第一篇：廣東司法行政遠程會見管理辦法(試行)

第一章

總

則

第一條 為規范全省司法行政系統遠程會見（探訪）管理工作，提高改造戒治質量，根據《監獄法》《禁毒法》《戒毒條例》《罪犯會見通信規定》《司法行政機關強制隔離戒毒管理工作規定》及有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱遠程會見，是指通過遠程視頻開展監獄單位會見、戒毒單位探訪以及親情幫教等工作方式的總稱。遠程會見不改變“會見”“探訪”“親情幫教”等工作的性質。

第三條 遠程會見是一項嚴肅的執法活動，是監獄、戒毒單位現場會見（探訪）的拓展和補充，不改變監獄、戒毒單位對會見（探訪）管理工作的權力、義務和責任。司法局協助做好相關工作。

第四條 遠程會見是落實治本安全觀的重要舉措，是一項增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感的便民、惠民工程，作為現場會見（探訪）的補充方式，不改變監獄、戒毒單位以現場會見（探訪）為主的現狀。遠程會見應優先適用以下情況：

（一）對積極改造（戒治）、表現突出的服刑（戒毒）人員的獎勵措施；

（二）對年老（幼）體弱、行動不便、路途較遠的服刑（戒毒）人員家屬的便利措施；

（三）因改造（戒治）工作實際需要、政策暖心、以情感人的特殊措施。

優先適用于遠程會見的服刑（戒毒）人員條件、范圍、次數等有關規定由省監獄管理局、省戒毒管理局結合實際情況分別制定。

第五條 本辦法適用于親屬在司法局端遠程會見監獄、戒毒單位內的服刑（戒毒）人員。親屬雙方同時關押在不同監獄、戒毒單位的，可參考本辦法，由一方服刑（戒毒）人員管理單位代其提出申請，對方管理單位審批同意后，按約定時間予以遠程會見。

第六條 遠程會見管理應堅持依法依規管理、有利于監管安全、促進罪犯改造和戒毒人員戒治的原則。

第七條 本辦法下述內容所指會見人、會見對象等表述的特定含義如下：

（一）會見人，是指經監獄、戒毒單位批準在司法局端遠程會見服刑（戒毒）人員的親屬、監護人或其他人員；

（二）會見對象，是指被遠程會見的服刑（戒毒）人員；

（三）遠程會見系統，是省司法廳統一建設的廣東司法行政遠程幫教探視系統的簡稱，包含：部署在互聯網運行的，供會見人使用的遠程會見預約子系統；部署在內部專網運行的，供管理機關使用的遠程會見管理子系統。

第二章

基本規定

第八條 監獄、戒毒單位依照會見（探訪）工作相關管理規定，決定是否同意服刑（戒毒）人員進行遠程會見。

第九條 具備遠程會見資格服刑（戒毒）人員的親屬，可以自行選擇采用遠程或現場方式會見（探訪），監獄、戒毒單位不得強迫或指定會見（探訪）方式。

第十條 遠程會見應當由會見人提出預約申請，監獄、戒毒單位審批同意后，按約定時間予以實施。

第十一條 會見人申請遠程會見的，一般每月安排一次，每次遠程會見時長不超過25分鐘。單次遠程會見的會見人一般不超過3個。一次遠程會見折抵一次現場會見（探訪）。

第十二條 遠程會見實行“領號預約”機制，一次會見服務視為1個服務號源，司法行政各單位可根據本單位的遠程會見設施情況和接待能力，預先設定本單位開放遠程會見服務的具體日期（以下簡稱“服務日”）和“服務日”提供服務的號源數量。

第十三條 “服務日”原則上安排在工作日，司法行政各單位應在每月5日前確定下一個月的“服務日”和服務號源數量。

服務號源在會見系統中設定，在互聯網上公開。

第十四條 監獄、戒毒單位每月開放號源240個以上；司法局每月開放號源80個以上；司法所可自行決定是否提供遠程會見服務，提供服務的，每月開放號源20個以上。

第三章

預約申請

第十五條 會見人可以通過互聯網訪問遠程會見官方網站（http://ychj.gdsf.gov.cn）或“廣東司法行政”微信公眾號，提出遠程會見的預約申請；也可以到司法局向現場工作人員提出預約申請。（注：在廣東省監獄管理局門戶網站、”廣東監獄“微信公眾號也可鏈接到遠程會見官方網站）

第十六條 擬多人參與遠程會見的，應由其中一個會見人提出預約申請，也可以委托其他人提出預約申請。以下將提出預約申請的經辦人統稱“申請代理人”。

第十七條 首次申請遠程會見前，會見對象在監獄的會見人應按照《廣東省監獄管理局罪犯會見工作管理辦法》、會見對象在戒毒所的會見人應按照《司法行政機關強制隔離戒毒管理工作規定》，帶齊身份證（護照）、居民戶口簿或者結婚證等證明會見人與會見對象關系的證件，到會見對象所在的監獄、戒毒單位認定與其親屬關系。監獄、戒毒單位負責登記備案并錄入遠程會見系統。

第十八條 網上提出申請的，申請代理人必須實名注冊，必須實名登記會見人的基本信息；到司法局現場提出申請的，申請代理人需帶齊本人身份證原件和會見人的身份證復印件。

第十九條 網上提出預約申請的基本程序如下：

（一）申請代理人登陸系統；

（二）填報擬會見對象；

（三）填報參與該次遠程會見的所有會見人基本信息，以及與會見對象的親屬關系；

（四）選定擬遠程會見的場地（司法局）；

（五）選定號源，即擬遠程會見的時間；

（六）如有必要的，可以填寫申請理由或特殊說明；

（七）提交申請。

第二十條 到司法局現場提出申請的，現場工作人員應在會見系統中代其填報申請信息。

司法局負責如實填報申請代理人、會見人等申請信息。

司法局代其提出申請后，應提供回執，告知預約的時間、地點和查詢審批結果的方法。

第四章

預約審批

第二十一條 預約審批工作由會見對象所在監獄、戒毒單位負責。監獄、戒毒單位應根據會見、探訪相關管理規定，制定遠程會見的內部審核程序，規范內部審批過程，安排專人每天登陸會見系統接收并處理預約申請。

