第一篇：教職工代表大會操作指南

教職工代表大會操作指南（草稿）

總 則

1．根據憲法有關規定，為了加強各級各類學校的民主政治建設，實現學校民主生活的制度化、教代會的規范化，保障教職工在學校的主人翁地位，充分發揮他們的積極性和創造性，促進教育事業的改革和發展，特制定本操作指南。

2．教育局所屬各單位必須建立健全教職工代表大會（或教職工大會，下同）制度，保障與發揮工會組織和教職工代表在審議學校重大決策，維護教職工合法權益等方面的權力和作用。

3．教代會是學校實行民主管理基本形式，是教職工行使民主管理和民主監督的權力機構。工會委員會是教職工代表大會的常設工作機構，負責教職工代表大會日常工作。

4．教代會要全面貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，正確處理國家、學校和教職工三者利益關系，在法律規定的范圍內行使職權。

5、教代會的組織原則是民主集中制。

教代會如何貫徹民主集中制的原則?

教代會必須實行民主集中制的原則，這應是十分明確和確定的。為此必須作到：

(1)堅持民主選舉的制度。教代會的代表、教代會主席團成員和代表團團長，都必須由選舉單位依據學校統一分配的名額、選舉條件和選舉辦法，從下到上，采用等額或差額選舉以及無記名投票方式直接選舉產生，并充分體現和尊重選舉人的意志。

(2)實行教代會組織內部各成員間的一律平等。所有教代會代表享有同等的權利和義務；在教代會組織內部不存在上級下級之分、干部教師之分、領導和被領導之分。

(3)教代會的各項議程和決定嚴格按民主程序辦事。確定教代會議程要廣泛征求有關單位和教職工意見。教代會的各項決定要在發動代表充分討論，以及征求各方面意見的基礎上由到會代表進行表決，贊同者超過到會人半數有效。在教代會決定執行過程中，要經常聽取教職工及教代會代表的反映，廣泛接受各方面的監督。

（4）教代會的各項決議要符合黨和國家的政策法令，教代會代表要模范執行教代會的各項決議。

（5）做好政治思想工作，防止只講民主不講集中，只講集中不講民主兩種錯誤傾向。

一、教職工代表大會（簡稱教代會）的籌備

1、在黨支部（或黨總支）領導下，成立有黨、政、工有關部門參加，由工會牽頭的大會籌備機構（如籌備委員會等），根據需要設立若干工作小組進行具體籌備工作。

2、換屆時，制定會議正式代表、特邀代表、列席代表的名額分配、選舉辦法、代表團（組）劃分等方案。代表產生后，對代表資格進行審查，并公布代表名單。

3、征集大會提案，并對提案進行歸納、整理、審查、立案。

4、大會籌備委員會將議題內容整理、審議后，與校長協商。然后報請黨支部討論，提出教代會議題的建議。

5、將需提交大會討論、審議，通過或者決定的文件至少于會前10天印發給教職工代表，在廣泛征求意見的基礎上進行修改完善，再交工會委員會。

6、黨、政、工共同研究校務公開的內容和形式，確定向教代會代表公開、向全體教職工公開和向社會公開的具體內容。

7、安排制定民主評議干部方案。

8、提出專門工作小組組成方案。

9、提出大會主席團組成人員推薦名單。

10、擬定大會日程、議程。

11、制定會議經費預算（由行政開支）。

12、做好其它會務準備工作。

13、工會向黨、政、工負責人聯席會議報告教代會籌備工作情況。

14、籌備就緒后，填寫預審報告單，經上級教育工會批準后，由黨支部發出召開教代會的通知。

二、教職工代表的條件和產生

（一）、教代會代表的條件：

凡是按照法律規定享有政治權利的本校教職員工，均可當選為教代會代表。條件如下：

1、擁護黨的改革開放政策，堅持四項基本原則，熱愛黨，熱愛社會主義，熱愛學校。

2、努力學習政治、科學、文化知識，不斷提高思想政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力。

3、積極參與學校改革和各項民主管理活動，能正確處理國家、集體和個人三者的關系。

4、實事求是，堅持原則，辦事公道，能密切聯系群眾，代表教職工的合法利益，如實反映群眾的意見和要求。認真執行教代會的決議，做好教代會交給的各項工作，能向教職員工宣傳和落實教代會的決議和大會精神。

5、模范遵守國家的法律、法規和學校的規章制度，以主人翁的精神努力完成各項任務、做好本職工作。

（二）教職工代表的產生

1、本單位享有政治權利的教職工均可當選為教職工代表。

2、教職工代表的選舉由工會制定選舉教職工代表方案，征求行政領導的意見后，報黨支部審定，方案的內容包括：代表人數、組成比例、代表條件、選區劃分、代表名額分配、選舉辦法等，如會議需要，方案應包括列席代表、特邀代表名額的分配、產生辦法等，列席代表一般是未被選為正式代表的單位黨、政、工、團主要領導（也可以擴大到中層主要負責人），特邀代表一般是有影響的民主黨派人士、離退休教職工、教職工家屬等。

3、代表名額按教職工人數確定。

（1）教職工不足50人的，全體教職工參加。

（2）教職工在50至100人的，代表名額不低于30%。（3）教職工在100至200人的，代表名額為25%-30%。（4）教職工在201至500人的，代表名額為20%-25%。

（5）教職工代表中應由教師、教育教學管理人員、領導干部、工人等方面的人員組成，其中教師代表應占代表總數的60%以上，青年和婦女也應占適當比例。

4、根據所分配名額，通過醞釀提出代表候選人名單，按照差額選舉的原則采用無記名投票的方式選舉產生。候選人當選需獲選舉單位全體教職工的過半數同意。

5、將選舉結果報工會后，由工會委員會對教職工代表資格進行審查。主要審查當選代表是否符合所規定的條件，是否符合所分配的代表結構和比例，是否符合民主選舉程序，審查合格后，填寫教職工代表登記表并存檔。

