第一篇：青少年體育事業發展報告模仿

青少年是未來社會的接班人，青少年體育是我國體育事業的核心和基礎。黨和國家高度重視我國青少年體育工作。2014年全國全國青少年體育工作會議就黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于體育特別是青少年體育的內容進行了深入的解讀，并提出了青少年后備人才培養規劃；同年10月國務院頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件又涉及到諸多青少年體育工作的問題，進一步指明了青少年體育事業發展的方向；2015年由國家體育總局青少年體育司郭建軍司長和北京體育大學楊樺書記擔任主編，完成的《中國青少年體育發展報告》表明青少年體育事業發展需要國家政策法規的支持以及廣大人民群眾的擁護。

本報告基于2015年中國體育事業統計數據，并結合青少年工作會議和《意見》以及《中國青少年體育發展報告》進行系統分析如下。

1.青少年體育后備人才發展現狀

作為運動訓練的實踐者和運動成績的締造者，后備人才是競技體育可持續發展的基礎。從競技體育后備人才培養可持續發展的三維金字塔（培養數量維、培養質量維、培養方式維）結構特點，分析反映出競技體育后備人才的成長是建立在廣大青少年群體整體素質提高的基礎上，進一步說明競技體育的發展應該是建立在群眾體育、學校體育的基礎上；后備人才運動技術、后備人才梯隊的文化素質教育和健全人格塑造，這三者是競技體育后備人才培養可持續發展缺一不可的質量要素；而培養單位由體育系統擴展到包括體育系統、教育系統、社會系統以及家庭系統四線并舉的多種培養形式培養和輸送優秀的競技體育后備人才和適應社會需求的合格人才。

1.1體育后備人才培養政策法規建設

法規制度建設是引領、促進、指導和規范事業發展的準則和依據。針對青少年體育領域制度滯后且空白較多的情況，近幾年來我國青少年體育工作把法規制度建設作為核心工作加以強化。

2014年初青少司組織成立了專家組，通過收集文獻資料、召開研討會、赴上海、湖南、四川、廣東進行實地調研等形式，獲取基層一線信息，在此基礎上形成了征求意見稿，并在12底召開的全國青少年業余訓練工作座談會上征求了意見。制訂《關于進一步加強我國競技體育后備人才培養工作的指導意見》（征求意見稿），該指導意見對明確了我國青少年訓練的指導思想、訓練原則、任務目標、方法措施、改革保障、提高后備人才培養工作的質量和效益等方面具有重要的指導意義。歷時1年半的時間，編制完成的《奧運項目競技體育后備人才培養中長期規劃》，填補了長期以來大多項目沒有后備人才發展規劃的空白，為今后十年競技體育后備人才培養工作規劃了藍圖，做到抓后備人才工作有法可依，有章可循。在新的要求下，結合當期形勢需要，突出核心指標，兼顧體制外資源，合理劃分類別，強化日常建設管理內容，以評促建的目的，修訂出臺了新周期《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》。

1.2 體育后備人才數量現狀

青少年體育后備人才數量儲備是我國競技體育可持續發展的重要前提，也是我國實現“體育強國‘，實現“中國夢”的人力保障。

根據2015年體育事業統計數據，2015年我國共有各類青少年競技體育后備人才390904人，與2014年的351448人同比增長11.23%。其中，2015年少年兒童體育學校（業余體校）培養的體育后備人才數量為293615人，同比2014年的256707增長14.38%；2015年體育運動學校后備人才數量為78775人，同比2014年增長4.43%；2015年體育中學后備人才數量為11292，同比2014年的10947增長3.15%；2015年競技體校后備人才數量為4488，同比2014年的4945人下滑9.24%；而2015年單項運動學校后備人才數量為2673，同比2014年的3602人下滑25.79%。參見圖1 2015年體育后備人才分機構單位分布狀況，表1 2014年、2015年不同單位體育后備人才數量分布對比狀況（單位：人）

1.3體育后備人才區域現狀

受區域經濟水平、自然環境和歷史文化等因素影響，不同地區青少年體育事業發展水平存在較大差異。

2015年我國東部地區體育后備人才共計149096人，占后備人才總數量的38.14%，同比2014年45.07%的比列減少了6.93%；2015年中部地區共有各類體育后備人才134696人，占后備人才總數量的34.46%，同比2014年比列提高了6.56%；西部地區體育后備人才共計107112，占后備人才總量的27.40%，同比2014年27.03%比列變化不大。參見表2 2014年、2015年我國體育后備人才數量區域分布狀況（單位：人）2014、2015年各省后備人才儲備數量對比折線圖中顯示，與2014年各省份后備人才數量相比，2015年中部分省份后備人才數有所增加，其中上海、廣東、四川、寧夏下滑尤為明顯，除內蒙古地區青少年體育后備人才增幅明顯，其他地區幅度不大。參見圖2 2.青少年體育組織發展現狀

社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，如企業、政府、學校、醫院、社會團體和一種新型的社會組織形式。青少年體育組織是引導青少年體育開展的社會實體，是青少年體育發展的重要基礎。構建和完善青少年公共體育服務組織，不僅是增強青少年體制水平，同時也是構建人力資源強國的基礎。

2.1 青少年公共體育服務體系政策法規建設與管理

圍繞轉變政府職能、充分發揮青少年體育組織作用的主線，深化建設傳統校和俱樂部兩項組織建設工作，以體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部的建設和管理為重點，從“組織、活動、場地”方面入手，加強青少年體育組織建設。

（一）組織建設方面，為進一步推動體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部的建設發展，做好傳統校的頂層設計，謀劃新時期的建設發展，起草了《青少年體育俱樂部中長期發展規劃》（2015-2020）》和《青少年體育俱樂部管理辦法》，形成了《體育傳統項目學校中長期規劃（2015-2020）》初稿，明確了新周期傳統校、俱樂部發展的工作思路、目標任務和保障措施；

（二）活動開展方面，積極構建以學校、家庭和社區相結合的青少年體育活動網絡，協同教育和其他社會力量打造以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動；繼續推動以校園足球為代表的項目在校園的推廣普及工作。協同教育部編制了《關于加快發展全國青少年校園足球活動的實施意見》，并召開了全國校園足球電視電話會議，正式啟動了校園足球布局城市高中、大學聯賽；

（三）場地建設方面，研制了《全國青少年戶外體育活動營地資助管理暫行辦法》初稿，規范青少年戶外體育活動營地的建設和管理；針對當前我國青少年體育器材設施標準缺失、標準化工作嚴重滯后、政府采購無標可依、企業生產沒有明確目標等現象問題，形成了《青少年體育器材設施標準體系》，制定器材生產標準，并以足球項目的器材設施為突破口，形成《籠式運動設施通用要求》標準草案。

2.2青少年體育組織數量現狀

隨著職業體育在我國的不斷發展，以及足球、籃球、網球等高水平國際國內比賽的舉辦，越來越多的民營資本主動投入到體育產業中。其中，以市場為主導、以民營、私企為主體投資的青少年俱樂部、學校、培訓班等大量涌現，為廣大青少年體育健身提供服務。

2015年體育事業統計數據顯示，我國青少年體育組織數量穩步增長。2015年我國共有各類青少年體育組織20771個，較2014年17844同比增長了16.40%。其中，體育傳統項目學校12746個，占體育組織總數的61.36%；青少年體育俱樂部7228個，占體育組織總數34.80%，兩者共占據體育組織總數的96.16%，而青少年戶外體育運動營地和青少年校外活動中心數量相對較少，分別占體育組織總數的1.36%和2.48%。表明我國青少年體育組織建設以體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部的建設管理為重點。參見圖3

2.3青少年體育活動組織隸屬情況

根據不同的需要及戰略要求，不同級別的青少年體育活動組織發揮不同的作用。2015年中國體育事業數據顯示，2015年青少年戶外體育活動營地數量仍以省級為主。校外體育活動中心地市級數量有所增加。表明青少年戶外體育項目以省級管理為核心，參與門檻較低，青少年較為方便的可以參與其中。青少年體育俱樂部以國家級為主，表明國家層面對青少年體育俱樂部的重視，但當前國家級、省級、地市級青少年體育俱樂部數量上“倒金字塔”結構沒有得到遏止，與2013年相比反而更加突出；地市級中心的體育傳統項目學校占主要地位，表明開展田徑、籃球、足球、排球、武術等傳統體育運動項目上地市級更為直接、方便。青少年體育活動開展情況

