第一篇：崾峴村聯村聯戶為民富民行動調研報告

“聯村聯戶、為民富民”行動

龍門鄉崾峴村調研報告

（2012年4月）

按照省、市、縣委的統一部署，從今年開始，在全省范圍內開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是省、市、縣委貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民群眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，是一項強基固本、促進發展、造福群眾的務實之策。根據縣委和鄉黨委的安排，我們對崾峴村經濟社會發展情況進行一次全面調查。情況如下：

一、經濟社會發展現狀

（一）基本情況：崾峴村全村轄5社153戶552人，其中男298人，女254人，均為漢族。全村共有耕地面積3018畝，其中塬地1236畝，山地1782畝，人均占有耕地5.5畝，2011年人均純收入2047元。海拔1400米，年均降水量700毫米，年日照2540小時。

（二）勞動力資源：全村共有勞動力296人，其中男154

人，女142人。從年齡結構看，16周歲—25周歲的82人，25周歲（不含25周歲）—35周歲95人，35周歲（不含35周歲）—45周歲81人，45周歲以上38人。從文化程度看，小學文化程度38人，占勞動力總數的12.8%，初中文化程度204人，占勞動力總數的68.9%，高中文化程度的54人，占勞動力總數的18.2%。2011年，全村外出務工136人，占勞動力總數的45.9%。大多數外出務工者從事建筑、服務等體力勞動，年人均收入1.3萬元，最高者可達3.3萬元，低收入者人均不足萬元。留守勞動力大多從事傳統種養業。

（三）農村經濟發展情況：2011年底，崾峴村經濟總收入113萬元，人均收入2047元，其中種植業收入61萬元，年人均收入1105元，占經濟總收入的54%；畜牧業收入18萬元，年人均收入326元，占經濟總收入的16%；二三產業收入34萬，年人均收入615元，占經濟總收入的30%。人均收入中，種植業、養殖業、二三產業分別占總收入的比例為54：16:30。總體來看，崾峴村經濟收入主要來源為種植業和外出務工收入，收入來源單一，經濟總量偏小，畜牧業發展依然緩慢，收入占總量比重小。

（1）種植業：崾峴村種植業主要以糧食作物為主，2011年全年農作物播種面積2894畝，總產量783.4噸，其中夏糧作物主要以小麥為主，種植面積2000畝，產量561.2噸，平均畝產

量561斤，畝收入592元；玉米種植面積為894畝，產量356.3噸，平均畝產量797斤，畝收入780元。

（2）畜牧業：2011年末大家畜存欄210頭(只)，其中牛存欄120頭，羊存欄62只，存欄豬28頭，雞存欄549只，當年出欄牛75頭，出欄羊28只。全村畜牧業收入14萬元，人均253元。

（3）蘋果產業：2011年秋季，全村共定植優質煙富3號標準化蘋果園1075畝，人均1.95畝，實現了塬面全覆蓋的發展目標。

（四）基礎設施建設情況：2011年，依托扶貧開發整村推進項目的支撐，實施“五改三建”戶73戶，新建圍墻2300米，大門45座，新建文明生態家園43戶，戶內配套沼氣99座，改建衛生廁所100座，鋪設引水管道3公里，拓寬硬化村社道路2.6公里，栽植銀杏等綠化苗木1400株。新建文化廣場一處，安裝籃球架和體育健身器材10件（套），新建村衛生所一處。全村無水利灌溉設施，山地均為陡坡地。通訊設備基本普及，“村村通”、“村村響”工程覆蓋全村。全村目前尚有12戶35人居住在窯洞或地坑莊子，占全村總戶數的7.8%、總人口的6.3%，25戶83人居住于上世紀80年代建成的土木結構危舊房內，占全村總戶數16.4%、總人口的15%。

（五）公共服務設施：村內適齡兒童全部就讀于村小學，學齡兒童入學率100%。村部建筑面積400平方米，已配套村衛生所、農家書屋、黨員培訓陣地、村級文化活動場所等公共服務設施。