6、學校黨、政、工、團主要負責人一般應是教職工代表。選舉時，應將他們的名額分配到有關選區，以普通教職工的身份參加選舉。

7、教職工代表實行常任制、任期3年，可以連選連任。教職工代表對選舉單位的教職工負責，選舉單位的教職工有權監督、撤換本單位的教職工代表。

8、教職工代表的資格處理、撤換和增補。

（1）教職工代表在任期內調離本單位其代表資格自行消失，單位內部調動一般不做處理。

（2）教職工代表離、退休后，其代表資格即行停止。

（3）教職工代表被開除公職留用察看的，其代表資格自開除之日起即行停止。

（4）教職工代表因各種原因連續兩年（中小學也可以為一年）以上不能參加教職工代表大會活動的，其代表資格一般的不予保留。

（5）教職工代表的增補，因各種原因造成教職工代表缺額的，由原選舉單位向工會提出書面申請，經工會研究同意后，再由原選舉單位按照選舉程序進行選舉，將選舉結果報工會，工會審查同意后，填寫教職工代表登記表，并向下次教代會報告增補情況。

三、教職工代表大會主席團

（一）大會主席團成員的產生

1、每次會議前，由工會根據實際需要提出大會主席團人數構成比例、建議人選等，同行政協商，報黨支部審查。主席團成員中應有黨、政、工、團主要領導和教師及其他有代表性人員5-15人組成，其中教師代表應占60%左右，主席團成員必須是教代會正式代表。

2、主席團不實行常任制，可根據需要設立若干專門小組，完成教代會交辦的具體任務。根據需要可設大會秘書長，秘書長一般由工會負責人擔任。

3、主席團組成人員推薦名單提交教代會預備會議通過。

（二）主席團的職責

大會主席團實行執行主席制，堅持民主集中制，實行集體領導。

1、主持會議，聽取和綜合各代團對各項方案審議意見對方案進行修改，審議大會議題，并提請大會通過。

2、草擬大會決議和決定，處理大會期間其它重要問題。

四、教職工代表大會預備會議

教職工代表大會預備會議由工會主持。全體正式代表參加。

1、工會報告本次教代會的籌備情況，提出大會議程和議題的建議，通過大會議程和議題。

2、通過工會關于代表資格審查報告或者由工會作關于代表增補情況說明。

3、通過大會主席團和秘書長名單，通過代表團正、副團長名單（為便于工作，一般由當選為教職工代表的工會負責人任代表團團長），通過專門工作小組組成方案，通過決定大會其它事項。

4、民主評議干部時，通過民主評議干部方案。

5、黨政領導講話。

預備會議表決一般采取舉手方式。

6、對教職工代表進行培訓。

教代會代表有哪些權利和義務?

教代會代表是根據一定的選舉辦法和條件，由本部門、教研室的教職工直接選舉出來的，是本單位絕大多數教職工利益的代言人。依照有關法律法規的規定，教代會代表根據權利與義務對等的原則參加學校教代會，并完成教代會交辦的其它工作。

(一)教代會代表享有如下權利：

（1）選舉權、被選舉權和表決權。

（2）提出提案，充分發表意見。

（3）向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求，參加對教職工代表大會決議和提案落實情況的檢查和督促。

（4）對教職工代表大會的工作提出批評和建議。

（5）因依法行使民主權利受到壓制、阻撓和打擊報復時，向有關部門提出申訴和控告。

(二)教代會代表具有如下義務：

(1)努力學習并認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不斷提高思想政治素質與民主管理的能力。

(2)積極參加教職工代表大會的活動，認真宣傳、貫徹大會決議，完成大會交給的各項任務。

(3)密切聯系教職工群眾，維護群眾合法權益，如實反映群眾的意見和要求，做好群眾工作。

(4)模范地遵守學校的規章制度和職業道德規范，做好本職工作。

怎樣做一個合格的教代會代表？

教代會代表的素質的高低，是否合格，直接關系和影響教代會的質量。一個合格的教代會代表要做到如下幾個方面：

(1)要認真學習并：模范執行黨的路線、方針、政策和國家的政策法令，認真學習科學文化知識和必要的管理知識，做好本職工作，教書育人，為人師表。

(2)注重調查研究，密切聯系群眾，經常聽取和及時反映本部門教職工的意見和呼聲，善于作教職工的思想政治工作，和教職工群眾打成一片。

(3)積極參加教代會各次會議與各種活動，積極發表意見、討論問題、參加表決。同時，努力完成教代會委托交辦的各項任務。

(4)模范執行教代會(教職工大會)的各項決定，督促有關提案的落實，協助黨政開展工作，敢于和善于維護教職工群眾的合法權益，與各種違法行為進行斗爭。

(5)作風正派，誠懇待人，關心學校和教育的發展，關心國家大事，關心他人疾苦，樂于助人。

怎樣培訓教職工代表？

培訓教職工代表是直接關系到提高代表素質，提高教代會質量的重要工作。具體作法有：

(1)學校教代會：工會委員會要制定培訓代表的近期和長遠計劃。

(2)經常向代表提供各種學習宣傳材料，使他們及時了解黨的方針政策以及國家和學校的全局形勢。

(3)舉辦培訓班，分期分批進行集中培訓或輪訓，讓代表比較系統地學習工運理論和管理知識，提高參政議政能力。

(4)就教代會的各項具體工作開展專題講座。

(5)組織和鼓勵代表開展調查研究和參觀考察，開闊視野，增長才干。

五、職工代表大會議程和日程

主要包括（根據會議需要舍取）：

1、由大會執行主席核實出席大會的代表人數（與會代表超過代表總數三分之二，方可宣布開會）。

2、宣布大會議程。

3、由校長做工作報告（每年至少一次）。

4、由行政有關負責人作專題議案的報告。

5、校務公開領導小組向教代會代表公布學校校務公開工作方案及學校重大事項。

6、由工會主席或教代會專門工作小組負責人就上次教代會決議，決定落實和提案處理等情況向大會做出報告。

7、由工會主席就教代會閉會期間，召開聯席會議所決定的教代會職權范圍內的問題，向大會作出說明，提請大會確認。

8、以代表團為單位，就會議報告、議案進行討論審議；對大會的各項決議，決定草案和提交大會選舉的侯選人進行討論、醞釀。各代表團團長將討論、審議意見歸納整理，向主席團匯報。主席團在聽取各代表團的意見后，經統一認識，對會議議案、決議、決定進行修改，并向大會作出說明。

