第一篇：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2016年工作報告

附件2 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2016年工作報告

王學(xué)軍

各位常務(wù)理事、理事：

受會長會托，我向五屆四次常務(wù)理事會暨五屆四次理事會做工作報告。

2016年，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會深入貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會和中央城市工作會議精神，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總體工作部署，配合建設(shè)行政主管部門，大力推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展，按照協(xié)會理事會確定的2016年工作要點(diǎn)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，較圓滿完成了各項工作。

一、組織征求改革意見，助推監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

1、征求行業(yè)改革發(fā)展意見。根據(jù)部市場司要求，今年先后兩次組織有關(guān)協(xié)會、專業(yè)委員會、分會和副會長單位就《進(jìn)一步推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函[2016]26號）征求意見，并將大家意見以書面形式向行政主管部門做了反映，此意見正在修改中。

2、征求企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)意見。根據(jù)市場司要求，協(xié)會就《關(guān)于征求工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函》向各副會長、有關(guān)協(xié)會和企業(yè)征求了意見。提出了《關(guān)于工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)套用施工總承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建議》，為行政主管部門決策提供了依據(jù)。

3、推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，今年開展了房建監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)課題研究。根據(jù)行政主管部門要求，今年4月在杭州召開《監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)座談會》，討論了監(jiān)理行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，研究了監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍、內(nèi)容，分析了監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施效果和存在問題及推動監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施。11月在上海召開“監(jiān)理現(xiàn)場履職工作標(biāo)準(zhǔn)”座談會，組織起草了《工程監(jiān)理現(xiàn)場履職服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》已報行政主管部門。12月在深圳召開了監(jiān)理社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)專家座談會，討論了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，助推行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、完成政府委托工作，落實(shí)相關(guān)政策精神

1、完成2016年度全國監(jiān)理工程師資格考試工作。組織專家完成了全國監(jiān)理工程師資格考試的命題、審題工作。命題工作廣泛聽取了各方面意見，使試題內(nèi)容與監(jiān)理工作結(jié)合的更加緊密，實(shí)用性更強(qiáng)、質(zhì)量更高，試題設(shè)計受到了有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及廣大考生的好評。2016年全國監(jiān)理工程師資格考試報考人數(shù)為65321人，參考人數(shù)為53004人，合格人數(shù)為17913人，合格率為33.8%。協(xié)調(diào)有關(guān)部門就“關(guān)于全國監(jiān)理工程師資格考試作弊舉報信”反映的問題進(jìn)行了處理。

2、做好監(jiān)理工程師注冊審查工作。受委托根據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第147號）等有關(guān)文件要求，協(xié)助行政主管部門做好監(jiān)理工程師注冊審查工作。

2016年1月至11月共受理監(jiān)理工程師注冊審查120660人。初始注冊21393人，其中合格人員20143人，不合格人員1250 人；變更注冊22756人，其中合格人員22476人，不合格人員280人；延續(xù)注冊74809人，其中合格人員74374人，不合格人員435人；遺失補(bǔ)辦633人，其中合格人員：620人，不合格人員13人；注銷注冊1069人，其中合格人員1065人，不合格人員3人。

2016年1月至11月在監(jiān)理工程師注冊審查中，發(fā)現(xiàn)提供虛假學(xué)歷證書、虛假職稱證書、虛假執(zhí)業(yè)資格證書等9人次，提請行政主管部門分別做出了處理。

3、落實(shí)繼續(xù)教育相關(guān)政策。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)[2015]58號）、《關(guān)于勘察設(shè)計工程師、注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有關(guān)問題的通知》（建市監(jiān)函[2015]202號），協(xié)會下發(fā)了《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會關(guān)于停止受理注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育報名的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]09號）、《關(guān)于注冊監(jiān)理工程師過渡期注冊有關(guān)問題的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]23號）和《關(guān)于注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有關(guān)事項的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]73號）等文件，取消了指定的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許有條件的監(jiān)理企業(yè)、高等院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在地方監(jiān)理協(xié)會或有關(guān)注冊管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會管理下，開展繼續(xù)教育工作，保證監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有序開展。

截止到2016年11月底，注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育累計培訓(xùn)38342人次；其中：面授20457人次；網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育17885人次。

與此同時，還專門為個人會員提供了免費(fèi)繼續(xù)教育，2016 年累計完成繼續(xù)教育44092人次。

三、深入開展課題研究，服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求

1、完成《監(jiān)理人員職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》課題研究。為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理人員職業(yè)培訓(xùn)管理工作，根據(jù)原國家人事部對于工程技術(shù)人員繼續(xù)教育的相關(guān)要求和原建設(shè)部147號部令《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，組織開展《監(jiān)理人員職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》課題調(diào)研，通過向30多家省市協(xié)會、15家行業(yè)協(xié)會及470余家監(jiān)理企業(yè)問卷調(diào)查，對問卷整理分析，確定了監(jiān)理人員職業(yè)教育目的、必要性，職業(yè)分類、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核管理等方面內(nèi)容。目前，《監(jiān)理人員職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》課題任務(wù)已經(jīng)完成，對推進(jìn)監(jiān)理人員職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化管理，將起到積極作用。

2、完成《項目綜合咨詢管理及監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方向研究》課題。為適應(yīng)建筑業(yè)改革發(fā)展需求，引導(dǎo)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)向綜合咨詢管理方向發(fā)展，提高監(jiān)理行業(yè)國際競爭力，組織開展了《項目綜合咨詢管理及監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方向》課題研究。協(xié)會組織專家多次召開座談會，研究落實(shí)郭允沖會長對本課題的指示精神和撰寫要求。與此同時，課題組還赴云南等地調(diào)研，收集整理北京、上海、浙江、武漢、深圳、水電、機(jī)械、鐵道等地區(qū)及專業(yè)部門開展項目綜合咨詢管理的情況。本著立足改革，促進(jìn)發(fā)展理念，撰寫了《關(guān)于推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程項目管理服務(wù)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)郭允沖會長親自審查修改，已報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陳政高部長和易軍副部長審閱并作出了相關(guān)批示。根據(jù)部建筑 市場監(jiān)管司要求，起草了《關(guān)于工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程一體化項目管理服務(wù)試點(diǎn)的建議》，已報行政主管部門。

3、開展《房屋建筑工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作標(biāo)準(zhǔn)》課題研究。為規(guī)范工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用，更好落實(shí)五方主體質(zhì)量安全責(zé)任，提高工程建設(shè)投資效益，今年協(xié)會還組織開展了《房屋建筑工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作標(biāo)準(zhǔn)》課題研究。課題組通過發(fā)放調(diào)查問卷、赴安徽、天津等地考察調(diào)研，以及召開有關(guān)省市和專業(yè)部門座談會等形式，深入了解項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理工作質(zhì)量檢查與評價情況。綜合各方面資料，現(xiàn)初步形成課題成果，計劃于年底結(jié)題。

四、開展監(jiān)理熱點(diǎn)交流，提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量

1、舉辦工程監(jiān)理企業(yè)信息化管理與BIM應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會。為推動工程監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和BIM技術(shù)與工程監(jiān)理深入融合，2016年6月在呼和浩特市組織召開了“工程監(jiān)理企業(yè)信息化管理與BIM應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會”。會議旨在貫徹國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”政策和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見，以信息化打造企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)升級，推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。副會長兼秘書長修璐同志作了“十三五規(guī)劃綱要對建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響”主題報告，上海建科和上海現(xiàn)代及廣州宏達(dá)等8家監(jiān)理企業(yè)做了專題演講。會議分析了當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)面臨的突出問題，探討了信息化技術(shù)對監(jiān)理企業(yè)提升服務(wù)能力的推動作用，交流了監(jiān)理企業(yè)BIM應(yīng)用，云平臺智能管理，多種信息技術(shù)在工程監(jiān)理及項目管理中的實(shí)際 應(yīng)用，會議在各方共同努力下取得圓滿成功。

2、舉辦應(yīng)對工程監(jiān)理服務(wù)價格市場化交流會。為總結(jié)工程監(jiān)理行業(yè)在價格市場化方面的有效應(yīng)對措施，提升監(jiān)理企業(yè)對價格改革的適應(yīng)能力，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范價格行為。2016年11月在江西南昌組織召開了“應(yīng)對工程監(jiān)理服務(wù)價格市場化交流會”，郭允沖會長就工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展形勢和推進(jìn)項目管理一體化服務(wù)做了重要講話，修璐副會長兼秘書長做了“新常態(tài)下工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展”專題演講。有10位代表圍繞監(jiān)理服務(wù)價格市場化問題，交流了協(xié)會和企業(yè)的應(yīng)對措施。會議為大家提供了一個相互學(xué)習(xí)借鑒平臺，有不少同志反應(yīng)，參加會議收獲很大，希望協(xié)會今后多組織這類活動，力爭達(dá)到共同促進(jìn)監(jiān)理服務(wù)價格穩(wěn)定發(fā)展。

五、抓好行業(yè)信息宣傳，不斷提升刊物質(zhì)量

《中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢》是行業(yè)重要的宣傳工具，在政策引導(dǎo)，技術(shù)交流，理論研討、行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要宣傳作用。為提高稿件質(zhì)量，協(xié)會舉辦了首屆《中國建設(shè)監(jiān)理與咨詢》有獎?wù)魑幕顒樱垢鄻I(yè)內(nèi)人士參與其中，豐富了稿件來源，吸引了更多讀者，促進(jìn)了良性循環(huán)。刊物每期圍繞一個焦點(diǎn)話題進(jìn)行稿件安排，如聚焦改革與發(fā)展、聚焦《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》、聚焦全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議、聚焦信息化管理與BIM應(yīng)用等主題報道，形成了一定特色。全年共刊登各類稿件近300篇、地方及行業(yè)動態(tài)100余篇、政策法規(guī)等50余篇、技術(shù)交流100余篇，宣傳協(xié)辦企業(yè)46家。2016年山西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會等9家 協(xié)辦協(xié)會和京興國際工程管理有限公司等64家協(xié)辦企業(yè)為刊物發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