（六）貧困現狀：2011年底，全村人均純收入不足2100元的特困戶58戶，涉及人口176人，分別占全村總戶數和總人口的37%和31.9%，貧困面居全縣偏上水平。

（七）社會保障情況：全村享受農村低保農戶11戶31人，占到全村總戶數和總人口的7.1%和5.6%。全村有五保戶1戶1人，實行分散供養，每年每戶領取五保戶供養金2040元，生活水平基本可維持溫飽。全村參加養老保險農戶153戶552人，參保率達100%，目前60歲以上領取養老金的139人，占總人口的25.2%，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每月領取55元。全村參與新型合作醫療153戶552人，均占全村總戶數和總人口的100%，2011年報銷門診藥費48520元，報銷住院藥費45000元，在民政部門報銷大病醫療救助費用20人（次）66000元，分別占全村群眾門診藥費和住院藥費的65.7%和96.3%。

（八）計劃生育：全村共有育齡婦女136人，其中無孩7人，一孩34人，二孩67人，多孩26人。落實節育措施125人，其中放環32人，結扎93人。

（九）基層組織建設：現有村干部4名，支委委員5名，村級后備干部4名。黨員33人（其中：男25人，女8人），黨

小組3個，流動黨員3人，貧困黨員5人；25歲以下黨員4人，26歲-35歲5人，36歲-45歲8人，46歲-54歲7人，55歲-59歲的5人，60歲以上4人；大專文化程度1人，高中文化程度3人，初中文化程度18人，小學文化程度3人，其他8人。培養入黨積極分子4人，產業帶頭人5人，收入上萬元黨員9人，培養果產業定植大戶10人；年內評選出“和諧五星”戶5戶。

二、致貧因素

總體上來說，全村經濟社會經過歷屆黨委政府的大力支持和全村群眾的共同努力，主導產業初步形成，群眾想致富、加快發展的意識比較濃厚，但在發展過程中，還存在著許多困難和問題：

一是主導產業起步較晚，發展基礎較為薄弱。目前，全村重點發展牛、果產業，牛產業還繼續延用傳統的飼養模式，牛存欄數量少，且大多以畜力養殖為主，肉牛繁育、科學飼喂、規模化養殖的產業格局還沒有形成。果產業僅僅是去年秋季才定植，起步較晚，群眾認識程度還不高，產業發展的形式依然嚴峻。

二是國家政策扶持較少，基礎設施建設欠賬大。該村只僅是去年實施了一次扶貧開發整村推進項目，再未享受到國家較大規模的項目扶持或傾斜，有3條社組道路還為土路，1450畝山地均為陡坡地，水土流失嚴重，均未實施梯田建設項目。現

在部分農戶沿溝邊居住，住房多數建于上世紀80年代，危房較為普遍。

三是社會貧困面大，社會保障水平較低。目前，崾峴村共有貧困人口58戶176人，貧困面達31.9%。受低保指標等因素影響，現在享受低保的人數僅為11戶31人，享受大病救助的人數為20人，社會保障總體水平與群眾的期望值相比還有較大差距。

四是科技文化素質低，自我發展能力不強。受相對獨立的自然環境和外來人員稀少的影響，群眾接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，發展商品生產、開拓市場的能力相當弱。大部分群眾還存在著嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。一部分群眾小農經濟意識根深蒂固，強烈發展的愿望不強。45歲以下青壯年勞動力中小學、初中文化程度占70%以上，不善于學習，不善于研究國家的政策，對新生事物接受程度低，緊跟時代發展脈搏的少，在主導產業發展、新農村建設等方面顧慮較多，這些問題直接制約了全村全面快速發展。

三、對策建議

搞好聯村聯戶、為民富民行動工作，使崾峴村經濟社會得到長足發展，應認真落實市委 “四三二一”和縣委“三二一六”發展戰略，抓住國家扶持六盤山連片特困地區扶貧攻堅的黃金

機遇，以科學發展為主題，以改善民生為目標，以新村建設為載體，突出基礎設施建設、特色產業發展、農戶能力提升和公共服務完善等重點，進一步完善村級發展規劃，力爭“十二五”打基礎，“十三五”與全省同步實現小康。

一是開展聯戶幫帶，轉變群眾思想觀念。通過“聯村聯戶，為民富民”活動開展，充分利用幫扶人員的學識、見解和開闊的思維，為群眾傳經送寶，手把手幫群眾理清經濟發展思路，拓展科學思維，謀求科學發展。邀請專家、學者和專業技術人員定期講學，學習產業發展技術，特別是注重邀請果樹專家和身邊的土秀才，現身說法，現場指導傳授果樹管理技術和經驗。通過組織群眾代表外出參觀學習，解放思想，轉變觀念，洗腦換思維，激發干部群眾工作和創業熱情。同時，通過幫扶引導、政策扶持等方式，建辦牛、果產業的龍頭企業，組建牛、果兩個專業經濟合作社，培養一批有長遠發展眼光、有創業致富熱情的社會能人，帶動全村群眾共同發展。

