第一篇：《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》講稿

《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》講稿

領(lǐng)導(dǎo)、老師們，過年好！

青少年是祖國的未來和民族的希望，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年興則民族興。梁啟超《少年中國說》中的一段話：“今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球。”

《憲法》規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。全國人大表決通過并正在實(shí)施的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》也要求：“堅持兒童優(yōu)先原則，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。改善兒童成長環(huán)境，提升兒童福利水平，消除對女童的歧視，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙教育和獨(dú)生子女社會行為教育。切實(shí)解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題。嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為。”。自2007年6月1日開始實(shí)施的、修訂后的《未成年人保護(hù)法》更是明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。

習(xí)近平關(guān)注青少年的語錄：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童,為少年兒童提供良好社會環(huán)境；希望更多的青少年投身中國足球事業(yè),我看好你們,看好你們這一代；我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育??期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好；對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行,要堅決防止和依法打擊。”

李克強(qiáng)總理：要創(chuàng)新機(jī)制，健全義務(wù)教育、未成年人保護(hù)、社會救助等制度，大力發(fā)展各類服務(wù)少年兒童成長的專業(yè)機(jī)構(gòu)，營造公平、文明、法治的社會環(huán)境，用社會關(guān)愛和更完善的制度保障。

多么深刻的領(lǐng)悟：

幾十年前，年輕人在廣場上跳迪斯科，不顧老年人的感受！現(xiàn)在，老年人在廣場上跳廣場舞，不顧年輕人的感受！

幾十年前，年輕的紅衛(wèi)兵打砸搶、訛人、坑人！禍害了一幫老年人！現(xiàn)在，一些老年人碰瓷、訛人，自己摔倒就坑人！禍害了一幫年輕人！

仔細(xì)想想，其實(shí)不是老年人變壞了！而是，那撥壞人變老了，整了半天還是原班人馬！....未成年人是國家的未來、民族的希望。未成年人的總體素質(zhì)如何，事關(guān)整個中華民族的前途命運(yùn)。但也由于未成年人生理和心理上的不成熟致使他們的合法權(quán)利和權(quán)益容易被侵害，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的保護(hù)措施，這給未成年人本人、家庭、學(xué)校乃至整個社會都帶來了極大的影響。多年來侵害未成年人合法權(quán)利權(quán)益的案件多有發(fā)生，尤其是近一段時間以來曝光的個別國家工作人員性侵幼女案，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、教職員工性侵女生案，以及一些社會人員強(qiáng)迫未成年少女賣淫案，繼父性侵繼女案，甚至親生父親性侵女兒案，這些丑惡的社會現(xiàn)象的不斷存在和出現(xiàn)，已成為一個嚴(yán)重的社會問題。所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，對未成年人的保護(hù)就顯得尤為重要，整個社會都要把對未成年人提供特殊的保護(hù)提高到：就是在保護(hù)國家和民族的明天和未來的高度予以重視。

未成年人的界定

“青少年”是一個籠統(tǒng)的、習(xí)慣性的稱呼，既包括成年人，又包括未成年人，它不是法律上的概念。因此，在日常生活中，未成年人、少年或青少年時都不算錯。但是在適用法律時，我們的提法都是用“未成年人”，這一點(diǎn)很重要。“未成年人”這一概念從法律上說它是以年齡的劃分為標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二條的規(guī)定，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。“少年”，是指已滿14周歲，不滿18周歲的未成年人，是未成年人中特定的一個年齡段。

哪個年齡段的人稱為青少年？各國的規(guī)定不一樣，但一般都把18歲作為區(qū)分未成年人與成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)；以14歲作為區(qū)分少年與兒童的年齡標(biāo)準(zhǔn)。在許多國家，青少年是未成年人的代名詞，我國則不是，既包括一部分18歲以下的未成年人，又包括一部分18歲以上的成年人。依據(jù)公安部的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，青少年的年齡段定在13—25歲。

法律依據(jù)

我國在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國對違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷。

在2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂《未成年人保護(hù)法》，并于2007年6月1日起施行。

除了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》之外，還有哪些保護(hù)未成年人健康成長的法律？

《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《兒童權(quán)利公約》等。

今天我們共同學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》

在了解這兩部法律之前，我們一起來了解一下未成年人到底享有哪些權(quán)利？

1、生命健康權(quán)。未成年人享有生命健康的權(quán)利。

2、人身自由權(quán)。未成年人的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁、剝奪或限制未成年人的人身自由和非法搜身。

3、姓名權(quán)。未成年人享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、濫用和假冒。

4、肖像權(quán)。未成年人享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用其肖像。

5、名譽(yù)權(quán)。未成年人享有名譽(yù)權(quán)，其人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害未成年人的名譽(yù)。

6、榮譽(yù)權(quán)。未成年人享有榮譽(yù)權(quán)，禁止非法剝奪其榮譽(yù)稱號。

7、財產(chǎn)所有權(quán)。國家保護(hù)未成年人合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。禁止任何組織或個人侵占、哄搶、破壞或者非法查卦、扣押、凍結(jié)、沒收。

8、財產(chǎn)繼承權(quán)。未成年人享有合法財產(chǎn)的繼承權(quán)，并受法律保護(hù)。

9、著作權(quán)。未成年人享有著作權(quán)(版權(quán))，依法有署名、發(fā)表、出版，獲得報酬等權(quán)利。

10、專利權(quán)。未成年人對其獲得批準(zhǔn)的專利享有專利權(quán)，并依法得到保護(hù)。

11、批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)。未成年人對國家各項(xiàng)工作和國家工作人員有批評、建議、申訴、控告和檢舉的權(quán)利。

12、取得國家賠償權(quán)。未成年人依法有取得國產(chǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

13、宗教信仰自由權(quán)。未成年人有宗教信仰的自由。

14、民族風(fēng)俗習(xí)慣自由權(quán)。未成年人的民族風(fēng)俗習(xí)慣依法受到保護(hù)。

15、通信自由和通信秘密權(quán)。對未成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查，或?qū)o行為能力的未成年人(10歲以下)的信件，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人代拆外，未經(jīng)未成年人本人同意，任何組織和個人(包括家長和老師)不得私拆、截留、隱匿、毀棄。

16、受教育權(quán)。未成年人享有受教育的權(quán)利。

下面，我們一起來了解《未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容 第一章 總則 第二章 家庭保護(hù) 第三章 學(xué)校保護(hù) 第四章 社會保護(hù) 第五章 司法保護(hù) 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

我們主要從四大保護(hù)來講起：

1、保護(hù)措施之一----家庭保護(hù)

家庭是婚姻、血緣、收養(yǎng)及共同經(jīng)濟(jì)為紐帶而組成的親屬團(tuán)體，家庭作為社會的基本組成單位，是一個人社會化的基本場所，也是未成年人保護(hù)的第一陣地，家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)，在未成年人教育保護(hù)中承擔(dān)著特殊而又重要的責(zé)任。一個家庭的環(huán)境問題，父母受教育的情況，父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的狀況如何，家庭經(jīng)濟(jì)情況等等，往往影響決定孩子的一生。目前，我國大多數(shù)家庭教育培養(yǎng)孩子都反映出時代烙印，大多數(shù)人有強(qiáng)烈的望子成龍望女成鳳的夙愿，有的強(qiáng)迫孩子參加過多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)特長班，有的動輒打罵，有的嬌生慣養(yǎng)，有的放任自留，有的因父母一方原因使得孩子單親，有的屬于非婚生子女等等不一而足。家庭或父母在教育、培養(yǎng)、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、保護(hù)未成年人健康成長的問題上，是第一道“防線”，父母一定要提早教會孩子自我保護(hù)的措施辦法和基本的辨別是非能力，要隨時留意觀察孩子，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況即可采取相應(yīng)的措施和辦法，取得孩子的理解和配合，避免孩子受到傷害。