六、加強(qiáng)協(xié)會工作溝通，發(fā)揮會長單位作用

1、召開全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議。各地方協(xié)會、專業(yè)委員會和分會是中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會履行職能，開展工作的重要依托。2016年3月，協(xié)會在北京召開了全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議，會上通報了中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2016年工作要點(diǎn)，交流了有關(guān)協(xié)會工作經(jīng)驗(yàn)，報告了個人會員管理有關(guān)情況，對各協(xié)會聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時印發(fā)了評先表揚(yáng)有關(guān)管理辦法，因客觀原因此項工作未開展。全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議的召開，深入的溝通了工作情況，有效的促進(jìn)了各項工作的完成。

2、召開中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長工作會議。為解決個人會員發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，8月協(xié)會在北京召開了中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長工作會議。會上，協(xié)會秘書處對個人會員制度實(shí)施情況做了專題匯報，研究分析了個人會員管理工作中存在的問題，提出了應(yīng)對措施和相關(guān)建議，保障了個人會員管理制度的順利實(shí)施。

七、強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會自律發(fā)展

1、秘書處建設(shè)。秘書處是理事會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)高效、便捷的工作機(jī)構(gòu)，是履行協(xié)會職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的可靠保證。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策要求，認(rèn)真完善了各項管理制度，推進(jìn)了協(xié)會自律發(fā)展。協(xié)會秘書處今年招聘了4名新 7 人，進(jìn)一步改善了人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了老中青結(jié)合，以青年人為主，加強(qiáng)傳幫帶，促進(jìn)了秘書處辦事效率的提高。

2、黨的建設(shè)。黨支部是協(xié)會工作的戰(zhàn)斗堡壘，是帶領(lǐng)秘書處完成各項任務(wù)，保障協(xié)會健康發(fā)展的重要抓手。面對黨建新要求，協(xié)會黨支部在政治教育、理論學(xué)習(xí)、黨員管理上從嚴(yán)治黨，認(rèn)真學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列講話，從思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。根據(jù)中央駐住建部巡視組要求，開展“自糾自查”，建立了《黨支部民主生活會制度》、《黨支部黨費(fèi)管理辦法》，完善了有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定。召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨員干部民主生活會，通過黨建使秘書處增添了工作活力。

3、分支機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)分支機(jī)構(gòu)管理辦法做好日常管理工作。對于政府主管部門委托的有關(guān)政策調(diào)研、改革方案征求意見等，協(xié)會都在第一時間聯(lián)系分支機(jī)構(gòu)，及時聽取他們意見，向主管部門如實(shí)反饋，獲得了較高評價。指導(dǎo)石油天然氣分會、船舶分會和機(jī)械分會三個分支機(jī)構(gòu)完成了換屆工作。支持水電分會、機(jī)械分會、化工分會在市場調(diào)研、課題研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面積極開展工作，保障了分支機(jī)構(gòu)作用的較好發(fā)揮。

4、單位會員管理。按照協(xié)會章程規(guī)定，2016年協(xié)會發(fā)展了兩批共87家單位會員。為體現(xiàn)會員榮譽(yù)，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在舉辦業(yè)務(wù)交流活動時，優(yōu)先安排會員參加，并拉開會員與非會員 8 繳納會務(wù)費(fèi)差距，得到了會員認(rèn)可。與此同時，對于長期不履行會員義務(wù)，不繳納會費(fèi)的協(xié)會將按程序勸其退會。

5、個人會員管理。根據(jù)《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會個人會員管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，協(xié)會已發(fā)展了6批個人會員，總數(shù)為66722名，分別來自31個省和12個專業(yè)部門的9599家企業(yè)。按照個人會員管理辦法規(guī)定，協(xié)會與地方協(xié)會、專業(yè)委員會、分會簽訂了《個人會員管理服務(wù)合作協(xié)議書》，加強(qiáng)了協(xié)會與地方行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，共同做好為會員服務(wù)工作。根據(jù)個人會員管理需求，組織開發(fā)了“中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會個人會員管理系統(tǒng)”。通過人機(jī)操作，完成個人會員入會申請、上報、審核、報批工作，提高了辦公效率。為提高個人會員榮譽(yù)感，印制了個人會員證書。

6、通報表揚(yáng)2014-2015年度魯班獎工程項目參建監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師。按照審查程序，組織有關(guān)專家對各協(xié)會推薦的企業(yè)和總監(jiān)理工程師材料進(jìn)行復(fù)核、公示，并就公示后企業(yè)與個人遞交的補(bǔ)充材料再次復(fù)審。通報表揚(yáng)了參建 2014-2015年度魯班獎工程項目監(jiān)理企業(yè)150家和總監(jiān)理工程師203名，協(xié)會為受到表揚(yáng)的監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師制作頒發(fā)了榮譽(yù)證書。

7、起草了《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信守則（試行）》。為推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)公平的市場競爭氛圍，推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)誠信發(fā)展，協(xié)會組織專家起草了《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信守則（試行）》，提交本次會議審議。

八、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范協(xié)會經(jīng)濟(jì)活動

嚴(yán)格遵守國家財務(wù)法規(guī)，堅持勤儉辦會，廉潔辦會，在財務(wù)審計和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部巡視組檢查中未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)及違紀(jì)問題。

協(xié)會總資產(chǎn)較去年同期增加了26866840元，增長比為47.25%。其中流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的86.4 %，增長了62.25 %；固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的13.6 %，減少了7.24 %。主要源于固定資產(chǎn)報廢增多。

協(xié)會總負(fù)債為6729908.6元，全部為流動負(fù)債，多為預(yù)提費(fèi)用，有待年底前結(jié)算。

協(xié)會凈資產(chǎn)較去年同期增長了36.47 %。其中：限定性凈資產(chǎn)1500903.26元，全部為2005年—2007年考試費(fèi)累計結(jié)余。非限定性凈資產(chǎn)增加20575999.59元。

協(xié)會總支出28621364.06元。其中業(yè)務(wù)活動成本占總支出的58.3%。管理費(fèi)用占總支出的22.15%。其他費(fèi)用占總支出的19.55%。

九、團(tuán)結(jié)協(xié)作踐行改革，攜手并肩共謀發(fā)展

中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會同地方和行業(yè)協(xié)會，積極踐行國家行政管理體制改革和全面放開工程服務(wù)政府指導(dǎo)價，工作上相互支持，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化困難為動力，各協(xié)會做了很多務(wù)實(shí)性工作。

北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會參照670號文監(jiān)理取費(fèi)水平，制定出《北京市監(jiān)理費(fèi)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)》，通過評選“行業(yè)自律示范項目”，保證了協(xié)會公布的《北京市監(jiān)理費(fèi)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了 工程監(jiān)理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)提供了費(fèi)用保障。

上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會研究提出了“人員成本費(fèi)率法”取費(fèi)方式，結(jié)合定期薪酬調(diào)查系統(tǒng)；會同政府頒布項目人員配置標(biāo)準(zhǔn)；懲戒惡性競爭企業(yè)三項措施，對推進(jìn)行業(yè)發(fā)展起了積極作用。

山東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會制定發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)酬金計取規(guī)則》，作為全省建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)在施工階段監(jiān)理費(fèi)概算編制和監(jiān)理合同洽談的參考依據(jù)，規(guī)范了監(jiān)理企業(yè)市場行為。武漢市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會通過有效溝通省市發(fā)改委、住建、物價、省招投標(biāo)管理局、省市交易中心等政府部門，將協(xié)會制定的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)計費(fèi)規(guī)則》，作為工程監(jiān)理招投標(biāo)服務(wù)價格的主要參考依據(jù)，寫進(jìn)了武漢市地方政府的規(guī)范性文件和湖北省工程監(jiān)理招投標(biāo)示范文本，去除了之前擬定的“最低價評標(biāo)法”，為行業(yè)做了件大好事。

深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會成立黨委,通過加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)自律，規(guī)范深圳市監(jiān)理企業(yè)競爭行為，帶領(lǐng)會員單位抵制低價招標(biāo)，對違反參與低于成本價競標(biāo)的會員單位，按照協(xié)會章程給予處理，遏制了監(jiān)理市場惡性競爭行為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)協(xié)會、江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會協(xié)助中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會分別在呼市和南昌召開全國性監(jiān)理行業(yè)會議，做了大量服務(wù)工作，保證了大會圓滿召開。

云南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、安徽省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、沈陽市建設(shè) 監(jiān)理協(xié)會和大連市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會配合中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會開展行業(yè)調(diào)研，協(xié)助組織會議和收集調(diào)研資料，做了大量工作。

對上述在行業(yè)建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)和對協(xié)會工作給予大力支持的協(xié)會和監(jiān)理企業(yè)，在此表示衷心感謝。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，比如個人會員服務(wù)工作有待加強(qiáng)，秘書處人員服務(wù)意識有待提高，課題成果有待轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展動力等，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)。

總之，2016年協(xié)會在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一指導(dǎo)下，在第五屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下，在各協(xié)會大力支持和廣大會員共同努力下，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯瑢?shí)現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)。成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果。

