第一篇：第十一次黨代會報告(2011-10-22)dg

堅持科學(xué)發(fā)展 奮力爭先升位 為建設(shè)富裕文明活力幸福新XX而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會上的報告（審議稿）XXX（2011年10月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨XX縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨XX縣第十一次代表大會，是在我縣?十二五?開局之年召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)十屆縣委的主要工作與基本經(jīng)驗，研究確定今后五年的奮斗目標、發(fā)展思路和工作重點，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨XX縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和百萬人民群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力爭先升位，為建設(shè)富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奮斗。

過去五年的主要成績與基本經(jīng)驗

縣第十次黨代會以來，在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委

團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾頑強拼搏，克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，現(xiàn)代化建設(shè)站上了新的起點。一、五年來，我們矢志不渝抓發(fā)展，全力以赴惠民生，取得了全面建設(shè)小康社會的階段性勝利

縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，綜合實力顯著增強。預(yù)計2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.3億元、地方財政一般預(yù)算收入4.2億元，分別是2006年的2.6倍、2.8倍；一二三產(chǎn)業(yè)比由2006年的32.8:29.4:37.8優(yōu)化為24.5:47.9:27.6。工業(yè)園區(qū)成倍擴張，達到5平方公里；?五大產(chǎn)業(yè)?已具雛形，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐建設(shè)，川商產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，被評為成渝經(jīng)濟區(qū)四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)20強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成功奪取全國?糧食生產(chǎn)先進縣?、全省?‘三農(nóng)’工作先進縣?三連冠。商貿(mào)服務(wù)更加繁榮，被評為?中國電子商務(wù)百強縣?。

基礎(chǔ)條件有效改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。預(yù)計到2011年底，縣城建成區(qū)面積達12.9平方公里、場鎮(zhèn)達18.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由2006年的19.8%提高到29.5%，創(chuàng)建為省級園林縣城。南渝高速公路XX段建設(shè)、迎賓大道拓寬工程、儀華路XX段改造全面完成，蘭渝鐵路XX段建設(shè)順利推進，全縣公路總里程達3282.4公里，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村

村通公路。完成35座病險水庫整治，新建高標準農(nóng)田3.7萬畝，土地整理6.79萬畝，獲中央財政?小農(nóng)水?重點縣、全國旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣、全省水利建設(shè)先進縣稱號。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活大幅改善。預(yù)計2011年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16220元、農(nóng)民人均純收入達6565元，均比2006年翻了一番。成功創(chuàng)建為全國科普示范縣。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，?兩基?成果得到鞏固，順利通過省政府工作評估。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強。成功創(chuàng)建為?中國曲藝之鄉(xiāng)?，先后舉辦第三、四、五屆農(nóng)家文化旅游節(jié)，并被評為?中國·四川十大名節(jié)?。累計開發(fā)公益性崗位5236個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)28982人；社會保險參保人數(shù)達22.21萬人；社會救助力度加大；扶貧開發(fā)成效顯著，水淹區(qū)扶貧模式得到省市肯定，4.3萬名群眾越溫脫貧。

民主政治不斷進步，社會大局和諧穩(wěn)定。人大、政協(xié)作用充分發(fā)揮，工、青、婦等群團工作富有成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝等工作進一步加強。順利完成?五·五?普法，依法治縣工作全面推進。社會主義核心價值體系建設(shè)不斷深入，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，公民思想道德素質(zhì)明顯提高。

群眾工作深入人心，?大調(diào)解?體系全面建成，社會管理創(chuàng)新得到加強，成功創(chuàng)建省級?平安建設(shè)先進縣?、?無毒害縣?。狠抓安全生產(chǎn)，農(nóng)村交通安全管理模式得到省市肯定并被推廣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力明顯提高。理論武裝全面深入，干部隊伍建設(shè)得到加強。圓滿完成村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。推進各領(lǐng)域黨的建設(shè)，黨的工作覆蓋面進一步擴大。加強干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展?五個專項治理?，健全廉政風(fēng)險防控機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進。二、五年來，我們?nèi)屪グl(fā)展機遇，沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了XX逆境奮起的生動局面

我們直面挑戰(zhàn)、化危為機，在彎道超車中創(chuàng)造出嶄新業(yè)績。面對不利形勢，狠抓項目工作，成功爭取中省投資項目380個、資金23億多元，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。面對金融危機，堅持?保增長、保民生、保穩(wěn)定?，推動了縣域經(jīng)濟逆勢攀升。面對自然災(zāi)害，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對，成功戰(zhàn)勝汶川特大地震、雨雪冰凍災(zāi)害、渠江特大洪災(zāi)。面對?漆、楊案件?的負面影響，弘揚正氣，樹立標桿，迅速穩(wěn)定了改革發(fā)展大局。

我們開拓創(chuàng)新、攻堅破難，在爬坡上行中迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)激情。深入開展?面對新跨越，XX怎么辦?思想大討論，有效突破各種思想禁錮。注重在工作一線、急難險境中錘煉干部，形成了?白+黑?、?5+2?的工作作風(fēng)。特別是2010年，面對多重困境，全縣干部主動作為、攻堅破難，實現(xiàn)全市綜合績效目標考核跨步升位。

我們同心同德、眾志成城，在真抓實干中凝聚起強大合力。縣?四大班子?精誠團結(jié)，目標同向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大黨員干部群眾務(wù)實苦干、勤勉奉獻，超額完成了各項目標任務(wù)；外來客商扎根XX、創(chuàng)業(yè)成長，成為推動發(fā)展的重要力量；各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志深情關(guān)注，各級各界人士傾力支持，為我縣發(fā)展作出了重要貢獻。三、五年來，我們凝心聚力富民強縣，心無旁騖艱苦創(chuàng)業(yè)，積累了XX繼往開來的寶貴經(jīng)驗

我們始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，科學(xué)決策，確立了?工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動、弘文興教、富民強縣?的發(fā)展思路，走出了一條符合XX發(fā)展實際、得到干部群眾普遍認同的道路。