二是加強綜合管理，提升產業發展效益。繼續采取干部包抓幫扶果產業發展機制，將有限的人力、物力、財力、技術等生產要素均向果產業發展傾斜，對果園管理所需的肥料、農藥等物資通過“以獎代補”的形式，對農戶投放，調動群眾發展果產業的積極性和主動性。積極推廣應用肥水藕合、園內種草、病蟲害物理防治等新技術和有機化管理措施，達到規范化管理。

春季在果園行間套種脫毒洋芋800畝，彌補產業收入不足的問題。借助投牛項目的實施，通過婦女小額信貸資金等途徑，持續推進牛產業開發力度，擴張養殖規模，推廣應用科學的飼養技術，充分利用養殖小區，建辦肉牛繁育基地，實現規模化養殖。

三是加大資金投入，改善基礎設施條件。在去年實施扶貧開發整村推進項目的基礎上，繼續實施危房改造項目，力爭五年內全村80%以上的農戶都建成新房，徹底消除窯洞住戶和地坑莊子住戶。對下余3社社道進行整修鋪沙，并開展村莊環境整治活動，徹底解決影響群眾生產生活的住房難、行路難、排水難、就醫難、上學難和村容村貌臟亂差等問題。

四是加強黨的建設，發揮示范引領作用。堅持“三會一課”制度，加強對黨員、共青團員、婦女等的日常教育管理，發揮各方面先進人物的先鋒模范作用。創新黨建活動載體，開展無職黨員設崗定責，實施農村黨員致富能力培養工程，培育黨員致富明星戶，培養入黨積極分子。對各類建設項目、計劃生育、低保評定、宅基審批等群眾關心關注的工作，推行村級重大事項“四議兩公開”工作法，接受群眾監督，推進工作民主決策。注重從產業大戶、返鄉創業人員、退伍軍人中推選工作能力強、辦事公道、群眾威信高的優秀人才進入村級后備干部庫，選優配強村級班子。

五是加快社會事業發展，完善社會保障體系。一是切實加快農村教育事業發展。鞏固“兩基”成果，提高基礎教育水平，抓好學前教育和職業教育。二是加強農村醫療衛生服務體系建設。完善村級衛生所，深入推進農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。三是建立完善農村社會保障體系。抓好農村最低生活保障制度的落實，合理選擇保障救助對象，逐步擴大救助范圍；落實優撫政策，發展社會福利事業；實施好城鄉居民養老保險工作，確保農村老人“老有所養”；大力實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，減輕人口增長對資源環境和脫貧致富的壓力；進一步建立健全農村困難群體救助體系，逐步擴大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問題。

六是提高農民綜合素質，增強自主脫貧能力。一是積極促進農民向城鎮轉移，為農村剩余勞動力廣辟城鎮和非農產業就業渠道，切實降低農業人口比重。二是以培育“新型農民”為核心，整合各種培訓項目和資源，繼續加大農村實用技術培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動力的整體素質，重點解決外出勞動力文化素質偏低、專業技能缺乏等問題，力爭通過培訓使外出務工農民更容易找到工作，要靠知識和技能來增加就業收入，改變個人及家庭貧困狀況。三是培養農民自主脫貧意識。教育農民樹立自力更生、艱苦創業、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服掉等、靠、要的依賴思想。四是努力提高貧困農民的自我發展、自我管理、自我約束能力，對重點貧困戶、貧困人口實行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項目扶持、個別幫助等多種措施，促進貧困農戶全面增收，夯實脫貧致富基礎。

第二篇：“聯村聯戶、為民富民”行動調研報告

“聯村聯戶、為民富民”行動調研報告

瑪曲縣人民檢察院 高為民

“雙聯”行動開展以來，按照縣委及瑪曲縣檢察院“聯村聯戶、為民富民”活動領導小組要求，為確保行動深入有序開展，使“聯村聯戶、為民富民”這一行動落到實處，通過縣檢察院的統一組織安排，我深入歐拉鄉達爾慶村“雙聯”家庭，通過與幫扶對象進行深入地交流，詳細了解幫扶對象的家庭情況，傾聽幫扶對象近期最需要解決的困難，為幫扶對象講解縣委的“雙聯”政策和近年來黨的惠民政策。現將“雙聯”活動的調研報告如下：

