第一篇：在2011年全縣環(huán)保工作會(huì)上的講話1

在2011年全縣環(huán)保工作會(huì)上的講話 同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣環(huán)保工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)2010年和“十一五”全縣環(huán)保工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，部署落實(shí)今年環(huán)保任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了環(huán)保工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)企業(yè)，鐘新美同志做了環(huán)保工作報(bào)告，提出了“十二五”環(huán)保工作總體思路，安排了今年的重點(diǎn)環(huán)保工作，很全面，請(qǐng)各地抓好落實(shí)。現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把環(huán)保工作擺到更加重要的戰(zhàn)略地位

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的五年。五年來(lái)，我縣采取了一系列重大舉措，堅(jiān)持加快發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)并重，突出污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展。

（一）簡(jiǎn)要回顧十一五環(huán)保工作的成果。

1、主要污染物排放得到有效控制。十一五以來(lái)，我縣以整治企業(yè)違法排污為重點(diǎn)，以加快治污項(xiàng)目建設(shè)為保障，以嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、強(qiáng)化環(huán)境管理為基礎(chǔ)，以降低主要污染物排放總量為目標(biāo)，一手抓現(xiàn)量消減，一手抓增量控制，來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物減排工作。5年來(lái)共淘汰小火電1家、皮革3家、小造紙2家、機(jī)立窯水泥2家等8家國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰企業(yè)；關(guān)閉違法排污企業(yè)30家，對(duì)12家小冶煉實(shí)施了叫停；建成日處理1.5萬(wàn)噸生活污水處理廠；對(duì)醫(yī)院、水泥、礦粉、化工等行業(yè)和瑞宏紙業(yè)、弘大織造等超總量排放的135家企業(yè)進(jìn)行了限期治理。“十一五”期間我縣主要污染物減排成效顯著，每年都排位全市前列，2009年被省政府評(píng)為全省主要污染物減排先進(jìn)縣，縣城生活污水處理廠被評(píng)為全省主要污染物減排先進(jìn)企業(yè)。

2、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制得到創(chuàng)新。一是加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的管理，縣政府先后出臺(tái)了4個(gè)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治的規(guī)章和制度，并成立了水體養(yǎng)殖污染防治綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管新機(jī)制；二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，建立了未經(jīng)環(huán)保審批論證的項(xiàng)目，工業(yè)園不得安排入園，不作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行考核的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)制；三是將環(huán)保工作列入了年終目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，并于每年年初由政府下發(fā)了環(huán)境保護(hù)工作考核方案；

3、環(huán)境執(zhí)法力度得到加大。一是持續(xù)開(kāi)展打擊違法排污，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整改和取締了違法排污企業(yè)100多家；二是加強(qiáng)信訪調(diào)處。“十一五”期間共接待群眾來(lái)信來(lái)訪近1200人次，調(diào)處污染糾紛360多件，為受害群眾索賠70多萬(wàn)元；

4、生態(tài)建設(shè)成效顯著。“十一五”期間，至2010年共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)和生態(tài)村各3個(gè)。

5、能力建設(shè)得到加強(qiáng)。健全了環(huán)保機(jī)構(gòu)，成立了主要污染物總量控制股；充實(shí)了人員，共選調(diào)環(huán)保及相關(guān)專業(yè)本科以上大學(xué)畢業(yè)生4人，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)明顯提高；加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照中部地區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)三級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，籌措資金210多萬(wàn)元，購(gòu)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和執(zhí)法取證設(shè)備，改建了環(huán)境監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2008年通過(guò)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的質(zhì)量認(rèn)證。

（二）清醒認(rèn)識(shí)我縣環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我縣環(huán)境保護(hù)工作取得了較大的成績(jī)，但是從整體上來(lái)看，仍然存在一些比較突出的問(wèn)題。一是全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)沒(méi)有完全到位。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在招商引資過(guò)程中不管項(xiàng)目的環(huán)境污染大小無(wú)條件引進(jìn)；一些企業(yè)只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益，污染防治設(shè)施還未建成主體工程就投入生產(chǎn)，或者污染防治設(shè)施建好了也不運(yùn)行，將治理污染的負(fù)擔(dān)和責(zé)任向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁，給周邊環(huán)境造成污染和損失。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及KTV歌舞廳、居民區(qū)內(nèi)的小企業(yè)、建筑施工等產(chǎn)生的噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。二是農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。三是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度還要進(jìn)一步加大。有的地方、部門、企業(yè)從自身利益出發(fā)，干擾正常環(huán)保執(zhí)法；有的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有效控制污染，還存在著“先污染、后治理”、“先開(kāi)發(fā)、再保護(hù)”的現(xiàn)象；有的地方依法取締關(guān)停污染企業(yè)、限期治理和淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備落實(shí)不到位。這些情況表明，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)展的環(huán)境代價(jià)也在增加，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。

（三）切實(shí)把握當(dāng)前加強(qiáng)環(huán)保工作的機(jī)遇。從國(guó)家發(fā)展這個(gè)大環(huán)境來(lái)看，環(huán)保工作進(jìn)入了歷史最好發(fā)展時(shí)期，各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，給環(huán)境保護(hù)工作注入了新的生機(jī)與活力：一是從中央到地方高度重視環(huán)境保護(hù)工作。從總體形勢(shì)來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，為環(huán)保工作提供了機(jī)遇，為實(shí)行環(huán)境保護(hù)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策提供了保障，為環(huán)保工作創(chuàng)造了更為有利的條件。第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)的召開(kāi)，“十一五”規(guī)劃中環(huán)保作為剛性指標(biāo)的確定，以及環(huán)保國(guó)策地位的不可動(dòng)搖、環(huán)保法律體系的不斷完善、環(huán)保第一審批權(quán)的不斷強(qiáng)化、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核進(jìn)一步健全、環(huán)保公共投入不斷加大及環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)力的確立，都是我們不可錯(cuò)失的政策機(jī)遇。二是環(huán)境保護(hù)在改革發(fā)展中的地位和作用愈加突出。環(huán)境保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，已經(jīng)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、檢驗(yàn)執(zhí)政能力成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。環(huán)保措施作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)改革發(fā)展中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，為環(huán)保部門融入改革發(fā)展大局，參與綜合決策提供了法律保障，環(huán)保工作將在改革發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。三是全民環(huán)保意識(shí)普遍提高成為做好環(huán)保工作的巨大動(dòng)力。科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列思想理論的提出，生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)，環(huán)境宣傳教育的不斷深入，諸多環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，各類新聞媒體對(duì)環(huán)保的宣傳和輿論監(jiān)督也日益成為熱點(diǎn)。人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建議、提案數(shù)量逐年增多。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量從來(lái)沒(méi)有象現(xiàn)在這樣關(guān)心，環(huán)境保護(hù)意識(shí)從來(lái)沒(méi)有象現(xiàn)在這樣強(qiáng)，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。這是好事，是我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要渠道，也是我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展生態(tài)工程建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)工作的動(dòng)力源泉。

