第一篇：國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃(環

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環發〔2006〕122號 【發布日期】2006-08-10 【生效日期】2006-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃

(環發〔2006〕122號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）：

根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（中發〔2006〕 7號）精神，為進一步深化環境法制宣傳教育，我局制定了《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真組織實施。

附件：國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃

二○○六年八月十日

附件：

《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》

為貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，適應新形勢、新任務對環境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高環境管理法制化水平，推動環境法制宣傳教育工作的順利開展，根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》要求，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和普法對象

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神，全面貫徹落實科學發展觀，大力宣傳可持續發展戰略與依法治國基本方略。堅持預防為主、綜合治理、全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；強化環境法治，積極適應和推動新形勢下環境保護工作的三大歷史性轉變，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

環境法制宣傳教育要緊緊圍繞環境保護工作重點，堅持法制宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持學習法律知識、解決環境法律問題與維護環境權益相結合，強化培訓，提高素質，全面增強環境保護執法監督能力，穩步推進各級環境保護部門依法決策、依法行政、依法管理，不斷增強企業和公眾的環境守法意識與環境法律素養，為做好新形勢下的環境保護工作創造良好的法治條件。

（二）主要目標

通過環境法制宣傳教育，進一步提高環保部門及其工作人員的法治理念、憲法意識、法律素質和執法水平，增強各級環境保護部門依法行政的自覺性，提高依法管理環境事務和服務社會的水平；進一步提高企業和公民的環境法律意識和環境法律素質，逐漸增強其環境守法與環境維權意識，推進公眾依法參與環境管理公共事務。

（三）普法對象

一是各級環保部門的工作人員，尤其是各級領導干部和環境行政執法人員；二是各級黨政領導；三是環境保護行政管理相對人，特別是從事對環境有重大影響活動的企事業單位；四是社會公眾，特別是廣大青少年和農民。

二、環境法制宣傳教育的主要內容

（一）學習宣傳《憲法》，黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等；

（二）學習宣傳《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、第六次全國環境保護大會系列文件等；

（三）學習宣傳環境保護與資源開發利用的法律法規。主要學習宣傳《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋環境保護法》等環境保護法律，學習宣傳《森林法》、《草原法》、《礦產資源法》、《防沙治沙法》、《清潔生產促進法》、《節約能源法》等資源開發利用法律；學習宣傳《排污費征收使用管理條例》、《自然保護區條例》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等環境保護行政法規、規章等；

（四）學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執法程序的法律法規和規范性文件，學習宣傳刑法、民法、經濟法以及其他法律法規中有關環境保護的特別規定；學習宣傳《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》等；

（五）學習宣傳有關環境保護的地方性法規和政府規章；

（六）學習宣傳有關環境保護的國際公約和國內配套的履約規定等；

（七）學習宣傳環境標準、環境規劃等其他方面的環境政策和法規性文件。

三、工作方法與實施步驟

（一）工作方法

――圍繞全國環境保護中心工作，突出重點。堅持環境法制宣傳教育為促進環境監督管理服務。

――普法與法治實踐相結合。對不同普法對象在宣傳教育上應分別提出不同的要求，既要兼顧全面，又要突出重點，務求實效，注重針對性和實用性，防止形式主義；

――環境法制宣傳教育和培訓工作的制度化和規范化。根據各地實際，提出有針對性的宣傳教育和培訓要求，分級負責，切實做到宣傳到位、培訓到位；

――堅持學用結合，在內容和方法上不斷創新，努力適應不同對象的實際需求，務實創新，廣泛宣傳，充分發揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動、潛移默化的環境法制教育；

――條塊結合，整體推進。組織開展環境法制宣傳教育主題活動，推動相關部門以及學校、企業、社區與鄉村等環境法制宣傳教育工作，提高全民的環境法制意識；

――典型引路，分類指導。注意調查研究，不斷總結經驗，充分發揮各類環境案件的典型教育和法制宣傳作用，給社會公眾提供一個了解、學習、參與環境事務的平臺和機制。

（二）實施步驟

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

第一階段：宣傳發動階段（2006年12月底以前）

各級環保部門要根據本規劃和地方政府法制宣傳教育規劃的要求，從實際出發，制定本地區環境法制宣傳教育實施規劃，做好宣傳、發動工作，并報上級環保部門備案。

第二階段：組織實施階段（2007年-2010年）

各級環保部門要按照規劃要求，制定年度工作計劃，突出年度普法重點，確定環境法制宣傳教育任務，分層次、有步驟、有重點地認真組織實施，做到部署及時、措施有效、指導有力，督促到位。