先看一個數(shù)據(jù)，從中國兒童少年基金會獲悉，我國兒童的數(shù)量約3個億，其中未入學(xué)的達(dá)到近1％，那就是300萬人。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，加上根深蒂固的重男輕女的思想，往往女孩子到了上學(xué)年齡父母卻不讓上學(xué)。這些父母的行為對不對呢？不對，我國的《未成年人保護(hù)法》對此進(jìn)行了規(guī)定：①如第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)的義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視未成年人或有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。”②第9條規(guī)定：“父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”③第16條規(guī)定：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。”所以父母務(wù)工不能逃避監(jiān)護(hù)義務(wù)，父母如果沒有將監(jiān)護(hù)義務(wù)處理好，他們就不能外出打工，他們違反了法律。

遺棄罪，是指對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的行為。他要承擔(dān)什么責(zé)任呢？處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2、保護(hù)措施之二----學(xué)校保護(hù)

學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)是教育、培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職責(zé)，還要依法承擔(dān)對未成年人的保護(hù)義務(wù)。要依照法律規(guī)定，對未成年人進(jìn)行教育培養(yǎng)，并對他們的身心健康和合法權(quán)益實(shí)施保護(hù)。未成年人有很長時間是在學(xué)校度過的，學(xué)校的教職工對未成年人的培養(yǎng)教育負(fù)有重大責(zé)任。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)既要實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，又要培養(yǎng)學(xué)生的身心健康發(fā)展，保證每一名學(xué)生的心理素質(zhì)。同時，要做好學(xué)生的人身安全保衛(wèi)和預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校在教育培養(yǎng)，管理監(jiān)督未成年人工作中要做到，保證和保障好每一個適齡未成年人受教育的權(quán)利和義務(wù)，正確的對待每一個學(xué)生，做到因材施教、因人管理，特別是對那些所謂的后進(jìn)學(xué)生和有過不良記錄的學(xué)生更要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和特殊教育，不得歧視。要保證未成年人的休息和參加有利于他們成長的娛樂活動，重視他們的心理健康教育，培養(yǎng)提高學(xué)生的安全意識和自我救護(hù)的知識及技能，及時溝通協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、新聞出版等部門，建立聯(lián)防聯(lián)系制度，以提高學(xué)校和學(xué)生的安全保衛(wèi)和危機(jī)管理能力。

學(xué)校保護(hù)主要是學(xué)校應(yīng)該怎么樣做才能保障在校學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)生健康成長。我歸納了以下幾條： 第一，保護(hù)未成年人的受教育權(quán)。學(xué)校作為實(shí)施教育的專門機(jī)構(gòu)，有義務(wù)來保障未成年人接受教育。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生。”也就是說，學(xué)生犯了錯誤，學(xué)校老師首先要進(jìn)行教育，不能隨隨便便就把學(xué)生趕出校門。隨便開除學(xué)生，是對學(xué)生不負(fù)責(zé)，是法律所不允許的。

第二、保證在校學(xué)生人身安全和健康。首先，學(xué)校的教室和各種教學(xué)設(shè)施，必須經(jīng)常檢查，如果發(fā)現(xiàn)有危險，要立即修復(fù)，消除隱患。比如有些教室年久失修，墻壁上出現(xiàn)裂縫，就有可能發(fā)生意外。學(xué)校老師知道后，不及時維修，還讓學(xué)生在里面上課，那么，一旦教室倒塌，造成學(xué)生傷亡，就要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。其次，學(xué)校組織學(xué)生外出春游、看電影或者參加集會、進(jìn)行社會實(shí)踐等活動時，必須做好組織工作。活動前老師要講明注意事項(xiàng)，并且做好應(yīng)急準(zhǔn)備，活動中，老師不能離開學(xué)生，要自始至終照看好學(xué)生，防止發(fā)生意外。再次，學(xué)校要保證教室和各種教學(xué)設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。比如教室的光線不能太暗，桌椅的高度要合適，黑板離學(xué)生不能太近。學(xué)校還要經(jīng)常為學(xué)生檢查視力，在傳染病流行期間組織學(xué)生打預(yù)防針或吃預(yù)防藥，以保證學(xué)生的身體健康。

第三，老師應(yīng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。如第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園和教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”當(dāng)然，要區(qū)分老師適當(dāng)?shù)慕逃u與體罰的區(qū)別。

法律后果。教育設(shè)施重大安全事故罪。明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，造成死亡一人以上、重傷三人以上或者輕傷十人以上的，對直接責(zé)任人處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

3、保護(hù)措施之三----社會保護(hù)

社會保護(hù)就是要求全社會創(chuàng)造一種有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。包括對未成年人的社會文化保護(hù)、身體健康保護(hù)、勞動保障保護(hù)、自由權(quán)和精神權(quán)的保護(hù)。多年來，國家和社會對未成年人的教育和保護(hù)可謂重視，通過家庭、學(xué)校、社會、法律手段編制了一張未成年保護(hù)網(wǎng)，對未成年人在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利方面給予特殊、優(yōu)先的保護(hù)，對未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益予以保護(hù)。

另外，要創(chuàng)造一種有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。針對未成年人活動場所不足、有些場所利用又不夠充分，收費(fèi)較高等問題，國家和社會要大力發(fā)展愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心，博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場（館）、動物園、公園等適宜未成年人活動和受教育的場所，鼓勵和支持將這些場館對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所。堅決清理和禁止在中小學(xué)周邊設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。特別是針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)這一突出問題，要堅決采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

例如在生活環(huán)境方面。我遇到過這樣有這樣一個案例：一個初二學(xué)生，在班級學(xué)習(xí)成績一直都很好，可在最近的幾次考試中，學(xué)習(xí)成績急劇下降；而且出現(xiàn)曠課現(xiàn)象。老師找他的父母談話，希望能夠查明原因。后來經(jīng)父母仔細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個學(xué)生放學(xué)后就鉆進(jìn)離學(xué)校不遠(yuǎn)剛開的電子游戲廳打游戲，于是他的父母便向有關(guān)部門反映電子游戲廳的違法行為，認(rèn)為他們不應(yīng)將電子游戲廳設(shè)立在學(xué)校附近，而且放任未成年人進(jìn)入游戲廳，因此要求有關(guān)部門責(zé)成該游戲停業(yè)搬遷。游戲廳開在學(xué)校附近合法嗎？是否侵害了未成年人的合法權(quán)益呢？成了這個案件爭議的焦點(diǎn)。其實(shí)，《未成年人保護(hù)法》對此規(guī)定得很明確，如第36條規(guī)定：“中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。”再如第37條規(guī)定：“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”

此外還有以下幾個方面：

提供勞動保護(hù)方面。如第38條規(guī)定：“任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。”所以你們現(xiàn)在不管學(xué)習(xí)好不好，你們在16歲前，還只能接受在校的教育，想到外面打工也不會有人要，因?yàn)槭沁`法的。

保障未成年人隱私。如第39條規(guī)定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私??”