我們始終把執(zhí)政為民作為第一取向。堅持一切尊重人民，一切為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，大力興辦實事，傾情發(fā)展民生，做出了經(jīng)得起人民、實踐、歷史檢驗的實績，贏得了人民的理解、支持和擁護。

我們始終把改革創(chuàng)新作為第一動力。堅持解放思想，大膽創(chuàng)新，著力破除阻礙發(fā)展的機制體制瓶頸，加速全面開放，突出上爭外引，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了借力發(fā)展。

我們始終把維護穩(wěn)定作為第一責任。堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，全力促進社會公平正義，切實維護人民群眾利益，形成了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

我們始終把加強黨建作為第一保障。牢牢抓住黨的建設(shè)這個根本，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，建成一支勤政廉潔的干部隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

各位代表、同志們，撫今追昔，我們要永遠銘記：這些成績和經(jīng)驗，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、武警消防官兵和各界人士熱情支持的結(jié)果。在此，我謹代表中共XX縣第十屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關(guān)心、支持XX發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和差距：一是縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)支柱缺乏，發(fā)展

仍然不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。三是社會管理難度較大，不和諧因素仍然較多。四是干部隊伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)及反腐倡廉工作離組織要求和群眾期盼還有差距。對此，我們必須采取有效措施，在推進發(fā)展中加以解決。

奮力推動XX經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

今后五年是XX加速崛起、跨越趕超的關(guān)鍵期。在此時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們只有在搶抓機遇中謀發(fā)展、在發(fā)揮優(yōu)勢中求突破、在奮力拼搏中圖跨越，才不負歷史的重托、人民的厚望。

今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持?加快發(fā)展，爭先升位?總體取向和 ?工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動、弘文興教、富民強縣?發(fā)展思路，大力實施?產(chǎn)業(yè)強縣、文化立縣、開放興縣、民生和縣?四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)富裕、文明、活力、幸福新XX。

今后五年的奮斗目標是：

——確保?一個升位?：經(jīng)濟綜合實力在全省排名上升10位，進入前90位。

——完成?兩個再造?：再造一座新城，縣城面積達到

25平方公里、人口25萬人；再造一個XX工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值?五年翻三番、達到500億?。

——實現(xiàn)?三個翻番?：地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達到285億元；地方財政一般預(yù)算收入翻一番，達到9.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入各翻一番，分別達到3.4萬元、1.2萬元。

——建設(shè)?四個XX?：建設(shè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達、物質(zhì)較為豐富、實力較為雄厚的富裕XX；建設(shè)文教事業(yè)繁榮、民主法制健全、崇尚禮義誠信的文明XX；建設(shè)開放合作充分、改革縱深推進、創(chuàng)新不斷深入的活力XX；建設(shè)收入大幅增加、公共服務(wù)完善、社會和諧安定的幸福XX。

今后五年的戰(zhàn)略重點是：

一、實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕XX 堅持?三化同步?，強力推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化?兩化互動?，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，努力建設(shè)富裕XX。

（一）堅持工業(yè)主導(dǎo)，以園區(qū)建設(shè)大突破引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大建園區(qū)、大興產(chǎn)業(yè)、大抓項目，努力再造一個XX工業(yè)。力爭到2016年，園區(qū)規(guī)模達到10平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶以上，年總產(chǎn)值達到500億元；二產(chǎn)業(yè)比重達到60%以上。

建設(shè)大產(chǎn)城。按照?兩化互動、產(chǎn)城一體?要求，完善?一區(qū)三園?規(guī)劃。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制，以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、川渝合作示范園為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)企業(yè)員工保障性住房、購物、娛樂、教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，打造基礎(chǔ)堅實、要素齊備、生態(tài)環(huán)保的成熟園區(qū)，將城南工業(yè)園建成產(chǎn)業(yè)新城，將羅渡、石埡建成?兩化?互動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強工業(yè)用地報征，力爭每年新征工業(yè)用地2000畝以上；加強電力、燃氣指標爭取，加快縣城取水、制水能力擴容，建設(shè)園區(qū)供水專線，保障用地用能需求。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)藥化工、機械制造、食品酒類、輕紡服裝、電子電器五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡。突出發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，促進科倫藥業(yè)擴張，加快科創(chuàng)醫(yī)藥、宙龍化工項目建設(shè)，積極引進大型醫(yī)藥化工企業(yè)，力爭到2016年，醫(yī)藥化工規(guī)模以上企業(yè)達到15戶，年產(chǎn)值達到150億元，把XX建成全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強縣；大力發(fā)展機械制造、電子信息配套產(chǎn)業(yè)，打造重慶汽摩制造、電子信息配套基地；扶持發(fā)展食品酒類產(chǎn)業(yè)，努力將岳特打造成川東片區(qū)白酒行業(yè)龍頭。

培育大企業(yè)。扶持科倫藥業(yè)、宙龍化工、汽車彈簧、四

川百脈、XX特曲等企業(yè)全面擴張；瞄準國內(nèi)500強企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資伙伴，培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快科技創(chuàng)新，推進?名牌戰(zhàn)略?，提升核心競爭力，形成一批知名、著名品牌。力爭到2016年，培育年銷售收入50億元以上的企業(yè)1戶、20億元以上的企業(yè)2戶、10億元以上的企業(yè)5戶。

（二）圍繞增收核心，以產(chǎn)業(yè)化水平大提升引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收核心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力把XX打造成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板。

加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以?一園三帶六片?為重點，加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進茍角、石埡、坪灘等糧油基地建設(shè)，力爭到2016年，全縣糧食總產(chǎn)58萬噸、油料總產(chǎn)3.3萬噸，建成國家級商品糧油生產(chǎn)基地。加強喬家、朝陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)及同興、坪灘、石埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，力爭到2016年，全縣種植蔬菜38萬畝，躋身全省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強縣20強。發(fā)揮全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣優(yōu)勢，加強石埡、九龍、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖、翠湖環(huán)線優(yōu)質(zhì)土雞養(yǎng)殖示范片建設(shè)，力爭五年新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場300個、養(yǎng)殖小區(qū)100個，家禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個，全縣生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖率達到70%以上。推進興隆、茍角、普安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干果、藥材基