第二十二條 監獄、戒毒單位應在自申請提出之日起3個工作日內完成審批工作。會見申請超人數、超時長或其他人員因工作需會見等特殊情況的，審批時限可適當延長，延長時間不得超過2個工作日。

第二十三條 審核過程中，如發現會見人具有下列情形之一的，不得安排遠程會見：

（一）身份、關系等信息不真實或不相符的；

（二）有精神疾病的；

（三）與會見的服刑（戒毒）人員案情有關的；

（四）其他不適宜安排遠程會見的。

第二十四條 服刑人員具有下列情形之一的，不得安排遠程會見：

（一）被立案偵查、起訴、審判期間的；

（二）正在接受隔離審查的；

（三）被集訓、禁閉期間的；

（四）其他不適宜安排遠程會見的。

第二十五條 戒毒人員具有下列情形之一的，不得安排遠程會見：

（一）正在生理脫毒治療期間的；

（二）被使用保護性約束措施期間或接受單獨管理的；

（三）其他不適宜安排遠程會見的。

第二十六條 監獄、戒毒單位做出準予或不予遠程會見決定，應及時登記到遠程會見系統中。做出準予遠程會見決定的，應提前通知服刑（戒毒）人員所在監區（大隊），以及批準遠程會見的具體時間，并告知會見人遠程會見管理相關注意事項；做出不予遠程會見決定的，應在遠程會見系統上注明原因。

遠程會見系統應具備短信提醒會見人和審批結果查閱功能。

第五章

遠程會見過程管理

第二十七條 會見人應按約定時間提前抵達司法局會見場所。因故變更會見時間、會見人的，應當重新辦理預約申請手續。無故遲到或爽約的，當月不再安排遠程會見。

監獄、戒毒單位應按照本單位會見、探訪相關管理規定，做好事前通知、押解警力安排及相關管控措施，確保會見對象準時抵達獄（所）內遠程會見室。

司法局（所）應參照監獄、戒毒單位現場會見（探訪）相關管理規定對會見人進行安全檢查和現場管控。司法局（所）遠程會見室應配套設置候見區域、物品寄存柜等。

第二十八條 會見人應服從現場管理工作人員安排，有下列情形之一的，司法局可以不予安排或者取消本次遠程會見：

（一）大聲喧嘩、舉止不文明，經工作人員勸阻不予改正的；

（二）無理取鬧、擾亂正常秩序或辱罵威脅工作人員的；

（三）呈現醉酒狀態的；

（四）有明顯精神病癥狀的；

（五）易突發重大急病或引發猝死的；

（六）未經允許，擅自進入會見室的；

（七）不遵守司法局辦公場所其他管理規定的。

第二十九條 司法局工作人員應嚴格核實實際到場人員身份。以下人員有下列情形之一不得參與遠程會見：

（一）不在監獄、戒毒單位準予遠程會見名單中的；

（二）未攜帶本人身份證明材料原件或與身份證明材料不符的；

（三）身份證件過期或證件模糊、無法辨識真假的。

第三十條 司法局核實會見人身份后，在安排遠程會見前，應督促會見人簽署《廣東司法行政遠程幫教探視系統會見人承諾書》（式樣見附件）。

第三十一條 遠程會見過程的監視、監聽工作主要由監獄、戒毒單位工作人員負責。有下列情形之一的，監獄、戒毒單位應及時插話予以警告，情況嚴重的應立即中止遠程會見：

（一）使用隱語或外語交談的；

（二）談論有礙服刑人員改造、戒毒人員戒治或涉及監獄、戒毒單位保密內容的；

（三）會見人未經批準使用手機等移動通訊設備的，或使用攝像錄音設備進行錄音、錄像、照相的；

（四）其他有違反會見（探訪）管理規定情形的。

第三十二條 司法局工作人員應配合監獄、戒毒單位做好本單位會見室的現場管理工作。如遇第三十一條規定情形，也可以主動中止遠程會見。

第三十三條 會見對象有第三十一條所列行為之一的，監獄、戒毒單位可視情節停止會見對象三個月以上六個月以下的遠程會見資格；

會見人有第二十八條、第三十一條所列行為之一的，司法局可以建議監獄、戒毒單位停止相應會見對象的遠程會見資格；觸犯法律的，移送公安機關處理。

第三十四條 監獄、戒毒單位的遠程會見管理工作由原會見（探訪）管理部門負責。司法局應指定一個部門做好上下級溝通銜接、服務號源安排、值班安排等統籌管理工作，可以采用指定專職人員或全單位輪班方式安排遠程會見現場管理崗位人員。

第三十五條 遠程會見現場管理工作人員應嚴格執法，規范管理，清正廉潔，舉止端正，言語文明，不得有下列行為:

（一）擅自離崗；

（二）故意刁難會見人或隨意延長、縮短遠程會見時間；

（三）私自安排未經批準人員參與遠程會見；

（四）索取、接受會見人或利害關系人的饋贈或吃請；

（五）其他違反遠程會見管理制度的行為。

遠程會見現場管理工作人員有上述行為之一的，相關單位應按情節輕重給予批評教育或按有關規定進行處理。

第六章

遠程會見系統及相關設施管理

第三十六條 省司法廳負責做好遠程會見系統的建設、升級和運行維護工作，確保遠程會見系統高效穩定運行。

參與遠程會見工作的相關單位，按規定使用遠程會見系統，各自負責本單位服務號源安排、值班安排等管理工作。

第三十七條 省監獄管理局、省戒毒管理局負責做好遠程會見過程產生視頻、音頻等信息的存儲和分析研判工作。

第三十八條 監獄、戒毒單位以及司法局，分別負責本單位會見室、會見設備、基礎網絡的維護管理工作。

第三十九條 因系統升級、網絡故障、自然災害、公共衛生安全、重大社會政治事件影響，以及監獄、戒毒單位監管安全需要等特殊情形需臨時暫停遠程會見的，應及時發送提示信息告知相關人員。基本原則如下：

（一）因個別單位網絡、設備故障或其他原因導致不能遠程會見的，由該單位負責通知受影響的監獄、戒毒所、司法局以及申請代理人；

（二）因監獄系統、戒毒系統會見（探訪）規定調整影響部分人員不能遠程會見的，由省監獄管理局、省戒毒管理局負責通知相關單位和受影響的申請代理人；

（三）因系統升級導致不能遠程會見的，由省司法廳負責通知相關單位和受影響的申請代理人。

第七章

附

則

第四十條 遠程會見是一項惠民工程，任何單位和個人不得以任何理由收取任何費用。

第四十一條 本辦法所指司法局，是指縣（市、區）司法局。中山、東莞兩地指定提供遠程會見服務的司法所或司法分局，行使本辦法規定的縣（市、區）司法局權責。

第四十二條 有條件的司法所可以提供遠程會見服務。自愿提供遠程會見服務的司法所，相應行使本辦法規定的權責。

第四十三條 本辦法中的“以上”“以下”均含本數。

第四十四條 本辦法未盡事宜或與會見（探訪）管理規定相抵觸的，以會見（探訪）管理規定為準。

第四十五條 本辦法由廣東省司法廳負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：自治區司法行政系統廉政風險防范管理辦法(試行)

自治區司法行政系統廉政風險防范管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推進司法行政系統懲治和預防腐敗體系建設，使廉政風險防范管理工作進一步系統化、規范化、制度化，增強工作實效，根據上級紀委要求，結合本廳實際，制定本辦法。

第二條 廉政風險是指公職人員在履行公務及日常生活中發生腐敗行為的各種可能性。廉政風險點是廉政風險的內容及表現形式。風險防范管理是對履行職務及生活中因不能廉潔自律而可能產生的腐敗行為所實施監督管理的各種方法、措施。

第三條 廉政風險防范管理的目的是進一步健全和完善懲防體系，以預防為主，以廉促政，努力構建覆蓋全體工作人員權力運行全過程的監督防范機制。

第四條 廉政風險防范管理的范圍是：廳機關及直屬各單位工作人員在履行崗位職責及工作、生活中可能發生的各種腐敗風險。

第五條 廉政風險防范管理實行內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警處置相結合、專防專控與普遍監督相結合、內部監管與社會參與相結合、統一領導與分級管理相結合，紀委組織協調與部門具體實施相結合的原則。第六條 廉政風險防范管理工作實行各單位“一把手”負總責，部門領導直接具體負責，各級紀檢監察部門督辦協調的責任機制。

第二章 廉政風險排查

第七條 廉政風險點排查按個人自查、全面排查、等級確定、登記公示等步驟進行。

（一）排查風險點。每年2月底前結合工作考核總結，圍繞工作職能，對每個部門、崗位、個人的工作職責、法定權限和運行流程，進行認真梳理，界定風險，全面排查廉政風險點。排查的方法是自己找、群眾幫、領導點、組織定。

（二）確定風險點等級。針對排查出的風險點，按腐敗風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定，并確定風險等級。因工作崗位變動后的風險點要及時進行相應的調整。

一級風險（紅色）一般指涉及“三重一大”的事項、人財物調配、刑罰執行、法律服務監督管理等有自由裁量權、審核建議權、決定執行權的崗位，容易發生違法犯罪行為的風險。

二級風險（橙色）一般指直接從事人財物、刑罰執行、三級風險（黃色）一般指工作崗位有可能發生違規違紀，對工作有不良影響的風險。法律服務監督工作的崗位，較易發生違規違紀行為的風險。

（三）進行登記公示。對排查確定的風險點，按職級和工作領域進行分類，分級建立風險點目錄，在本單位（部門）進行公示，接受監督，并報同級紀檢監察部門和上級主管部門備案。有條件的應上網公開。

第三章 廉政風險防范

第八條 廉政風險防范管理以工作為周期，分為前期排查、制定防范措施；中期執行落實、監督檢查；后期考核驗收、及時整改三個步驟實施。

（一）制定措施。針對風險點和人員的政治思想道德和政策制度要求等，對重點崗位、人員、環節等，有針對性的制定防控措施。

（二）執行落實。根據防范要求，做好預防工作。個人要清楚自己的風險點及防范措施，每月至少應對自己風險點預防糾正情況進行自查并小結；部門和主管領導每月應對所屬人員自查小結情況進行督察點評；紀檢部門應不定期進行督察。

（三）檢查督察。按照“一崗雙責”要求和廉政風險防范管理的考核標準，各級領導應加強督察，及時發現和糾正所屬人員的不當行為，防止違規違紀違法行為的發生。

（四）整改驗收。對在自查或督察中發現的廉政風險問題，應及時提出整改措施，監督整改。為保證整改效果，主管部門一般應半年進行一次督察，進行全面考核。第九條 按照分級管理的原則，廉政風險防范管理工作由各級紀委統一部署協調，具體由各單位紀檢、監察、政工、機關黨委等部門負責實施。

