責制度，形成基礎性黨內法規，成為全面從嚴治黨的重要保證。

《條例》篇幅不長，但無不緊扣管黨治黨政治責任。雖是“問題清單”、“負面清單”，卻為各級黨組織和領導干部落實政治責任、踐行忠誠干凈擔當提供了正面遵循。

動員千遍，不如問責一次。

“制定《條例》的目的，就在于高懸問責利劍，宣示責任追究動真碰硬、一追到底的決心。無論是黨組織還是黨的領導干部，不擔當、不負責，就要被追責。”北京市委黨校副教授元躍旗表示。

《中國共產黨問責條例》系列解讀之三

“問好責”的重要支撐

2016-07-25

中國紀檢監察報

7月12日，備受矚目的湖南省長沙市岳麓區觀沙嶺街道非法拆除房屋致人死亡責任事故，有了調查結果和處理決定。

在這起事故的處理決定中，不僅直接責任人被立案偵查，而且包括岳麓區委書記、區長、區紀委書記等在內的區領導也被追責，分別受到相應的紀律處分。岳麓區委、區政府也被責成作出深刻檢 討，并在全市通報。

作為全面從嚴治黨的重要抓手，問責可謂推動責任落實的“撒手锏”。而在實際操作中，“怎么問”則是個中關鍵，也是“問好責”的重要支撐。新近印發的《中國共產黨問責條例》，堅持失責必問、問責必嚴的原則，在第七條分別規定了對黨組織和黨的領導干部的問責方式。

根據這一條規定，對黨組織的問責方式包括檢查、通報、改組3種，對黨的領導干部的問責方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種。其中，誡勉包括談話誡勉和書面誡勉，組織調整或者組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

據《條例》起草組有關負責人介紹，這些問責方式，均在黨內法規中有明確規定、在實踐中經常使用，是對現有規定中問責方式的規范，體現了務實管用、簡便易行的立法精神。

2015年11月，因多名市級領導干部違紀違法，湖南省臨湘市委書記黃俊鈞受到黨內嚴重警告處分，并被調離工作崗位。

2016年5月，因濮水河、馬頰河河水污染問題在社會上造成不良影響，河南省濮陽市委常委會研究決定，責令市住建局、城市管理局、水利局、環保局主要負責同志在新聞媒體上向全市人民公開道歉。

……

翻看以往的問責案例，細心者不難發現，各地問責方式五花八門、標準不一。

據統計，在現有與問責有關的100多部黨內法規制度中，共有14種問責方式。零散的規定導致問責隨意性大、尺度不一等一系 列問題，影響了問責的嚴肅性和可操作性。

“這就迫切需要推動問責方式的規范化、程序化、制度化?！敝袊ù髮W副校長馬懷德教授表示，《條例》的出臺有效解決了這一問題，有助于提高問責的執行性和精準度，推動責任更好地落到實處。

值得注意的是，根據《條例》第七條第三款規定，這些問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

仔細研讀相關條款會發現，實踐中經常使用的行政問責、追究刑事責任等方式，并未出現在《條例》之中。

對此，《條例》起草組有關負責人表示，作為全面從嚴治黨的利器、黨內問責的基礎性法規，《條例》突出黨紀特色，通篇黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語，對行政問責已有事項不再重復規定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法已有明確規定和程序的，也不再重復規定。

“這是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開的題中應有之義，再次體現了黨中央在管黨治黨方面的理念創新?！瘪R懷德說。

遵循“堅持依規治黨、實現紀法分開”的制定原則，不論是對黨組織的問責方式，還是對黨的領導干部的問責方式，都呈現由輕到重的“懲戒階梯”式分布。

全國黨的建設研究會特邀研究員汪洋表示，這體現了《條例》第三條規定的“懲前毖后、治病救人”的問責原則，與監督執紀“四種形態”有異曲同工之妙，彰顯了抓早抓小、動輒則咎的精神，是對各級黨組織和黨的領導干部的最大愛護。

當然，紀嚴于法、紀法分開，絕不意味著在問責方面，紀律和法律將完全割裂開來。馬懷德告訴記者，如被問責對象涉嫌犯罪，可依照《中國共產黨紀律處分條例》第三十條“黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理”的規定辦理。

除了懲前毖后、治病救人外，《條例》第三條還對“依規依紀、實事求是”的原則作出了明確規定。

“依規治黨，必然要求依規依紀開展問責；實事求是，是黨一貫堅持的基本工作方針。”汪洋表示，黨的問責工作是嚴肅的政治任務，必須牢牢把握這一原則，是哪一級的責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么問責方式，做到寬嚴適度，避免畸輕畸重。

《中國共產黨問責條例》系列解讀之四

以問責倒逼責任落實

2016-07-26

中國紀檢監察報

今年2月，因任職期間對下屬單位負責人違法問題未按規定落實黨紀政紀處分，且存在違反中央八項規定精神等問題，已經退休的山西省煤炭地質局黨委原書記潘增武受到黨內嚴重警告處分，并被降低退休待遇。

去年11月，因任職期間落實主體責任和監督責任不力，山東省青島日報社黨委原書記、社長蔡曉濱，雖然已經不再擔任報社黨委書記職務，但仍受到黨內嚴重警告處分，已退休的青島日報社紀 委原書記官明亮受到黨內警告處分。

……

細心者不難發現，近期中央紀委通報的落實“兩個責任”不力受到責任追究的典型問題中，對轉崗、退休的領導干部嚴肅追責的情況并不鮮見。

日前公布的《中國共產黨問責條例》，確立了“終身問責”制度：“對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。”

