第一篇：沈壩鎮人民鎮府關于開展城鄉低保對象

沈鎮政字（2011）35號

沈壩鎮人民鎮府關于

開展城鄉低保對象、五保供養對象、優撫對象

大排查大整改的工作方案

各村支部、村委會：

根據區政府統一安排，決定在全區范圍內開展一次城鄉低保對象、五保供養對象、優撫對象大排查、大整改活動，現將有關工作安排如下：

一、排查整改工作的總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹“以民為本，為民解困、為民服務”的宗旨，以《漢濱區農村居民最低生活保障實施辦法》《漢濱區城市居民最低生活保障實施辦法》《五保供養工作條例》《軍人撫恤優待條例》為政策依據，全面徹底糾正存在問題，真正做到規范操作，公平、公正，切實把全鎮城鄉低保、五保供養、優撫工作提高到一個新的管理水平。

二、嚴格按照城鄉低保、五保供養、優撫政策執行

(1)凡是戶籍在漢濱區沈壩鎮范圍內農村居民，以家庭為單位，年人均純收入在1600元以-下，應納入農村低保范圍，實行差額分類補助，補助的標準分別為人均月95元、85元、65元三個檔次,對年人均純收入超過1600元，堅決禁止納入農村低保范圍。

(2)凡是戶籍在漢濱區沈壩鎮范圍內城市居民，其共同生活的家庭成員是指同一戶籍并依法形成贍養、撫養及扶養關系的人員以及事實上已形成共同生活的人員，月人均收入低于295元實行差額補助。

(3)凡是戶籍在漢濱區沈壩鎮范圍內的老年（男滿60周歲、女滿55周歲）、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

(4)凡是戶籍在漢濱區范圍內的殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍入、參戰涉核退役人員、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、農村義務兵家屬，按政策規定的條件享受優待撫恤補助待遇。

三、時間要求

這次排查整改工作從2011年3月10日開始，到5月30日結束，共用80天時間，集中人力、集中精力，對城鄉低保、五保供養、優撫對象進行一次徹底大排查，大整改，具體劃分為四個階段：

第一階段從3月10日至3月20日為制定方案、宣傳動員階段；

第二階段從3月21日至4月30日為排查整改階段；

第三階段從5月1日至5月20日為基礎信息錄入上報階 段（基礎信息錄入是指每一戶的每一個家庭成員的詳細情況 包括姓名、性別、年齡、身份證號、收入等）；

第四階段從5月21日至5月30日為總結檢查驗收階段’；

因大排查、大整改全區暫停發放第二季度城鄉低保金，待排查整改結束后，于6月份補發第二季度城鄉低保金。

四、排查整改的內容

這次排查整改的對象主要是，農村低保對象、城市低保對象、五保供養對象、優撫對象。

(1)查是否存在違背政策，把不符合條件的對象納入低保、五保供養、把符合條件對象未納入保障范圍，導致出現群眾上訪、新聞媒體曝光；

(2)查是否存在不以家庭為單位，一戶保一人的現象，真正做到把符合條件的對象，以家庭為單位全部納入保障范圍；

(3)查是否存在合戶保，幾戶共用一個低保存折的現象，導致子女上學、大病救助無法享受國家有關優惠政策；

(4)查是否存在村組干部扣壓低保金領取存折、五保供養金領取存折、優待撫恤補助金領取存折，抵扣各項集資款項的現象；

(5)查是否存在低保對象、五保對象、優撫對象死亡以后，沒有及時上報變更或取消，仍然享受低保、五保、優撫待遇或村干部虛報冒領現象；

(6)查是否存在不按低保、五保、優撫補助申報、審批程序入戶調查、民主評議、張榜公布、三榜定案的要求進行操作，實行村干部等少數人說了算的暗箱操作錯誤做法；

(7)查是否存在村工作人員索錢、索物，吃拿卡要，收取辦理低保、優撫補助手續費、證件費等現象；

(8)查是否存在把低保作為維護社會穩定的手段，化解突出矛盾的工具，解決群眾集體上訪中將不符合條件的人群納入低保現象；

(9)查是否存在村干部及其家屬、國家干部、教師及其家屬享受低保的現象；

(10)查是否擁有小轎車，有房屋出租收入，已領取養老統籌金或下崗失業生活費等，以及家庭人員去向不明的人員享受城鄉低保的；

五、排查整改的方法措施

（一）實行包聯村、負責制和簽字負責制，誰包聯誰負責，誰簽字誰負責。本次排查整改工作實行領導聯村、干部包村一包到底工作責任制和責任追究制，（二）嚴格按照“四議兩公開”工作法規范操作程序。