第二篇：工程建設(shè)監(jiān)理工作報告

xxx以工代賑水利設(shè)施災(zāi)后重建

工程建設(shè)監(jiān)理工作報告

一、工程概況

xxx根據(jù)x發(fā)改商務(wù)[2010]x號文件的立項批復(fù)，實(shí)施了xx村等6處石河埝及兩處渠系硬化工程建設(shè)，涉及到xx、xx、xx、xx共4個村，解決了部分高山地區(qū)的灌溉用水及人畜用水。

xx三社石河埝位于xx村三社，規(guī)劃該石河埝壩總長12米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx五社石河埝位于xx村五社，規(guī)劃該石河埝壩總長19米、高2.8米、平均厚度2.3米。

xx一社石河埝位于xx村一社，規(guī)劃該石河埝壩總長12米、高2.6米、平均厚度1.7米。

xx二社石河埝位于xx村二社，規(guī)劃該石河埝壩總長9米、高2.4米、平均厚度1.5米。

xx一社石河埝位于xx村一社，規(guī)劃該石河埝壩總長15米、高2.8米、平均厚度2.4米。

xx五社石河埝位于xx村五社，規(guī)劃該石河埝壩總長8米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx三社渠系位于xx村三社，規(guī)劃該渠系工程建成標(biāo)準(zhǔn)化0.60米“U”型渠系700米。

xx村渠系貫穿xx村一、二、六社，規(guī)劃該工程建成標(biāo)準(zhǔn)化0.60米“U”型渠系710米。

二、監(jiān)理規(guī)劃

根據(jù)該工程的特點(diǎn)及施工現(xiàn)場實(shí)際情況，編制了實(shí)施細(xì)則，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)、建設(shè)單位的責(zé)權(quán)、監(jiān)理的主要職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等。

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)梓潼縣水務(wù)局的委托而成立，負(fù)責(zé)該工程施工階段的全過程監(jiān)理工作，組織協(xié)調(diào)工程出現(xiàn)的相關(guān)問題，本工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理1人，針對本工程建設(shè)的特殊情況，對工程實(shí)施施工階段的全過程進(jìn)行監(jiān)理，提高工程質(zhì)量，按業(yè)主方要求完成工程任務(wù)。

根據(jù)設(shè)計圖紙說明，深入了解設(shè)計意圖，對設(shè)計圖中存在的問題提出意見，努力學(xué)習(xí)水利工程施工規(guī)范、水利工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量評定規(guī)程等指導(dǎo)性規(guī)范和規(guī)程。

1.監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)本工程特點(diǎn)和施工階段的監(jiān)理任務(wù)，本工程項目施行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，對業(yè)主負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工作。

依據(jù)本工程的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場施工強(qiáng)度，為滿足監(jiān)理工作的需要，設(shè)立監(jiān)理1名。

2、監(jiān)理職責(zé)、工作內(nèi)容、程序和方法

2.1 監(jiān)理職責(zé)：按職責(zé)范圍全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工作，對項目法人負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

2.1.1 協(xié)助項目法人進(jìn)行工程招標(biāo)和簽訂工程建設(shè)合同，就承包人選擇的分包單位資格進(jìn)行審批。

2.1.2 負(fù)責(zé)向承包商發(fā)布開工令。

2.1.3 對整個工程各承包合同進(jìn)行監(jiān)督和管理，承包商對監(jiān)理的書面指示有質(zhì)疑時，報告監(jiān)理，監(jiān)理對質(zhì)疑的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，否認(rèn)或更改。

2.1.4 對整個工程的進(jìn)度、質(zhì)量及安全、投資進(jìn)行控制。

2.1.5 審定承包商提出的重大工程項目的實(shí)施方案，決定施工中重大的技術(shù)問題，以及同項目法人共同商定的重大工程設(shè)計變更。

2.1.6 簽署發(fā)送承包商的重要信函。

2.1.7 審核合同變更與附加工程項目，并提出建議，由項目法人批準(zhǔn)實(shí)施。

2.1.8 受法人委托處理索賠、違約和特殊風(fēng)險，并向項目法人提出提取物。

2.1.9 審核工程延期和延期補(bǔ)救措施，并經(jīng)項目法人同意后實(shí)施。

2.1.10 審定工程缺陷補(bǔ)救措施，并報項目法人同意后實(shí)施。

2.1.11 組織并協(xié)助項目法人按國家規(guī)定不定期進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

2.1.12 簽署頒發(fā)工程缺陷責(zé)任憑證。

2.1.13 匯總工程的月進(jìn)度報告，組織編寫季度、工程報告。

3、熟悉施工圖紙

3.1 項目監(jiān)理要熟悉施工圖紙，了解工程特點(diǎn)，以及質(zhì)量要求。

3.2 熟悉施工圖紙時核查的主要內(nèi)容。

3.2.1 施工圖紙審批簽定手續(xù)是否齊全，是否符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

3.2.2 設(shè)計文件是否完善，是否與圖紙目錄相符。

3.2.3 地基與基礎(chǔ)的設(shè)計是否符合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告。

3.2.4 施工圖紙中所用材料、構(gòu)件、設(shè)備是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的要求。

3.2.5 施工圖紙與說明文件中指定使用的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖冊、規(guī)范等是否現(xiàn)行有效。

3.2.6 施工圖紙規(guī)定的施工工藝是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

3.2.7 施工圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處（如各部位尺寸、標(biāo)高、位置、各專業(yè)之間等）。

3.3 將發(fā)現(xiàn)的施工圖紙中的問題匯總，通過建設(shè)單位書面提交建設(shè)單位。

3.4 分析建設(shè)工程施工合同。

三、監(jiān)理過程及效果

（一）、質(zhì)量控制

1、建立完善的質(zhì)量控制制度，編制好監(jiān)理工作規(guī)程，按規(guī)定的程序操作。

2、督促施工單位按照其質(zhì)量保證體系、“三檢”制度的要求在工程施工中實(shí)施。

3、在施工過程中，一般部位或工序以巡視檢查為主，重點(diǎn)部位或工序施工實(shí)行24小時旁站監(jiān)督。

（二）、進(jìn)度控制

1審查制度，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計及施工進(jìn)度計劃，是否符合投標(biāo)中的承諾，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，施工進(jìn)度計劃是否滿足總工期的要求。

2、定期檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況，對照施工進(jìn)度月度報告和目標(biāo)計劃進(jìn)行檢查，及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃。

通過監(jiān)理督促，xxx以工代賑共6處重建質(zhì)量達(dá)到了要求，也在規(guī)定的時間內(nèi)完成了重建工程。

二0一0年七月二十七日

第三篇：中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告[模版]

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告（審議稿）

2010年是我國“十一五”收官之年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年，也是取得巨大成就的一年。黨中央國務(wù)院總攬全局科學(xué)決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，改革開放繼續(xù)深化，民生改善呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。一年來，我國堅持實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全國人民積極為西南抗旱和青海玉樹、甘肅舟曲等受災(zāi)地區(qū)捐款捐物，取得了抗災(zāi)斗爭的勝利。一年來，我協(xié)會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中四中五中全會精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，促進(jìn)社會和諧，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取精神，堅持服務(wù)宗旨，反映會員與行業(yè)訴求，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，為搞好節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型和生態(tài)文明社會做出新貢獻(xiàn)。2010年是我協(xié)會第四屆理事會的第一年，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和民政部指導(dǎo)下，在全體會員和各專業(yè)委員會以及工作部門支持下，協(xié)會計劃安排的28項工作，除年會推遲至2011年初召開，全年工作基本完成。主要做了以下工作：

一、召開第四次會員代表大會暨換屆大會，選舉產(chǎn)生新一屆理事會

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，按照章程規(guī)定，2010年1月12日我協(xié)會第四次會員代表大會暨換屆大會在武漢召開，會議選舉產(chǎn)生了第四屆理事會，肖家保同志當(dāng)選第四屆理事會理事長，馬恩友等14位同志當(dāng)選為副理事長，164名和98名同志分別當(dāng)選理事和常務(wù)理事。大會批準(zhǔn)了《第三屆理事會工作報告》、《第三屆理事會財務(wù)工作報告》和《會費(fèi)管理辦法修改案》。新一屆理事會將面臨一些突出矛盾和問題，發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，我們必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識和危機(jī)感、緊迫感，妥善處理未來出現(xiàn)的問題。

會議全面總結(jié)了上屆理事會的工作，充分肯定了上屆理事會以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，圍繞中心、服務(wù)大局，努力完成政府主管部門交辦的各項任務(wù)；順應(yīng)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整完善和積極發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)的職能作用；創(chuàng)新工作機(jī)制與工作模式，努力推動協(xié)會工作上臺階上水平所做的大量工作，以及取得的顯著成績。第三屆理事會圓滿謝幕。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)

克服協(xié)會自身經(jīng)費(fèi)和人員等諸多困難，開動腦筋想辦法，充分利用協(xié)會的職能優(yōu)勢，在會員單位的大力支持下，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理水平，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

（一）2010年4月22日和5月13日，我協(xié)會分別在廣東佛山和山東青島，召開了生活垃圾填埋處理技術(shù)和加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會，以及節(jié)能減排與生活垃圾綜合利用暨無害化處理研討會。會議針對我國尚有32%未達(dá)標(biāo)的填埋場，存在著對周圍環(huán)境造成很大污染，同時存在運(yùn)行和管理問題，特別是垃圾處理場的臭氣對周邊環(huán)境的影響，使得一些地區(qū)填埋場附近居民群體性投訴和圍堵事件時有發(fā)生。并且遏制溫室效應(yīng)，科學(xué)收集處理，從垃圾源頭上減量，對垃圾處理場的主要難點(diǎn)，如滲瀝液處理，沼氣處理和利用，臭氣治理和加強(qiáng)監(jiān)管工作進(jìn)行取長補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。會議還就我國當(dāng)前生活垃圾處理的狀況及對策和我國新型垃圾處理設(shè)備研發(fā)等進(jìn)行了研討。與會者紛紛表示，會議不僅給全國同行提供了一個學(xué)習(xí)、交流和提高的平臺，通過交流開闊了視野，同時為企業(yè)會員提供了宣傳展示的平臺。