“失責必問，體現了責任追究全方位、無死角，杜絕僥幸心理；問責必嚴，就是要把該打的板子狠狠打下去，不讓問責的利劍生銹，防止破窗效應。”全國黨的建設研究會特邀研究員汪洋認為，實行終身問責，是落實黨的十八大以來中央精神和要求的具體舉措，其要義就是讓問責利劍始終高懸，喚醒各級黨組織和黨的領導干部的責任意識。

懲是為了治，從嚴問責的目的是倒逼責任落實，這一點在《條例》中得到充分體現。

《條例》第九條明確規定，受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。

提起去年中央紀委轉發的《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，很多人都記憶猶新。處理結果中，就包括對新鄉市紀委原書記王炳奇進行誡勉談話，并責令其作出深刻檢查的內容。

此外，建立健全問責典型問題通報曝光制度，也是《條例》的 一大亮點。

近年來，中央紀委先后多次對各地區各部門查處的責任追究案例進行集中通報，督促各級黨委、紀委及黨的領導干部知責明責、履責盡責。如今，對問責典型問題進行通報曝光已經成為各地區各部門的一種常態。

“無論是讓受到問責的領導干部寫檢討、作檢查，還是通報曝光問責典型問題，都體現了懲前毖后、治病救人的方針和從嚴從實的精神。”中國政法大學副校長馬懷德說，充分發揮案例的警示、震懾作用，通過問責督促黨的領導干部真正扛起責任、不犯或少犯錯誤，正是黨組織對干部最大的關心和愛護。

制度的生命在于執行。《條例》是全面從嚴治黨的重要制度，要讓制度生根、問責落地，必須做好執行這后半篇文章。

《條例》規定中，不僅把責任落實到黨委（黨組）和紀委（紀檢組），而且還分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門；要求問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行；規定有關問責情況應當向組織部門通報備案……這一系列條文，在細化責任、做好銜接、確保問責時效性等方面下足功夫，為問責工作的有序推進打下了制度基礎。

徒法不足以自行。問責是要喚醒各級黨組織和黨的領導干部的責任擔當，而貫徹執行《條例》本身同樣離不開“擔當”二字。

全面從嚴治黨、推進標本兼治，必須靠各級黨組織和黨的領導干部把管黨治黨的責任擔當起來，按照管理權限，落實“分級負責、層層落實責任”的原則。

各級黨委（黨組）、黨的工作部門都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，一級抓一級、層層抓落實，讓失責必問成為常態。作為專司監督執紀問責的各級紀委（紀檢組）也要從自身做起，把握“樹木與森林”的關系，動真格、敢問責，用擔當詮釋忠誠。

“這是落實‘兩個責任’的成功經驗，也是壓實問責責任的必由之路。”《條例》起草組有關負責人說，各地區各部門必須切實做好問責工作，對于執行不力、不敢問責的組織和個人，也要問責到底、絕不姑息。

第二篇：學習是干部的義務

學習是干部的義務 教育是領導的責任

廉政學習教育資料

（糾正形式主義、官僚主義特刊）

第三十五期

新站高新區紀工委 2018年5月3日

目錄

習近平重要指示

糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上 ……………1 觀點評論

糾正形式主義、官僚主義 關鍵要“對號入座”…………3 糾正形式主義、官僚主義 發揮好“頭雁效應”…………5 糾正形式主義、官僚主義 “佛系心態”要不得…………6 糾正形式主義、官僚主義 真正把板子打下去……………8 糾正形式主義、官僚主義 糾到深處是改革 ……………10 糾正形式主義、官僚主義 必須講政治、嚴紀律…………12

本期發：區黨工委、管委會領導，副調研員，機關各部門及其內設處室負責人，各社區領導班子成員及其部門負責人，各社居、學校、醫院主要負責人編者按：黨的十九大對作風建設提出了新的更高要求，十九屆中央紀委二次全會對堅持不懈糾正“四風”作出具體部署，要求密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，尤其要在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，既解決老問題、也察覺新問題，不松勁、不停步、再出發，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍深化作風建設，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。全區廣大黨員干部職工特別是領導干部要不斷提高政治站位和政治覺悟，發揮“頭雁效應”，對照總書記就形式主義、官僚主義問題10種表現作出的重要指示精神，全面查擺本部門本單位形式主義、官僚主義的表現形式、存在問題，對排查出來的問題，制定出問題清單、整改措施清單和責任清單；要馳而不息抓整改，增強責任感和主動性，推動作風建設深入開展，確保取得新的明顯成效。

習近平近日作出重要指示強調

糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上

2017-12-11 新華社

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日作出重要指示強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

習近平是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的地方層層重復開會，用會議落實會議；部分地區寫材料、制文件機械照抄，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推；一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”；有的領導干部熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”；有的干部知情不報、聽之任之，態度漠然；有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣。

12月9日，中共中央辦公廳印發通知指出，總書記的這一重要指示，一針見血、切中時弊，內涵豐富、要求明確，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，對于全黨深入學習貫徹黨的十九大精神、加強黨的作風建設具有重要指導意義。

通知要求，各地區各部門要迅速傳達學習并切實抓好貫徹落實。要認真組織黨員、干部學習討論總書記的重要指示，結合深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會指示的內容和精神實質，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設；各地區各部門年底召開民主生活會和組織生活會，要把貫徹落實中央八項規定精神、轉作風改作風情況作為對照檢查的重要內容，切實按照總書記的重要指示要求，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，采取過硬措施，堅決加以整改，務求取得實效；要堅持從各級領導干部做起，以上率下、層層帶動，繼續緊盯元旦、春節等時間節點，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

糾正形式主義、官僚主義①

關鍵要“對號入座”