第三階段：檢查驗收階段（2008年；2010年）

2008年開展督促檢查活動。2010年，由各級環保部門負責在各自管轄范圍內具體組織對本規劃實施情況的總結驗收。

四、組織領導與保障措施

（一）加強領導

各級環保部門要按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和本規劃的要求，把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程。領導干部不僅要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，而且自身要成為學習法律的表率，帶頭學法、用法、守法、執法。

（二）組織保障

各級環保部門要重視法制宣傳教育的機構建設和組織協調工作，支持法制宣傳教育工作辦事機構或歸口機構的日常工作，建立健全協調配合的法制宣傳教育工作責任制，做到責任明確、層層抓落實。

（三）經費安排

環境法制宣傳教育所需經費，要按照黨中央、國務院批準的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的有關要求列入財政預算，專款專用，保障普法工作的正常開展。

（四）隊伍建設

加強環境法制宣傳教育的業務培訓和制度建設，培養造就一支高素質的、專兼職相結合的環境法制宣傳教育隊伍。充分利用環境宣教機構、新聞媒體、學校、社區、環境教育基地等公共平臺開展環境法制宣傳教育。

（五）監督檢查

各級環保部門要與地方普法主管機關密切配合，與相關部門加強互動，創新監督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有改進，及時表揚先進，做好各年度、各階段的總結、交流和考核檢查工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市懷柔區統計法制宣傳教育第五個五年規劃

北京市懷柔區統計法制宣傳教育第五個五年規劃

為進一步推進統計法制宣傳教育工作，根據《北京市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》(京統發[200]147號)和《關于在全區開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（京懷發[2006]36號）通知精神，結合我區統計工作實際情況，制定本規劃。

一、指導思想

第五個五年統計法制宣傳教育（以下簡稱統計“五五”普法）的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，構建和諧社會。緊密圍繞市局統計“十一五”規劃和區“十一五”規劃目標，結合統計改革和發展的實際，深入開展統計法制宣傳教育，全面推進依法統計，為統計工作營造良好的法治環境。

二、工作原則

堅持圍繞中心，服務大局。緊密圍繞北京市統計“十一五”規劃和區“十一五”規劃總體目標和統計系統中心工作，安排和落實統計法制宣傳教育各項任務，服務于統計改革和建設，服務于統計事業的持續穩定發展。

堅持以人為本，服務社會。從社會公眾和統計調查對象的需要出發，開展統計法制宣傳教育。提高法制宣傳教育的針對性，在服務社會公眾的過程中普及統計法律知識，滿足全社會對統計法律的需求。

堅持求實創新，與時俱進。適應社會發展和科技進步的形勢，適應新時期統計工作的發展變化，把握統計事業發展的根本需求，積極探索統計法制宣傳教育的新途徑，努力拓展統計法制宣傳教育的深度和廣度。

堅持聯系實際，分類指導。密切關注統計工作中存在的熱點、難點問題，著力做好釋疑解惑工作。認真分析不同鎮鄉的特點，確定統計法制宣傳教育的重點，根據不同對象、不同階段、不同情況，確定不同的統計法制宣傳教育內容，研究切實可行的方法，提高法制宣傳的針對性和實效性。

三、目標、對象和要求

（一）目標

統計“五五”普法的主要目標是：通過深入扎實的統計法制宣傳教育和法治實踐，進一步擴大面向全社會的統計法制宣傳教育，促進統計法律知識的普及，提高全社會的統計法律意識；進一步提高各級領導干部的統計法制觀念和廣大統計人員的統計法律素質，增強統計部門依法行政的自覺性，提高依法決策、依法管理和服務社會的水平。

（二）對象

統計“五五”普法的對象包括所有與統計活動有關的人員。重點對象是：各單位的主要負責人和主管統計工作的領導干部；政府統計系統領導干部和工作人員；承擔經常性統計任務的單位及其統計人員。

（三）要求

1、各單位的主要負責人和主管統計工作的領導干部通過認真學習統計法和現代統計知識，明確自身在統計活動中的責任，充分認識統計工作在樹立科學發展觀和正確的政績觀中的重要作用，牢固樹立依法管統計、依法用統計的觀念。積極支持統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，為保障統計工作的正常開展、提高統計數據的可信度提供有力支持，成為貫徹執行統計法、查處各種統計違法行為的堅強后盾。