1、村民代表大會應由下列人員參加：村黨支部、村委會組成人員、村的全體黨員、村民監督委員會成員、村民小組長、村民代表、包村干部、所在村的各級人民代表、有關知名人士、原任村老干部、鎮聯村領導。大村不得少于30人，小村不得少于20人。

2、民主評議大會的議程

(1)學習區上大排查、大整改文件，傳達鄉鎮大排查、大整改會議精神；

(2)逐戶通報本村原享受城鄉低保、五保供養、優撫對象人員情況；

(3)對照排查整改內容當中的10條逐戶分析查找問題；

(4)按照村黨支部會議提議的人員名單，交村“兩委會”先行商議，提交全村黨員大會審議后，再提交村民代表大會通過舉手表決的方式決議；

(5)按照村民代表大會決議的名單進行公示，公示的格式要按照區民政局統一規定的格式，公示期為五天，無異議后，上報鎮審核，如果群眾有意見，矛盾仍然比較突出的村，由鎮會同村上成立核查組，對群眾反映的問題逐一調查清楚后，重新召開村民代表大會，重新評議，重新公示，直至群眾無異議后，由村委會主任、村支書、村民監督委員會主任、包村干部、聯村領導共同簽字后報鎮。

3、鎮聯席會議審核的程序

(1)參加會議人員：鎮全體領導成員、民政所長、財政所長、包村干部、區民政局的聯鄉領導及干部、被審核村干部；

(2)會議程序：一是學習大排查、大整改文件，二是逐村匯報申請、入戶調查、民主評議、張榜公示的操作過程，三是匯報是否存在問題，四是審查簽字和上報資料是否齊全規范；

(3)初步確定享受對象人員名單，并將審核定案名單返回各村進行第二榜公示，公示期為7天，鎮上安排專人并公布舉報電話，專門收集群眾的意見并及時提交鎮政府，對反映的問題，鎮上派專人逐一核查，并經黨委擴大會議研究，提出定性意見。

4、上報鎮審批材料

(1)上報鎮民政所時必須要有“五人簽字”（村支書、村主任、村民監督委員會主任、包村干部、聯村領導）；

(2)上報資料：申請表、入戶調查表、家庭收入證明表、審批表、備案匯總表，附各村會議記錄復印件（會議記錄上要有所有參會人員簽字）、村民代表大會和三榜公示的張榜公示照片（農村低保、城市低保、五保分別匯總上報）；

(3)鎮匯總上報經區民政局審批后，將名單返回鎮，再由鎮返回各村再進行第三榜公示，公示期為7天，區民政局將設專人專門收集舉報電話反映的問題，由包聯鄉鎮辦工作組逐一核查，并會同鄉鎮辦提出書面定性意見交區民政局，然后進入錄入程序。

（三）對2007年農村低保擴面以來，按照上級的要求重新洗牌，全面進行排查整改，徹底糾正存在的問題，做到鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。

（四）這次排查整改對農村低保、城市低保的指標按照上級要求要減少人口，對符合五保供養條件而未納入五保供養的對象，經認真審核公示后，上報鎮審批，積極爭取，力爭做到應保盡保。

（五）本次排查整改工作時間緊、任務重，各村必須集中時間、集中人力認真加以排查整改，對敷衍了事、走過場、不整改或整改后驗收不合格的村，鎮黨委嚴肅追究相關責任入的責任，并停發該村全部低保。鎮聯村領導和包村干部要切實負起責任，自始至終全程參與所包聯村的大排查大整改工作，今后，凡經整改仍存在問題，經舉報被查實或被媒體曝光的，包聯干部的相關應責任。

附：

1、沈壩鎮城鄉低保、五保、優撫對象大排查、大整頓干部包聯情況一覽表

2、城鄉低保對象排查情況統計表

3、張榜公布格式表

4、備案匯總表

沈壩鎮人民鎮府

二0一一年三月二十二日

第二篇：沈壩鎮人民政府14

沈鎮政發（2009）14號

沈壩鎮人民政府

關于立即開展危險化學品及民爆安全大檢查的緊急通知

各村委會、鎮屬各部門：

為了認真落實好區政辦文件精神，切實做好危險化學品民用爆破器材安全管理工作，確保轄區內不出問題，政府決定在全鎮范圍內全面開展安全大檢查活動，現將有關事項通知如下：

一、檢查內容

《危險化學品安全管理條例》貫徹落實情況；以危險化學品及民用爆破器材運輸環節為重點，全面檢查經營、運輸、儲存、使用和廢棄處置等各個環節的安全情況；重點是單位主體責任、事故隱患整改落實情況。