9、進行大會選舉或對決議、決定進行表決并宣布選舉或表決結果。

10、按民主評議干部方案組織評議。

11、大會總結。

六、教職工代表大會決議、決定的實施

凡屬教代會職權范圍內的問題，都應提交教代會討論、審議，并作出相應的決議或決定。

（一）決議、決定的內容：

內容一般包括：決議、決定的時間，教代會的屆次、決議、決定的事項，大會對決議、決定的意見和表決結果等。

（二）決議、決定的分類：

1、貫徹實施型決議：主要適用于校長工作報告和教代會審議，建議權范圍的事項。教代會通過作出貫徹實施的決議、動員會體教職工為實現這些重大決策而努力。

2、認可型決議：主要適用于教代會審查同意或否決權范圍內的事項。教代會對上述問題進行審議和修改完善后，如果認為可行，就應當作出同意的決議。

3、對教代會審議、決定權范圍內的事項，經教代會審議或修改后，應當作出決定。為了保證教代會決議、決定的準確性，應堅持?一個議題，一個決議（決定）?的原則。

（三）決議、決定的形成，一般需經過以下程序：

①大會主席團根據對各項議題的審議情況起草決議，決定草案。②將決議、決定草案交各代表團討論，征求意見。

③大會主席團集中討論意見，對決議、決定進行修改（如分歧較大，應反復征求意見）。

④召開大會對各項決議、決定逐一進行表決。⑤由計票人員宣布各項決議、決定表決結果。

校長對教代會職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以要求復議。教代會對校長職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向校長提出復議。意見不一致時，由黨支部協調。

注意事項：

1、表決方式分舉手和投票兩種，如遇意見不集中時，以投票為宜。

2、各項議案在充分討論，意見基本一致的基礎上方能提交大會進行表決。

3、表決須經應到會教職工正式代表過半數同意方為有效。不能搞會外投票。

4、對未獲教代會通過，而又確需實施的議案，可以在廣泛征求意見修改后，進行復議，也可以提交下次教代會再議。

（四）決議、決定的實施

1、行政是教代會決議、決定的主要執行者。

2、工會是教代會專門工作機構是決議、決定執行情況的檢查督促者。檢查可以采取定期檢查、專題檢查等形式在每次檢查后，應對決議、決定實施過程中存在的問題，向校長和行政有關部門提出質詢并提出整改的意見。

3、對教代會決議、決定的執行情況，應由工會或者專門工作小組負責人在下次教代會上進行匯報。

（五）決議、決定的修訂，教代會在其職權范圍內決定的事項，非經教代會同意不得修改。在教代會決議、決定的其它事項，非經教代會同意不得修改，在教代會決議、決定的執行過程中，情況發生變化，確需修改時，必須經過以下程序：

1、由校長或承辦部門向工會提出修改決議、決定的建議。

2、召開聯席會議，對修改意見進行研究，并召開教代會臨時會議進行討論，并就修改內容進行表決，同時作出新的決議、決定。

七、代表大會提案

教職工代表大會提案是教職工群眾就學校發展、管理、教學科研、規章制度、工資獎金、生活福利、教職工隊伍建設等提出的議案。

（一）提案的征集：

1、教代會召開前一個月左右，工會發出征集提案通知，并將提案表印發給全體教職工代表。

2、教職工代表在廣泛聽取教職工意見的基礎上，填寫提案表交提案工作小組，提案應當一事一案，提案由一人提出后，一般須有兩人以上附議。

（二）提案的審查、立案

1、提案工作小組收到教職工代表提案后，應及時進行登記、分類、整理。內容相同的進行合并，合并后，原提案人都作為共同提案人。

2、提案工作小組對提案進行審查、立案。立案的原則是：

（1）是否符合黨和國家的方針、政策、法律、法規的有關規定和學校的實際情況。

（2）是否屬于學校行政職權范圍內能處理的問題。（3）是否具有實際價值或者作用。（4）純屬個別人的問題，一般不予立案。

（5）對有爭議的提案，提交聯席會議確定是否立案。

3、經審查立案后的提案，都要填寫提案處理表。凡未立案的提案，應轉有關部門處理，并答復提案人。

4、重大提案應提交聯席會議討論，確需教代會討論決定的問題應列為大會議題。

（三）提案的辦理

1、提案工作小組將提案處理表送交校長。

2、校長召開有關會議，逐條落實到承辦部門（或者個人）。

3、承辦部門根據提案提出的問題制定實施方案。

4、分管校長對承辦部門的實施方案進行審核。

5、承辦部門按實施方案進行落實。

（四）提案的檢查與反饋

1、工會和專門工作小組對提案的辦理情況進行定期和不定期的檢查、督促。

2、向提案人反饋提案辦理結果。

3、提案工作小組在教代會上報告本次教代會提案征集情況和上次教代會提案的落實情況。

（五）首屆一次教代會提案工作由學校工會按程序辦理。

八、民主評議干部

民主評議干部工作必須在黨組織領導下進行并由工會民主評議工作小組會同黨組織部門制定評議方案。

（一）評議對象

干部民主評議的對象重點是校級行政領導干部，民主評議干部一般每年進行一次。

（二）評議內容

主要是干部的德、能、勤、績四個方面。

德：主要是指干部是否能正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，尊重教職工民主權利，正確處理國家、學校、教職工三者利益關系，密切聯系群眾。

能：干部的決策、組織領導能力和業務水平。

勤：干部的工作態度，工作作風及事業心、責任感。

績：干部的實績，主要包括學校的發展、建設是否達到任期責任目標。

（三）教代會如何搞好評議干部的工作?