二、切實(shí)把握重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的新局面 今年是“十二五”開(kāi)局之年，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)、新的工作任務(wù)，我們要準(zhǔn)確判斷、全面把握當(dāng)前形勢(shì)，既要看到我省環(huán)境保護(hù)面臨的難得機(jī)遇和有利條件，也要深入分析存在的突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在下步工作中，我們必須做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地加以落實(shí)，力爭(zhēng)干一件成一件，少走彎路，多見(jiàn)實(shí)效。

（一）采取有效措施，做好縣城環(huán)境整治。

一是要把改善縣城環(huán)境質(zhì)量作為招商引資和對(duì)外形象的一張名片，切實(shí)建設(shè)好、打造好，要采取切實(shí)可行的措施，抓住縣城環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，把“城縣環(huán)境空氣質(zhì)量”、“城縣生活垃圾無(wú)害化處理”、“飲用水達(dá)標(biāo)率”、“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率”作為“城考”工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)。二是加大縣城油煙污染、噪聲污染的防治力度，通過(guò)扎實(shí)有效的整治，讓老百姓感受到城縣環(huán)境質(zhì)量的改善，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量提高的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，規(guī)范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌，大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境生態(tài)村的步伐，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境變化，看到改革開(kāi)放的實(shí)際成果。在這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是的生豬養(yǎng)殖污染防治問(wèn)題，縣里已經(jīng)研究決定，新建養(yǎng)豬場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)縣常委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)未批已建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決清除，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門不得打著清理的幌子，罰點(diǎn)錢了事，要?jiǎng)诱娓瘢铝猓瑸楸Ｗo(hù)環(huán)境做實(shí)事。環(huán)保部門今后要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面督促生豬養(yǎng)殖戶建立沼氣池，另一方面要做好水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，防止水庫(kù)在退出承包合同前傾倒豬糞，惡化水質(zhì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度，維護(hù)環(huán)境安全。

繼續(xù)開(kāi)展保障人民群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，保障廣大人民群眾身體健康。集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲查處違法排污和偷排污染物行為。重點(diǎn)開(kāi)展化工、造紙、水泥、陶瓷及涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，應(yīng)用科技的手段和科學(xué)的數(shù)據(jù)為緩解管理提供支撐；對(duì)縣城環(huán)境和工業(yè)污染進(jìn)行集中整治。通過(guò)工業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，使我縣的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，“三廢”綜合治理水平明顯提高。

（四）完成減排任務(wù)，全面落實(shí)減排責(zé)任。

2009年，我縣獲得了全省“節(jié)能減排”的先進(jìn)縣，在這里凝聚了環(huán)保工作者的辛勤汗水，今年的減排任務(wù)已經(jīng)確定，如何完成減排任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)減排責(zé)任。一是狠抓管理減排。據(jù)我所知，這幾年，環(huán)保局每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了減排任務(wù)，但能全部完成的不到半數(shù)，這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度是不夠的，不僅如此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至為企業(yè)的違法排污說(shuō)情，充當(dāng)保護(hù)傘，今年的減排任務(wù)希望要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，把減排目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是狠抓工程減排。要督促所有企業(yè)建立污染處理設(shè)施，做到處理后達(dá)標(biāo)排放；要進(jìn)一步完善縣城污水管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效能。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對(duì)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)出水水量和水質(zhì)符合有關(guān)要求，達(dá)標(biāo)排放，充分發(fā)揮其減排效益；

（五）創(chuàng)新思路，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作

目前，我縣正在積極組織生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé)，有效推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。要積極組織國(guó)道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，爭(zhēng)取在今年組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，通過(guò)生態(tài)示范創(chuàng)建，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，提升其生態(tài)文明水平，提高我縣村民、居民的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村、城區(qū)的居住環(huán)境，有效促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，不斷提高環(huán)保工作的水平

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把節(jié)能降耗和環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的重要內(nèi)容，把轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保增產(chǎn)不增污。在全力以赴抓招商引資的同時(shí)，千萬(wàn)不能以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲老百姓的利益作為代價(jià)而饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，特別是不要引進(jìn)污染企業(yè)。如果我們對(duì)此熟視無(wú)睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，我們就會(huì)成為千古罪人，必然要受到法律的制裁。

二是建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。要建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)保、發(fā)改、城管、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門要按照職責(zé)要求，分工協(xié)作，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未批先建的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已建未驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，對(duì)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停；環(huán)保部門要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，加大查處違法行為的力度，重點(diǎn)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問(wèn)題予以重點(diǎn)查處。對(duì)查處的案件要加大公開(kāi)曝光力度，以維護(hù)群眾權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要形成全縣上下對(duì)環(huán)保工作齊抓共管的氛圍，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，土地部門不得審批用地，銀行停止信貸，工商部門不予辦理工商登記或者依法取締，監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)行為，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決按照監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

三是深入開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)各種宣傳教育力量，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策；宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求；宣傳環(huán)境保護(hù)正反兩方面的典型。通過(guò)宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染對(duì)人體健康的危害性、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性，以及治理污染的必要性和我縣環(huán)境治理任務(wù)的緊迫性，喚起全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的憂患意識(shí)。同時(shí)要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾和全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，全面推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保部門要切實(shí)抓好干部職工的政治思想教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善職能職責(zé)。要繼續(xù)把人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和監(jiān)管水平，使我縣環(huán)保干部隊(duì)伍真正成為一支政治過(guò)硬、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的隊(duì)伍，切實(shí)提高環(huán)保執(zhí)法水平 同志們，大家肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境、建設(shè)家園的光榮使命。我們一定要進(jìn)一步解放思想、振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，對(duì)環(huán)保工作高看一眼，厚愛(ài)一分，努力完成好各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在縣委全會(huì)上的講話