2017-12-13 中國紀檢監察報

總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出的重要指示，贏得黨內外一片點贊，大家談體會、說感想、想思路，決心向痼疾頑癥開戰。這表明，“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”已成全黨共識。但是，學習領會和貫徹落實總書記重要指示精神，關鍵要“對號入座”，用好批評與自我批評的武器。

“對號入座”就是把自己擺進去、拿自己開刀。記得一位領導同志談到文山會海時說過，我們都被人折騰過，也都折騰過別人。這就是“對號入座”，是真想解決問題的態度。天下苦形式主義、官僚主義久矣，對這些東西人人義憤填膺，但習慣于指向第三人稱，似乎所有問題都是“他”的，“我”永遠是可憐的受害者。問題是，對于別人來說，“我”就是“他”，“他”就是“我”。諱疾忌醫，互相推諉，玩手電筒照別人的游戲，是典型的以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，問題反而更嚴重了。

反向用力是錯誤的、危險的，但并不陌生，誰敢說群眾深惡痛絕的那些事與“我”無關？比如，不研究如何把中央精神落在工作實踐中，而是反反復復開會，反反復復念文件制造文件，反反復復表決心，還怪人家打瞌睡，是誰？熱衷搞“調研秀”，問題一個沒發現一個沒解決，發了消息上了鏡頭了事，是誰？脫離群眾脫離實際，甚至把好事辦砸，是誰？又是誰微笑著讓辦事群眾跑斷腿？“中央一本好經，被歪嘴和尚念歪了”，誰是歪嘴和尚？

“雪崩的時候沒有一片雪花是無辜的”，誰也不能裝著與己無關。作風問題無小事，關系人心向背，光說不練，半點忠誠沒有。繼續用形式主義、官僚主義消耗新時代全黨努力奮斗獲得的民心紅利，繼續以不作為、亂作為、假作為欺上騙下，就是對黨和人民的極端不負責任。

落實總書記重要指示精神要有緊迫感。習近平新時代中國特色社會主義思想照亮了“兩個一百年”奮斗目標的金色大道，中華民族從未如此接近偉大復興的目標，全國人民對美好未來的期待也從未如此熱切，越到關鍵時刻越不能有絲毫懈怠，必須負起責任，從我做起，從現在做起，自覺查擺、主動糾正形式主義、官僚主義，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，將這張亮麗名片越擦越亮。

糾正形式主義、官僚主義②

發揮好“頭雁效應”

2017-12-16 中國紀檢監察報

查擺和糾正形式主義、官僚主義問題，應該怎么做？江西省紀委領導班子成員先把自己擺了進去：“對于調研線路‘被安排’問題，自己的‘配合’是黨性不純、作風不實的表現”“遇到上級領導來調研，為了顯示工作到位、態度熱情，這里放幾塊牌子、那里擺幾個展板”……這樣的對號入座是個好的開始，各級領導干部特別是一把手要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。

常言道，作風好不好，關鍵看領導。作風養成歷來是上行下效，“上有所好，下必甚焉”“上面偏出一尺，下面就會偏出一丈”等等，講的都是同一個道理。形式主義、官僚主義在基層、在普通黨員當中固然不乏市場，但手握拍板決策大權的領導干部特別是一把手沾染上這些毛病，危害顯然更大。

就近年來曝光的典型案例來看，形式主義、官僚主義在一些地區、部門和單位大行其道，與那里的領導干部特別是一把手密切相關。試問，如果領導干部不圖浮名、不務虛功，那些“調研秀”“扶貧秀”怎會一再上演？那些亂鋪攤子、大造“盆景”的荒唐項目，沒有一把手瞎拍板怎能上馬開工？一把手自己樂此不疲地四處“跑會”“趕場”、做照本宣科的文件“復讀機”，也就無怪會出現“再開一個會研究一下怎么少開會、開短會的問題”“連發三份文件通知要求精簡文件”這類亂象……

“善禁者，先禁其身而后人?！边^去五年多來，作風建設能夠取得顯著成效，一條重要經驗就是堅持以上率下，一級帶著一級干、一級做給一級看?！凹m正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”總書記向全黨發出了持之以恒正風肅紀的行動號令。自上而下抓起、從“關鍵少數”做起，發揮好“頭雁效應”，正是糾正形式主義、官僚主義的有效路徑，也是馳而不息推進作風建設的當務之急。

《韓非子》中有一個故事：“鄒君好服長纓，左右皆服長纓，纓甚貴。鄒君患之，問左右。左右曰：‘君好服，百姓亦多服，是以貴?！蛳茸詳嗥淅t而出，國中皆不服長纓。”榜樣是最好的說服，示范是最好的引領。各級領導干部特別是一把手都應當拿出“鄒君斷纓”的果決勇氣，帶頭與形式主義、官僚主義劃清界限，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好氛圍。

糾正形式主義、官僚主義③

“佛系心態”要不得

2017-12-18 中國紀檢監察報

繼“油膩”之后，“佛系”又攻占了各大社交平臺。

所謂“佛系”，是個網絡流行詞，大體是指看淡一切、與世無爭，隨波逐流、隨遇而安，甚至是逆來順受、能忍自安的處世哲學。不少人從“佛系”二字引申，聯系日常工作生活、待人處事的種種，便有了“佛系青年”“佛系員工”“佛系買家”“佛系點贊”“佛系戀愛”的對號入座。

在日常生活中“佛系心態”一下，這無可厚非，尤其面對一些無關原則、不壞底線的小事，少一點錙銖必較、針鋒相對，多一些大肚能容、一笑置之，不失為豁達。但如果廣大黨員、干部，在面對形式主義、官僚主義的現象時，也以“佛系心態”待之，那就壞了大事了。