一、基本情況

（一）達爾慶村基本情況：達爾慶村位于瑪曲縣城20多公里處，共有8個小組230戶1343人，人均牧場200畝左右。勞動力810人，貧困戶80戶，占總戶數近三分之一。通公路的自然村有2個，飲水困難戶數30戶，占總戶數的八分之一，無安全飲用水，通電戶數為0戶，外出務工人員7人。

（二）幫扶對象基本情況：戶主貢唐，家中5口人，兩個勞動力，貢唐的母親西刀巴經常多病，并且年紀已邁，需要家里人的照顧。家里還有兩個孩子，都在上小學。家庭收入主要靠放牧，由于自家草場面積有限，牧畜數量嚴重受限制，一年出槽牲畜也不多。由于家庭收入低，生活也難保障，吃穿住行得不到改善。

二、幫扶對象貧困分析

1.家庭經濟基礎薄弱。貢唐家是典型的牧民家庭，主要以牧業為生，經濟來源單一，經濟基礎薄弱。在草場面積有限的情況下，無法快速繁殖牲畜，使得經濟受限。牧業基礎設施薄弱，抗災保收能力不足。達爾慶村的牧業生產依然靠天養畜傳統生產方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設施，一旦遭遇雪災、蟲災，農牧業生產都會受到嚴重的影響，抗災保收能力極為不足。每年都有牛羊的非正常死亡，給貢唐的家庭帶來了經濟損失。

2.缺乏脫貧致富技能。作為傳統畜牧的貢唐家，也無法擺脫長期形成的畜牧觀念，不能創新畜牧的生產方式，在很大程度上限制了脫貧致富的發展。在天然草場的優勢下，天然放牧固然重要，但是能探索養殖與天然放牧相結合的方式，對于合理布局產業結構相當有探索價值和使用價值，這種方式可以優化傳統牧業，為保增長，促發展提供堅實的產業保障。

3.發展觀念思想落后。貢唐家是傳統畜牧家庭，習慣常年在家放牧，家庭勞動力過剩，使得干活的少，吃飯的多，不能開放思想，探索致富的路子。天然放牧在草場區劃圍護的情況下，放牧不需要太多的勞動力，何況家里牛羊不是很多，作為家里支柱的貢唐應該考慮更能夠給家里創收入的途徑，雖然沒有文化程度，但是可以外出務工，或者成為運輸司機等等，好多出路。

三、幫扶措施及建議

根據多次的走訪調查了解，貢唐家致富所需的是開放的信息和致富的頭腦，而不是物質的幫助，當然對他的幫扶也離不開經濟支持。結合貢唐家的實際，制定切實可行的行動方案和實施辦法，堅持實行扶貧與扶志相結合,物質幫助與觀念轉化相結合,認真抓好以下工作: 1.行動要與貢唐家的牧業生產特點和不同季節牧業的重點工作相結合，有針對性的解決他家里的生產生活中的實際困難和問題。例如，貢唐家的草場的優化放牧，需要科學的指導；畜牧過冬有什么更科學更好的思路可以適時地提供，生活上出現什么難題可以物質和精神上支持。

2.幫助幫扶對象轉變觀念、改變思路，探索致富新路子。幫扶首先要從精神層面入手，把宣傳教育始終貫穿于“雙聯”行動中，認真細致地宣講政策。通過走訪了解、實地考察、談心交流的方式，察實情、出實招、求實效，把幫扶對象想什么、要什么摸清吃透，這樣才能理清發展思路，才能制定出一個切合實際的脫貧致富計劃。

3.加大“聯村聯戶、為民富民”行動宣傳力度，提高幫扶對象對“雙聯”行動的認識，糾正片面的理解幫扶單位和幫扶干警下農村就是為幫扶村和幫扶戶提供物質、信息，調動幫扶戶對此行動的主動性和自我發展信心，杜絕等、靠、要的不正現象。