在縣委全體會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項(xiàng)工作。剛才，**同志簡(jiǎn)要傳達(dá)了市委八屆八次全會(huì)精神，**同志對(duì)“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說(shuō)明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會(huì)上，對(duì)2005年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)中做出優(yōu)異成績(jī)一些企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實(shí)“十一五”規(guī)劃講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢(shì)，是制定方針、謀劃決策、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強(qiáng)“績(jī)效”意識(shí)

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的首要著眼點(diǎn)。“十五”時(shí)期的五年是**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大跨越的五年。五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一路高歌。財(cái)政收入五年三大步，分別在全市率先過(guò)1億、2億、3億。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，稅收占地方財(cái)政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財(cái)源。五年來(lái)，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動(dòng)中心、社會(huì)福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來(lái)，我們的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項(xiàng)工作在全國(guó)取得榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年，五年來(lái)的投入和積累、發(fā)展和變化、成績(jī)和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)。回顧“十五”的可喜成就，總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們感到來(lái)之不易，更覺(jué)得令人鼓舞，對(duì)**的發(fā)展前景和美好未來(lái)更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對(duì)比看差距，增強(qiáng)“危機(jī)”意識(shí)

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實(shí)現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級(jí)要求比有差距。在這里跟大家算個(gè)帳，我縣財(cái)政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個(gè)億，同比增長(zhǎng)24%，如果按照這樣的速度增長(zhǎng)，到“十一五”結(jié)束，我縣財(cái)政收入將達(dá)到近10個(gè)億，年均凈增一個(gè)億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，年均凈增一個(gè)億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機(jī)，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財(cái)政收入增幅、招商引資總量都大大超過(guò)我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會(huì)越來(lái)越大，就會(huì)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們?cè)跒槿罕娭\利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機(jī)制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭(zhēng)先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強(qiáng)“機(jī)遇”意識(shí)

“機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機(jī)遇是一個(gè)地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長(zhǎng)在參加**人大代表團(tuán)座談時(shí)就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬(wàn)人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機(jī)，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報(bào)告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭(zhēng)完成100億元投資，這對(duì)于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。因此，我們要牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長(zhǎng)在座談會(huì)上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時(shí)，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長(zhǎng)對(duì)我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號(hào)，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機(jī)遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個(gè)地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對(duì)城市管理提出了更高要求，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢(shì)頭，用文明裝點(diǎn)城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營(yíng)造和諧環(huán)境。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長(zhǎng)就“十一五”規(guī)劃的建議作了說(shuō)明，并對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個(gè)指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對(duì)**未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實(shí)“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持增長(zhǎng)速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則。“快”，就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升總體實(shí)力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，要著力實(shí)施“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開(kāi)放作為一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開(kāi)放，著力提升開(kāi)放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢(shì)，加快與沿海開(kāi)放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制上的互動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。要把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與壯大本土經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，形成相互促進(jìn)，機(jī)制互補(bǔ)的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢(shì)提升、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域集中、開(kāi)發(fā)集約”的原則，著力實(shí)施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實(shí)施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財(cái)氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展后勁，要充分運(yùn)用東部城郊可用土地資源，積極爭(zhēng)取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項(xiàng)目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目新的突破。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步是根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹(shù)立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問(wèn)題；大力推進(jìn)城市管理職能社會(huì)化改革，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機(jī)制，建立并啟動(dòng)區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會(huì)治安，創(chuàng)建平安**”活動(dòng)，深化流動(dòng)人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場(chǎng)所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實(shí)施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺(tái)，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛(ài)心儲(chǔ)蓄”富幫貧工程，辦好“愛(ài)心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機(jī)制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”的幫扶格局，切實(shí)幫助困難群眾脫貧致富。

3、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點(diǎn)希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過(guò)努力爭(zhēng)取才能實(shí)現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過(guò)不懈追求才能完成。因此，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“執(zhí)行無(wú)借口、落實(shí)無(wú)條件、目標(biāo)無(wú)折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點(diǎn)。要善于抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，把握熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場(chǎng)品位；要著力實(shí)施“農(nóng)改超”工程，提升消費(fèi)品位；要適時(shí)啟動(dòng)沿江工業(yè)，力爭(zhēng)今年在工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。在城市建設(shè)方面，要全面實(shí)施以“彬彬有禮過(guò)馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。在社會(huì)事業(yè)方面，著力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，增強(qiáng)居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實(shí)。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實(shí)、難落實(shí)、假落實(shí)等問(wèn)題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強(qiáng)黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造“核心黨委”、“強(qiáng)勢(shì)政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯(cuò)在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個(gè)不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識(shí)和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢(shì)中。要以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)負(fù)責(zé)地去考慮整個(gè)工作，應(yīng)對(duì)發(fā)展、市場(chǎng)和變化中的各種新情況、新問(wèn)題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭(zhēng)先，項(xiàng)項(xiàng)能進(jìn)位。

2、高揚(yáng)“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績(jī)”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，大力弘揚(yáng)“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千山萬(wàn)水闖市場(chǎng)、千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)開(kāi)明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強(qiáng)烈的超前意識(shí)，搶抓加快發(fā)展機(jī)遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新事物，開(kāi)闊新視野。要堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題，超前研究，力求有“先見(jiàn)之明”，切實(shí)把對(duì)策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實(shí)”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實(shí)現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實(shí)。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造“腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績(jī)”，實(shí)行基本工作評(píng)分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評(píng)考核的科學(xué)化和制度化。要堅(jiān)持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的干部實(shí)行重獎(jiǎng)，同時(shí)建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營(yíng)造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊(duì)”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹(shù)立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見(jiàn)賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計(jì)較，助人為樂(lè)、不幸災(zāi)樂(lè)禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營(yíng)造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長(zhǎng)，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，遇事多匯報(bào)、多溝通、多維護(hù)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營(yíng)造“干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第三篇：在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

易鵬飛

（2015年7月15日，根據(jù)錄音整理）

今天看了相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，聽(tīng)了全市環(huán)保工作情況匯報(bào)，對(duì)環(huán)保工作有兩點(diǎn)感受：第一點(diǎn)感受，受資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，郴州環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)繁重、責(zé)任重大；第二點(diǎn)感受，我市環(huán)保部門盡職盡責(zé)、盡心盡力做了大量工作，特別是在爭(zhēng)取中央、省級(jí)層面政策支持上成效卓著，對(duì)郴州的環(huán)境治理、生態(tài)改善和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生了積極效果，從根本上遏制住了資源型城市帶來(lái)的不利影響，使郴州的生態(tài)品質(zhì)得到極大提升，獲評(píng)全國(guó)最具幸福感城市。這兩點(diǎn)感受，也是對(duì)環(huán)保工作的肯定。下一步環(huán)保工作怎么抓，總的要求就是“一保二促三抓實(shí)”。

