第一篇：餐廚廢棄物處理及資源化利用-PPP項目合同(編制大綱)

餐廚廢棄物處理及資源化利用-PPP

項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

餐廚廢棄物處理及資源化利用-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 餐廚廢棄物處理及資源化利用PPP項目的合作范圍和期限 3.1 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目概況 3.2 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認

3.4 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目合作的排他性 3.5 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 餐廚廢棄物處理及資源化利用的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務 第十條 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 餐廚廢棄物處理及資源化利用項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第二篇：農業廢棄物資源化利用建設-PPP項目合同(編制大綱)

農業廢棄物資源化利用建設-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成 在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。1.PPP項目合同 PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。2.股東協議 股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP

項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。3.履約合同(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很

大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。4.融資合同 從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合

同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。5.保險合同 由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。6.其他合同 PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。農業廢棄物資源化利用建設-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX

機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX； 乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有

限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待

XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋 第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證

2.2 乙方的聲明與保證

2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證 第三條 農業廢棄物資源化利用建設PPP項目的合作范圍和期限 3.1 農業廢棄物資源化利用建設項目概況

3.2 農業廢棄物資源化利用建設項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 農業廢棄物資源化利用建設項目合作的排他性

3.5 農業廢棄物資源化利用建設項目合作期限 第四條 前提條件 4.1 履行本合同的前提條件

4.2 前提條件的期限

4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資

5.1 乙方的融資責任

5.2 融資擔保

5.3 甲方對融資的支持 第六條 農業廢棄物資源化利用建設的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金 7.2 農業廢棄物資源化利用建設項目實施進度 第八條 運營和維護 8.1 農業廢棄物資源化利用建設項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 農業廢棄物資源化利用建設項目設施的運營和維護

8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 農業廢棄物資源化利用建設項目公司的成立及股權轉讓的限制 10.1 農業廢棄物資源化利用建設項目公司成立 10.2 股權變更的限制 第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種 第十五條 守法義務及法律變更和政府行為

15.1 守法義務 15.2 法律變更和政府行為 15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力

16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管

17.1 甲方的監督權 17.2 農業廢棄物資源化利用建設項目質量管理

17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利 第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制

18.1 違約與賠償

18.2 提前終止及處理機制 第十九條 農業廢棄物資源化利用建設項目移交

19.1 期滿移交

19.2 移交程序

19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用

20.1 爭議的解決

20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件 簽署頁】 本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證： 甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第三篇：太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項

太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項

目環境影響評價第二階段公示（公示號：031228）

編輯時間：2012-08-10 閱讀：299 次

一、項目概況

太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目選址于太原市小店區北營街辦下黑坨村東南約800m處。項目屬環境基礎設施建設工程，設計日處理餐廚廢棄物500噸（泔水450噸和地溝油50噸），占地80畝。工程投資約27667.23萬元。項目泔水處理采用“預處理+厭氧發酵”工藝技術，地溝油處理采用“蒸煮+除浮渣+油水分離+沉淀”工藝技術，對餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處理。厭氧發酵產生的生物氣可用于沼氣鍋爐和車用天然氣。餐廚廢棄物處置工程的實施，與將要出臺的管理辦法接軌，有助于推動太原市城市生活垃圾處理科學化、全面化的進程。對餐廚廢棄物進行規范化收集運輸，會在改善市容環境衛生方面做出巨大貢獻，進一步提升太原的城市形象，解決市民關心的“垃圾豬和地溝油”等食品安全問題和生活環境