二、檢查方法步驟

本次檢查從3月2 3日起至3月2 8日結束，共分兩個檢查組，第一組魏鐵牛負責，成員：徐超、彭萬清、段安靜，負責農藥經營單位及燃氣供應單位的檢查。第二組宴濤負責，成員：王剛、唐磊、負責民用爆破器材使用的檢查工作。

三、檢查方式及要求

本次檢查工作要求各涉及單位先行自查自糾，各工作組認真負責逐戶到點，對危險化學品及民用爆破器材儲存、使用的單位全面排查，摸清底數，掌數情況，對存在的安全隱患，要及時責令整改，并監督執行。各村委會和駐村部門要全力配合檢查組工作，凡不配合工作，整改措施不力，頂著不辦的村，駐村部門、政府將嚴格按照《行政監察法》等有關文件追究責任。

漢濱區沈壩鎮人民政府二00九年三月二十日

第三篇：大乘鎮城鄉低保動態管理制度

大乘鎮城鄉低保動態管理制度

一、家庭成員中有下列情形之一的，不享受城市、農村（居）民最低生活保障待遇：

（一）擁有并使用機動車輛、空調、移動電話等高檔消

費品和高檔商品住宅的；

（二）有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為的；

（三）按有關政策領取一次性安置費、補助費、補償費等，不能說明合理用途和提供相關證明材料的；

（四）無正當理由人戶分離半年以上的。

二、城鎮、農村（居）民最低生活保障實行動態管理。管理審批機關應當對享受城鎮農村（居）民最低生活保障待遇的城鎮、農村（居）民的家庭收入每半年進行一次檢查和復核。享受城鎮、農村（居）民最低生活保障待遇的城鎮、農村（居民）家庭收入情況發生變化時，應當及時通過村、（居）民委員會告知管理審批機關。管理審批機關應根據城鎮、農村（居）民最低生活保障對象家庭收入情況的變化或者死亡的，及時辦理續發、停發、減發或增發城鎮、農村（居）民最低生活保障待遇的手續，并張榜公布，公示期為七天。

三、鼓勵城鎮、農村（居）民最低生活保障對象積極就業和參加公益勞動。

四、城鎮、農村（居）民最低生活保障對象戶口遷移時，應當及時辦理最低生活保障遷移手續。

五、建立、健全和完善低保民主評議制度、申請受理制度、入戶調查制度、審核審批制度、低保對象公開公示制度、動態管理制度、分類管理制度、資金發放制度等一系列制度，為開展好、落實好城鄉低保工作提供有力的制度保障，強化低保工作的行政效能，使基層低保管理人員和日常工作有章可循，并有效杜絕“關系保”、“人情保”等不良現象，確保基層低保工作逐步規范化、制度化。

六、持低保政策、低保程序、低保審批“三公開”制度。

五、財政、審計、紀檢等相關部門應當加強對城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監督和檢查。建立低保資金臺帳，實行專戶建帳，嚴格專人管理、專款專用。同時嚴格實行定期審計制度，加強對低保資金管理使用情況的審計、檢查。嚴格實行銀行代發制度，使低保金能及時、安全、快捷地發放到低保戶手中，避免低保資金在中間發放環節的管理使用弊端，

第四篇：港口鎮城鄉低保工作總結

港口鎮2010城鄉低保工作總結

2010年城鄉居民最低生活保障工作，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，在鎮黨組和分管領導的正確領導下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規范操作，切實保障了城鄉困難群眾的基本生活，為維護社會的穩定起到了積極的作用。現將我鎮2010開展城鄉低保工作總結如下：

一、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統工程。各我鎮、各村居委員會按照縣民政局的統一部署，扎實做好各個環節的工作，推動農村低保工作全面協調開展。

（一）嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我鎮共有農村貧困對象412戶、768人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉（鎮）政府審核后，務必于6月21日前將有關材料和審核意見報縣民政局審批，確保我鎮今年7月份之前能順利發放低保金。

（二）嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我鎮農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實解決重資金分配、輕監督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發放到低保對象手中。

（三）嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉（鎮）政府審核，鎮民政局審批、村（居）委員會張榜公示，發放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