不妨想一想，“四風”是怎么從潛滋暗長到大行其道的？視而不見、見怪不怪，不敢批評、不作斗爭，隨波逐流、與之同化，直至愈演愈烈、身不由己……從一片雪花到冰凍三尺的演變，是不是與許多同志在面對歪風邪氣、面對潛規則時的“佛系沉默”“佛系旁觀”“佛系不為”大有干系？

“邪惡能勝利的唯一理由，就是善良的人們無所作為?！边@些年，形式主義、官僚主義之所以屢禁不止，概因“佛系心態”過深吧！比如，有的同志將“微笑和沉默是兩個有效的武器：微笑能解決很多問題，沉默能避免許多問題”奉為圭臬，遇到矛盾繞著走；面對用會議貫徹會議、用文件落實文件、炮制“調研經典線路”的套路，有的同志明知不該為，卻“看破不說破”，上級和下級在形式主義的表演中配合默契；有些黨組織的黨內政治生活“自我批評擺情況，相互批評提希望”，甚至于到了今天還是不愿意點名道姓，不知道在忌諱什么；有的領導干部對照“四風”問題給自己畫了像，然后說歸說、做歸做，毛病一樣不改，濤聲依舊。更有甚者，自己的小算盤打得啪啪響，無論流行什么“風”，根本不管它是好是壞，對己有利的，一定歡天喜地，甚至主動投懷送抱，樂此不疲、推波助瀾；于己不利的，就怒氣沖沖、咬牙切齒，指天罵地、陽奉陰違。

作風建設是破立并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要把自己擺進去。行，當如魯迅先生所言，“都擺脫冷氣，只是向上走，不必聽自暴自棄者流的話。能做事的做事，能發聲的發聲。有一分熱，發一分光”。

糾正形式主義、官僚主義④

真正把板子打下去

2017-12-19 中國紀檢監察報

12月14日，中央紀委公開曝光了八起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，并強調嚴肅處理和堅決糾正在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，盲目決策、弄虛作假、數字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及貧困縣、貧困村、貧困戶虛假“摘帽”等問題。

拿出見人見事的過硬措施整治形式主義、官僚主義，真正把板子打下去，及時介入、及時查處、及時通報，持續釋放馳而不息糾正“四風”的強烈信號，才能打贏作風建設的攻堅戰、持久戰。

針對突出問題，把板子打到具體的人身上，成效有目共睹。黨的十八大以來的五年，各級紀檢監察機關精準發力、抓早抓小、動輒則咎，強化監督執紀問責，面上奢靡享樂之風基本剎住，群眾反映強烈的突出問題得到有效遏制，不正之風慣性得以扭轉。

總書記在最近的重要指示中，再次強調“四風”問題具有頑固性反復性，為全黨又一次敲響警鐘。一方面，奢靡享樂歪風在高壓之下出現一些新動向新表現，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異；另一方面，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出。梳理這幾年嚴肅查處和公開曝光的“四風”典型案例不難發現，絕大多數指向享樂主義、奢靡之風，而因為形式主義、官僚主義問題被處理、問責的黨員干部為數不多。這就要求必須持續加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，把螺絲擰得更緊、工作做得更實，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。

“干打雷不下雨”，不足以撼動有些人心里根深蒂固的官本位意識；“高高舉起，輕輕放下”，也無法矯正一些人對“形式大于內容”的情有獨鐘。對于那些仍然“裝睡”的人，只有一種辦法讓他們清醒：認準了，就毫不留情地把板子打下去！“認準了”，就是要聚焦總書記在重要指示中指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現，特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，真正把板子打下去，以點帶面，用小切口推動大變局。

一個行動勝過一打綱領。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織，關鍵在一把手，要把共產黨人最講認真的勁兒拿出來，不以“不好定性”當借口，不拿“危害不大”騙自己。干部群眾都能看清的事情，視而不見、輕描淡寫就是不擔當、不作為。各級紀委是黨內監督專責機關，要堅持把紀律挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴格執紀、嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風改作風。

糾正形式主義、官僚主義⑤

糾到深處是改革 2017-12-20 中國紀檢監察報

“看似新表現，實則老問題?！笨倳浺徽Z道破了形式主義、官僚主義種種表現的實質。經常出現的問題要從規律上找原因，反復發生的問題要從制度上去想辦法。糾正形式主義、官僚主義既要鐵面監督執紀、嚴肅問責，更要挖出深層次原因，通過轉職能、轉方式，改革體制機制，推動作風持續好轉。說到底，糾“四風”，糾到深處是改革。

細看形式主義、官僚主義的10種具體表現，不少現象耐人尋味。有的地方一天之內居然有7撥領導來檢查，有多少是必須進行的，存不存在人浮于事找活干？一些單位“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”，有沒有考核評價標準上的問題？一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，干部疲于應付，哪還有時間去抓落實？有的部門“官多兵少”，指揮的多、干活的少，效率如何提高……許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題。

作風問題具有頑固性和反復性，不僅需要經常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持問題導向，注重用制度治黨管權治吏，用改革的思路和辦法破解作風頑癥，著力從體制機制上堵塞漏洞。五年來，從中央到地方，從制度上加強了對“三公”經費的管理，推進公務用車制度改革，細化公務接待的流程和標準；給文山會?！笆萆怼?，壓縮會議、壓縮文件、壓縮評比達標表彰活動、取消大量領導小組和議事協調機構；向“門難進、臉難看、事難辦”說“不”，一批又一批行政審批事項被取消、下放……職能定位的明確、工作方式方法的改進、體制機制的改革，是作風建設取得顯著成效的重要原因，也為鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，進一步整治形式主義、官僚主義打下了基礎，指明了努力方向。