二○一二年九月十日

第三篇：“聯村聯戶、為民富民”行動調研報告

根據全縣“聯村聯戶、為民富民”行動統一安排，我3次深入自己的聯系點—星火鄉王家莊村，圍繞該村發展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發放調查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經濟社會發展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發展規劃和幫扶對策。

一、牢牢把握村情分析發展現狀

王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農業種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業以蘋果業為主，養牛業沒有形成規模，農民收入主要依靠傳統農業和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產業人數較少，全村從事建筑業的30戶，從事運輸業5戶。XX年，農民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

摸清底子只能找對路子。在調研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認為王家莊村有四個方面的發展優勢，在一定程度上為實現小康目標奠定了殷實基礎。

——農民求富愿望比較強烈，發展思想內力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態，但是求發展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現代化農具、或外出務工創收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產田的愿望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農民自己也有了一本“收支賬”，對于經濟作物種植和農業新技術應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數群眾求富思富的思想“內驅力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

——蘋果產業發展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉蘋果產業起步最早、發展勢頭最好、最有望率先產生經濟效益的村。據統計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產業戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達到11畝。XX年，已經有少數果樹零星掛果，預計在2012-2013年將開始大面積掛果，屆時蘋果產業將成為農民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發放了調查問卷，其中92.9%的群眾最關注蘋果產業發展，認為最急需措辦的實事是提高產業發展水平。在即將掛果的攻堅期，農民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農民在王家莊村不在少數。村上加大了果園基礎設施配套建設的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。

——生產生活條件逐年改善，發展基礎不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發整村推進項目、農電線網改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農民生產生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達到100%。

——村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現有村干部4人，擔任村干部年限最長的已達到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級事務管理經驗和較強的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經濟社會發展能力。從調查問卷結果來看，85.7%的群眾認為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續留任，群眾普遍認為村班子堅強有力、團結協作，熱心村級事務，模范帶頭作用發揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

二、抓住發展瓶頸深挖致貧根源

只有把致貧的原因找準，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現在以下六個方面。

一是從群眾素質來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農民致富能力不強。在調研中，我發現，該村農民整體受教育程度不均衡、產業技術掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統計數據顯示，該村小學文化程度以下的人口達到407人，所占比例高達50.2 %。文化程度偏低，導致農民接受新事物、新觀念、新技術過程緩慢，在學習產業技術、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運輸、養殖、餐飲等實用技術的僅有35人，占10.9%。絕大多數外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴重地制約了農民增收。就果產業而言，全村能熟練掌握果業技術的人屈指可數，多數農民在果園管理和技術關口只能依靠縣、鄉技術人員，甚至由鄉、村干部及果業技術員代勞，日常管理和技術要求跟不上。同時，由于農民自學能力弱，對于農村實用技術教材和農家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富愿望強烈，但是苦于創業無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

二是從產業發展來看，投入高收益低、產業結構比較單一導致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農民征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農業生產資料價格節節攀升，而糧食價格卻基本保持平穩不變，種糧只能讓農民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農戶粗略算了一賬，按照今年的農資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農業模式，使得土地產出在農民收入方面所占比重非常小。果業發展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創收項目，蘋果產業前期投入大，見效慢，在尚未轉化為經濟優勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現象較為突出，果農種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產量低，在一定程度上加重了農民負擔。

三是從基礎設施來看，發展相對滯后、生產條件較差導致村級發展基礎不牢。據村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現代化農具進不去，產出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調侃地稱之為“扁擔莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發生，電壓過低時農戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農戶生產生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸的需求。目前仍有395畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護設施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎設施建設亟待加強。

四是從經濟狀況來看，集體經濟收入過低、無力措辦實事導致改善民生實力不足。村上無村辦企業，集體經濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉移支付的村級辦公經費，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運轉等費用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費用、農民培訓、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉村兩級采取各承擔一半費用的方法，每年都為農戶無償投放化肥、農藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農民參加了農村合作醫療保險，但由于醫療報銷需要接通互聯網，4.8萬元的接口費用農民無力承擔，村上也無力承擔，群眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉衛生院“算總賬”。