所謂民主評議干部就是根據干部主管部門的統一部署及教代

會條例的有關規定，對學校各級領導干部的政策水平、工作能力和’工作作風、思想品德、工作實績(即德、能、勤、績)等進行全面評估；并在必要時間干部主管部門提出對干部的獎懲、任免建議。要做好這工作，就必須進行以下幾點：

(1)在學校黨組織們統一部署和具體指導下，做好評議前的思想動員及其它各種準備工作，這些工作包括評議對象與評議內容、評議原則和方法、評議日程安排等。

(2)在教代會召開期間，首先組織代表聽取評議干部的述職報告，然后根據不同層次，采取多種形式對被評議人進行評議。

(3)根據教代會代表評議情況寫出總結性評語，同時將代表評議的綜合意見口頭或書面轉達被評議人，但不能向被評議人透露提具體意見人的姓名。

(4)進行信任投票：部主管部門報告評議結果，提出獎懲、任免建議。

(5)在下一次教代會上由校工會向大會作評議干部的工作報告，并由大會作出相應的決定。

評議干部一般應掌握哪些原則?

無論何人干何種事情都必須受某種條件、原則的制約，一般來說，評議干部必須掌握以下原則：

(1)一分為二的原則。既要看到被評議人的優點、長處，充分肯

定其成績，又要恰如其分而不是夸大地指出其缺點和不足，力求全面。客觀地反映被評議人的實際情況，切忌片面性。

(2)實事求是的原則。即對成績、優點、長處不夸張，對缺點和不足不夸大，尤其在指出缺點和不足時，要以事實為根據，不能言過其辭，搬弄是非，故意傷害被評議人。

(3)突出重點和主要方面的原則。評議要突出重點，突出強調被評議人的工作業績，要與人為善、寬以待人，不翻歷史舊帳，不搞個人攻擊，不泄個人私憤，對問題不隨便擴散，也不輕易下結論，并允許被評議人進行申辯。

(4)維護評議人合法權益的原則。工會、教代會對以任何借口、任何形式打擊、報復評議人的行為要敢于進行批評和抵制，直至向司法機關提起訴訟。特別是背靠背評議結束后，在向被評議人轉達意見時，一般不得轉告提意見人的姓名。

（三）評議形式，主要有兩種：

1、口頭評議，口頭評議有?面對面?和?背靠背?兩種。

2、書面評議，常用的有評分式和評語式等。評分式即把德、能、勤、績四個方面分解成若干等次，由評議人在等次中選擇打?√?，評語式即對被評干部的優、缺點進行書面評價。

民主評議干部可以和學校年終總結或者教工委考察干部工作結合進行，也可以由教代會單獨進行。

（四）評議的主要程序

1、宣傳發動。宣傳民主評干的意義，要求教職工代表一分為二地全面看待干部，在充分肯定干部的成績的前提下，善意的指出存在的缺點和問題。要求受評干部虛心聽取教職工的意見，自覺接受群眾監督。

2、干部述職。受評干部按德、能、勤、績四個方面向教職工代表做述職報告。

3、民主評議。按原定評議方案開展評議。

4、歸納整理。專門工作小組綜合評議意見后，填寫?民主評議意見綜合表?。

5、評議意見與受評干部見面。評議意見與受評干部見面后，受評干部在綜合表上簽署本人意見。

6、提出獎懲建議，根據教職工代表的評議意見，提出獎懲建議，提交教代會或聯席會議審議通過，并按干部管理權限報告有關部門。學校職權范圍內的獎懲，由學校實施。

7、大會閉幕后由學校黨支部向全體教職傳達教代會的主要精神和各項決議。

九、校務公開工作

（一）推進校務公開的重要意義

所謂校務公開，通俗地講，就是學校行政及有關職能部門將學校內部事務通過一定的形式向教職工通報，讓教職工知曉的過程。推進校務公開具有如下重要意義：

(1)是教育系統認真貫徹黨的十大精神，實行政務公開的延伸，是學校民主政治建設的新發展。

(2)是教育系統貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重大舉措，也是深化教育改革，全面實施素質教育的重大舉。

(3)是進—步完善教職工代表大會制度，尊重教職工在學校的主人翁地位，維護教職工在學校的民主權利的必然要求。

(4)是加強教育系統的黨風廉政建設，進一步密切學校黨群、干群關系的重要途徑。

(5)是進一步推動全社會尊師重敦，讓社會了解學校，支持學校工作的有效途徑。

總之，大力推進校務公開，是落實憲法規定的社會主義國家權力性質的客觀要求，是馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論的重要內容，是促進依法治國、依法治教，推進學校基層民主政治建設的重要手段。