地及全民水庫庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強四海公司、XX特驅(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，提升輻射帶動能力，力爭到2016年，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60戶以上，其中省級龍頭企業(yè)5戶以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織，重點推廣?三安?模式，整合建立新的?三安?專業(yè)合作社，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進標準化生產(chǎn)，加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，做響?銀特?、?科野?、?辰農(nóng)?、?黃龍貢米?等品牌，力爭到2016年，打造3-5個全省乃至全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。強化農(nóng)超、農(nóng)校對接，提升XX農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以省級新農(nóng)村示范片建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施為依托，集中連片推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點加快以普安縣級新農(nóng)村示范片及喬家、朝陽等為重點的新農(nóng)村聚居點和綜合體建設(shè)，力爭打造成全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)亮點。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。新建回龍寺水庫，整治病險水庫15座，新建山坪塘250口、蓄水池1210口，完善大高灘、萬家溝等水庫灌區(qū)渠系，力爭新增、恢復(fù)、改善灌面9.2萬畝；治理水土流失面積100平方公里。積極爭取并加快實施嘉陵江取水工程等農(nóng)村安全飲水項目，新解決20萬人安全飲水

問題。加大基本農(nóng)田保護力度，加強土地整理、高標準農(nóng)田等項目建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）強化載體建設(shè)，以市場體系大構(gòu)建引領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)大發(fā)展。大力實施?54321?商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力壯大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)流通業(yè)，推動XX由商貿(mào)大縣向商貿(mào)強縣跨越。

壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。全力打造東湖中央商務(wù)區(qū)，力爭建成川東一流的縣級商業(yè)中心；提升九龍廣場、財富中心商圈發(fā)展水平，打造飲食、建材等特色街區(qū)，完善專業(yè)（綜合）市場、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)村（社區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點。引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和大型商城、賣場，做大美好家園、重百超市等購物中心；做響XX米粉、翠湖土雞、茍角土鱔魚等特色餐飲品牌；壯大住宿、休閑、美容等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；培育設(shè)計咨詢、電子商務(wù)、會議展覽等新興業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)商務(wù)大廈，積極發(fā)展?總部?經(jīng)濟。

培育文化旅游業(yè)。依托縣城?一山四水?，融合農(nóng)家文化元素，打造以東湖公園、鳳山公園、陸游廣場、和溪曲苑為節(jié)點的城市山水畫廊，建設(shè)農(nóng)家文化旅游核心區(qū)。發(fā)揮桃花溝、象鼻河、金城山環(huán)境優(yōu)勢，打造自然生態(tài)旅游帶。開辟旅游線路，發(fā)展旅游企業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，升級?農(nóng)家樂?，培育旅游要素市場，努力建設(shè)川渝地區(qū)有特色、有影響的休

閑度假目的地。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮車管所建設(shè)及技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)花園車業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展汽摩銷售及售后服務(wù)業(yè)；依托蘭渝鐵路、滬蓉及南渝高速公路、渠江及嘉陵江水路等交通干道，加快建設(shè)火車站物流園區(qū)、科創(chuàng)醫(yī)貿(mào)物流園區(qū)、羅渡倉儲物流中心及一批物流配送中心。壯大宏運物流等企業(yè)，加快引進和培育一批規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，促進第三方物流加快發(fā)展。

二、實施文化立縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)文明XX 堅持以社會主義先進文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展，全面提升文化軟實力。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入，全力振興教育。合理布局中小學(xué)校點，規(guī)劃建設(shè)東湖學(xué)校，加快實施?校安工程?，切實改善辦學(xué)條件。鞏固義務(wù)教育成果；加快發(fā)展幼兒學(xué)前教育，每年新、改建5所以上公辦幼兒園；大力發(fā)展職業(yè)教育，打造全省?中職?品牌；穩(wěn)步推進民辦教育，支持辦好特殊教育。扶持邊遠山區(qū)教育，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。加強社區(qū)教育、繼續(xù)教育，逐步建立終身教育體系。

（二）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)圖書館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

綜合文化站、村級文化活動室、?農(nóng)家書屋?等建設(shè)，努力打造文化服務(wù)平臺。深入挖掘農(nóng)家文化內(nèi)涵，定期舉辦農(nóng)家文化旅游節(jié)，爭取承辦國家級、省級大型文藝活動及賽事，提升?中國曲藝之鄉(xiāng)?、?中國農(nóng)家樂之源?影響力，著力做響文化品牌。推進全國文化先進縣、中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，定期開展文藝獎評選活動，不斷推出文藝精品，豐富群眾文化活動，培養(yǎng)一批文藝人才。整合各種文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極引進文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。

（三）加強精神文明建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的社會風(fēng)尚，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德行為規(guī)范，培養(yǎng)積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。重視關(guān)心下一代工作，加強未成年人思想道德建設(shè)。開展省級文明城市創(chuàng)建及?孝親敬老?評選活動，不斷提高群眾文明素質(zhì)。

（四）加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大公民有序政治參與。做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、港澳臺和新社會階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工、青、婦、工商聯(lián)等人民團體及老干部的作用，充分調(diào)動一切積極因素。推進?六五?普法，加快依法治縣進程，努力創(chuàng)建全省法治示范縣。堅持黨管武裝，抓好國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫工作。

三、實施開放興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)活力XX 堅定不移地加大改革力度，擴大開放程度，激發(fā)發(fā)展活力，積聚發(fā)展要素，推動XX跨越發(fā)展。

（一）以改革創(chuàng)新增活力。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機制體制。深化行政管理體制改革，著力建設(shè)服務(wù)型政府；有序推進事業(yè)單位分類改革。深入推進經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)作用。推進金融生態(tài)建設(shè)，組建1-2家小額貸款公司，發(fā)展3-5家有實力的投融資擔保公司。深入推進教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。營造寬松環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新，促進全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