（二）近年來，我國冬春季節(jié)，從北到南大范圍極端天氣，造成冰雪災(zāi)害。為落實(shí)中央關(guān)注民生和社會安全的要求精神，提高抗御冰雪災(zāi)害的組織管理水平和應(yīng)對能力，建立健全應(yīng)對冰雪災(zāi)害的作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案。7月15日，在北京召開了道路鏟冰除雪研討和新型除雪機(jī)械設(shè)備洽談會。會議對國內(nèi)外城市道路鏟冰除雪先進(jìn)的工作預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動作業(yè)方案作了介紹。對我國在不同地區(qū)不同和相同的氣候特點(diǎn)，建立冬季鏟冰除雪應(yīng)急體系的區(qū)別和要點(diǎn)，以及在極端雪情下，鏟冰除雪方案的制定、實(shí)施與作業(yè)機(jī)械設(shè)備的配置，高速公路和

機(jī)場的鏟冰除雪預(yù)警與應(yīng)急處理，融雪劑的使用及其對環(huán)境的影響等，都作了探討。與歷屆鏟冰除雪會議不同的，是組織了新型除雪機(jī)械設(shè)備洽談會，還組織了鏟冰除雪管理部門和作業(yè)部門對技術(shù)設(shè)備需求進(jìn)行發(fā)布。會議的成功舉辦，也有賴于企業(yè)的支持。

（三）為了進(jìn)一步提高我國生活垃圾無害化處理能力和水平，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、環(huán)保部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術(shù)指南》。我協(xié)會受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司委托，于2010年6月29日至30日在上海世博會期間，在上海召開了《生活垃圾處理技術(shù)指南》培訓(xùn)會。城市建設(shè)研究院和上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院作為該技術(shù)指南主要技術(shù)支持單位，由城建院徐文龍院長、上海環(huán)科院張益院長分別作了技術(shù)講解。隨后，與會者在上海世博園參加了中國—瑞典城市固體廢物管理研討會。

（四）為了不斷提高餐廚垃圾無害化處理和資源化利用水平，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會建設(shè)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年工作安排和國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部四部委發(fā)布的關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知精神，我協(xié)會于2010年7月29日至30日，在青海省西寧市召開了城市餐廚垃圾處置管理與技術(shù)研討會。重點(diǎn)介紹城市餐廚垃圾處置的管理經(jīng)驗(yàn)和資源再生利用技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)的最新成果，并就西寧市餐廚垃圾處置與管理進(jìn)行實(shí)地考察。各省市環(huán)衛(wèi)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了大會研討和經(jīng)驗(yàn)交流。會議基本滿足了與會者的愿望，與會人員達(dá)300多人。

（五）2010年9月2日至4日，中環(huán)協(xié)在北京組織召開全國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測工作會議，中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)各成員單位和部分城市環(huán)衛(wèi)主管部門與科研院所的代表參加了會議。會議總結(jié)了一年來中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測總站在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和檢測、環(huán)衛(wèi)課題研究、環(huán)衛(wèi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)測質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)測網(wǎng)站建設(shè)管理工作取得的成績與進(jìn)步，分析了環(huán)衛(wèi)監(jiān)測站在工作和發(fā)展中存在的問題。會議要求各分站要抓住當(dāng)前有利形勢，求生存，謀發(fā)展，不斷拓展環(huán)衛(wèi)監(jiān)測領(lǐng)域，打造環(huán)衛(wèi)監(jiān)測領(lǐng)域的品牌效果。

（六）為實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)各省市間環(huán)衛(wèi)科技工作的學(xué)習(xí)與交流，積極促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)工作新局面。2010年10月13日至14日，在北京召開了全國環(huán)衛(wèi)科技改革與發(fā)展暨非正規(guī)垃圾填埋場治理技術(shù)研討會。針對近年各地環(huán)衛(wèi)科研院所的改革與發(fā)展以及環(huán)衛(wèi)科研管理的新思路、新舉措，非正規(guī)垃圾填埋場對環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其治理技術(shù)，進(jìn)行深入探討。會議規(guī)模較小，取得一定經(jīng)驗(yàn)。

（七）2010年11月10日至12日，由中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會、城市建設(shè)研究院、建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主辦的2010中國生活垃圾處理技術(shù)與運(yùn)營管理論壇暨中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會年會在無錫召開。論壇采取主題發(fā)言與對話互動形式，深度研討國內(nèi)外垃圾處理技術(shù)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對建設(shè)部示范工程運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解讀，對典型工藝技術(shù)案例進(jìn)行分析。年會對中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會成立兩年來的工作做了總結(jié)。

（八）積極參與國家對垃圾處理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定。主要是中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會以及研究部等機(jī)構(gòu)參與。參與編制的《城市生活垃圾處理技術(shù)指南》于2010年4月22日通過，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，并在6月上海的培訓(xùn)會上作了技術(shù)講解；參與編制的《我國垃圾處理現(xiàn)狀、問題和對策報告》為主管部門提供了決策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《關(guān)于加強(qiáng)我國生活垃圾處理的意見》，擬上報國務(wù)院發(fā)布；參與編制了《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》（已于6月在重慶宣貫）和《福建省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)、檢測監(jiān)管及考核評價標(biāo)準(zhǔn)》等已頒布實(shí)施；在編的還有《生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范》和《餐廚垃圾處理工程技術(shù)規(guī)范》等多項標(biāo)準(zhǔn)，以及正在開

展的《生活垃圾填埋場滲濾液處理技術(shù)政策》的編制已形成初稿。

（九）承擔(dān)社會責(zé)任，在重大災(zāi)害中提供技術(shù)援助。2010年玉樹“414”特大地震后，黨和國家有關(guān)部門立即組織了救援工作和災(zāi)民安置工作。4月28日至5月3日，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會派員前往青海，參加了玉樹抗震救災(zāi)工作。參與編制《地震極重災(zāi)區(qū)古鎮(zhèn)危房拆除及建筑垃圾清理工作方案》，并提出了意見和建議；編制完成《玉樹災(zāi)區(qū)廢棄物再利用方案及建議》和《災(zāi)區(qū)危房拆除和垃圾處置知識手冊》。8月23日至27日，中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部針對全國各省市建設(shè)部門上報的“2010年在建和已建垃圾處理設(shè)施項目”進(jìn)行督察。對廣西自治區(qū)、河北和遼寧3省區(qū)部分縣市的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行了抽樣暗訪。通過此次督察暗訪，幫助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部掌握了生活垃圾處理設(shè)施信息系統(tǒng)的實(shí)際使用情況和上報系統(tǒng)中存在的部分問題，為全國垃圾處理實(shí)時設(shè)施信息化管理提供了參考。

（十）讓文化轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。2010年9月，由我協(xié)會和杭州城投集團(tuán)、杭州環(huán)境集團(tuán)、杭州市委辦公廳“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”課題組和杭州市委黨刊《杭州》雜志社，共同發(fā)起主辦的第一屆垃圾與文化研究論壇在杭州舉行。來自文化藝術(shù)、學(xué)術(shù)、媒體等各界21名知名專家、學(xué)者和黨政領(lǐng)導(dǎo)共聚一堂，暢談垃圾與文化。以讓文化轉(zhuǎn)為推動力喚醒人們的心靈，從多個角度圍繞環(huán)境來倡行生態(tài)文明，讓大家面對垃圾、認(rèn)識垃圾、關(guān)注垃圾，從而正確對待垃圾，最終達(dá)到每個人自覺減少垃圾的好習(xí)慣。我們將繼續(xù)這個論壇，并期待著它給予我們更多的意向與發(fā)掘。

（十一）結(jié)合都江堰震毀建筑垃圾處置資源化項目，開展處理技術(shù)、利用模式和管理經(jīng)驗(yàn)成果推廣工作。2010年4月，由中環(huán)協(xié)建筑垃圾管理專業(yè)委員會提供支持的都江堰建筑固廢資源化學(xué)術(shù)研討會暨震毀建筑固廢處置與資源化經(jīng)驗(yàn)交流會在都江堰召開。與會代表實(shí)地參觀考察了都江堰建筑固廢資源產(chǎn)業(yè)化的再生板、塊、磚、混凝土、砂漿建材制品的生產(chǎn)流程，圍繞都江堰震毀建筑垃圾資源化利用成果，從建筑垃圾資源化推廣政策、技術(shù)應(yīng)用、市場前景等方面開展了深入研討和經(jīng)驗(yàn)交流。會后，做了牽線搭橋工作，促成邯鄲全有和上海萬吉兩地企業(yè)在建筑垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)化方面的合作。通過同濟(jì)大學(xué)提供技術(shù)支持，他們開展的再生集料生產(chǎn)線項目，目前已投入試生產(chǎn)運(yùn)營，成為上海建筑垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)化示范項目。

三、組織深入調(diào)研，反映行業(yè)與會員訴求

（一）深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化機(jī)制的研究。環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化改革是現(xiàn)代城市公共服務(wù)市場化取向的重要組成部分，也是近十年來環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的重要動力。中環(huán)協(xié)市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會繼對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)事業(yè)單位改革配套政策、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)勞動定額管理等專項研究的基礎(chǔ)上，2010年以來，針對行業(yè)在改革和發(fā)展中普遍關(guān)心的問題，會同上海市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的價格形成機(jī)制開展調(diào)查研究。目前僅以上海為重點(diǎn)，對數(shù)十家不同規(guī)模不同類型的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)摸底調(diào)查，并先后多次在同政府主管部門交換意見的基礎(chǔ)上，初步形成了上海地區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)服務(wù)價格調(diào)整機(jī)制和政策配套的框架，為主管部門提供了依據(jù)。我們考慮把上述研究成果擴(kuò)大到其他不同規(guī)模的城市，以形成對各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)都具指導(dǎo)意義的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)價格形成機(jī)制。

