第一篇：老李家村村民道德評議會章程

老李家村村民道德評議會章程

第一章 總 則

第一條 村民道德評議會是我村多年來加強農民道德建設的一個創造。為認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》精神，規范道德評議會運轉程序，充分發揮道德評議會的作用，深化以德治村工作，進一步加強和推動農村精神文明建設，特制定本章程。

第二條 村民道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，組織和發動農民進行村民道德評議的群眾組織，是強化道德教育，促進農民道德水平提高和村風民氣好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。

第三條 成立村民道德評議會的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，通過道德評議，在村民中牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，培養文明行為，抵制消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。

第四條 村民道德評議會的人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員，并發給聘書。村民調組織負責人可兼任評議會成員。村民道德評議會一般由6—10人組成。村民道德評議會下設小組，各村民小組為道德評議小組，村民組長兼任道德評議小組組長。

第二章 評議方法及要求

第五條 村民道德評議原則上每半年集中進行一次，與村民“民主日”活動相結合，由道德評議會負責組織。遇到特殊情況可隨時組織評議。

第六條 在評議活動之前，評議會要圍繞村“兩委”近期的重點工作進行調查研究，針對思想道德方面存在的問題，列出評議要點，公正、客觀、實事求是地進行評議。

第七條 評議過程中，評議人員要根據道德規范的要求，分別采取開會集中評、廣播評、板報櫥窗評等多種形式，就村、組發生的重要事件進行評議，形成決議，向當事人進行通報。當事人對評議結果不服的，可申請村、組評議會集體評議。

第八條 評議活動結束后，要及時向村黨支部和村委會匯報評議結果，對評出的好人好事要通過黑板報、廣播等多種行之有效的形式進行表揚；對評出的不道德行為，由評議會進行批評教育。

第九條 將評議結果及整改情況與農戶的評先選優、福利待遇、經濟利益掛鉤。

第十條 要將十星級文明戶和五好家庭的評選納入道德評議會的評議范圍。在自愿申報、小組評議結束后，要將各戶的“得星”情況由道德評議會評議確定后，再由村民代表大會討論認定。

第十一條 通過道德評議活動，在村民中大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民；大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。教育和引導村民正確處理權利與義務的關系，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，在全社會形成一種講道德光榮、不講道德恥辱的氛圍，促進農村兩個文明建設健康、協調發展。

第十二條 每次活動必須有評議記錄，并建立檔案。

第十三條 要在黑板報或公開欄上建立固定的道德評議臺。每次評議結束后，要及時將評議內容及結果在評議臺上向全體村民進行通報。

第十四條 要根據評議情況，在年終評選出本村年度“十佳”好事，進行大張旗鼓地表彰獎勵。

第三章 評議內容

第十五條 每次評議主要圍繞以下十個方面內容進行：

1、愛黨愛國，履行義務。熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，立足本職崗位盡職盡責，無私奉獻，自覺履行公民義務，主動交納國家規定的各種稅費，帶頭完成三提五統和糧食訂購任務。

2、遵紀守法，品行端正。嚴格遵守國家法律法規，遵守村規民約，富有正義感，敢于同違法犯罪行為和不正之風作斗爭，無違法亂紀現象發生。

3、文明禮貌，誠實守信。言談文明，舉止禮貌，不講粗話臟話，不打架斗毆；表里如一，信守諾言，不欺騙欺詐，不拖欠賴帳，不違約。

4、崇尚科學，重視教育。自覺學科學、用科學，不傳播、練習“法輪功”，不搞封建迷信活動;遵守《教育法》和《義務教育法》，確保子女接受義務教育。

5、勤儉持家，自強自立。解放思想，開拓創新，廣開致富門路，勤勞致富;精心理財，艱苦樸素，不鋪張浪費。

6、家庭和睦，尊老愛幼。家庭成員之間關系融洽，互敬互愛，自覺贍養老人，孝敬父母，關心愛護子女，無虐待家庭成員現象。

7、團結友善,樂于助人。與鄰里關系融洽，友好相處，不傳播口舌，不搬弄是非，不損害他人利益，互諒互讓、相互幫助。

8、計劃生育，服從管理。自覺遵守計劃生育政策、法規，做到晚婚、晚育，優生、優育，無違反計劃生育政策的事情發生。

9、講究衛生，美化環境。院落、居室干凈衛生，畜禽圈養，房前屋后無“三大堆”，不亂倒垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建;愛護花草樹木，自覺配合參與村容村貌整治，凈化美化生活環境。

10、移風易俗，健康娛樂。積極參加村里開展的各種健

康文明的娛樂活動，生活方式健康、文明，婚事、喪事不大操大辦，不聚眾賭博，不酗酒鬧事。

第四章 附

則

第十六條 本章程由老李家村黨支部、村委會負責解釋。

第二篇：槐芽村村民道德評議會章程

槐芽村村民道德評議會章程

第一章

總則

第一條

為認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》精神，規范道德評議會運轉程序，充分發揮道德評議會的作用，深化以德治村工作，進一步加強和推動農村精神文明建設，特制定本章程。

第二條

村民道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，組織和發動農民進行村民道德評議的群眾組織，是強化道德教育，促進農民道德水平提高和村風民氣好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。

第三條

成立村民道德評議會的指導思想是：以“十八大精神”和習近平系列講話精神為指導，堅持以人為本，通過道德評議，在我村村民中牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，培養文明行為，抵制消極現象，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。