“一保”：就是要竭盡全力、不遺余力地保護(hù)好郴州這方環(huán)境、這方水土、這方資源。我經(jīng)常講，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。首先，環(huán)保意識(shí)要強(qiáng)。這種意識(shí)一定要深入到腦海里去，深入到實(shí)踐當(dāng)中。因?yàn)榄h(huán)境不僅關(guān)乎一個(gè)地方的形象，更關(guān)乎民生和發(fā)展，關(guān)乎到地方黨委、政府是不是與黨中央保持一致。中央把環(huán)保工作提高到了前所未有的高度。現(xiàn)在，對(duì)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，國(guó)家層面高度重視，社會(huì)層面高度關(guān)注，法律層面也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)此我們決不能麻木。其次，環(huán)保措施要強(qiáng)。第一個(gè)措施就是通過(guò)加強(qiáng)治理逐步解決歷史遺留問(wèn)題。最基本的要求是存量要逐步減少，增量要絕對(duì)控制。存量減少主要靠治理。近年來(lái)，我們?cè)诃h(huán)境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重視，對(duì)我們的支持也是空前的。第二個(gè)措施就是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。無(wú)論是上項(xiàng)目還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門一定要認(rèn)真履職，一定要有底氣頂?shù)米毫Γ瑖?yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。第三個(gè)措施就是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與“兩型產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要主動(dòng)作為，上一些“兩型產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，變被動(dòng)環(huán)保為主動(dòng)環(huán)保，從根本上解決問(wèn)題。其三，環(huán)保保障要強(qiáng)。一是組織保障。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要高度重視環(huán)保工作。二是力量保障。環(huán)保這支隊(duì)伍既要強(qiáng)化、更要優(yōu)化。作為專業(yè)部門，人員一定要“專起來(lái)”。同時(shí)，我在這里提醒一句，環(huán)境保護(hù)的安全上去了，環(huán)保干部的安全也要上去。環(huán)境保護(hù)主管部門要做到“兩個(gè)安全”同時(shí)抓、同時(shí)保。環(huán)保部門既有審批權(quán)，又有許可權(quán)，還有執(zhí)法權(quán)，把握不好容易出問(wèn)題，我不希望環(huán)境安全上去了，環(huán)保隊(duì)伍倒下來(lái)。要重視隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)、污染治理最有效的辦法還是要靠科技創(chuàng)新。環(huán)保部門不能只是被動(dòng)應(yīng)付，要通過(guò)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以科技創(chuàng)新增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的保障力。

“兩促”：就是要促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。一是促轉(zhuǎn)型。即通過(guò)環(huán)保手段和措施促進(jìn)郴州資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。首先是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，達(dá)不到環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目絕不能引進(jìn)，這個(gè)關(guān)口一定要把住。其次是嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)，我們一定要用好這個(gè)手段，既要科學(xué)運(yùn)用，也要嚴(yán)格運(yùn)用。環(huán)境評(píng)價(jià)既是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)手段，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。第三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，這也是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。二是促發(fā)展。首先是強(qiáng)化服務(wù)。一是把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，通過(guò)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。要化事后執(zhí)法、處罰為事前服務(wù)、監(jiān)督。二是對(duì)發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，包括風(fēng)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門的服務(wù)效率一定要高，通過(guò)提升服務(wù)效能，通過(guò)快速便捷的服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展。其次是強(qiáng)化支撐。圍繞環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大爭(zhēng)資立項(xiàng)的力度。通過(guò)環(huán)保職能的有效發(fā)揮，凸顯環(huán)保對(duì)郴州建設(shè)發(fā)展的支撐。一方面是把郴州的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)盡可能多的擠進(jìn)“十三五”規(guī)劃籠子；另一方面是強(qiáng)化項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，會(huì)同市直相關(guān)部門做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備工作。

“三抓實(shí)”：就是要抓實(shí)減排任務(wù)的完成、抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)、抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是抓實(shí)減排任務(wù)的完成。節(jié)能減排的任務(wù)是剛性指標(biāo)，比如氨氮指標(biāo)減排任務(wù)很艱巨，而且這項(xiàng)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率有矛盾，所以我們要強(qiáng)化調(diào)度和分析。環(huán)保部門要盡快拿出切實(shí)可行的工作舉措，認(rèn)真抓好抓實(shí)。二是抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)。試點(diǎn)就要試出效果來(lái)，試出示范作用來(lái)。比如生態(tài)紅線劃定要認(rèn)真研究、均衡考慮，不能頭腦發(fā)熱。總的原則就是通過(guò)生態(tài)紅線劃定的試點(diǎn)，加強(qiáng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)東江湖的保護(hù)。三是抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)的重要措施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，對(duì)于郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都是非常有利的。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們必須堅(jiān)持有效益、有質(zhì)量、有財(cái)稅貢獻(xiàn)的發(fā)展方向。要有財(cái)稅貢獻(xiàn)，就是不能老是盯著政府，寄希望政府回購(gòu)或者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)來(lái)收費(fèi)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最起碼的要求，就是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我平衡。環(huán)保部門一定要把握好，絕不容許打環(huán)保產(chǎn)業(yè)的牌子套取資金。

總之，希望通過(guò)大家共同努力，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，推動(dòng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)、“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有實(shí)質(zhì)性根本性的突破。

第四篇：在市委全會(huì)上的講話

在市委全會(huì)上的講話

同志們：

剛才，X書(shū)記作了重要講話，全面總結(jié)了2018年工作成績(jī)，深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，充分肯定高質(zhì)量發(fā)展新成績(jī)

20XX年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，迎難而上，扎實(shí)工作，克服困難，共同努力，“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來(lái)，我們拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全省前列，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場(chǎng)上爭(zhēng)高下、見(jiàn)分曉，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值完成638億元、增長(zhǎng)8.3%、居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元、增長(zhǎng)24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)84%、居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％、居全省第3位。