2、政府統計系統領導干部要重點學習和掌握統計法和依法行政理論，牢固樹立依法統計的理念；牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法必追究的觀念；牢固樹立以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥的觀念。要學會運用統計法管理各項統計工作，做到依法開展統計工作，依法組織和管理統計調查。

3、政府統計系統工作人員要將統計法制宣傳教育的成果更緊密地融入到各項統計調查工作中，使統計調查過程成為普法的過程，引導廣大統計調查對象及其統計人員依法行使權利和履行義務，更好地支持和配合統計工作。工作中堅持依法搜集、整理、加工、提供和公布統計資料，依法實行統計監督，依法抵制和排除對統計數據的干擾，著力提高依法行政和依法統計的能力。

法制工作人員要帶頭學法用法，真正樹立起依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的觀念；真正樹立起公正執法、規范執法、文明執法的觀念；進一步提高知法、守法、用法、護法的能力和水平，切實保障公民、法人和其它組織在統計活動中的合法權益，確保統計法的正確實施。

4、承擔經常性統計任務的單位及其統計人員要進一步提高統計法律意識，自覺遵守統計法，依法準確、及時提供統計資料，依法維護自身的合法權益。

四、主要工作任務

本規劃從2006年開始實施到2010年結束，圍繞統計“五五”普法的總目標，確保以下重點工作任務的完成：

（一）積極籌備，做好各項啟動工作

1、成立統計“五五”普法領導機構

2006年底，成立北京市懷柔區統計“五五”法制宣傳教育領導小組，下設辦公室，負責指導、協調、監督、考核、驗收全區統計法制宣傳教育工作。辦公室由執法隊人員組成，負責日常工作。

2、制定統計法制宣傳教育規劃

根據市統計法制宣傳教育第五個五年規劃和區法制宣傳教育的第五個五年規劃要求，結合我區統計實際，制定適合我區特點的統計“五五”法制宣傳教育規劃，規劃要報市統計法制宣傳教育領導小組辦公室和區法制辦備案。同時做好組織、宣傳、發動等工作。

（二）突出重點，加大統計法制宣傳教育力度

1、開展“12.4”法制宣傳活動

積極與區法制部門聯系，結合每年“12?4全國法制宣傳日”，精心設計，確定主題，開展以憲法為核心，以統計法為重點的法制宣傳教育活動。利用與統計法律、法規頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節點，開展主題鮮明、形式多樣的統計法制宣傳教育活動，不斷擴大統計法的社會影響。

2、結合普查工作開展宣傳

緊密結合人口普查、農業普查、經濟普查等重大統計活動，面向基層、面向群眾大力開展宣傳教育，通過多種渠道、采取多種方式，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，使普查家喻戶曉、深入人心，為普查工作的順利進行創造良好的社會環境。要增強宣傳教育的針對性，結合統計法律法規，宣傳普查的責任與義務，切實做到讓社會了解普查、支持普查、配合普查。

3、采取多種形式，加強統計法制宣傳

“五五”普法期間要不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使統計法制宣傳教育體現時代特點，提高統計法制宣傳教育的效果。既要繼續利用好執法人員法制培訓、統計人員考試培訓等傳統普法形式認真學習法律法規條文，又要開展諸如“以案說法”、“三言兩語”等形式多樣、生動活潑的普法教育形式，增強感染力和說服力；既要發揮好區電臺、電視臺、懷柔報等傳統宣傳媒體影響力大的作用，又要充分發揮網絡平臺方便、快捷的作用，在懷柔

統計信息網站設立統計法制宣傳教育專欄，建立普法園地；通過開設對各類企業管理人員，特別是法定代表人的法律知識培訓班、舉辦座談會等形式，使企業重視統計工作，依法履行法律義務；進一步加大對典型統計違法案件的曝光力度，以案說法，擴大教育面，提高統計法的威懾力；“五五”普法期間，我區要在統計系統開展“統計誠信單位”表彰活動，對連續三年未發現統計違法行為、單位領導重視統計工作、統計基礎工作扎實的單位進行表彰和大力宣傳，通過樹立正面典型教育和引導各單位自覺遵守統計法律法規。