第四條

村民道德評議會的人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員，并發給聘書。村民調組織負責人可兼任評議會成員。村民道德評議會一般由6—10人組成。村民道德評議會下設小組，各村民小組為道德評議小組，村民組長兼任道德評議小組組長。

第二章

評議方法及要求

第五條 村民道德評議原則上每半年集中進行一次，與村民“民主日”活動相結合，由道德評議會負責組織。遇到特殊情況可隨時組織評議。

第六條 在評議活動之前，評議會要圍繞村“兩委”近期的重點工作進行調查研究，針對思想道德方面存在的問題，列出評議要點，公正、客觀、實事求是地進行評議。

第七條 評議過程中，評議人員要根據道德規范的要求，分別采取開會集中評、廣播評、公開欄評等多種形式，就村、組發生的重要事件進行評議，形成決議，向當事人進行通報。當事人對評議結果不服的，可申請村、組評議會集體評議。

第八條 評議活動結束后，要及時向村黨支部和村委會匯報評議結果，對評出的好人好事要通過黑板報、廣播等多種行之有效的形式進行表揚；對評出的不道德行為，由評議會進行批評教育。

第九條 各村要將評議結果及整改情況與農戶的評先選優、福利待遇、經濟利益掛鉤。

第十條 通過道德評議活動，在村民中大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好村民；大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。教育和引導村民正確處理權利與義務的關系，正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，在全社會形成一種講道德光榮、不講道德恥辱的氛圍，促進農村兩個文明建設健康、協調發展。

第十一條 每次活動必須有評議記錄，并建立檔案。

第十二條 各村都要在黑板報或公開欄上建立固定的道德評議臺。每次評議結束后，要及時將評議內容及結果在評議臺上向全體村民進行通報。

第十三條 各村要根據評議情況，在年終評選出本村“十佳”好事，進行大張旗鼓地表彰獎勵。

第三章

評議內容

第十四條 每次評議主要圍繞以下九個方面內容進行：

1、愛黨愛國，履行義務。熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，立足本職崗位盡職盡責，無私奉獻，自覺履行公民義務，主動交納國家規定的各種稅費，能帶頭完成各項村級任務。

2、遵紀守法，品行端正。嚴格遵守國家法律法規，遵守村規民約，富有正義感，敢于同違法犯罪行為和不正之風作斗爭，無違法亂紀現象發生。

3、文明禮貌，誠實守信。言談文明，舉止禮貌，不講粗話臟話，不打架斗毆；表里如一，信守諾言，不欺騙欺詐，不拖欠賴帳，不違約。

4、崇尚科學，重視教育。自覺學科學、用科學，不傳播、練習“法輪功”等邪教組織，不搞封建迷信活動;遵守《教育法》和《義務教育法》，確保子女接受義務教育。

5、勤儉持家，自強自立。解放思想，開拓創新，廣開致富門路，勤勞致富;精心理財，艱苦樸素，不鋪張浪費。

6、家庭和睦，尊老愛幼。家庭成員之間關系融洽，互敬互愛，自覺贍養老人，孝敬父母，關心愛護子女，無虐待家庭成員現象。

7、團結友善,樂于助人。與鄰里關系融洽，友好相處，不傳播口舌，不搬弄是非，不損害他人利益，互諒互讓、相互幫助。

8、講究衛生，美化環境。院落、居室干凈衛生，畜禽圈養，房前屋后無“三大堆”，不亂倒垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建;愛護花草樹木，自覺配合參與村容村貌整治，凈化美化生活環境。

9、移風易俗，健康娛樂。積極參加村里開展的各種健康文明的娛樂活動，生活方式健康、文明，婚事、喪事不大操大辦，不聚眾賭博，不酗酒鬧事。

第四章

附

則

第十五條 本章程由村黨支部、村委會負責解釋。

華山鎮槐芽村

關于成立道德評議會的通知

各位村民：

為了將我村各項事業協調發展，創造和諧鄉村，特成立槐芽村道德評議會，現將名單公示如下：

組

長：馬成利

副組長：馬少為、馬學林

成員：馬治朝、馬穩厚、任化民、馬榮戰、楊秋鳳

注：村兩委會成員是調委會的責任人。

槐芽村黨支部

槐芽村村委會

2018年6月6日

第三篇：朝陽街道辦事處居民道德評議會章程

朝陽街道辦事處居民道德評議會章程

第一章總則

第一條居民道德評議會是新形勢下加強公民道德建設的有效載體，為規范居民道德評議會運轉程序，進一步加強社區精神文明建設，特制定本章程。

第二條居民道德評議會的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，通過道德評議，在居民中牢固樹立社會主義榮辱觀，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，培養文明行為，抵制丑陋現象，提高居民文明素質和社區文明程度。

第三條居民道德評議會是在街道黨組織領導下，組織和發動居民進行道德評議的群眾組織。評議會會長由街道黨工委書記擔任，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由居民推薦、街道黨組織審查確定評議會成員。

