第一篇：對全國青年文明號活動組委會辦公室會議所提出部分問題的解答

對全國青年文明號活動組委會辦公室會議所提出部分問題的解答

發布時間：2011年08月02日

編者按：為進一步規范青年文明號創建活動，促進青年文明號工作深化發展，經團中央書記處、全國青年文明號活動組委會研究，對青年文明號精神內涵、創建機制、監督管理等內容進行了梳理和完善。為便于各組委會成員單位及地方團組織把握工作要求，現對工作中反映的部分問題進行簡要解答。

1.新時期青年文明號的精神內涵是什么？

答：青年文明號活動從一開始就倡導高度的職業文明，強調職業道德、職業技能、職業水準的統一。為保持和激發青年文明號活動旺盛的生命力，努力從精神層面反映青年文明號新的時代內涵，經認真調研和研討，確定青年文明號的精神內涵為“敬業、協作、創優、奉獻”，即愛崗敬業，強調每個成員具備良好的職業精神，干一行、愛一行、鉆一行，在平凡的崗位上創造優秀的工作業績；團結協作，青年文明號集體成員之間互幫互助，共同提高，具有良好的團隊精神和協作意識；創先爭優，立足本職，爭創一流，成為行業標桿；奉獻社會，引導廣大青年樹立“青春獻事業，文明獻社會”的自覺意識，發揮崗位技能和優勢，積極參與社會公益實踐。2.全國青年文明號創建和評選流程？

答：全國青年文明號創建活動實行雙年度評定制度（單數年下發評選通知，雙數年下發表彰決定），即以2年為1個評選周期，榮譽稱號當屆有效。

全國青年文明號創建和評選流程共分三個階段。第一，評選屆期之初，擬申報新一屆次全國青年文明號的往屆全國青年文明號集體及新命名省級青年文明號集體須在“全國青年文明號在線網站”進行網絡報備。第二，實行編碼動態管理。組委會各成員單位及省級團委負責考核監管報備集體創建情況，并根據名額分配情況，將申請創建全國青年文明號且符合條件的優秀報備集體報送全國青年文明號活動組委會辦公室。第三，全國青年文明號活動組委會辦公室負責最終的審核評定工作，由團中央單獨或分別聯合相關部委下發命名表彰決定。

3.什么是全國青年文明號創建報備制度？

答：組委會各成員單位及省級團委須于每個評選屆期之初報送創建單位名單（包括新命名的省級青年文明號、要求繼續參與創建的全國青年文明號），作為新一輪次創建全國青年文明號單位備案。報備后實現編碼管理，創建集體須上傳相關創建工作信息，保證創建工作有形有效。對報備的創建單位，要根據“誰評選、誰監管、誰負責”的原則，進行過程考核和監管，避免出現 未開展創建工作而直接參評的現象。聯合評選的由相關組委會成員單位為主進行考核和監管，團組織獨立評選的由團組織負責考核和監管。

4.全國青年文明號的集體類型及規模須符合什么標準？ 答：根據《全國青年文明號管理辦法》的規定，全國青年文明號創建集體應是成績突出、長期存在、有行政建制的工作集體。因此，諸如以青年突擊隊、團支部、青年集體、項目攻關小組命名的工作集體以及內設型部門，不能申評全國青年文明號。

全國青年文明號的規模，原則上不少于10人，不多于200人。

5.對全國青年文明號總量、與省級號的比例進行控制的考慮和要求？

答：為始終保持全國青年文明號集體的先進性與示范性，在綜合考慮管理能力、青年文明號發揮示范作用的內在機理、各類社會組織的數量的基礎上，我們對全國青年文明號評選數量進行了適當調整，原則上每屆次不超過1000家。為保證全國青年文明號的高質量，提高創建工作的杠桿效應，擴大參與創建的規模，應堅持全國青年文明號和省級青年文明號1：10的比例，即新一屆次命名的行業（地區）全國青年文明號，原則上不超過該行業（地區）上一屆次省級青年文明號數的10%。6.評選全國青年文明號時對往屆全國青年文明號和省級青年文明號進行比例控制的考慮和要求？

答：青年文明號一方面要體現群眾性和普遍性，另一方面要體現先進性和示范性，而合理的新老比例結構是保證工作質量的重要前提。為推動全國青年文明號保持創建積極性，提升創建工作水平，避免全國青年文明號總是從省級青年文明號中產生，進而出現質量衰減效應，因此要保持一定比例的老號。新老青年文明號的推薦比例為4：6，即新一屆次命名的全國青年文明號中，往屆全國青年文明號集體約占60%左右，初次申報的省級青年文明號集體獲評比例占本屆次評定總量的40%左右。

7.如何對全國青年文明號進行掛牌、監管和摘牌？

答：為保證創建過程的規范性，原則上要開展年度考核。考慮到各級青年文明號數量多、分布廣，實際上復核也難以達到預期效果，因此應該集中力量加強年度考核和對新評選的青年文明號的管理監管，對往屆青年文明號進行必要的監管，以維持青年文明號工作水平和社會形象。

非年度制評定的往屆全國青年文明號集體可以繼續掛牌，評定單位要進行質量考核和監管，但不進行復核公示，不再頒發牌匾（繼續掛原牌匾），如果不再符合全國青年文明號的條件則予以摘牌，牌匾作為其歷史榮譽保存。對于年度制評選的全國青年 文明號，只代表當期榮譽，不再進行考核，繼續公開掛牌的要進行監管，以保證在社會上樹立青年文明號的良好形象。如收到舉報投訴電話，負責監管的行業部委或省級團委要進行核查，不符合標準和要求的，要責令整改直至摘牌。如往屆全國青年文明號又評上新一屆次全國青年文明號，掛牌方式自定，建議僅掛新一屆次的牌匾。

8.是否應該堅持青年文明號號長培訓工作？

答：為了提高青年文明號號長對青年文明號活動精神內涵、創建要求、團隊管理以及共青團工作的理解，有效提高創建工作水平，應該堅持青年文明號號長培訓工作，但不作為評選各級青年文明號的必要條件。培訓實行分級培訓制度，全國青年文明號由團中央城市青年工作部聯合各行業部委進行培訓，名額較少的部委可以按照屆別聯合進行培訓，團組織單獨評選的由團中央城市青年工作部負責組織培訓。省級、市（地）級青年文明號可以參照此方式開展培訓工作。

9.中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家電網公司等作為全國青年文明號創建活動支持單位，評出的公司級青年文明號是否可以直接參評全國青年文明號？

答：《全國青年文明號管理辦法》規定，獲得往屆全國青年文明號與新命名省級青年文明號集體，具備申報創建全國青年文 明號的資格。因此，各中央企業應在獲得中央企業團工委評出的青年文明號后，才有資格參評全國青年文明號。

但是考慮到歷史沿革及改革過渡等因素，上述三家央企評選出的公司級青年文明號集體可以參加2009-2010年度全國青年文明號的評選。從下一屆次開始，上述三家央企參評全國青年文明號的集體，須從獲得中央企業團工委評出的央企青年文明號集體或往屆全國青年文明號集體中產生。三家企業此前評定的國家級青年文明號納入央企團工委進行歸口統計管理，符合創建條件的可以直接參評全國青年文明號。考慮到上述三家企業創建基礎較好、單位點多面廣，之前直接參加全國青年文明號評選，所獲央企青年文明號基本沒有積累，建議中央企業團工委在分配央企級青年文明號名額時給予照顧考慮。

10.是否可以繼續開展“號手”聯創工作？

答：團中央支持各成員單位廣泛開展“號手”聯動活動，但根據全國清理評比表彰項目的有關要求，全國青年文明號、全國青年崗位能手均已改為兩年一評，團中央已調整為雙數年年底評全國青年文明號，單數年評全國青年崗位能手。各成員單位評選節奏應進行相應調整和銜接。調整期間不影響有關文件會簽。

11.省級團委與組委會成員單位是否可以交叉推報？ 目前，與團組織聯合開展創建活動的行業系統共17個，包括法院、公安、司法、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、商貿、衛生、中央企業、海關、稅務、質檢、廣電、旅游、海洋、供銷等系統，歸口負責本系統所管理和服務的企事業單位創建工作。省級團委應著重拓展新領域，申報全國青年文明號時不能與上述系統出現交叉。

12.針對部分成員單位存在職能交叉的情況，如何整體協調推進全國青年文明號創建工作？

答：因職能交叉出現的報備歸口管理和整體推進問題，由行業部委根據職能定位進行梳理，需要團中央出面協調的，由城市青年工作部出面幫助協調。同時，各組委會成員單位應責成省級廳（局）與當地省級團委聯合開展創建活動，并將此作為申評全國青年文明號的重要依據。

關于商務部收到的酒店、賓館、旅行社等申報單位，考慮到商務部門管理面較寬，而酒店賓館創建標準與星級評定標準有較大關聯度，因此建議歸口至國家旅游局申報。今后商務部下發評選通知時明確參評范圍不含酒店、賓館、旅行社。