（二）以擴大開放聚活力。搶抓川渝合作機遇，主動融入重慶，力爭對渝合作取得重大突破。加強對外招商引資。完善招商引資優(yōu)惠政策，擴充駐外招商機構(gòu)，推進異地商會建設(shè)，建立招商激勵機制，激發(fā)全民招商熱情。瞄準重點區(qū)域，加大招商力度。注重招大引強，積極引進市場前景好、帶動能力強、財稅貢獻大的大企業(yè)、大項目。力爭五年累計招商引資到位資金400億元以上。

（三）以項目爭取添活力。樹立?項目經(jīng)濟?理念，集中力量抓大項目、上大項目，以大項目推動大發(fā)展。圍繞中省投資重點，積極編報一批水利、交通、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目。建立項目爭取經(jīng)費保障、獎懲激勵機制，支持?跑部進省?，力爭爭取中省項目資金年年都有大幅增長。加強項目管理，推進項目建設(shè)。

（四）以全民創(chuàng)業(yè)激活力。加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，努力破除小富即安、小足即滿思想，樹立再次創(chuàng)業(yè)、快富更富的精神；破除安于現(xiàn)狀、休閑享樂思想，樹立自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；破除因循守舊、固步自封思想，樹立大干快干、敢闖敢超的精神，迸發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

四、實施民生和縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福XX 堅持共建共享，努力完善公共服務(wù)，全面改善民計民生，切實維護安全穩(wěn)定，大幅提升幸福指數(shù)。

（一）提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照?培育中小大、加快城鎮(zhèn)化?總體要求及縣城?東擴西靚、北綠南工?發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城東擴，推進城西改造拓展，五年

再造一座新城；實施?小城鎮(zhèn)、大經(jīng)營?戰(zhàn)略，大力推進特色場鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2016年，城鎮(zhèn)化水平提高到45%，創(chuàng)建為國家園林縣城。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，提升城鎮(zhèn)管理水平。加速構(gòu)建便捷交通。完成蘭渝鐵路XX段及火車站建設(shè)，新建廣渝、廣遂高速公路XX段、廣岳大道；推進環(huán)城公路、農(nóng)村環(huán)線公路建設(shè)，爭取路網(wǎng)升級，提升通暢能力；加快通村水泥路建設(shè)，五年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村客運，改善群眾出行條件。推進羅渡港口建設(shè)，提升通江達海能力。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)四川省生態(tài)縣。

（二）提升群眾收入水平。出臺優(yōu)惠政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持小微企業(yè)和個體工商戶，增加群眾經(jīng)營性收入。全面落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造?中國輸變電之鄉(xiāng)?、?XX輸變電工?等品牌，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，增加群眾工資性收入，力爭五年新增就業(yè)3.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。搶抓秦巴山區(qū)、革命老區(qū)扶貧機遇，做好扶貧移民后扶工作，力爭五年幫助5萬貧困人口脫貧。全面落實利農(nóng)惠農(nóng)政策，開展扶貧濟困活動，努力增加群眾財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

（三）提升公共服務(wù)水平。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強?新農(nóng)合?、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，力爭到2016年，全縣?新農(nóng)合?參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達95%以上。擴大社保、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，力爭到2016年，全縣各項社會保險參保人數(shù)達60萬人以上。抓好城鄉(xiāng)?低保?工作，健全困難群體社會救助體系，大力發(fā)展福利院、敬老院、救助站等社會福利和慈善事業(yè)。加強廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障性住房建設(shè)及農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，提高中低收入居民、住房困難戶住房保障水平。統(tǒng)籌做好人口計生、婦女兒童、殘疾人及老齡事業(yè)。

（四）提升社會管理水平。加強信訪維穩(wěn)工作，完善?大調(diào)解?工作機制，著力化解矛盾糾紛。探索并推進社會管理創(chuàng)新，逐步建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系。推進?兩所一庭?建設(shè)，強化社會治安，努力打造?平安XX、和諧XX?。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處臵能力。加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

切實提高黨的執(zhí)政水平

全面加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，為XX加快發(fā)展、爭先升位提供堅強的組織保障。

一、重學(xué)習(xí)、強黨性，切實加強思想政治建設(shè)

要加強政治理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和維護縣委權(quán)威、落實縣委決策的堅定性。要大力解放思想，與時俱進，樹立?加快發(fā)展、爭先升位?的意識，把思想統(tǒng)一到縣委?一個升位、兩個再造、三個翻番、四個XX?的奮斗目標上來。要始終保持激情，堅定信心，迎難而上，破難而進，推動發(fā)展。

二、強隊伍、增才干，切實加強干部隊伍建設(shè)

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌嗽瓌t，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，注重從艱苦崗位、基層一線培養(yǎng)選拔干部，把那些有激情、想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強教育培訓(xùn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。加強作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立求真務(wù)實、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行、無私奉獻之風(fēng)，切實做到?一門心思干工作、專心致志抓發(fā)展?。扎實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

三、樹典型、出經(jīng)驗，切實加強基層組織建設(shè)

要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向變化的新要求，推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，探索

黨建新模式。要發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢，加強對農(nóng)村基層黨建工作的支持，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗。要加強黨員隊伍建設(shè)，注重在基層一線、生產(chǎn)一線和知識分子等領(lǐng)域中發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；要大力學(xué)習(xí)推廣?文建明工作法?，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織、廣大黨員干部在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，培育塑造新典型。

四、揚正氣、守清廉，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉教育，完善廉政風(fēng)險防控機制，健全懲防體系?七大機制?，落實?四重一大?、?一把手四不分管?等制度，推進權(quán)力透明運行。加大違紀違法案件查辦力度，定期開展專項治理，全面開展治亂糾風(fēng)，積極營造風(fēng)清氣正、政通人和的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，真抓實干，勵精圖治，爭先升位，為建設(shè)富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1、五大產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥化工、機械制造、食品酒類、輕紡服裝、電子電器產(chǎn)業(yè)。