第二章評議方法及要求

第四條轄區各個社區都要按照本章程的規定成立居民道德評議會。

第五條居民道德評議會原則上每月集中評議一次，遇到特殊情況可隨時組織評議。

第六條在評議活動之前，評議會會員要認真進行調查研究，針對居民思想道德方面存在的突出問題，列出評議要點，公正、客觀、實事求是地進行評議。

第七條各社區都要在顯要位置設立居民道德公示欄，將每月評議結果進行公示，對好人好事大張旗鼓的宣傳，對不文明、不道德現象、行為進行鞭撻，引導居民廣泛進行討論。

第八條每次集中評議必須有評議記錄，并建立檔案。

第九條每次集中評議結束后，要及時向街道黨工委、辦事處和社區居委會匯報評議結果。

第十條各社區要根據每年的評議情況，在年終評選出本社區的“十佳”好人好事，進行大張旗鼓的宣傳表彰。

第三章評議內容

第十一條每次評議要圍繞居民社會生活言行進行道德評價，既表揚好人好事，又評議不文明、不道德行為現象。對好人好事的評議主要圍繞以下八個方面內容進行：

1、熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺履行公民義務。

2、遵紀守法，品行端正，富有正義感，敢于同違法犯罪行為和不正之風作斗爭。

3、立足本職崗盡職盡責、無私奉獻，工作中做出突出貢獻。刻苦學習，頑強拼搏，在學習上取得優異成績。

4、積極參加社區志愿服務，為社區發展獻計出力。

5、自強自立，勞動致富，致富不忘回報社會。

6、家庭成員之間關系融洽，互敬互愛，自覺贍養老人，孝敬父母，關心愛護子女。

7、與鄰里關系融洽，友好相處，樂于助人。

8、生活方式健康、文明，積極參加社區開展的各種文化娛樂活動。

第四章附則

第十二條各社區居民道德評議會可結合本社區實際，制定切實可行的細則。

第四篇：村民自治章程

村民自治章程

年月日村村民會議討論通過

第一章總則

第一條：為貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，加強民主法制建設，保證村民實現自我管理、自我教育、自我服務，調動村民建設社會主義新農村的積極性，促進兩個文明建設，特制定本章程。

第二條：本章程依據《中華人民共和國村民委員會組織法》及其國家的有關法律、法規和政策，結合本村的實際情況，經全體村民反復討論修改，民主制定。

第三條：本村實行村民自治，是在黨的現行政策和國家法律規定的范圍內，在黨支部的領導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經濟、文化衛生及其他社會事務。

第四條：本章程是全體村民的行為規范，無論干部、群眾章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。

第二章村民組織

第一節村民會議

第五條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民委員會向村民會議負責并報告工作。

村民會議對本村事務具有最高決策權，但其決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第六條村民會議由村民委員會召集，一般每半年舉行一次。根據需要或者有十分之一以上本村十八周歲以上的村民提議，應當召開村民會議。召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

第七條村民會議行使下列職權：

（一）選舉、罷免和補選村民委員會成員；

（二）審議村民委員會的工作報告、財務收支情況報告，審議決定本村發展規劃、計劃；

（三）制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度；

（四）審議決定村辦公益事業的投工、出資方案；

（五）評議村民委員會成員的工作。

（六）改變或者撤銷村民委員會、村民代表議事會不適當的決定；

（七）村民會議認為應當由其決定的其他事項。

第八條召開村民會議或村民代表會議應當在召開會議前十日內將會議內容公告村民，會后公告結果，接受村民監督。

第二節村民代表會議

第九條：村民代表會議由本村年滿十八周歲以上的村民推選的代表組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，可以自愿聯戶推選，也可以按居住地劃分戶數推選；或者由各村民小組推選若干人。村民代表任期與村民委員會相同。村民代表總人數一般不多于三十人。村民委員會成員、村民小組長不得兼任村民代表。

村民代表必須熱愛黨、熱愛社會主義，有政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，堅持原則，在社會活動中能模范帶頭，在群眾中有一定威望的村民。

村民代表應密切聯系村民，收集村民意見和建議，及時向黨支部和村委會以至上級黨委、政府反映。學習宣傳和模范遵守國家法律和法規，帶頭執行決議，協助村委會開展工作。

第十條：村民代表會議的職權。

（一）審議決定村辦公益事業的投工、出資方案；

（二）審議決定村集體經濟所得收益的使用辦法；

（三）評議村民委員會成員的工作。

（四）村民會議認為應當由其決定的其他事項。

第十一條：村民代表會議由村委會召集，一般每季度召開一次，必要時可隨時召開，有五分之一的村民提議和有五分之二以上代表提議時，應召開村民代表會議。

第三節村民委員會

第十二條：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。受鄉政府指導和黨支部的領導。村民委員會由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，成員由村民直接選舉產生，可以連選連任。

第十三條：村民委員會的職責

（一）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

（二）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益；

（三）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，管理村級財務；

（四）編制并實施本村發展規劃和計劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

（五）組織村民興修水利，植樹造林，保護植被，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護村民的合法的權利和利益，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育、抗洪救災、森林防火等法定義務；

（七）發展文化教育事業，普及科技衛生知識，推廣生產實用技術，教育村民愛護公共財產，崇尚科學，破除迷信，樹立社會主義新風尚；

（八）教育村民遵守村民自治章程、村規民約；調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間的團結互助和家庭和睦；