13.如何制定青年文明號行業創建標準？

答：各行業的青年文明號創建和評選標準由各成員單位進一步細化，并報全國青年文明號活動組委會辦公室備案。原則要求 各系統制定行業創建標準，具備條件的可進一步按照細分行業制定個性化標準。支持各成員單位采取社會征集、單位研究、或委托專業機構等方式，科學制定青年文明號創建標準。

14.《全國青年文明號活動管理辦法》何時修改下發？ 答：《全國青年文明號活動管理辦法》正在修訂，擬于近期發組委會各成員單位和省級團委征求意見，隨后提交組委會辦公會議研究。各地要參照新的管理辦法制定自己的管理辦法，并逐步調整過度。

15.如何加大對青年文明號典型的宣傳力度？

答：各組委會成員單位應結合行業特點、發揮行業優勢，加大對青年文明號精神內涵和先進典型的宣傳力度，不斷增強青年文明號的社會影響力。近期請相關部委配合組委會辦公室開展好以下幾項工作：

一是著手拍攝青年文明號公益廣告。二是在中青報等中央媒體開設“創先爭優·青年文明號風采展示”欄目，選取經驗具有普遍性、創建具有示范性、行業具有代表性的青年文明號集體典型進行宣傳展示。各組委會成員單位按照上述要求，推薦2個先進典型。三是青年文明號標識征集完畢后，開展青年文明號標識和歌曲的普及宣傳工作。16.如何彰顯青年文明號的共青團的特色，進而服務團的基層組織建設和基層工作？

答：青年文明號是共青團的重要工作品牌，各級團組織必須把青年文明號創建工作與加強團的自身建設結合起來，在創建和評選過程中，始終體現共青團組織的主體作用。組委會各成員單位的具體工作部門要善于發揮本行業本單位團組織的積極性。各成員單位團組織要主動銜接，積極參與到行業青年文明號創建活動當中，通過開展創建活動切實促進本行業本單位共青團工作。各組委會成員單位團組織要適應時代發展變化，通過成立行業共青團聯席會議等方式，積極探索行業系統共青團工作新格局。

組委會辦公室在修訂《全國青年文明號活動管理辦法》時，擬對各級青年文明號創建集體進行資格條件約定，符合建團條件但沒有建立團組織的青年集體，不能參加青年文明號評選。加強對青年文明號號長的日常聯系和業務培訓，協調創建單位加強對號長的選拔和培養工作，不斷提升號長的共青團意識。

17.如何管理金融系統青年文明號創建工作？

答：在重新明確中央金融團工委管理體制之前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國中信集團公司、中國光大（集團）總公司等14家中央金融機構的全國青年文明號創建工作由中央金融團工委統籌，相關申報材料由中央金融團工委統一匯總、審核、蓋章后報送團中央。評選工作中有關問題，團中央城市青年工作部將適時給予協調。

上述14家單位之外的其他金融機構，按照屬地原地，歸口所在地團組織統籌相關創建工作。

18.剛啟動創建工作的行業如何迅速深化青年文明號活動？ 答：剛啟動創建工作的行業部委，可以在各個層級開展擇優掛牌、示范創建，但應保持合適的層級比例關系，創建合格單位可參評下一屆次的各級青年文明號。同時，要通過召開行業工作推進會等方式，加大創建推動力度，形成整體聲勢，不斷擴大青年文明號活動參與面。

第二篇：全國青年文明號活動管理辦法

全國青年文明號活動管理辦法

第一章 總 則

一、為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實《公民道德建設實施綱要》的有關要求，促進青年文明號活動深入、持久、健康發展，進一步動員引導廣大青年樹立科學的發展觀，立足本職工作弘揚時代文明，在全面建設小康社會的偉大實踐中成長成才、建功立業，特制定本辦法。

二、青年文明號是指在工作崗位上創建并經過活動組織管理部門認定的體現高度職業文明、創造一流工作成績的青年集體。

三、青年文明號活動是促進青年成長成才、建功立業的有效形式，是以倡導職業文明為核心，以行業管理規范為標準，以科學管理為手段，以崗位建設、崗位創優為重點，以先進典型為導向的群眾性精神文明創建活動。

四、青年文明號活動旨在引導青年增強適應社會主義市場經濟要求的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創業精神，樹立以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為內容的職業道德和為人民服務的道德觀，展示奮發向上的精神風貌，為經濟社會協調發展貢獻力量。1第二章 基本條件 2第三章 評選辦法和要求 3第四章 表彰獎勵 4第五章 考核與管理 5第六章 附則

編輯本段|回到頂部第二章 基本條件

五、青年文明號的基本條件

1.35周歲以下青年人數不低于集體總人數的60%，原則上負責人中至少有一位年齡不超過35周歲；

2.全體成員政治立場堅定，能夠自覺貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極執行黨和國家的政策，自覺遵守國家的各項法律法規及本行業（系統）、本單位的各項規章制度、操作規程和服務規范；

3.全體成員能夠弘揚文明新風，具有良好的職業道德；同時能夠努力學習業務，鉆研技術，掌握做好本職工作必需的知識和技能，有相當數量的青年成為本行業（系統）的行家里手；

4.在工作中表現高度的職業文明水平，取得突出成績，創造了較高的經濟效益、社會效益和人才效益；

5.圍繞本單位的中心工作開展了富有實效的創建活動，有明確的創建規劃、細化的創建標準、醒目的創建標識、有形的創建載體；

6.重視發揮青年的作用，共青團的工作扎實有效。編輯本段|回到頂部第三章 評選辦法和要求

六、青年文明號的評選采取自下而上、逐級考核推薦的辦法進行。原則上，獲得下一級別一年以上的青年集體，才有資格申報上一級別的青年文明號。

七、評選、推薦要嚴把質量關，被推薦的青年集體要具有先進性和代表性，事跡要有說服力。

八、對已經全面開展創建活動的行業（系統），由行業（系統）主管部門會同共青團組織進行評選考核；對尚未全面開展而基層已先行開展創建活動的，由共青團組織單獨組織評選考核。

九、青年文明號的評選實行公示制。公示采取申報單位自行公示和活動組織管理部門集中公示相結合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。對未進行公示的申報單位，將取消其青年文明號的評選資格。

編輯本段|回到頂部第四章 表彰獎勵

十、對通過評選獲得青年文明號稱號的集體，各級青年文明號活動組織管理部門要下發文件予以表彰，并授予青年文明號牌匾。

十一、青年文明號活動組織管理部門要大力宣傳青年文明號的先進事跡，營造有利于活動開展的社會氛圍。

十二、對青年文明號的獎勵要堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的原則。

十三、各行業（系統）、各地區要把獲得青年文明號稱號的集體負責人作為青年人才加以重點培養，提供學習和鍛煉機會。

十四、基層單位要制定并落實獎勵措施，從工資獎金、學習深造、晉級晉職等方面對青年文明號實行獎勵，并納入本單位獎勵序列。

十五、各級青年文明號活動組織管理部門可在表彰青年文明號的同時，表彰在組織開展青年文明號活動中業績突出的單位和個人。

編輯本段|回到頂部第五章 考核與管理

十六、共青團中央、各有關行業（系統）主管部門共同組成的全國青年文明號活動組委會，是青年文明號活動的最高組織管理機構。組委會辦公室設在共青團中央青工部。各地區應參照成立相應機構。

十七、各級青年文明號活動組委會（領導小組）辦公室要建立青年文明號管理檔案，實現管理工作科學化、制度化、規范化。每年年底，青年文明號活動組委會（領導小組）辦公室要將本級別青年文明號集體的名單報上一級活動組委會（領導小組）辦公室備案。

十八、青年文明號分全國、省（自治區、直轄市）、市（地、州）、縣（區）四個級別（行業、系統、企業可參照設立相應級別）。

十九、全國青年文明號活動組委會成立全國青年文明號監察委員會，加強對全國青年文明號的檢查、考核和監督。各地區應參照成立相應機構。

二十、青年文明號實行掛牌制度。凡獲得青年文明號稱號的集體，要在工作現場的醒目位置懸掛相應級別的青年文明號牌匾。

二十一、青年文明號牌匾必須由授予該青年文明號稱號的活動組織管理部門制作。制作標準是：

1.材料：銅板底；

2.字體：“青年文明號”統一使用江澤民同志的題字，落款及日期字體為黑體字；

3.字體顏色：“青年文明號”為紅色，其余字體為黑色；

4.牌匾尺寸：全國級為650mm×400mm，省（自治區、直轄市）級為560mm×350mm，市（地、州）級及以下為480mm×300mm。

二十二、各級青年文明號監察委員會要采取多種方式加強對青年文明號的日常監察。

二十三、對考核、監督過程中發現問題的青年文明號，青年文明號監察委員會要下發整改通知書，限期整改。到期整改不合格的，應撤銷其青年文明號稱號，由原命名單位摘除其青年文明號牌匾。