3.1 “陽光系列”活動

由于青少年體育活動舉辦主體日益多元化，組織形式愈加多樣，內容日益豐富多彩，加上青少年體質現狀引起全社會關注，增強青少年體質健康已形成廣泛共識，越來越多的社會力量以各種形式參與青少年體育發展。廣泛開展青少年體育活動，促進青少年身心健康、體魄強健。通過協同教育和其他社會力量整合以全國青少年陽光體育大會為龍頭的陽光體育系列活動，包括科學健身校園行、百萬青少年上冰雪、戶外營地夏（冬）令營、資助項目中心的夏（冬）令營等活動，創新內容和形式，以打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌，起到引領示范作用，推動省市和各項目協會聯動，讓更多的青少年參與到體育活動中。青少司會同教育部和總局相關項目管理中心在暑期和“十一”假期舉辦了全國體育傳統項目學校籃球、排球、田徑、游泳、武術5個項目的聯賽，共有111支體育傳統校隊伍、共計1541名中學生參加，其中籃球、排球、田徑、武術4個項目的比賽成績首次納入運動員技術等級評定序列。進一步規范了賽事組織，提高辦賽質量，并推動具備條件的省（區、市）開展本省（區、市）的體育傳統項目學校選拔賽，并選派優勝隊參加全國傳統校聯賽，以此帶動各省市級體育傳統校比賽活動的廣泛開展。

3.2 校園足球運動

根據青少司相關數據統計截止到2014年底，校園足球活動已經覆蓋了所有省、自治區和直轄市，全國131個布局城市，其中國家級布局城市49個，省級布局城市82個，國家級試點縣3個，省級校園足球開展省份11個。開展校園足球聯賽的學校達到5084所，注冊人數19萬余人，足球人口270萬余人。正式啟動了校園足球布局城市高中、大學聯賽。全年共完成比賽10萬余場，同時在20個城市開展青少年精英訓練營試點。

4.結論

結論一：青少年體育后備人才總量同比上年有所增加，少年兒童體育學校是后備人才培養的主要陣地。

中國體育事業發展離不開體育后備人才的發展與推動。2015年我國共有體育后備人才總量390904人，同比2014年增長11.23%；少年兒童體育學校和體育運動學校作為青少年體育后備人才培養的機構，在培養的后備人才總數中所占比列較大，是其培養的主要陣地，但由于其專業性不強的特點定將極大制約后備人才向優秀競技體育人才的轉化。結論二：體育后備人才區域發展不平衡，區域間后備人才數量差異較大。

體育作為人類社會活動產物，受經濟水平、自然環境和歷史文化等因素影響，區域間發展存在差異。2015年中部地區體育后備人才增長基數大，有著超越東部地區的勢頭；東部地區比列下降，西部地區后備人才儲備有所提高。

結論三：青少年體育組織建設平穩推進，青少年參與體育渠道日趨豐富、青少年體育組織建設是發展青少年體育事業的重要內容和必然要求。2015年，青少年體育組織總量同比有所增加；青少年通過各種渠道如傳統體育項目學校、體育俱樂部等參與體育運動機會增多；國家級、省級及市級各種體育組織結構較為合理，滿足了不同層次的參與需求。但青少年體育組織、俱樂部也存在諸多問題，如不同性質體育組織的運營管理、法律監督以及與依托單位工作的矛盾沖突等等。

5.青少年體育主要建議

5.1完善青少年體育政策法規建設，規范青少年體育事業發展

完善的法規制度是整個社會價值判斷體系的屏障，是青少年體育監管體系的硬性約束條件。落實法規制度建設工作，是對青少年體育事業安全、有效發展的保障。

針對體育后備人才的數量和質量以及訓練和運動員保障等問題制定的《規劃》（《奧運項目競技體育后備人才培養中長期發展規劃》）和《意見》以及涉及青少年公共體育服務體系建設而起草形成的《青少年體育俱樂部中長期規劃》和《體育傳統項目學校中長期規劃（2015—2020）》、《關于加快發展全國青少年校園足球活動的實施意見》等政策，密切關系到我國“體育強國”建設，任務十分重大，貫徹落實當前的政策法規工作，要求各級部門高度重視，“一把手”要抓工作，系統研究、提出落實方案，要對任務進行分解，擬定實施時間表，監管部門建立檢查機制，定期追蹤、檢查各中心情況，及時通報各中心的經驗、問題、難點，同時建立相應的、具體可行的評估體系。狠抓工作，不做形象工程，切實讓每一項政策落到實處，達到最終目的。

5.2加強青少年體育組織管理建設，優化青少年公共體育服務質量

青少年體育俱樂部的宗旨是為社會提供更好的公共體育服務。規范、標準、運營情況良好的青少年體育俱樂部既能提供優質的俱樂部服務質量，保護青少年的人身安全，又能以其良好的形象提高公益捐款能力、擴大自身的社會影響，增加社會對青少年體育俱樂部發展的支持，從而形成良性循環。青少年體育俱樂部建設需加強以下兩方面：一是俱樂部管理部門對俱樂部管理工作需規范，加強工商行政機關對俱樂部的登記管理，不人為設卡，不要怕亂，只要符合社團和民政注冊條件的就應批準；嚴格控制俱樂部數量，以點帶面，實現規模效應以有利于其融資，并加強俱樂部融資的監管力度使青少年體育俱樂部的組織融資有章可循；遵循市場經濟優勝劣汰的規則，辦不好就淘汰。二是俱樂部內部管理工作需規范，俱樂部要積極穩妥地改善內部治理結構，采用民主化和規范化的工作方法，保證公開化和透明化的資金運作，樹立良好形象，從而提高獲取公益捐贈的能力；不斷通過宣傳組織的宗旨來喚醒人們的認同意識，使俱樂部的發展得到更多的關注，亦可通過傳統的廣告、媒體宣傳等多種形式刺激更多的群體來“消費”俱樂部的服務，從而擴大自身的社會影響，以增加社會對青少年體育俱樂部發展的支持。在強調搭建多元化體育組織建設之時，校外體育活動中心、青少年戶外體育活動營地不可或缺，應加強對青少年校外體育活動中心和戶外體育活動營地的投入建設，構建以青少年俱樂部和傳統項目體育學校為主，校外體育活動中心，戶外體育活動營地為輔的社會體育組織，為青少年提供良好公共體育服務。

5.3加大青少年體育活動宣傳，引導青少年積極參與體育鍛煉

（鼓勵社會力量參與，擴大青少年初級訓練基礎。俱樂部建設、奧運項目青少年訓練營、大力開展校園足球活動）？？？？

調整傳統校的布局結構，整合體育教育資源，完善傳統校政策制度體系，逐步建立以三 大球、田 徑、游泳、武術等項目為主的，校、市、省、國家四級傳統校聯賽，完善傳統校各類人員培訓體系，建立傳統校動態評估檢查體系，逐步建立傳統校長效激勵機制，完善體育后備人才培養與輸送渠道。

加強青少年體育俱樂部工作。2014 年起草了《青少年體育俱樂部發展規劃》計劃到 2020 年創建各級青少年體育俱樂部 12000 所，積極推動省區市創建青少年體育俱樂部和俱樂部行業協會，引導和支持地方政府對各級青少年體育俱樂部創建工作的資助和扶持，改變國家級、省級、地市級和縣級青少年體育俱樂部數量的“倒金字塔”結構狀況，初步形成規模適宜、布局合理、結構優化、普及與提高融通、體教有機結合的俱樂部發展體系。廣泛開展青少年體育俱樂部從業人員培訓和競賽交流活動，開展青少年體育俱樂部的定期評估工作。

國家體育總局青少司將聯合北京體育大學發布全國第一部《青少年體育藍皮書》，全面展現中國青少年體育年度發展情況。繼續開展青少年體育健身活動狀況調查同時將調查范圍擴大至全國近100 所城市。

抓好新形勢下的青少年足球工作。在全國重點建立一批青少年足球訓練中心；積極協助教育部門組織管理小學、初中、高中、大學校園足球四級聯賽；建立和完善 U 系列青少年聯賽體系，打通教育、體育部門的競賽體系，與校園足球聯賽合理銜接；培訓和支持退役足球運動員、足球專業本科生、研究生和有足球專長的社會人士擔任中小學足球教師或教練，補充校園足球師資力量。

第二篇：關于加快發展社區青少年體育事業的調研報告

關于加快發展社區青少年體育事業的調研報告

社區體育是青少年開展社會參與、培養團隊精神的重要途徑。為進一步加強青少年體育，增強青少年體質，國務院早在2007就頒布了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。經過近十年的發展，我區青少年體育事業發展狀況跟全國其他地方一樣，各個層面都對學校體育越來越重視，然而，對青少年身心健康和形成終身體育鍛煉習慣而言，社區和學校對開展青少年活動同樣重要，兩者猶如鳥之雙翼、車之雙輪，不可偏廢任何一方，因此，情況不容樂觀。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，青少年身體素質下降已經引起了黨和政府以及社會各界的廣泛關注，特別引起了廣大青少年家長的高度重視和揪心。目前，學校體育蓬勃發展，社區青少年體育事業則顯得“裹足不前”。一方面，青少年龐大的體育鍛煉需求得不到社區的充分重視和回應，比如上段地區的北濱路沿線“夜跑”已成為青年時尚，由此帶來的安全問題卻難以解決；另一方面，社區體育的主體也常常不是青少年，比如太極拳、健身操、廣場舞的絕對主力是大爺、大媽，青年因為時間、場地等限制很少參與。

