第一篇：學習貫徹十八屆三中全會精神宣講材料——李志霖

學習貫徹十八屆三中全會精神宣講

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

一、全面深化改革的總目標

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、全面深化改革的總要求

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。到2020年，在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三、全面深化改革的總部署

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

3、加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平。

4、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

6、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

7、加強社會主義民主政治制度建設。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

8、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

9、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

10、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

11、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

12、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

13、加快生態(tài)文明制度建設。建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。四、十八屆三中全會的新觀點新論斷

1、“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的?，F(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動。

2、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

3、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合。改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調(diào)頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀?！懊^過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

4、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

說公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調(diào)在這兩類的公平上。

5、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進的。

7、“建立事權(quán)和支出責任相適應的制度”。

可以在完善事權(quán)的基礎上強調(diào)中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

8、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。

讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

第二篇：學習貫徹十八屆三中全會精神宣講材料

十八屆三中全會精神解讀

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

一、全面深化改革的總目標

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、全面深化改革的總要求

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家。

三、全面深化改革的總部署

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟

健康發(fā)展。

2、加快完善現(xiàn)代市場體系，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

3、加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

4、深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

6、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

7、加強社會主義民主政治制度建設。更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

8、推進法治中國建設。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革。

9、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

10、推進文化體制機制創(chuàng)新。

11、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。

12、創(chuàng)新社會治理體制。

13、加快生態(tài)文明制度建設。

14、深化國防和軍隊改革。

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。

四、十八屆三中全會的新觀點新論斷

1、“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體。

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

2、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

3、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合。

4、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

5、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

7、“建立事權(quán)和支出責任相適應的制度”。

8、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。

讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。

對十八屆三中全會《決定》有關(guān)農(nóng)村改革數(shù)字剖析

黨的十八屆三中全會對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明

確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務和舉措。

三個賦予是：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。

七個允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許通過試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓租賃入股、實行與國有土地同等入市同權(quán)同價

四個鼓勵是：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設。

五個保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。六個推進是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，進城落

戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

三個建立是：建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

六個完善健全是：完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善農(nóng)業(yè)保險。度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務體系。

四個方面的制度改革是：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。五個方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

第三篇：學習貫徹十八屆三中全會精神

(學習貫徹十八屆三中全會精神)中組部常務副部長陳希：深化干部人事

制度改革

2013年12月02日08:09 來源：人民日報

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全面貫徹黨的十八大精神，適應全面深化改革新要求，對進一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認真學習領會，切實加以貫徹落實。

進一步明確深化干部人事制度改革總要求

《決定》提出，堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，對干部人事制度改革總的方向、目標和思路的新概括，是進一步深化干部人事制度改革的總要求。

堅持黨管干部原則，牢牢把握深化干部人事制度改革正確方向。干部人事制度改革是黨的建設制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，需要把它放到堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度這個大局下去認識、去審視，放到全面深化改革的整體布局中去謀劃、去推進。黨管干部是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。隨著全面深化改革的展開，特別是市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，干部工作需要充分走群眾路線，進一步擴大民主，增強透明度。但必須明確，這種改革的目的是提高黨管干部水平，更好地為黨選拔優(yōu)秀人才，決不是放棄黨管干部原則。在全面深化改革中繼續(xù)推進干部人事制度改革，必須堅持黨管干部原則，牢牢把握正確方向，干部人事制度改革每一項措施，都應有利于加強而不是削弱黨的領導，有利于鞏固而不是動搖黨的執(zhí)政地位。

著眼選拔黨和人民需要的好干部，進一步明確深化干部人事制度改革目標。我們黨選拔任用干部的標準，大的方面說就是德才兼?zhèn)?。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。習近平同志在今年6月召開的全國組織工作會議上，正確回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，并對這一標準的內(nèi)涵作了深刻闡述。習近平同志要求各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這就指明了深化干部人事制度改革的目標和著力點。在新的歷史階段，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務，我們繼續(xù)推進干部人事制度改革最根本的任務，就是要培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負責擔當?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，使各級干部都各盡其能、才盡其用。