對未成年人的信件、日記、電子郵件，應(yīng)該由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱，任何組織或者個人不得開拆、查閱。

對陷入困境的未成年人要承擔(dān)救助義務(wù)。如第43條規(guī)定：“縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任；公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所，由救助場所予以救助和妥善照顧，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。”

4、保護(hù)措施之四——司法保護(hù)

是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門依法履行職責(zé)對未成年人實(shí)施專門的保護(hù)措施。司法保護(hù)是對未成年人保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，也是社會保護(hù)一部分，沒有司法保護(hù)就不能實(shí)現(xiàn)對未成年人整體保護(hù)，不能形成教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，實(shí)現(xiàn)對未成年人真正有效的保護(hù)。司法機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面要切實(shí)發(fā)揮主觀能動作用，傾盡全力堅決予以保護(hù)，此外還要嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的犯罪工作，保護(hù)未成年人的合法權(quán)利。

司法保護(hù)的內(nèi)容是針對對犯了錯誤，甚至犯了法的未成年人如何對待？是不是跟成年人一樣對待呀？肯定不是。

刑事責(zé)任年齡是指刑法所規(guī)定的、行為人應(yīng)當(dāng)對自己實(shí)施的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任必須達(dá)到的年齡。按照本法第17條的規(guī)定，行為人年齡不滿14周歲的，其行為不構(gòu)成犯罪，一概不負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿16周歲的人，犯任何罪，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

作為老師的我們需要注意的問題

1、老師辱罵學(xué)生將受到懲處

相關(guān)條款：第二十一條，第六十三條

2、首次為學(xué)生休息時間立法 相關(guān)條款：第十九條、第二十條

3、讓未成年人“不去上網(wǎng)”也知道可以“干什么”

相關(guān)條款：第三十六條、第六十六條，第二十九、三十、三十一條

4、設(shè)置“煙酒防火墻”

相關(guān)條款：第三十七、六十七條

5、保護(hù)未成年人的個人隱私 相關(guān)條款：第三十九、六十九條

6、重大突發(fā)事件應(yīng)先救護(hù)未成年人 相關(guān)條款：第四十、五十五條

7、向網(wǎng)絡(luò)“惡搞”宣戰(zhàn)

相關(guān)條款：第六十四、六十五條

8、縣級以上政府需根據(jù)情況建立工讀學(xué)校 相關(guān)條款：第二十五條

9、關(guān)注特殊困境中的未成年人

相關(guān)條款：第十六、四十三、七十一條

10、給未成年人撐起“司法保護(hù)傘” 相關(guān)條款：第五十一、五十六條

分析三點(diǎn)

1.老師辱罵學(xué)生將受到懲處

據(jù)了解，馮超群“發(fā)火”過后，全班同學(xué)無奈現(xiàn)場集資，加上班費(fèi)湊了六百多元，隨后給班主任補(bǔ)上了一份禮物。經(jīng)依蘭縣教育局黨政班子會議研究，此事屬實(shí)，決定責(zé)成馮群超將所收受的禮品退還給學(xué)生，撤銷其班主任職務(wù)，停止教學(xué)工作，給予行政記大過處分。同時，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依蘭縣高級中學(xué)校長宿金來行政記大過處分。

中學(xué)生罵老師順口溜： 數(shù)學(xué)老師長的美 鷹鉤鼻子蛤蟆嘴 英語老師模樣俊 滿嘴鳥語像噴糞 歷史老師很瘋狂 罵起人來像匹狼

語文老師好文采 一出口來就成臟 物理老師真牛逼 瘋度偏偏真想吐 政治老師太有品 每天謊話連篇說 校長校長好眼力 招的老師似虎狼

上課一排全睡，考試全都不會，成績基本個位，抽煙打牌都會，打飯從不排隊，逃課成群結(jié)隊，短信發(fā)到欠費(fèi)，上街花錢干脆，穿越如癡如醉，地下忘記疲憊，炫舞手鼓敲碎，問道閉眼都會，飛車百戰(zhàn)不退，魔獸砍人無罪，垃圾學(xué)校萬歲。

東半球，西半球，地理老師是個球，北京人，元謀人，歷史老師太空人。

2.重大突發(fā)事件應(yīng)先救護(hù)未成年人 1994年12月8日，克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓(xùn)中心在克拉瑪依市友誼館舉辦迎接新疆維吾爾自治區(qū)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）評估驗(yàn)收團(tuán)專場文藝演出活動。全市7所中學(xué)、8所小學(xué)的學(xué)生、教師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共796人參加。在演出過程中，18時20分左右，舞臺紗幕被光柱燈烤燃，火勢迅速蔓延至劇廳，各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有害氣體，由于友誼館內(nèi)很多安全門緊鎖，從而釀成325人死亡。

此次大火，造成325人死亡，132人受傷的慘劇，死者中288人是學(xué)生，另外37是老師、家長和自治區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)以及其他人員。20多名副處以上干部及場內(nèi)工作人員，只有個別人灼傷，與他們同坐在一起的自治區(qū)教委25名同志，有過半的人死亡。

現(xiàn)場人員：學(xué)生736人，教師18人，自治區(qū)教委評估驗(yàn)收團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)25人，隨團(tuán)觀摩人員2人，克市領(lǐng)導(dǎo)3人，工作人員12人，共796人。

死亡人員：284名學(xué)生、17名教師，17名自治區(qū)教委評估驗(yàn)收團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，5名其他人員，共323人

統(tǒng)計：學(xué)生死亡率=284/736=39%，教師死亡率=17/18=94%，自治區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)死亡率17/25=68%，其他人員死亡率26%；總平均死亡率41%。

范美忠，男，四川隆昌人，1992年畢業(yè)于隆昌二中。1997年畢業(yè)于北京大學(xué)歷史系，曾在四川自貢蜀光中學(xué)當(dāng)教師，后因課堂言論辭職，轉(zhuǎn)至深圳、廣州、重慶、北京、杭州、成都等城市從事教育或媒體工作。后供職于四川都江堰市光亞學(xué)校。2008年5月12日汶川大地震發(fā)生時，正在課堂講課的范美忠先于學(xué)生逃生，并因此向?qū)W校辭職。22日在天涯上發(fā)帖《那一刻地動山搖——“5·12”汶川地震親歷記》一文，細(xì)致地描述自己在地震時所做的一切以及過后的心路歷程，掀起軒然大波，被網(wǎng)友譏諷為“范跑跑”，并引發(fā)了一場關(guān)于“師德”的討論。

3.什么是工讀學(xué)校？

刑事責(zé)任年齡是指刑法所規(guī)定的、行為人應(yīng)當(dāng)對自己實(shí)施的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任必須達(dá)到的年齡。按照本法第17條的規(guī)定，行為人年齡不滿14周歲的，其行為不構(gòu)成犯罪，一概不負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿16周歲的人，犯任何罪，都應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

案例兩則

1、王某搶劫案（1）基本案情

被告人王某（17歲，某校學(xué)生）在北京市某村，以暴力毆打的方式，劫取被害人張某某（女，19歲）黑色挎包1個，內(nèi)有人民幣75元、被害人身份證1張及銀行卡1張，并致被害人張某某輕微傷。被告人王某于當(dāng)日被抓獲，款、物均已起獲發(fā)還。后被告人的法定代理人賠償被害人治傷損失費(fèi)等人民幣20000元，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

（2）裁判結(jié)果

北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某行為已構(gòu)成搶劫罪，應(yīng)予懲處。鑒于被告人王某犯罪時未滿成年，系初犯，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，已賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，獲得被害人諒解，涉案款、物均已起獲發(fā)還，被告人王某所在學(xué)校愿意接收其回校繼續(xù)讀書，并建立監(jiān)管組織對其進(jìn)行監(jiān)管幫教，其既往表現(xiàn)良好，悔改深刻，具備感化、挽救的基礎(chǔ)，故對被告人王某依法減輕處罰，并宣告緩刑，同時，為了矯正王某的不良習(xí)慣，有利于對其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的監(jiān)管幫教，特宣告禁止令。判決被告人王某犯搶劫罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金人民幣2000元。禁止被告人王某在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)入夜總會、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，禁止酗酒。

（3）案例評析

不良習(xí)慣，如果不加以矯正，以后可能引發(fā)犯罪。在咨詢犯罪心理專家的意見后，法官決定對其適用緩刑的同時，宣告如下兩項(xiàng)禁止令：一是禁止在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)入夜總會、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場所；二是禁止酗酒。