二、存在問題和分析

（一）社會認識跟不上時代發展和青少年需求。首先，社會和家庭的經濟文化水平決定了對于青少年體育的重視程度。從目前城鄉居民消費結構上看，廣大基層群眾往往把主要消費放在吃穿住行等方面，寧可就醫，也不愿健身，更多的人根本沒把體育當做消費，以致體育消費占城鄉居民消費的比例還很少。其次，青少年群體的個性化需求在社區體育既有的工作體系中未得到充分重視。據了解，政府所提供的社區健身設施存在“兩多、兩少”的情況，即適合老年人和兒童的健身器材多，“三大球”球場、網球場等適合青年運動的場地設施少；戶內設施多，戶外設施少。第三，社區體育是一種集休閑娛樂、增強體質、培養品格等多種功能為一體的綜合型教育手段，其對青少年家庭教育、社會教育和自我教育等方面的重要作用還沒有被社會廣泛認同。第四，在基層社會治理創新的大背景下，無論是黨政部門還是輿論媒體，對青少年社區體育在組織動員青少年方面能發揮的巨大作用認識不深。

（二）管理模式跟不上社區青少年體育事業發展要求。在目前市場經濟體制下，城市社區體育大多還是維持計劃經濟體制下的管理模式，即由政府部門統一管理，安排時間、場館及實施內容，管理效率不高。此外，社區中沒有設立相應的社區體育部門，缺少具體的體育管理組織和執行機構。因此，體育活動得不到有效的組織開展。

（三）發展社區青少年體育事業的硬件條件有待優化。一方面，社區體育設施投入不足。社區體育活動的場地、器材在質量、數量以及配置方面都存在不足，無法充分滿足包括青少年在內的廣大居民整體健身需求。另一方面，學校運動設施向社區開放不足，無法有效彌補場地不夠的困境。

（四）推進社區青少年體育事業的軟件因素有待完善。社區青少年體育專業教育和專職人員不足。社區青少年團與社會組織發育嚴重不足。

三、幾點建議

（一）堅持學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡發展思路。從我們了解到的情況看，有些社區單位認為，社區體育只是體育領域的分內事，與社區發展無關；有些則把青少年體育的發展完全看成學校的任務，忽略了社區的作用。我們認為，必須堅持學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡發展思路。在區和街、鎮層面，要積極出臺鼓勵社區體育發展的政策，對青少年群體的社區體育需求有所回應。在社區層面，要推動建立社區體育聯席會議等類似制度，將學校、駐區單位、黨政機關、“兩新”組織等充分納入，重點發揮制度在牽頭發動、信息溝通、整合資源、反映民意等方面的作用，保障青少年體育在社區生根發芽。

（二）合理規劃社區體育硬件設施。隨著我區城市化水平不斷提高，城市人口數量、結構都在持續變化，這就要求社區體育資源的分配使用也必須進行合理規劃。一方面是科學興建，因地制宜地選址、建設和運作。規劃過程既要由政府統籌，也要充分聽取廣大居民意見，將選擇權、使用權、監督權真正交給群眾。另一方面，要注重現有資源科學整合，學校、體育場館等場所應根據實際情況，向包括青少年在內的社區居民開放。各級政府應當對開放的設施配以一定的經費保障，用于場地開放過程中的必要的維護、人員等費用。

（三）組建社區體育俱樂部，充分發揮其在構建青少年體育網絡中的引領作用。開辦社區體育俱樂部既能將青少年的體育需求?c社會、家庭、學校教育較好結合，也能通過良性運作吸引來自市場、政府和社會的資源，是一條廣受認同的社區體育發展之路，也是構建青少年體育網絡的關鍵。要大力規范社區體育俱樂部的登記注冊和日常管理，定期組織青少年開展體育活動、技能培訓。要充分順應市場規律，引進符合青少年及其家庭需求的體育項目，通過收取必要的費用保證項目持續開展，在文化氛圍營造上，應通過開展匯報演出、社區比賽、公益服務等多種形式，不斷提高青少年及其家庭參與社區體育的熱情。

（四）大力培養社區體育人才。要依靠社區體育指導員機制積極開展人才培養，按照人口比配備社區專職或兼職的體育指導員。要廣泛吸納社區專職或兼職的體育指導員。要廣泛吸納社區中的體育志愿力量，比如，愿意資助比賽的企事業單位、樂于為社區運動服務的志愿者等，對社區體育人力資源進行有力補充。

（五）關注青年中新興的運動健身模式。隨著智能手機的普及，“娛樂化、社交化、公益化”的運動健身模式漸漸成為青年潮流，運動類的APP在青年體育愛好者中十分普及。社區青少年體育事業發展必須關注這一青年體育的發展趨勢，才能更好地滿足青年的需求。

（六）滿足社會弱勢青少年的體育需求。針對身體殘疾、心智障礙等特殊青少年群體開發符合其身心特點的運動項目，通過體育運動幫助他們更好地康復治療。為更多貧困家庭子女、留守兒童等弱勢青少年群體提供公益性體育服務，讓他們在參與體育運動的同時，也開展必要的社會交際，構建自身完整的社會網絡。

第三篇：如皋市體育事業發展

如皋市體育事業發展“十二五”規劃

“十二五”時期，是如皋全面建設更高水平小康社會進而向基本現代化邁進的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧如皋的重要時期，也是實現如皋體育現代化的重要時期。為統籌規劃“十二五”期間如皋體育改革與發展的各項任務，促進體育事業全面協調可持續發展，更好地發揮體育在實現“兩個率先”、促進“三個文明”、構建社會主義和諧社會中的重要作用，結合如皋體育實際，制定本規劃。

一、“十一五”體育事業發展情況

“十一五”期間，如皋體育在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，體育工作取得了長足的發展，完成了“十一五”期間的目標任務。“十一五”以來，如皋體育事業與如皋經濟社會發展形勢一樣實現了跨越與騰飛，累獲省級、國家級體育方面獎勵3６項，6次在全省體育工作會議上作介紹，如皋市被命名為＂江蘇省體育強市＂，20個鎮全部被命名為“江蘇省首批體育強鎮”，市、鎮兩級體育工作均邁進全國、全省先進行列。

㈠競技體育人才輩出

近五年，如皋先后培養出了亞洲女飛人秦旺平、全國山地自行車王王靜靜、世界青年標槍冠軍薛娟等優秀運動員；全國十運會上，我市體育健兒勇奪“四金一銀”，奪金實績超過了一半以上的省級代表隊；省十六運上，我市有80多個健兒參賽，獲金牌19.7枚，436.25總分，奪金實績超過了一些大市代表隊，獲大會頒發的人才輸送貢獻獎、金牌獎和總分獎；28屆殘奧會上我市運動員陳山勇與隊友一道勇奪盲人足球銀牌；2006年，我市少體校被江蘇省體育局命名為“江蘇省高水平體育后備人才田徑訓練基地”，2009年，我市少體校被國家體育總局命名為“2009-2012國家高水平體育后備人才基地”；２０１０年８月，我市少體校被國家體育總局田徑運動管理中心命名為＂國家田徑單項（２００９－２０１２）奧林匹克高水平后備人才基地＂。

㈡群眾體育各具特色

建立健全了群眾體育組織網絡。全市建立了１７個專業體育協會。大力開展地方群體活動。全面建立了市、鎮兩級屆度運動會制度；創新建立了如皋群體工作“一、三、五”模式；大力推進鎮、村廣場集體舞，城鄉群眾體育十分活躍。踴躍承辦國際、國內體育大賽。連年承辦中外籃球賽；三次承辦了全國乒超聯賽；十六次承辦了江蘇省重大體育競賽；2008年承辦了“中國首屆小康村籃球賽開幕式暨華東地區小康村籃球賽”；2009年承辦了全國第十一屆老將田徑運動會；２０１０年承辦了“中國．如皋公路自行車大賽”；多次被江蘇省體育局表彰為＂最佳賽區＂；2006年因辦賽工作成績突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府記“集體三等功”，市體育局被南通市委、市政府表彰為“先進集體” ；2009年因承辦全國老將田徑運動會成績突出，國家體育總局田管中心專門向江蘇省體育局和如皋市人民政府發來感謝信。積極組隊參加市以上群體競賽。每年都組織參加多項國際、國內業余體育競賽，在中老年田徑運動、武術、健身健美等項目上獲大量獎牌；連續12次參加全國老將田徑運動會，累獲獎牌152枚，獎牌數全國縣級第一；兩次代表江蘇組隊參加全國億萬老年人健身展示大會，分別獲優秀獎和一等獎；2009年參加在北京人民大會堂舉行的全國老年文體調演，四個節目獲三個金獎、一個銀獎；2010年參加全國中老年春節聯歡晚會，兩個節目均獲金獎，兩個獲獎節目均在中央電視臺相關頻道和一些地方衛視全過程播放；2010年１０月８日我市將組織老年文體隊赴韓國參加國際比賽，進一步向世界展示長壽如皋、體育如皋之風彩。近三年，如皋市連年被國家體育總局表彰為＂全國群眾體育先進單位＂。