（四）建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規范了申請、評議、公示、審核、審批等環節。我鎮要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，我鎮建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理；推進農村低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

（五）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要

意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

二、城鄉低保保障工作開展情況

我鎮2010年城鄉低保工作在2009年工作基礎上，在以村居委會為中心和我鎮民政所的支持下有序推進，城鄉低保工作逐步納入了科學化、規范化管理軌道，初步實現了“保障對象公開化、運行程序規范化、保障辦法多樣化、保障金發放社會化”的“四化建設”。2010年我們主要做了以下工作：

(一)我鎮城鄉低保保障總對象768人，農村長保對象8人，發放城鄉低保保障金660120元。

(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態管理力度。2010年我鎮三級對原享受城鄉低保人員進行了核查，對核查中發現超標的5戶5人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。對核查中發現保障金過低確實無法保障家庭基本生活的20戶20人給予了提高保障標準，對生活好轉但又很貧困的18戶18人給予了降低保障標準。使我鎮城鄉低保工作從真正意義上實現了動態管理下的“應保盡保”。

(三)2010年我鎮對享受城鄉低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉醫療救助，累計支出救助資金12萬元。

(四)2010年我鎮以省委的要求對城鄉低保進行整改，按照上級相關要求，我鎮抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉低保50人家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪(共計：52戶，80人)，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的412戶，768人城鄉低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監督力度，確保了我鎮城鄉低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。

(五)2010年我鎮對城鄉低保檔案的管理，對新增及停發和續保人員的檔案建立做到了及時、準確，逐步達到規范化管理要求，使查閱更加方便簡捷。

(六)2010年我鎮對城鄉低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉居民臨時生活困難救助，共發放救助金5400元。

(七)2010年我鎮完成了城鄉低保微機信息的復查、發放、匯總、上傳工作，按月按質按量上報了城鄉低保信息數據。

(八)2010年為使新增農村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類數據報表上報工作做到上報數據真實、準

確、按時、按質、按量。

(九)2010年我鎮完成接待農村低保方面來訪120多人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對十人來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復，對園竹村2人，港口村6人所提議案、建議、意見給予書面答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。

三、存在的主要問題

(一)、城鄉低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮進行了動態管理，納入了一部份城鄉困難家庭，但要求享受城鄉低保家庭較為突出，目前收到申請412戶768人，工作難以開展，社會壓力較大。

(二)社鎮監督管理機制不健全沒有設立關于城鄉低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社鎮對申請人家庭收入進行調查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。

(三)、由于對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發生。

(四)農村的宗親氏族關系特點更為明顯，農村干部的工作素質與城鎮居委會干部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑒別審核更為復雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現象時有發生。

(五)、農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化，農產品鄉場價格不穩定，加上家庭養殖自養自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。

(六)、城鄉低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保對象的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發放等，同時還要進行定期核查，加強動態管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。而鄉鎮、村居委會一級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經費，直接影響到低保工作的質量。

港口鎮民政所

2010年06月12日

第五篇：大束鎮城鄉低保全員復核工作總結

大束鎮 城鄉低保全員復核工作總結 對這次城鄉低保全員復核工作，大束鎮黨委、政府高度重視，精心部署、周密安排，在市民政局領導的具體指導下，在全體工作人員的共同努力下，歷經一個月的全面復核，復核工作已經全面結束，取得了明顯成效。現將有關城鄉低保全員復核工作總結如下：

一、基本情況 2009 年第四季度，我鎮共有農村低保對象 1583 戶，2746 人。經過全鎮低保全員入戶調查，全員復核全體工作人員的共同努力，復核匯總后的基本情況如下：總戶數為 1447 戶，比復核前減少 136 戶，其中，死亡和脫貧轉出 70 戶，110 人，各參戰和優撫對象轉出 66 戶，71 人。

二、主要措施 這次低保對象全員復核，主要做法： 一是領導重視，鎮黨政主要領導親自過問低保復核工作，分管領導靠上具體指導。召開專題會議認真學習領會**市城鄉困難群眾生活狀況調查實施方案，在學習領會的基礎上，鎮政府成立了由分管領導任組長，財政、民政等有關部門主要負責人為成員的調查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政辦。以管區為單位，鎮里抽調了 11 名部門負責人為各個管區調查工作督導員，抽調 77 名鎮機關包村干部，明確各村村主任、村報賬員為各村調查員，具體負責村級的調查工作。