二十四、青年文明號不搞終身制，原則上實行考核。考核與評選同時進行。考核要有具體標準，同時征求特約監察員的意見。符合標準的，由原命名單位繼續認定為青年文明號。

二十五、凡青年文明號自然條件發生以下任何一種變化，即取消其青年文明號稱號，允許其將青年文明號牌匾留作紀念，但不得再在公共場所懸掛。

1.集體中35周歲以下青年比例低于60%；

2.負責人中年齡均超過35周歲；

3.集體成員一次性變動比例高于50%。

二十六、凡青年文明號集體或其成員發生以下任一情況者，由原命名單位撤銷其青年文明號稱號，摘除其青年文明號牌匾，并將牌匾收歸命名單位。

1.集體中有違法、違紀現象發生；

2.在日常工作中發生重大責任事故；

3.被新聞媒體曝光，群眾反映強烈，經檢查情況屬實。

二

十七、為確保青年文明號的嚴肅性，各級青年文明號要認真維護、管理好青年文明號牌匾。對于牌匾損壞或丟失的，該青年文明號必須向青年文明號授予單位報告，并由授予單位重新發放。

二十八、青年文明號活動標識見“標識圖樣”。標識中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一個字母，代表青年；“Ｙ”的復線代表青年集體。整個標識意為成長在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創建青年文明號的實踐中，用青春、熱情和雙手提供優質服務，真情奉獻社會，以實際行動為社會主義現代化建設作貢獻。顏色：“青年文明號(江澤民同志手跡)”字體及下方圓內區域為紅色（色標M100+Y100），“Y”及“Y”的復線為白色，其他為綠色（色標Y100+C50）。（標識圖樣）

二十九、青年文明號的字體(江澤民同志手跡)和標識圖樣已申報圖標外觀設計專利，全國青年文明號活動組委會辦公室擁有對該文字和標識圖樣的所有權、使用權、解釋權，并授權各級青年文明號活動組委會（領導小組）使用。青年文明號字體和標識圖樣的使用范圍是：青年文明號牌匾制作；青年文明號工作現場以及會標、證件、證書的制作等；青年文明號網站的制作；青年文明號活動印刷品、宣傳畫（冊）的制作等。青年文明號字身和標識圖樣不得用于商業性活動。

編輯本段|回到頂部第六章 附則 三

十、省部級及其以下青年文明號活動組委會（領導小組）可根據實際，參照本辦法制定本行業（系統）和本地區青年文明號管理細則，并報上一級青年文明號活動組委會辦公室備案。

三

十一、本辦法的修改、變更、解釋權歸歸全國青年文明號活動組委會辦公室。

三

十二、本辦法自發布之日起生效。

第三篇：全國青年文明號活動管理辦法

全國青年文明號活動管理辦法

第一章

總

則

一、為深入貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實《公民道德建設實施綱要》的有關要求，促進青年文明號活動深入、持久、健康發展，進一步動員引導廣大青年樹立科學的發展觀，立足本職工作弘揚時代文明，在全面建設小康社會的偉大實踐中成長成才、建功立業，特制定本辦法。

二、青年文明號是指在工作崗位上創建并經過活動組織管理部門認定的體現高度職業文明、創造一流工作成績的青年集體。

三、青年文明號活動是促進青年成長成才、建功立業的有效形式，是以倡導職業文明為核心，以行業管理規范為標準，以科學管理為手段，以崗位建設、崗位創優為重點，以先進典型為導向的群眾性精神文明創建活動。

四、青年文明號活動旨在引導青年增強適應社會主義市場經濟要求的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創業精神，樹立以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為內容的職業道德和為人民服務的道德觀，展示奮發向上的精神風貌，為經濟社會協調發展貢獻力量。

第二章

基本條件

五、青年文明號的基本條件

1.35周歲以下青年人數不低于集體總人數的60%，原則上負責人中至少有一位年齡不超過35周歲； 2.全體成員政治立場堅定，能夠自覺貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極執行黨和國家的政策，自覺遵守國家的各項法律法規及本行業（系統）、本單位的各項規章制度、操作規程和服務規范； 3.全體成員能夠弘揚文明新風，具有良好的職業道德；同時能夠努力學習業務，鉆研技術，掌握做好本職工作必需的知識和技能，有相當數量的青年成為本行業（系統）的行家里手；

4.在工作中表現高度的職業文明水平，取得突出成績，創造了較高的經濟效益、社會效益和人才效益； 5.圍繞本單位的中心工作開展了富有實效的創建活動，有明確的創建規劃、細化的創建標準、醒目的創建標識、有形的創建載體；

6.重視發揮青年的作用，共青團的工作扎實有效。

第三章

評選辦法和要求

六、青年文明號的評選采取自下而上、逐級考核推薦的辦法進行。原則上，獲得下一級別一年以上的青年集體，才有資格申報上一級別的青年文明號。

七、評選、推薦要嚴把質量關，被推薦的青年集體要具有先進性和代表性，事跡要有說服力。

八、對已經全面開展創建活動的行業（系統），由行業（系統）主管部門會同共青團組織進行評選考核；對尚未全面開展而基層已先行開展創建活動的，由共青團組織單獨組織評選考核。

九、青年文明號的評選實行公示制。公示采取申報單位自行公示和活動組織管理部門集中公示相結合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。對未進行公示的申報單位，將取消其青年文明號的評選資格。

第四章

表彰獎勵

十、對通過評選獲得青年文明號稱號的集體，各級青年文明號活動組織管理部門要下發文件予以表彰，并授予青年文明號牌匾。

十一、青年文明號活動組織管理部門要大力宣傳青年文明號的先進事跡，營造有利于活動開展的社會氛圍。

十二、對青年文明號的獎勵要堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的原則。

十三、各行業（系統）、各地區要把獲得青年文明號稱號的集體負責人作為青年人才加以重點培養，提供學習和鍛煉機會。

十四、基層單位要制定并落實獎勵措施，從工資獎金、學習深造、晉級晉職等方面對青年文明號實行獎勵，并納入本單位獎勵序列。

十五、各級青年文明號活動組織管理部門可在表彰青年文明號的同時，表彰在組織開展青年文明號活動中業績突出的單位和個人。

第五章

考核與管理

十六、共青團中央、各有關行業（系統）主管部門共同組成的全國青年文明號活動組委會，是青年文明號活動的最高組織管理機構。組委會辦公室設在共青團中央青工部。各地區應參照成立相應機構。

十七、各級青年文明號活動組委會（領導小組）辦公室要建立青年文明號管理檔案，實現管理工作科學化、制度化、規范化。每年年底，青年文明號活動組委會（領導小組）辦公室要將本級別青年文明號集體的名單報上一級活動組委會（領導小組）辦公室備案。

十八、青年文明號分全國、省（自治區、直轄市）、市（地、州）、縣（區）四個級別（行業、系統、企業可參照設立相應級別）。

十九、全國青年文明號活動組委會成立全國青年文明號監察委員會，加強對全國青年文明號的檢查、考核和監督。各地區應參照成立相應機構。

二十、青年文明號實行掛牌制度。凡獲得青年文明號稱號的集體，要在工作現場的醒目位置懸掛相應級別的青年文明號牌匾。

二十一、青年文明號牌匾必須由授予該青年文明號稱號的活動組織管理部門制作。制作標準是： 1.材料：銅板底；

2.字體：“青年文明號”統一使用江澤民同志的題字，落款及日期字體為黑體字； 3.字體顏色：“青年文明號”為紅色，其余字體為黑色；

4.牌匾尺寸：全國級為650mm×400mm，省（自治區、直轄市）級為560mm×350mm，市（地、州）級及以下為480mm×300mm。

二十二、各級青年文明號監察委員會要采取多種方式加強對青年文明號的日常監察。

二十三、對考核、監督過程中發現問題的青年文明號，青年文明號監察委員會要下發整改通知書，限期整改。到期整改不合格的，應撤銷其青年文明號稱號，由原命名單位摘除其青年文明號牌匾。

二十四、青年文明號不搞終身制，原則上實行考核。考核與評選同時進行。考核要有具體標準，同時征求特約監察員的意見。符合標準的，由原命名單位繼續認定為青年文明號。

二十五、凡青年文明號自然條件發生以下任何一種變化，即取消其青年文明號稱號，允許其將青年文明號牌匾留作紀念，但不得再在公共場所懸掛。1.集體中35周歲以下青年比例低于60%； 2.負責人中年齡均超過35周歲； 3.集體成員一次性變動比例高于50%。

二十六、凡青年文明號集體或其成員發生以下任一情況者，由原命名單位撤銷其青年文明號稱號，摘除其青年文明號牌匾，并將牌匾收歸命名單位。1.集體中有違法、違紀現象發生； 2.在日常工作中發生重大責任事故；

3.被新聞媒體曝光，群眾反映強烈，經檢查情況屬實。

二十七、為確保青年文明號的嚴肅性，各級青年文明號要認真維護、管理好青年文明號牌匾。對于牌匾損壞或丟失的，該青年文明號必須向青年文明號授予單位報告，并由授予單位重新發放。