2、五個專項治理：2010年12月1日-2011年3月31日，在全縣開展治理干部職工違規(guī)從事營利活動和機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、土地整理項目、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域、國有資產(chǎn)處臵、財政資金撥付環(huán)節(jié)的突出問題活動。

3、三化聯(lián)動：三化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4、兩化互動、產(chǎn)城一體：兩化,即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城一體，即將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。

5、一區(qū)三園：一區(qū)，即廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)；三園，即城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園。

6、“三安”模式：以?三安?蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)民以土地或資金入股，實行?市場+合作社+基地+社員?、?四統(tǒng)一?（統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一品牌銷售）方式，并采取按股金分紅、二次返利等利益聯(lián)結(jié)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

7、新農(nóng)村綜合體：省委提出的一種新農(nóng)村建設(shè)模式，即在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長為支撐的基礎(chǔ)上，將村落居民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配臵在一起的地域空間形態(tài)，是一種大規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的農(nóng)村新型社區(qū)。

8、一園三帶六片：一園，即以朝陽、喬家為中心，主要展示新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園。三帶，即以喬家、朝陽、九龍、白廟、龍孔、坪灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以石埡、齊福、羅渡、北城、伏龍、大佛、普安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以顧縣、雙鄢、東板、喬家、朝陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。六片，即石埡、九龍、裕民優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范片，喬家、朝陽精品蔬菜種植示范片，坪灘、龍孔、白廟特色海椒種植示范片，北城、興隆優(yōu)質(zhì)土雞養(yǎng)殖示范片，茍角、鎮(zhèn)龍全民水庫庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片，興隆、黃龍、秦溪、團結(jié)干果產(chǎn)業(yè)示范片。

9、“54321”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃：培育5大重點行業(yè)（百貨零售業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、醫(yī)藥貿(mào)易業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)配套業(yè)）；構(gòu)建4大主題商務(wù)區(qū)（農(nóng)家文化旅游區(qū)、曲藝文化休閑區(qū)、購物中心區(qū)、商品批發(fā)集散區(qū)）；完善3大市場體

系（農(nóng)貿(mào)市場體系、再生資源回收體系、農(nóng)村市場體系）；打造3萬人的外派勞務(wù)基地；培育出口實績企業(yè)10戶。

10、“總部”經(jīng)濟：指某區(qū)域因特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過?總部－制造基地?功能鏈帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配臵的一種經(jīng)濟形態(tài)。

11、一山四水：縣城區(qū)的翔鳳山、洗馬河、麻柳河、余家河、長灘寺河。

12、培育中小大，加速城鎮(zhèn)化：?中?即到2050年，把縣城建設(shè)成60萬人的中等城市；?小?即到2050年，建成羅渡、坪灘2個5萬人以上，酉溪、顧縣、茍角3個3-5萬人的小城市；?大?即到2050年，建成同興、中和、白廟、興隆、普安、裕民6個1萬人以上的大集鎮(zhèn)。

13、東擴西靚、北綠南工：?東擴?即以廣安-XX大道為軸線，推進城市向東擴張，積極融入大廣安城市群；?西靚?即以洗馬河景觀帶為軸線，在城西連通鳳山公園至50米大道，改造扮靚舊城區(qū)，適度開發(fā)新城區(qū)；?北綠?即保護城北響水灘庫區(qū)、花園片區(qū)水資源、森林綠化及自然田園風(fēng)光，為建設(shè)宜居城市提供上風(fēng)上水的生態(tài)環(huán)境；?南工?即大力發(fā)展城南工業(yè)園區(qū)。

14、文建明工作法：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?三二?工作法。?三?即?三制?、?三定?、?三教育?，?二?即?兩下?、?兩集中?。?三制?是指把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制；?三定?是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實行定崗、定員、定酬；?三教育?是指實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾?十好?教育；?兩下?是指引導(dǎo)干部眼睛向下、改進作風(fēng)，實行下訪尋問題、下村解難題；?兩集中?是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。

15、兩所一庭：派出所、司法所、基層法庭。

16、懲防體系“七大機制”：反腐倡廉教育機制、權(quán)力監(jiān)督制約機制、改革創(chuàng)新治本機制、糾風(fēng)治亂長效機制、案件查處懲戒機制、群眾監(jiān)督評價機制、組織協(xié)調(diào)保障機制。

17、四重一大：重大事項決策、重大項目建設(shè)、重要人事任免、重大事件處臵、大額資金使用。

18、一把手四不直接分管：一把手不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購。

第二篇：廣東第十一次黨代會報告

廣東第十一次黨代會報告

洋在熱烈的掌聲中代表十屆省委向大會作報告。報告共1.6萬多字，分為六個部分：

一、奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年；

二、廣東發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)；

三、堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向；

四、加快轉(zhuǎn)型升級；

五、建設(shè)幸福廣東；

六、提高管黨治黨水平。

汪洋在報告中首先總結(jié)了第十次黨代會以來的工作。他指出，五年來，廣東始終圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，先行先試，開拓進取，扎實履行排頭兵的使命。著力圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想更新觀念，著力打好加快轉(zhuǎn)型升級這場硬仗，著力推進行政和社會領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施，著力探索社會主義民主法治的有效形式，著力建立落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。與此同時，還著力加強基層基礎(chǔ)工作和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，成功舉辦廣州亞運會、亞殘運會和深圳大運會，圓滿完成對口支援汶川等地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，全面開展新一輪對口援藏援疆工作。五年來，從解放思想到轉(zhuǎn)型升級，再到深化行政體制改革、社會領(lǐng)域改革和幸福廣東建設(shè)，廣東經(jīng)歷了從思想到行動、從經(jīng)濟到社會、從重點突破到系統(tǒng)構(gòu)建的過程。全省G-C-D員的思想獲得新的解放，綜合實力實現(xiàn)新跨越，落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制正在形成，人民群眾創(chuàng)造幸福生活的積極性和主動性顯著增強，全省人民正在當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的道路上奮力開拓。