一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。脫貧攻堅(jiān)徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，取得決定性進(jìn)展，59個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動(dòng)能力貧困人口全部脫貧，受到國(guó)務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機(jī)，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻(xiàn)的污染排放，精準(zhǔn)施策，開(kāi)展了大氣污染防治百日攻堅(jiān)，擺脫了第一季度戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔(dān)憂被通報(bào)和約談的被動(dòng)局面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐月改善。對(duì)所有政府債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的盤點(diǎn)分類，制訂了預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高。轉(zhuǎn)型升級(jí)理清了思路，明確了方向，形成了共識(shí)，邁開(kāi)了步伐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到彰顯，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，河南占14家，其中濟(jì)源占4家。項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始發(fā)力，小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目重新啟動(dòng)，大規(guī)模生態(tài)建設(shè)拉開(kāi)帷幕，一批問(wèn)題樓盤、問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題工程得到有效處置。

一年來(lái)，我們優(yōu)處著眼、長(zhǎng)處發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅(jiān)定。榮獲全國(guó)質(zhì)量魅力城市、全國(guó)森林旅游示范市稱號(hào)，增加了新的城市名片，進(jìn)一步提升了濟(jì)源的知名度和影響力。發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領(lǐng)企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動(dòng)等工作形成濟(jì)源特色經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，在全國(guó)、全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，濟(jì)源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財(cái)政凈貢獻(xiàn)市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個(gè)濟(jì)源人的驕傲。

回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。一年來(lái)，我們始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。我們拉高標(biāo)桿加壓奮進(jìn)，樹(shù)立“拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流”工作導(dǎo)向，與省直管縣比發(fā)展速度，與省轄市比質(zhì)量效益，立足實(shí)際創(chuàng)特色，站位河南創(chuàng)一流，放眼全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，著力重塑濟(jì)源改革發(fā)展排頭兵形象，著力提升濟(jì)源在全省、全國(guó)的影響力，不僅增強(qiáng)了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的精氣神。我們健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，著眼為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，規(guī)范規(guī)委會(huì)、土委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，全方位確保項(xiàng)目依法依規(guī)順利推進(jìn)；同時(shí)，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約，妥善解決遺留問(wèn)題，讓濟(jì)源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。實(shí)踐證明，市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的精神，切合濟(jì)源實(shí)際，成效是顯著的。我們?cè)趯?shí)踐中堅(jiān)持的原則、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的做法，必須倍加珍惜，認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)，在今后工作中一以貫之堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。綜合研判，今年發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，我市還存在轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐太慢、城市面貌沒(méi)有明顯改觀、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振等問(wèn)題。但是，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為我們開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，改革開(kāi)放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，就一定能夠跨過(guò)重重障礙，在新征程上續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次、八次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺(tái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、中原更加出彩濟(jì)源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到25%以上和29%左右。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

開(kāi)放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。

共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3%以內(nèi)、3%以內(nèi)。

落實(shí)上述要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好六個(gè)方面關(guān)系：

一要處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系。“拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流”，是市委、市政府著眼爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、打開(kāi)工作新局面，確立的工作導(dǎo)向。近年來(lái)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)白熱化，形成了強(qiáng)烈擠壓態(tài)勢(shì)，濟(jì)源以一個(gè)縣的體量，正因?yàn)樘幱谂蓬^兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要指標(biāo)方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級(jí)市超越。長(zhǎng)此以往，濟(jì)源必然會(huì)處于被矮化、被邊緣的境地。對(duì)此，我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。而要改變這種被動(dòng)狀況，就必須拉高標(biāo)桿，重塑濟(jì)源形象地位。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，回顧歷史，濟(jì)源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來(lái)，濟(jì)源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，必須進(jìn)一步解放思想，放大格局，以全國(guó)先進(jìn)典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。標(biāo)桿高度決定事業(yè)高度，沒(méi)有敢想的勇氣，就沒(méi)有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質(zhì)量，和強(qiáng)的比實(shí)力。具體來(lái)講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質(zhì)量比效益，與發(fā)達(dá)城市比創(chuàng)新意識(shí)、膽略氣魄，高起點(diǎn)定位，高目標(biāo)進(jìn)位。通過(guò)解放思想、拉高標(biāo)桿，來(lái)凝聚人心、激發(fā)斗志，從而咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，鍥而不舍，久久為功，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二要處理好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是形象、是亮點(diǎn)、是品牌，關(guān)系到濟(jì)源的知名度和美譽(yù)度，關(guān)系到濟(jì)源的自信心和凝聚力，關(guān)系到濟(jì)源的影響力和話語(yǔ)權(quán)。凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點(diǎn)，創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)。補(bǔ)齊短板關(guān)系到濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)力，決不能讓任何一項(xiàng)工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項(xiàng)工作不力，被上級(jí)通報(bào)批評(píng)。承擔(dān)工作的所有部門，都只有為濟(jì)源爭(zhēng)光的責(zé)任，堅(jiān)決沒(méi)有給濟(jì)源抹黑的權(quán)力。要讓受約談、被通報(bào)、被批評(píng)在濟(jì)源成為歷史，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把缺少的榮譽(yù)一項(xiàng)一項(xiàng)爭(zhēng)回來(lái)。脫貧攻堅(jiān)要一鼓作氣，乘勢(shì)而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓(xùn)，及早著手，打主動(dòng)仗。風(fēng)險(xiǎn)防控要未雨綢繆，制訂預(yù)案，有條不紊。安全生產(chǎn)要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的關(guān)系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明寫入《憲法》，環(huán)境保護(hù)上升為國(guó)家意志、重大政治任務(wù)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。我市長(zhǎng)期以來(lái)形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”重點(diǎn)城市范圍之后，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)由“鼓勵(lì)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠傂砸蟆保伞叭沃氐肋h(yuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌仍诿冀蕖薄Ｒ獦?shù)立“早轉(zhuǎn)早發(fā)展、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉(zhuǎn)化為下游原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進(jìn)實(shí)施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項(xiàng)目，努力走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。