（二）組織開展環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃的前期論證和探討。2011年是環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃的起始年。認(rèn)真總結(jié)環(huán)衛(wèi)行業(yè)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，主要成果和不足，是有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃基本前提和重要依據(jù)。對此，我們市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會從以下三方面參與和開展了相關(guān)工作。一是參與上海市市容環(huán)衛(wèi)管理部門“十二五”規(guī)劃編制的相關(guān)調(diào)研工作，主動為政府的決策服務(wù)；二是邀請業(yè)內(nèi)專家重點(diǎn)研究環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃編制與推進(jìn)行業(yè)改革的結(jié)合點(diǎn)；三是從管理角度提前把握對環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃宣傳推動的思路和方法。

四、加強(qiáng)國際交流與海峽兩岸合作

（一）為了擴(kuò)大國際交流與合作，提高中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會在國際固體廢物管理協(xié)會（以

下簡稱“國際固協(xié)”）與國際同行間的影響，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，2010年11月13日至18日我協(xié)會組團(tuán)赴德國漢堡參加了一年一度的國際固協(xié)世界大會年會暨展覽會。世界各會員國的代表和會員、環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)、管理和科研人士出席了此次國際會議和展覽會。會議主要內(nèi)容是，首先對重大事項進(jìn)行表決，主要是批準(zhǔn)2009年年會的會議紀(jì)要，批準(zhǔn)新入會國家會員和會長工作報告，以及秘書處和財務(wù)報告，爾后漢堡市城市發(fā)展和環(huán)境局局長致辭；大會就可持續(xù)發(fā)展政策、可持續(xù)性和能源效率、廢物的收集變能源和填埋、有機(jī)廢物能源回收和廢品回收以及廢物管理新思路進(jìn)行了交流，會議還就醫(yī)療和電子廢物管理，以及污泥處理等問題進(jìn)行了探討。

2010年，正值國際固協(xié)慶祝成立40周年，也是國際固協(xié)新總部全面啟動的一年。大會促進(jìn)了會員國家之間的交流，從不同國家的經(jīng)驗(yàn)中得到了收益，同時開展了對固體廢物管理新技術(shù)新工藝的討論和評價。大會是一個學(xué)習(xí)先進(jìn)生活垃圾管理和處理技術(shù)的機(jī)會，是一個與來自世界同行進(jìn)行交流的機(jī)會。通過參加這次會議，我們開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備以及城市管理經(jīng)驗(yàn)，對促進(jìn)我國城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將起到積極作用，我們將結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況制定我協(xié)會年會和技術(shù)與設(shè)備國際展覽會的計劃。

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，2010年6月30日，在舉世矚目的上海世博會期間，我協(xié)會與瑞典廢物管理協(xié)會和瑞典恩華特環(huán)境集團(tuán)舉辦了中國—瑞典城市固體廢物管理研討會。城市固體廢物管理是當(dāng)前和未來城市發(fā)展過程中面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一，特別是固體廢物量的迅速增長給城市規(guī)劃和管理帶來了巨大壓力，影響了生態(tài)環(huán)境和居民的生活和健康。瑞典在廢物管理方面的環(huán)境實(shí)踐和創(chuàng)新科技水平較高，為了更好地學(xué)習(xí)和借鑒瑞典和歐洲的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，我們舉辦了這次研討會。主要交流探討了城市固體廢物資源化利用、地下自動收集系統(tǒng)、城市固體廢物發(fā)電和沼氣生產(chǎn)新技術(shù)等。也許是會議在世博園瑞典館舉辦，會場座無虛席，達(dá)到了預(yù)期目的。

（三）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國務(wù)院臺辦批準(zhǔn)，2010年12月17日至22日，我協(xié)會組團(tuán)赴臺北市參加了第四屆海峽兩岸四地固體廢物管理論壇（以下簡稱“海峽兩岸固廢論壇”）。這個論壇由我協(xié)會發(fā)起，與臺灣中華環(huán)境學(xué)會、香港固體廢物管理學(xué)會和澳門土木工程學(xué)會共同舉辦，從2007年起每年一屆，2010年海峽兩岸固廢論壇輪至臺北。參加論壇的來自大陸、臺灣、香港和澳門固廢管理和技術(shù)研究的專業(yè)人士80余人，論壇就固體廢物管理與處理問題，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)術(shù)研討，密切了兩岸的聯(lián)系與互動。會議安排考察了臺北市垃圾分類收集和處理設(shè)施，以及臺中市垃圾處理設(shè)施。此次參加論壇人數(shù)比往屆人數(shù)多，尤其是澳門積極報名參加，并表示了在澳門舉辦的愿望。

海峽兩岸具有相同的文化背景和生活習(xí)俗，順應(yīng)海峽兩岸固體廢物管理發(fā)展的需要，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒彼此在垃圾管理方面積累的經(jīng)驗(yàn)十分必要。論壇的舉辦有益于各方分享海峽兩岸垃圾處理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立長期的交流與合作機(jī)制，共同推進(jìn)固體廢物管理的可持續(xù)發(fā)展，不斷把本地區(qū)的固廢管理工作提高到新水平。經(jīng)出席論壇各方協(xié)商，2011年8月底第五屆海峽兩岸固廢管理論壇在北京舉辦。

（四）2010年10月，中環(huán)協(xié)公廁建設(shè)管理專業(yè)委員會組織部分企事業(yè)單位代表參加了在美國費(fèi)城舉行的第十屆世界廁所峰會，來自20多個國家包括政府和行業(yè)代表出席了峰會論壇，各國公廁理論專家和世界知名廁所企業(yè)代表探討了公廁發(fā)展趨勢以及世界各國建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參觀了企業(yè)產(chǎn)品展覽展示。我們利用這次大會加強(qiáng)了與世界廁所峰會組織的聯(lián)系與溝通。

（五）生活垃圾處理專業(yè)委員會還與日本福岡大學(xué)、韓國安陽大學(xué)、歐中經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)（ECETU）、日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）、日本三菱重工株式會社、日本久保田株式會社、德國技術(shù)合作公司（GTZ）等國際機(jī)構(gòu)開展了技術(shù)交流與合作。

公廁建設(shè)管理專業(yè)委員會還協(xié)助國家旅游局起草了《旅游廁所環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)

2010年6月，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，我協(xié)會積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。協(xié)會黨支部組織黨員干部進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確任務(wù)和主題。部管社團(tuán)黨組織要求以“規(guī)范管理，提高服務(wù)，推動社團(tuán)健康發(fā)展”為重點(diǎn)，結(jié)合2010年我協(xié)會工作的總體思想，遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)”以及為政府、為行業(yè)、為會員服務(wù)的原則，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并制定了相關(guān)規(guī)范、制度和服務(wù)措施。我們主要做了以下工作：

（一）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為我們的中心工作服務(wù)，強(qiáng)化為會員服務(wù)，堅持更好地把服務(wù)會員作為自身創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。圍繞如何提高服務(wù)質(zhì)量，解決行業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織召開了生活垃圾填埋場處理技術(shù)和加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會、節(jié)能減排與生活垃圾綜合利用暨無害化處理研討會、道路鏟冰除雪研討和新型除雪機(jī)械設(shè)備洽談會和城市餐廚處理管理與技術(shù)研討會，以及城市生活垃圾綜合處理技術(shù)和垃圾收費(fèi)交流會，為廣大會員提供了學(xué)習(xí)、研究和探討的機(jī)會，為企業(yè)會員提供了宣傳展示平臺。

（二）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進(jìn)各工作部門和專業(yè)委員會業(yè)務(wù)工作。我們堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。2010年是中環(huán)協(xié)第四屆理事會開局之年，也是我們協(xié)會開創(chuàng)新局面邁上新臺階的關(guān)鍵之年。我們對原有的工作部門和專業(yè)委員會進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)行業(yè)需要和上級主管部門的要求，將原來的4個工作部門調(diào)整為3個，新成立了研究部，主要是組織和協(xié)調(diào)行業(yè)重大研究和基礎(chǔ)研究，推動行業(yè)科技進(jìn)步。專業(yè)委員會由原來的5個增加到7個，明確了各專業(yè)委員會的職責(zé)。各專業(yè)委員會工作開展得較好，業(yè)務(wù)水平不斷提高。經(jīng)請示住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司同意，我們首次開展的環(huán)衛(wèi)行業(yè)杰出人物、優(yōu)秀人物、突出貢獻(xiàn)集體、抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和十大新聞評選活動，在各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)衛(wèi)主管部門、各環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會大力支持和積極推薦（見表彰評選結(jié)果），評選活動取得了圓滿成功，受到全國環(huán)衛(wèi)人極大關(guān)注和廣泛歡迎。我們將繼續(xù)做好這項工作。

（三）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)自身建設(shè)。我們以“愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)，樹新風(fēng)，作表率”為活動載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為“講黨性、重品行，作表率”的新實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是深入開展黨性教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，擬定了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔建會的幾點(diǎn)意見》（初稿），要求每個黨員按規(guī)定做好本職工作，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，組織秘書處同志到基層學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。三是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，在人員少，任務(wù)重的情況下，努力工作，圓滿完成年初制定的各項工作計劃。

我們緊緊圍繞社團(tuán)工作“規(guī)范管理，提高服務(wù)，推動社團(tuán)健康發(fā)展”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉的指示精神，推進(jìn)廉潔建會，堅持從實(shí)際出發(fā)，把建設(shè)好隊伍，推動各項工作，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，不斷提高黨員干部隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和綜合素質(zhì)以及工作能力，努力創(chuàng)一流工作業(yè)績，做到以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)重點(diǎn)工作，以工作成果檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)成效，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：中國總會計師協(xié)會理事會工作報告

附件3：

高舉旗幟，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓總會計師事業(yè)發(fā)展新局面

--在中國總會計師協(xié)會五次全國會員代表大會上的工作報告

（征求意見稿）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國總會計師協(xié)會第四屆理事會向大會作報告，請予審議。

中國總會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會，是在全黨全國人民貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展道路，堅定信念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動員全國各行各業(yè)總會計師在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推進(jìn)中國總會計師事業(yè)發(fā)展新局面的歷史進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，做出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、第四屆理事會工作回顧