汪洋總結(jié)了五年實踐中積累的五條新經(jīng)驗：一是解放思想必須與時俱進；二是轉(zhuǎn)型升級必須破除不合理的利益格局；三是改革創(chuàng)新必須依靠人民群眾的創(chuàng)造；四是發(fā)展必須惠及民生幸福；五是黨的建設(shè)必須突出提升執(zhí)政能力。

汪洋深刻分析了我省發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。他指出，現(xiàn)在的廣東省情已經(jīng)并正在發(fā)生全面的、深刻的、重大的變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，表明廣東經(jīng)濟社會已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型期。對此，必須要有清醒的認識和準確的把握。立足省情階段性變化的新特征，汪洋提出今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，切實當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。汪洋指出，堅持改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，從嚴管黨治黨，是這一總體要求的核心內(nèi)容。改革開放是動力，轉(zhuǎn)型升級是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機統(tǒng)一于推動廣東科學(xué)發(fā)展的具體實踐。

在談到堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向時，汪洋強調(diào)，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史時期，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，就是堅持改革開放和中國特色社會主義道路，對此我們必須旗幟鮮明，堅定不移。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，重點是加快轉(zhuǎn)變政府職能；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須繼續(xù)深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，以開放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新社會治理模式，強化民主法治。

在談到加快轉(zhuǎn)型升級時，汪洋強調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級，是廣東貫徹落實科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的重要路徑，是事關(guān)廣東前途命運的一場硬仗。加快轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是“好”字當頭，是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位，推動經(jīng)濟增長從主要依靠低端要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造產(chǎn)品附加值高、發(fā)展質(zhì)量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟同步增長的發(fā)展模式。加快轉(zhuǎn)型升級，必須把創(chuàng)新作為核心推動力，把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動，強化綠色發(fā)展，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

在談到建設(shè)幸福廣東時，汪洋強調(diào)，建設(shè)幸福廣東，是落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的深化和體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)型升級的價值追求和目的依歸，是貫穿社會主義初級階段的長期任務(wù)。建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要通過推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。建設(shè)幸福廣東，必須突出改善民生，突出文化引領(lǐng)，強化制度保障，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。

在談到提高管黨治黨水平時，汪洋強調(diào)，提高管黨治黨水平，是辦好廣東事情的根本保證。我省地處改

革開放前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型較早，黨的建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，提高管黨治黨水平的要求更加迫切。重點要從以下五個方面提高管黨治黨水平。一是必須武裝思想、堅定信念。要始終把思想理論建設(shè)作為首要任務(wù)，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，增強推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的自覺性，堅定走中國特色社會主義道路的信念，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建功立業(yè)。二是必須發(fā)揚民主、嚴肅紀律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，發(fā)揚民主作風(fēng)，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，使黨的紀律真正成為全省G-C-D員嚴格遵守的行為規(guī)則。三是必須選賢任能、固本強基。要進一步深化干部制度改革，全面加強市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持重心下移，全面推進黨的基層組織建設(shè)。堅持黨員發(fā)展標準，及時處置不合格黨員。四是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)人民。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，加強調(diào)查研究，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠和人民群眾在一起。五是必須反腐倡廉、強化監(jiān)督。要不斷完善具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件。

最后，汪洋在報告中號召，讓我們緊密團結(jié)在以胡.錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，勵精圖治，承前啟后，繼往開來，滿懷信心地為幸福廣東的美好明天而努力奮斗！

第三篇：寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會報告

寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會報告

君可見，塞北代有才人出，風(fēng)流不讓東南方。今我寧夏，奮起登攀，富民興邦，志存高遠。寧夏有其志，建設(shè)大銀川。放眼寧夏路正長，深化改革，覺今是而昨非；擴大開放，知來者之可追。更歷春秋五度，西部崛起，寧夏騰飛。在寧夏一步步的發(fā)展歷程里，全區(qū)人民期盼和矚目的中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會隆重開幕了，我們對大會的勝利召開表示熱烈祝賀！

6日上午9時，自治區(qū)第十一次黨代會在寧夏人民會堂隆重開幕。這次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

大會用“七個必須” 高度概括了過去五年工作中所積累的寶貴經(jīng)驗，既總結(jié)了過去工作中的成功做法，也明確了今后需要堅持和遵循的原則。即：五年來的實踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，搶抓機遇，加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步的好形勢，與時俱進地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提，維護穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。

到2020年，寧夏與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，是全區(qū)各族人民的迫切愿望，也是歷史賦予全區(qū)廣大黨員干部的光榮使命和神圣職責。由于歷史和自然的原因，我區(qū)目前仍處在社會主義初級階段的較低層次，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)，前進道路上還有許多矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。但是，我們更應(yīng)當看到，我區(qū)仍處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。特別是我們已經(jīng)進入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新階段。總的看，挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心決心，緊緊抓住歷史機遇，扎實推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的奮斗精神，始終保持求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，始終保持不甘落后、奮勇拼搏的豪邁激情，不動搖、不懈怠、不折騰，凝心聚力、團結(jié)拼搏，一個惠及全體人民的新寧夏，終將展現(xiàn)在世人面前。

今年是我國發(fā)展進程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項任務(wù)十分重要。我站全體黨員將認真學(xué)習(xí)體會會議精神，要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

大武口收費站黨支部

2012年6月20日

第四篇：第十一次黨代會黨費報告

關(guān)于陶灣鎮(zhèn)黨費收繳、使用和管理情況的報告



各們代表：

根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》的精神，現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨陶灣鎮(zhèn)第十次代表大會以來黨費收繳、使用和管理情況報告如下：2011年3月我鎮(zhèn)黨委黨費帳面結(jié)存××元。

2006年至2010年底，各下屬黨支部共上繳黨費××元，其它收入××元，我鎮(zhèn)黨費總收入××元。

五年來我鎮(zhèn)黨費共支出××元。其中，黨員培訓(xùn)費××元，印購黨員學(xué)習(xí)材料費××元，表彰獎勵先進經(jīng)費××元，黨員電化教育費××元，其它開 支××元，上繳上級黨委××元。