四要處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是我們追求的目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、深入落實(shí)新發(fā)展理念的高質(zhì)量。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量？速度和質(zhì)量并不是對(duì)立的，高質(zhì)量必須有較高的速度來(lái)支撐，沒(méi)有速度就沒(méi)有質(zhì)量。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進(jìn)的。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是按市場(chǎng)規(guī)律辦事，速度越快，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，反過(guò)來(lái)，如果發(fā)展速度大幅下滑，恰恰說(shuō)明其發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又影響、甚至決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量好的地區(qū)，即使在國(guó)家宏觀調(diào)控下，也能取得較高的發(fā)展速度，因?yàn)槊看魏暧^調(diào)控，從來(lái)沒(méi)有限制過(guò)市場(chǎng)潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；那些結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過(guò)剩的地區(qū)，一遇調(diào)控，容易陷入困境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在高位運(yùn)行，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，自上而下反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，其目的是要保證一定的增長(zhǎng)速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，特別是在城市提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域，政府投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務(wù)壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，又要堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)；不僅要考慮建設(shè)資金從哪里來(lái)，還要考慮還款資金從哪里來(lái)，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問(wèn)題，光借錢不還賬，使新項(xiàng)目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。同時(shí)，要在守住底線的基礎(chǔ)上積極作為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，通過(guò)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活城市土地資源、無(wú)形資產(chǎn)資源以及國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)掘資源效益，實(shí)現(xiàn)資本增值，促進(jìn)資金積累，擴(kuò)大建設(shè)投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。

六要處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的干部。我市干部總體上是擔(dān)當(dāng)作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會(huì)有今天發(fā)展的好局面。現(xiàn)在濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要克服重重難關(guān)。面對(duì)未知領(lǐng)域，還需要大家擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺(tái)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)免責(zé)試行辦法，目的就是鼓勵(lì)大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚紊辖o予激勵(lì)、工作上大力支持，真正把鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制運(yùn)行起來(lái)，進(jìn)一步釋放和壯大全市上下干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的正能量。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，重中之重抓好六個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，在濟(jì)源，穩(wěn)增長(zhǎng)首先就是要穩(wěn)工業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，通過(guò)智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。濟(jì)源工業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%以上，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)力精深加工。當(dāng)前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)的深加工。我市白銀產(chǎn)量居全國(guó)第一，但長(zhǎng)期以來(lái)，僅僅出售白銀原料，幾乎沒(méi)有深加工產(chǎn)品，當(dāng)前要抓住沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用好首飾行業(yè)協(xié)會(huì)的牽線搭橋作用，落實(shí)原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，帶動(dòng)大量從事白銀深加工的產(chǎn)業(yè)工人到濟(jì)源安家落戶，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，建設(shè)思禮白銀小鎮(zhèn)、白銀交易展示中心等，加快打造中國(guó)白銀城；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級(jí)、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸；銅產(chǎn)業(yè)要圍繞深加工，重點(diǎn)發(fā)展銅管、銅板、銅箔、銅線等產(chǎn)品。同時(shí)，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)共性關(guān)鍵技術(shù)突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用城市建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次，加快形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，引領(lǐng)帶動(dòng)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要實(shí)現(xiàn)居者心怡、來(lái)者心悅，就必須有特色、有品位，從規(guī)劃上就要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，從城市設(shè)計(jì)上有文化、有風(fēng)貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質(zhì)、內(nèi)涵體現(xiàn)在濟(jì)源的每一條街道、每一個(gè)小區(qū)、每一個(gè)建筑。要按照省百城建設(shè)提質(zhì)的要求，發(fā)揮土地充裕、水源豐富等優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施一批重大民生所需、城市發(fā)展所需的城建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新的地標(biāo)性建筑，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為引領(lǐng)，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個(gè)。以水潤(rùn)城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)玉陽(yáng)湖升級(jí)改造、東湖開(kāi)挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。以文化城方面，啟動(dòng)濟(jì)水源項(xiàng)目，涵養(yǎng)水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書(shū)館總分館體系，加大城市書(shū)房建設(shè)力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時(shí)，加快呼南高鐵濟(jì)源段線路及站點(diǎn)的選址工作。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

濟(jì)源農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，但我們山區(qū)面積占比高，農(nóng)村布局分散且資源稟賦差異較大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面，盡快在亮點(diǎn)打造上重點(diǎn)突破。要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓住鄉(xiāng)村獨(dú)有特色，保護(hù)弘揚(yáng)民俗文化，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護(hù)好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題，依托公司化經(jīng)營(yíng)做大村集體經(jīng)濟(jì)，形成可持續(xù)、可復(fù)制的長(zhǎng)效機(jī)制，下大力氣打造一批亮點(diǎn)村，以更多亮點(diǎn)集聚，提升濟(jì)源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快形成一批濟(jì)源鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，要加快建好產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)；在農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)等核心問(wèn)題。

（四）堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以打造最佳營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。要扎實(shí)抓好政策落實(shí)，政府要做誠(chéng)信政府，制定的對(duì)企優(yōu)惠政策，都要落實(shí)到位。目前我們正在一個(gè)一個(gè)定向落實(shí)，絕不含糊，大多都已落實(shí)到位，個(gè)別還沒(méi)有落實(shí)的是因?yàn)榇蠹掖嬖谡J(rèn)識(shí)不一致的地方，既有企業(yè)和政府認(rèn)識(shí)的不一致，也有政府部門之間的認(rèn)識(shí)不一致，為切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，明確每項(xiàng)政策出臺(tái)都要有一個(gè)部門負(fù)責(zé)文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準(zhǔn)，避免部門間的意見(jiàn)不一致。請(qǐng)各家企業(yè)放心，市政府一定會(huì)按法律法規(guī)將企業(yè)應(yīng)該享受的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要有效提供要素保障，需特別強(qiáng)調(diào)的是石料供應(yīng)問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)慢的重要原因，也是大家反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。環(huán)保管控要進(jìn)一步精準(zhǔn)，做到“污染減排必須嚴(yán)格到位”“項(xiàng)目建設(shè)必須精準(zhǔn)管控”“民生工程必須確保”。石料供應(yīng)要讓政府投資平臺(tái)介入到石料的開(kāi)采生產(chǎn)，杜絕石料供應(yīng)中的違法亂紀(jì)和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要貼心提供涉企服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴(yán)格實(shí)行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)中。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)服務(wù)110平臺(tái)的作用，及時(shí)有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，去年我們開(kāi)展的各項(xiàng)企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，大家反映很好，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在濟(jì)源企業(yè)家隊(duì)伍中越來(lái)越濃。我相信，通過(guò)學(xué)習(xí)，大家的眼界會(huì)更寬、朋友會(huì)更多、出路會(huì)更廣。今年要繼續(xù)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，不斷壯大企業(yè)家群體，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。