（九）維護社會治安，促進社會和諧穩定；

（十）召集村民會議、村民代表會議，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民的意見建議；

（十二）法律、法規規定的其他職責。

第十四條：村民委員會有五至七人組成，設治安保衛、人民調解、社會保障、計劃生育、公共衛生管理等委員。

治安保衛委員的主要職責是：發動和帶領領先群眾搞好本村的社會治安秩序，協助政府、公安、司法部門做好治安保衛工作。

人民調解委員的主要職責是：接待本村村民來訪，依據法律、法規、規章和政策進行調解本村村民之間矛盾糾紛。

社會保障委員的主要職責是：做好本村優撫安置、五保戶供養、救災救濟、舊風俗改革等方面的工作。

計劃生育委員的主要職責是：進行計劃生育宣傳、教育，做好本村的計劃生育工作。

公共衛生管理委員的主要職責是：做好本村文化教育、醫療衛生、體育方面的工作。

第四節村民小組

第十五條：村民小組是在村委會的領導下、村民開展群眾性自治活動的最基層組織。是村委會聯系村民的橋梁和紐帶。

第十六條：村民小組長必須是年齡在十八周歲以上熱愛黨、熱愛社會主義、會生產經營、辦事公道、遵紀守法、熱心為村民服務、受群眾信賴的村民擔任。

第十七條村民小組長由村民小組會議推選產生。推選的方式，先由本村民小組有選舉權的村民推薦候選人，然后由村民小組會議投票表決。村民小組會議應當由本村民小組由選舉權的村民過半數參加，候選人獲得參加投票的村民過半數的選票始得當選。村民小組長任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民小組會議可以撤換村民小組長。撤換村民小組長應當有本村民小組五分之一以上有選舉權的村民聯名提出，依照前款規定，由村民小組會議投票決定。村民小組長的推選、撤換在村民委員會的主持下進行。

村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地、企業和其他財產依法進行經營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業，執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十八條：村民小組長的職責

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令.（二）負責召集小組會議和組織全組村民落實村民會議或村民代表會議決議、決定，并及時向村民委員會匯報工作。

（三）組織本組村民落實鄉、村交給的各項任務。

（四）按村民委員會的要求，組織本村村民積極推進精神文明和物質文明建設，并對各項村務進行監督，提出建議。

第五節村民

第十九條：長期居住在本村并持有本村戶口的人都是村民。享有以下權力：

（一）依照《憲法》的規定，享有公民應有的一切權力。

（二）參加村務活動，提出有關村務的建議和批評，對村干部和村務進行監督。

（三）十八周歲以上的村民有選舉權和被選舉權（被剝奪政治權力的人除外）有參加村民代表大會討論決定村務重大問題權力。

（四）享有本村舉辦的各項公共事業和公益事業的權力。

第二十條：每個村民在村內有以下義務：

（一）遵守村民自治章程，執行村民代表會議和村民委員會的決議決定。

（二）按時完成村民委員會分配的各項任務。

（三）團結互助、尊老愛幼、維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決的斗爭。

（四）自覺開展移風易俗，積極參加爭創文明村、新風戶活動。

（五）村民要自覺履行服兵役的義務，符合征兵條件的村民，應積極主動參加兵役登記等。

第三章社會秩序

第一節社會治安

第二十一條鄰里之間要和睦相處，相互尊重，建立良好的鄰里關系。不準造謠生事，瞎猜凝他人；不得謾罵、打架斗毆、酗酒鬧事。在通風、采光、排水、通行等方面不得損害四鄰利益。第三十一條不能煽動鬧事，公然侮辱和誹謗他人，在墻壁上書寫或張貼攻擊謾罵他人的標語、大字報小字報。違者，除對其批評教育，承擔損失外，責令向受害者賠禮道歉，在本村做出公開檢查，處以50元以下罰款。情節嚴重的承擔民事責任。

第二十二條嚴禁賭博。聚眾賭博或為賭博提供賭具和場所者，除沒收賭具、賭資，責令檢查外，移交公安或司法機關予以處罰。

第二十三條禁止搞封建迷信或非法傳教活動。利用封建迷信或非法傳教騙取錢財者，沒收非法所得，影響極壞造成嚴重后果的，由司法機關追究刑事責任。

第二十四條村民要積極保護集體財產和他人財產。對集體所有的財產和他人財產，不經村委會或他人允許，任何人不準占用。對強占毀壞者，情節輕微者，賠償經濟損失，情節嚴重的承擔民事責任。

第二十五條加強畜牧禽獸管理，實行拴養和圈養。因為管理不善，造成他人莊稼、財產損失的，除作價加倍賠償外，適當給以經濟處罰。造成人身傷害，由戶主承擔醫療費、誤工補貼或承擔民事責任。

第二十六條村民要自覺維護村容村貌的整潔和公路、人行道路的暢通。不準在大街上堆放柴草、糞便及垃圾，不準在公路上挖溝、放置障礙物，違者進行批評教育，不聽勸阻者，按照《中華人民共和國道路安全法》等法律法規處以50元以下罰款，并強制其清除障礙，恢復原貌。

第二十七條加強對易燃、易爆物品、槍支、警用品的管理。未經批準不得制作煙花、爆竹，不得購買、貯存炸藥、雷管等危險品。不準自制、購買、倒賣存放有殺傷力的槍支（包括電擊槍、鋼珠槍；火藥槍）。違者，由公安機關沒收全部物品，并按《中華人民共和國治安處罰法》給予處罰或由司法部門追究法律責任。

第二十八條村民不得參加與拐賣婦女兒童、不得收買被拐賣、綁架的婦女兒童，不能阻礙國家工作人員進行解救。不得賣淫嫖娼，制黃犯毒等違法犯罪活動。違者根據情節嚴重，移交司法機關追究法律責任。