㈢體育設施超常推進

鎮、村、農村集中居住點體育設施率先在全省實現全覆蓋。2006年，在全省率先實現村村有體育健身工程，被省體育局表彰為“江蘇省萬村體育健身工程建設先進單位”，江蘇省體育局專門向如皋市委、市政府發來賀信。2007年，率先在全省實現鎮鎮有文體中心和體育健身廣場，江蘇省體育局又一次專門向如皋市委、市政府發來賀信。2008年率先在全省建成農村集中居住點健身工程，市體育局被南通市人民政府表彰為“全市體育工作先進集體”。2009年在主城區新建了體育場、羽毛球館和乒乓球館和全民健身中心，如皋被命名為“江蘇省體育強市”。２０１０年，在農村率先將兒童健身工程向村居延伸，新建了２０個村級兒童游樂場所，實現了健身設施向不同人群的覆蓋；在主城區開工建設了占地３５０畝、投資５．５億元的市奧林匹克公園，體育設施對全民健身的保障水平快速攀升。

㈣體彩事業快速發展

近五年，如皋體彩事業實現了快速發展。體育彩票銷售站點由２００６年的１８個，發展到２００９年的１４６個，數量達到原來的８倍；銷售額由２００５年的５８０萬元，發展到２０１０年的預計８０００萬元，達５年前銷售的１３．８倍；２００９年如皋市體育彩票銷售增幅居全省第一，被表彰為“江蘇省體育彩票工作先進單位”。２０１０年以來，如皋體彩銷量穩居蘇中第一。

㈤體育科研成果豐富

高度重視體育健身技能的研究、創新與推廣。市武協主席周志成幾十年如一日，不斷從事武術健身研究與培訓工作，自編了《健身萬步行運動》和《》，在市內免費向健身愛好者發放，向全國公開發行，并深入如皋高等師范學院、如皋中學、如師附小等市內重點學校為師生免費培訓，取得了良好的社會效果。市武協副主席楊嵩春從如皋長壽老人健身需求出發，自編了《八式養生太極拳》，由華夏文藝出版社出版，在全國發行，由于其養生健身的針對性較強，得到廣大健身人員的歡迎，其組隊多次參加國際國內比賽，獲大量金牌。通背纏拳第十代傳人康小亮潛心研究傳統武藝并注重發揚光大，先后出版了《秘傳通背纏拳》和《》為通背纏拳的發展作出了貢獻。市少體育校、體育場教練認真研究體育人才培養規律，數十篇論文被上級采用，２００９年市體育局被南通市體育局表彰為“科研論文組織工作先進單位”。２０１０年江蘇省十七屆運動會科技大會上，如皋選送、獲獎論文數居全省縣級之首。在如皋電視臺、如皋動態開辟了《體育如皋》專欄，每天如皋人民都能從電視、報刊上了解到體育信息、接受媒體健身指導與培訓。

㈥體育地位不斷提升

因工作成績突出，市體育局局長２００８年被如皋市委、市政府表彰為“市級機關十佳公仆”，2009年被南通市委、市政府表彰為“開拓創新公務員標兵”；２０１０年市級機構改革，如皋市體育局由原來的政府直屬事業單位調整為政府工作部門，體育部門的地位進一步強化。近些年，如皋體育工作取得優異的成績，是各級領導關心、社會各界支持和體育系統一班人科學謀劃、勇于創新、敢于爭先、艱苦奮斗的結果。在推進工作中，我們獲得以下幾點啟示

（一）抓住機遇是打開工作局面的前提

我市體育事業發展面臨著多方面的機遇（見后面專題）在機遇面前，我們注重抓住不放、充分利用，因而始終牢牢掌握了工作的主動權。

（二）高點定位是打開工作局面的關鍵

我市體育工作近些年取得的成績，關鍵得益于高點定位。全局同志按照要求，用高點定位激勵自己，用高點定位鞭策自己，促進了工作跨越發展。全市體育工作與全市沿江大開發形勢一樣，實現了一年大變、二年突變、三年巨變。

（三）爭取支持是打開工作局面的保證

我局近些年工作取得一定的成就重要原因在于體育工作得到了各級、各方面的支持。我們充分發揮主觀能動性，積極爭取領導關心、社會各界幫助和廣大人民群眾的支持，主要工作都被列入了黨委、政府的中心工作；推進工作中，主動請市農工辦、市文化局、市教育局、市級機關工委、市總工會、市老干部局等單位參與；日常注重走向基層、接近群眾，解決老百姓需要體育部門解決的問題，并爭取他們的支持。各方面的關心、幫助與支持推動了全市體育工作順利開展。

（四）勇于創新是打開工作局面的手段

要取得比別人更好的業績，必須有勇于創新的思路和手段。近些年，全市體育工作之所以能實現跨越發展，一定程度上在于我們堅持了開拓創新，主體工作不是等上面布置了再做，而是主動謀劃、超前實施。通過行政推動、社團推動、能人推動三位一體的群眾體育工作組織體系，實現了體育工作的借力發展；通過鎮、村、集中居住點體育健身工程建設的三個“一刀截”，提高了設施對活動的保障程度；通過群眾體育活動“一、三、五”模式的建立，促進了群眾體育活動的廣泛開展；通過以少體校為重點、以體育傳統校為基礎、以校辦運動隊為補充的體育人才培養新格局的打造，實現了競技體育人才的可持續發展；通過建機構、擴站點、廣宣傳系列措施的實施，促進了體彩銷售額的快速攀升，實現了由銷售“凹＂地和銷售高地的轉變。思路、方式、手段的不斷創新，有效化解了工作中的矛盾與困難，促進了體育整體水平的提升。

（五）真抓實干是打開工作局面的根本

“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉。”沒有腳踏實地的工作，不把事情落到實處，是不可能取得優異成績的。近些年體育局一班人克服人少、事多、費用緊的困難，從頭抓緊認真做好每一天的事情，各個擊破扎實做好每一件事情，包干負責努力做好每一個人的事情，踏踏實實將各項工作做到了位。

“十一五”期間，我市體育事業發展取得了令人矚目的成績，但也存在著不容忽視的問題。主要有：體育人才培養、輸送的可持續發展問題，體育事業發展與人民群眾的需求不相適應問題，大型體育場所與設施建設相對滯后問題。這些都需要在“十二五”期間認真加以研究和解決。

二、“十二五”發展形勢

“十二五”期間，我市體育事業發展面臨著八個方面的機遇：

一是黨中央推進的創先爭優活動，為體育事業持續高位發展提供了理論指導。二是國家體育總局提出的建設體育強國的奮斗目標，為體育事業持續高位發展確定了方向。三是《中共如皋市委如皋市人民政府關于全面推進體育現代化建設的意見》，為體育事業持續高位發展提供了保障。四是全市更高水平小康社會建設的推進，為體育事業持續高位發展提供了平臺。五是人民群眾旺盛的健身需求，為體育事業持續高位發展提供了氛圍。六是我市近幾年推進的市、鎮、村、集中居住點體育基礎設施建設為體育事業持續高位發展提供了條件。七是“十一五”期間，如皋體育取得的輝煌成就和成功的經驗，為“十二五”期間體育事業持續高位發展奠定了堅實的基礎。八是在市委、市政府“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強”的感召下，體育系統全體同志團結一致、不講條件、負重實干、勇于爭先的精神，為體育事業持續高位發展提供了動力。

三、“十二五”發展階級定位

從如皋體育在地方經濟社會發展大勢中所處的地位及江蘇體育所處的歷史階段考慮，“十二五”期間，是如皋體育從更高水平小康社會向現代化邁進的階段，“十二五”期末，如皋市將實現體育現代化。

四、“十二五”發展目標

群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實力明顯增強，體育設施建設檔次明顯提升，體育產業規模明顯擴大，體育社團組織體系明顯健全。到2015年，全市基本實現體育現代化。