第十條

廉政風險防范措施。

（一）廉政教育。各單位每年應制定廉政教育計劃，組織開展各種廉政教育活動，切實加強思想品德、職業道德、社會公德、家庭美德教育，不斷提高拒腐防變的能力。并建立廉政教育工作臺帳、檔案。

（二）文化教育。各單位、各部門應定期開展廉政文化“六進”活動，營造良好的廉政文化氛圍，以廉政促勤政。

（三）作風建設。各級領導應通過個別談話、信訪接待、主動走訪等形式，隨時掌握干部職工的思想動態，特別是在職務任免、崗位調整等重大事項時，應及時進行談話、警示、告誡，幫助解決可能存在的各種思想認識問題，消除廉政風險。

（四）堅持制度。按照科學、規范、簡明、適用的原則，不斷修正完善干部管理、財務管理、獄政管理、黨務公開、政務公開、獄務公開等規章制度，做到制度健全，有章可循。

（五）信息公開。按照各單位、各部門工作職責，全面推進黨務公開、政務（獄務、所務）公開，不斷充實公開內容，規范公開程序，確保權力在陽光下運行。

（六）強化監督。綜合運用巡視、審計、警務督察、紀檢監察干部直接管理、四統一、績效考核內控機制的作用，強化監督執行。

第十一條 監督檢查。

（一）信息監測。通過網上監控、巡視、審計、警務督察、述職述廉、信訪舉報、行政投訴、社會反映等，發現可能存在的問題，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題，爭取防控的主動性。

（二）定期自查。紀檢監察部門每半年組織對本單位廉政風險預警防控工作開展一次自查，并向各級黨委和上級有關部門書面報告自查情況。自查的主要內容：風險點是否查找全面、準確；預防措施的制定是否具有針對可行性，措施落實是否取得積極效果；管理范圍內相關人員廉潔自律、履職盡責情況；制度機制建設中存在的薄弱環節。

（三）督促整改。對于發現的風險問題，及時采取處置措施，避免問題擴大。對預警后未及時整改或整改不到位的，應按照相關規定啟動問責機制。

第四章 廉政風險考核

第十二條 考核內容。

各級紀委每半年對本級、直屬單位、所屬部門進行一次考核。主要內容是：組織領導和工作任務落實情況，風險點查找、制度機制建設、防控措施落實、廉政風險預防管理效果等。

第十三條

考核方法。

（一）自查。各直屬單位對所屬部門和單位按照考核標準每半年對廉政風險預警防控工作管理進行一次自查和評估，形成自查報告，并上報廳紀委。

（二）抽查。根據實際進展情況對廉政風險防范管理工作隨時進行抽查，根據需要進行通報。

（三）考核。根據責任制考核的有關規定，將廉政風險防范管理工作納入責任制考核中，一并進行。

第十四條

考核等次確定。

廉政風險防范管理的考核實行百分制，分為“好（90—100分）”、“較好（80-89分）”、“一般（70-79分）”、“差（70分以下）”四個檔次。

第五章 附 則

第十五條 廉政風險防范管理辦法在實施過程中如有不妥之處，各單位應提出修改意見。各單位可制定具體實施細則，報上級紀委備案。

第十六條 本辦法由廳紀委負責解釋。第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：行政審批中介機構管理辦法(試行)

附件十：

平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）

為進一步深化行政審批制度改革，規范中介服務行為，提高服務質量和效率，更好地發揮中介機構對優化投資環境、助推轉型發展的積極作用，根據《浙江省社會中介機構管理辦法》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強行政審批中介服務管理的意見》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法：

一、適用對象

本辦法所稱中介機構是指依法登記設立，運用專業知識和技能，按照一定業務規則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。

具體對象包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構 6.工程監理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規定的與行政審批相關的其他中介機構。

二、基本原則

1．市場導向原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。全面實施政企分開，推進中介機構與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業壟斷和地方保護，建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介市場的發展活力。

2．依法執業原則。中介機構及其執業人員必須嚴格遵守法律法規規章（以下統稱法律）和政策規定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執業規則和職業道德，依法開展中介業務，并承擔相應法律責任和其他責任，其合法執業行為受法律保護。委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務，任何單位和個人不得干預。

3．自律規范原則。各行業主管部門要從實際出發，積極引導中介機構建立行業協會。中介機構應當加入行業協會，自覺接受行業協會監管。行業協會要建立健全自律性監督管理機制，切實履行自律、服務、指導、協調等功能作用，加強職業道德教育，完善行業執業標準、自律規范和懲戒規則，規范收費和行業競爭。

4．協調監督原則。各行業主管部門負責對本部門管理范圍內的中介機構和行業協會進行日常監管和指導，并根據有關法律規定和標準，制定本行業中介機構監督管理制度及考評實施細則。成立平湖市中介機構管理服務工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管領導擔任組長；市府辦分管副主任，紀委副 — 2 —

書記、監察局局長、行政服務中心主要負責人擔任副組長；紀委（監察局）、發改局、規劃建設局等行業主管部門分管領導為成員，下設市中介機構管理服務辦公室（設在市行政服務中心，由行政服務中心主要負責人兼任辦公室主任），負責各行業主管部門之間的協調和全市性督查活動的組織實施。

三、管理內容

（一）規范執業行為

1．中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的醒目位置公布服務內容、服務規范、執業人員身份、收費項目、收費標準、收費依據、監督投訴電話和地址等事項，自覺接受社會各界的監督。

2．中介機構及其執業人員應當自覺遵守執業規則和職業道德，提供的信息、資料及出具的書面報告必須真實、合法，并及時、如實地告知委托人應當知道的信息，對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密，如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項等。

3．中介機構提供中介服務（除即時清結及簡單的中介業務外）應當依法與委托人簽訂合同，并執行收費登記制、限時辦結制、服務承諾制。中介機構應當做好執業記錄，內容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式、履行合同應當遵守的業務規范要求、委托事項的履行情況等。