（二）校務公開的主要環節

校務公開是學校基本民主政治建設的有效形式，是教職工代表大會制度的完善和發展，開展這一工作，應抓住以下主要環節：

(1)認真做好校務公開的宣傳發動工作。要通過各種形式宣傳實行校務公開的重要性和迫切性。積極向學校黨政提供校務公開的有關文件、政策法規，進一步提高認識，統一思想。

(2)切實加強校務公開的組織領導。一般由學校黨玫負責人擔任校務公開領導小組組長，校工會負責人擔任副組長，校紀檢委員、團委、學生會、學生家長代表為成員。

(3)制定校務公開實施細則或辦法，對校務公開的組織領導、公開內容、公開形式和公開程序等作出具體規定。

(4)確定適合本校特點的校務公開形式，一般應設立校務公開欄，按照學校校務公開的實施細則或辦法，及時向教職工公開學校內部事務。

(5)切實加強校務公開的監督檢查，及時防止校務公開走形式。

（三）務公開的主要內容

校務公開的內容一定要緊緊抓住學校重點、難點以及教職工普遍關心的熱點。

1、重點。所謂重點就是學校權力部門和容易產生腐敗的環節其中包括：

(1)教育收費情況。

(2)招生考試、分配情況。

(3)學校項目審批情況。

(4)學校基建招標情況。

(5)教學設備購臵情況。

(6)學校干部教師住房分配情況。

(7)教師獎懲、干部選撥和職稱評定情況。

2、難點。所謂難點就是學校一時難以解決的有關問題。其中包括：學校教學設備更新和學校各項制度改革、發展的重大問題。

3、熱點。所謂熱點就是教職工反映強烈的問題。其中包括：

(1)學校收費及使用情況。

(2)擇校生和擴招生情況。

(3)教師聘任情況。

(4)教師的培訓、進修情況，等等。

（四）校務公開工作中應注意的問題

校務公開在本質上是學校基層民主政治建設的一項新舉措，因此應在政策性上、原則性上、組織領導上、監督機制上等方面認真把握，具體來說主要是：

(1)應切實加強對校務公開的組織領導，把校務公開納入黨組織統一領導，黨政工齊抓共管，各部門各負其責，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制之中。

(2)認真確定公開的原則，所有公開的內容和形式必須有利于教育事業的改革和發展，有利于教育法律、法規、制度的全面實施，有利于黨風康政建設和反腐工作的深入，有利于民主決策、民主管理和民主監督的加強，有利于調動廣大教職工群眾的積極性和創造性，有利于轉變領導作風，提高辦事效率，有利于團結、穩定的大局，有利于黨和國家機密的保護等。

(3)認真把握公開步驟的漸進性，不能一哄而起，搞形式主義、走過場，要扎扎實實地抓好典型，先行試點，逐步推開。

(4)切實保證公開的真實性和嚴肅性，即公開的內容必須真實可靠，切忌假公開，必須緊緊圍繞學校的重點、難點以及教職工關心的熱點，確定公開的內容，切忌只公開小事，只公開雞毛蒜皮的事情，而影響校務公開的嚴肅性。

(5)不斷加強公開程序的規范性，防止主觀隨意性，建立健全公開的工作計劃制度、反饋制度、評議制度、公示制度、通報制度、督查制度等，確保公開的質量和效果。

（五）如何積極穩妥地推進校務公開工作

校務公開是一項政策性很強，涉及面廣，影響力大的工作，推進這項工作必須既積極，又穩妥，為此，必須做到：

(1)堅持以江澤民總書記關于‘三個代表?的重要思想為指導，在各級黨組織的統一領導下，統一思想，統籌排安，精心組織，常抓不懈。

(2)建立有效的工作機制和工作責任制，堅持黨組織統一領導，黨政工齊抓共管，紀檢監察部門組織協調與監督，各業務部門各負其責，工會、教代會積極配合與監督，教職工群眾積極支持與參與的領導體制和工作機制。

(3)必須緊緊抓住幾個關鍵環節，其一是管理權限公開，二是辦事依據公開，三是辦事程序公開，四是辦事標準公開，五是辦事紀律公開，六是辦事結果公開，確保公開真實可信，公正公平。

(4)必須緊緊抓住學校重點問題、難點問題和熱點問題實行公開，圍繞學校的中心工作開展校務公開，推進教育的改革和發展。

(5)必須抓好典型，先行試點，逐步推廣，總結經驗，加強指導。

(6)切實加強民主監督和執法監察，充分發揮教職工群眾參政議政的作用，及時糾正校務公開過程中出現的各種問題。

(7)必須堅持以教職工代表大會為基本載體，切實把校務公開納入健全完善教職工代表大會的全部過程之中，依托教代會推進校務公開的深入和發展。

（六）校務公開的主要形式和途徑

校務公開可以采取靈活多樣的形式和途徑，根據各校的經驗，主要有：

(1)召開教職工代表大會，這是校務公開的基本形式，通過教代會使廣大教職工了解學校改革和發展的重大情況，了解學校黨政對學校重大問題的決策過程。

(2)建立校務公開欄，這是校務公開的重要形式，通過公開欄公布辦事依據、辦事結果等。

(3)利用學校電視、廣播，校刊等宣傳媒體實行公開，讓教職工及時了解學校工作的動態和日常工作的進展情況。

(4)召開黨政工團聯席會議，及時通報學校工作的有關情況，廣泛聽取各方面對學校工作的意見和建議。

(5)召開學生家長座談會，通報與學校及家庭有關的重要情況，尋求學生家長及社會對學校工作的理解和支持。

(6)建立校長接待日和校長信箱，了解教職工不斷變化的需求和呼聲，解答教職工關心的熱門話題。

第二篇：教職工代表大會討論稿.

教職工代表大會討論稿

教職工代表大會討論稿 強化教育教學管理，提高教育質量

——呂良中學第6次教職工代表大會討論稿

近年來，我校認真貫徹教育方針，大力實施素質教育，尤其是今年領導班子調整后，校長室進一步理清辦學思路，進一步強化了“民主辦學，科學管理，嚴謹治教，精心育人”的指導思想，更進一步明確了“內強素質，外樹形象，再上

規范，再上臺階”的工作要求，全校上下一心，苦干巧干，教育質量穩步上升，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。為進一步提高教育教學質量，特形成如下決議。

實施目標管理實現追趕式發展

一、落實目標，明確任務。

將教育目標分解到每一個班，合理配置校內教育資源，優化組合教師群體，使得各個年級的平行班盡可能在同一起跑線上啟動，以利于良好班集體的形成。

二、優化過程，加強檢查。

成立以校長為首的教學決策機構，對教學目標和教學行為進行宏觀控制，對教學過程進行全面指揮；教務處全面負責學校教學工作的組織、實施，教研組組織教師進行教學教研活動，進行教學過程的檢查與考核；年級組長負責教學的協調組織，適時調整各班、各科教學間的關系。