二十八、青年文明號活動標識見“標識圖樣”。標識中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一個字母，代表青年；“Ｙ”的復線代表青年集體。整個標識意為成長在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創建青年文明號的實踐中，用青春、熱情和雙手提供優質服務，真情奉獻社會，以實際行動為社會主義現代化建設作貢獻。顏色：“青年文明號(江澤民同志手跡)”字體及下方圓內區域為紅色（色標M100+Y100），“Y”及“Y”的復線為白色，其他為綠色（色標Y100+C50）。

二

十九、青年文明號的字體(江澤民同志手跡)和標識圖樣已申報圖標外觀設計專利，全國青年文明號活動組委會辦公室擁有對該文字和標識圖樣的所有權、使用權、解釋權，并授權各級青年文明號活動組委會（領導小組）使用。青年文明號字體和標識圖樣的使用范圍是：青年文明號牌匾制作；青年文明號工作現場以及會標、證件、證書的制作等；青年文明號網站的制作；青年文明號活動印刷品、宣傳畫（冊）的制作等。青年文明號字身和標識圖樣不得用于商業性活動。

第六章

附 則

三

十、省部級及其以下青年文明號活動組委會（領導小組）可根據實際，參照本辦法制定本行業（系統）和本地區青年文明號管理細則，并報上一級青年文明號活動組委會辦公室備案。三

十一、本辦法的修改、變更、解釋權歸歸全國青年文明號活動組委會辦公室。三

十二、本辦法自發布之日起生效

第四篇：全國青年文明號活動優秀組織獎申報材料

青年文明號是以青年為主體，在生產、經營、管理和服務中創建的創造一流工作業績、體現高度職業文明的青年集體。創建青年文明號工作自從1994年在全國推開以來，顯示了強大的生命力，贏得了社會肯定和群眾認可，成為共青團組織的精品和標志性工程。**省財政系統自從1997年開展創建青年文明號工作以來，由于認識到位，措施得力，創建理念日益成熟，創

建效益逐步顯現，創建工作已成為全系統青年思想政治工作的主要實施載體和群眾性精神文明創建的重要組成部分。

一、領導重視，認識到位

1997年5月，**省財政廳召開了具有里程碑意義的全省財政系統首屆青年工作會議。廳黨組成員全部出席，時任黨組書記、廳長的原崇信同志在會上作了題為《加強領導，提高認識，健全機制，狠抓落實，進一步開創全省財政系統青年工作新局面》的重要講話。他在講話中就如何在全系統“加大實施跨世紀青年工程的力度，努力培養政治強、業務精、作風正的優秀青年”進行了系統闡述，并首次提出了要在全系統開展爭當青年崗位能手和創建青年文明號工作，進一步完善青年的崗位實踐活動體系。這次會議的主要任務就是討論完善《**省財政系統爭當青年崗位能手創建青年文明號工作實施辦法》，使全系統各級領導和廣大干部職工，特別是團員青年深刻認識開展創建青年文明號工作的重要性和必要性，自覺地投身到這一青年人成長、成才和成功的重要實踐中來。會議的成功召開為全系統青年文明號創建工作的順利進行作了充分的思想準備和廣泛的宣傳發動。當時財政部還未在全國財政系統統一實施創建青年文明號工作，就是在各省財政系統全國也僅**一家。時任團省委副書記的白云同志在講話中指出：“就青年工作，就青年文明號創建工作，開這么大規模、這么高層次的會議，在我們省直機關系統還是第一家，歷數不多。”

1997年10月，**省財政廳和團省委聯合下發了《**省財政系統爭當青年崗位能手創建青年文明號活動實施辦法》，標志著全系統創建青年文明號工作正式啟動。同時成立了黨組書記、廳長任組長，分管機關黨建的黨組成員任副組長，機關黨委、辦公室和人事教育處負責同志任成員的高規格創建領導組。

2000年12月，根據創建工作的需要，由廳長辦公會議研究，**省財政廳下發了《**省財政系統青年文明號管理辦法》。《管理辦法》從條件、程序、管理和獎懲等方面，對創建工作進行了詳細具體的規定，具有很強的規范性、指導性和操作性，標志著全系統的青年文明號創建工作基本步入了制度化軌道。這在省直機關是第一家，得到了團省委的充分肯定。

2001年9月，為了解決創建工作發展相對不平衡的問題，**省財政廳召開了全系統青年文明號創建工作現場會。通過組織大家逐章逐條學習《管理辦法》和對《管理辦法》的規范性解釋，到本系統創建示范集體和兄弟行業創建先進集體現場觀摩，到全國青年文明號城市參觀學習，全系統的青年文明號創建工作水平有了質的飛躍。客觀地講，現場會的成功召開，對全系統青年文明號創建工作的健康發展起到了中途加油、整理提高的重要作用。

二、狠抓落實，措施到位

1、完善制度，加強管理。創造一流工作業績需要一流的管理。科學嚴謹、以人為本的管理是青年文明號的應有之義和基本內涵。為實現科學嚴謹的管理，**省財政廳要求各創建集體在完善規章制度的基礎上，配套以科學的考核評價體系和激勵約束機制，從而形成了封閉的管理體系和科學的管理模式。可以說，**省財政系統創建青年文明號工作的過程就是科學嚴謹管理的過程，就是創建工作和加強管理有機結合、相互促進的過程。

創建青年文明號工作是群眾性的精神文明創建活動，必須發揮群眾組織的特殊優勢(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）。要實現以人為本的管理，必須加強團組織的自身建設。**省財政廳要求各創建集體組織和開展了結合實際、服務中心、豐富多彩、扎實有效的學習、文體和公益等活動，逐步提高了廣大青年的政治素質、理論素養、法制觀念、道德水準和實踐能力，充分調動了廣大青年參與創建工作的積極性、創造性和主人翁責任感，充分發揮了團組織的突擊隊作用、聯系廣大青年的橋梁作用和“青年之家”的凝聚作用。可以說，**省財政系統創建青年文明號工作的過程就是實現以人為本管理的過程，就是把青年文明號集體建設成“青年之家”和“學習型組織”的過程。

2、有形創建，改進服務。體現高度職業文明需要一流的服務。優質、高效、規范、文明的服務也是青年文明號的應有之義和基本內涵。一流的管理必然產生一流的服務。隨著管理的進一步加強，服務功能的日趨完善，服務水平自然提升。青年文明號是一種群眾性的精神文明創建載體，有區別于其它載體的個性化形式，因而必須有形創建，將有形創建和

改進服務結合起來。**省財政廳將有形創建分解明確為：成立創建機構，明確創建目標，完善創建制度，確定創建標準，制定創建計劃，整理創建資料，更新創建硬件，懸掛創建牌匾，張貼創建標志，公開服務承諾，公示監督電話等具體內容，并且明確要求要把改進服務和青年文明號信用公約建設結合起來，“誠信為本、有諾必踐、恪盡職守、率先垂范”。在有形創建，改

進服務的過程中，**省財政廳始終要求各創建集體的內容和形式一定要和諧統一，有內容無形式不是合格的青年文明號，有形式無內容更不是合格的青年文明號。在檢查和動態管理中，以實際行動充分肯定創建工作和業務工作互相統一、互相交融、互相促進的創建，堅決反對和業務工作互相脫節、互相割裂的“兩張皮”創建。確保創建工作始終堅持正確的方向。

3、嚴格獎懲，動態管理。**省財政廳嚴格執行青年文明號授予，考核，首次公示，優勝劣汰，嚴格獎懲的規定，從而形成了動態管理的科學機制。考核按照《管理辦法》規定的33條100分考核標準，逐條打分，綜合排隊，考核結果全系統通報。考核合格者保留稱號，不合格者撤銷稱號。對考核合格者的獎勵分為兩個層次。第一層次對所有合格集體進行獎勵，鼓勵符合條件的優秀青年集體盡早邁入青年文明號行列，壯大青年文明號的創建基礎。第二層次對合格集體中的優秀者進行獎勵，每年獎勵前5名，激勵已經邁入青年文明號行列的優秀青年集體，克服一勞永逸的思想，向更高的目標邁進。此外，**省財政廳要求全省各級財政系統把青年文明號集體負責人作為優秀青年管理者加以重點培養，對青年文明號集體的成員在住房分配、上學深造和晉級晉職等方面給予傾斜和優先。對考核不合格者堅決淘汰出局。

春華秋實，碩果累累。經過七年多的不懈努力和不斷創新，**省財政系統的青年文明號創建工作取得了明顯成效。截至2003年底，全系統已創建成功國家級青年文明號4家、省級青年文明號32家。基本實現了從規模到規范的跨越，不論是數量還是質量都邁上了新的臺階。主要體現為各創建集體優美環境、優良秩序和優質服務和諧統一，經濟效益、社會效益和人才效益共同提高。如今，在**省財政系統，青年文明號已經成為教育和引導青年愛崗敬業，激勵和凝聚青年建功立業的一面旗幟；成為加強管理、改進服務和提高效益的一種手段；成為展示行業形象和弘揚職業文明的一扇窗口；成為一種免費廣告、無形資產和集體文化。