（二）嚴禁違法違規行為

中介機構及執業人員嚴禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益； 2．出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件； 3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當競爭手段承攬業務，損害委托人或他人利益；

4．無證照執業或同一執業資格證跨單位執業，以及超經營范圍執業；

5．聘用無執業資格人員執業，聘用國家機關、社會團體、事業單位在職工作人員；

6．利用執業便利違規操作謀取不正當利益； 7．法律及行業規范禁止的其他行為。

四、工作措施

（一）實行市場準入制。除涉及國家機密、公共安全等重要領域外，按照“非禁即入、不適則調”的市場準入原則，允許具備資質的中介機構進入市場開展業務。各行業主管部門不得利用職權指定或變相指定中介機構提供中介服務，中介機構不得通過劃分服務區域等形式變相壟斷中介服務市場。各行業主管部門要鼓勵和支持各類資本進入法律未禁止的中介服務行業。

（二）實行備案公示制。新設立的中介機構應當及時到市中介機構管理服務辦公室進行備案。市中介機構管理服務辦公室定期對備案的中介機構通過媒體和網絡進行公示，并每年組織對其開展誠信等級評定。

1．備案時應當提交下列材料：（1）營業執照原件及復印件；

（2）執業資質證書原件及復印件；（3）機構執業人員及其他工作人員情況表；（4）機構自律管理制度；（5）服務承諾制度。

2．依法不需要設立分支機構的非本市中介機構，在本市從事中介服務的，事前應當向市行業主管部門和中介機構管理服務辦公室進行備案，并提交上述備案材料。

3．中介機構變更、注銷的，應當向市中介機構管理服務辦公室進行備案。

4．法律對中介機構設立另有規定的，從其規定。

（三）實行報告復審制。中介機構服務建設投資項目時所出具報告及相關審查意見與法律和行業標準差距較大的或服務對象對其有異議的，由行業主管部門復審或委托中介機構再審，由此產生相關費用及損失由責任單位承擔。

（四）實行聯合檢查制。由市中介機構管理服務辦公室協調工商、稅務、審計、物價等相關行政執法部門組成聯合檢查小組，對中介機構的證照、執業記錄、財稅管理等情況進行執法檢查，每年1～2次。市中介機構管理服務辦公室應當將檢查記錄存檔。中介機構及其執業人員違反法律等規定的，由市中介機構管理服務辦公室建議相關行政執法機關和行業協會依法依規予以處理；對情節嚴重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業執照、執業資質管理機關吊銷其執業資質證書；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（五）實行信用等級制。由市中介機構管理服務辦公室組織協調，每年對中介機構進行公開評議（《平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試行）》附后），參評范圍為社會各界服務對象，評議結果向全社會進行公示，并建立誠信檔案。各行政主管部門和行業協會根據日常監管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結合年檢年審，對中介機構實行“A、B、C、D”誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案。對違法違規的行為，由市中介機構管理服務辦公室在其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年向社會公布一次。

（六）實行信息公開制。由市中介機構管理服務辦公室建立中介機構電子信息平臺，將行政審批中介機構的基本情況、資質等級、服務時限、服務流程、收費依據、收費標準、服務承諾和信用記錄等信息向全社會公示。委托人根據需求自主選擇中介機構。要不斷拓展網絡信息功能，積極探索開展網上委托中介服務；實現與相關行政主管部門的信息共享;及時發布中介機構的信息、資料及各類活動開展情況；公示評議結果；設立網上舉報、投訴熱線，及時反饋處理意見，自覺接受社會各界的監督。努力營造良好的市場環境，促進本市中介服務業健康有序發展。

五、其他

（一）涉及行政審批之外的中介機構管理，可參照本辦法執行。

（二）本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

附件：平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試 — 6 —

行）附件：

平湖市行政審批中介機構信用等級評價

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強中介機構信用體系建設，倡導誠實守信、公平有序、服務規范的經營風尚，促進中介服務業健康 發展，根據《浙江省社會中介機構管理辦法》和《平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為依法登記設立，運用專業知識和技能，按照一定業務規則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織（以下簡稱“中介機構”）。

包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構

6.工程監理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規定的與行政審批相關的其他中介機構。

第三條 中介機構信用等級評價，是指市中介機構管理服務辦公室根據中介機構自查自評情況，以該中介機構基本信息和日常信息為依托，對各行業主管部門和行業協會出具的中介機構誠信評價初評意見進行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條 信用等級評價不得向中介機構收取費用和增加其他負擔，并實行滾動評價，不搞終身制。

第五條 信用等級評價遵循統一領導、分級管理原則。市中介機構管理服務辦公室負責全市中介機構信用評價組織及等級確定工作，各行業主管部門和行業協會負責所屬中介機構信用等級評價的組織和初評工作。

第二章 信用等級評價內容

第六條 信用等級評價采用百分制，根據評價分數分為A、B、C、D四個等級，并記入誠信檔案。其中A級占比不超過20%。

A級屬信用優良，評價分數為90分（含）以上； B級屬信用一般，評價分數為75－90分（不含）； C級屬信用缺失，評價分數為60－75分（不含）； D級屬信用嚴重缺失，評價分數為60分（不含）以下。中介機構具有下列情況之一的，一律評價為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業務的；

（二）發布虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業便利謀取其他不正當利益的；

（四）滿一個會計，應當提供評價資料而拒絕提供的；

（五）其他應當被評定為信用嚴重缺失的行為。

第七條 中介機構信用等級主要從規范執業手續、遵守法律法規、推行辦事公開、建立執業檔案和恪守執業道德等方面內容進行評價。

（一）規范執業手續。各類證照齊全且合法有效，資產財務狀況透明規范，從業人員數量、資格和勞動合同簽訂符合規定要求，及時向行業主管部門和行業協會報告有關事項或辦理備案手續，積極配合開展日常監管工作，及時辦理證照變更、年檢手續。