三、分層推進，整體優化。

分層推進，分類指導是保證目標實現的成功經驗，尤其對臨界生采取“四優先、五跟蹤”措施。

四、目標激勵，師生交心。

將集體目標和學生的基礎、能力、內部需求緊密結合，開展“目標 計劃 行動=成功”的活動，幫助學生制定自己的目標，明確實現目標的措施，激發學生的學習內驅力。

堅持以德治校，優化育人效果

本著“以德治校，育人為本”的辦學宗旨，保證和監督學校的德育工作落到實處。

一是重視師德建設，強化育人意識。組織全體教職員工學習教育法規，師德規范，幫助他們增強依法治教的意識，自覺加強師德修養，完善師表形象，用心靈去啟迪心靈，用人格去塑造人格。根據師德規范的基本要求，制定《高郵中學師德一票否決制》。

二是重視德育工作隊伍建設，建立起學校德育工作的組織網絡。

加強班主任隊伍的建設和管理，嚴格執行班主任工作的十個到位，加強班主任的理論學習，堅持班主任月度例會制度，堅持同年級班會課的集體備課制度。

必須抓好學生干部隊伍建設，進一步辦好“中學生團校”、“中學生業余黨校”和“學生干部培訓班”，切實加強團委會、學生會的工作。

進一步開展“青藍工程”、學校教育論文交流會、“師德演講會”、“師德師風學教”、“教育行風評議”等活動，加強對全體教職員工敬業奉獻精神的培養。

三是重視德育基地建設。近幾年來，進一步利用10個校外德育基地，充分挖掘本地區的德育資源，增強德育工作的生動性與現實性。建立社區教育委員會、家長學校并定期活動，調動社會、家長等各方面的積極因素，促進學校的德育工作。

四是重視加強校風和校園文化建設。利用“兩報一刊”（高郵日報教育專刊、甘雨報、新苗期刊）及“郵中之聲”校園廣播臺、校園櫥窗、板報等大力宣傳師生的先進事跡，營造積極向上的校園氛圍。利用校園文化“十個一”，陶冶學生的情操，提高學生的素質。

五是重視加強學校德育實驗課題的研究，不斷創新德育的內容和形式。

深化教學改革，提高教學質量

一、確立以學生為主體的教學觀

本著“三個一切”和“三個服務”，即“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”和“職員為教員服務，教員為學員服務，領導為全員服務”的指導思想，實現三個轉變。轉變立場：由教師為中心到學生為中心，以學生為主體。轉變觀點：由為教而教到為不教而教，為學而教。轉變方法：由我教你學、你聽我教到以學定教、因材施教。

二、建立以學生為中心的教學模式

1、學習先進經驗，推行“教學案一體化”

2、完善課堂評價標準，加強課堂教學檢查，按照合格課、優秀課、精品課標準，明確新授課、復習課和試卷講評課規范。

3、用好讀書課和閱覽室，延伸學生閱讀的時間和空間。

4、聚焦高考，強化高三。必須精在課前準備，貴在集體研究，重在把握尺度。

三、形成思維為主線、能力為主旨的教學機制。

提倡創設問題情境，以點拔式為主要教學方式，教給學生科學的學習方法和思想方法，建立知識網絡，培養良好的學習習慣，強調留給學生思維空間，努力延長學生的思維長度。

為適應基礎教育課程改革的要求，根據本校教學實際，開展“優化教育策略，促進主體發展”課題研究。

以人為本，實現教師隊伍現代化，發揮全國模范教師、全國和省市級優秀教育工作者以及名教師的示范、榜樣作用，形成輻射，實施“群星工程”。

本著“三個面向”的原則，進一步擴大國際間交流，廣

教職工代表大會討論稿 強化教育教學管理，提高教育質量

——呂良中學第6次教職工代表大會討論稿

近年來，我校認真貫徹教育方針，大力實施素質教育，尤其是今年領導班子調整后，校長室進一步理清辦學思路，進一步強化了“民主辦學，科學管理，嚴謹治教，精心育人”的指導思想，更進一步明確了“內強素質，外樹形象，再上規范，再上臺階”的工作要求，全校上下一心，苦干巧干，教育質量穩步上升，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。為進一步提高教育教學質量，特形成如下決議。

實施目標管理實現追趕式發展

一、落實目標，明確任務。

將教育目標分解到每一個班，合理配置校內教育資源，優化組合教師群體，使得各個年級的平行班盡可能在同一起跑線上啟動，以利于良好班集體的形成。

二、優化過程，加強檢查。

成立以校長為首的教學決策機構，對教學目標和教學行為進行宏觀控制，對教學過程進行全面指揮；教務處全面負責學校教學工作的組織、實施，教研組組織教師進行教學教研活動，進行教學過程的檢查與考核；年級組長負責教學的協調組織，適時調整各班、各科教學間的關系。

三、分層推進，整體優化。

分層推進，分類指導是保證目標實現的成功經驗，尤其對臨界生采取“四優先、五跟蹤”措施。

四、目標激勵，師生交心。

將集體目標和學生的基礎、能力、內部需求緊密結合，開展“目標 計劃 行動=成功”的活動，幫助學生制定自己的目標，明確實現目標的措施，激發學生的學習內驅力。

堅持以德治校，優化育人效果

本著“以德治校，育人為本”的辦學宗旨，保證和監督學校的德育工作落到實處。

一是重視師德建設，強化育人意識。組織全體教職員工學習教育法規，師德規范，幫助他們增強依法治教的意識，自覺加強師德修養，完善師表形象，用心靈去啟迪心靈，用人格去塑造人格。根據師德規范的基本要求，制定《高郵中學師德一票否決制》。