（三）注重實踐，大力推進依法行政

1、在執法過程中宣傳統計法

（1）不斷加大統計執法力度，通過執法宣傳統計法。堅持處罰與教育相結合，在統計執法檢查的同時，向當事人宣講統計法律知識，促進其主動糾正統計違法行為，自覺遵守統計法。

（2）利用部署、培訓統計報表工作的有利時機，堅持布置會前“講法一刻鐘”活動。提高培訓質量，鞏固宣傳統計法效果。（3）開展“送法到企業”活動，進行面對面的普法宣傳。

（4）認真落實“回頭看”制度。要從樹立統計權威角度和提高數據質量出發，為統計事業發展長遠利益考慮，對連續出現統計違法行為的單位要在加重處罰的同時，在全社會給予公開曝光。

2、積極推進依法行政。

政府統計系統工作人員要重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》等法律法規，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策和基本理論，推進依法行政、依法統計的進程。要及時清理、修改、廢止不適應形勢要求的行政執法依據，推廣和完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極建立執法質量考核評議制度和案卷評查制度，把依法行政水平和效果列入考核內容。進一步加大依法治理力度，緊密結合業務工作特點，建立健全行政許可、行政審批、規章制定、行政復議、行政應訴、政務公開等制度，保障各項工作有序推進。

五、加強保障措施

（一）完善各項制度，建立健全保障機制

1、堅持領導干部學法制度

堅持領導干部帶頭學法，理論學習中心組內容要安排集體學法計劃、領導干部要積極參加市、區組織的法制講座，每年不少于兩次，使領導干部法制學習制度化、規范化。建立領導干部法律知識考核制度，推行綜合法律知識測試與重點法律知識測試，檢驗學習效果，并把學習和掌握法律知識及依法辦事能力作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。建立案例評析制度，篩選影響面廣、警示意義強的典型案例，對照依法行政的基本要求，圍繞行政執法行為的合法性和適當性在局長辦公會上進行評析。

2、建立骨干培訓制度

統計法制宣傳教育骨干，是順利開展統計“五五”普法的人才基礎，也是全面推動統計“五五”普法工作的重要保障。按照統一組織，分級培訓的原則，要積極參加全市政府統計系統統計法制宣傳教育骨干培訓班。并按照要求組織區內所轄各部門、各單位骨干培訓工作。加強統計法制宣傳教育隊伍建設，建立統計法制宣傳教育人才資源庫，不斷提高統計法制宣傳教育工作人員的法律素質和業務技能，發揮其在統計法制宣傳教育工作中的引領作用。聘請相關法律專業人員（市法規處、區法制辦、區法院）進行法律知識講座，積極開展統計法制宣傳教育。

3、推進政府統計系統工作人員學法制度

堅持自學和集中學習相結合，推進法制學習培訓工作，在組織集中學習的同時，確保每人每年自學時間不少于50小時。加強對統計法制工作人員的培訓，對履行行政許可、行政審批、行政處罰、行政復議等職能的重點行政管理和行政執法人員，開展行政執法情況的檢

查考核，并把考核結果同各單位、各崗位人員工作業績、獎懲掛鉤。建立行政執法人員法律知識更新培訓制度，每年培訓至少一次，進一步提高行政執法人員規范執法、文明執法的水平。嚴格實施執法人員持證上崗制度，全力做好行政執法證件的申領和管理，堅持“先培訓、后上崗”。積極與司法部門聯系溝通，旁聽行政訴訟案件，從不同角度審視自身在行政執法過程中的行為，有效提高執法人員對法律的駕馭能力。

4、完善各項普法工作制度

進一步完善普法合格證制度，建立參普人員數據庫，實現五年普法宣傳教育資料的電腦管理；每年年底前要向北京市統計局報送統計法制宣傳教育工作總結及下一普法工作計劃安排。

（二）加強組織與領導

1、提高認識

要從全面貫徹落實科學發展觀，保障和促進經濟、政治、文化和社會建設全局的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的必要性和重要性，切實增強做好統計法制宣傳教育工作的自覺性和使命感，把統計法制宣傳教育工作作為統計工作的一項重要內容，列入議事日程，精心組織實施，切實抓緊抓好。