主要指標：

——群眾體育。城鄉體育健身設施覆蓋率達到100%，體育系統體育場地開放率達100%，學校體育場地節假日向公眾開放率達80%以上，每萬人擁有晨（晚）練健身點１０個以上，國民體質測定網絡覆蓋率達到100%，每年進行國民體質測試，合格率達92%；社會體育指導員３０００人以上，城鄉社會體育指導員覆蓋率達100%。——競技體育。保持國家高水平體育后備人才基地品牌，創建四星級業余體校，建設1所以上國家體育傳統項目學校、2所以上省級體育傳統項目學校、10所以上南通市級體育傳統項目學校、20所以上縣級三星級體育傳統項目學校；全市常年堅持業余訓練的總人數達500人以上，每年重點跟蹤培養20名以上優秀體育苗子，每年向省優秀運動隊輸送2名以上高水平后備人才；參賽人數、參賽成績、對國家貢獻位居全省縣級市前列；力爭5人以上參加第十二屆全運會，奪取5枚以上獎牌。

——體育產業。體育產業增加值占全市地區生產總值的1.５%左右；體育服務業增加值占全市第三產增加值的1.5%以上；２０１１年實現體彩銷售１億元，后年遞增２０％以上。

——體育競賽。每年承辦全省以上賽事6次以上，發展1項次以上在國內有較大影響的傳統品牌賽事，市、鎮兩級綜合性運動會覆蓋率達100％；三級以上裁判員數量達到1500人以上，其中國家一級以上裁判員達50人、國家二級裁判員達300人，滿足承辦省市比賽對裁判員的需求。

——體育設施。人均擁有體育設施面積2.5平方米以上，市級擁有承辦大型賽事的體育場、體育館、游泳館和全民健身中心，鎮、村體育健身工程實現更高水平的全覆蓋。

——體育社團。全市建立專業體育社團30個以上，民非體育俱樂部３０個以上，全市體育社團注冊會員達3萬人以上。

——體育信息。重點建設業余訓練、體育競賽、場館設施、全民健身等數據庫；電子政務和行政權力網上公開透明運行有力推進，實現辦公自動化。

五、“十二五”發展指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹實施《體育法》、《全民健身條例》等體育法律、法規，積極實施群眾體育優先發展、競技體育科學發展、體育設施突破發展、體育產業加快發展、體育社團創新發展五大戰略，解放思想、開拓創新，創先爭優、銳意進取，全面開啟體育現代化建設的新征程，為增強人民體質、構建和諧社會作出新的更大貢獻。

六、“十二五”發展主要舉措及保障措施

㈠主要舉措

1、大力開展全民健身活動

完善全民健身服務體系。從如皋實際出發建立和完善全民健身服務網絡，著力發揮全市體育專業體育協會及民非健身俱樂部，文化、教育、農辦、婦聯、團委、總工會、機關工委，鎮黨委、政府及其相關辦公室、中心，社會體育指導員，社會各界熱心體育事業的知名人士的作用，在全社會形成全民健身齊抓共管的態勢，調動一切可以調動的積性，借助一切可以借助的力量，推動全民健身事業廣泛開展。

建立全民健身活動平臺。市、鎮（區）兩級全面建立屆度全民運動會制度。市級全運會每四年一次。鎮（區）全運會從各鎮（區）實際出發，最多不超過四年舉辦一次。全面實施如皋市全民健身活動“一、三、五”工程：市、鎮兩級每年都要在六月份舉辦一次全民健身月活動；每年都要由村（居）組隊，利用村級健身工程舉辦300場次以上的體育競賽；全市各部門、各鎮（區）、各學校、各定報企業、各專業協會，在積極組織開展內部體育健身活動的基礎上，每年都要組隊參加或承辦全市性的體育競賽一次以上。每月舉辦一次以上全市性單項體育競賽。全國全民健身日、南通市體育日、重大節假日，市、鎮兩級均組織開展系列體育法律、政策宣傳，健身知識與技能培訓和具有時期、地方、行業特色的體育競賽活動。

打造全民健身特色品牌。鞏固“江蘇省田徑之鄉”成果，放大“江蘇省高水平體育后備人才（田徑）訓練基地”效應，精心運作國家高水平人才基地，跟蹤骨干運動員的成長，壯大老年長跑隊伍，提高全民健步行普及度，將田徑打造成如皋體育品牌。從鎮（區）、部門、企業、協會、村（居）以及不同年齡段的人群實際出發，努力打造形式多樣的全民健身品牌。積極發展普及度較高的籃球、乒乓球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年健身活動的亮點；大力推進太極拳、打蓮湘、放風箏、健身舞、門球等項目，使之成為中老年人健身活動的亮點；努力挖掘鎮（區）、村（居）地方傳統特色，打造一鎮一品、一村一色的健身品牌；提高體育專業協會和健身俱樂部的組織水平，形成亮點與特色，擴大其影響，鞏固與提升其在全省、全國的位次。以活動育特色，以特色促普及，以普及促提高。

加強對外健身活動交流。實施“走出去”與“請進來”戰略，提高長壽如皋、體育如皋知名度，推動全民健身活動上水平。鼓勵市級機關、專業協會及鎮（區）組織承辦籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等國際、國內高水平體育團體來如比賽與展示，組隊參加相應的國際、國內專項群眾體育競賽。努力放大市籃球、乒乓球等協會承辦國際、國內大賽和市老年人體協、市武術協會等體協組隊參加國際、國內，長跑、健身舞等比賽的效應，促進本市承辦與參賽工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型體育設施，承辦國際、國內高水平的體育競賽，打造如皋品牌賽事，達到滿觀眾需求、推動全民健身、促進體育產業發展的目的。提高科學健身服務水平。不斷完善國民體質監測網絡，積極開展對各類人群的體質測試，科學指導群眾健身。努力發揮社會體育指導員隊伍的作用，將其培養成黨的路線、方針、政策的宣傳隊，維護社會和諧與穩定的協調隊，指導人們正確開展健身活動的服務隊。通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體正常開展健身知識培訓；設立如皋健身知識大講堂，定期邀請國內知名健身專家和本地影響力較大的健身骨干免費為如皋人民舉辦健身知識講座，大力倡導健康文明、積極向上的生活方式。扎實推進體育進農村、進社區、進機關、進企業、進學校、進軍營活動。倡導“全民健身一二一工程”。倡導全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學會兩種以上體育健身方法，每人每年進行一次體質測定。倡導家庭做到：每個家庭擁有一件以上體育健身器材，每個季度全家進行二次以上戶外體育活動，每個家庭有一份（冊）以上體育健身報刊圖書。倡導社區做到：每個居住點提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區范圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導員隊伍。倡導學校做到：保證學生每天參加一小時體育活動，每個學生掌握兩項健身技能，每年對學生進行一次身體檢查。

2、全面提高業余訓練水平

完善業余訓練體系。以開展中小學生課外體育活動和課余訓練為基礎，建立健全縣級業余體校、青少年體育俱樂部、傳統項目學校、校辦運動隊訓練網絡。提高業余訓練社會化、市場化程度，拓寬后體育備人才培養渠道。

科學布局訓練項目。在業訓項目確定上要合理布局、突出重點、保持優勢。市級要將短跑、短跨、投擲、舉重、籃球作為重點項目，要將國家基地和市（南通）隊縣辦的投擲、短跨項目作為重中之重。每個鎮、每個學校選擇一個項目作為重點訓練項目。

加強業訓基礎工作。按照《教學訓練大綱》和優秀運動員成才規律，進一步完善選才制度和辦法。按項目和年齡分門類建立縣級體育后備人才庫，對發展潛力較大的優秀體育后備人才進行科學訓練、跟蹤培養，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統訓練、積極提高”的要求，對青少年進行系統訓練。加強教練員隊伍建設，擴大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質和執教水平，為培養高水平體育后備人才提供師資保證。

走好體教結合之路。按照國家體育總局、教育部《關于下發<少年兒童體育學校管理辦法>的通知》精神，認真落實體育部門組織體育訓練、教育部門開展文化教育的職責。充分發揮體育、教育部門的優勢，為業余訓練提供必要的條件。重點辦好市級少體校，實行集中學習、集中訓練、集中食宿。加大對培養體育后備人才的政策導向力度，完善學生進入少體校學習的優惠政策，對少體校轉出、升學學生給予特殊的優惠政策，對業余訓練成績顯著、為培養體育后備人才作出突出貢獻的教練員、體育教師和相關學校給予相應的表彰獎勵。

3、不斷提升場館設施檔次

合理布局公共體育設施。把體育場館設施建設納入城鄉規劃，按照國家關于城鄉公共體育設施用地和建設規范的規定，根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及體育事業發展的需要，合理確定公共體育設施的數量、種類、規模以及布局，并盡可能考慮場館的多功能使用。市級在201１年前要建成含體育場、體育館、游泳館、羽毛館在內的市奧林匹克公園，并交使用，將之打造成長三角地區一流的集體育、會展、旅游功能于一體的縣級重大活動場所；精心運作好全民健身中心，將之打造成江蘇縣級一流的綜全性全民健身中心。鎮級要與時俱進全面提升文體中心和體育健身廣場檔次，保持全省動態先進。村級要與公共服務中心結合，建設更高標準的村級體育健身工程，同時配套建設農村集中居住點健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴建居民住宅區應按規定配套建設體育設施，體育設施應與住宅區主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