（二）遵守法律法規。嚴格履行合同，依法及時納稅，不超出范圍執業，不出具虛假報告，不泄漏商業秘密，不違規轉包掛靠，不出借資質牟利，無不正當競爭，不侵犯他人合法權益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務指南，建立各類信息公示制度。將機構名稱、經營地址、聯系電話、執業資質、服務項目、收費依據、承諾時限、操作流程和信用等級等內容向服務對象公開。

（四）建立執業檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執業記錄、委托合同等有關資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業道德。堅持服務經濟社會又好又快發展理念，— 9 —

誠實守信，客觀公正，熱情高效，廉潔從業。中介行為承諾時限設置符合執業標準、行業規范和工作實際，能按時或提前兌現承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章 信用等級評價程序

第八條 信用等級評價工作每末組織開展一次。新設立中介機構未滿一個會計的，不參加信用等級評價。

第九條 信用等級評價按照“自評、初評、定級、公示、發布”的工作程序來進行：

（一）市中介機構管理服務辦公室部署信用等級評價工作。

（二）中介機構根據通知要求準備自查自評等信用評價相關資料原件。

（三）各行業主管部門和行業協會出具所屬中介機構信用評價初評意見。

（四）向法院等有關部門征詢中介機構相關情況。

（五）市中介機構管理服務工作領導小組根據上述情況和平時掌握信息進行復核，重點對初評為A級和D級的中介機構進行復核，復核后確定評價等級。

（六）將確定的中介機構信用評價等級通過相關媒體進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，由市中介機構管理服務辦公室再次組織復核。中介機構存在虛報、造假等行為的，則直接將其評價為D級；相關行業主管部門和行業協會存在故意庇護等行為的，則對其予以中介機構管理工作目標管理考核扣分。

（七）市中介機構管理服務辦公室將最終評價結果在相關媒體上進行公告，并納入信用檔案管理。對評價為A級的中介機構，頒發優良信用等級證書。

第十條 中介機構信用等級評價實行動態管理，實行日常監管與評價相結合，并接受社會監督。年末，根據評價情況重新確定信用等級。

第四章 信用等級評價結果運用

第十一條 國家機關、公共企事業單位、行業協會在日常監督管理、行政許可、項目招標、評先評優、信貸支持等工作中，應當征詢中介機構信用等級和信用記錄。政府性投資項目需要采購中介服務的，在招標文件中應當注明相應的信用等級要求。

第十二條 對評價為A級中介機構，可以實施以下激勵措施：

（一）年檢（審）時實行免檢（審）制或隨到隨檢（審）；

（二）推薦參評先進；

（三）優先推薦參與政府性投資項目；

（四）條件成熟時，優先進駐市行政服務中心統一辦公，引導服務對象在同等條件下優先選擇；

（五）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度，扶持其做大做強；

（六）其他激勵措施。

第十三條 對評價為B級中介機構，列入一般日常管理。可有針對性做好監管和服務工作，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，以提升信用等級。

第十四條 對評價為C級中介機構，列為日常監督檢查、抽查

和督促整改重點對象；在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；不授予或撤銷其相關榮譽稱號，在其參與政府性投資項目、取得信貸支持、爭取財政性補貼時從嚴把關；法律、法規、規章、政府規范性文件規定的其他懲戒措施。

第十五條 對評價為D級中介機構，根據其違法違規情況等不良表現，由市中介機構管理服務辦公室建議各登記機關和行業主管部門及行業協會依法依規作出處理。中介機構及其執業人員構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 對納入不良信用等級信息記錄的非本市中介機構，由各行業主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的行業主管部門，并提出懲處建議。

第五章 附 則

第十七條 涉及行政審批之外的中介機構信用等級評價管理，可參照本辦法執行。

第十八條 各行業主管部門和行業協會要結合行業特點制定具體評價細則，報市監察局、市中介機構管理服務辦公室，并經市中介機構管理服務領導小組審定后實施。市監察局、市中介機構管理服務辦公室對實施情況進行監督檢查。

第十九條 本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋，自公布之日起施行。

第四篇：北京市司法鑒定人助理管理辦法(試行)

北京市司法鑒定人助理管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為規范司法鑒定人助理行為，維護司法鑒定輔助工作秩序，培養和儲備司法鑒定后備力量，保障我市司法鑒定行業的可持續發展，根據相關規定，結合我市司法鑒定工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的司法鑒定人助理（以下簡稱鑒定人助理）是指尚不具備獨立開展司法鑒定工作能力，相關專業本科（或以上）畢業，尚不符合申請司法鑒定人執業資格的年限、工作經歷等要求，經司法鑒定機構（或其發起成立單位，以下同）正式聘用，在司法鑒定人的指導下專門從事司法鑒定輔助業務的人員。

鑒定人助理應當按照登記的業務類別從事司法鑒定輔助業務，所登記的業務類別不能超過2項且不得跨專業。

第三條 本辦法適用于經北京市司法局審核登記的司法鑒定機構聘用的司法鑒定人助理的管理。在鑒定機構專門從事技術輔助工作的人員不屬于本辦法調整范圍。

第二章鑒定人助理的管理

第一節 司法鑒定機構對鑒定人助理的管理

第四條 司法鑒定機構作為鑒定人助理的直接管理單位，應當履行下列職責：

（一）根據鑒定人助理的專業、特長和見習期的表現，合理確定其所輔助的鑒定業務類別，指定具有副高級以上職稱的鑒定實踐經驗豐富的司法鑒定人負責指導其參與鑒定工作；

（二）結合工作實際，制定內部管理工作制度和相關技術操作規范，規范鑒定人助理行為；

（三）與鑒定人助理建立符合法律規定的勞動關系，簽署勞動合同；

（四）定期推薦具備相應條件的鑒定人助理申報專業職務任職資格；

（五）定期對鑒定人助理進行業務輔導，為其積累實踐經驗，督促其提高綜合能力水平；

（六）建立鑒定人助理工作檔案，對鑒定人助理進行入門培訓，對其所從事的業務工作進行定期考核（每年至少2次），詳細記載其參與鑒定業務活動的數量和質量等情況及考核情況；