2、加強領導

做好統計法制宣傳教育工作，領導重視是關鍵，組織落實是保證。切實加強對統計法制宣傳教育工作的領導。要根據工作變化及時調整充實普法領導小組，明確領導小組的職責，保障規劃確定的各項任務的落實。在統計普法宣傳上既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，落實各項制度，防止形式主義，保證統計法制宣傳教育工作取得實效。要自覺接受黨委、人大、政府對統計法制宣傳教育工作的領導和監督，加強與司法行政部門、宣傳部門的聯系，爭取支持。

3、明確分工

要從普法對象的需要出發，根據各自的職能分工，合理確定各自的普法對象、普法內容和普法方式，積極開展有針對性的統計法制宣傳教育，加強工作上的溝通和協調，明確分工，各司其職，形成合力，避免重復，避免加重廣大調查對象的負擔。

各部門、各單位要積極開展面向本部門、本單位統計人員的統計法制宣傳。要按照統計“五五”法制宣傳教育規劃的部署，完成各項普法工作任務。

4、保障條件

要把統計普法所需經費列入各的經費預算，專款專用，逐步加大投入，解決統計法制宣傳教育在人員、教材、經費、設施等方面的困難，努力創造良好的統計法制宣傳教育條件，保證統計法制宣傳教育工作的正常開展。

第三篇：三明市尤溪縣環境法制宣傳教育第六個五年規劃

三明市尤溪縣環境法制宣傳教育第六個五年規劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，全面實施國民經濟和社會發展“十二五”規劃，適應新形勢、新任務對環境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全縣環保執法人員依法行政和環境管理法制化水平以及人民群眾環境法治觀念，推動環境法制宣傳教育工作順利開展。根據《關于印發〈福建省環保廳關于開展環境法制宣傳教育的第六個五年規劃〉的通知》（閩環保宣[2011]9號）和《關于印發三明市環境法制宣傳教育第六個五年規劃的通知》（明環宣〔2011〕16號）制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和普法對象

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照全面落實依法治國基本方略的要求，認真落實《福建省人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（2011年7月28日省第十一屆人大常委會第25次會議通過），圍繞《尤溪縣“十二五”環境保護與生態建設專項規劃》，堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持提高法律素質與增強環境執法能力相結合，堅持解決環境法律問題與維護環境權益相結合，進一步增強全縣環境法制觀念，穩步推進我縣環境保護依法決策、行政和管理水平提高，為推動我縣“十二五”時期經濟社會發展，加快海峽西岸經濟區建設，保持尤溪縣科學發展、跨越發展的良好態勢提供堅實的環境支撐。

（二）主要目標

通過開展環境法制宣傳教育，使廣大干部法治理念和法律素質進一步增強，環境保護依法管理與決策的能力進一步提高，法律手段在環境保護工作中的作用進一步發揮；企業和公眾的環境守法意識與環境法律素養進一步強化，公眾依法參與環境管理公共事務得到有效推進，使我縣各項環境法制建設得到不斷加強。

（三）普法對象

環境法制宣傳教育的對象是各級黨政領導，我縣環保工作人員，環境保護行政管理相對人，社會公眾。

二、環境法制宣傳教育的主要內容

（一）學習宣傳《憲法》以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》等加強法治政府建設的文件，學習宣傳探索中國環境保護新道路等本系統文件。

（二）學習宣傳環境保護與資源開發利用方面的法律法規。一是《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循環經濟促進法》、《排污費征收使用管理條例》、《自然保護區條例》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境保護違法違紀處分暫行規定》等有關污染防治、生態保護、建設項目管理、環境應急的環境保護法律、法規、規章；二是環境標準、環境規劃等其他方面的環境政策和法規性文件；三是有關環境保護的國際公約和國內配套的履約規定等。

（三）學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執法程序的法律法規和規范性文件；學習宣傳刑法、民法、經濟法以及其他法律法規中有關環境保護的特別規定；學習宣傳最高人民法院《關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪立案標準的規定》等。

（四）學習宣傳我省環境保護方面的地方性法律和政府規章。例如，《福建生態省建設總體規劃綱要》、《福建省環境保護條例》、《福建省農業生態環境保護條例》、《福建省建設項目環境保護管理實施細則》、《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》、《福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，以及將要頒布的《福建省流域水環境保護條例》等。