宣判后，法官督促王某書寫了戒酒保證書，并組織家長、老師、辯護(hù)人、公訴人、社區(qū)矯正人員召開了緩刑幫教座談會。法官還每個月在固定時間接待王某聽取其思想?yún)R報。王某表現(xiàn)良好，未發(fā)現(xiàn)酗酒等不良習(xí)慣。

2.趙某某故意傷害案（1）基本案情

被告人趙某某與被害人李某某系河南省駐馬店市某高中同班同學(xué)。2011年11月14日，二人因瑣事產(chǎn)生矛盾。同年11月16日18時許，趙某某持水果刀在教室內(nèi)將李某某腹部捅傷，造成李某某脾破裂摘除、肝破裂、胃破裂。經(jīng)鑒定，李某某的損傷構(gòu)成重傷。案發(fā)后，趙某某親屬積極賠償李某某經(jīng)濟(jì)損失，取得了李某某及其親屬諒解。

在審理過程中，法院對被告人趙某某進(jìn)行了社會調(diào)查，了解到趙某某平時在學(xué)校表現(xiàn)較好，其實(shí)施犯罪系一時沖動所為。在庭審過程中，趙某某也認(rèn)識到了自己行為的社會危害性，當(dāng)庭表示悔罪。

（2）裁判結(jié)果

在審理過程中，法院對被告人趙某某進(jìn)行了社會調(diào)查，了解到趙某某平時在學(xué)校表現(xiàn)較好，其實(shí)施犯罪系一時沖動所為。在庭審過程中，趙某某也認(rèn)識到了自己行為的社會危害性，當(dāng)庭表示悔河南省駐馬店市驛城區(qū)人民法院認(rèn)定被告人趙某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。現(xiàn)該判決已經(jīng)生效。

（3）案例評析

未成年人犯罪有其特殊性，特別是有比較復(fù)雜的社會原因，有別于成年人。通過社會調(diào)查，了解其成長經(jīng)歷、家庭背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等情況，不僅有助于找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)，提升對其教育、感化的針對性、感染力，更有利于準(zhǔn)確把握未成年被告人的主觀惡性和人身危險性，進(jìn)而對其科以適當(dāng)?shù)男塘P。

本案法院在庭審前即對被告人趙某某進(jìn)行了社會調(diào)查，了解其平時表現(xiàn)，并且通過調(diào)解，讓趙某某親屬與被害人親屬達(dá)成了民事賠償協(xié)議，取得了被害人親屬的諒解，依法給予緩刑判決。判后，法院與趙某某原先學(xué)校聯(lián)系，學(xué)校愿意接受趙某某復(fù)學(xué)。經(jīng)回訪，趙某某表現(xiàn)良好，學(xué)習(xí)成績較好，沒有違法現(xiàn)象。

預(yù)防未成年人犯罪,首先必須注意了解他們犯罪（校園犯罪）的主要原因 任何現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在都有其特定的原因和條件。作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，校園犯罪也不例外，其原因主要有以下幾方面：

1.生理、心理因素的影響。學(xué)生是一個特殊的社會群體，從生理上看，其身心發(fā)育尚不成熟，各種心理活動具有較大的不穩(wěn)定性和盲目性。一般來說，學(xué)生的思維簡單，自控能力較差，情緒不很穩(wěn)定，易感情用事，一旦受到某種誘惑和刺激，容易鋌而走險，以身試法；同時，學(xué)生明辯是非的能力較成人低，好奇心和模仿性強(qiáng)，容易受到不良因素的侵蝕而發(fā)生心理畸變。

2.法制意識淡薄。盡管現(xiàn)在在各級學(xué)校普遍開有法制課，但由于該門課程不作為考試的內(nèi)容，學(xué)校、教師本身也重視不夠，學(xué)生更是對法制教育不重視，沒有用心去學(xué)，用腦去記，導(dǎo)致法制課流于形式。這些原因?qū)е卢F(xiàn)在的學(xué)生幾乎不具有任何法律常識，罪與非罪界線不清，哪些是違法行為，哪些是合法行為，什么事可以做，什么事不可以做，以及自己的行為會產(chǎn)生哪些后果，這些問題在他們的心中沒有清楚的認(rèn)識。俗話說，無知者無畏。既然學(xué)生們不知道自己的行為已觸犯國家刑律，不知道自己行為的后果，那么，他們做起事來就毫無顧忌，為所欲為。個人認(rèn)為，法制觀念的淡薄是校園犯罪的主要原因。

3．家庭因素的影響。家庭在學(xué)生的成長中扮演著不可替代的重要角色，家庭也是預(yù)防校園犯罪的第一道防線。但是，隨著社會的發(fā)展，我國的家庭問題日漸增多，（1）家庭結(jié)構(gòu)有缺陷。現(xiàn)在有很多家庭結(jié)構(gòu)不完整，因?yàn)殡x婚、死亡、服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或雙方時，導(dǎo)致家庭成員間的情感交流失衡，人際關(guān)系冷漠，子女很容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點(diǎn)和反叛心理。這樣家庭的子女覺得在家里得不到愛和精神生活的滿足，往往會向外尋求精神支持和寄托。但由于他們心理尚未成熟，社會經(jīng)驗(yàn)不足，在不良環(huán)境的影響和壞人的教唆、引誘下，很容易走上犯罪道路。（2）家庭教養(yǎng)方式不當(dāng)。家庭的教養(yǎng)方式直接關(guān)系到教育的成敗。一些家長沒有遵循未成年人生理、心理特征和成長規(guī)律，用一些不適當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式，如對自己的孩子嬌寵、溺愛，放任自流，少于情感溝通等，這是學(xué)生犯罪的一個最直接的、最重要的原因。據(jù)廣東省少管所反映，在該所服刑的少年犯中有80%和家庭教養(yǎng)方式不當(dāng)有關(guān)。（3）父母行為不良。家庭中父母的言談舉止、態(tài)度等對子女發(fā)生著潛移默化的影響。另外，子女好奇心強(qiáng)，可塑性大，善于模仿，但其分辨是非、控制自己意志的能力較弱。大人的不良行為行事，將在其心靈中孕育下違法犯罪的種子。（4）家庭氣氛不和睦。家庭成員之間特別是夫妻之間經(jīng)常充斥著吵罵、指責(zé)、揭短、廝打，彌漫著一種沖突或不和諧的氣氛，會給子女帶來極大的挫折感和不安全感，長此下去會造成性格內(nèi)向、孤僻自卑等人格障礙。有些子女為逃避這種不和睦的家庭氣氛，極易離家出走，流落街頭，一旦受到不良因素的影響，就會走上犯罪的道路。