正確的創建理念指導著創建實踐深入開展，豐富的創建實踐升華了創建理念，科學的創建理念必將指導**省財政系統的青年文明號創建工作蓬勃開展，為財政改革和發展，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

第五篇：5.全國青年文明號活動管理辦法(2012年修訂)

全國青年文明號活動管理手冊（2012年修訂版）

全國青年文明號活動組委會辦公室制

二〇一二年七月

目 錄 前 言

第一部分 青年文明號活動常見問題及解答 1.青年文明號活動發展歷程？

2.新時期青年文明號的精神內涵？ 3.青年文明號標識的內涵？

4.創建青年文明號的基本條件有哪些？ 5.青年文明號如何產生？

6.全國青年文明號活動組委會的職能和構成？ 7.全國青年文明號創建和評選流程？ 8.如何對全國青年文明號進行監督管理？ 9.青年文明號行業創建標準如何制定？

10.剛啟動創建工作的行業如何迅速深化青年文明號活動？ 11.如何使往屆全國青年文明號保持創建熱情？ 12.新時期如何全面深化青年文明號活動？

13.創建集體的號長發揮什么作用，如何確定號長？ 14.是否應該堅持青年文明號號長培訓工作？ 15.什么是“青年文明號服務卡”？

16.“青年文明號服務卡”有些什么基本內容？ 17.如何開展“號手”聯創工作？

18.為什么對全國青年文明號創建集體數量及結構提出比例要求？

19.為什么在全國青年文明號推報環節，對往屆全國青年文明號和省級青年文明號的結構比例提出要求？

20.什么是全國青年文明號報備制度？ 21.全國青年文明號的報備期是什么時間？

22.報備工作已結束，集體是否還可提出創建申請？ 23.省級地方團委與組委會成員單位能否交叉推報？ 24.如何對金融系統青年文明號活動進行管理？

25.針對旅游行業創建集體歸口多個成員單位的情況，如何明確該行業青年文明號活動的管理部門？

26.中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家電網公司的公司級青年文明號是否可以直接參評全國青年文明號？

27.如何加強省級活動管理機構與全國青年文明號活動組委會的工作配合？ 28.通過何種途徑了解青年文明號活動的規范制度和重要文件等資料？ 第二部分 青年文明號活動管理工作指南（適用于活動管理機構）

第三部分 青年文明號創建工作指南（適用于青年文明號創建集體和所在單位）

前 言

青年文明號活動是共青團中央聯合20個中央和國家機關有關部門共同開展的，以建設職業文明為基本內涵、以青年為參與主體的群眾性精神文明創建活動。活動于1994年啟動，至今已覆蓋多個行業，在窗口服務單位、生產企業、國家建設重點工程、機關事業單位、社會組織等領域廣泛開展。

為適應時代要求，深化青年文明號活動，規范活動管理，特制定本手冊。內容包括青年文明號活動的規章制度、常見問題釋疑、創建活動日常管理、創建工作操作指導和具體案例等。手冊為青年文明號活動各級管理機構、各級青年文明號集體及爭創集體提供工作指南。最終解釋權歸全國青年文明號活動組委會辦公室。

第一部分：青年文明號活動常見問題及解答

1.青年文明號活動發展歷程？

青年文明號活動創建領域不斷拓展，由服務窗口行業拓展到生產行業和國家重點建設工程，之后又拓展到機關事業單位。近年來法律援助、職業介紹、信息咨詢等新興行業以及新社會組織也逐步加入活動行列。青年文明號創建載體不斷豐富，繼“青年文明號服務卡”之后，又陸續推出“青年文明號助萬家”，“青年文明號信用建設示范行動”，“青年文明號節能減排示范行動”等創建載體，回應了社會期待，豐富了職業文明內涵。

18年來，青年文明號活動以良好的社會、經濟和人才效益，體現了自身價值，成為深入人心的共青團品牌項目。

2.新時期青年文明號的精神內涵？

青年文明號活動始終倡導高度職業文明，始終強調崗位文明、崗位技能、崗位效益三者統一。隨著時代發展和活動深化，精神內涵日益豐富。

青年文明號的精神內涵現提煉為——“敬業、協作、創優、奉獻”，即愛崗敬業，強調每個成員具備良好的職業精神，干一行、愛一行、鉆一行，立足平凡崗位，創造優秀業績；團結協作，強調集體成員之間互幫互助，共同提高，具有良好的團隊精神和協作意識；創先爭優，強調立足本職，不斷爭創一流，成為行業標桿；奉獻社會，強調引導青年發揮崗位技能和優勢，主動參與社會公益實踐，帶頭弘揚文明風尚。

3.青年文明號標識的內涵？

青年文明號標識中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一個字母，代表青年；“Ｙ”的復線代表青年集體。整個標識意為成長在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創建青年文明號的實踐中，用青春、熱情和雙手提供優質服務，真情奉獻社會，以實際行動為社會主義現代化建設作貢獻。

4.創建青年文明號的基本條件有哪些？

青年文明號創建單位應是以青年為主體、建制穩定的工作集體。基本條件是：（1）規模標準

創建集體人數一般在10人至200人之間。一般以一線青年集體為主體參與創建，如班、組、隊、崗、臺、車、船、站、所等；規模較小的單位可以整體創建。（2）年齡標準

創建集體35周歲以下青年人數占60%以上，且至少有一位年齡不超過35周歲的負責人。（3）評價標準

遵紀守法：全體成員思想政治素質良好，遵紀守法，模范遵守本行業、本單位的規章制度、操作規程和服務規范；

工作實績：全體成員具有良好的職業道德，精湛的崗位技能，突出的工作業績，在全國同行業（系統）中處于領先地位；

創建實踐：圍繞本單位中心工作、結合青年需求，開展富有實效的創建活動，有明確的創建規劃、細化的創建標準、醒目的創建標識、有形的創建載體；

團建基礎：注重發揮青年作用，符合建團條件的須按照團章要求建立團的組織，開展團的工作；

社會影響：熱忱服務群眾，積極奉獻社會，本單位、周圍公眾、服務對象及社會各界的評價較高；

人才培養：為青年發展積極搭建平臺，創建工作有效促進了青年成長成才，并涌現出相當數量的青年骨干人才。

5.青年文明號如何產生？

青年文明號分為全國、省（部）、市（地、州）、縣（區）四個級別，評選采取自下而上、逐級創建、逐級評選的辦法進行。青年文明號不搞終身制。

2008年之前，各級青年文明號的產生基本采取復核與新評同步進行的辦法。即每年對往屆青年文明號進行復核，符合條件的繼續發文認定；同時每年納入新的創建集體，經評選產生新的青年文明號，并予發文認定。對青年文明號的退出機制有專門規定，但榮譽稱號不設有效期。目前，部分省級以下青年文明號仍采取此辦法管理。

為進一步增強全國青年文明號評選的競爭性，2008年起，全國青年文明號實行屆次評選制，明確全國青年文明號的榮譽稱號當屆有效。每屆次的全國青年文明號集體的數量基本穩定。2010年起，按照中央清理規范評比達標表彰工作的有關要求，進一步明確全國青年文明號實行雙屆次評選制，創建周期為兩年，雙數年評選。

6.全國青年文明號活動組委會的職能和構成？

全國青年文明號活動組委會是活動的最高管理機構，負責對全國青年文明號活動的統籌管理、指導推動。

組委會目前共有成員單位21家，均為部級單位。分別為：共青團中央、最高人民法院、工業和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、衛生部、國務院國有資產監督管理委員會、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家旅游局、中國銀行業監督管理委員會、國家海洋局、中華全國供銷合作總社。

組委會成員單位的構成原則主要有：一是成員單位須是正部級單位、國務院直屬機構（或所隸屬部委不是成員單位的國家局）。二是成員單位所領導、監管、指導的行業（系統）中具備青年文明號創建條件的集體數量較多。

組委會運行機制以專題研討、定期議事方式，對活動重大安排和發展方向等作出決策部署。下設組委會辦公室作為日常執行機構，設置在共青團中央城市青年工作部。

7.全國青年文明號創建和評選流程？

青年文明號評選采取自下而上、逐級創建、逐級評選的辦法進行。全國青年文明號實行雙屆次評選制，授予的榮譽稱號為“20-20 全國青年文明號”稱號，跨度為兩年。榮譽稱號當屆有效。

全國青年文明號創建和評選分四個階段進行。

第一，報備階段：屆期之初，具備全國青年文明號申報資格的集體可向歸口的省級活動管理機構提出創建申請。申請通過“青年文明號在線”網絡辦公協同系統進行。集體填報相應信息后，即在報備集體數據庫中建檔。管理部門審核集體報備信息，并視情況批準其創建資格。凡審核通過的納入創建集體序列。