有效利用公共體育設施。市、鎮、村三級分別根據體育健身工程管理職責，制定與完善公共體育健身工程管理經營制度，建立專兼職管護經營隊伍，落實管護經營責任，確保全市公共體育健身工程“個個功能齊全、時時環境整潔、天天對外開放”。積極推進學校、機關、企事業單位的體育場館適時、適度向社會開放，努力促進公共體育資源全社會共享。

依法保護公共體育設施。嚴格執行《體育法》和《公共文化體育設施條例》，任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因城鄉建設確需拆除公共體育設施或改變其功能、用途的，在作出決定前，應當組織專家論證，并征得體育行政主管部門的同意，報上級政府批準。經批準拆除公共體育設施或改變其功能、用途的，應當依法擇地重建。重新建設的公共體育設施應符合規劃要求，一般不得小于原有規模，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。嚴格執行《體育健身器材捐贈協議》，受贈單位不得隨意處置體育部門捐贈的器材和設施，對擅自減少健身功能或擅自處置上級捐贈體育器材的，由有關部門責令改正并依法、依紀追究相關人員責任。

4、積極發展體育產業

拓寬體育經營領域。把發展體育產業作為擴大內需、增加就業、推動服務業發展的重要舉措來抓，建立如皋市體育產業集團，積極開發體育無形資產，把體育設施建設、體育競賽、體育消費和體育經營有機結合起來，擴大體育的綜合效應。充分利用體育行業的優勢和體育場館設施，大力發展健康娛樂、競技表演、體育培訓、體育彩票、體育用品等產業。促進體育與旅游、文化相結合，打造體育、文化、旅游一體化的品牌。

加強體育市場管理。嚴格體育經營活動的監督管理，積極引導群眾體育消費，大力培育體育市場，支持健康文明、積極向上的體育經營活動，保護消費者和經營者的合法權益，促進體育產業的繁榮和發展。

發展體育彩票事業。合理布點、注重形象、加強管理、加快發展，確保銷售總量江北第一，“十二五”期間銷售額確保７億元，力爭１０億元。加強體育彩票公益金管理，按規定實行專項預算、專款專用，確保體彩公益金全部用于體育事業為主的公益事業。

5、加強體育社團建設

按照體育社團民間化、實體化、市場化、社會化、網絡化、國際化要求，進一步理順體育行政部門與體育總會以及各體育社團的關系，增強體育社團的社會功能，充分發揮體育總會和各體育社團在體育事業發展中的作用；進一步完善單項運動協會的組織機構、工作機制和規章制度，健全協會的自律機制，促進協會健康發展；鼓勵在體育協會改革方面進行積極有益的探索增強協會的活力；鼓勵和支持社會各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動；鼓勵和支持社會各界投資興辦符合條件的職業、半職業和群眾性體育俱樂部；建立健全體育社團的工作評價體系和監督體系，促進社團合法、規范、高效運作。

㈡、保障措施

１、爭取領導，將體育工作列入黨委、政府重要議事日程。努力爭取黨委、政府對體育工作的關心，將體育工作列入市、鎮黨委政府重要工作議事日程，與其他工作一體布置、檢查與落實；將體育設施建設列入國民經濟基本建設的內容；將體育事業發展的必要經費列入財下政預算項目。實現體育事業與經濟社會發展互動并進，力爭速度有所超前。

２、加強協作，努力形成對體育事業齊抓共管的局面。加強與機關工委、文廣新局、教育局、總工會、團市委、老干部局、公安局、建設局及各部門、各單位的聯系，努力爭取各單位對體育工作的支持，借助相關部門之力量，將各項體育工作落到實處。

３、積極引導，提高全民對體育事業的參與度。充分利用各種平臺宣傳推介體育事業，推動全民健身，使重視健身、支持健身、參與健身成為廣大干群的自覺行動。

４、苦練內功，增強體育部門服務社會的能力。積極開展創先爭優活動，豐富“健身向導，強體后盾”如皋體育優秀服務品牌內涵，加強體育系統內部全體人員的思想、組織和作風建設，保持全員想干事、肯干事、干成事、不出事的勢頭，繼續以奮發有為的精神狀態、雷厲風行的工作作風，高效推進工作。

５、嚴格考評，營造全市體育工作爭先恐后的氛圍。按照體育事業發展的總體目標要求，分別強化對鎮（區）體育工作，體育協會和俱樂部，健身指導站和指導員，體彩銷售站點和銷售員以及少體校、體育傳統項目學校和教練的實績的過程控制，建立與完善相應績效考評制度，并根據貢獻大小予以獎勵和補助，努力形成工作上爭先鞏后的氛圍，確保全市“十二五”目標任務完成和超額完成。

第四篇：體育事業發展工作思路

**年，全省體育系統以十八大精神為指導，堅持“以人為本”的核心立場，以不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本任務，轉變體育發展方式，努力完成十二屆全運會參賽任務，大力推進基本公共體育服務體系建設，支持南京辦好亞青會和青奧會，為江蘇“兩個率先”作出新貢獻。

（一）全力抓好十二屆全運會備戰參賽工作。一是咬定目標任務不放松

。緊緊圍繞“爭四保五”這一中心任務，凝心聚力、攻堅克難、破釜沉舟、背水一戰。層層分解落實指標，做到隊隊有指標、人人有目標。加強參賽備戰工作管理和分類指導，按照十二屆全運會備戰參賽工作整體計劃部署，制定冬訓、預賽、決賽分階段工作方案，提高備戰工作組織水平。加大金牌攻關力度，以提高組織程度和聯合攻關效能為重點，強力推進訓科醫管一體化，做好對重點項目、重點人員的科研醫療和體能康復保障工作。二是狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作不松懈。始終堅持賽風賽紀“高壓線”和反興奮劑“零容忍”，嚴格遵守運動會各項規定，采取有效措施，確保獲得精神文明代表團榮譽，展現江蘇體育的良好形象。三是推動轉型升級不停步。認真貫徹全省競技體育工作會議精神，圍繞提高競技體育核心競爭力和優化結構等問題，改革管理體制、競賽制度、訓練方式，盡快出臺《競技體育優化項目結構工作方案》、《省市聯辦省優秀運動隊實施意見》，并會同有關部門研究制定《省校聯辦省優秀運動隊實施意見》、《加強籃排足球項目工作意見》。扎實做好運動員文化教育和保障工作，維護運動員切身利益。

（二）加快推進基本公共體育服務體系建設。以基本公共服務均等化為出發點和立足點，整體設計我省基本公共體育服務體系建設的內容、標準、責任主體和實施步聚，使基本公共體育服務供給方式標準化、科學化。一是以大力推進城市社區“10分鐘體育健身圈”建設為抓手，構建面向城市社區的基本公共體育服務體系。重點抓好新城區體育設施建設和老城區體育設施改造配套，主動融入城鄉一體化和生態文明建設，積極推進健身步道建設，加強體育公園廣場長廊、全民健身戶外營地以及社區多功能運動場建設，確保今年70%的城市社區完成建設任務。加強各類體育組織或機構建設，經常開展有組織的健身活動或競賽并形成制度。增強體育行業職業技能鑒定工作的社會服務功能，進行國民體質測試，建成并開通電子地圖，為群眾提供體育場館設施查詢、健身咨詢等服務。二是以農民體育健身工程更新換代、提檔升級為抓手，努力提升農村基本公共體育服務水平。根據“城鎮化”發展要求，對農村基本公共體育服務進行深入調研、整體規劃，因地制宜加強鄉鎮一級全民健身中心建設，拓展健身活動功能和體育服務內容，確保公共體育設施與城鎮建設同步發展。在充分聽取農民意愿的基礎上，進一步明確村級基本公共體育設施建設標準，有條件的地方向較大自然村和集中居住區延伸。積極推進鎮、村兩級體育社團組織建設，加大農村社會體育指導員培訓力度，積極發展大學生村官社會體育指導員，確保每個行政村或晨晚練健身點有1名以上社會體育指導員。萬名體育教師培訓工程要擴大農村中小學體育教師比例，有條件的地方可以開展送培訓下鄉。三是大力加強基層體育社團組織發展。大力發展個人和團體會員，積極發展協會所屬健身俱樂部。加強體育社團建設和管理，發揮群眾自我組織、自我管理的主動性和創造性。落實好社會體育指導員管理辦法，大力開展全民健身志愿服務，切實做好一線社會體育指導員免費培訓、發放服裝和購買意外傷害保險工作，提高科學健身指導服務水平。四是推動形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的大群體發展格局。省市縣爭取建立分管領導掛帥的多部門分工合作機制，推動各類人群體育協調發展。特別是貫徹落實好省政府辦公廳《關于加強全省老年人體育工作的意見》，加強基層老年人體育設施、健身組織建設，積極開展豐富多彩的老年人健身活動。統籌安排好全年節假日體育活動，形成以晨晚練健身點為基礎，以貫穿全年的節假日體育活動為平臺，以各類體育社團為主體，充分展示體育在促進民生幸福、構建和諧社會中的功能、地位和形象。辦好全民健身網，推動學校、機關、企事業單位內部體育設施向公眾開放。