（七）其他依法應當履行的職責。

第五條受到停業整頓以上行政處罰并處于處罰期的司法鑒定機構不得接收鑒定人助理。

第二節 北京司法鑒定業協會對鑒定人助理的管理

第六條 鑒定人助理經機構正式聘用后應當及時加入北京司法鑒定業協會，成為協會的非執業會員，自覺接受協會管理。

第七條 鑒定人助理具備下列條件的，應當通過所在機構辦理入會，申領《會員證》相關手續：

（一）擁護中華人民共和國憲法，遵守法律、法規和社會公德，品行良好，熱愛本職工作；

（二）取得高等院校相關專業本科以上學歷和相關專業本科以上學位證書；

（三）身體健康，能夠專職從事司法鑒定輔助工作；

（四）由司法鑒定機構正式聘用，見習期滿3個月。

第八條 鑒定人助理須持北京司法鑒定業協會《會員證》從事司法鑒定業務輔助工作。

第九條 有下列情形之一的，不得申請鑒定人助理資格：

（一）因故意犯罪或職務過失犯罪受過刑事處罰的；

（二）受過開除公職處分的；

（三）無民事行為能力或限制行為能力的；

（四）法律、法規及規章規定的其他情形。

第十條 鑒定人助理申領《會員證》，應當提交以下材料：

（一）申請書（見附件1）；

（二）《司法鑒定人助理登記申請表》（見附件2）；

（三）身份證復印件；

（四）與鑒定機構簽訂的勞動合同復印件；

（五）學歷證書、學位證書復印件；

（六）申請人人事檔案保管部門出具的無違法犯罪記錄證明原件；

（七）2寸近期藍底免冠彩色照片2張；

（八）應當提交的其它材料。

第十一條北京司法鑒定業協會接到申請材料后，在20個工作日內進行審核。對于符合條件的，頒發《會員證》；不符合條件的，告知鑒定機構理由；《會員證》的頒證日期視為申請人正式成為鑒定人助理的日期。

第十二條北京司法鑒定業協會對鑒定人助理的管理包括：

（一）負責對鑒定人助理工作情況和鑒定機構司法鑒定人助理管理制度實施情況進行監督、指導；

（二）組織鑒定人助理參加相關培訓；

（三）協助司法行政主管部門組織開展司法鑒定人助理專業技術職稱評審以及行政許可準入前的能力評估考核工作；

（四）對鑒定人助理的違法違紀行為進行調查并給予行業處分；

（五）法律、法規及規章規定的其他職責。

第三章鑒定人助理的權利與義務

第十三條鑒定人助理享有下列權利：

（一）接受協會組織的培訓；

（二）在司法鑒定人指導下，輔助辦理相關司法鑒定業務；

（三）從事司法鑒定專業學術研究，提升專業能力水平；

（四）法律、法規及規章規定的其他權利。

第十四條鑒定人助理應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規及技術操作規范，自覺接受司法行政機關和行業協會的管理；

（二）遵守司法鑒定機構制定的鑒定人助理管理制度；

（三）保守在工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（四）配合所在機構和協會的考核、能力評估等工作；

（五）每年參加協會組織的各類培訓活動不得少于20學時；

（六）遵守法律、法規及規章規定的其他義務。

第十五條鑒定人助理由所在機構轉入其他鑒定機構工作的，應當由轉入機構為其辦理《會員證》變更手續，其助理期可以合并計算。

鑒定人助理與所在鑒定機構解除勞動關系且未轉入其他鑒定機構工作的，機構應當及時為其辦理《會員證》注銷手續。

第十六條鑒定人助理在從事助理工作期間應當履行以下職責：

（一）在司法鑒定人的指導下，輔助做好送檢材料的保管和使用，做好檢材的接收、提取、標識、分發、傳遞、檢驗、保存、處置等情況記錄；

（二）輔助司法鑒定人對檢材進行檢驗或對活體進行檢查；

（三）輔助司法鑒定人完成司法鑒定文書初稿的起草、校對、制作等工作；

（四）輔助司法鑒定人進行司法鑒定業務檔案的歸檔工作；

（五）其它應當履行的職責。

第十七條鑒定人助理持《會員證》開展輔助工作期間，可視為司法鑒定相關工作經歷，待其符合申請司法鑒定人執業資格條件時，協會負責審核鑒定人助理檔案，對于符合條件的，向行政主管部門出具相應的證明材料。

鑒定機構中實際已經在履行鑒定人助理職責的人員，應當在本辦法正式實施后及時辦理入會手續，同時由鑒定機構出具證明材料，經協會認可，可追溯其開展輔助工作的期間。

第四章法律責任

第十八條鑒定人助理有下列情形之一的，司法鑒定機構應當收回其《會員證》，及時交回北京司法鑒定業協會：

（一）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取《會員證》的；

（二）因故意犯罪受到刑事處罰的；

（三）不遵守司法鑒定機構規章制度和相關技術操作規范，不履行工作職責，經批評教育仍不改正的。

鑒定人助理因上述原因被取消會員資格的，3年內不得申領《會員證》。

第十九條 鑒定人助理存在下列情形之一的，由北京司法鑒定業協會酌情作出處理：

（一）單獨受理鑒定案件的；

（二）以自己或者所在鑒定機構的名義出具與司法鑒定業務相關的咨詢意見書的；

（三）在司法鑒定文書上署名的；

（四）以司法鑒定人身份出庭接受質證的；

（五）同時在兩個（包含兩個）以上鑒定機構從事司法鑒定輔助業務的；

（六）法律、法規和規章規定的其他情形。

對于構成行政處罰的，協會對其實施行業懲戒后，同時建議司法行政機關給予相應的行政處罰。

第二十條司法鑒定機構不認真履行本辦法規定的管理職責的，由北京司法鑒定業協會依據相關規定處理。

第五章附則

第二十一條本辦法由北京司法鑒定業協會負責解釋。第二十二條本辦法自2011年3月1日起施行。

第五篇：船舶遠程電子簽證管理辦法(試行)