（五）學習宣傳市委、市政府制定的有關環境保護方面的規定和要求。

（六）學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及相關的反腐倡廉法律法規和黨紀條規。

三、工作方法和實施步驟

（一）工作方法

1、堅持服務大局。圍繞我縣環境保護中心工作，按照《尤溪縣“十二五”環境保護與生態建設專項規劃》要求，深入開展環境法制宣傳工作，著力提升環境法制宣傳教育的層次和水平，堅持環境法制宣傳教育為促進環境監督管理服務。

2、堅持分類施教。環境宣傳教育中既要兼顧全面，又要突出重點，要根據不同對象的特點，因地制宜確定環境法制宣傳教育的重點對象、重點內容和重要環節，注重針對性和實用性，防止形式主義。

3、堅持注重實效。組織開展內容豐富的環境法制宣傳教育主題活動，通過開展有獎征文、知識競賽、專家論壇、觀看環保題材影視作品等多種方式，大力營造良好氛圍。采取有力舉措推動相關部門以及學校、企業、社區與鄉村等環境法制宣傳教育工作，提高全民環境法制意識。

4、堅持開拓創新。要積極探索環境法制宣傳教育新思路和新方法，堅持學用結合，集中學習和平時自學相結合，學以致用，在內容和方法上不斷創新；堅持環境保護宣傳教育和培訓工作制度化、規范化，建立健全環保部門執法人員法律培訓和考核制度，積極組織參加市以上組織的環境法制培訓，有組織、有計劃的開展本級環境法制培訓，拓寬環境法制宣傳教育渠道，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實有效地開展環境法制宣傳教育工作。

（二）實施步驟

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年12月底以前）。制定環境法制宣傳教育實施規劃，建

立健全環境法制宣傳教育領導小組，全面做好組織宣傳發動工作，并報市環保局備案。

第二階段：組織實施階段（2012年--2015年）。在工作計劃中突出法制宣傳重點，有步驟、有重點、分層次地組織實施，確保環境法制宣傳教育工作目標和任務落到實處。

第三階段：迎接檢查驗收階段（2013年--2015年）。2013年，迎接市環保局中期督促檢查活動；2015年，縣環境法制宣傳教育工作實施情況的總結驗收。

四、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導

把環境法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，強化環境法制宣傳教育的組織領導，保障法制宣傳工作順利開展。

（二）健全組織機構

環保部門要重視環境法制宣傳教育的機構建設和組織協調工作，建立健全工作機構，支持環境法制宣傳教育辦事機構或歸口機構的日常工作，培訓環境法制宣傳教育工作人員，做到責任明確、層層抓落實。

（三）完善考評機制

要建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，實施環境法制宣傳教育規劃的考核、階段性檢查和專項督察。建立健全環境法制宣傳教育激勵機制，及時總結推廣典型經驗，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作，并按照國家有關規定表彰先進。

（四）落實經費保障

要積極爭取財政部門的支持，將環境法制宣傳教育所需經費列入財政預算，專款專用。要統籌安排相關經費，配備開展環境法制宣傳教育所必需的設施設備，確保環境法制宣傳教育工作正常開展。

（五）積極開展法制宣傳

要充分利用新聞媒體、學校、社區、環境教育基地等公共平臺開展環境法制宣傳教育工作。

第四篇：三明市尤溪縣環境法制宣傳教育第六個五年規劃

三明市尤溪縣環境法制宣傳教育第六個五年規劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，全面實施國民經濟和社會發展“十二五”規劃，適應新形勢、新任務對環境法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全縣環保執法人員依法行政和環境管理法制化水平以及人民群眾環境法治觀念，推動環境法制宣傳教育工作順利開展。根據《關于印發〈福建省環保廳關于開展環境法制宣傳教育的第六個五年規劃〉的通知》（閩環保宣[2011]9號）和《關于印發三明市環境法制宣傳教育第六個五年規劃的通知》（明環宣〔2011〕16號）制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和普法對象

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照全面落實依法治國基本方略的要求，認真落實《福建省人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（2011年7月28日省第十一屆人大常委會第25次會議通過），圍繞《尤溪縣“十二五”環境保護與生態建設專項規劃》，堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持提高法律素質與增強環境執法能力相結合，堅持解決環境法律問題與維護環境權益相結合，進一步增強全縣環境法制觀念，穩步推進我縣環境保護依法決策、行政和管理水平提高，為推動我縣“十二五”時期經濟社會發展，加快海峽西岸經濟區建設，保持尤溪縣科學發展、跨越發展的良好態勢提供堅實的環境支撐。