五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導致農民收支失衡。該村近年來因結婚、患病、子女教育、修建房屋導致貧困或返貧的現象比較普遍。據統計，全村現有在校大學生和高中生65人，供讀一個大學生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區鄉鎮較為落后，加之受社會風氣影響，近年來結婚所需彩禮節節攀升，去年已經高達9萬元，123戶因兒子結婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫院住院進行手術治療，前后花費15萬多元，除新農合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農家來說，無疑是一個天文數字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災害影響，農戶舉債建房的現象也比較多，這些都是導致貧窮的重要因素。

六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴重導致發展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總人口數的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務工，實際留在村內的勞力少之有數，絕大多數家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔著家務、種養和果園務作等多項繁重的勞動任務。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發展的能力不強，勞作技術掌握不夠。隨著村內蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，目前勞力現狀顯然遠不能滿足果園管理需求。在調查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔憂的同時，也對耕作和果園管護質量產生質疑。

第四、抓住農民自我教育這一核心，在加強農村文化建設上做文章。要對現有村部進行維修擴建，加大配套建設力度，配齊配全相關設備設施，把村級活動場所和“農家書屋”的作用真正發揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報刊、圖書內容，組織黨員群眾積極開展文化知識學習，滿足農民對文化知識的多元化需求，最大可能地為農民創造學習條件，引導農民學知識、學文化，在全村營造崇尚學習、尊重知識的良好氛圍。要切實加大幫扶力度，開展“金秋助學”等活動，對單親家庭和因子女教育致貧的家庭進行幫扶，給予適當資金補助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創評活動，培育樹立一批文明新風先進典型，形成尊老愛幼、團結和睦、鄰里互助、文明衛生、積極向上的良好村風。要加大文化設施建設力度，在村內修建農民文化健身廣場1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開展文體娛樂活動提供場所。鼓勵民間文化人才組建各種健康的農民社團組織，開展健身活動、知識競答、特長展示等活動，用健康有益的文化活動占領農村文化陣地。

第五、抓住村級班子建設這一保障，在發揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農村工作的領導核心，黨員隊伍是推動農村發展進步、維護農村和諧穩定的中堅力量。要積極創新模式，組建專業經濟合作社、產業黨小組、農民工工會等組織，不斷擴大基層組織覆蓋面。引導村“兩委”班子認真落實“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員群眾對村級經濟社會發展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導工作，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事。落實好黨員“三卡”管理制度、支委學習制度、議事決策制度和民主生活會等制度，鼓勵村干部參加函授教育，抓好支委成員素質提升、任務完成、作風建設的督促考核。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，積極創造條件，組織黨員干部到外地參觀學習，落實好黨內關懷激勵措施，培養優秀的村級后備干部，增強黨員的示范帶動意識，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第四篇：聯村聯戶為民富民行動調研報告

聯村聯戶為民富民行動調研報告

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是一項立足當前、惠及長遠的大事、實事、好事。按照縣委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署，我委高度重視，廣泛動員，迅速行動。我委聯系村為***鎮***村，聯系6戶貧困戶。通過近一段時間深入全面的走訪了解，以及與鎮村干部、村民群眾進行座談交流，對***村發展狀況和貧困原因進行了認真調研、科學分析，共同研究制定了***村五年發展規劃和近期工作目標，提出了脫貧致富的具體措施。

一、發展現狀及貧困原因分析

***鎮***村共有7個村民小組，310戶，1386人，耕地2200畝，人均1.6畝。***村位于**縣東北部沙緣區，干旱多風沙，降水少，蒸發量大，日照時間長，晝夜溫差大，年平均氣溫6.90C，年平均降雨量183.3mm，年平均蒸發量2834.7mm，最大沙塵暴日數47天，屬典型沙漠氣候，耕地嚴重沙化，生態環境十分脆弱。近年來，***村以發展設施農業和規模種養為目標，在產業發展、基礎設施建設方面取得較大突破，人民生活水平有了明顯改善，社會事業全面發展。在產業發展上，該村積極調整種植結構，按照“設施農業+規模種養業”的主體生產模式，2011年栽植枸杞300畝，利用婦女小額擔保貸款36萬元，建設養殖暖棚74畝，使全村養殖暖棚規模達121畝，糧經草比例為40:56:4，夏秋比例為3:7，種植結構更趨合理。在基礎設施建設上，該村以交通、水利為重點，加大基礎設施建設力度，新修斗渠2.16公里，維修渠道0.4公里，改善灌溉面積600畝，基礎條件進一步改善。