第二十九條禁止非法限制他人人身自由和非法侵入他人住宅行為，造成一定后果的，令其賠償損失，情節嚴重的交政法部門處理。

第三十條不準以隱匿、毀棄、扣押、私拆他人郵件、電報、信件等。違者，依法懲處。

第三十一條村民圍攻、毆打、威脅、誣陷、報復鄉村干部，造成干部精神、人身、財產損害的，賠償全部經濟損失，在群眾會上作檢查，挽回影響。情節嚴重的移交公安或司法部門處理。村干部毆打、報復村民，要從嚴處理，直至有關部門追究黨紀政紀和法律責任。

第三十二條村民之間，村民與干部之間發生矛盾和糾紛，應通過組織調解或法律手段解決，在問題解決過程中任何一方不得采取激化矛盾的做法，誰單方面激化矛盾，承擔法律責任。第三十四條嚴禁農用車等低速車輛載人，違者，按照有關規定從嚴處理。

第三十五條對見義勇為、勇斗歹徒的，為保衛國家集體財產和群眾生命財產安全，為維護社會治安做出貢獻的村民，負傷者，村里給予重獎；英勇獻身者，除報請上級追認烈士給予物質獎勵外，村中刻碑立轉，并對其家屬給予特殊照顧。

第二節治保調解

第三十六條村民鄰里發生糾紛應協商解決，協商不成的由村調解委員會調解。調解干部要堅持公正、公平，在查明事實、分清是非的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。

第三十七條村人民委員會根據當事人的申請及時調解糾紛，當事人沒有申請的，也可以主動調解。經過調解，當事人未達成協議或者達成協議后又反悔的，任何一方可以請求鄉人民政府處理，也可以向人民法院起訴，調解協議書應當有雙方當事人和調解人員簽名，并加蓋人民調解委員會的印章。

第三十八條村人民委員會在調解工作中，要依據法律、法規、規章和政策進行調解，如法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解。第三節外來人員管理

第三十九條村民委員會應經常向暫住人員宣傳暫住人口管理的法規，教育他們遵紀守法，掌握暫住人口的活動情況，發現有違法犯罪情況或者違反計劃生育等問題的，應及時報告公安機關和鄉計生辦。

第四十條做好用工單位、場所、出租私房的申報、登記和檢查工作，督促用工單位、場所，房主及時辦理《治安許可證》、《暫住證》、《計生證》等，關心暫住人員的工作、生活，保護其合法權益。

第四十一條做好日常驗證管理工作，建立必要的登記簿冊，及時辦理暫住人口的注銷和變動手續，上報鄉政府。

第四章經濟管理

第一節土地管理

第四十二條本村土地，除法律規定屬于國家所有以外，均屬村集體或村民小組所有，村集體或村民小組所有的土地依法由村民委員會或村民小組經營、管理。村民對承包田（地）、自留地、宅基地等土地只有使用權，沒有所有權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。涉及到村集體或村民小組建設規劃的承包土地，經村民代表會議決定后，村民必須服從建設規劃統一安排，如確需耕種的，在村機動地或其他承包戶中調劑。

第四十三條村民凡承包集體所有的生產資料，自然資源和各種設施，包括土地、林果、道路、水渠，機電設備等都要與村委會或村民小組簽訂書面承包合同。

第四十四條在土地承包經營期內，要保持農民承包經營權的長期穩定，對于調整承包經營權要依法進行。承包期內允許承包土地有償轉讓，也可以讓給別人耕種，無論采取何種轉讓形式，轉讓費由雙方自定，但必須承擔村民會議、村民代表會議決定的村民義務。嚴禁荒廢耕地，對荒廢耕地者村民委員會或村民小組依法收回，轉包他人耕種。

第四十五條土地承包經營者有保護土地資源的責任，在承包期內，要維持土地的農業用途，依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害，并積極配合組織進行農田基本建設，增加收入，提高地力。

第二節村級財務管理

第四十六條村民委員會是村級財務管理的主體，必須建立健全各項財務管理制度，規范財務會計工作，維護集體利益，保護集體資產的安全與完整。

第四十七條村民委員會負責人是村級財務行為的責任主體，對本村的財務工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。

第四十八條各級財政部門和農業經營管理部門是農村集體財務管理工作的業務主管部門，負責村級財務管理工作的指導、監督和業務培訓。鄉農村經營管理部門或鄉會計核算中心代管財務記帳，實行村財鄉管。村級財務管理要貫徹執行黨和國家的方針政策及有關法律法規，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務公開、民主管理制度。

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第四十九條所有集體資金都必須納入村級會計核算。主要包括下列事項：

（一）財政轉移支付對村級的補助資金；集體資產的管理使用；

（二）財務預算、決算和收支；

（三）集體的債權債務；

（四）救災救濟款物、扶貧資金和接受社會捐贈財物的使用；

（五）政府發放到村到戶的各項補貼和物資；

（六）興辦公益事業的投資資出工；

（七）生產經營和建設項目的發包管理；

（八）集體土地征收、征用及集體企業改制；

（九）農村低保和醫療救助；

（十）其他事項。

第五十條村集體資金的使用要嚴格按照規定的用途，專款專用。村民會議“一事一議”籌集的資金必須專項用于議定的集體公益事業。

第五十一條村民委員會必須建立健全財務開支審批制度，嚴格審批手續。要從實際出發，確定審批權限。

第五十二條村級收益分配方案，對外投資項目，大中型固定資產的購置、變賣和報廢，計劃外的財務開支項目和借（貸）款，主要生產項目的承包等事項，報鄉農村合作經濟經營管理部門審查，經村民會議或村民代表會議討論通過后執行。