4.學(xué)校教育和管理的失誤。目前，在我國一些地方，學(xué)校教育方面存在的問題對學(xué)生健康成長極為不利。（1）忽視思想品德教育。由于在教育觀念上片面強(qiáng)調(diào)智育的重要性，學(xué)校在很大程度上淡化了對學(xué)生思想品德的教育和培養(yǎng)，即使有這方面的教育也往往是方法簡單、陳舊或是流于形式，而且內(nèi)容空洞、脫離實(shí)際，對學(xué)生缺乏吸引力。這樣就更加削弱了教育的權(quán)威性，甚至引起學(xué)生的逆反心理和對抗情緒，這樣就很容易使成長中的學(xué)生排斥主流文化，而對不良亞文化產(chǎn)生認(rèn)同，進(jìn)而在不良亞文化的吸引和感召下，形成不良亞文化群體與主流文化相對抗，經(jīng)過相互感染和認(rèn)同，最后墮落為校園犯罪團(tuán)伙。再一類是在一些學(xué)校中，成績好的是好學(xué)生，成績差的就是壞學(xué)生，并以此為依據(jù)，人為的把學(xué)生分成重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，使得學(xué)生的自尊心受到極大的挫傷，失去了進(jìn)取心和自信心，造成了一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)，流失到社會上形成不良群體，無所事事，在壞人的教唆下，很容易墮落為犯罪團(tuán)伙，進(jìn)行違法犯罪活動。（2）法制教育效果不佳。目前，學(xué)校法制教育落后，效果不佳，造成學(xué)生法制觀念淡薄也是導(dǎo)致校園犯罪的一個重要原因。法制教育只是停留在法律知識的傳授上，不能使學(xué)生形成與法律規(guī)范的要求相適應(yīng)的價值觀，不能使法律規(guī)范的要求內(nèi)化為學(xué)生自己的需要和行為，不能使學(xué)生用法律規(guī)范約束自己的行為、形成守法的行為習(xí)慣，沒有收到預(yù)防犯罪的效果，反而讓一部分學(xué)生由于了解法律規(guī)定而鉆法律的空子，心懷僥幸，而走上犯罪道路。（3）心理健康教育滯后。學(xué)生時期面臨著心理矛盾沖突的急劇發(fā)展和緊張繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)及家長望子成龍所造成的巨大壓力，這使得他們在學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生了各種心理困惑、心理失衡甚至心理疾病。但是，由于目前的學(xué)校教育中，忽視心理健康教育，沒有開設(shè)專門的心理課程，只是將心理教育的內(nèi)容納入思想品德教育中，這使得學(xué)生的心理問題得不到及時的解答和引導(dǎo)而更加嚴(yán)重。當(dāng)他們不能承受時，很可能走向極端，通過暴力等方式宣泄出來，造成暴力犯罪。

5.社會不良因素的影響。由于特定的生理心理原因，學(xué)生極易受到社會不良因素尤其是社會不良文化的影響而誤入歧途。近年來，一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，封建迷信活動和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象泛濫，文化事業(yè)受到消極因素的嚴(yán)重沖擊，危害學(xué)生身心的東西屢禁不止，使學(xué)生的認(rèn)知產(chǎn)生偏差。有些學(xué)生由于意志比較薄弱，很容易接受外界的影響，而對于不良現(xiàn)象和行為，也往往缺乏辨別能力而躍躍欲。電影、戲劇發(fā)展平緩甚至出現(xiàn)下降趨勢，代之而起的是電視、錄像VCD、DVD、舞廳、電子游戲廳、迪廳、網(wǎng)吧等。這些文化活動極易吸引腐蝕學(xué)生。因此，要堅絕打擊并杜絕一切違禁的消費(fèi)現(xiàn)象，要采取嚴(yán)厲措施打擊淫穢物品的制造和傳播，加大處罰力度，凈化娛樂場所，盡可能不讓學(xué)生接觸或參加不健康的娛樂活動，盡可能多建立一些以科技和健身為主要內(nèi)容的娛樂場所，引導(dǎo)學(xué)生把注意力投放在有豐富科技知識或健身內(nèi)容的娛樂活動上。

校園犯罪的預(yù)防及治理

預(yù)防和治理校園犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化大業(yè)興衰成敗的一件大事。針對目前校園犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上遏止校園犯罪，應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.加強(qiáng)思想政治教育和法制宣傳教育

加強(qiáng)思想政治教育，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想和堅定的志向，幫助學(xué)生從內(nèi)心深處構(gòu)筑起抵御違法犯罪的思想防線和堅固堡壘是防治校園違法犯罪的重要舉措。首先，要加強(qiáng)對學(xué)生的理想信念教育。要用共產(chǎn)主義理想和社會主義信念來武裝學(xué)生，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人和德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學(xué)生。其次，要對學(xué)生進(jìn)行“世界觀、人生觀和價值觀”教育。要通過“三觀”教育，使他們從小學(xué)會處理個人與集體、自己與他人的關(guān)系，幫助他們正確對待金錢、權(quán)力、榮譽(yù)、地位和利益，使他們能在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中把握好人生航向。同時，要加強(qiáng)對青少年進(jìn)行法制教育。學(xué)校、家庭和社會要三管齊下，形成合力，加強(qiáng)對學(xué)生法制教育。使學(xué)生了解作為一個公民既有權(quán)利又有義務(wù)，了解法律的意義以及什么是犯罪，什么是違法，了解違法犯罪應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.構(gòu)筑家庭教育的防線

家庭是學(xué)生健康成長不可或缺的重要條件，也是預(yù)防校園犯罪的重要防線。遏止學(xué)生犯罪，必須構(gòu)筑牢固的家庭防線。首先，父母要重視對子女的教育。父母要根據(jù)子女的實(shí)際，從生理、心理、學(xué)習(xí)、思想品德等方面關(guān)注女子的成長。其次，要有正確的教育方法。父母對子女的教育要寬嚴(yán)相濟(jì)，方法適當(dāng)，對女子，在生活上要關(guān)心愛護(hù)，但又不能溺愛，既要給女子一定的生活空間，但又要嚴(yán)格要求；在思想上，父母要經(jīng)常與孩子交流，了解、掌握其思想動態(tài)，對其不良心理和學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)的問題要及時疏導(dǎo)，要曉之以理，動之以情，勸其改正，切記簡單打罵、體罰；同時，家長要與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，互通信息，及時了解子女在學(xué)校的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；另外，父母在子女面前要注意自己的言行，避免因夫妻打架、相互詆毀或家庭陋習(xí)而對子女產(chǎn)生不良影響。

3.深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)校教育是預(yù)防校園犯罪的重要環(huán)節(jié)，良好的學(xué)校教育對學(xué)生的健康成長十分重要。當(dāng)前要克服學(xué)校教育的弊端，要深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為學(xué)生的成長創(chuàng)造良好的學(xué)校環(huán)境。要根據(jù)不同年齡段青少年學(xué)生的特點(diǎn)，制定相互銜接、互相配套的有關(guān)思想品德教育、法制紀(jì)律教育、心理健康教育和預(yù)防犯罪教育等教學(xué)計劃，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會主義道德觀念、法制觀念和自律觀念。同時要注意將教書與育人緊密結(jié)合，不能片面追求升學(xué)率而忽視對學(xué)生的教育和管理。要創(chuàng)造豐富多彩的校園文化和生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍吸引學(xué)生，讓學(xué)生愛學(xué)校，愛學(xué)習(xí)，愛生活，使學(xué)生在良好的校園氛圍中學(xué)習(xí)知識，健康成長。

4.依法懲治青少年學(xué)生犯罪

作為犯罪行為的一種，校園犯罪必然具有一定的社會危害性，因此對校園犯罪必須依法懲治。首先，對已經(jīng)發(fā)生的校園犯罪，要及時依法打擊和懲治，防止其不斷蔓延。尤其對帶有一定組織性的學(xué)生團(tuán)伙犯罪、集團(tuán)犯罪，甚至校園黑社會性質(zhì)犯罪，更要重拳出擊，嚴(yán)歷打擊。要通過依法打擊和懲治，最大限度地遏止校園犯罪的發(fā)生。其次，要打防結(jié)合，以防為主。由于校園犯罪的特殊性，我國有關(guān)法律法規(guī)對不同年齡階段不同性質(zhì)不同情節(jié)的學(xué)生犯罪，規(guī)定了各自不同的懲治方法。這些規(guī)定既制裁了犯罪，又照顧到了學(xué)生犯罪的特殊性，因而具有一定的科學(xué)性。因此，要以此為根據(jù)，在堅持依法嚴(yán)懲的同時，要注意打防結(jié)合，要堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，寓教于懲。總之，對校園犯罪應(yīng)立足于教育和保護(hù)以達(dá)到預(yù)防目的，必須把握有效預(yù)防校園犯罪的最佳時機(jī)，進(jìn)行預(yù)防和矯正；對于違法犯罪的學(xué)生我們應(yīng)認(rèn)真落實(shí)司法保護(hù)原則，做耐心細(xì)致的教育、感化、挽救工作；對被判處非監(jiān)禁刑的學(xué)生罪犯建立相應(yīng)的幫教機(jī)構(gòu)對口管理。要通過專人幫教、定期考察，并結(jié)合家庭、學(xué)校、居（村）委會等單位，齊抓共管，用社會綜合力量幫助和挽救犯罪的學(xué)生，使其早日改邪歸正，重返社會。