二是重視德育工作隊伍建設，建立起學校德育工作的組織網絡。

加強班主任隊伍的建設和管理，嚴格執行班主任工作的十個到位，加強班主任的理論學習，堅持班主任月度例會制度，堅持同年級班會課的集體備課制度。

必須抓好學生干部隊伍建設，進一步辦好“中學生團校”、“中學生業余黨校”和“學生干部培訓班”，切實加強團委會、學生會的工作。

進一步開展“青藍工程”、學校教育論文交流會、“師德演講會”、“師德師風學教”、“教育行風評議”等活動，加強對全體教職員工敬業奉獻精神的培養。

三是重視德育基地建設。近幾年來，進一步利用10個校外德育基地，充分挖掘本地區的德育資源，增強德育工作的生動性與現實性。建立社區教育委員會、家長學校并定期活動，調動社會、家長等各方面的積極因素，促進學校的德育工作。

四是重視加強校風和校園文化建設。利用“兩報一刊”（高郵日報教育專刊、甘雨報、新苗期刊）及“郵中之聲”校園廣播臺、校園櫥窗、板報等大力宣傳師生的先進事跡，營造積極向上的校園氛圍。利用校園文化“十個一”，陶冶學生的情操，提高學生的素質。

五是重視加強學校德育實驗課題的研究，不斷創新德育的內容和形式。

深化教學改革，提高教學質量

一、確立以學生為主體的教學觀

本著“三個一切”和“三個服務”，即“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”和“職員為教員服務，教員為學員服務，領導為全員服務”的指導思想，實現三個轉變。轉變立場：由教師為中心到學生為中心，以學生為主體。轉變觀點：由為教而教到為不教而教，為學而教。轉變方法：由我教你學、你聽我教到以學定教、因材施教。

二、建立以學生為中心的教學模式

1、學習先進經驗，推行“教學案一體化”

2、完善課堂評價標準，加強課堂教學檢查，按照合格課、優秀課、精品課標準，明確新授課、復習課和試卷講評課規范。

3、用好讀書課和閱覽室，延伸學生閱讀的時間和空間。

4、聚焦高考，強化高三。必須精在課前準備，貴在集體研究，重在把握尺度。

三、形成思維為主線、能力為主旨的教學機制。

提倡創設問題情境，以點拔式為主要教學方式，教給學生科學的學習方法和思想方法，建立知識網絡，培養良好的學習習慣，強調留給學生思維空間，努力延長學生的思維長度。

為適應基礎教育課程改革的要求，根據本校教學實際，開展“優化教育策略，促進主體發展”課題研究。

以人為本，實現教師隊伍現代化，發揮全國模范教師、全國和省市級優秀教育工作者以及名教師的示范、榜樣作用，形成輻射，實施“群星工程”。

本著“三個面向”的原則，進一步擴大國際間交流，廣[page_break]泛開展國際間合作。在與澳大利亞漢密爾頓·亞歷山德拉學院互派訪問團的基礎上，進一步拉緊兩校關系，擴大兩校對口交流的領域。

21世紀的教育是全新的教育，21世紀的高郵市中學也必將以嶄新的姿態屹立于古老的京杭大運河畔。希望全體同志共同努力，再出成果、再創輝煌，向百年校慶獻上一份厚禮，為創建四星級學校而努力奮斗！

第三篇：教職工代表大會

定陶一中第五屆第二次教職工代表大會勝利召開

2012年9月8日上午，定陶一中第二屆教職工代表大會在綜合樓五樓階梯教師舉行。大會由工會主席黃復平主持，楊汝增校長等學校領導以及教職工代表百余人參加了會議。會議審議并通過了《定陶一中財務管理制度》等三個文件，并就學校工作廣泛征求與會代表的意見。

大會首先由崔成玉副校長宣讀了《定陶一中財務管理制度》和《關于成立定陶一中財務管理領導小組的通知》。與會代表認真討論了《定陶一中財務管理制度》，最后舉手表決一致通過。《定陶一中財務管理制度》從預算制度、管理制度、收入制度、支出制度、資產管理、財務隊伍管理等六個方面對財務制度進行了詳細規定，該制度具體詳細，可操作性強，為定陶一中加強財務管理，規范財務行為，促進增收開支提供了制度保障。

會上呂令杰副校長宣讀了《定陶一中教師工作評價意見》。《定陶一中教師工作評價意見》從評價方法、評價范圍、評價內容、加分項目、扣分項目等五個方面對定陶一中教師評價工作進行了說明。該意見是根據《山東省普通中小學教師評價指導意見》，結合定陶一中實際，本著便于操作便于評價的原則制定的。

葛中運副校長宣讀了《定陶一中教職工請銷假制度及曠工處理辦法》，該辦法從請假類別、請銷假審批手續、對曠工的處理辦法等三個方面對教職工請銷假制度及曠工問題進行了嚴格的規定，這對加強學校管理，保障教學工作有序進行起到保駕護航的作用。

最后，工作人員又發放了學校工作意見評價表，廣泛征求與會代表的意見。這是一次團結的大會、勝利的大會，大會達到了通過制度約束行動的目的，全校上下進一步統一思想、開拓思路、振奮精神、凝聚力量，是我校發展的一座里程碑。

第四篇：教職工代表大會體會

依法辦學，民主治校，提升學校品質 ——學習“學校教職工代表大會規定”體會

于傳廣

近段以來，我們認真學習了學校教職工代表大會規定及相關內容。通過學習，使我自己的法律意識有了明顯提高，能夠領悟到法律的深層次內涵，有了質的飛躍。學習中我靜下心來，有的方矢地聯系《義務教育法》、《未成年人保護法》等與學校有著直接聯系的相關法律法規，覺得還有很多工作需要改進，需要提高，有必要作深層次的思考。

法制社會要求全體公民知法懂法，特別要會運用法律維護自身或集體的利益，運用法律指導自己的言行。作為老師當然要深刻理解相應的教育法律法規，諸如《中華人民共和國義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等母法，以及教育部頒發的相關子法和一些條例。作為領導干部，更要有法律意識，依法治校，做好教師的引路人。