截止2011年3月×日，收支相抵后，我鎮(zhèn)黨委黨費共結(jié)存××元。五年來，黨費使用均符合中組部有關(guān)規(guī)定，黨費收支經(jīng)與銀行核對，票據(jù)相符，賬款相等。

我鎮(zhèn)各基層黨支部對黨費收繳工作比較重視，堅持對黨員進行自覺交納黨費的教育，增強了黨員自覺交納黨費的意識；黨費收繳、管理、使用堅持嚴格按制度辦事。同時，普遍做到了把黨費收繳工作同嚴格黨的組織生活結(jié)合起來，同黨員教育結(jié)合起來，同民主評議黨員結(jié)合起來，同黨員目標管理結(jié)合起來，對加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用起到 了積

極作用。

各黨支部根據(jù)陶灣鎮(zhèn)規(guī)定要求，普遍對本地黨費管理項工作進行了一次認真的檢查。統(tǒng)一印制了黨費收繳、使用、管理所需的各種簿、冊、表，完善了設(shè)施，強化了基礎(chǔ)建設(shè)，對使用方法和管理項工作做出了統(tǒng)一的規(guī)定。總的來看，各黨支部能夠認真執(zhí)行中央組織部和陶灣鎮(zhèn)黨委對黨費管理項工作的要求，健全了制度，強化了黨費管理項工作的監(jiān)督機制。鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)黨費收繳、使用、管理情況，每年向縣委做一次書面報告。

當前，在黨費的收繳、使用和管理工作中，我鎮(zhèn)黨委和所屬各黨支部做了大量細致的工作，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：個別黨支部對黨費管理工作認識不高，重視不夠，僅當成一般事務(wù)性工作而沒有作為一項政治工作來抓；個別基層黨組織對黨費管理還缺乏嚴肅認真的態(tài)度；少數(shù)基層黨支部不能及時根據(jù)黨員的工資收入變化調(diào)整收繳黨費的標準，對個別遲交黨費的黨員未能及時提出批評教育，不能按時收繳下崗黨員的黨費；個別黨支部還沒有完全按照中央組織部、鎮(zhèn)黨委規(guī)定使用黨費，把關(guān)不嚴，使用不夠合理。

今后，要繼續(xù)教育引導(dǎo)我鎮(zhèn)各級黨組織進一步提高對黨費管理工作的認識，認真貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理情況和使用的規(guī)定》，繼續(xù)健全黨費管理制度，加強檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題，切實做好黨費的收繳、使用和管理工作。

以上報告，請大會審議。

中共陶灣鎮(zhèn)委員會

2011年3月26日

第五篇：大連第十一次黨代會報告

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會上的報告

（2011年7月13日）

唐 軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

過去五年，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，搶抓機遇，頑強拼搏，完成了市十次黨代會確定的目標和任務(wù)，譜寫了大連科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來，我們始終堅持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級，提升物流、金融、旅游、會展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推動新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進航運中心建設(shè)，完善港口集疏運體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開發(fā)全面啟動，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進步貢獻率達55%。我市成為國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點城市。

五年來，我們始終堅持落實遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了改革開放的新飛躍。貫徹省委加快“五點一線”建設(shè)的要求，充分發(fā)揮開放先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，新增17個沿海重點區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進一步擴大旅順口區(qū)和長海縣對外開放，長興島臨港工業(yè)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)，形成了全域開發(fā)開放的新格局。加大招商引資力度，五年累計實際使用外資265億美元，是“十五”時期的2.5倍。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等國際會議，擴大了城市影響力。啟動新市區(qū)管理體制改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬國有企業(yè)公司制股份制改革，出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強大動力。

五年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團式發(fā)展的新格局，形成了城市未來發(fā)展的基本框架。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施全域布局，增強了各城市組團的承載能力。推進產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強化了各城市組團的產(chǎn)業(yè)支撐。實行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展，北三市在全國百強縣中的位次大幅提升。推進全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國際花園城市和國家森林城市稱號。五年來，我們始終堅持保障和改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。堅持把民生放在突出位置，不斷完善社會保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)80.1萬人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計解決經(jīng)濟適用房2.2萬套，擴大公共租賃房建設(shè)規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會保障水平，發(fā)展社會救助、社會福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)了社會保障制度全覆蓋。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計生工作穩(wěn)步推進，雙擁共建和民兵預(yù)備役工作取得新成效。推進社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合整治，扎實推進平安大連建設(shè)，連續(xù)兩屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

五年來，我們始終堅持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強了城市軟實力。全面推進社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展城市文化和城市精神主題宣傳活動，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國文明城市稱號。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，開展“打造文化大連”系列主題活動，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂見的影視劇作，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

五年來，我們始終堅持調(diào)動各方面積極性，營造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢和作用。加強對工會、共青團、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對臺、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作取得新成果。

五年來，我們始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，第三批先進性教育活動成效明顯，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果，進一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)工作，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實施中長期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進了一批高層次團隊和領(lǐng)軍人才。加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開試點工作，實施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項治理檢查。加強行政權(quán)力運行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加強對重大專項資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，五年累計查處違反黨紀政紀案件2787件，處分黨員干部2630人。

過去五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，對今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢地位；我們要繼續(xù)深入推進改革開放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷為城市發(fā)展注入生機和活力；我們要繼續(xù)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐連部隊、武警官兵和所有關(guān)心大連發(fā)展的國內(nèi)外人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會，向所有為大連發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題。主要是：資源和環(huán)境對經(jīng)濟快速增長的約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨；公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機制矛盾依然存在；黨的建設(shè)有待進一步加強，一些干部在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面仍存在不足。對這些問題，我們要切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機遇意識和憂患意識，進一步增強推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開放為動力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機遇，大力實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強和改進黨的建設(shè)，進一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市。

未來五年工作的目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，“三個中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國際化程度進一步提升；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強，依法治市水平進一步提升；文化體制改革全面推進，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高。