第二篇：《預(yù)防未成年人犯罪法》法制宣傳講稿

《預(yù)防未成年人犯罪法》解讀

什么是未成年人？我國法律規(guī)定：未滿十八周歲的公民稱為未成年人。什么是犯罪？我國刑法作了明確規(guī)定“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”簡單的說，犯罪就嚴(yán)重危害社會的行為，比如盜竊、搶劫、殺人等就是一種犯罪行為，會受判刑、抓進(jìn)監(jiān)獄的嚴(yán)重處罰。

《預(yù)防未成年人犯罪法》中提出了預(yù)防未成年人的九種不良行為，只要你有了這幾種不良行為，就很容易滑向犯罪的邊緣：

（一）曠課、夜不歸宿；

（二）攜帶管制刀具；

（三）打架斗毆、辱罵他人；

（四）強(qiáng)行向他人索要財物；

（五）偷竊、故意毀壞財物；

（六）參與賭博或者變相賭博；

（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；

（八）進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所；

（九）其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。

什么是管制刀具？管制刀具是指匕首、三棱刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀以及其他相類似的單刃、三棱刮刀，未成年人攜帶管制刀具的危害極大，很容易在一時沖動下持刀傷害別人，由于力弱，刀具又很容易被人搶去傷害未成年人，因此必須嚴(yán)厲禁止。

強(qiáng)行向他人索要財物，是指利用輕微暴力，以暴力相威脅或者以其他手段相要挾的方法迫使財物所有人或者保管人交出財物的行為。情節(jié)嚴(yán)重就會構(gòu)成犯罪。

不進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定的不適宜未成年人進(jìn)入的場所。主要是營業(yè)性歌舞廳、酒吧、夜總會、通宵影劇院、帶有賭博性的娛樂室、游戲場以及其他不適宜進(jìn)入的場所。

預(yù)防未成年人犯罪全社會正在共同努力。如《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有法律規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。公安機(jī)關(guān)的工作人員接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，或者允許未成年人進(jìn)入的，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

當(dāng)然，預(yù)防未成年人犯罪，最重要的還是需要我們自己積極學(xué)習(xí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》，警惕學(xué)習(xí)生活中的不良行為，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，用科學(xué)知識武裝自己的頭腦，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”

同學(xué)們，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時，大家也要謹(jǐn)防來自別人對你的傷害，下面給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議：

1、珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會。要堅持在校學(xué)習(xí)。自覺接受家庭和學(xué)校的教育管理。

2、提高鑒別能力。不要學(xué)習(xí)和模仿電視、電影、音像制品和文學(xué)作品中的犯罪行為。

3、謹(jǐn)慎交朋友。未成年人要謹(jǐn)慎交友，不要和社會上品性不端的閑散人員交往，特別是那些有前科劣跡的人。

4、切莫虛榮攀比。未成年人要克服虛榮、攀比心理，說話要謹(jǐn)慎，不要隨意向外人透露和炫耀自己家庭的情況，以免給自己帶來不必要的傷害。

5、增強(qiáng)防范意識。要保持必要的警惕性。單獨(dú)回家的孩子，在進(jìn)家門前要注意觀察，不給壞人以可乘之機(jī)；獨(dú)自在家的孩子，不要隨便打開家門；在放學(xué)路上，不要路陌生人說話。不要輕易相信他人的哄騙，遇事多留個心眼，警惕各種不良誘惑，對陌生人給的玩具和食品等不要輕易接受。

6、掌握自救本領(lǐng)。首先要保護(hù)好自己，然后求助于成年人，不要蠻干，要學(xué)會用報警、呼救、反抗等方法抵制不法侵害。

作為21世紀(jì)的新人，我們不僅要學(xué)好文化科學(xué)知識，也要掌握好法律知識，提高法律素質(zhì)，規(guī)范我們的一言一行，最后祝同學(xué)們在法律的保護(hù)下健康成長！

第三篇：《預(yù)防未成年人犯罪法》法制宣傳講稿

《預(yù)防未成年人犯罪法》法制宣傳講稿

同學(xué)們：

為了保護(hù)我們健康成長，我國制定了許多有關(guān)保護(hù)青省年成長的法律法規(guī)，你知道哪些？（隨機(jī)請聽講座學(xué)生回答）同學(xué)們有沒有聽說過《預(yù)防未成年人犯罪法》？（隨機(jī)請聽講座學(xué)生回答）今天，我要和大家講的就是《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)知識，希望通過今天的講座，同學(xué)們能夠多掌握一些法律常識，對照一下自己在學(xué)習(xí)、生活中的行為，能夠利用法律法規(guī)為更好地保護(hù)自己。

什么是未成年人？我國法律規(guī)定：未滿十八周歲的公民稱為未成年人。什么是犯罪？我國刑法作了明確規(guī)定“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”簡單的說，犯罪就嚴(yán)重危害社會的行為，比如盜竊、搶劫、殺人等就是一種犯罪行為，會受判刑、抓進(jìn)監(jiān)獄的嚴(yán)重處罰。在這里，可能有的同學(xué)會不以為然，犯罪和我們小學(xué)生有什么關(guān)系？我又不會偷、支搶。同學(xué)們，如果這樣想那就錯了，在我們的生活中，在我們身旁，未成年人犯罪的事例并不少見。湖北大冶震驚全國的“9·13”大冶羅橋中學(xué)搶劫案中，3名案犯中2名胡姓少年不足18歲、另一名明姓少年則只有14歲。2004年9月，3名少年因?yàn)槿卞X，最終決定學(xué)校去“找”。他們手持水果刀等作案工具，在羅橋中學(xué)校園搶劫學(xué)生53人，毆打?qū)W生40人，其中致2人輕傷，16人輕微傷，卻得300多元及牛仔褲1條、懷表1塊。3名未成年案犯最終分別被大冶法院判處9年、8年、1年有期徒刑，并處500元到1000元罰金。

《預(yù)防未成年人犯罪法》中提出了預(yù)防未成年人的九種不良行為，只要你有了這幾種不良行為，就很容易滑向犯罪的邊緣：

（一）曠課、夜不歸宿；

（二）攜帶管制刀具；

（三）打架斗毆、辱罵他人；

（四）強(qiáng)行向他人索要財物；

（五）偷竊、故意毀壞財物；

（六）參與賭博或者變相賭博；

（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；

（八）進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所；

（九）其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。在這幾種不良行為當(dāng)中，同學(xué)們尤其要注意千萬不可有下列行為。

1、曠課、夜不歸宿。

2、攜帶管制刀具。

3、強(qiáng)行向他人索要財物；

4、進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定的不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所。

為什么要特別提出這幾點(diǎn)呢？因?yàn)橥瑢W(xué)們經(jīng)過老師父母多年的教育，都已經(jīng)知道偷竊、賭博等行為是社會所不允許的，而對上述四條所說的行為，同學(xué)們認(rèn)為這些都是不算什么大事，而且這些事情在同學(xué)們生活、學(xué)習(xí)中經(jīng)常出現(xiàn)，這些看似不太嚴(yán)重的行為，因?yàn)橥瑢W(xué)們自身的防范意識不夠，往往就會演變成犯罪行為。