第二，創建階段：強化重在創建的理念，制定創建目標和計劃，建立創建機構，設計創建載體，有序開展工作，及時上報工作動態，并利用好

“青年文明號在線”網站和網絡辦公協同系統。

第三，評選階段：創建集體按照文件要求，向對口的組委會成員單位或省級地方團委提交紙質參評申請（即全國青年文明號申報表）。管理機構對其審核把關，根據名額分配，從中遴選優秀集體，推報至全國青年文明號活動組委會辦公室。

第四，公示表彰：全國青年文明號活動組委會辦公室對該集體進行考察，并查看在線創建記錄，確定候選單位。候選單位名單必須進行社會公示。公示無異議，由共青團中央聯合相關部委共同發文命名表彰，或由共青團中央單獨命名表彰。

8.如何對全國青年文明號進行監督管理？

（1）為保證青年文明號的示范性、先進性，對歷屆全國青年文明號都應跟蹤管理，工作重點為最新屆次的獲獎集體。（2）監管主責單位為全國青年文明號活動組委會，全國青年文明號活動組委會按照“誰推報，誰負責”的原則，授權各集體歸口的省級活動管理機構進行日常管理和監督。凡重大情況和處理意見（如摘牌），須報請全國青年文明號活動組委會辦公室同意后，方可執行。

（3）往屆全國青年文明號集體已過了榮譽有效期，但仍在公開場所掛牌的，活動管理單位要以最新屆次青年文明號集體的標準進行監管。不再符合全國青年文明號基本條件的，不允許繼續掛牌，牌匾可作為歷史榮譽由集體保存。凡出現《青年文明號活動管理辦法》第二十二條規定列明的情況，給予摘牌處理，牌匾收回。往屆全國青年文明號再次獲評的，原則上只掛最新屆次的牌匾。

（4）省級活動管理機構對群眾投訴要及時處理，加強日常指導、檢查、考核，提出針對性意見，幫助集體提高創建水平。但管理行為必須遵循有關規范，公開、公平、公正。

（5）集體對管理單位處理意見或檢查行為有異議的，可向全國青年文明號活動組委會辦公室申訴。

9.青年文明號的行業創建標準如何制定？

為使青年文明號創建工作更具行業特點和工作針對性，應分行業（系統）制定行業性的創建標準。制定中要把握以下幾點：

一是符合《青年文明號活動管理辦法》。

二是突出專業屬性，與崗位特點和崗位職責結合。三是定性與定量結合，適度領先且努力可為。

四是建立配套措施，如制定考評辦法和獎勵懲戒機制，且與創建標準相互銜接。五是創建標準既要有業內評價指標，也要有社會評價指標，同時要對共青團和青年工作提出要求。

六是各成員單位的創建標準需報全國青年文明號活動組委會辦公室備案。10.剛啟動創建工作的行業如何迅速深化青年文明號活動？

當各級青年文明號活動組委會加入新的成員單位，并在其所屬行業（系統）啟動創建工作；或既有成員單位在所屬新的行業（系統）中啟動創建工作，為迅速開拓創建工作局面，可采取以下措施：（1）成員單位應與團組織聯合下發關于共同開展青年文明號創建活動的通知、指導意見等，制定該行業創建、評優、考核、獎勵辦法。

（2）以召開創建活動推進會、組織現場觀摩會等形式，廣泛動員行業各層級均迅速啟動創建工作。

（3）對基層已先期開展創建活動的，要逐步納入該行業整體創建序列，統一標準，歸口管理。

11.如何使往屆全國青年文明號保持創建熱情？

（1）建立獎勵機制。對連續或多次榮獲全國青年文明號稱號的集體，活動管理單位應對集體和集體負責人給予特殊的精神和物質獎勵。

（2）強化跟蹤監督。要強化跟蹤管理，凡在外掛牌的往屆獲獎集體，活動管理單位要與新評集體同要求、同考核，并受理社會投訴。對工作表現下滑，社會反映不佳的獲獎集體，及時提出意見并限期整改。整改到期仍不合格的，應撤銷稱號并收回牌匾。

（3）鼓勵持續創建。對往屆榮譽集體要繼續抓好指導和服務，鼓勵其參與各項整體創建活動；要將其納入新屆次評選活動，并以號長論壇、互訪互評、結對創建等方式，提升創建整體水平。

12.新時期如何全面深化青年文明號活動？

為使青年文明號活動常創常新、永葆活力，必須發揚創新精神，推動活動持續深化。各級團組織要注意做到以下幾點：

一是弘揚精神內涵，擴大活動影響力。在用好傳統媒體的同時，創新采用新興媒體手段，廣泛宣傳青年文明號活動和典型事跡，生動闡釋

“敬業、協作、創優、奉獻”的精神理念。樹立品牌意識，健全活動視覺識別系統（VI系統），充分展示青年文明號的品牌形象，進一步擴大活動認知度。

二是拓展創建領域，擴大活動參與面。要與成員單位加強合作，推動已創建的行業（系統）向基層一線延伸，將更多符合創建條件的青年集體納入活動序列。要發揮獲獎集體創建基礎好的優勢，推動其帶動關聯單位的創建工作。特別是向非公有制經濟組織和社會組織延伸創建工作。比如，爭取司法部門支持，推動律師事務所、公證處、法律援助中心等領域開展活動；公立衛生醫療機構的青年文明號集體與民營醫療機構結對，開展聯合創建等。

三是完善創建標準，提高工作科學性。除《青年文明號活動管理辦法》中規定的基本條件，各行業各地區應從行業和地區實際出發，制定崗位文明、崗位技能、崗位效益三者統一，定性與定量相結合，適度領先且努力可為的行業創建標準和地區創建標準。按照層級創建的要求，優化調整各級青年文明號創建標準，使本行業本地區不同層級的青年文明號在創建條件、創建程序、考評標準等方面既銜接緊密，又有梯度性。對上一層級青年文明號要有更高標準。四是規范活動管理，保持活動先進性。加強創建過程化、常態化管理，加強培訓、檢查、考核、公示等各管理環節，從源頭上把好質量關。明確活動管理的主責單位，團組織與行業（系統）聯合命名的集體，由行業主管部門為主監管，同時雙方要相互配合；團組織獨立命名的集體由團組織監管，并努力爭取集體所在單位的配合支持。要進一步擴大社會監督，推廣公眾參與創建和管理的先進做法。

五是強化載體建設，務求創建成效。要抓好載體建設，體現創建活動有形有效，吸引青年廣泛參與。抓好活動載體與本職工作的結合；解決突出問題，回應群眾訴求；創新載體的主題、內容和手段，突出創建目標，務求載體實效。繼續深化“青年文明號服務卡”、“青年文明號信用建設示范行動”、“青年文明號創先爭優活動”等長效性載體，結合本地區、本行業的重大部署，立足本單位中心工作，根據青年的需求和特點，不斷創新載體的形式和內容。

13.創建集體的號長發揮什么作用，如何確定號長？ 青年文明號創建集體的號長，在創建工作領導小組的領導下工作，負責創建工作的具體組織落實。一方面，廣泛動員集體成員參與創建工作；一方面，加強與創建工作領導小組各成員和本單位各相關部門的經常聯系和具體協調，以爭取支持，形成合力。創建集體號長在青年文明號活動的開展中發揮核心作用。

創建集體所在單位應重視號長的選配和培養。創建集體號長必須是該集體的主要負責人之一，且年齡應在35周歲以下。

14.是否應該堅持青年文明號號長培訓工作？

實踐證明，強化創建培訓，有助于幫助創建集體理解活動內涵，積累創建經驗，提高創建水平。培訓工作有必要進一步強化。

培訓由所申報層級的活動主管單位組織，或由其委托下一級活動管理單位承辦。如，全國青年文明號創建集體的培訓由團中央城市青年工作部組織，或委托成員單位、省級團組織活動管理機構代培。創建集體數量少的成員單位，可與其他行業（系統）聯合培訓，或由創建集體所在區域的省級團組織代培。培訓費用應免收或盡量少收，不允許以培訓為名收取不合理費用。培訓不作為評選各級青年文明號的必要條件。全國青年文明號活動組委會辦公室有權對各級培訓工作給予指導和監管。

15.什么是“青年文明號服務卡”？

“青年文明號服務卡”是指，青年文明號或爭創青年文明號集體在對顧客進行服務時，向顧客提供印有具體的服務承諾和公開的聯系方式的信譽卡片。

“青年文明號服務卡”來自于服務行業基層青年集體的實踐創造。1996年8月，共青團中央下發《共青團中央關于開展“推行服務卡優質服務”活動的通知》，在青年文明號集體和爭創集體中廣泛推行“青年文明號服務卡”這一創建載體。

“青年文明號服務卡”的推行，以青年文明號為組織依托，以事先承諾為基本手段，以社會監督為保證。通過集體回應群眾需求，主動提供優質服務，增強了集體成員的服務意識，帶動了服務水平的提升，密切了與服務對象的聯系。