中國總會計師協(xié)會第四次會員代表大會以來，在我國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的鼓舞下，在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和財政部、中國科協(xié)、民政部等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各地方協(xié)會、行業(yè)分會和全體會員的支持配合下，堅持以鄧小平理論、?三個

代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)協(xié)會?家?興?橋?通的職能定位，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，特別是在推動總會計師制度建設(shè)、加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)、服務(wù)會員和社會等方面取得了顯著成績，為推動我國總會計師事業(yè)發(fā)展做出了積極的重要的貢獻(xiàn)。

（一）積極有效推動中國現(xiàn)代總會計師制度建設(shè)。繼續(xù)第三屆理事會走過的道路，第四屆理事會以來，協(xié)會緊緊把握總會計師制度建設(shè)作為協(xié)會各項工作的主線，全面、全方位地開展工作。2002年，中國總會計師協(xié)會第三次全國會員代表大會召開時，吳邦國同志在親筆賀信中指出：?總會計師是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員。加強(qiáng)這支隊伍的建設(shè)（包括財務(wù)主管、總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人）仍是當(dāng)務(wù)之急，至關(guān)重要。希望會議以黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐‘三個代表’重要思想，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)總會計師行業(yè)建設(shè)的新局面。?王丙乾老部長為協(xié)會題詞：”為建立中國現(xiàn)代總會計師制度而奮斗”，并指出要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升總會計師的職能地位。成思危、李金華等領(lǐng)導(dǎo)多次出席協(xié)會重要活動，在講話、題詞中多次期望協(xié)會在中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展中有所作為。

協(xié)會繼第三屆理事會之后再次進(jìn)行了關(guān)于總會計師隊伍現(xiàn)狀和機(jī)制體制的全國性調(diào)研，完成了《關(guān)于我國總會計師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查及改革建議的報告》。《報告》得到中組部、財政部、國資委與中國科協(xié)等部門肯定與積極回應(yīng)。在課題研究過程中，在對

中國總會計師制度進(jìn)行歷史回顧和對國外CFO制度進(jìn)行深入考察的基礎(chǔ)上，提出了?中國總會計師制度應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與CFO制度的國際趨同、總會計師就是中國的首席財務(wù)官、其職能地位應(yīng)當(dāng)與國外的首席財務(wù)官相同?的觀點(diǎn)，獲得廣大業(yè)內(nèi)人士與專家的認(rèn)同。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)會先后4次協(xié)同全國人大代表、全國政協(xié)委員提交有關(guān)深化總會計師體制機(jī)制改革、加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)等方面的議案和提案，得到相關(guān)部門積極回應(yīng)。2010年，財政部啟動《總會計師條例》修訂工作并要求協(xié)會積極配合。我們隨即向財政部報送了近年來圍繞總會計師隊伍現(xiàn)狀和《條例》修改所進(jìn)行的有關(guān)專題調(diào)研報告、專項課題研究報告，得到財政部有關(guān)部門的重視與肯定。

按照國辦發(fā)文?行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)?精神，協(xié)會歷時兩年多會同鐵道等行業(yè)分會完成《中國總會計師職業(yè)道德及行為規(guī)范》這一特別立項課題。課題研究成果形成協(xié)會會員的自律管理性文件，《規(guī)范》的出臺是客觀形勢發(fā)展的要求，也是協(xié)會履行自身職能和加強(qiáng)會員自律管理的重要舉措。《規(guī)范》經(jīng)理事會審議通過并征求國資委、商務(wù)部、工信部等部門意見后下發(fā)執(zhí)行，獲得了廣泛支持與好評。

（二）以服務(wù)會員為宗旨，著力加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)。在中央領(lǐng)導(dǎo)指示和財政部等部門的指導(dǎo)下，協(xié)會著力加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)，在第三屆理事會基礎(chǔ)上推動新成立了陜西、安

徽、黑龍江、廣東省4家地方總會計師協(xié)會，新發(fā)展了16批共計120名單位會員和481名個人會員，目前協(xié)會已成為有著20家地方協(xié)會、16家行業(yè)分會、一萬多名會員的國家一級社會組織。各級組織積極服務(wù)于廣大會員和總會計師，致力于提高總會計師隊伍整體素質(zhì)，更好發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

1、貼近總會計師工作實(shí)際，適時舉辦研討活動。在財稅改革、企業(yè)會計準(zhǔn)則與企業(yè)內(nèi)部控制方面法規(guī)出臺后，協(xié)會及時組織開展研討、交流等方面活動，幫助企業(yè)高層財務(wù)管理人員解讀政策，促進(jìn)各行各業(yè)總會計師對財稅不斷深化改革的理解與執(zhí)行力提升；為應(yīng)對國際金融危機(jī)，組織舉辦了危機(jī)應(yīng)對與防范風(fēng)險的論壇研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動;為化解民營企業(yè)融資難問題，會同有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)組織召開了民營企業(yè)融資發(fā)展高層論壇，推動解決企業(yè)發(fā)展中各種難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。

2、不斷開展各種專題培訓(xùn)，有效提升總會計師履職能力。六年來協(xié)會先后舉辦新會計準(zhǔn)則、新財務(wù)通則、稅法改制、企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等專題培訓(xùn)計437期，總計培訓(xùn)28043人次。協(xié)會依托三家會計學(xué)院，在全國建立四個培訓(xùn)基地，舉辦的培訓(xùn)班具有師資力量強(qiáng)、內(nèi)容針對性強(qiáng)、管理嚴(yán)格、培訓(xùn)效果好的特點(diǎn)。同時，協(xié)會堅持?以境內(nèi)培訓(xùn)為主，發(fā)揮境外培訓(xùn)的補(bǔ)充作用?的原則，經(jīng)批準(zhǔn)組織開展了赴境外短期培訓(xùn)12批、236人次，以及與美國密蘇里州立大學(xué)合作開展的高級工商管理碩士學(xué)

位（EMBA）中長期培訓(xùn)，為會員單位與大型企業(yè)集團(tuán)培養(yǎng)了具有國際化視野的高級復(fù)合型人才。

3、探索進(jìn)行總會計師資格認(rèn)證。遵照吳邦國同志、王丙乾同志等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)，努力開拓總會計師事業(yè)建設(shè)新局面的重要指示精神，協(xié)會堅持為黨的中心工作服務(wù)、為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的宗旨，積極認(rèn)真為會員和各行各業(yè)總會計師服務(wù)，在組織進(jìn)行我國總會計師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查、科研課題研究和各種專題培訓(xùn)活動中，我們深感要提高總會計師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，加快總會計師隊伍建設(shè)的緊迫性。在協(xié)同全國人大代表和全國政協(xié)委員多次提出的加快我國總會計師隊伍建設(shè)、深化總會計師管理體制和機(jī)制等有關(guān)議案和提案得到相關(guān)部門認(rèn)可與重視后，我們隨即進(jìn)行了探索總會計師資格認(rèn)證，加快總會計師隊伍建設(shè)的可行性研究。2007年報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后開始試行，至2013年11月底，全國各地累計培訓(xùn)并測試考評合格為4581人，取得了一定成效并探索出一些有益經(jīng)驗(yàn)。2010年財政部發(fā)布《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中提出?財政部門要探索總會計師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會計師提供制度保障?，為我們的工作進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心。此外，為適應(yīng)企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型會計專業(yè)人才的實(shí)際需求，協(xié)會推出稅務(wù)會計師專業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證項目；為提升我國會計人員國際化水平，協(xié)會與美國國際財務(wù)管理師協(xié)會開展了國際財務(wù)管理師認(rèn)證,與英國國際會計師公會合作開展了國際

會計師聯(lián)合認(rèn)證。這些認(rèn)證項目得到人力資源和社會保障部等有關(guān)部門的配合與支持，受到參訓(xùn)認(rèn)證人員和所在單位的好評，得到持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

特別值得一提的是為加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè),協(xié)會成立了專家咨詢委員會、教育與培訓(xùn)委員會等專家委員會，一大批高水平的資深財會專家學(xué)者成為指導(dǎo)協(xié)會科研、培訓(xùn)認(rèn)證工作的?智庫?，為總會計師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作方向提供決策參考，為協(xié)會專業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證科研課題的研究與審定、培訓(xùn)教育的實(shí)施與管理提供了專業(yè)支持和指導(dǎo)。

（三）努力加強(qiáng)行業(yè)分會與地方總會計師協(xié)會建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的協(xié)會所屬各行業(yè)分會，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具影響力。電信、石油、石化、兵器、航空、航天等分會，是他們所在行業(yè)財務(wù)高層聯(lián)系與交流的平臺，盡管彼此經(jīng)常在業(yè)務(wù)上相互影響與競爭，但在總會計師協(xié)會行業(yè)分會這一平臺上，總會計師們能夠緊密聯(lián)系，適時開展交流、探討與培訓(xùn)等方面活動，幾年來行業(yè)分會貼近行業(yè)發(fā)展需要所組織開展的財務(wù)管理創(chuàng)新、內(nèi)部控制構(gòu)建實(shí)施、信息化平臺建設(shè)等專題活動，為所在行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力。民營分會組織進(jìn)行的?民營企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新十佳案例?評選推舉活動，也深受歡迎。協(xié)會一直關(guān)心各行業(yè)分會的工作，在重點(diǎn)課題研究、優(yōu)秀論文評選與專題研討等方面工作中，相互支持與配合，推動了協(xié)會工作共同發(fā)展的可喜局面。