為什么不能曠課？不能夜不歸宿？因?yàn)闀缯n容易與社會上的不良少年和違法犯罪團(tuán)伙廝混一起，最后走上犯罪的深淵。夜不歸宿的未成年人未經(jīng)其父母或其他監(jiān)護(hù)人的同意，到深夜還不歸家的行為，夜不歸宿的未成年人很容易受壞人引誘走上違法犯罪道路，也往往由于孤身無助成為犯罪者的攻擊對象。

預(yù)防未成年人犯罪全社會正在共同努力。如《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：未成年人 的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。公安機(jī)關(guān)的工作人員接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，或者允許未成年人進(jìn)入的，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

當(dāng)然，預(yù)防未成年人犯罪，最重要的還是需要我們自己積極學(xué)習(xí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》，警惕學(xué)習(xí)生活中的不良行為，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，用科學(xué)知識武裝自己的頭腦，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”

同學(xué)們，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時，大家也要謹(jǐn)防來自別人對你的傷害，下面給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議：

1、珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會。要堅持在校學(xué)習(xí)。自覺接受家庭和學(xué)校的教育管理。

2、提高鑒別能力。不要學(xué)習(xí)和模仿電視、電影、音像制品和文學(xué)作品中的犯罪行為。

3、謹(jǐn)慎交朋友。未成年人要謹(jǐn)慎交友，不要和社會上品性不端的閑散人員交往，特別是那些有前科劣跡的人。

4、切莫虛榮攀比。未成年人要克服虛榮、攀比心理，說話要謹(jǐn)慎，不要隨意向外人透露和炫耀自己家庭的情況，以免給自己帶來不必要的傷害。

5、增強(qiáng)防范意識。要保持必要的警惕性。單獨(dú)回家的孩子，在進(jìn)家門前要注意觀察，不給壞人以可乘之機(jī)；獨(dú)自在家的孩子，不要隨便打開家門；在放學(xué)路上，不要路陌生人說話。不要輕易相信他人的哄騙，遇事多留個心眼，警惕各種不良誘惑，對陌生人給的玩具和食品等不要輕易接受。

6、掌握自救本領(lǐng)。首先要保護(hù)好自己，然后求助于成年人，不要蠻干，要學(xué)會用報警、呼救、反抗等方法抵制不法侵害。

作為21世紀(jì)的新人，我們不僅要學(xué)好文化科學(xué)知識，也要掌握好法律知識，提高法律素質(zhì)，規(guī)范我們的一言一行，最后祝同學(xué)們在法律的保護(hù)下健康成長！

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的匯報

關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的

匯 報 材 料

北湖區(qū)**中心學(xué)校是一所有近80年歷史的九年一貫制農(nóng)村寄宿制學(xué)校，有1800多名中小學(xué)生（都屬未成年人），有100多位教師。我校位于郴城的西南，離城僅30華里，是經(jīng)濟(jì)、交通比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村重鎮(zhèn)。下面，我將我校貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

**中心學(xué)校長期以來，一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實(shí)施，對保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)未成年人的良好品行、有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我校按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，在全校范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，全校各部門各班高度重視，組織校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、科任教師、學(xué)生干部等學(xué)校各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動，結(jié)合《義務(wù)教育法》、《教師法》、《勞動法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面

系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識問題。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。學(xué)校把“兩法”納入教育教學(xué)規(guī)劃中，作為教育教學(xué)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，要求每位教師結(jié)合工作實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。我們在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年研究制定了《**中心學(xué)校深入貫徹落實(shí)“兩法”的實(shí)施方案》，學(xué)校將“兩法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生政治教學(xué)內(nèi)容，是教師考核評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各班各部門都制定了具體的實(shí)施辦法和工作規(guī)則，確保了“兩法”的貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對教師法律意識偏低、執(zhí)法質(zhì)量不高的實(shí)際情況，我校加大了培訓(xùn)力度。近年來，學(xué)校每期都聘請鎮(zhèn)司法所擔(dān)任法制副校長，來校進(jìn)行法制講座，特別是“兩法”知識講座；同時學(xué)校組織教師自學(xué)法律知識，特別是學(xué)習(xí)“兩法”知識。在每周的例會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次結(jié)合教師對學(xué)生的行為進(jìn)行“兩法”知識的教育。另外，在聽課評課活動中，在班主任經(jīng)驗(yàn)交流會上，“兩法”的貫徹落實(shí)是一個重要的評價內(nèi)容。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、組織知識競賽等辦法，在全學(xué)校營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時，還利用廣播、黑板報、國旗下講話、周會課等手段，加大了“兩法”的宣傳力度。近年來，全校每期都舉行了一次大型的宣傳活動，開展法律咨詢活動若干次，舉辦知識競賽一次。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動，提高了廣

大師生的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全學(xué)校依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)與政府各部門聯(lián)系，實(shí)行綜合治理 “兩法”頒布實(shí)施以來，我校突出抓好學(xué)生的教育工作，以及與派出所聯(lián)合抓好校園周邊環(huán)境及文化娛樂校場的治理，依靠全學(xué)校和政府、社會的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發(fā)生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領(lǐng)域的滲透與西化，我們的學(xué)校環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、群體化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)峻形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。幾年來，我校相繼制定了《**中心學(xué)校法制宣傳教育的方案》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育的目標(biāo)責(zé)任》等文件，明確了我校法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照上級的統(tǒng)一部署，我校建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了法制教育活動。我校開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和學(xué)校實(shí)踐活動為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。三是聯(lián)系司法機(jī)關(guān)共建活動。我校堅持以

依法治校為載體，從派出所、司法所請來精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。他們經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行了幫教，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。

二是從學(xué)校環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期聯(lián)合有關(guān)部門集中治理整頓全校校園的周邊環(huán)境。特別是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，堅決責(zé)令遷出或依法取締。

（三）思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合。思想是統(tǒng)帥，是靈魂。人的一切行動都由思想來支配。因此我校非常重思想工作。我校主要開展了以下思想教育工作：一是對未成年人進(jìn)行了世界觀、人生觀、價值觀教育，讓他們初步掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。二是對未成年人進(jìn)行了理想前途教育，讓他們初步樹立共產(chǎn)主義信念。三是對未成年人進(jìn)行了集體主義、愛國主義、社會主義教育。四是對未成年人進(jìn)行了養(yǎng)成教育，對學(xué)生的行為、習(xí)慣、禮儀等時時處處都進(jìn)行著教育。教育的途徑主要是課堂教學(xué)、國旗下講話、周會課、班團(tuán)活動等。我校清醒地認(rèn)識到，對未成年的教育，僅依靠教育是不行的，還必須與嚴(yán)格的管理結(jié)合起來。我校實(shí)行了嚴(yán)格的考勤制度、上課紀(jì)律、就寢集會制度、重大事情及時上報制度等。這些制度、紀(jì)律的實(shí)施，有助于教師掌握學(xué)生的思想狀態(tài)，有助于預(yù)防未成年犯罪，有助于學(xué)生健康

成長。

（四）注重心理治療。現(xiàn)在的未成年人，往往會出現(xiàn)許多心理問題。我校建立了心理咨詢室，每個工作日都有專業(yè)人員值班，及時接待和治療前來就診的學(xué)生，幫助他們及時排除心理問題，恢復(fù)正常生活，有效預(yù)防了未成年人犯罪。

二、“兩法”實(shí)施的不足之處和今后改進(jìn)的措施。我校在貫徹落實(shí)“兩法”過程中，痛切地感到學(xué)校法律專業(yè)人才奇缺。我們**這樣大的一所學(xué)校，沒有一個法律專業(yè)教師，這不利于實(shí)施“兩法”。同時，我校的學(xué)生大都來自農(nóng)村，家長的法律素質(zhì)也較低，教育的方式方法不當(dāng)，這也給“兩法”的實(shí)施帶來了困難。