“四風”問題既連著作風，又連著改革。對嘚瑟在老百姓眼皮底下的不正之風露頭就打、緊咬不放，用高壓帶電的黨規黨紀讓8900多萬黨員嚴起來、緊起來，是必要手段和必經過程，最終目的是要形成并鞏固向上向善的黨風民風。移風易俗是一場深層次、根本性的變革，必定觸動體制機制。只有找準職責定位和改進工作方式方法，破除體制機制弊端，堵住包括形式主義、官僚主義在內的各種歪風邪氣借以亂竄的“墻縫”“窟窿”，才能不斷取得作風建設新成效。

改革不可能一蹴而就、一勞永逸，糾正形式主義、官僚主義亦是如此。黨的十九大報告明確指出，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”，“統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責”。號令已出，重在執行。全黨必須發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題解決，在轉職能、轉方式，改革體制機制上下功夫，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展。

糾正形式主義、官僚主義⑥

必須講政治、嚴紀律

2018-01-10 中國紀檢監察雜志

近期，總書記就新華社文章《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》，對加強黨的作風建設作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，要求“拿出過硬措施，扎扎實實地改”，體現了持續向作風頑癥開戰的堅定決心。

形式主義、官僚主義與我們黨的優良作風背道而馳，為廣大干部群眾深惡痛絕。剎住這“兩風”，要從講政治的高度堅決糾正、嚴格執紀。對這“兩風”在不同方面的部分表現，《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱黨紀處分條例）、《中國共產黨問責條例》（以下簡稱問責條例）等黨內法規均作出懲戒性規定，但也有一些表現，需要各級黨組織和黨員干部站在講政治的高度去糾正，彰顯堅強的黨性和擔當的精神。

對部分形式主義、官僚主義問題表現，黨內法規已有明確的懲戒性規定

作風背后反映的是紀律問題。一些形式主義、官僚主義問題造成了嚴重后果，違反了黨的紀律，黨紀處分條例、問責條例等黨內法規均作出懲戒性規定。梳理2017年5月以來中央紀委監察部網站和部分省區市紀委網站通報的102起形式主義、官僚主義典型案例，并對這些案例進行歸類分析，問題主要有以下幾種——

因工作不認真、失職失責，出現嚴重后果或不良影響的案例最多，占比高達76.6%。如海南省東方市東河鎮原黨委副書記、鎮長，森林防火指揮部原指揮長符光強，在去年清明值班期間，以回家掃墓為由擅自離崗，獲悉火情后僅電話指揮下屬組織撲救，造成不良影響，最終受到黨內嚴重警告處分。據了解，黨員干部在森林防火、安全生產、行政執法等工作中存在失職瀆職行為的，現有法律法規已做相應規定，應當依法處理；需要追究紀律責任的，可以適用黨紀處分條例中的紀法銜接條款予以處理。此類案例數量之多，折射出少數干部工作中存在嚴重的形式主義、官僚主義，不按規定或流程履職盡責，工作標準不高、自我要求不嚴，實質是紀律規矩意識不強，應值得警惕。

弄虛作假、欺上瞞下的案例占比16.7%。如吉林省四平市鐵東區葉赫鎮干部劉欣，在沒有實際幫扶措施情況下卻擅自填寫虛假幫扶措施，造成不良影響，受到黨內警告處分。黨紀處分條例第一百零八條第四款對這種行為作出處分規定，情節嚴重的可給予留黨察看處分。值得注意的是，這類情況多發生在基層扶貧領域，會直接影響脫貧攻堅的實際效果和群眾獲得感，應引起各級黨組織和廣大干部高度重視。

工作拖沓、懶政怠政的案例占比13.7%。如天津市工信委原黨組書記、主任李朝興對國家重大項目不僅未組織專題研究，而且對4次呈報請示均不批復，致使該項目3年多未取得實質性進展，最終受到問責，被免職處理。按照問責條例第六條第一款規定，對在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中領導不力，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的黨員領導干部，應予以問責。在當前各地各部門落實黨的十九大決策部署過程中，這類案例無疑給各級黨組織和黨員領導干部敲響了警鐘、擰緊了發條。

還有5.9%的案例屬于對群眾合理訴求能解決而不及時解決，消極應付、推諉扯皮的情況。如重慶市萬州區周家壩街道轄區居民因周邊道路交通風險大，申請安裝紅綠燈，卻被幾個部門“踢皮球”，訴求長期得不到解決，最終6名領導干部受到紀律處分。對這種行為，黨紀處分條例第一百零八條規定，可視情節給予從警告直至留黨察看處分。雖然這類案例數量不多，但一旦發生，往往群眾反映強烈，在社會上容易形成較大的輿論壓力和負面影響，損害黨和政府公信力，因此不可掉以輕心。

對更多的、形形色色的形式主義、官僚主義問題，須站在講政治的高度堅決糾正

不同于以上案例中的形式主義、官僚主義問題表現均造成嚴重后果，還有一些形式主義、官僚主義問題，雖未造成嚴重后果，但危害不可小覷。對這類問題，應站在講政治的高度，加強日常管理監督，把紀律挺在前面，運用好監督執紀第一種形態，抓早抓小抓苗頭，避免養癰遺患。

在安徽省蚌埠市固鎮縣仲興鄉，檢查發現該鄉部分貧困戶不清楚健康扶貧政策，扶貧手冊填寫質量不高，對個別貧困戶沒有幫扶措施和走訪記錄等問題，雖未給脫貧攻堅造成惡劣影響，但該縣紀委還是對該鄉分管扶貧工作的黨委副書記張敬光進行了誡勉談話。海南省出臺關于干部談心談話的辦法，明確把工作作風方面出現苗頭性、傾向性問題的，列入提醒談話情形。