（三）以深化體教融合為發展方向扎實做好青少年體育工作。一是進一步深化體教融合。消除公辦體校運動員文化教育規劃和經費“兩納入”死角，抓緊研究出臺“名校辦名隊”相關政策，促進更多業余體校文化教育向教育部門轉移，做好運動學校學生升學“直通車”招生工作。促成有條件學校體育場館和省屬基地對學生開放。繼續推進萬名體育教師培訓工程，辦好全省青少年陽光體育聯賽。與省教育廳共同推進高中聯賽試點，提高中學生足籃排球、田徑等項目普及度。二是切實加強業余訓練陣地建設。加強三級業余體校和青少年奧林匹克俱樂部規范管理，促進創建標準與常規管理深度融合。研究出臺“教練員進校園”相關政策，切實提高學校課余訓練水平。加快改進業余訓練教練員

輪訓模式，堅持集中培訓與分項培訓相結合，并向縣市區業余體校教練和省級體育傳統校體育教師延伸。三是扎實推動業余訓練開展。認真研究十八屆省運會競賽規程總則，特別是參賽資格等改革措施，進一步調整業余訓練項目布局。堅持科學選材、科學訓練，強化后備人才培養輸送。高度重視省級競賽賽風賽紀和反興奮劑工作，營造和諧的業訓環境。

（四）努力提高體育產業服務經濟社會發展貢獻率。著眼于轉方式、調結構的經濟工作全局，立足于擴大內需、拉動消費和轉變體育發展方式，堅持整體謀劃、重點培育，努力把體育產業打造成新的經濟增長點。一是切實加強體育產業布局謀劃和結構調整。重點扶助體育健身市場發展，鼓勵以各類體育活動為主要載體的競賽表演市場發展。推動“三帶兩圈”產業空間布局，制定分片推進實施計劃，促進體育與文化、旅游、科技、傳媒等相關產業的復合經營。制定體育產業集聚區（或功能區）指導意見，繼續創評一批省級體育產業基地并擇優推薦國家級基地，有條件的市縣都要打造體育產業集聚區。二是切實做好體育產業扶持引導。落實好我省《關于加快發展體育產業實施意見》的相關政策，省級引導資金投入以健身服務業、大型體育場館運營模式改革為重點，同時出臺體育產業引導資金項目績效評估辦法，跟蹤了解項目執行、資金使用和實施效果等情況，力爭有限資金發揮更大效應。進一步推進體育場館管理和運營體制機制改革，堅持以體為本和公益屬性，引入先進管理方式，整合優質資源，采取委托、連鎖等多種經營方式，盤活現有本體產業這筆最大資產。三是體育彩票工作穩中求進。進一步完善體育彩票發行銷售管理體制，大力推進體育彩票品牌建設、制度建設、組織建設和隊伍建設。積極籌備虛擬足球、手機在線即開新玩法，爭取早日先行先試，加強培訓工作，加大營銷宣傳力度。努力提高管理水平和服務質量，確保體育彩票持續健康發展，為體育和公益事業提供更大支持。

（五）扎實做好亞青會競賽組織和青奧會競賽籌備工作。一是全力做好亞青會競賽組織和青奧會競賽籌備工作。一方面加快體育場館維修改造，確保按時保質完工。亞青會場館核心團隊在組建完成的同時，加強對相關人員進行培訓，編制好場館團隊運行方案。另一方面加強競賽組織工作，抓緊編制第二版單元競賽訓練日程，確定各項目亞青會技術官員，做好競賽注冊報名和競賽器材采購等工作，精心組織好比賽，確保亞青會競賽順暢、精準、安全、精彩。二是扎實推進十八屆省運會籌備工作。抓緊成立省運會籌備工作協調組織機構，進一步明確省有關部門及省體育局部門職責分工和工作推進重要時間節點，加強與承辦地的聯系溝通和業務指導。三是實施“競賽品牌工程”。從追求數量向提升質量轉變，重點打造水平高、影響大、效益好的品牌賽事，組織好環太湖國際公路自行車賽、揚州鑒真國際半程馬拉松賽等賽事。

（六）進一步加強基層基礎工作。一是進一步加大體育強市強縣創建工作力度，督促具備創建條件的市縣主動查找薄弱環節，彌補缺項不足，爭取2013年再創建一批體育強市強縣。二是繼續推進市縣公共體育設施建設，督促尚未建成“兩個中心”和“新四個一工程”的市縣，早日開工建設，已經立項或開工的，爭取按時建成并投入使用。三是創造性地做好基本實現體育現代化試點工作，指導第一、第二批基本實現體育現代化試點單位結合本地實際，按照實施意見逐條推進。省局有關部門加大典型宣傳推廣力度，并制定基本實現體育現代化指標體系。四是聯合統計部門運用專業人員和技術力量，加強體育產業、人均體育場地面積、體質健康測試、一線社會體育指導員等基礎數據統計，摸清“家底”，科學決策。

第五篇：沙雅縣體育事業發展情況【2011-7-6】定稿

沙雅縣體育工作情況

近年來,沙雅縣體育工作在縣委、政府及上級業務主管部門的支持和幫助下,圍繞認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》，結合實際認真組織和參與各類體育活動,全縣各族群眾體育健身意識不斷增強，參加體育活動的人數不斷增加,體育活動內容和形式豐富多彩，場地設施建設投入力度加大，體育事業得到了持續、穩定、協調發展。

一、縣情簡介

沙雅縣位于塔里木盆地北緣，渭干河綠洲平原南端，北依天山，南擁大漠，縣域總面積3.2萬平方公里，擁有耕地面積123.71萬畝，宜林宜牧地483.8萬畝，沙漠占全縣總面積的80%。轄6鄉4鎮3個國營農牧場1個管委會、161個行政村和12個社區。總人口24.9萬人，由維、漢、回等22個民族構成。

沙雅縣是龜茲故地之一，是絲綢古道上的重鎮，不僅物產資源豐富，風光旖旎，而且文化底蘊深厚，是國家級優質商品棉生產基地和自治區糧食生產基地縣，石油勘探開發的主戰場，“世界胡楊森林公園、塔里木河人文畫卷”低碳生態旅游的目的地。境內擁有國內第一個億噸級整裝沙漠油田，年產能保持在260萬噸以上，全縣已建成年供氣3億立方米的天然氣長輸管線。我國最長的內陸河——塔里木河由西向東流經縣域227公里。塔里木河沙雅大橋，總長2348米，堪稱新疆第一長橋，塔里木河兩岸風光無限，景色宜人，魔鬼林、太陽島、月亮灣、塔河外灘等原生態自然景區以及浩瀚神秘的塔克拉瑪干沙漠獨具魅力。世界上面積最大、保護最完好的天然原始生態胡楊林198.79萬畝，已獲基尼斯

認證，并入選了《大世界基尼斯紀錄》。全縣擁有濕地385萬畝、天然草場150萬畝、紅柳135萬畝，野生中草藥近300種，其中野生甘草40萬畝、野生羅布麻35萬畝。享有中國胡楊、棉花、馬鹿、紅棗、卡拉庫爾羊、紅柳、羅布麻七大特產之鄉的美譽。同時，艾吉乃姆古墓群、通古斯巴什故城、漢人渠、艾格買里央塔克協海爾故城、玉什喀特故城等35個文化遺址及文化遺產實物500余件，彰顯著這里豐厚的歷史文化底蘊。龜茲文化、多浪文化、胡楊文化、綠洲生態文化及沙漠文化，相互交融構成了這里獨特的文化內涵。

二、體育設施不斷完善，隊伍建設不斷健全

（一）近年來，在縣委、政府的高度重視下，沙雅縣加大了公共基礎設施建設。相繼投入1728萬元修建集綠化、休閑娛樂為一體的中心綠地廣場、安裝配備了各種健身器材；投入350萬元建設了占地面積2450平方米的縣老干、老年活動中心，設有活動室、健身房、門球場等老年活動陣地；投入1000萬元修建占地面積30682平方米的沙雅縣人民體育場，并向群眾免費開放各活動場所，豐富了他們的體育文化生活。截至目前，沙雅縣城鎮各類體育場地256處。其中，各中學籃球場28個、排球場25個、足球場10個、田徑場10個，小學籃球場52個、排球場61個、足球場8個、田徑場3個；縣直機關、企事業單位籃球場21個、門球場3個、乒乓球室12個，健身路徑12條；體育系統管理范圍內的公共體育設施有燈光籃球場2個、燈光排球場2個、400百米塑膠跑道標準田徑場1個（內含標準足球場1個），能容納3856個座位的綜合性訓練、比賽等活動場地。各鄉鎮有室、內外體育場地194處，均配備簡單活動設施。其中籃排球場101個，乒乓球和臺球室92個。