衛生問題，有效提高公眾滿意度。

本工程主要建設內容為：綜合管理樓、泔水處理車間、地溝油處理車間、生產輔助車間、機修間、廢水處理

間、CNG制氣車間、門衛室等。

二、項目主要環境影響

1、施工期可能存在的環境影響

本項目施工期可能存在的主要環境影響有：施工揚塵、施工噪聲、建筑垃圾、生活垃圾及少量施工廢水。

2、運營期可能存在的環境影響

（1）大氣污染

本項目產生的大氣污染物包括在泔水處理車間、地溝油處理車間和污水處理站產生的惡臭氣體、鍋爐煙氣、食堂煙氣及油煙和運輸車輛尾氣等。

①惡臭

本項目惡臭氣體主要來源于泔水處理車間、地溝油處理車間和污水處理站。

②鍋爐煙氣

本項目采用燃氣鍋爐，鍋爐燃料取自餐廚垃圾厭氧消化車間產生的生物氣經脫水脫硫處理后得到的生物氣。

③食堂煙氣及油煙

本項目食堂采用脫硫后的沼氣做燃料，使用量很小。經脫硫后的沼氣為清潔燃料，完全燃燒產物主要為水蒸

汽和C02。

④汽車尾氣

本項目主要為廠區內運輸車輛產生的尾氣和餐廚廢棄物收集運輸過程中產生汽車的尾氣。

（2）廢水

本項目主要廢水來源包括：職工生活污水、洗車廢水、收集桶清洗廢水、車間沖洗廢水、生物除臭塔排水、鍋爐房濃鹽水，泔水和地溝油處理過程中分離出的生產廢水等。

（3）固體廢物

本項目產生的固體廢棄物主要有餐廚廢棄物預處理過程中產生的塑料、廢紙等無機雜質、餐廚廢棄物發酵系

統產生的沼渣、沼氣化學脫硫單元產生的廢脫硫劑，同時還有少量職工生活垃圾。

（4）噪聲

要來自預處理車間、厭氧消化裝置區、PSA車間、壓縮車間、污水處理站等生產區的風機、泵及其他機械裝

置噪聲。

三、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施

1、施工期

（1）施工過程中產生的建筑垃圾做好分類收集，盡可能將可以直接現場利用的廢料回收利用或直接回填。

（2）干燥時適時地對現場灑水，保持其表面潮濕，以避免揚塵。施工現場要圍擋或部分圍擋，以減少施工揚

塵的擴散范圍，減輕揚塵對周圍環境的污染。

（3）施工現場遵照《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523－90）采取降噪措施；在施工中進行強噪聲作業的，將嚴格控制作業時間不超過22時；特殊情況需連續作業的，會盡量采取降噪措施，并報當地環保局備

案后施工。

2、運營期

（1）惡臭：泔水和地溝油處理車間的惡臭經收集后，經生物除臭塔除臭；污水處理站惡臭收集后，經光化學除臭裝置除臭。臭氣經處理后滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）中惡臭污染物廠界標準值二級

標準中新擴改建標準。

（2）廢水：全廠產生的廢水進入廢水暫存池后，一部分回流至泔水處理車間調配池中調配物料濃度，剩余部分送至廠區污水處理站處理。廠區污水處理站采用“預處理+厭氧工藝+好氧工藝+物化處理”組合處理工藝，出水達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準后排入市政污水管網，最終進入太原豪峰污水處

理有限公司（原楊家堡污水廠）處理。

（3）固體廢物：本項目產生的固體廢棄物主要有餐廚廢棄物預處理過程中產生的塑料、廢紙等無機雜質、餐廚廢棄物發酵系統產生的沼渣、沼氣化學脫硫單元產生的廢脫硫劑，同時還有少量職工生活垃圾，收集后統一交由環衛部門處理。

（4）噪聲：對于工業機械產噪設備，應盡可能選擇輻射噪聲小、振動小的低噪聲設備，同時也要選擇有可能采取控制對策的設備，提高安裝精度，從源頭上控制噪聲產生的級別；對各種風機等產生氣流噪聲的設備，在氣體進出口部位安裝適當的消聲器，消聲器的選擇應注意噪聲源頻率特性，設備的工藝要求和使用環境，對具有中、高頻率特性的風機，應采用阻性消聲器，而對于具有低、中頻率特性的空壓機，則宜安裝抗性消