有的形式主義、官僚主義問題表現，存在一定程度的監督難、界定難問題。如“文山會海”，與公車私用、公款吃喝、大操大辦等群眾容易監督的問題不同的是，“文山會海”多發生在單位或系統內部，隱蔽性強，群眾和輿論監督難。另外，發多少文件、開多少會算是“文山會?！保袝r很難界定，也難從黨紀上進行定性處理。

然而，不能因為監督難、界定難，就不再去啃這塊“硬骨頭”。一位長期從事執紀審查工作的干部表示，這時可綜合考慮涉事黨員干部的問題性質、日常表現、造成的后果，甚至所在地區或單位政治生態情況等因素，運用多種手段恰當處理，凸顯的正是講政治的要求。

糾正形式主義、官僚主義，應從提高思想認識和強化責任擔當上下功夫

作風改到深處就是從思想和靈魂上動手術。糾正形式主義、官僚主義必須抓住嚴肅黨內政治生活這個關鍵，把提高思想認識作為改進作風的“先手棋”。在江西省紀委駐省衛計委紀檢組黨支部組織生活會上，一位黨員作了自我批評：“接訪時，有時態度不好，多問幾句就不耐煩，還說過這事不歸我們管的話。”經過這次黨內生活，這位黨員認清了官僚主義的成因及危害，更對紀律意識、責任意識和宗旨意識有了深刻認識。

形式主義、官僚主義問題，多是首先出在領導干部身上，然后“上行下效”。領導干部調研“走馬觀花”，下面就熱衷于“造盆景”；領導干部不切實際地對下級層層加碼，下面就往往弄虛作假。因此，糾正形式主義、官僚主義，還須抓住領導干部這個“關鍵少數”。十九大黨章在黨的各級領導干部必須具備的基本條件中，專門增寫“反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”?？倳浺蟾骷夘I導干部發揮“頭雁效應”，即履行好主體責任，帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，加強對干部的管理和監督。

對改進作風不負責、不擔當的領導干部，必須嚴肅問責。問責條例第六條規定了問責情形，特別是把“中央八項規定精神不落實，作風建設流于形式”情形列入，為問責提供了依據。現實中，湖北省黃石市紀委在處理市國土局不動產登記中心辦證難、辦證慢問題時，除給予直接責任人紀律處分外，還對包括黃石市政府副秘書長在內的5名領導干部嚴肅問責，取得了很好的社會效果。

第三篇：學習馬克思主義是共產黨員的義務

《中國共產黨章程》總綱中明確指出馬克思主義是我們黨的行動指南。因此，認真學習馬克思主義就是每一個共產黨員的責任和應盡的義務。共產黨員認真履行這個義務，提高自己的政治理論素質，在當前開展共產黨員保持先進性教育中具有特別重要的現實意義。黨中央新的領導集體和老一輩無產階級革命家一再強調，全黨要認真學習馬列主義、毛澤東思想的基本理論。江澤

民總書記明確指出：“黨在理論上的提高，是黨的領導的正確性、科學性的根本保證，鑒于世界和中國的許多新情況、新問題，鑒于我們黨在中國社會主義建設中擔負的重要責任和國際共產主義運動中所處的重要地位，有必要把學習和研究馬克思主義基本理論，在馬克思主義理論指導下研究和探討當代重大政治、經濟、社會理論作為一項緊迫的任務提到全黨面前?！边@是對當前國際國內局勢進行全面思考得出的結論，也是在新的歷史條件下治黨治國的重要戰略部署。第一，學習馬列主義、毛澤東思想是保持黨員的先進性和思想政治優勢的客觀要求。馬克思主義從根本上揭示了自然、社會和思維發展的基本規律，是迄今為止人類歷史上最先進、最科學的世界觀。加強馬克思主義理論的學習和教育，堅定不移地以馬克思主義理論武裝全黨，是保持黨的先進性的戰略舉措。我們從事的建設有中國特色社會主義事業，是前無古人的開創性事業。如果頭腦里沒有辨證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀，就不可能以正確的立場和科學的態度來認識紛繁復雜的客觀事物，把握事物發展規律；就不可能正確地理解和執行黨的路線方針政策，避免工作中的偏差；就不可能站在時代的前列，團結和帶領廣大群眾前進。第二，學習馬列主義、毛澤東思想是把黨建設成為社會主義現代化建設事業堅強核心的需要。歷史經驗表明，馬列主義、毛澤東思想是指引我們從勝利走向勝利，是我們克敵制勝、戰勝一切艱難險阻的法寶。在現階段，我們黨在中國社會主義現代化建設和改革開放中擔負著重大的領導責任，面對我們許多未曾碰到過的新情況、新問題，就迫切需要我們努力學習和鉆研馬克思主義基本理論，用以武裝全黨的思想，指導人們的行動，更好地發揮領導核心作用。從我國所處的社會主義初級階段來看，如何從國情出發，根據社會生產力的水平和進一步發展的需要調整生產關系中與生產力不相適應以及上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，如何大力發展生產力，盡快把經濟建設搞上去，把我國建設成為具有中國特色的社會主義等，都迫切需要我們認真學習馬克思主義，掌握科學的世界觀和方法論，并用它來指導我們的實踐，這樣才能使我們黨勝任起領導改革開放和現代化建設的責任。從國際環境來看，西方一些資本主義國家其強權政治和擴張本性并沒有改變，他們利用社會主義國家前進道路上遇到的困難和挫折，加緊推行“和平演變”的戰略，揚言要打一場沒有硝煙的戰爭。東歐一些國家歷史上發生的急劇變化，敵特勢力對我國各種滲透、顛覆都清楚的表明，資本主義對社會主義進行和平演變，是一種現實的危險。在風云變幻的國際環境和紛繁復雜的斗爭中，我們一定要保持清醒的頭腦，進一步堅定無產階級立場和社會主義、共產主義信念。要從根本上解決這個問題，重要的是在全體黨員干部中深入開展馬克思主義的理論學習。第三、學習馬列主義、毛澤東思想是提高領導的正確性、科學性，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性的需要。建設中國特色的社會主義是一項十分復雜的系統工程，要使我們各條戰線、各個崗位的工作有條不紊的進行，避免不必要的損失，必須增強工作的科學性、預見性，這就是要求廣大黨員、干部必須掌握一個偉大的認識工具，這個工具就是馬列主義、毛澤東思想的基本理論，就是作為這一基礎的馬克思主義哲學。近十年來，我國社會主義事業的巨大發展這是有目共睹的，但也存在一些問題，其中重要一點就是不少干部馬克思主義的理論水平和政治水平不高，一些人想問題辦事情，常常顧此失彼，非此即彼，從一個極端走到另一個極端。缺少穩定性、連續性和科學性，給人們思想帶來混亂，也給工作帶來損失。江澤民同志曾經指出：“一個缺乏馬克思主義理論素養，不善于運用正確的立場、觀點、方法分析和解決問題的共產黨員不可能發揮應有的作用，更不能成為黨的合格領導干部?！秉h員如果存在著放松理論學習，陷于日常事物的情況就必須自覺的加以注意解決。第四，學習馬列主義、毛澤東思想是加強黨的建設，提高黨員、黨員干部政治素質的需要。黨的思想建設是黨的建設的極其重要部分。黨的思想建設的重要任務之一就是抓緊黨員馬克思主義基本理論的學習。這對于進一步堅定共產主義信念，堅持社會主義方向，堅持一個中心兩個基本點，提高黨的隊伍的政治素質至關重要。應當清醒地看到，我們有些黨員、黨員干部的政治素質不高，在一些誘惑面前，一些同志曾一度陷入迷茫和動搖，在一些本來十分明確的基本觀念、基本原則、基本是非問題上卻表現得游移不定；也有一些同志面對權錢色欲的濁流，不能明辨是非，針鋒相對，理直氣壯地抵制，成了權錢色