（二）主要目標

通過開展環境法制宣傳教育，使廣大干部法治理念和法律素質進一步增強，環境保護依法管理與決策的能力進一步提高，法律手段在環境保護工作中的作用進一步發揮；企業和公眾的環境守法意識與環境法律素養進一步強化，公眾依法參與環境管理公共事務得到有效推進，使我縣各項環境法制建設得到不斷加強。

（三）普法對象

環境法制宣傳教育的對象是各級黨政領導，我縣環保工作人員，環境保護行政管理相對人，社會公眾。

二、環境法制宣傳教育的主要內容

（一）學習宣傳《憲法》以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》等加強法治政府建設的文件，學習宣傳探索中國環境保護新道路等本系統文件。

（二）學習宣傳環境保護與資源開發利用方面的法律法規。一是《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《循環經濟促進法》、《排污費征收使用管理條例》、《自然保護區條例》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境保護違法違紀處分暫行規定》等有關污染防治、生態保護、建設項目管理、環境應急的環境保護法律、法規、規章；二是環境標準、環境規劃等其他方面的環境政策和法規性文件；三是有關環境保護的國際公約和國內配套的履約規定等。

（三）學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執法程序的法律法規和規范性文件；學習宣傳刑法、民法、經濟法以及其他法律法規中有關環境保護的特別規定；學習宣傳最高人民法院《關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪立案標準的規定》等。

（四）學習宣傳我省環境保護方面的地方性法律和政府規章。例如，《福建生態省建設總體規劃綱要》、《福建省環境保護條例》、《福建省農業生態環境保護條例》、《福建省建設項目環境保護管理實施細則》、《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》、《福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，以及將要頒布的《福建省流域水環境保護條例》等。

（五）學習宣傳市委、市政府制定的有關環境保護方面的規定和要求。

（六）學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及相關的反腐倡廉法律法規和黨紀條規。

三、工作方法和實施步驟

（一）工作方法

1、堅持服務大局。圍繞我縣環境保護中心工作，按照《尤溪縣“十二五”環境保護與生態建設專項規劃》要求，深入開展環境法制宣傳工作，著力提升環境法制宣傳教育的層次和水平，堅持環境法制宣傳教育為促進環境監督管理服務。

2、堅持分類施教。環境宣傳教育中既要兼顧全面，又要突出重點，要根據不同對象的特點，因地制宜確定環境法制宣傳教育的重點對象、重點內容和重要環節，注重針對性和實用性，防止形式主義。

3、堅持注重實效。組織開展內容豐富的環境法制宣傳教育主題活動，通過開展有獎征文、知識競賽、專家論壇、觀看環保題材影視作品等多種方式，大力營造良好氛圍。采取有力舉措推動相關部門以及學校、企業、社區與鄉村等環境法制宣傳教育工作，提高全民環境法制意識。

4、堅持開拓創新。要積極探索環境法制宣傳教育新思路和新方法，堅持學用結合，集中學習和平時自學相結合，學以致用，在內容和方法上不斷創新；堅持環境保護宣傳教育和培訓工作制度化、規范化，建立健全環保部門執法人員法律培訓和考核制度，積極組織參加市以上組織的環境法制培訓，有組織、有計劃的開展本級環境法制培訓，拓寬環境法制宣傳教育渠道，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，切實有效地開展環境法制宣傳教育工作。

（二）實施步驟

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年12月底以前）。制定環境法制宣傳教育實施規劃，建立健全環境法制宣傳教育領導小組，全面做好組織宣傳發動工作，并報市環保局備案。

第二階段：組織實施階段（2012年--2015年）。在工作計劃中突出法制宣傳重點，有步驟、有重點、分層次地組織實施，確保環境法制宣傳教育工作目標和任務落到實處。

第三階段：迎接檢查驗收階段（2013年--2015年）。2013年，迎接市環保局中期督促檢查活動；2015年，縣環境法制宣傳教育工作實施情況的總結驗收。

四、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導

把環境法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，強化環境法制宣傳教育的組織領導，保障法制宣傳工作順利開展。

（二）健全組織機構

環保部門要重視環境法制宣傳教育的機構建設和組織協調工作，建立健全工作機構，支持環境法制宣傳教育辦事機構或歸口機構的日常工作，培訓環境法制宣傳教育工作人員，做到責任明確、層層抓落實。