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，必須實施開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持開放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開放對經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開放促改革、促發(fā)展，堅持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開發(fā)兩種資源和兩個市場，堅持內(nèi)外資并舉、對內(nèi)對外開放并重，建設(shè)要素聚集能力強、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動作用大的活力大連。

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足的創(chuàng)新大連。

堅持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會更加和諧、生活更加殷實的幸福大連。

堅持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能國際化程度，促進多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和文明程度，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質(zhì)量型發(fā)展道路。

全面推進“三個中心”建設(shè)。深入實施《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進國際航運中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，用三年時間實現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬標箱，基本建成國際集裝箱干線港；加快新機場、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市承載力。推進國際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善內(nèi)陸干港體系和腹地物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進海鐵聯(lián)運，打造國際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，強化大商所國際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融機構(gòu)聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場，促進特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強金融對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級產(chǎn)業(yè)集群，促進軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國第一、世界第一目標邁進，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融、物流、信息、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢是海。要科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，在發(fā)展藍色經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。

切實增強自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟增長向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成新的競爭優(yōu)勢。加快推進生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險投資機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實《大連市人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設(shè)成為現(xiàn)代化國際城市，首先要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個觀念一定要確立起來，這個奮斗目標一定要確立起來。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點的和諧社會

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴。

深入推進富民工程。要堅持發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價工作，加強農(nóng)副產(chǎn)品基地和流通體系建設(shè)，落實“菜籃子”工程責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標準和困難群體最低生活保障標準，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會救助保障機制，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，擴大社會保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過20%，進一步滿足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)普灣新區(qū)國家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)和國際一流學(xué)科。支持中國大連高級經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，培育和引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動。做好人口計生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。要把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標準，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強群眾自治組織和各類社會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進社會和諧中的積極作用。推進社會管理重心下移，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，暢通信訪渠道，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村人畜飲水安全，堅決遏制重特大安全事故。加強政法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安寧祥和。

五、推進以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標的全域城市化

以工業(yè)化促進城市化，以市場化推動城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構(gòu)筑中心城市、城市組團、重點城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動城市組團協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城市組團的總體布局，高水平推進各城市組團發(fā)展。主城區(qū)組團，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團，要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，打造國際航運中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢，打造競爭力較強的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展成為國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和國際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問題，進一步提高城市管理精細化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，打造充滿活力、宜居樂業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進北三市在全國百強縣晉位爭先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林，抓好美化凈化重點工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進一步繁榮發(fā)展城市文化

堅持社會主義先進文化前進方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以農(nóng)村基層為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實施文化惠民工程，廣泛開展“打造文化大連”群眾性活動，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。推進文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，深入開展城市宣傳活動，凝聚精神力量。開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實踐活動，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導(dǎo)誠信，建立全社會信用體系。加強科普工作，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，廣泛開展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，進一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開放推向前進

沒有改革開放就沒有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市更要堅持和擴大改革開放。要找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點任務(wù)，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市注入強大動力。

深化綜合配套改革。要不失時機地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長興島綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國企改革，鼓勵兼并重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場化運作平臺，切實解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)的重要作用。全面推進事業(yè)單位改革。

進一步擴大對外開放。要切實承擔起遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責任，發(fā)揮東北對外開放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國際化。堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點引進國際知名企業(yè)來連發(fā)展，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持引資與引智并重，辦好“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開放先導(dǎo)區(qū)在對外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點區(qū)域開發(fā)開放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭取花園口經(jīng)濟區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達沃斯論壇。

八、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

全面貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一主線，突出密切黨群干群關(guān)系這一核心，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，進一步堅定廣大黨員、干部的理想信念。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把理論學(xué)習(xí)放在首位，深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，堅定黨員、干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，準確把握講話的精神實質(zhì)，自覺與黨中央保持高度一致。要堅持理論聯(lián)系實際，切實把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩瑑?yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團結(jié)和諧、勤政廉政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的用人導(dǎo)向，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，造就一支高素質(zhì)干部隊伍。深入推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加強年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，積極采取境外學(xué)習(xí)、崗位交流、實踐鍛煉等多種形式，進一步開闊視野，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持從嚴管理干部，健全干部監(jiān)督工作制度體系。認真做好老干部工作，積極落實老干部的政治待遇和生活待遇。

加強基層黨的建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，努力營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍。落實黨建工作責任制，深化完善基層黨建工作新格局，全面推進農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨組織建設(shè)。加強基層干部隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作。完善黨代表大會代表任期制。積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機制，不斷增強黨的創(chuàng)造活力。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步形成團結(jié)奮進干事業(yè)的良好局面。大連今后能否大踏步向前，既定的目標能否達到，決定性的因素在于我們各級干部能否切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要自覺貫徹黨的群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層，研究新情況，解決新問題。大力弘揚奉獻創(chuàng)業(yè)精神，增強責任意識、公仆意識和服務(wù)意識，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實、善抓落實，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，防止和克服形式主義。加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決克服作風(fēng)散漫、推諉扯皮等問題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展反腐倡廉宣傳教育，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全行政權(quán)力運行制度、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋系統(tǒng)。推進黨務(wù)公開，進一步拓寬群眾監(jiān)督渠道和形式。強化糾風(fēng)專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。堅決查處違紀違法案件，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強同民主黨派、無黨派人士合作共事，進一步發(fā)揮工商聯(lián)的職能和作用，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，做好對臺、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作，提高依法治市水平，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，大連發(fā)展的戰(zhàn)略定位已經(jīng)明確，奮斗目標和發(fā)展藍圖已經(jīng)明確。未來五年將是大連科學(xué)發(fā)展新跨越的五年，是人民生活質(zhì)量新提升的五年，是充滿著新希望的五年。我們要夙夜不忘大連人民對我們的期盼，日思進取，奮力拼搏，勇于迎接可預(yù)見的和不可預(yù)見的各種挑戰(zhàn)。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，團結(jié)奮進，為把大連建設(shè)成為富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！