站在改革開(kāi)放新起點(diǎn)上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對(duì)接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、金融等其他領(lǐng)域改革。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對(duì)外合作，運(yùn)用市場(chǎng)化手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)，積極申建濟(jì)源海關(guān)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)源聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。提高企業(yè)對(duì)重大科技項(xiàng)目、科技決策的參與度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)、代表濟(jì)源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）堅(jiān)定不移順應(yīng)群眾美好生活向往。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，篩選好實(shí)施好關(guān)注廣泛、獲得感強(qiáng)、財(cái)力允許、當(dāng)年可行的民生實(shí)事，確保把實(shí)事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅(jiān)持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、內(nèi)生動(dòng)力和外部動(dòng)力，繼續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國(guó)土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動(dòng)”，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。要健全社會(huì)保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，以這次會(huì)議為標(biāo)志，全年各項(xiàng)工作都要盡快展開(kāi)。要抓緊細(xì)化措施，明確責(zé)任，更重要的是從制度建設(shè)入手，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按既定思路高效有序推進(jìn)。

（一）以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會(huì)商分析等工作機(jī)制，進(jìn)一步密切加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)部門的橫向協(xié)同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時(shí)掌握全省、全國(guó)其他地方的運(yùn)行情況，明確濟(jì)源在全省、全國(guó)發(fā)展格局中的定位，認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題，及時(shí)提出具有針對(duì)性的政策措施建議。市政府每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)調(diào)度分析會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研究，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，提高政策措施的前瞻性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行排名，真正把差距上的壓力傳導(dǎo)到守土有責(zé)的一線各單位。督查部門年底在全市進(jìn)行綜合考核，并通過(guò)大會(huì)、媒體進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)各部門各單位在高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)賽場(chǎng)上比一比賽一賽，樹(shù)立激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的鮮明導(dǎo)向，使干得好的揚(yáng)眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，只有規(guī)劃這個(gè)“綱”舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領(lǐng)先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風(fēng)貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍(lán)線等專項(xiàng)規(guī)劃、濟(jì)東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)街區(qū)的城市設(shè)計(jì)都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅(jiān)持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃深度融合、有機(jī)銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整的，必須履行法定程序。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，對(duì)未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項(xiàng)目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價(jià)，切實(shí)糾正因違法成本低導(dǎo)致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，確保項(xiàng)目推進(jìn)更順利。

要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、項(xiàng)目集中開(kāi)工及觀摩點(diǎn)評(píng)等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，明確導(dǎo)向，樹(shù)立標(biāo)桿。要全面規(guī)范項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”等機(jī)制，特別是要做好項(xiàng)目審批中的“區(qū)域評(píng)價(jià)”，提高項(xiàng)目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，對(duì)惡意阻工、封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)把“圍墻外的事”辦好，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造大干快上的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

（四）以土地收儲(chǔ)為抓手，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量。

城市開(kāi)發(fā)建設(shè)需要大量資金投入，僅靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)理念，圍繞城市土地、設(shè)施、資源，積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、債券市場(chǎng)化”等運(yùn)作模式，盤活資產(chǎn)，提高效益，推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國(guó)土部門在土地收儲(chǔ)上作了大量工作，取得了明顯成效，成績(jī)值得表?yè)P(yáng)。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動(dòng)地提前收儲(chǔ)土地，確保土地收儲(chǔ)資金足額供應(yīng)，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)一土地征收、土地儲(chǔ)備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲(chǔ)出讓流程，加快報(bào)批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業(yè)上項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的時(shí)間空間。要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)有計(jì)劃收儲(chǔ)、實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，推動(dòng)綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價(jià)值，切實(shí)改變以往的“先出讓后配套”的開(kāi)發(fā)模式。要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇上項(xiàng)目提供便利。要拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺(tái)作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，強(qiáng)化與社會(huì)資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機(jī)制。要規(guī)范提升PPP運(yùn)作水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作要求，對(duì)項(xiàng)目前期規(guī)劃、啟動(dòng)實(shí)施、退出通道進(jìn)行系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模、舉債方式、償債能力等實(shí)際情況，科學(xué)分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項(xiàng)債券，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求。

（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設(shè)新路徑。

要全力搶抓國(guó)家棚改政策最后的三年機(jī)遇，盡快建立新機(jī)制，啟動(dòng)新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責(zé)任。堅(jiān)決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責(zé)，加快建立政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機(jī)制、土地、資金等要素，市級(jí)國(guó)有投融資公司作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、安置房建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項(xiàng)目拆遷協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)房屋拆遷協(xié)調(diào)，確保拆遷只要開(kāi)工就不能半途而廢、只要啟動(dòng)就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開(kāi)掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)徹底改造提升，堅(jiān)決杜絕過(guò)去“空閑地被賣掉搞項(xiàng)目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅(jiān)決改變過(guò)去由村干部或村干部與個(gè)別人結(jié)合，找一個(gè)沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商甚至是臨時(shí)拼湊注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，兜里沒(méi)錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號(hào)進(jìn)行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會(huì)不穩(wěn)定隱患的做法。要抓好重點(diǎn)區(qū)域。圍繞服務(wù)城市區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展方向、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)的總原則，充分考慮群眾基礎(chǔ)和群眾意愿，將符合條件的棚戶區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入棚改項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)制定改造計(jì)劃，合理確定改造方式，切實(shí)讓群眾受益、政府受益、社會(huì)受益，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和共贏。

（六）以國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

全國(guó)唯一在全域建設(shè)的國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是濟(jì)源當(dāng)前最重大的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略平臺(tái)，是破解濟(jì)源體制性問(wèn)題、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制。要按照“一核兩帶多點(diǎn)”空間發(fā)展格局，提升中心城區(qū)要素集聚、高端服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)空間整合、職能優(yōu)化，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展帶，建設(shè)生態(tài)宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）鎮(zhèn)，塑造田園休閑美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建人、產(chǎn)、城和諧共生的城鎮(zhèn)空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運(yùn)作更高效的行政管理體制優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)形成空間布局合理、發(fā)展活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，為各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下“開(kāi)門紅”的問(wèn)題，去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我們強(qiáng)調(diào)了“開(kāi)門紅”，大家一鼓作氣，實(shí)現(xiàn)了一季度“開(kāi)門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績(jī)更突出，確保了全年經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源形象。今年“開(kāi)門紅”已經(jīng)不僅是市委、市政府的要求，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)到省委十屆八次全會(huì)再到省十三屆人大二次會(huì)議，“開(kāi)門紅”都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要要求，這充分體現(xiàn)了從上到下對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的強(qiáng)烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來(lái)自其他地市的競(jìng)爭(zhēng)壓力勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大，我們實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰(zhàn)估計(jì)的更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮的更周全一些，把時(shí)間進(jìn)度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，把各項(xiàng)工作抓緊抓好。要增強(qiáng)主動(dòng)性，抓牢主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全省前列，進(jìn)一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機(jī)，樹(shù)立標(biāo)桿。