聲器；合理布置綠化帶，從傳播途徑上減少噪聲影響。

四、環境影響評價結論要點

（1）本項目可以實現太原市餐廚廢棄物的無害化處理，有效解決“垃圾豬、地溝油”等食品安全問題，體現

了廢物處理“減量化、資源化、無害化”的原則，符合產業政策要求。

（2）項目選址位于太原市中心城區規劃范圍以外，與周邊村莊的距離滿足防護距離要求，廠址選擇可行。

（3）項目采用的厭氧消化工藝，整體工程設計先進可行。

（4）采取各項污染防治措施后，可以實現達標和總量控制要求，有效控制了項目對區域環境的影響。

（5）環境影響預測和分析結果表明，項目的環境影響較小，區域環境質量基本可以維持現狀。

經初步分析，評價認為項目從環境保護角度可行。

五、簡本及補充信息的提供方式和期限

本項目環境影響報告書簡本放置于太原天潤生物能源有限公司辦公室內，以便公示期間公眾查閱。如公眾認為有必要索取簡本電子版，可向建設單位或環評單位索要。簡本提供期限為10個工作日。建設單位及環評

單位的聯系方式如下：

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

此次公眾參與征求意見的范圍為可能受到本項目影響的村民。本次公示主要就以下幾個方面征求公眾的意見：

（1）項目建設區目前較為突出的環境問題；（2）建設項目可能造成的環境影響；（3）對本建設項目的其

他意見。

七、征求公眾意見的具體形式

本次公示主要采取網上公示的形式，公眾通過向公示指定地址發送信函、傳真、電子郵件等方式，發表對太原天潤生物能源有限公司環評工作的意見看法。環境影響評價單位將在《太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目環境影響報告書》中真實記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程建設單位、設計單位和有關部門反映。

八、公眾提出意見的起止時間

問詢及意見提出期限為2012年8月10日-2012年8月23日。

第四篇：餐廚垃圾處置場-PPP項目合同(編制大綱)

餐廚垃圾處置場-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

餐廚垃圾處置場-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 餐廚垃圾處置場PPP項目的合作范圍和期限 3.1 餐廚垃圾處置場項目概況 3.2 餐廚垃圾處置場項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認

3.4 餐廚垃圾處置場項目合作的排他性 3.5 餐廚垃圾處置場項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 餐廚垃圾處置場的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 餐廚垃圾處置場項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 餐廚垃圾處置場項目公司經營計劃及財務資料的報告 8.2 餐廚垃圾處置場項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 餐廚垃圾處置場項目公司的成立及股權轉讓的限制 10.1 餐廚垃圾處置場項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 餐廚垃圾處置場項目質量管理 17.3 中期評估 17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制 第十九條 餐廚垃圾處置場項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表：

第五篇：餐廚廢棄物處理廠PPP項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

餐廚廢棄物處理廠PPP項目財政承受

能力論證報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現PPP可持續發展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規劃時，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規、規章和規范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財 政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖 報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 餐廚廢棄物處理廠項目概況

一、餐廚廢棄物處理廠項目背景

二、餐廚廢棄物處理廠項目基本情況

（一）餐廚廢棄物處理廠項目名稱

（二）實施機構

（三）授權主體

（四）餐廚廢棄物處理廠項目產品和服務

三、餐廚廢棄物處理廠項目經濟技術指標

（一）餐廚廢棄物處理廠項目選址

（二）餐廚廢棄物處理廠項目建設內容、規模及投資

（三）餐廚廢棄物處理廠項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經營期

（四）餐廚廢棄物處理廠項目資本金比例及資金來源

第三章 餐廚廢棄物處理廠項目運作方式

一、餐廚廢棄物處理廠項目建設運營模式

二、餐廚廢棄物處理廠項目公司股權情況

三、授權及合作期限

（一）授權

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對餐廚廢棄物處理廠項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調整機制

第四章 餐廚廢棄物處理廠項目風險及財政承受能力影響因素

一、餐廚廢棄物處理廠項目存在的風險與合作過程中產生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內外經濟金融環境

（二）財政內部因素

1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區財政收支情況

（二）XX市XX區未來財政一般預算支出預測

（三）餐廚廢棄物處理廠PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖 圖

2、餐廚廢棄物處理廠項目目標段范圍 圖

3、餐廚廢棄物處理廠項目實施模式示意圖 表

1、餐廚廢棄物處理廠項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區財政一般預算支出預測 表

7、財政對餐廚廢棄物處理廠項目支出占一般預算支出比例