（二）沙雅縣業余體校在職人員4名，其中聘用1名；全縣中、小學校體育教師108名；各鄉（鎮）兼職體育工作者16名。群眾的晨晚練點增多，據統計，現有晨晚練點7處。

（三）成立了沙雅縣體育總會，下設3個協會，協會會員200人。如“籃球協會”、“圍棋協會”、“信鴿協會”，各協會充分發揮了在全民健身活動中的輻射帶動作用，為全縣群眾體育活動的開展起到了推動作用。

三、群眾體育活動廣泛，競技體育穩步推進

近年來，沙雅縣委、政府高度重視體育工作，堅持將群眾體育運動作為提高全民體質，促進我縣經濟社會發展、促進民族團結進步的一項重要工作，把體育工作納入全縣總體規劃，同經濟工作同部署、同落實，不斷推進體育工作健康穩步發展，為促進群眾健身活動蓬勃開展創造了有利的條件。

（一）以貫徹實施《全民健身計劃綱要》為契機，在全縣普遍開展了形式多樣、豐富多彩、健康文明的群體活動，形成了崇尚健身，科學健身的環境和風氣。累計開展縣級群眾體育活動21次，各鄉鎮體育活動762場次，參加人數10.7萬人次，觀眾人數60.7萬人次。

一是以開展“全民健身周”“全民健身節”活動為龍頭，以提高人民身體素質為目標。主要開展了“賀新春 頌輝煌”系列體育活動、“民族團結杯”千童棋類表演賽、青少年運動會、農牧民運動會、中老年人運動會、慶“三八”健身操、“五一”、“十一”籃球、門球、乒乓球、棋類賽等系列體育賽事，積極引導群眾參與體育鍛煉活動的自覺性，不斷推動全民健身運動。2011年上半年，組織開展了8項賽事訓練；

舉辦了沙雅縣歷史以來規模最大的青少年足球賽；舉辦迎了“五〃一”職工排球、籃球等系列群眾文體活動，慶“七〃一”塔里木杯國際象棋比賽、阿克蘇地區圍棋邀請賽；抓好社會體育指導員的培訓、培養工作，指導鄉（鎮）開展各類體育活動8場（次）。

二是以“農村百日文體活動競賽”為平臺，利用各鄉鎮巴扎天和農閑時期，開展群眾喜聞樂見的切里西、叼羊賽馬、摔跤、斗雞、斗狗等活動。紅旗鎮、托依堡鎮、塔里木鄉均獲自治區級“全民健身周優秀組織單位”。沙雅鎮、托依堡鎮、紅旗鎮分別獲得“自治區體育先進鄉鎮”榮譽稱號。2011年上半年，開展“鄉村百日文體活動競賽”活動360余場（次）。

三是積極組織參加各類群體賽事。2008年，參加全國柔力球比賽獲第二名。同年參加自治區第六屆少數民族傳統體育運動會地區選拔賽，在摔跤項目中我縣獲團體第二名，獲個人第一名的2名運動員代表阿克蘇地區參加了自治區第六屆少數民族傳統體育運動會；2009年，參加地區殘疾人運動會獲團體總分第六名；2010年，參加地區第二屆農牧民運動會獲國際象棋團體第一名、籃球第二名、拔河第三名、押加第三名、摔跤第三名。2011年上半年，組織中學、小學組2個青少年足球隊參加了地區、自治區青少年足球聯賽。

（二）沙雅縣先后承辦3屆地區青少年籃球、排球、足球、摔跤等項目的競賽。每年堅持參加地區舉辦的各類體育比賽。

1、在參加地區青少年五項賽事中，2008年我縣獲古典式、自由式摔跤團體第三名；足球比賽團體第二名；2009年獲古典式摔跤第二名，足球比賽第二名，排球比賽第三名；2010年獲自由式摔跤第四名，足球比賽第三名，籃球比賽第

二名，地區從沙雅縣抽調11名摔跤運動員參加集訓，備戰自治區第十二屆運動會。

2、為進一步弘揚和傳承圍棋文化，培養圍棋人才，沙雅縣從基礎教育抓起，在3所幼兒園，7所小學開設了圍棋、國際象棋課程，專門從新疆棋院聘請了新疆優秀少兒圍棋教師駐地任教。自2008年開始，成功舉辦中國西部６省圍棋邀請賽，來自寧夏、青海、內蒙古等40多棋手進行了比賽；“沙雅杯”新疆首屆少兒圍棋邀請賽，來自全疆各地54名選手參加了比賽。先后邀請了“棋圣聶衛平”、中國棋院圍棋部主任、著名國手九段張文東，國手九段劉小光與教練員和選手們進行了多面打表演。2011年上半年，申報并獲得“中國圍棋之鄉”的榮譽。

3、輸送優秀體育人才。近年來，沙雅縣連續向地區、自治區體育運動隊輸送了17名足球、摔跤、籃球、排球等項目運動員，其中籃球和足球4名運動員代表自治區參加了全國少年籃球和足球比賽。

四、存在的問題與不足

（一）人才隊伍建設滯后。體育事業人才隊伍建設同社會經濟發展水平不相適應。一是人才隊伍結構老化、學歷低；二是缺乏專業性體育人才，體育隊伍建設力量薄弱。僅有工作人員開展體育工作嚴重制約了體育事業的發展。三是培訓力度不足，隊伍整體專業技術水平有待提高。

（二）城鄉公共體育設施嚴重不足。隨著城鄉經濟的快速發展，群眾對體育文化生活水平越來越高，由于縣財政對體育基礎設施建設投入有限，供群眾娛樂健身的體育中心、游泳池、體育館還沒有，體育訓練器材等配套設施嚴重不足，因而嚴重制約著我縣體育事業的發展和群眾性體育活動和

競技項目的開展。

（三）事業經費投入不足。一是由于縣財力有限，體育事業經費增幅小，用于各項目訓練補貼、器材購置、各類傳統體育項目競賽、參加上級組織的各類比賽及全民健身體育活動的開展，僅有的一點體育活動經費，難以推動競技體育和群眾體育活動的開展。二是建成的公共體育設施缺乏維護經費支撐。公共體育設施設備要正常運轉，每年必須投入一定的維護費用，而目前僅僅靠縣財政撥款難以維持，這種狀況很難保證設施設備的良好運轉。

五、今后打算

（一）加強人才隊伍建設力度。

充實專業教練員隊伍，爭取為業余體校增編；加大培訓力度，完善體育組織網絡。進一步加強體育總會、行業體協、老年體協、單項體育協會等體育社團組織建設，完善文體站等基層組織，注重鎮、街道、村（社區）基層體育工作隊伍建設，抓好社會體育指導員、裁判等骨干隊伍培訓工作，培養一批社會體育指導員和裁判員，夯實群眾體育工作基礎，為申報“圍棋之鄉”和廣泛開展全民健身活動提供組織保障。

（二）加大城鄉公共體育設施投入力度。

1、按照“二場（田徑場、籃、排球場）、二館(體育館、健身館)、一池（標準游泳池）”標準，建設沙雅縣體育中心。到2015年完成體育館、健身館、游泳池建設，并具備承辦自治區單項比賽的能力。

2、到2015年，力爭全縣體育設施達到自治區體育先進縣標準，進一步完善體育設施功能，各鄉鎮、村建成標準籃球場和體育活動室，社區建成室內和室外體育活動場地。

（三）進一步加大體育事業經費投入。

注重實效，加大對全民健身活動的經費投入。我們在加強輿論宣傳的同時，規劃建設一些大眾化、簡便、實用性強的鍛煉場所，結合實際情況，添置一些必要的體育健身器材。在社區、街道、廣場、鄉鎮、村增設一些健身器材。結合節假日，開展富有特色，群眾喜聞樂見全民健身活動和競賽項目。

沙雅縣體育工作雖然得到健康快速的發展，但離群眾的需求還有一定距離。在今后工作中，我們將繼續將繼續堅持抓好全民參與的全民健身活動為切入點，廣泛開展多層次的群眾體育活動；以培養、選拔、輸送優秀體育后備人才為著眼點，加快培養體育后備人才；努力實現群眾體育與競技體育的協調發展和相互促進，促進我縣體育事業的全面、協調、可持續發展。

二○一一年七月六日