第四篇：學習馬克思主義是共產黨員的義務

《中國共產黨章程》總綱中明確指出馬克思主義是我們黨的行動指南。因此，認真學習馬克思主義就是每一個共產黨員的責任和應盡的義務。共產黨員認真履行這個義務，提高自己的政治理論素質，在當前開展共產黨員保持先進性教育中具有特別重要的現實意義。黨中央新的領導集體和老一輩無產階級革命家一再強調，全黨要認真學習馬列主義、毛澤東思想的基本理論。江澤民總書記明確指出：“黨在理論上的提高，是黨的領導的正確性、科學性的根本保證，鑒于世界和中國的許多新情況、新問題，鑒于我們黨在中國社會主義建設中擔負的重要責任和國際共產主義運動中所處的重要地位，有必要把學習和研究馬克思主義基本理論，在馬克思主義理論指導下研究和探討當代重大政治、經濟、社會理論作為一項緊迫的任務提到全黨面前。”這是對當前國際國內局勢進行全面思考得出的結論，也是在新的歷史條件下治黨治國的重要戰略部署。第一，學習馬列主義、毛澤東思想是保持黨員的先進性和思想政治優勢的客觀要求。馬克思主義從根本上揭示了自然、社會和思維發展的基本規律，是迄今為止人類歷史上最先進、最科學的世界觀。加強馬克思主義理論的學習和教育，堅定不移地以馬克思主義理論武裝全黨，是保持黨的先進性的戰略舉措。我們從事的建設有中國特色社會主義事業，是前無古人的開創性事業。如果頭腦里沒有辨證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀，就不可能以正確的立場和科學的態度來認識紛繁復雜的客觀事物，把握事物發展規律；就不可能正確地理解和執行黨的路線方針政策，避免工作中的偏差；就不可能站在時代的前列，團結和帶領廣大群眾前進。第二，學習馬列主義、毛澤東思想是把黨建設成為社會主義現代化建設事業堅強核心的需要。歷史經驗表明，馬列主義、毛澤東思想是指引我們從勝利走向勝利，是我們克敵制勝、戰勝一切艱難險阻的法寶。在現階段，我們黨在中國社會主義現代化建設和改革開放中擔負著重大的領導責任，面對我們許多未曾碰到過的新情況、新問題，就迫切需要我們努力學習和鉆研馬克思主義基本理論，用以武裝全黨的思想，指導人們的行動，更好地發揮領導核心作用。從我國所處的社會主義初級階段來看，如何從國情出發，根據社會生產力的水平和進一步發展的需要調整生產關系中與生產力不相適應以及上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，如何大力發展生產力，盡快把經濟建設搞上去，把我國建設成為具有中國特色的社會主義等，都迫切需要我們認真學習馬克思主義，掌握科學的世界觀和方法論，并用它來指導我們的實踐，這樣才能使我們黨勝任起領導改革開放和現代化建設的責任。從國際環境來看，西方一些資本主義國家其強權政治和擴張本性并沒有改變，他們利用社會主義國家前進道路上遇到的困難和挫折，加緊推行“和平演變”的戰略，揚言要打一場沒有硝煙的戰爭。東歐一些國家歷史上發生的急劇變化，敵特勢力對我國各種滲透、顛覆都清楚的表明，資本主義對社會主義進行和平演變，是一種現實的危險。在風云變幻的國際環境和紛繁復雜的斗爭中，我們一定要保持清醒的頭腦，進一步堅定無產階級立場和社會主義、共產主義信念。要從根本上解決這個問題，重要的是在全體黨員干部中深入開展馬克思主義的理論學習。第三、學習馬列主義、毛澤東思想是提高領導的正確性、科學性，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性的需要。建設中國特色的社會主義是一項十分復雜的系統工程，要使我們各條戰線、各個崗位的工作有條不紊的進行，避免不必要的損失，必須增強工作的科學性、預見性，這就是要求廣大黨員、干部必須掌握一個偉大的認識工具，這個工具就是馬列主義、毛澤東思想的基本理論，就是作為這一基礎的馬克思主義哲學。近十年來，我國社會主義事業的巨大發展這是有目共睹的，但也存在一些問題，其中重要一點就是不少干部馬克思主義的理論水平和政治水平不高，一些人想問題辦事情，常常顧此失彼，非此即彼，從一個極端走到另一個極端。缺少穩定性、連續性和科學性，給人們思想帶來混亂，也給工作帶來損失。江澤民同志曾經指出：“一個缺乏馬克思主義理論素養，不善于運用正確的立場、觀點、方法分析和解決問題的共產黨員不可能發揮應有的作用，更不能成為黨的合格領導干部?！秉h員如果存在著放松理論學習，陷于日常事物的情況就必須自覺的加以注意解決。第四，學習馬列主義、毛澤東思想是加強黨的建設，提高黨員、黨員干部政治素質的需要。黨的思想建設是黨的建設的極其重要部分。黨的思想建設的重要任務之一就是抓緊黨員馬克思主義基本理論的學習。這對于進一步堅定共產主義信念，堅持社會主義方向，堅持一個中心兩個基本點，提高黨的隊伍的政治素質至關重要。應當清醒地看到，我們有些黨員、黨員干部的政治素質不高，在一些誘惑面前，一些同志曾一度陷入迷茫和動搖，在一些本來十分明確的基本觀念、基本原則、基本是非問題上卻表現得游移不定；也有一些同志面對權錢色欲的濁流，不能明辨是非，針鋒相對，理直氣壯地抵制，成了權錢色欲的俘虜。如此等等，原因固然很多，就其根本原因，是馬克思主義理論根底不深。事實充分證明，一些黨員、干部的政治素質不高，亟待加強馬克思主義理論學習，只有全體黨員和整個干部隊伍的馬克思主義理論素質提高了，才能在復雜的局面中保持清醒的頭腦，經受住各種政治風浪的考驗，使我們的工作和行動沿著正確的方向和目標前行。