（三）完善考評機制

要建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，實施環境法制宣傳教育規劃的考核、階段性檢查和專項督察。建立健全環境法制宣傳教育激勵機制，及時總結推廣典型經驗，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作，并按照國家有關規定表彰先進。

（四）落實經費保障

要積極爭取財政部門的支持，將環境法制宣傳教育所需經費列入財政預算，專款專用。要統籌安排相關經費，配備開展環境法制宣傳教育所必需的設施設備，確保環境法制宣傳教育工作正常開展。

（五）積極開展法制宣傳

要充分利用新聞媒體、學校、社區、環境教育基地等公共平臺開展環境法制宣傳教育工作。

第五篇：國家環境保護總局2007年環境法制宣傳教育工作要點(環函〔2007〕122號)

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環函〔2007〕122號 【發布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

國家環境保護總局2007年環境法制宣傳教育工作要點

(環函〔2007〕122號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），計劃單列市環境保護局，副省級城市環境保護局，各直屬單位，各派出機構：

為貫徹落實中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法 提高依法執政能力的意見》（司發通〔2007〕12號）、全國普及法律常識辦公室《關于印發〈二OO七年全國普法依法治理工作要點〉的通知》（普法辦〔2007〕1號）和《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》（環發〔2006〕122號），我局組織制定了《2007年環境法制宣傳教育工作要點》，現印發給你們，請結合本地區、本單位的工作實際，認真貫徹執行。

附件：2007年環境法制宣傳教育工作要點

二○○七年四月九日

附件：

2007年環境法制宣傳教育工作要點

2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是實施《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》（以下簡稱 “五五”普法規劃）的關鍵之年，做好今年的環境法制宣傳教育工作意義重大。環保系統要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標和總要求，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，認真做好環境法制宣傳教育工作。

2007年環保系統法制宣傳教育工作要點是：

一、做好2006年法制宣傳教育工作總結，認真部署2007年工作

（一）總結2006年法制宣傳教育工作。2006年是“五五”普法的開局之年，全國環保系統積極落實環保系統“五五”普法規劃，切實加強領導，抓住宣傳重點，創新宣傳方式，扎實開展宣傳活動，為環保事業發展創造了良好的法治氛圍。各地區、各單位要結合各自工作情況，對2006年取得的成績和經驗進行認真總結。

（二）結合工作計劃，制訂2007年法制宣傳教育工作要點。各級環保部門要針對環保法制宣傳教育工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本地區、本單位2007年法制宣傳教育工作要點，積極開展環保“五五”普法工作，以優異的成績迎接十七大的召開。

2007年，環境法制宣傳教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面實施“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，以化解社會矛盾為主線，不斷提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，為構建社會主義和諧社會創造良好法治環境，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

二、開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動，為環保事業發展營造良好的法治環境

（一）深入開展以學習憲法為核心的法律法規學習活動。要把學習宣傳憲法的活動貫穿于“五五”普法教育工作始終。在環保系統廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權力屬于人民、公民權利與義務相一致等法治觀念，促進崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍的形成。

（二）加強對新頒布實施法律法規的宣傳。2007年，重點宣傳《物權法》、《各級人民代表大會常務委員會監督法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《環境行政復議與行政應訴辦法》等。為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。

三、抓好對重點對象的環境法制宣傳教育工作，切實提高法制宣傳教育效果

（一）加強領導干部法制宣傳教育。貫徹落實中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》（司發通〔2007〕12號），進一步推進領導干部法制教育日常化、制度化、規范化。繼續完善和落實黨委（組）理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度，逐步把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。

（二）加強公務員法制宣傳教育。推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，把加強依法行政培訓納入公務員初任、任職、培訓規劃，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式和管理服務工作，開展公務員學法和法治實踐活動。

（三）堅持把服務人民群眾作為環境法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極開展環境法治實踐活動，引導人民群眾依法有序地參與環境保護，依法有序地維護自身的合法環境權益。

四、注重社會法治輿論氛圍的營造，努力創新環境法制宣傳的方式方法

（一）高度重視運用大眾新聞媒體進行環境法制宣傳。積極推動和全力支持《中國環境報》、《環境保護》雜志等媒體開展富有成效地環境法制宣傳教育工作。

（二）加大網絡環境法制宣傳教育的力度。認真貫徹《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》，進一步加強環境法制宣傳教育網頁建設，充分利用普法網絡平臺來推動工作。

（三）切實組織好“6

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