16.“青年文明號服務卡”有些什么基本內容？

（1）服務卡名稱（統一為“青年文明號服務卡”）；（2）發卡單位名稱；

（3）發卡單位現為何級“青年文明號”；

（4）具體承諾內容及達不到承諾應承擔的責任或賠償；（5）服務人員姓名或工號；（6）發卡單位聯系電話。

17.如何開展“號手”聯創工作？ 青年文明號活動和青年崗位能手活動均為共青團品牌活動，在基層青年集體中廣泛開展。兩項活動一個面向集體，一個面向個體，各有側重、互為補充、相得益彰。青年文明號創建活動推動了青年崗位能手的涌現，成為活動人才效應的重要體現；同時青年崗位能手活動的開展，激發了集體成員的參與熱情，為青年文明號創建工作增添了活力、豐富了載體。

全國青年文明號、全國青年崗位能手現均為兩年一評。雙數年評選產生全國青年文明號，單數年評選產生全國青年崗位能手。例如：最近一屆次全國青年文明號評選于2009年初啟動，2010年底評選表彰；最近一屆次全國青年崗位能手評選于2010年初啟動，2011年底評選表彰。

“號手”聯動創建，要注意把握節奏，做好活動銜接。

18.為什么對全國青年文明號創建集體數量及結構提出比例要求？

為保證全國青年文明號的先進性和示范性，按照優中選優的原則，每屆次評選約1000家全國青年文明號集體。

按照“廣創建、擇優評”的原則，要求一定的創建基數，評選數與創建數比例不高于1:10，即新一屆次的各行業、各地區全國青年文明號的名額，原則上不超過該屆次創建周期初始時，經報備階段確認的該行業（地區）全國青年文明號創建集體數量的10%。

19.為什么在全國青年文明號推報環節，對往屆全國青年文明號和省級青年文明號的結構比例提出要求？

全國青年文明號評選辦法規定，推報集體的名額分配，大體按照往屆全國青年文明號和省級青年文明號6:4比例進行。即每屆全國青年文明號中，從往屆全國青年文明號中產生的，約占名額60%，從省級青年文明號中產生的，約占名額40%。主要原因有以下三點：一是激勵獲獎集體保持創建熱情；二是避免全國青年文明號總是從省級青年文明號中產生，出現創建工作質量下降；三是只有保持創建熱情，持續創建，不斷創優，才能充分彰顯青年文明號活動的經濟、社會、人才效益。

20.什么是全國青年文明號報備制度？

為強化申報集體的創建意識，加強活動管理機構對創建工作的規范化、動態化管理，全國青年文明號組委會辦公室開發了青年文明號活動網絡辦公協同系統。依托該系統可以實現全國青年文明號活動的在線管理。

根據《青年文明號活動管理辦法》要求，申請參加全國青年文明號評選的集體，在屆期之初即需向省級活動管理機構提交創建申請，由其進行審核備案，并對創建過程進行管理。具體操作：

（1）申報集體向歸口的省級青年文明號活動管理機構提出申請，獲取登錄密碼等授權信息后，登錄到網絡協同系統（網址：http://www.tmdps.cn/User/）填報材料并提交審核。如信息填寫完整，將成為報備集體。

（2）省級青年文明號活動管理機構對申報集體創建資格進行審核（如是往屆創建集體，管理員要進行資格復核），批準并進行在線操作后，系統將顯示“報備完成”，集體即納入創建集體數據庫。省級青年文明號活動管理機構以站內消息、電話等方式，及時通知集體已成為創建集體，并督促集體有序開展創建工作。只有經審核通過的創建集體，方能參加全國青年文明號評選。

（3）創建過程中，創建集體按要求開展創建工作，及時填寫工作臺賬、上傳工作信息、接受指導和管理；相關管理部門要及時在線了解創建動態、點評工作、督查指導。

（4）本屆次評選表彰完成，在線系統將所有獲獎集體和上一屆次的創建集體重置為新一屆次的報備集體。在開展新一屆次全國青年文明號評選初期，需要以上集體更新自身信息，并在線申報。如有新的符合條件的集體準備加入，要按照步驟1，同步在線申報。有關說明：

（1）具備申報資格的集體包括：往屆全國青年文明號集體及最新命名的省級青年文明號集體。其中，往屆全國青年文明號集體包括2008年之前采用復核認定制產生的全國青年文明號集體。最新命名省級青年文明號集體是指，本屆創建周期啟動時，已經產生的最新命名的省級青年文明號集體。

（2）申報期為每一屆次評選周期的初期，以全國青年文明號活動組委會辦公室下發的報備通知時間為準。

（3）對創建集體的管理，聯合評選的由行業系統為主進行考核和監管，團組織獨立評選的由團組織考核和監管。

21.全國青年文明號的報備期是什么時間？ 每一屆次全國青年文明號創建周期開始時，全國青年文明號組委會辦公室會要求申報集體集中一段時間進行在線報備。起點時間以活動組委會辦公室下發的報備通知時間為準，一般為期三個月。

此間，需要省級管理機構對申報創建的各集體進行資格審核，對本地區或本行業（系統）創建集體數據庫進行更新和補充，形成新一屆次全國青年文明號創建集體數據庫。

22.報備工作已結束，集體是否還可提出創建申請？ 對報備期結束后提出創建申請的集體，活動管理機構可將其中符合條件的集體納入創建集體序列，但原則上不得推報參評。遇以下情況做特殊處理：

（1）在重大事件和活動、重大科研項目中涌現出的具有全國影響的優秀集體，滿足青年文明號創建基本條件的，可由全國青年文明號活動組委會成員單位或省級地方團委推報參評。（2）省級活動管理部門確因職能變更、機構調整等特殊原因，無法按期完成報備工作的，必須在報備截止期前的一個月內提交書面延期申請。組委會辦公室視情處理并備案。延期一般不超過兩個月，超過期限則認定為自動放棄。

（3）2011-2012全國青年文明號的評選處在管理辦法的過渡期，在本屆次評選活動中，適當放寬要求，組委會辦公室允許省級活動管理部門在2012年3月底前提出調整、補報創建集體的申請，并允予在報備后作出適度微調。從2013-2014全國青年文明號創建工作開始，將從嚴要求，不再接受補報。

23.省級地方團委與組委會成員單位能否交叉推報？

目前，全國青年文明號活動組委會成員單位中開展創建活動的行業（系統）共17個，包括法院、公安、司法、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、商貿、衛生、中央企業、海關、稅務、質檢、廣電、旅游、海洋、供銷。以上行業（系統）的基層集體參評全國青年文明號，由成員單位的活動管理部門負責審核及推報。省級地方團委推報的集體不應屬上述系統。

在日常工作中，行業與地區要加強協同管理，發揮各自優勢，形成齊抓共管的良好工作格局。雙方各層級管理部門都負有對青年文明號活動管理和指導職責，不允許單獨命名表彰。行業（系統）管理部門要與屬地團組織加強溝通協作，以層層聯合、逐級推報方式，盡快規范活動日常管理。

24.如何對金融系統青年文明號活動進行管理？

根據金融系統共青團工作現行的運行體制，對金融系統青年文明號活動管理明確以下要求： 14家中央金融機構（具體包括：中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國中信集團公司、中國光大（集團）總公司）的全國青年文明號創建工作由中央金融團工委統籌管理。集體申報和推報材料，均由中央金融團工委審核后報送全國青年文明號活動組委會辦公室，在線操作也與此一致。

其他地方性金融機構的青年文明號創建活動，按屬地原則由所在地的地方團組織管理。

25.針對旅游行業創建集體歸口多個成員單位的情況，如何明確該行業青年文明號活動的管理部門？

由于歷史沿革、管理體制等原因，旅游行業的部分企業如酒店、賓館等，其組織人事、業務監管、專業評級等分屬多部門管理。

針對旅游行業的全國青年文明號創建工作，現進一步明確管理責任單位：三星級（含）以上酒店和賓館、旅行社由旅游系統活動管理部門作為主責單位負責審核、檢查、推報等相關工作。

26.中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家電網公司的公司級青年文明號是否可以直接參評全國青年文明號？

上述三家央企的全國青年文明號創建工作現已由央企團工委歸口管理。自“2011—2012全國青年文明號”評選工作始，三家央企申報全國青年文明號的集體，須為中央企業團工委最新一屆評定的央企青年文明號集體或往屆全國青年文明號集體。

27.如何加強省級活動管理機構與全國青年文明號活動組委會的工作配合？

一是重要工作備案。省級活動管理機構出臺關于青年文明號活動的重要制度、重要文件、重大活動安排等，需及時報全國青年文明號活動組委會辦公室。

二是日常信息溝通。省級活動管理機構要與全國青年文明號活動組委會辦公室加強日常溝通，指派專人做好信息工作，及時報送本行業（系統）本地區的工作動態、總結、新聞報道等。

三是深化聯合創建。凡已與團中央聯合開展青年文明號創建工作的行業（系統），均應努力實現該行業（系統）與地方團組織在省、市、縣等各層級的聯合創建。省級地方團委應與以上行業（系統）所屬的省直廳（局）積極接觸，爭取將其納入省級活動管理機構，加強協同配合，共同開展青年文明號創建、評選、表彰、監管等工作，并推動市縣等各層級聯合創建。