第五十三條村級財務計劃、各項收支、財產物資、債權債務、效益分配，投資出工以及代收代繳等項財務活動及相關財務，定期向村民公布，接受群眾監督。

第五十四條所有公開項目，在公布前要求村務公開監督小組、民主理財小組會審核實，對有異議的問題，要求村民委員會做出解釋，解釋不清的，報請鄉農村合作經濟經營管理部門審計，保證公開內容的真實可靠。

第五十五條對違反村級財務管理規定的依照有關規定處罰。

第三節村務公開

第五十六條村務處理程序。涉及村民利益的事項遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；村黨支部統一受理議案，村黨支部召集村民委員會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由民主監督小組監督村委會組織實施。

第五十七條村務公開。建立村務公開欄，定期公布村級政務、財務等情況，并在公開欄旁設“意見箱”，實行民主管理、民主監督。

村民委員會應當對涉及村民利益的下列事項予以公開：

（一）財務收支；

（二）農民承擔的各項勞務和費用；

（三）宅基地分配；

（四）水電費收繳；

（五）計劃生育指標安排；

（六）征收、征用土地各項補償費收支；

（七）土地、集體企業和財產的承包、租賃及收益；

（八）公共基建項目的投資方案和資金使用；

（九）重點項目的環境保護；

（十）救災救濟款物、扶貧資金、國家補貼農民資金和捐贈財物的發放使用；

（十一）扶持農業開發和資助村集體資金的發放使用；

（十二）村集體債權債務；

（十三）工作目標執行情況和有關人員的補貼；

（十四）村民要求公開的其他事項。

第五十八條村務公開應當遵循以下基本程序：

（一）村民委員會提出公開方案；

（二）村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善；

（三）村聯席會議確定方案；

（四）村民委員會公布方案。

第五十九條村務公開的時間應當符合下列要求：

（一）日常村務管理活動中相對固定的事項和財物收支情況，一般每季度公開1次，也可以根據實際適時公開，但每半年至少公開1次；

（二）涉及農民利益并需政府機關批準的事項，應當自收到批復后5日內公開；

（三）村辦集體經濟項目、公益事項和時限較長的村務事項，應當及時公開決策、進展和完成的情況。

第六十條每季度在村務公開欄公布一次近期村務，專項工作及時公布；村民主監督小組組長應在《村務公開登記表》上簽名。公開內容等有關資料要存檔備查。

第六十一條村務公開后，要及時征求村民的意見和建議。做到：對群眾提出的疑問及時做出解釋；對群眾提出的要求及時研究予以答復；對大多數群眾不贊成的，及時予以糾正。

第四節民主監督

第六十二條村務公開監督小組的產生。由村民會議選舉產生，任職屆期與村委會成員任職屆期相同，每屆三年，屆滿自行終止，可連選連任。村務公開監督小組成員候選人由村民代表大會差額選舉產生。村務公開監督小組設小組長一人，由監督小組成員民主推薦選舉產生，監督小組成員的人數原則上與該村村民小組個數相等（村“兩委”班子成員及直系親屬不能擔任村務公開監督小組的成員），正式選舉由超過半數以上的有選舉權的村民參加或村三分之二以上的家庭戶代表參加，參加會議村民或家庭戶代表的過半數選舉有效，候選人獲得投票村民或家庭戶代表的過半數始得當選。選舉時間與村民委員會的選舉同步。候選人一般在村民代表、黨員和本村的人大代表、政協委員、離退職老干部、懂財務業務、有一定威望的人員中民主產生差額1至3名。選舉程序和方法參照村委會成員的選舉。

第六十三條村務公開監督小組的職責。定期組織召開村民會議或村民代表會議，審議批準村委會的工作報告、財務收支計劃，聽取村委會的工作匯報、評議村委會的工作；監督村委會及其成員對法律法規和村民自治章程及村民會議或村民代表會議決定事項的執行，檢查村財務收支，督促村委會財務的公開；列席村委會有關重大事項決策的會議；經常走訪群眾，收集、匯總群眾對村委會工作和村組干部的意見，對群眾反映的熱、難點問題及時向村委會反映，并提出建議；舉行民主聽證會，向村民通報本村重大事項，向群眾宣傳法律法規和政策，對村委會研究決定的事項向群眾作好宣傳解釋；受理村委會成員的辭職，組織協調村委會成的罷免工作；向村民會議負責并報告工作，接受村民大會的監督。

第六十四條村務公開監督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。

第六十五條民主監督小組每六個月必須對村里的集體財務和村務公開情況進行一次審核監督，通過審核監督后，經村委會核對，對確認各項內容準確無誤，民主監督小組再寫好審核監督結論及理財情況結果提交村民代表議事會討論公布，并接受群眾監督。