一、依法辦學是我們辦學的最基本要求。依法辦學的法律依據是國家、政府制定的教育法律、法規以及有關的文件，如《教育法》、《教師法》等。學校的規章制度是法的延伸，必須以法為依據，這是我們提問題、辦事情的底線。

領導干部要帶頭學法，推進依法治校觀念轉變是依法辦學最基本的前提。領導干部帶頭學法、用法，要把教育法制學習與宣傳納入重要工作職責范圍，不斷推進法制宣傳教育的廣泛深入，不斷增強法制觀念，讓廣大干部、師生學會運用法律來保護自己的合法權益。要樹立依法治校的管理理念，進一步轉變觀念、改變思想作風和管理方式，嚴格執法范圍，不斷提高學校管理的法制化水平。在依法治校過程中我們要樹立以學生為主體、為本位的觀念，在學校發展、制定規章制度等過程中應該給予學生充分的發言權和參與決策的權力。強化這個觀念，才能真正的轉變管理觀念。依法治校與校風、學風密切相關，應該教會學生寬容、文明、遵守規則。

二、民主治校是現代學校管理的客觀要求。民主治校，就是要堅持依靠師生員工辦學和治校。學校是知識分子云集的地方，廣大教師的民主意識比較濃厚，民主能力較高。發展校園民主政治，促進師生員工當家作主，是辦好現代學校、建設社會主義政治文明的本質要求。民主治校工作千頭萬緒，要做的事情很多，但我認為應該突出三個重點：一是要豐富民主治校的途徑和手段。逐步推進領導民主治校的進程。教代會是學校教職工行使民主權利、參與學校民主管理的最基本和最重要的形式。二是從規范化入手，搞好民主治校的制度建設。民主治校必須有相應的規章制度給予保障。沒有制度，學校就無法實施民主治校，教職工也不知道如何參政議政、行使自己的民主權利。三是加強民主管理與監督，實行校務公開。按照國家教育法律、法規與《學校章程》對學校實行自主管理，要重視加強民主管理與民主監督，實行公開制度。要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，切實維護教職工的合法權益。在管理中要做到：公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果。自覺接受師生和社會監督。同時，還要建立一套比較完善的民主監督機制，來限制、約束、監督管理者的權力運用。

依法治校，要求學校的管理者必須依照法律法規來管理學校，自覺接受法律監督，并承擔違法辦學和濫用辦學權所導致的法律責任。隨著社會的進步，學校與學生的關系、老師與學生的關系在不斷地變化。如今，學生的自主意識和維權意識在日益增強，那種對學生管理只有義務規范而缺少權利規范、片面強調學校權利而漠視學生權益、認為受教育者就應該以服從為主以及習慣于用道德評價代替對學生的法律評價的做法已越來越不適用。在過去的工作中，我們發覺學生已經學會拿起法律武器來捍衛自己的合法權益，這就要求學校的管理者也應該依據法律的規定來管理，不斷提升級部和學校的品質。

第五篇：教職工代表大會制度

小寒學校教職工代表大會制度（暫行）

一、學校教職工（代表）大會是在學校黨支部的領導下，廣大教職工民主管理學校的一種組織形式。

二、教職工（代表）大會要堅持四項基本原則，貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法令、法規，執行教育行政部門的條例、決定、決議和指令，在學校黨支部的領導下，正確處理國家、學校和教職工個人三者利益關系，維護和落實教職工的各項民主權利，協調學校內部矛盾，支持和監督行政領導的工作，調動廣大教職工的積極性，為提高教職工隊體的素質，提高教育教學質量而開展工作。

三、教職工（代表）大會要堅持民主集中制，其決議、決定和重要議案；都要執行少數服從多數的原則，以全體教職工（代表）的過半數同意方為有效。

四、教職工（代表）大會的代表由教職工民主選舉，報學校黨支部審查批準產生，凡本校享有公民權的教職工均有選舉權和被選舉權。代表名額根學校教職工總數確定合理比例，代表應包括學校黨政工團在內的各類人員，代表名額可占全校教職工總人數的1/4到1/3，其分配要體現教師為主，教師代表一般不低于代表總數的60%，具有群眾性和代表性，代表產生后，編成組參加大會，根據需要可邀請有關領導干部，教職工為列集代表參加會議，列席代表和特邀代表有發言權，但不享有選舉權和表決權。

五、在一般情況下，學校每年召開一至二次教職工（代表）大會，每次會議必須有三分之二以上的教職工（代表）出席，遇有重大事項，應三分之一以上教職工（代表）的要求，可以召開等臨時會議。

六、教職工（代表）大會委托學校工會委員會為其閉會期間的常設工作機構。學校工會委員會要負責做好教職工（代表）大會的組織，籌備工作，會議期間的事務工作。

七、大會主席團議員由籌備組征求各方面的意見后提名，黨支部審查同意，由教代表預備會議正式表決產生。主席團一般為8至10人，主持召開本屆教職工代表大會。

八、教職工代表大會行使以下職權。

1、聽取和討論校長的工作報告，討論學校的發展計劃，改革方案，工作計劃，財務預決算，教師隊伍建設等問題，并提出意見和建設。

2、討論學校崗位責任制方案，教職工獎、懲辦法，班主任工作考核辦法，教師認真工作考核辦法等，并簽出意見和建設。

3、討論教職工住房分配，調整方案，福利費管理使用方案，及其他有關教職工生活福利的重大事宜，并提出意見。

4、監督學校各級領導，參與民主管理。

5、收案、審議和討論教職工的提案，提請（并監督）有關部門研究辦理。

九、教職工（代表）大會形成的決議、決定，全體教職工都必須遵守。

十、教職工（代表）大會要尊重和支持校長行使職權，維護校長指揮權威。校長要尊重和支持教代會參與和管理學校工作的民主權利，定期向教代會報告工作，為教代會正常活動提供條件，自覺接受教代會的民主監督。

小寒學校

2009年9月