***村群眾貧困的原因是多方面的，一方面是受經濟基礎薄弱、社會保障體系不健全等客觀條件方面的制約，另一方面，更是群眾思想觀念落后、自身素質不高、勞動力缺乏等主觀方面造成的。歸納起來，我認為有三個方面的深層次原因：

一是思想保守是最大的障礙。大多數群眾小農經濟意識根深蒂固，滿足于自給自足，自主投資創業的主動性不高，有想法，沒辦法。有發展養殖業的計劃，但缺少資金、技術，只能等待觀望，依靠政府扶持，不能想辦法自主創業致富。以特色農業發展來說，大部分農戶習慣于種植小麥、玉米等糧食作物，把脫貧致富的希望寄予外出務工，群眾對發展特色農業思想認識不到位，管理技術欠缺，肥料投入不足，主體作用發揮不充分，只看到眼前利益，沒有長遠眼光，造成特色農業發展緩慢，增收后勁不足。在發展養殖業上，雖然大部分群眾的積極性很高，但缺乏敢闖敢干的意識，以零星的家庭圈養為主，沒有形成規模、形成產業。

二是知識匱乏是最大的矛盾。從入戶調查的情況來看，大多數家庭勞動力只接受過小學或初中教育，文化程度低，接受新生事物能力差，捕捉致富信息、把握市場機遇的能力不足、意識不強，與當前經濟社會發展形勢不相適應。大部分群眾對現代農業實用技術了解掌握不夠，不能很好地指導農業生產，習慣于傳統的生產模式；一部分群眾對各類職業技能培訓重視不夠，不僅自己不愿參加各類實用技術培訓，而且對子女中職、高職學習不重視、不支持，認為這是浪費時間、浪費財力。對政府倡導的產業發展方面的培訓，覺得自己沒有發展產業的打算，有熱情就參加，沒熱情就不參加，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。

三是基礎薄弱是最大的瓶頸。群眾居住條件比較差，全村310戶1386多人，沒有一處小康文明生態家園，50%的農戶還居住在80年代修建的土木結構房屋。部分村社道路由于受當時村莊規劃的影響，路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難；水利基礎設施建設滯后，特色農業灌溉設施配套不到位，抵御干旱災害的能力不強；村級衛生所設施配套不到位，缺醫少藥，群眾看病難問題沒有得到有效解決。

二、幫扶工作的思路、目標和措施

認真分析***村的貧困現狀，既要明確當前幫扶解困的具體目標，落實措施，抓實見效；又要科學制定致富小康規劃，培育富民產業，統籌推進。根據縣委的整體部署和經濟社會發展思路，***村幫扶工作的總體思路是：緊緊圍繞“宣傳方針政策、反映社情民意、化解矛盾糾紛、助推農村發展、加強基層組織、轉變工作作風、大力推廣典型”工作任務和縣委的工作部署，以加快全村經濟社會發展、促進農民增收、培養鍛煉干部、密切黨群干群關系、推動轉型跨越、實現富民強村為目標，依托本地資源，以市場為導向，以提高農業效益、增加農民收入、幫助聯系戶脫貧致富為核心，因地制宜，大力發展現代農業，改善道路和水利灌溉基礎設施和教育條件，積極宣傳政策，教育引導，理順穩定群眾情緒，加強基層組織建設，狠抓扶貧政策到戶，狠抓區域發展，突出解決貧困人口收入問題，穩定增加貧困農民收入，提高農村貧困人口的生活質量和綜合素質，促進全村社會經濟全面、協調、可持續發展。

在具體工作中，重點落實以下幾個關鍵措施： 一是改善基礎條件，夯實發展基礎。基礎設施建設薄弱是制約***村貧困的最大“瓶頸”。要搶抓發展機遇和政策機遇，積極實施一批路、水等基礎設施建設項目，從根本上改善群眾生產生活條件。要積極爭取上級政策投資扶持，動員群眾投工投勞，加快村組主干道路整修硬化和生產道路拓寬沙化，切實解決群眾出行比較困難的現實問題。要爭取水利部門投資，在特色農業配套建設灌溉設施，增強農業抵御干旱風險能力。要扎實開展農村環境綜合整治，杜絕垃圾隨手扔、門口堆、隨風飄等不良現象，不斷改善村容村貌和人居環境。