浙江、江蘇、山西、河南等各省、直轄市地方總會計師協(xié)會

自成立以來也相繼不斷發(fā)展，取得了可喜的成就，在當(dāng)?shù)貥O具影響力。他們緊密聯(lián)系地方實(shí)際組織開展的總會計師繼續(xù)教育、參加總會的專題培訓(xùn)、優(yōu)秀會計師評選、專題研討論壇等活動，各具特色，深受地方總會計師歡迎。我們一直關(guān)心與支持地方協(xié)會的工作，地方協(xié)會會長工作會與秘書長聯(lián)席會議已成為協(xié)會與地方協(xié)會有效聯(lián)系、溝通與交流的制度保障，形成了總會與地方協(xié)會、行業(yè)分會之間互動合作的有效機(jī)制。

（四）不斷加強(qiáng)國際交流合作，搭建國際交流平臺。為提高我國總會計師隊伍的國際化水平，開拓國際視野，增強(qiáng)與國際同行的對話與交流，協(xié)會一直重視與國外同業(yè)組織保持友好交流與合作。目前，協(xié)會是國際財務(wù)總裁協(xié)會聯(lián)合會（以下簡稱國際財聯(lián)）的理事成員，每年組織會員參加國際財聯(lián)的重要活動，通過國際財聯(lián)為中國總會計師搭建起與國際同行間直接交流、展示中國企業(yè)發(fā)展成就的國際平臺。2011年，我會在北京成功舉辦了國際財聯(lián)第41屆世界大會。這是一次國際間CFO高層齊聚北京，熱議國際間財務(wù)、經(jīng)貿(mào)交流與合作的盛會，國際財聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人、國際知名專家學(xué)者、跨國企業(yè)CFO等參加大會，財政部、國資委等部門領(lǐng)導(dǎo)、我會會員單位、知名專家學(xué)者們的演講，講話與座談交流，充分展示了改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就和中國總會計師們的貢獻(xiàn)與智慧，受到國際財聯(lián)和成員的歡迎與好評。此外，協(xié)會還與多家國外同業(yè)組織保持友好合作關(guān)系，幫助會員更多了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提升協(xié)會在國際同業(yè)中的影響

力。

（五）努力構(gòu)建海峽兩岸財務(wù)高層交流與合作平臺。第四屆理事會以來，我會與臺灣中華財務(wù)主持人協(xié)會不斷加強(qiáng)聯(lián)系，由我會提議，臺灣中華財務(wù)主持人協(xié)會贊同兩會輪流聯(lián)合舉辦的?海峽兩岸首席財務(wù)官論壇?已成為兩岸企業(yè)CFO交流與合作的重要平臺，得到兩岸資深人士、專家學(xué)者和企業(yè)財務(wù)高層的重視與支持，促進(jìn)了兩岸企業(yè)與經(jīng)貿(mào)合作。

（六）積極宣傳總會計師事業(yè)發(fā)展成就。

一直以來，協(xié)會廣泛與專業(yè)及大眾媒體合作，積極宣傳報道總會計師事業(yè)發(fā)展成就，使全社會加深對總會計師這一重要職業(yè)群體的認(rèn)識與關(guān)注。2010年在慶祝協(xié)會成立20周年紀(jì)念大會上，表彰了為協(xié)會20年發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的會員單位和協(xié)會工作者，組織編寫了大型紀(jì)念畫冊——《前進(jìn)中的中國總會計師事業(yè)》，宣傳事業(yè)發(fā)展成就。

《中國總會計師》雜志是協(xié)會宣傳的重要平臺，幾年來扎實(shí)做好編輯出版工作，為宣傳國家財經(jīng)政策、總會計師行業(yè)內(nèi)動態(tài)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)做出切實(shí)努力。面臨激烈市場競爭的辦刊環(huán)境,雜志社調(diào)整辦刊思路，探索新的經(jīng)營模式，倡導(dǎo)從實(shí)際需要開展理論研究，增強(qiáng)雜志可讀性，提高雜志綜合競爭能力，取得良好業(yè)績。協(xié)會網(wǎng)站作為又一重要宣傳窗口，多次進(jìn)行改版。改版后的網(wǎng)站為會員建立了電子資料庫，及時更新會員信息；開發(fā)了會員培訓(xùn)信息系統(tǒng)等網(wǎng)上實(shí)時功能。此外，協(xié)會還積極與主要財經(jīng)

媒體合作，宣傳總會計師事業(yè)最新發(fā)展，如：參加中央電視臺《對話》欄目、與央視、新浪財經(jīng)等聯(lián)合報道國際財聯(lián)、中國首席財務(wù)官論壇等協(xié)會重大活動，為協(xié)會事業(yè)發(fā)展提供了良好的輿論宣傳氛圍。

（七）重視加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以黨建促會建。根據(jù)中央部署，2009年協(xié)會積極參加了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在200多家社會團(tuán)體中脫穎而出，被中央深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組和民政部授予?社會組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)單位?的光榮稱號。

2010年協(xié)會成立 ?中國總會計師協(xié)會秘書處直屬黨支部?，制定《秘書處黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作計劃》并提出黨建工作和協(xié)會工作三結(jié)合的做法，即：創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型秘書處相結(jié)合、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與職工考評相結(jié)合、黨支部工作與秘書處工作相結(jié)合，在實(shí)際工作中取得良好效果。

2012年協(xié)會秘書處黨支部獲得?全國學(xué)會（協(xié)會）黨建強(qiáng)會特色活動?組織獎，受到中國科協(xié)的表彰。

二是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，踐行總書記關(guān)于?中國夢?的講話精神。結(jié)合群眾教育實(shí)踐活動，凝聚廣大總會計師團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、同心共筑財務(wù)夢的智慧和力量，讓每一個會計人成為實(shí)現(xiàn)中國夢的擔(dān)當(dāng)者、參與者和實(shí)踐者，協(xié)會發(fā)動各省協(xié)會和分會，通過各類活動營造同心共筑?中國夢?的氛圍。通過舉辦座

談會、?我的會計夢?演講比賽，開辟?暢想會計夢，托起中國夢?會刊專欄征文等活動，大家結(jié)合自身實(shí)際，把會計夢與自身平凡工作緊密聯(lián)系在一起。活動強(qiáng)化了全國會計工作者對會計專業(yè)精神和會計職業(yè)道德的追求，展現(xiàn)了積極向上的精神風(fēng)貌。

三是開展總會計師文化建設(shè)。協(xié)會以?深入推進(jìn)協(xié)會文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中國總會計師文化?為主題，成功舉辦?中國首席財務(wù)官論壇--協(xié)會文化建設(shè)暨五月紅歌會?。形象設(shè)計是文化建設(shè)和品牌內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，協(xié)會完成了整體形象設(shè)計：確定會訓(xùn)——務(wù)實(shí)創(chuàng)新、?家?興?橋?通，會旗、會徽和會歌——中國總會計師之歌，得到會員和協(xié)會系統(tǒng)的好評，在全國學(xué)會范圍內(nèi)受到表彰并予以推廣。

四是規(guī)范內(nèi)部管理，建立和完善秘書處建設(shè)。協(xié)會非常重視秘書處日常工作的制度化、規(guī)范化，建立和完善了崗位責(zé)任制度、工作業(yè)績考核制度、財務(wù)管理制度等多項內(nèi)部管理制度。秘書處日常行政事務(wù)、資料檔案管理和對外聯(lián)絡(luò)等工作有序進(jìn)行。財務(wù)工作嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，賬目清楚，收支狀況良好。

二、第四屆理事會工作體會

本屆理事會工作之所以取得較大成績，是國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷，主管部門等單位的關(guān)心與指導(dǎo)，是廣大會員、各地方協(xié)會和分會大力支持，協(xié)會各級組織機(jī)構(gòu)的全體工作人員開拓進(jìn)取、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表第四屆理事會一并表示衷心感謝！

回顧總結(jié)過去六年來的工作，還必須清醒地看到，面對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來的新變化、新要求，我們的工作還存在許多不適應(yīng)，主要是：服務(wù)會員、維護(hù)會員權(quán)益的工作遠(yuǎn)不能滿足會員要求，推動中國特色總會計師制度建設(shè)的動力與影響力還有限；與行業(yè)分會、地方總會計師協(xié)會間凝聚力與合力有待進(jìn)一步提升；協(xié)會自身建設(shè)在人員素質(zhì)、服務(wù)能力方面仍需努力提高等，我們必須高度認(rèn)識這些問題與不足，努力改進(jìn)。

回顧第四屆理事會工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會：

（一）必須發(fā)揮協(xié)會作為行業(yè)自律性組織的重要作用。十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，我們清醒地意識到：改進(jìn)社會治理方式，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會組織作用，增強(qiáng)社會組織?自立、自主、自律?的能力是新時期賦予協(xié)會工作者的歷史責(zé)任和光榮使命。

協(xié)會作為總會計師行業(yè)的全國性組織，肩負(fù)著重要的社會責(zé)任。建立和完善總會計師行業(yè)自律監(jiān)管體制，是總會計師有效履職的重要保障，是行業(yè)健康運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，協(xié)會十分重視加強(qiáng)總會計師的自律管理，出臺了相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，積極開展培訓(xùn)認(rèn)證提升其綜合素質(zhì)和履職能力，總會計師職能地位有顯著提高。協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮在行業(yè)自律監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，走自己特色并為歷史證明正確的發(fā)展道路，從而不斷推

動我國總會計師隊伍和行業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）必須牢牢把握并努力推動總會計師制度建設(shè)和總會計師隊伍建設(shè)。

協(xié)會確定了以加強(qiáng)總會計師制度建設(shè)和總會計隊伍建設(shè)為協(xié)會的工作主線后，在推動總會計師制度改革、加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)方面、促進(jìn)總會計師制度國際趨同等方面發(fā)揮了重要作用，得到有關(guān)部門的重視和社會廣泛好評，受到廣大總會計師的歡迎。實(shí)踐證明，努力推進(jìn)我國特色總會計師制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)總會計師隊伍建設(shè)是中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展的需要，也是中國總會計師協(xié)會的神圣使命，這方面工作只有進(jìn)行時，沒有完成時，任重道遠(yuǎn)。