第六十六條提交村民會議或村代表會議討論決定的事項，會前應向村或村民代表公告，廣泛征求意見；會后應及時公布結果；決定事項的實施情況，應及時公布，自覺接受監督。

第六十七條對村黨支部成員、村民委員會成員、會計實行任期、離任審計，審計工作由村務公開監督小組和民主理財小組共同負責。

第五節民主評議

第六十八條村民委員會班子成員及其村民代表的工作，都要由村民代表會議和村民會議進行民主評議或民主測評，每年至少舉行一次。

第六十九條民主評議的內容，一般包括德、能、勤、績、廉五個方面。

1、“德”主要是指村民委員會成員及村民代表的政治素質和思想作風。

2、“能”主要是指工作能力和業務水平。

3、“勤”主要是指工作態度和工作作風。

4、“績”主要是指實際工作成績。

5、“廉”主要是指村民委員會成員廉潔自律情況。

第七十條進行村民委員會班子成員及村民代表評議時，應當遵守有關準則。

1、評議要依據國家有關法律、法規和黨的有關方針、政策，有組織地進行。

2、評議要從關心和愛護干部、代表的愿望出發，堅持實事求是，一分為二。

3、評議要注意干部、代表實績，抓主要矛盾和問題。

4、評議要與干部的獎懲相結合。

5、在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權利，又要注意被評議人的正當權益。

第五章社會事務管理

第一節村鎮建設

第七十一條村居民點建設和道路建設村民住宅建設是村鎮建設的一項重要內容，本著因地制宜，布局合理，有利于方便生產生活，美化環境，增進健康，節約用地，配套建設，協調發展，依靠群眾，自力更生，量力而行，逐步建設的原則進行。村民建房必須服從村、鄉鎮規劃，應事先寫好申請，經村民委員會集體討論同意，張榜公布，接受群眾監督。經鄉人民政府審核后，報縣國土資源局審批。

第七十二條未經批準擅自建房的（新建、擴建、拆建房屋），或不按規劃批準地點、面積建房的，村民有權及時向村民委員會匯報，村民委員會應予以制止，并上報土地管理部門處理。第七十四條村居民點規劃的制定和修改，必須經全體村民討論并經村民大會或代表大會通過，報鄉鎮人民政府批準后實施。

第七十五條村民新建、翻建住房，打地基，必須經村委會和村民小組同意，并親臨現場，看是否符合統一規劃要求，對不聽勸阻任意挪動宅基地或講迷信調轉方向，提高或降低地基，責令限期改正。

第七十六條村內街道和其他公共場所，不得任意堆放“糞便、柴草、垃圾”，保持村莊整潔道路暢通。

第二節村級公共衛生管理

第七十七條村級公共衛生是事關全體村民生命健康的重要工作，村委會要嚴格按照《食品衛生法》、《衛生防疫法》、《突發性公共衛生應急條例》等相關法律法規，認真負責地做好本轄區公共衛生管理工作。

第七十八條大力開展愛國衛生運動。教育村民養成良好的衛生習慣，每星期組織開展一次衛生大掃除，保持室內外衛生整潔。村委會定期對村民衛生進行監督檢查，對不符合衛生條件的村民進行警告，限期整改，拒不改正的按戶收取10——100元的衛生費，由村委會組織清理。

第七十九條積極配合有關部門做好人、畜衛生防疫工作。發現人、畜疫情及時向有關部門報告，必要時，依法采取檢查、隔離等衛生處理和預防措施，防止疫病傳播擴散。對在水渠、道路旁，閑散地棄置病死畜禽動物尸體的，每具收取100元的衛生費，造成環境嚴重污染和疾病傳播者，報衛生防疫部門依法處理。

第三節婚姻家庭

第八十條男女平等，婚姻自由。反對包辦婚姻，買賣婚姻，禁止娃娃親、換親、轉親、禁止借婚姻索要彩禮、財物。

第八十一條結婚年齡男不得低于22周歲，女不低于20周歲。結婚必須辦理登記手續，男女沒有辦結婚證而同居為非法婚姻，符合結婚條件的，責令其補辦結婚登記手續；男女雙方有一方不到法定年齡而結婚者為早婚，早婚未孕者，罰款1000元。責令分居。

第八十二條子女父母不能干涉子女婚姻，子女也不能干涉老人再婚，因干涉子女（老人）婚姻造成嚴重后果的，要依法追究責任。

第八十三條提倡男到女家落戶，不得限制寡婦守寡和待產改嫁。

第八十四條對喪失勞動能力的老人，兒、媳或女、婿必須保證老人生活水平不低于或略高于自己，有病及時醫治，確保老人安度晚年。虐待老人者，輕者批評教育，情節嚴重者由司法部門追究法律責任。

第四節計劃生育

第八十五條申報生育。申報生育一胎時間，從舉行婚禮儀式之日起，一月內必須在鄉計生辦領取《準生證》。符合生育二孩條件，申報生育二胎時間，在第一個孩子滿四周歲，經本人申請、村民討論通過、鄉計生辦核實，報縣計生主管部門批準，領取生育二孩《準生證》后方可生育。

第八十六條節育措施。生育一個孩子的育齡婦女，必須在產后90天內采取上環節育措施（禁忌癥者除外），如暫時不適應上環的交押金200元，并在期限內上環。生育兩個孩子的育齡夫婦，必須在產后30天內落實結扎節育手術（男女結扎均可）。對于有特殊原因的應扎人員應予交押金2000元，并在期限內作結扎手術。