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第五篇：思想建設：“干部如何學習”是關鍵

黨的十六屆四中全會作出了關于加強黨的執政能力建設的決定，目前，全國各地正在認真學習貫徹這一《決定》。為了更好地促進對《決定》的學習，幫助大家理解、領會《決定》精神，我們就“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”，采訪了部分專家、學者，并結合各地在這些方面的探索和實踐，推出“加強黨的建設，提高執政能力”系列報道。今天刊出第一篇。日前，有關部門為一批領導干部每人花20萬元，送他們到哈佛進行3周培訓的消息，引來了不少議論。人們對照中央加強黨的執政能力建設決定中的相關內容，如重點抓好領導干部的理論和業務學習、創新干部培訓方法、建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制等，從“干部如何學習”這一角度，進行了更加深入的思考?！坝孟冗M理論武裝全黨，對干部進行教育培訓，是我們黨革命和建設的制勝法寶之一。但是近年來，人們對干部的學習狀況卻頗有微詞。”正在中央黨校學習的山東省冠縣縣委書記宋文明說，“除了對一些干部把學習當成‘虛指標’、‘軟任務’，把不學習當作‘無傷大雅’的缺點和‘光榮’的不足等現象感到憂慮外，人們更為關注的是，干部學習本身，能否收到應有的效果。”有專家認為，目前干部學習中存在的主要問題是：有的不區分學習對象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯系實際；有的學習內容和形式幾十年不變，不能回答現實中的重大問題，干部感到收獲不大；有的把干部教育當成“升官教育”，重學歷、輕素質，碩士、博士頭銜一大堆，遇到現實問題仍束手無策；有的名義上是培訓，實際上卻成了出去游山玩水、公款旅游；有的形式上也作了調研，出了調查報告，但培訓的績效如何，除了領導在總結時講上幾句“取得了很大成就”、“開闊了眼界”之類的評價，沒有一個科學的考核標準……“干部培訓應該更加正規化、科學化，必須對干部提高素質起到實效。”中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，“僅北京每年就要花1200多萬元用于干部培訓，要保證效果，應該有個績效評估，而我們對培訓效果卻基本上沒有任何的跟蹤調查。在培訓方法上，也應多進行借鑒。”據介紹，有些國家和地區培訓官員，可以根據崗位業務需要，在網上選修課程，交作業，拿學分；有的可以憑卡去大學里聽課、聽講座等，學校蓋章監督并可得到一定的補助；有的資助相關官員參加一些特定的會議，等等。最重要的是培訓以后都有效果跟蹤學成后的考核和考核結果在選拔中的使用，都有相應的制度?！爸醒胗嘘P部門曾出臺過‘建立縣級以上黨政領導干部理論學習考核制度的意見’，要落實四中全會決定中的新要求，還是應從制度入手?！苯魇【沤袕]山區委書記余策恩說，“今后關鍵是要按照中央關于加強黨的執政能力建設的決定的要求，制訂出更加有可操作性的制度和措施，解決‘讓誰學習、怎樣學習、如何考核’等問題，確保干部的學習更加切實有效，更好地推動黨的思想理論建設?！?/p>