船舶遠程電子簽證管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保障水上交通安全，便利船舶進出港口，提升海事服務能力，提高監管效率，規范船舶遠程電子簽證行為，依據《中華人民共和國船舶簽證管理規則》（以下簡稱“《簽證規則》”）制定本辦法。

第二條 本辦法所稱船舶遠程電子簽證（以下簡稱“電子簽證”），是指船舶或其經營人通過互聯網、手機短信、船載設備等方式，遠程辦理船舶進出港簽證的行為。

第三條 實施電子簽證應遵循誠信、高效、便民的原則。

第四條 電子簽證與窗口簽證并行實施，具有同等效力，船舶可自主選擇簽證辦理方式。

第五條 船舶辦理電子簽證適用本辦法。

第六條 中華人民共和國海事局主管全國的電子簽證管理工作，各級海事管理機構具體負責本轄區的電子簽證管理工作。

第七條 海事管理機構負責電子簽證信息平臺的建設、運行和維護，建立和完善電子簽證相關信息管理制度。

第二章

申 請

第八條 船舶在申請電子簽證前，應向船籍港海事管理機構申請注冊，提供準確、有效信息，并同意電子簽證服務條款。

海事管理機構為注冊的船舶提供電子簽證賬號和身份認證方式。

第九條 符合《簽證規則》第五條第一款規定辦理航次簽證的船舶，可以向海事管理機構提交電子簽證申請。

電子簽證的申請人為船舶或其經營人。申請人可以委托代理人辦理電子簽證。

第十條 申請人應當在船舶計劃靠泊4小時前申請辦理進港電子簽證，但提前時間不應超過24小時。

申請人在獲準上一港出港簽證許可后，方能申請辦理擬抵達港口的進港簽證。航程時間不足4小時的，應在出港后立即申請擬抵達港口的進港電子簽證。

第十一條 船舶抵港后，申請人應當在開航4小時前、24小時內，申請辦理出港電子簽證。

在港時間不足4小時的，應在辦妥進港簽證后立即申請出港電子簽證。

第十二條 船舶辦理電子簽證時應提交船舶動態、貨物裝卸、在船人員情況等航次信息。

《簽證規則》第七條第二款所述的相關資料以電子形式進行審查，可免于提交。

第十三條 申請人應如實提交船舶電子簽證信息，對信息的真實性負責。

第十四條 申請電子簽證的船舶應按有關規定始終保持其船舶自動識別系統（AIS）處于正常開啟狀態，正確顯示本船信息。

第十五條 船舶申請電子簽證不成功或海事管理機構不予受理時，應到簽證站點辦理窗口簽證。

第三章

審 批

第十六條 海事管理機構根據《簽證規則》要求，對申請電子簽證的符合性進行形式審查，對于符合簽證條件的船舶，準予簽證，反饋電子簽證審批結果，并提供驗證方式；對于不符合簽證條件的，不予簽證，并注明理由。

第十七條

辦理電子簽證的船舶應將船舶動態、貨物裝卸等航次信息和電子簽證的審批結果以及驗證方式，記錄在船舶簽證簿中，保持記錄連續準確。

第十八條

海事管理機構應保持連續完整的船舶簽證數據，供船舶或其經營人、相關機構和人員等按權限進行查詢、驗證。

第十九條 依據《簽證規則》所規定需要變更、補辦或撤銷電子簽證的，申請人可通過電子方式或到相關簽證站點辦理變更、補辦或撤銷。

第四章 監督檢查

第二十條 電子簽證的申請人及其代理人應遵守服務條款和國家相關法律、法規的要求。

第二十一條 海事管理機構應對電子簽證申報信息采取系統校驗和人工校驗的方式進行審查，并通過船舶自動識別系統（AIS）核實該船實際位置信息，必要時，應派員進行現場檢查。

第二十二條 海事管理機構定期對所辦理的電子簽證數據進行抽查，檢查電子簽證數據的規范性、準確性，以及船舶航次動態信息的連續性和完整性。

第二十三條 海事管理機構應對違規行為進行查處，對存在以下嚴重違規行為的船舶或其經營人，應暫停或終止其遠程電子簽證服務：

（一）故意提交虛假的申請信息，以騙取簽證；

（二）謊報、瞞報以逃避船舶簽證；

（三）惡意提交申請、變更和撤銷等信息，影響正常電子簽證工作；

（四）故意關閉船載AIS設備，以逃避海事管理機構監督檢查。

第二十四條 船舶或其經營人應謹慎選擇申請代理人，并承擔其電子簽證代理行為的責任。

第五章 附 則

第二十五條 船舶或其經營人應妥善保管電子簽證賬號和身份認證方式，因賬號泄露所造成的任何損失由船舶或經營人自行承擔。

第二十六條 電子簽證船舶及其經營人應遵守國家有關互聯網、通信信息安全，以及保密、人身權益、版權等相關規定，不得利用電子簽證進行任何違法、侵權等不正當活動。

第二十七條 本辦法由中華人民共和國海事局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。