對社會的配合這一塊也有很多不盡如人意的地方。有些網(wǎng)吧老板，出于賺錢的目的，非法充許甚至藏匿未成年人上網(wǎng)。

在學(xué)校管理這一塊，今后要改進(jìn)的地方有：

1、要加強(qiáng)對家長的“兩法”知識、教育教學(xué)知識輔導(dǎo)。

2、學(xué)校的管理應(yīng)更民主化、人文化。學(xué)校的一些規(guī)章制度應(yīng)要充分聽取師生的意見建義，盡快的修改和完善。

3、心理治療法是一種很好的未成年人保護(hù)的方法，應(yīng)大力培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。

**中心學(xué)校 2011年10月9日

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》情況的匯報

尊敬的顧秀蓮副委員長及全國人大常委會執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表松原市委、市政府歡迎首長一行到松原檢查指導(dǎo)工作。松原市是1992年設(shè)立的地級市，轄前郭縣、扶余縣、乾安縣、長嶺縣和寧江區(qū)。另設(shè)三個省級開發(fā)區(qū)，分別是松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市幅員面積2.2萬平方公里，總?cè)丝?77.7萬人，其中有未成年人40萬人。下面，我將松原市貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

松原市成立以來，一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。特別是“兩法”的相繼頒布實(shí)施，對保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)未成年人的良好品行、有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，在全市范圍內(nèi)形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，全市各級政府高度重視，組織相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等社會各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》、《勞動法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，既掌握了其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又解決了思想認(rèn)識問題。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。各級政府把“兩法”納入“三五”、“四五”普法規(guī)劃中，作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。我們在認(rèn)真總結(jié)幾年來貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1999年研究制定了《關(guān)于在全市中小學(xué)深入貫徹落實(shí)“兩法”的指導(dǎo)意見》，要求各地將“兩法”的學(xué)習(xí)納入學(xué)生法制教學(xué)內(nèi)容，納入教師普及教育政策法規(guī)考試內(nèi)容。各縣（區(qū)）也都制定了具體的實(shí)施辦法和工作規(guī)則，確保了“兩法”的貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量不高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。1999年以來，全市共舉辦30余期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊伍。市公安局通過開辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了縣局個別執(zhí)法人員在辦理行政案件時，侵犯未成年人合法權(quán)益的問題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在近幾年的執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評和復(fù)議應(yīng)訴中，很少發(fā)生類似事件，案件合格率達(dá)到了98%以上。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、組織知識競賽等辦法，在全社會營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時，還利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，開辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。1998年以來，全市先后舉行了20余次大型的宣傳活動，開展法律咨詢活動30余次，接受咨詢30000余人次，發(fā)放宣傳材料20000多份，出動宣傳車40臺（次），舉辦知識競賽100余次，廣播電視報紙發(fā)稿200余件。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全社會依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理

“兩法”頒布實(shí)施以來，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂市場的治理，依靠全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，新舊觀念、新舊體制不斷發(fā)生激蕩和碰撞，加之西方國家思想意識領(lǐng)域的滲透與西化，我們的社會環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)峻形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照市里的統(tǒng)一部署，每個學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案管理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了送法進(jìn)校活動。在全市中小學(xué)開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會實(shí)踐活動為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。1998年以來，全市累計法制授課近10萬課時，受教育學(xué)生達(dá)50余萬人次。三是開展了警校共建活動。我們堅持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。通過經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。

;二是從社會環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。特別是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，堅決責(zé)令遷出或依法取締。1999年以來，全市共收繳非法音像制品5萬余張，非法書報刊35000余冊，有獎游戲機(jī)200余臺，關(guān)閉取締非法文化經(jīng)營單位400余家，對1200余家從事非法經(jīng)營活動的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了行政處罰。

三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長的責(zé)任意識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環(huán)節(jié)。近年來，我們把建立家長學(xué)校和家長委員會當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來抓。目前，全市共有250多所學(xué)校建立了家長學(xué)校或家長委員會。每年集中舉辦家長培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動，從正面教育、主動防范入手，避免他們誤入歧途。同時，很多學(xué)校還通過家長學(xué)校和家長委員會的渠道，讓家長直接參與學(xué)校和班務(wù)管理，參與學(xué)生的在校活動，使學(xué)校同家長及時溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用。

四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個不容忽視的社會問題。我們在預(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過綜合治理，學(xué)校、家庭、社會都積極主動地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計劃地開展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個有效途徑。寧江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了幫教小組，對有劣跡行為的學(xué)生，開展幫教轉(zhuǎn)化工作。通過召開“做遵紀(jì)守法的好少年”主題校會等活動，積極引導(dǎo)劣跡生改正缺點(diǎn)和錯誤。各級人民法院都設(shè)立了少年法庭，專門審理未成年人刑事案件，對這類案件都不公開審理。在審理中，堅持從簡從輕的原則，以教育為主、懲罰為輔，盡量采用緩、減、免的處罰方法。對判處緩刑或管制的罪犯，司法機(jī)關(guān)都與當(dāng)?shù)亟M織或?qū)W校取得聯(lián)系，落實(shí)幫教措施，建立幫教檔案，并定期回訪。

五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動。對侵害未成年人的違法犯罪活動，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。2001年，轟動全市的“3·28”綁架案，公安機(jī)關(guān)僅用了38小時就成功解救了被綁架的未成年人張某，又用短短的9天時間將綁匪抓捕歸案。此案的迅速偵破，有力地震懾了針對未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。扶余縣針對侵害中小學(xué)生人身安全案件，集中警力，嚴(yán)厲打擊，幾年來破獲搶劫、敲詐、勒索學(xué)生錢物案件13起，查結(jié)毆打?qū)W生的治安案件22起，治安處罰22人。長嶺縣針對幾所學(xué)校連續(xù)發(fā)生的搶奪學(xué)生財物、毆打?qū)W生等違法犯罪行為，及時組織精干警力打掉犯罪團(tuán)伙，切實(shí)維護(hù)和保障了學(xué)生的合法權(quán)益和人身安全。乾安縣在全縣中小學(xué)校配備校警46人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事

幾年來，我們動員社會各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。1998年以來，我們在全市開展了救助貧困學(xué)生活動，截至2002年末，全市共籌集資金630余萬元，救助貧困生28000多人次，使全市314名孤兒衣食住學(xué)都有了著落。1998年，我們借助全省實(shí)施百所希望小學(xué)建設(shè)的契機(jī)，廣泛動員市內(nèi)外、國內(nèi)外各方面力量，籌資600余萬元，建設(shè)30所希望小學(xué)。通過爭取國家和省青少年發(fā)展基金，救助貧困學(xué)生1500余名。全市各級關(guān)工委會同相關(guān)部門大力開展了幫教活動，在全市范圍內(nèi)建立了以老同志為主體的各級幫教小組974個，參加幫教人員3277人，使全市60%以上的幫教對象有了明顯轉(zhuǎn)變。司法機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。幾年來，共代理了300余起涉及侵犯未成年人合法權(quán)益的案件，幫助100余名未成年人行使了索賠權(quán)。

二、存在的主要問題

幾年來，在“兩法”貫徹實(shí)施過程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在一些問題，有些問題應(yīng)該說還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個方面。

（一）對貫徹“兩法”的認(rèn)識還存在偏差。“兩法”已經(jīng) 頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說，認(rèn)識問題并沒有等到很好的解決，“兩法”還沒有等到全社會的廣泛關(guān)注，從政府來看，各級領(lǐng)導(dǎo)主要把大量的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作上，沒有把“兩法”的貫徹實(shí)施擺上應(yīng)有的位置，以至于個別領(lǐng)導(dǎo)還不知道“兩法”的主要內(nèi)容。從家庭和學(xué)校看，個別家長和老師也存在一些模糊認(rèn)識，即使在工作中滲透了“兩法”的精神，但也不是從貫徹“兩法”的高度去認(rèn)識的（二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢發(fā)展的需要。比如，近來年存在一