28.通過何種途徑了解青年文明號活動的規范制度和重要文件等資料？

可登錄“青年文明號在線”http://www.tmdps.cn，進入頁面后，在“文件匯編”欄目查找。全國青年文明號創建集體還可通過青年文明號網絡辦公協同系統獲取。可登錄http://www.tmdps.cn/User/，進入集體的專屬頁面后，在相關欄目查找。

第二部分 青年文明號活動管理工作指南（適用于活動管理機構）

為提升青年文明號活動管理的規范化、科學化水平，根據《青年文明號活動管理辦法》，青年文明號活動各級管理機構（團的領導機關、行業主管部門）應著力做好以下六方面工作：

一、組織領導

1.健全組織機構。行業（系統）啟動創建工作時，應盡快成立青年文明號活動組織管理機構（以下簡稱“管理機構”），如創建工作領導小組、創建工作推進會等。該機構應 由黨政主要領導任負責人，成員應包括組織人事、行政管理等相關部門負責人，日常工作應由團委或適宜的部門具體負責。同時應推動行業（系統）下屬各層級成立相應的領導機構，逐層逐級指導創建工作。

2.提供政策保障。力爭將青年文明號活動納入本行業、本地區黨政中心工作、文明單位創建等整體部署中，同規劃、同部署、同推進、同考核，并建立與本行業、本地區組織建設、人才培養、績效考評等制度緊密銜接的工作機制。

3.爭取領導支持。活動管理的具體部門應經常向行業（地區）黨政領導匯報工作，爭取各方面的支持配合，爭取黨政領導定期研究創建工作、出席創建活動，為創建活動營造良好內部環境。

二、機制建設

1.創建標準。制定行業（地區）性創建標準（有關要求見本手冊17頁：問題10），突出專業性、操作性、針對性和長效性。例如掛牌上崗制度、文明服務制度、檢查考核制度、崗位練兵制度等。

2.激勵機制。采取物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，明確并落實對獲獎集體和成員的獎勵機制。可以現場掛牌儀式、表彰大會、事跡宣講等方式，增強獲獎集體的榮譽感。

3.考評機制。建立與創建標準相銜接的考評體系。強化對創建活動的持續動態管理，并鼓勵采用互查互評、公開問詢、聘請社會監督員、網上點評等社會化的方式，擴大社會監督。

三、基礎工作

1.創建臺賬。建立青年文明號集體和創建集體數據庫。包含集體信息（如名稱、職能、人員等），以及創建工作信息（如組織機構、制度文件、工作記錄、新聞報道等）。建立活動管理工作臺賬，包含報備、培訓、考核、推報、評選、獎勵等各環節工作記錄。推廣使用“網絡辦公協同系統”，建立規范化的電子臺賬。

2.日常指導。原則上創建周期內，應對創建集體至少培訓一次。培訓內容應包含創建經驗交流、共青團和青年工作指導、管理工作實務等。鼓勵采用號長論壇、聯席會、片區會、互訪互評等靈活多樣的培訓方式。

3.自身建設。各級活動管理機構應加強自身建設，開展管理人員業務培訓，加強與聯合單位協同聯動，提升管理工作信息化和規范化水平等。

四、品牌建設

1.主題活動。組織青年文明號集體和創建集體參與上級活動管理部門開展的創建活動；進一步深化“青年文明號信用建設示范行動”、“青年文明號促和諧”等長效性創建載體，并推出符合實際、具有實效的具體舉措。結合實際，打造有本行業、本地區特色的創建活動。

2.形象展示。充分利用本行業、本地區宣傳陣地，擴大社會宣傳；鼓勵運用網絡、手機報、微博等新媒體手段，建立影響廣泛、互動性強、青年喜歡的宣傳平臺。青年文明號活動的LOGO、概念解釋等品牌要素的運用必須嚴肅、規范、統一。

五、評選表彰

1.組織評選。擴大社會影響力、提高評選的公信力。評定本級青年文明號或推報上一級青年文明號集體，必須認真審核、優中選優、公開透明。推廣星級達標、競標答辯、群眾投票、互檢互評等競爭性評選方式。

2.集中公示。嚴格公示制度，擴大公示范圍。申報單位自行公示和活動管理部門集中公示相結合。自行公示和集中公示均不少于7天。

3.命名表彰。下發命名表彰文件，授予牌匾、頒發證書。可對在青年文明號活動管理工作中表現突出的單位和個人給予評優和獎勵。

六、投訴受理

青年文明號活動領導機構的辦公室應設立監督電話或意見箱等，隨時受理社會投訴。活動領導機構辦公室受理社會投訴按以下步驟進行：

1.接到投訴后，工作人員須在《青年文明號投訴受理單》上做好記錄，登記事由、投訴人聯系方式和受理人。

2.辦公室及時組織實地核查，或將記錄單交由地方團組織或該集體業務主管單位，委托其代為核查。

3.核查人員根據實際情況，填寫核查情況，提出整改意見，并報活動領導機構辦公室。要按照“誰受理，誰反饋”的原則，辦公室明確整改和處理意見后，將有關情況反饋投訴人。4.要跟進落實整改情況，或委托相關單位代查，并對該集體作出相應處理。5.受理投訴的活動管理機構辦公室應將最終落實情況，再次反饋給投訴人。

第三部分 青年文明號創建工作指南

（適用于青年文明號創建集體和所在單位）

創建青年文明號應做到六“有”，在此基礎上細化標準，突出特色，創先爭優。

一、有組織

創建集體所在單位要成立以黨政負責人掛帥，團組織、人事、財務及相關職能負責人參與的青年文明號創建工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。建立領導小組聯席會議、專題議事等配套性工作機制。領導小組要對創建目標、重點工作、主題活動等加強研究、給予支持，并明確日常工作機構和責任人。

二、有目標

青年文明號創建目標要具體清晰。目標制定應契合本職、定崗定責、任務到人；要制定具體的創建工作計劃，保證各項工作有步驟、有措施、有保障、有檢查。

三、有載體

創建工作要有形有效，必須強化創建載體建設。

1.活動載體。以青年員工為參與主體，根據崗位特點和青年需求，有針對性地開展思想性、技能性、娛樂性活動，要使青年員工在活動中受益提高，并通過活動調動青年立崗建功的主動性。

2.宣傳載體。利用本單位的宣傳欄、海報、電子顯示屏、網站等宣傳創建目標、創建動態和青年風采，以彰顯青年文明號的品牌形象，營造濃厚的創建氛圍。

四、有臺賬

創建臺賬應做到：單獨建檔、專人管理；及時收集、定期整理；分類歸檔、完整無缺。應包括：基礎檔案（人員組成、崗位職責、工作考評、組織機構、規章制度等）；創建記錄（方案、通知、文件、領導講話、新聞報道、工作總結、檢查記錄等）；培訓記錄及其他圖片、音像資料。

五、有制度

1.培訓制度。定期組織集體成員學習理論政策、專業知識等；組織技能比武、崗位練兵、研討交流等活動；參加由活動管理部門組織的號長培訓等。

2.獎勵制度。集體所在單位要落實上級制定的獎勵措施，并將其納入本單位組織人事部門認定的獎勵評優序列。要在學習深造、晉級晉職等方面，對青年文明號集體成員給與傾斜；對青年文明號號長要重點培養。

3.監管制度。創建單位應主動創優，加強自查。對照創建目標和創建承諾，檢查踐諾情況；在工作現場、對外網站等，公布監督電話、電子郵箱，放置意見簿等，建立社會監督渠道，主動接受群眾監督，及時回應群眾意見。

六、有形象

1.工作場所環境整潔、布置有序，服務設施完備、運轉正常；青年文明號服務卡使用規范有效；青年文明號牌匾（或爭創標識）、承諾內容、集體成員、信用公約做到“四公開”和“四上墻”。

2.集體成員著裝整齊、行為規范、文明用語，禮儀風范和精神面貌好。

附1：申報全國青年文明號創建集體（即報備）實施步驟

符合條件的青年集體可自愿申報創建全國青年文明號。申報期為每一屆次評選周期的初期。1.申報集體向所歸口的省級青年文明號活動管理機構提出申請，獲取編碼和密碼后登陸網絡協同系統填報材料并提交審核。

2.省級青年文明號活動管理機構對申報集體創建資格進行審核，通過后即納入創建集體數據庫。省級青年文明號活動管理機構以站內消息等方式，及時告知集體已具備創建集體資格，管理好創建臺賬。

3.創建集體按要求開展創建工作，及時在線填報創建信息。（青年文明號活動網絡辦公協同系統，網址：ttp://www.tmdps.cn/User/）。

4.本屆次評選表彰完成，在線系統重置所有創建集體為報備集體。下一屆次全國青年文明號評選周期之初，符合創建條件的集體只需及時更新有關信息并提交審核，省級青年文明號活動管理機構執行步驟2。如集體不提交創建申請，則無法進入到創建集體數據庫，相應的不能參加全國青年文明號評選。