二是發展富民產業，拓寬增收渠道。要圍繞產業抓增收，幫助貧困村、貧困戶做好產業規劃，選好致富項目，落實發展措施，不斷拓寬群眾增收渠道。要按照產業互支互促，循環一體的發展思路，高起點、大規模、全覆蓋推進特色農業和暖棚養殖業擴量提質增效。要以種植枸杞為生產方向，一方面，要加強現有枸杞種植規范化管理，強化技術培訓，加大投資力度，充分發揮群眾主體作用，組織群眾按季節要求和技術規程，及時落實各項標準化管理措施，促其盡快豐產達標，發揮效益，促進農民增收。另一方面，要按照適宜區全覆蓋的要求，采取自下而上和自上而下相結合的辦法，充分發揮群眾有發展養豬、養雞、養羊的傳統優勢，因勢利導，積極為群眾提供資金、信息和技術服務，不斷擴大規模，提升養殖水平。要引導群眾組建專業合作社，延伸產業鏈條，使特色農業和暖棚養殖業成為群眾增收致富重要渠道，大幅提高主導產業在農民收入中的比重。

第五篇：聯村聯戶為民富民行動調研報告模版

聯村聯戶為民富民行動調研報告

按照縣委“聯村聯戶、為民富民”活動領導小組要求，為確保全縣“聯村聯戶、為民富民”行動深入有序開展，使“聯村聯戶、為民富民”這一行動落到實處，通過在林業局的統一組織安排下，我們深入**鄉**村“雙聯”家庭，通過與幫扶對象進行面對面、心貼心地交流，詳細了解了幫扶對象的家庭情況，傾聽了幫扶對象近期最需要解決的困難，為農戶講解了縣委的“雙聯”政策和近年來黨的惠民政策，并通過農資幫扶等方式為“雙聯”戶解決了春耕困難。

一、基本情況

**，家中*口人，*個勞動力，有耕地x畝，其中孜然套種玉米x畝，家養豬x頭、羊x只、雞x只，2011年人均純收入x元；xx，家中x口人,x個勞動力，共有耕地x畝，其中栽植葡萄x畝，孜然套種玉米x畝，家養豬x頭、羊x只、雞x只，2011年人均純收入x元。

二、幫扶對象貧困原因

1.家庭經濟基礎薄弱。家中人多地少，妻子患病，養育的子女多，他們家中面臨兩個孩子上學和妻子看病，這些問題都需要經濟作為支撐，但他們由于家庭經濟基礎薄弱，就能解決暫時的困難，發家致富更是無從談起。

2.土地勞作收入微薄。近幾年，普遍存在農作物種植投入較大，農作物產量不高，價格偏低，土地耕作收入微薄等狀況。有 1

時候，由于文化程度偏低對市場信息把握不準，也不敢有大的投入。

3.缺乏脫貧致富技能。在幫扶的農戶中，普遍存在因缺乏應有的勞動技術技能，只能成為廉價勞動力，辛苦一年，卻收入不高，大多只能滿足自己一人的消費需求，沒有多少積蓄。在交談中，有些幫扶對象表示想發展養殖業，但他們一方面缺乏資金和技術，另一方面擔心銷路，一些脫貧致富的措施無法實施。

三、幫扶措施及建議

根據實地調查了解，農戶致困的主要因素是缺少勞力和信息技術。結合“雙聯”戶實際，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取“黨委政府引、優惠政策扶、典型示范帶”，堅持實行扶貧與扶志相結合,物質幫助與觀念轉化相結合,應具體抓好以下工作:

1.以進村入戶、政策法規宣講、實地調研、座談討論等方式，結合春耕備耕生產，幫助幫扶對象理清發展思路，落實發展計劃，為貧困戶宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脫貧致富。另外，從調整種植結構、規模養殖，促進農民增收。

2.在農忙季節和節假日進行物質幫扶,為幫扶對象解決化肥、生產、生活用品，幫農戶勞動，干干家務。每個月進村入戶不少于3次。

3.結合農村勞動力技能培訓，做好幫扶貧困戶勞動力技能培訓，培養新型農民，提高貧困戶農業生產的科技含量，增加貧困戶收入。

4.堅持扶貧與扶志結合，引導貧困戶轉變思想觀念，破除陳

規陋習，克服過去養成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領、能人帶動、自食其力、脫貧致富奔小康的堅定理想信念。