第八十七條杜絕計劃外生育。一胎、二胎、無證懷孕者，應及時采取補救措施。計劃外生育按本省現行計劃生育法規規定繳納社會撫養費。

第八十八條已婚至49周歲的育齡婦女，應在規定期限內到鄉計生站接受各項技術服務健康檢查和指導。

第八十九條獎勵。計劃生育戶享受國家獎勵優惠政策待遇。計劃生育要全民動手，全民發動，對早婚、私婚檢舉揭發者，經核實無誤一例獎勵舉報人100元，對舉報一例計劃外懷孕者，經核實獎勵舉報人300元。第九十一條凡是49周歲以下的育齡婦女，遷出遷入戶口，新生嬰兒報銷戶口，先由鄉計生辦蓋章，然后到公安部門辦理手續。

第九十八條凡是鄉計生辦給育齡婦女發放的各種證件，必須保存完好，對于不負責任丟失的，給予50----200元經濟處罰。

第五節精神文明建設

第九十二條加強社會主義精神文明建設，尊師重教，尊老愛幼，文明禮貌。堅決打擊邪教和非法宗教活動，禁止一切封建迷信活動。樹立科學文明新理念。提倡移風易俗，喜事新辦、喪事簡辦，反對鋪張浪費、講排場、大操大辦等互相攀比的陋習。弘揚集體主義精神，樹立高尚的道德情操，搞好鄰里關系，愛家園，建家園，共同創建文明家園。積極開展創建文明村、評選文明戶和星級文明戶活動。通過創建，達到“環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標，樹立社會主義文明新風。

第九十三條自覺維護公共秩序，愛護公共設施。禁止聚眾鬧事、打架斗毆；禁止攀爬、毀壞建筑設施；保護美化環境。搞好公共環境衛生，不準隨地傾倒垃圾、污物、廢水，保持清潔的環境和良好的村容村貌，在社會上做文明村民，在單位里做文明職工，在家庭中做文明成員，爭創文明戶，共建文明村。

第九十四條講文明、講禮貌，談吐文雅，舉止大方，不說粗話、臟話，不污辱人格，不惡語傷人。

第九十五條積極推進農村精神文明、政治文明與物質文明建設協調發展，努力建設社會主義新農村，努力造就新世紀的社會主義新型農民。

第六節社會保障和社會福利

第九十六條為體現社會主義制度優越性和村民的無私奉獻精神，全體村民要熱情關心和幫助弱勢群體的生產生活。確保弱勢群眾“老有所養、災有所償、貧有所濟、殘有所助、病有所醫、軍有所優”。

本村五保戶實行國家補助掛靠親友領養、代養。領養、代養人不得歧視虐待。村民在經濟條件允許的情況下，對鰥寡、孤獨、殘弱特別困難戶村民可進行適當扶助。

第九十七條積極參加新型農村合作醫療和其他社會保障及社會福利事業。

第六章附則

第九十八條本《章程》中的條款如有與法律、法規及有關政策相抵觸的，應以法律、法規及有關政策為準。

第九十九條本《章程》經村民會議通過，村民委員會組織施行，村民代表會議監督執行。報鄉人大主席團、鄉人民政府備案并監督執行。

第一百條本《章程》由村民委員會負責解釋

村民自治章程責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第五篇：社區道德評議會制度

社區道德評議會制度

一、居民道德評議會是新形勢下加強公民道德建設的有效載體，為規范居民道德評議會運轉程序，進一步加強社區精神文明建設，特制定本章程。

二、居民道德評議會的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，通過道德評議，在居民中牢固樹立社會主義榮辱觀，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，培養文明行為，抵制丑陋現象，提高居民文明素質和社區文明程度。

三、居民道德評議會是在社區黨組織領導下，組織和發動居民進行道德評議的群眾組織。評議會會長由社區黨委（總支）書記兼任，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由居民推薦、社區黨組織審查確定評議會成員。

四、全區各個社區都要按照本章程的規定成立居民道德評議會。

五、居民道德評議會原則上每月集中評議一次，遇到特殊情況可隨時組織評議。

六、在評議活動之前，評議會會員要認真進行調查研究，針對居民思想道德方面存在的突出問題，列出評議要點，公正、客觀、實事求是地進行評議。

七、各社區都要在顯要位置設立居民道德公示欄，將每月評議結果進行公示，對好人好事大張旗鼓的宣傳，對不文明、不道德現象、行為進行鞭撻，引導居民廣泛進行討論。

八、每次集中評議必須有評議記錄，并建立檔案。

九、每次集中評議結束后，要及時向社區黨委（總支）和社區居委會匯報評議結果。

十、各社區要根據每年的評議情況，在年終評選出本社區的“十佳”好人好事，進行大張旗鼓的宣傳表彰。

十一、每次評議要圍繞居民社會生活言行進行道德評價，既表揚好人好事，又評議不文明、不道德行為現象。對好人好事的評議主要圍繞以下八個方面內容進行：

1、熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺履行公民義務。

2、遵紀守法，品行端正，富有正義感，敢于同違法犯罪行為和不正之風作斗爭。

3、立足本職崗盡職盡責、無私奉獻，工作中做出突出貢獻。刻苦學習，頑強拼搏，在學習上取得優異成績。

4、積極參加社區志愿服務，為社區發展獻計出力。

5、自強自立，勞動致富，致富不忘回報社會。

6、家庭成員之間關系融洽，互敬互愛，自覺贍養老人，孝敬父母，關心愛護子女。

7、與鄰里關系融洽，友好相處，樂于助人。

8、生活方式健康、文明，積極參加社區開展的各種文化娛樂活動。