（三）應(yīng)不斷加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)機(jī)構(gòu)即秘書處是總會計師事業(yè)和協(xié)會發(fā)展的需要，是提高秘書處自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的需要。第三屆理事會就已經(jīng)確定，要把協(xié)會建設(shè)成總會計師之家，建設(shè)成總會計師與社會和政府溝通的橋梁，并確定了?家?興?橋?通的奮斗目標(biāo)。我們本著這一目標(biāo)，從提高秘書處工作人員素質(zhì)做起，從規(guī)范工作制度與工作機(jī)制做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作水平，得到了廣大會員的肯定與好評。

三、新一屆理事會工作建議

這次會員代表大會將選舉產(chǎn)生了協(xié)會第五屆理事會。新一屆

理事會任期的五年，是協(xié)會回歸財政部的第一個五年，對于協(xié)會事業(yè)發(fā)展將是十分重要的五年。我們深信，在財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，我國總會計師事業(yè)和協(xié)會工作一定會有更大發(fā)展。新一屆理事會期間，協(xié)會應(yīng)發(fā)揮作為社會組織的獨(dú)特作用，進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞?家興橋通?的宗旨，在提高我國企業(yè)財務(wù)管理水平、推動財務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的監(jiān)督管理作用。堅持以人為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以良好的品牌形象推動協(xié)會健康持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)團(tuán)結(jié)凝聚廣大會員，使協(xié)會真正成為全國會計師之家。對于下屆理事會工作有以下幾點(diǎn)建議：

(一)擴(kuò)大協(xié)會的國內(nèi)外知名度和影響力，打造知名品牌。財政部前副部長王軍在講話中曾指出，總會計師協(xié)會這塊牌子會越擦越亮，但是必須要擦，大家要把這塊招牌當(dāng)成自己的眼睛來保護(hù)。一直以來，協(xié)會十分注重打造、維護(hù)和提升協(xié)會品牌，取得了一定成績。相信在協(xié)會過去20年發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，新一屆理事會應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會的國內(nèi)外知名度和影響力，積極打造協(xié)會品牌，使之成為世界知名的會計師組織。

（二）發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展。

國家?十二五?規(guī)劃指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。創(chuàng)新發(fā)展成為推動國家各項事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵引擎。協(xié)會應(yīng)積極開拓思路，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新協(xié)會服務(wù)模式，主動服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)于財稅領(lǐng)域的體制改革，服務(wù)于廣大會計人員的創(chuàng)新發(fā)展需求。

（三）服務(wù)于廣大總會計師和會計師隊伍。

中國總會計師協(xié)會經(jīng)過20多年的發(fā)展，已成為在國內(nèi)外具有相當(dāng)影響的全國一級社團(tuán)組織。在歷史發(fā)展的新時期，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，以協(xié)會換屆為契機(jī)，堅持為建立和完善中國現(xiàn)代財政制度和中國廣大會計人員服務(wù)的辦會宗旨，以建立和完善中國現(xiàn)代總會計師制度為主線，以中國總會計師隊伍建設(shè)為抓手，推動專業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，不斷提升履職能力和專業(yè)水平；主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)社會管理創(chuàng)新，完善自律管理體制，努力探索協(xié)會治理制度的現(xiàn)代化，根據(jù)形式發(fā)展做好為廣大會計人員服務(wù)和為中國的管理會計服務(wù)的各項工作。

我相信，在財政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會計人員的支持下，新一屆理事會一定能把中國總會計師協(xié)會的工作做得更加出色，一定能夠?yàn)槲覈臅嬍聵I(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告（審議稿）

近年來，隨著廣西“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入實(shí)施和玉林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐加快，玉林市環(huán)衛(wèi)管理的范圍不斷擴(kuò)大，清掃保潔面積達(dá)410多萬平方米，日處理生活垃圾量增至400多噸。

面對工作量不斷增加，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和人員又不足的困難，廣西玉林市環(huán)境衛(wèi)生管理處在環(huán)衛(wèi)管理體制方面做了一些大膽的探索，通過改革管理體制全面提升了玉林市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。兩級管理體系責(zé)任到位

2006年，廣西深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，此時玉林市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清掃道路面積共250萬平方米，此外有近300萬平方米的道路處于多頭管理狀態(tài)，造成清掃保潔的邊界不清、責(zé)任不明，影響“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入開展。鑒于此，玉林市環(huán)衛(wèi)處根據(jù)城區(qū)的特點(diǎn)，提出分級管理的設(shè)想。

從2007年1月起，玉林市城區(qū)道路由原來單一的市級管理改為市級和玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分級管理。同時將城區(qū)道路清掃保潔分成四個等級，城區(qū)重點(diǎn)道路由市級管理，其余按管轄區(qū)域由玉州區(qū)、玉柴集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理另外，城區(qū)垃圾的收集、垃圾處理費(fèi)的征收和垃圾的清運(yùn)、處理仍由市級負(fù)責(zé)。

這次改革首次將城區(qū)清掃保潔實(shí)行市區(qū)兩級管理，分級管理幾年來效果顯著——解決了玉林城區(qū)多頭管理造成清掃保潔邊界不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了管理的全覆蓋和無隙化，達(dá)到了有路就有人掃、有路就有人管的目的，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量取得了質(zhì)的飛躍。內(nèi)部承包促保潔質(zhì)量提升

受管理體制的影響，環(huán)衛(wèi)職工積極性不高，普遍存在吃大鍋飯現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)處嘗試把清掃保潔、垃圾運(yùn)輸?shù)拳h(huán)衛(wèi)作業(yè)對外承包，但效果不太理想。主要是因?yàn)槌邪咂孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，大量壓縮工具、燃油等等，車隊不重視車輛保養(yǎng)，車輛損壞頻繁，安全事故、偷油現(xiàn)象時有發(fā)生。從2007年起，環(huán)衛(wèi)處在分級管理的基礎(chǔ)上，以節(jié)能降耗為主要目的，進(jìn)一步深化體制改革，對道路清掃保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行內(nèi)部承包，最大限度調(diào)動干部職工的工作責(zé)任心、積極性，實(shí)現(xiàn)長效管理。道路清掃保潔內(nèi)部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任務(wù)，以路段小組為承包單位，明確清掃保潔等承包內(nèi)容。二是定責(zé)任，環(huán)衛(wèi)管理所從管理人員到清掃工人，層層明確崗位職責(zé)。三是定人員，參照有關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各路段的商業(yè)繁榮程度、人流量、車流量、垃圾量等因素，科學(xué)合理地減員20%。清掃人員自由選擇，優(yōu)化組合。四是定標(biāo)準(zhǔn)，制訂了崗位目標(biāo)考核辦法和細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、有責(zé)可究。五是定獎懲，對照崗位目標(biāo)建立獎勵制度，對職工違反規(guī)章制度的進(jìn)行扣分處罰，環(huán)衛(wèi)管理所的相關(guān)管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

車隊運(yùn)輸作業(yè)內(nèi)部承包的主要做法：

一是結(jié)合實(shí)際合理核定承包經(jīng)費(fèi)＿承包內(nèi)容包括垃圾運(yùn)輸、道路灑水、機(jī)械清掃等內(nèi)容，承包經(jīng)費(fèi)包括人員工資和福利、燃油費(fèi)、維修配件費(fèi)、不可預(yù)見支出等，實(shí)行費(fèi)用包干，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。二是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。車隊承包人作為車隊隊長，并與環(huán)衛(wèi)處簽訂承包協(xié)議書，明確承包的內(nèi)容和責(zé)任把安全生產(chǎn)工作納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，明確承包者必須配備、維護(hù)消防器材配備，如發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)事故，責(zé)任及賠償金由承包者承擔(dān)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核和宏觀指導(dǎo)。定期或不定期對車隊作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果直接與承包經(jīng)費(fèi)掛鉤同時，還派出有關(guān)人員協(xié)助和指導(dǎo)承包者制訂一系列精細(xì)化管理的措施加強(qiáng)管理。作業(yè)管理體制改革見成效

推行內(nèi)部承包時，從管理人員到工人都有一些疑慮，擔(dān)心改革是否有效。實(shí)踐證明推行內(nèi)部承包管理以來，環(huán)衛(wèi)管理水平明顯提高，街道無垃圾堆積，全天保持高度清潔。車隊實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，以前存在的車輛保養(yǎng)不好，消極怠工、偷油等問題不再出現(xiàn)，而且節(jié)約了費(fèi)用支出。臨時工通過簽訂勞動合同成為合同工，工資福利得到提高，增強(qiáng)了工作積極性、責(zé)任心，保持了環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。其效能體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進(jìn)政事分開、管干分離，促進(jìn)長效管理。生產(chǎn)管理部門從既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”的雙重身份中擺脫出來，專門負(fù)責(zé)管理，環(huán)衛(wèi)管理所負(fù)責(zé)清掃，實(shí)現(xiàn)了管干分離。

二是有利于激活內(nèi)部競爭機(jī)制，提高工人的工作積極性、主動性。優(yōu)化組合、優(yōu)勝劣汰的原則迫使清掃人員打破“大鍋飯”，摒棄得過且過的思想，改變出勤不出力的現(xiàn)狀，提高積極性、主動性，認(rèn)真做好本職工作。

三是有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常性和連續(xù)性，鞏固和提高作業(yè)質(zhì)量。清掃承包人員大多數(shù)在清掃崗位工作多年，技能熟練，經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)也較高，且管理經(jīng)驗(yàn)豐富。這些都有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)的穩(wěn)定和連續(xù)，特別是遇到檢查或突擊任務(wù)，能統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

四是有利于提高臨時工工資福利待遇，保持隊伍穩(wěn)定。內(nèi)部承包后，臨時工通過簽訂勞動合同成了長期合同工，還解決了社會保險問題，他們沒有了后顧之憂，能夠安心工作，保持了環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定，也在一定程度上緩解了招工難的問題。