構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，著力提高干部人事制度改革科學化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很強，必須科學設計，扎實推進，務求實效。我們要按照《決定》提出的構(gòu)建有效管用、簡便易行選人用人機制的要求，以求真務實精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服務于選準用好干部的需要，更加注重實際效果，遵循干部人事工作規(guī)律，堅持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果。簡便易行，就是改革制度的設計要堅持于法周延、于事簡便，既堅持標準、嚴格程序，又提高效率、降低成本。為此，要正確處理繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，尤其要堅持在實踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索結(jié)合起來，改革措施要成熟一個推出一個，重大改革舉措堅持試點先行。要加強制度統(tǒng)籌，既著力解決制度缺失問題，又有效防止制度繁密現(xiàn)象。要注意各項改革措施的銜接和配套，重視抓好已有制度的完善和落實。

第四篇：學習貫徹十八屆三中全會精神

學習貫徹十八屆三中全會精神

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。這是中國改革道路上具有關(guān)鍵性的四天，給處在十字路口的中國指明了改革的方向，并勾劃了宏偉藍圖。十八屆三中全會明確了改革總目標：進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要求到2020年，在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，讓發(fā)展成果公平惠及全體人民，讓全體人民感受到改革的成果與信心。

全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

透過十八屆三中全會《決定》，無論從改革的廣度和深度，還是從改革的決心和魄力來看，這次改革，都堪稱是十一屆三中全會以后最引人注目的一次。中共中央新一屆領導人，對改革的緊迫性、必要性，對提高人民生活水平的重要性，有著充分而清醒的認識。

中國正面臨著全面深化改革的歷史起點，十八屆三中全會對全面深化改革問題進行研究決策并做出總體部署，統(tǒng)籌推進“五體一位”，為實現(xiàn)“十八大”提出的“中國夢”、“小康社會”提供體制、制度保證。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。各級黨組織以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，深刻學習領會全會精神并轉(zhuǎn)化為加強干部隊伍建設的強大力量和實際行動，為全面深化改革提供堅強的組織保障，攻堅克難，努力實現(xiàn)宏偉藍圖！

目前，我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達到1.53億人，不僅老年人口規(guī)模龐大，發(fā)展迅速，高齡人口增長快，而且還出現(xiàn)未富先老、農(nóng)村超前于城鎮(zhèn)、家庭空巢化明顯等特殊性，對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面都產(chǎn)生了巨大的影響。隨著我國老齡化程度的不斷深入，人們物質(zhì)、精神生活不斷提高，如何解決這些人老有所依、老有所葬的問題，是當今社會必須解決的重要課題。

作為一名殯葬工作者，從傳統(tǒng)意義上，我們提供的基本上是人死后的服務。但是通過多年的工作經(jīng)驗，我認為殯儀館可以改變服務模式，深入社區(qū)、走進家庭，消除人們對死亡的恐懼，改變對殯儀館的傳統(tǒng)認知。比如：殯儀館可以增加社工服務崗位為即將離世的人提供臨終關(guān)懷服務；為逝者家屬提供心理撫慰等等，或是開設殯儀館免費開放日，讓公眾能了解殯儀服務，消除內(nèi)心的神秘感。

每年清明都是殯葬工作的敏感時期，今年同樣遇到這樣的問題。多家媒體曝光太平間收費暴利，可以考慮取消太平間或是讓醫(yī)院管理本單位太平間。因為殯儀館確實沒有這方面的職能和執(zhí)法權(quán)，因此不可能對太平間形成有力監(jiān)管。

從自身的工作角度。殯葬工作的勞動保護應該得到重視。他們不僅經(jīng)歷身體的勞累，還要遭受心理上的輕視，特別是在一線崗位的服務人員，工作過程中會吸入很多有毒有害氣體，工作環(huán)境中含有很多細菌。建議提高殯葬職工勞動保護力度。

第五篇：學習貫徹十八屆三中全會精神

學習貫徹十八屆三中全會精神

黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。舉措催人奮進、目標振奮人心。接下來的主要任務就是學習宣傳和貫徹落實會議精神。一是要迅速傳達會議精神。各級各部門要積極開展形式多樣的學習活動，廣大黨員干部要對黨中央全面深化改革的內(nèi)容、目標、措施，在思想上有深刻的領會，在認識上有質(zhì)的提升，在工作上有明確的定位。

二是要加大宣傳力度。要各級各部門要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒介，通過廣播、電視、報紙、橫幅、標語、宣傳單等形式對黨的十八屆三中全會精神進行廣泛宣傳，確保宣傳對象全方位，使十八屆三中全會精神深入人心。

三是要加強實踐，全力推動當前工作。學習十八屆三中全會精神不能走形式，做表面文章，要結(jié)合實際情況開展進行深入討論，把黨中央全面深化改革的要求體現(xiàn)到具體工作中。