同志們，2018年，我們過(guò)得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，鍥而不舍，久久為功，拉高標(biāo)桿，奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、在中原更加出彩進(jìn)程中濟(jì)源出重彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

謝謝大家！

第五篇：在市委全會(huì)上的講話

在市委全會(huì)上的講話

剛剛閉幕的XX市第XX次黨代會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察XX重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“六個(gè)率先走在前列”總體部署，提出加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，明確了“六個(gè)進(jìn)一步提升”總體思路，部署了X個(gè)方面重點(diǎn)舉措，對(duì)于XX在新征程上開(kāi)好局起好步，走在全國(guó)全省現(xiàn)代化建設(shè)最前列，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從現(xiàn)在起，XX發(fā)展的“接力棒”交到我們這一屆市委班子手中。這是XX現(xiàn)代化建設(shè)“第一棒”，更是新的趕考之路“第一程”。此時(shí)此刻，我們既感到無(wú)比自豪，又深感重任在肩。全體同志一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的使命，倍加珍惜組織對(duì)我們的信任，倍加珍惜全市人民對(duì)我們的期待，傳承弘揚(yáng)“三大法寶”，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，確保黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，以一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利，不斷續(xù)寫XX發(fā)展新奇跡。

一是要始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。我們作為市委的一員，首要的責(zé)任是政治責(zé)任，在任何時(shí)候任何情況下都要始終站在黨的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情。要把忠誠(chéng)融入血液、浸入骨髓，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政

治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察XX重要講話指示精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的職責(zé)使命，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。要主動(dòng)把XX發(fā)展放在全國(guó)全省大局中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)定不移地把黨中央大政方針貫徹好，把省委的決策部署落實(shí)好，確保政令暢通。

二是要狠抓落實(shí)久久為功，努力把宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，需要我們一步一個(gè)腳印去實(shí)現(xiàn)。要更加積極主動(dòng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這個(gè)最大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)“XX同城化”，加強(qiáng)與周邊城市共贏合作。要加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展量子科技、生物計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力打響“xx制造”品牌。要服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)招商隊(duì)伍專業(yè)化、國(guó)際化建設(shè)，與央企、頭部民企、外企共建更多合作項(xiàng)目，不斷提振和升級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)。要著力擴(kuò)大“江南文化”品牌影響力，打造“運(yùn)河十景”等一批標(biāo)志性工程，完善“X作館”運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，以實(shí)實(shí)在在的成果充分展現(xiàn)xx發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。

三是要持續(xù)深化改革開(kāi)放，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，也是XX發(fā)展的成功之路。要始終保持“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦行政管理體制、國(guó)資國(guó)企、三農(nóng)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批具有全局性、引領(lǐng)性、撬動(dòng)性的改革舉措，確保每年都有新進(jìn)展。要著眼鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，每年升級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策體系，更高水平推進(jìn)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。要積極探索制度型開(kāi)放，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步提升自貿(mào)片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的開(kāi)放體系。

四是要自覺(jué)踐行為民宗旨，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓XX人民的生活一天比一天好、不斷邁向共同富裕，始終是我們努力的方向。江山就是人民，人民就是江山。要自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持用腳步丈量大地、丈量民生，真正弄明白群眾在想什么、盼什么，搞清楚我們?cè)摳墒裁础⒃趺锤伞Ｅc群眾利益密切相關(guān)、影響面廣的決策，要堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，傾聽(tīng)群眾呼聲、尊重群眾利益。要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域，一條條梳理研究、一項(xiàng)項(xiàng)改進(jìn)提高，盡心竭力為百姓造福。特別是對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，讓XX人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

五是要抓好全面從嚴(yán)治黨，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

把XX的事辦得更好，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，把管黨治黨責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道正派選人用人，推動(dòng)干部多崗位鍛煉成長(zhǎng)，抓好干部作風(fēng)建設(shè)，打造敬業(yè)專業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

XX是一座具有光榮革命傳統(tǒng)、不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡的城市。帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)有為開(kāi)啟新征程、譜寫新篇章、創(chuàng)造新奇跡，是我們這屆市委班子的光榮，也是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。我們要從市委抓起、從自己做起，為全市廣大黨員干部當(dāng)表率、做示范，齊心協(xié)力為“人間天堂”增光添彩。這里，我提幾點(diǎn)希望，與同志們共勉：

一要帶頭錘煉黨性。立足“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

二要帶頭提升能力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，自覺(jué)向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野。要扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)把存在的矛盾和問(wèn)題搞清搞透，為科學(xué)決策提供有力支撐。

三要帶頭真抓實(shí)干。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”謀發(fā)展，以釘釘子精神抓落實(shí)，確保“說(shuō)一件干一件、干一件成一件”。大家都要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來(lái)，能辦的事馬上辦、難辦的事想方設(shè)法辦、需要協(xié)調(diào)的事合力去辦，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，打通落實(shí)“最后一公里”。

四要帶頭團(tuán)結(jié)協(xié)作。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于把方方面面的力量團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，動(dòng)員和組織全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，最大限度凝聚人心、匯聚力量。

五要帶頭廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)守道德防線、紀(jì)律紅線、法律底線，注重家庭、家教、家風(fēng)，清清白白做人、干干凈凈做事，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,要密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化，全力以赴抓好今年重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，特別是加強(qiáng)與簽約入庫(kù)企業(yè)對(duì)接合作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭。要扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾有更多獲得感。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，進(jìn)一步樹(shù)牢底線意識(shí)、落細(xì)防范舉措、拉緊責(zé)任鏈條，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，把各種風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保城市安全運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人間萬(wàn)事出艱辛，擔(dān)當(dāng)奮斗見(jiàn)精神。全體市委班子成員都要毫無(wú)保留地把全部精力、全部才干、全部力量奉獻(xiàn)給黨和人民，奉獻(xiàn)給生機(jī)勃發(fā)的XX大地。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)共同奮斗，努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮！