第一篇：2016年度區級財政資金扶持項目申報管理操作細則

2016年度區級財政資金扶持項目申報管理

操作細則

為充分發揮區級財政資金對創新發展的引導、鼓勵和扶持作用，進一步規范財政扶持項目申報管理流程，防止重復申報扶持、項目實施不到位情況，提高財政資金使用績效，依據《順德區經濟和科技促進局區級財政扶持資金項目管理辦法》(順經發〔2012〕196號)、《佛山市順德區經濟和科技促進局區級財政扶持資金項目驗收結題管理辦法（試行）》(順經發〔2014〕320號)、《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》（順經發〔2013〕118號）、《順德區促進產業轉型發展資金管理辦法》（順經發〔2014〕332 號）要求，制定本操作細則。

一、申報原則

（一）不重復申報。

1、無償支持項目。同一單位同一項目只能選取一項區級財政扶持政策（獎勵除外）實施申報。如不獲立項，可另選取其他符合政策再次申報；已獲區財政扶持項目不得重復、多頭申報；同一單位不同項目可分別申報區級財政資金政策扶持。

2、無息使用項目。同一單位同一年度只能申請一筆區創新扶持資金，如存在舊的創新扶持資金未歸還，則不得申請新的創新扶持資金。

（二）無積存項目。

1、無償支持項目承擔單位應在《順德區財政扶持資金項目 1 責任書》（或合同書）規定完成日期后兩個月內向區經濟和科技促進局提出驗收申請。申請單位如有逾期未申請驗收項目或驗收不通過項目的，不受理其新項目申報，待積存項目全部申請驗收并通過后方可受理其新項目的申報，對第二次驗收不通過項目和結題項目按《佛山市順德區經濟和科技促進局區級財政扶持資金項目驗收結題管理辦法（試行）》處理，在規定期限內不受理其新項目申報。

2、無息使用和融資擔保項目單位按期足額歸還資金則視同驗收；出現逾期未歸還資金的，列入人民銀行誠信記錄和我區誠信體系黑名單，取消其申請資格。

二、重復扶持和積存項目的界定

（一）重復扶持的界定

項目技術指標是判斷重復申報的主要依據，專家評審意見是裁定重復申報的最終結論。

1、同一單位的項目，無論項目名稱相同與否，申報項目技術指標相同，視為同一項目。

2、同一單位的項目，無論項目名稱相同與否，技術指標相似或由原項目技術指標進行拆分、無重大技術突破或重大升級改造的，視為同一項目。

3、同一單位，不同項目名稱，技術指標類似，但技術指標有重大突破或重大升級改造的，視同新項目。

（二）積存項目的界定

1、逾期未驗收的項目

區級財政扶持資金項目承擔單位應在《順德區財政扶持資金 2 項目責任書》規定完成日期后兩個月內向區經濟和科技促進局提出驗收申請。項目確因客觀原因需延期驗收的，需由項目承擔單位向區經濟和科技促進局項目主管科室提出延期驗收的申請報告，延期驗收最長不超過半年。項目主管科室根據《項目責任書》承諾完成期限確定項目是否逾期。對項目承擔單位已向主管科室提出驗收申請且受理但未驗收的項目不作為逾期未驗收的項目。

2、驗收不通過的項目

區經濟和科技促進局（或委托區產業服務創新中心）對驗收不通過的區級財政扶持資金項目出具驗收結果通知書，并下達到項目承擔單位，暫停其申報資格。第二次驗收通過項目認定為已通過項目。驗收第二次不通過，取消項目承擔方、參與方兩年內申報區級財政資金項目資格。

3、結題項目

主動終止結題項目，取消項目承擔方、參與方兩年內申報區級財政資金項目資格。被動終止結題的項目，取消項目承擔方、參與方五年內申報區級財政資金項目資格。

三、操作步驟

（一）集中發布年度項目申報目錄。每年在人大通過年度財政預算后，按照年度工作計劃，統一編制《順德區經濟和科技促進局年度扶持項目申報目錄》，內容涵蓋各項政策內容、扶持重點、扶持方式、適用范圍、申報時限、申報指南、評審及公示方式等，以正式文件發布,并同時于順德經濟網、區產業創新服務中心網等媒體及平臺予以發布。

（二）建立項目數據庫

1、建立“區級財政扶持項目已立項數據庫”，匯總修編近年來已獲區級財政資金支持項目基本數據。

2、建立“財政扶持資金申報項目數據庫”，該數據庫為動態數據庫，匯總修編本年度已受理企業申報各項扶持政策的項目基本數據。

3、建立“驗收不通過和結題項目數據庫”，該數據庫為動態數據庫，匯總修編所有驗收不通過和結題項目基本數據。

4、建立“逾期未驗收項目數據庫”。該數據庫為動態數據庫，匯總歷年積存逾期未驗收項目基本數據。

上述數據庫均可根據工作需要供內部查詢及數據對碰，納入“項目審批及績效管理系統”實行項目對接和資源共享，“項目審批及績效管理系統”對申報項目涉嫌重復申報、申報單位存在積存項目進行提示。

（三）受理過程監控

1、無償支持項目。

業務科室在受理項目申報材料時對申報單位是否存在積存項目進行初審，通過“項目審批及績效管理系統”的“驗收不通過和結題項目數據庫”、“逾期未驗收項目數據庫”數據對碰，對疑似存在積存項目的予以備案；對初審備案為存在積存項目的，通過和原項目負責科室的再次核查，如確實認定為存在積存項目的，通知申報單位撤回項目申報。

業務科室在受理階段對申報項目是否屬重復申報進行初審，將申報項目主要技術指標與“區級財政扶持項目已立項數據庫”數據進行對碰，對疑似重復申報項目及時與立項科室予以明晰，4 對初步認定重復項目，采取以下處理辦法：通知申報單位，如對方同意為重復申報的，可申請主動撤回項目申報；如申報單位認為不屬于重復申報而申請進入下一環節評審的，由評審專家組于項目評審階段出具專家意見，如認定為重復申報的，出具正式文件，撤消申報單位的本次申報資格，企業將列入誠信體系黑名單，取消其申報區級財政資金扶持資格；認定為非重復申報的，進入項目評審程序。

2、無息使用項目。由產業服務創新中心根據《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》有關規定，按同一單位同一年度只能獲得一筆區級財政無息使用支持的原則，開展杜絕重復申報的相關監督和審查工作，并將相關情況定期向經科局反饋。

四、職責分工

（一）績效管理科按照局年度工作計劃落實政策資金預算安排工作，負責《順德區經濟和科技促進局年度扶持項目申報目錄》發布工作；負責“項目審批及績效管理系統”的總體建設和維護工作，負責“區級財政扶持項目已立項數據庫”、“驗收不通過和結題項目數據庫”、“逾期未驗收項目數據庫”、“評審專家庫”的建設管理工作。

（二）各業務科室負責對受理項目的初審、對疑似重復申報項目的處理和組織專家評定工作；負責對申報目錄的編制、數據庫及誠信黑名單的建立提供相關信息。

（三）辦公室負責已立項文件抄報工作。

（四）區產業服務創新中心負責委托其開展項目的審查及信息反饋工作。

五、其他事項

（一）實行承諾函制度。承諾函為項目申報必要材料之一，申報單位于項目申報時需承諾申報資料真實、無誤、有效，單位不存在違法經營行為、該項目未獲得過區級財政扶持等。

（二）本細則自2016年3月25日起施行。

第二篇：農業財政資金項目申報標準文本

農業財政資金項目申報標準文本

項 目名 稱項目實施單位項目申報部門項目申報文號項目申報日期2014

農民專業合作組織發展

專項資金

中藥材豬苓半野生人工撫育示范項目古縣和順昌種植專業合作社山西省臨汾市古縣財政局古財字[2014]33號年4月16日

第三篇：申報扶持共建項目申請書

申報扶持共建項目申請書

系1978年4月20日后出生，具有博士學位，未承擔過省級（含省級）以上科研項目，已經所在學院和學科同意，可申報2018年扶持共建項目。

院長（簽字）：

單位公章：

申請人（簽章）：

****年**月**日

第四篇：合作社項目申報與管理操作指南

合作社項目申報與管理

項目分類：

政府項目的主要來源是各有關政府部門，例如農業部、發改委、財政部、林業部、科技部等。到縣一級，有農業局、財政局、發改局、畜牧局、農經局、林業局、農開辦、婦聯、農辦、科技局、科協、供銷社這些政府部門，每年定期、不定期地發布有關項目招標通知，具體的項目招標內容和要求，可以從相應的政府部門網站和縣級對口部門了解。其中，農業部和財政部目前都有專門支持合作社發展的項目，農業部的農業產業化項目、農技推廣項目也很適合于農民專業合作社來做。

現有的國際組織項目，主要來源有聯合國開發署、聯合國糧農組織、世界銀行、亞洲銀行、世界糧食署、世界婦女兒童基金會等。還有一些國家、地區的對外援助機構和基金會，例如美國的福特基金會、德國的阿德納基金會、加拿大的國際援助署、澳大利亞的海外援助署、歐盟的小項目辦公室等。

民間機構和半民間機構項目，目前主要來源有國家扶貧基金會、宋慶齡基金會，以及一些港臺私募基金會等。區別：上述幾種項目渠道，其項目資金的性質有很大區別。一般情況下，政府項目的資金，基本上都是財政資金，除了附有特殊要求外，一般都屬于無償撥付的性質。而國際組織的項目資金，大部分屬于低息貸款，需要按期付息、償還本金。民間、半民間機構的項目資金性質差異較大。有的是政府部門委托項目，有的是國際組織委托項目，有的是私人、企業委托項目，也有的是慈善募款。因此，有的項目資金是無償撥付，有的項目資金是低息貸款，也有的項目資金是慈善捐助。在申請這類項目時，都要事先了解項目資金性質，再作決定。按照支持環節來劃分，有以下幾類：

一是扶貧項目。目前國內各地實施的扶貧項目很多，其中適合農民專業合作組織實施的項目類型有扶貧開發項目、小額信貸項目等，金額不高。二是科技開發、引進、培訓項目。科技開發、引進、培訓項目涉及的內容很多，主要包括動植物新品種的培育和引進項目，優良動植物品種的擴繁項目，新型種植技術、養殖技術的試驗、推廣項目等。三是農業產業化項目。這是最適合農民專業合作社實施的一類項目，包括農產品處理、包裝、儲運、加工、市場銷售等，如糧食經濟作物的后處理加工，包括糧食的篩選、烘干、貯藏、加工，棉花、油料的軋制、加工等蔬菜和水果的后處理加工，包括產品分選、清洗、打蠟、包裝、保鮮貯藏等；奶類的后處理加工，包括牛奶收集(集中擠奶)、儲運、液體奶加工、奶粉加工等；畜禽產品的后處理加工，包括各類畜禽的屠宰、分割、冷藏、加工；還有市場建設項目，包括各類農產品倉儲、配送中心的設施建設，產地批發市場場地建設營銷網點和連鎖店建設，產品質量檢測體系建設和認證、生產標準化體系建設和認證等。另外，有些簡單生產資料的加工生產活動也可作為農民專業合作社的備選項目，如飼料加工、配方復合肥加工等。

農民專業合作要符合什么樣的條件，才能得到這些項目? 總體要求：

政府項目一般要求項目內容具有一定的公益性和示范性，即項目的受益面要寬，對地方發展具有較強的示范帶動作用。國際組織項目一般強調項目的非商業性和社會公平性，即項目本身不以謀求商業利益為直接目的，具有扶貧、扶弱、保護環境、提高弱勢群體（如農民、婦女）地位的作用。專業合作社在申請項目之前，要對不同項目渠道的項目性質、項目要求應當做到心知肚明。具體要求：

注冊時間要求：有些項目要求注冊時間一年以上，有些項目要求注冊時間兩年以上，以工商注冊登記正本上的時間為準，副本沒有注冊時間，只有發證時間，如果進行過變更的，要在項目申報資料中附上工商部門開具的《企業注冊登記資料》。

社員人數要求：依據項目書的要求，社員人數有最少的限制，有些30個以上，有些50以上，有些100以上。

經營業績的要求：某些項目有經營業績最低限制，比如上最少銷售額要達到200萬元，最少利潤需要20萬元以上，等等。

行業發展的要求：符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。在湘潭縣來說，至少應該是主導產業和特色產業中搞得比較好的合作社。

自身實力的保障：資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。注冊資本要求，合作社凈資產要求（如凈資產至少要達到項目投資額的50%等），項目要求提供自籌資金，并提供資金證明等。

建設方案的科學性：建設內容要求是較新的技術，較新的設備，在行業中處于領先水平，短時間內不會被淘汰。有些還要求有綠色認證、無公害食品認證、有機食品認證和地理標志認證等條件。

符合《中華人民共和國農民合作社法》的規定進行運作：以“民辦、民管、民受益”為宗旨，產權明晰，符合合作制的基本原則，有規范的章程，依法登記注冊，取得《農民專業合作社法人營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》和《銀行開戶許可證》；

組織運行機制合理（辦公場所、章程制度、門牌桌椅），與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體（帶動農戶數、為農民增收數，部分項目還要求與農民的交易占合作社的交易百分比）。有符合民主管理與決策的組織機構（理事會），健全的監督機構（監事會或監事長），財務管理制度健全，有合理的收益分配制度（主要是二次返還制度、盈余分配方案），實行獨立的銀行賬戶和會計核算，定期公布賬目，確保成員參與管理與監督的權利； 項目支持范圍：

（一）鼓勵農民合作社開展標準化生產建設、基地建設：扶持農產品、設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地建設，建立農產品質量追溯制度的。

（二）鼓勵農民合作社開拓市場、建設銷售網絡，扶持農產品加工、儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施建設。對于開展市場信息服務，建設營銷網絡，舉辦產品推介活動的合作社給與一定的費用補助；

（三）鼓勵農民合作社實施品牌戰略建設，對于開展申報名牌產品、無公害產品、綠色食品、有機食品等農產品質量標準認證，培育農產品品牌，提高產品檔次等項目的農民合作社給與一定的補助；

（四）鼓勵農民合作社為社員提供培訓服務，農民合作社開展技術、品種引進、標準化建設培訓，效果明顯的；

（五）重點扶持發展省、市、縣級示范性農民合作社，對示范帶動能力強，成員增收效果明顯的農民合作社給予補助。項目申報流程：

獲取項目信息：按照前述的方法，到涉農部門官方網站獲取項目信息，部分單位的項目不在網站公布，而是通過省、市、縣的途徑下達。

策劃項目：與合作社自身條件進行對比，判斷項目的側重點，把握項目的申報重點，熟悉項目申報流程，把項目申報條件與自身條件對比，看是否有切入點，根據自身產業找出不足，看是否能在短期彌補。

提供項目申報材料：按照項目要求需要提供的資料和附件進行梳理，并逐一落實。

制作項目申報文本：按項目指南的要求編制項目申請書，由于涉及內容太具體，比如財務方面的要求、文字方面的要求、建筑方面的要求、電腦圖紙的制作、規劃方案的編制、效益的計算以及排版的要求，建議請專業人士編寫。

等待項目批復：項目申請書遞交后，部分項目會進行實地考察，看是否具備項目實施條件，遞交的項目申請書的內容是否真實，有點還要求進行項目答辯，項目評估等。

項目實施、按程序和要求報賬：項目批復后，組織人員和資金按照項目申請書的內容進行項目實施、合同監理，并按要求報賬，提供設備購買原始發票、工程建設承包合同、安裝資料、培訓清單、培訓教材等。

項目驗收、效益評估：申請對項目進行驗收，對項目實施后的效益進行評估，看是否達到項目當初的目標。項目書的編制：

關于項目申請書如何撰寫，在政府部門的項目申請指南上都有詳細的規定。一般而言，項目申請書的撰寫內容大致可以歸納為以下十大要件：

(一)項目概要：內容包括項目名稱；項目實施單位、主管單位和合作單位名稱；項目內容簡介。

(二)項目背景介紹：內容包括項目申請單位的基本情況介紹；項目申請單位所在地的地區基本情況介紹；項目的由來；項目內容所涉及的技術、設備、產品、服務在當地發展的歷史與現狀。

(三)項目的主要內容和目標：應該對項目的主要內容，包括項目涉及的關鍵技術、設備和產品，項目的規模和主要實施方式，項目要解決的主要問題，項目最終所要達到的目的，逐一進行介紹。凡是涉及技術方面的內容，都要有具體、詳細的技術說明。項目目標要有具體的數據衡量指標。

(四)項目論證，包括項目的必要性分析和可行性分析。項目必要性分析又可以分為市場前景評估、經濟效益評估和社會效益評估三個方面；項目的可行性分析：即生產條件，包括資源承載力評估、技術可靠性評估、內部條件評估和外部條件評估，具體可以在技術優勢、資源優勢、政策優勢等方面入手（利群舉例）。

1.市場前景評估。選擇一個項目，首先，要確定這個項目產品(或服務)的目標市場是哪里；其次，要弄清這個項目產品(或服務)供給的目標人群是誰，是內部成員還是外部人群；如果是外部人群的話，是哪個社會群體；第三，要弄清這一項目產品(或服務)目前在目標市場上的產能、銷量、主要生產商和經銷商、成本和價格水平等情況；第四，要弄清這一項目產品(或服務)所針對目標人群的規模、需求水平；最后，要判斷這個產品的目標市場，是一個尚未開發的空白市場，還是一個正在開發的新興市場，是一個產銷兩旺的上升市場，還是一個過度競爭的飽和市場，甚至一個產銷萎縮的夕陽市場。通過評估，要確定這類產品的產銷容量和潛力有多大，合作社通過實施項目，是否可能在這個市場上取得一個立足之地，以及可能占有多大份額。

2.經濟效益評估。經濟效益評估又可分為三個層次，第一是項目本身的經濟效益；第二是項目給合作社帶來的經濟效益；第三是項目給成員個人帶來的經濟效益。

項目本身的經濟效益，主要是指項目本身的投入產出效益，以及項目的投資回收周期等。

項目給合作社帶來的經濟效益，主要是指項目完成以后，可以給合作社帶來什么樣的經濟效益。例如：生產經營規模的擴大、市場占有率的提高、生產經營成本的節約、產品質量的改善、合作社凈收益的增加等等。

項目實施給成員個人帶來的經濟效益，主要是指項目實施后，是否可以使每個成員個人的當年收入增加、成本降低；收入增加、成本降低的幅度是多少；是否可以使每個成員在合作社里持有的資產價值增加，增加多少；由此產生的資產收益是否增加，增加多少等等。

3.社會效益評估。社會效益評估也包括三個方面，一是項目實施對當地的影響，二是項目實施對特定人群（主要是指貧困人口、婦女、老人、殘疾人、少數民族等）的影響，三是項目實施對相關產業的影響。這里所說的影響，主要是指對本地區、特定人群和相關產業，是否具有帶動作用，具有哪些帶動作用，以及這種帶動作用有多大，項目的惠及面有多寬。

4.資源承載力評估。

例如，養殖業項目，要對當地的飼料、飼草供應量、供應能力進行評估。

溫室大棚項目，要對當地的能源、水利灌溉資源的供應量和供應能力進行評估。

設立養菇等項目，要對當地菌棒原料供應量和供應能力進行評估。涉及林木材料利用的項目，要對當地林業資源的生產、蓄積、采伐和再生能力進行評估。

野生藥材的人工栽培、加工項目，要對野生藥材資源的生長、采挖、再生、對周邊植被的影響等情況進行評估。

5.技術可行性評估。凡是涉及資源開發、技術開發引進、新品種培育引進、農產品生產加工貯藏的項目，要對項目涉及的關鍵技術、動植物新品種、新的栽培或養殖技術、工藝流程、關鍵設備的適用性和可靠性進行評估，對于新技術、新工藝、新品種、新設備，不僅要有第三方權威評審機構的評審結論，而且要判斷這種新技術、新流程、新品種、新設備等等，是處于開發試驗階段，還是已通過評審，處于推廣應用階段；或者已達到成熟普及階段。

6.內部條件評估。主要是對合作社本身是否具備實施項目的條件進行評估。這些條件包括：合作社的成員規模和基本素質，合作社的已有設施、裝備條件，合作社實施本項目的前期經驗積累，合作社的現有技術力量，合作社的資金狀況和籌資能力，以及合作社的項目管理方式和制度保障等。

7.外部環境評估。主要是對合作社實施項目的外部條件進行評估。這些條件主要包括：地方和社區的政策環境，項目實施點的地理、氣候環境，合作社的市場、交通環境等。

(五)項目實施的關鍵和難點分析：應客觀地把項目實施中涉及的核心技術環節、可以預見的瓶頸問題和將采取的解決辦法做一個介紹。比如油茶項目，可能遇到的難點會有氣候變化的影響，比如長期低溫冰凍對油茶的生產影響比較大，要通過加強防按控措施、提高種植管理水平、做好基礎設施建設等措施化解。

(六)項目主管單位和合作單位介紹：應詳細介紹當地項目主管單位的基本情況、與項目申請單位的關系、在項目管理中的職責和管理方式；詳細介紹項目合作或協作單位的資格、基本情況、與項目申請單位的關系、在項目實施中擔當的角色和任務、與項目申請單位的合作或協作方式，以及項目實施中的相互利益關系安排。

(七)項目實施的范圍、時間、步驟和進度安排：應說明項目實施的地域、項目實施的起止時間、項目實施的階段和階段性成果、項目實施每個階段的起止時間。

(八)項目資金預算：應當具體到單價、數量和撥款進度。例如，購買物品、設備，要列出購買數量、規格和單價；基本建設要逐項列明物料用量、規格、單價；技術培訓要分項列明參加人數、各項開支、培訓期限；邀請專家、技術員，要列明邀請人數、計酬方式、勞務單價、提供勞務期限等等。

(九)項目書附錄文件：包括項目申請單位、項目主管單位、項目合作或協作單位的資質證明書；項目內容所涉及技術、設備、產品、服務的技術說明書、技術審核鑒定書、質量認證書等；項目申請單位的資產負債表和開戶銀行的資金狀況證明書；其他出資單位的出資保證書；項目主管單位的項目推薦書；項目合作或協作單位與項目申請單位簽訂的項目合作或協作合同。項目指南要求列明的附件、附圖、附表。項目申請單位或單位法人代表所獲得的榮譽文件等能證實項目單位實力的條件的材料，項目單位真實性的承諾書等。合作社項目申請中常見的問題

目前，部分合作社在申請政府扶持項目，特別是在申請農業部有關項目中，存在以下一些突出問題。

(一)不符合申請條件。有些申請單位，沒有認真按照項目指南中關于申請單位的資格條件對照自己，看自己是否符合要求；或者有些申請單位明知本身不符合申請條件，但試圖在文字、數字上做些文章獲得承認。

例如，有些合作社雖然已經進行了工商登記，但從內部成員構成、資金資產狀況、生產管理關系和分配關系上看，不符合《農民專業合作社法》的要求，或者不符合項目申請條件的要求。這樣的申請者，經過內行專家審核，一般都會被淘汰。

(二)項目設計虛而不實。有些項目申請，脫離自身的現實條件，脫離當地的發展水平，超出項目指南規定的資金限額，把項目設計得很大、很超前，預算大大超過實際需要和財政扶持的上限。有些項目，設計的內容大而空，沒有實際內容，沒有具體實施方法、步驟和可衡量的成果數量概念。

例如，申請合作社規范化建設或技術培訓項目，預算中只有購置電腦、擴音器材、照相機、錄像機、投影儀等大量硬件購置預算，卻沒有聘請專家講課、開展技術指導、技術示范等費用；沒有培訓規模、培訓次數的規定。或者申請標準化生產規程設計、品牌建設等項目，費用預算很大，而合作社本身的生產規模很小，項目設計超出實際需要；或者生產規程設計、品牌建設的指導單位不落實，項目實施要達到一個什么樣的水平沒有標準，針對性不強。

(三)明顯帶有套取資金目的。有的項目申請，預算投資總額幾十萬、幾百萬、甚至上千萬，而其中申請政府扶持合作社項目的資金數額按照申報限額只有五萬、十萬、二十萬，不夠投資總額的一個零頭。很明顯，這些項目申請者自身并不缺資金，或有其他大額資金來源，申請政府扶持合作社的項目僅僅是為了套取一點額外資金。有的項目申請書，最初顯然是為申請其他項目而設計，許多設計內容與項目指南規定的宗旨、目標不符，這樣的項目，一旦批準立項，很難實現項目扶持的主旨，因此也難以得到評審通過。

(四)只講項目總體效益，不講具體成果共享。有些項目申請書，在論證項目必要性的時候，只講項目的總體經濟效益，不講具體成果如何分享；只講成員間接受益，不講成員直接受益。或者對于項目成果共享只是一句空話，沒有具體的共享措施。

由于所有的政府扶持項目都必定帶有公益性質，一個合作社項目如果不能證明其成果確實可以讓大多數成員直接分享和受益，不能證明項目有形成果在項目完成后可以確定無疑地轉變為合作社共有財產，實行民主控制和管理，而可能被少數領辦人或領辦公司所獨占，這樣的項目理所當然地會被否決。

一般情況下，專家評審并不拘泥于一個靜態的評審標準，而是采取動態排序的方法。因此，一個項目是否能夠評審獲得通過，不僅取決于申請單位各方面條件以及項目設計方案是否符合項目申請指南的基本要求，還要看與其他申請單位相比，各方面條件和設計方案是否占優，對當地和其他地區是否有示范意義、是否有帶動作用和學習推廣價值。

（五）其他一些細節問題。比如項目書前后不一致，前面講到合作社不設監事會，后面又有監事會工作制度；章程規定是60%按照交易量進行二次返還，會計報表中又沒有按章程進行盈余分配；資本收益率明顯不符合現實的，或者投資收益率低于預期，投資回收期太長或太短的；項目申報前兩年利潤開始下降的；設備價格過高沒有剔除補貼因素的；工程量與工程單位明顯不符合當地平均價格的；項目建成后某項費用沒有測算導致直接虧損的。

第五篇：農業財政資金項目申報標準文本(蔬菜基地建設項目)

農業財政資金項目申報標準文本(蔬菜基地建設項目）

一、項目基本信息

1.項目名稱：樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社技術服務體系建設項目

2.資金類別：財政資金

3.項目屬性：新建

4.總投資：30萬元。其中：申請財政補助15萬元。

5.項目單位：

名稱：樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社

地址：樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村

法人代表：***

法人代表電話：***

開戶銀行：***

銀行賬號：***

二、項目可行性研究報告摘要

1·項目與項目單位概況

⑴項目基本情況：樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社技術服務體系建設項目主要建設內容為開展蔬菜生產技能培訓，引進和推廣蔬菜新品種和新技術，提供蔬菜生產綜合性技術管理與技術服務，建立市場信息網絡和提供市場信息服務等，旨在通過項目實施，提高合作社成員的生產技能，增強基地蔬菜生產技術水平，加快優質、抗病蟲、抗逆、適合設施栽培的蔬菜新品種選育，并通過建立網絡平臺，讓廣大社員及時了解先進技術，掌握市場動態，宣傳和擴大蛟湖蔬菜專業合作社蔬菜基地的影響力，更好服務和指導社員進行蔬

菜生產，提升蔬菜產品市場競爭力，提高農民收入。

⑵項目單位情況：項目建設單位為樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社，該合作社成立于2005年，坐落在樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，現有社員238戶，農戶人口833人，輻射帶動周邊蔬菜種植戶2000戶；合作社常年蔬菜基地面積826畝，季節性蔬菜基地面積1200多畝。合作社依照農民自愿，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法規成立，實行民主管理，充分發揮合作社的組織功能、經濟功能和服務功能，有完備的組織管理機構，各項管理制度完善，財務管理健全，廣大社員參與積極性高，與宜春學院、樟樹市農業局、樟樹市蔬菜辦等單位建立了緊密的技術合作關系，實施項目的各項條件具備。

2·投資必要性分析

“菜籃子工程”是聯系千家萬戶的民生工程，一直以來，國家對蔬菜生產給以大力支持和引導，農業部1988年就提出建設“菜籃子工程”，并將蔬菜生產基地服務體系建設列為一期中央和地方“菜籃子工程”重點建設內容，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃；1998年中共十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出，“菜籃子”產品生產要推廣優新品種，降低成本，提高效益，實現均衡供給，努力創造名牌農產品；進入新世紀，我國提出“菜籃子工程”的主要目標任務是以優化結構、提高“菜籃子”產品質量和增加農民收入為中心，以深化改革、擴大開放和加快推進農業現代化為動力，實現“菜籃子工程”與生態環境協調發展，努力提高城鄉居民的生活質量；最近召開的中共十七屆三中全會指出，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，建立新型農業社會化服務體系等。所以說，蔬菜生產完全符合國家產業政策，并且加強農業服務體系建設是農業可持續發展的根本保證。

樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社技術服務體系建設完全有必要和切實可行，當地人多土地少，人均耕地僅1畝多，靠傳統的水稻種植很難使農民收入有根本突破，轉變思路，調整種植結構，發展蔬菜生產對于蛟湖農民來說是一項合適的選擇，因為當地有種植蔬菜的傳統習慣，并已成為周邊規模較大，功能較為齊全的蔬菜種植基地，近年來，通過農民專業合作社模式的運作，基地建設取得長足發展，服務功能有明顯提升，農民收入水平明顯提高，其中從蔬菜種植的收入已占到農民農業收入的80%以上。

由于土地數量有限，已經不可能從有限土地上無限制謀求產品產量，而通過蔬菜專業合作社技術服務體系建設提高產品質量和市場競爭力成為必能，實施該項目將為農民增收提供新的動力。

3·市場分析

樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社蔬菜基地有適需的銷售市場，目前，合作社基地生產已形成兩塊特色，即春季出圃各種菜秧、菜苗，以辣椒、茄子、苦瓜等蔬菜瓜果等秧苗占領了樟樹市及周邊宜春、新余、新干、高安、豐城等市縣80%以上市場份額；其他季節主要生產上市辣椒、苦瓜、芹菜、白菜、大蒜、香蔥、絲瓜、冬瓜等，主要銷往地廣東、湖南、上海及本省樟樹、南昌、宜春、新余、分宜、吉安等地。年產各類蔬菜約7600萬公斤，產值1200萬元，農民從中獲得純收入390萬元，人均4680元，占全部人均純收入5460元的85%。

項目主要通過開展蔬菜生產技能培訓，引進和推廣蔬菜新品種和新技術，提供蔬菜生產綜合性技術管理與技術服務，建立市場信息網絡和提供市場信息服務等手段，倡導蔬菜專業化、標準化、綠色無公害化生產，提高生產技能和專業服務水平，使蔬菜產品產量有所提高，最主要的是質量有大的提高，滿足現代人們追求綠色健康消費需求，提升蔬菜產品市場競爭力，提高農民收入。通過項目實施，預計可以年新增產值220萬元，新增農民純收入100萬元。

4·生產、建設條件分析

樟樹市地處江西省中部，贛江中游，鄱陽湖平原南緣，氣候溫和，雨量充沛，蔬菜種植條件得天獨厚。項目單位樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社所在地位于樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，土地肥沃，有種植蔬菜的傳統歷史，當地農民群眾在長期的生產實踐中積累了豐富的經驗，在蔬菜生產方面培養了一大批鄉土人才；在生產成本和效益上，由于土地、勞動力、水、電等生產成本較低，作為技術密集型和勞動密集型的園藝產品，蛟湖蔬菜產品在價格上有很強的競爭優勢。合作社現有社員238戶，農戶人口833人，示范帶動能力強，輻射帶動周邊蔬菜種植戶2000戶；合作社常年蔬菜基地面積826畝，季節性蔬菜基地面積1200多畝，蔬菜基地各項設施比較完備，種植土地鄰省道清萍公路兩側集中連片分布，土地平整，種植單元劃分明確，功能分布合理，地塊排列整齊，有鋼拱架和水泥拱架蔬菜大棚280多畝，排灌渠道形成網絡連接狀，蔬菜生產各項基礎設施比較完善；基地發展得到政府支持，被樟樹市列為示范性蔬菜種植基地，政府派出多名農業技術人員常年在基地進行技術指導，與多家科研單位有技術合作關系。

基地距離樟樹市區12公里，贛江、浙贛鐵路、贛粵高速公路相距基地都不足3公里，105國道相距不足10公里，京九鐵路相距不足25公里，交通十分便利，基地農產品經銷運輸方便；電力、通訊等基礎發達，農村有線閉路和電信寬帶已經接通，農民獲得信息渠道通暢。同時合作社有固定的辦公場所，包括社員學習、接受培訓的場所（蛟湖村委劃撥使用）360平方米，可以滿足社員室內培訓的需要。·建設方案

項目實施地點樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，總投資30萬元，主要建設內容：⑴開展蔬菜生產技能培訓。特別是蔬菜標準化生產技術的培訓，采取理論與實踐相結合的方式，注重理論培訓的同時，加強田間地頭的現場培訓指導。⑵數據信息建立。添置電腦、數碼相機等必要設備，建立蛟湖蔬菜專業合作社網絡平臺，為社員搜集蔬菜生產各項信息，在網絡發布基地供求信息等。⑶蔬菜新品種引進試驗示范和新技術推廣。適時引進蔬菜新品種、新技術，進行試驗、示范和推廣，加快基地品種更新和及時創新，提高基地產品市場競爭力；聘請專家進行技術指導。⑷新建提灌設施一套。挖掘抗旱井一口，添置水泵、電機、配電閘一組，建抽水機房20平方米，架設三相電路線220米，新修連接灌渠30米，進一步改善蔬菜基地灌溉能力。

項目運行實行法人責任制，專業合作社財務實行民主管理，成立項目實施工作小組和民主理財工作小組，加強項目監督管理，確保自身配套資金及時到位，整個項目實施接受市財政局的監督檢查和相關業務部門的技術指導，嚴格按照項目管理規定組織項目工程，開展工程施工、計劃培訓、網絡建設和品種引進試驗示范和新技術推廣等項目任務，使項目達到預期效果。

6·財政補助資金支持環節

財政補助資金用于蔬菜種植技能培訓、數據信息建立、蔬菜新品種引進試驗示范和新技術推廣等方面，申請財政資金總額15萬元。其中蔬菜種植技能培訓5萬元，用于技術資料購置、聘請專家、開展技術培訓等發生的費用；數據信息建立3.5萬元，用于添置網絡及收集資料設備、網絡平臺建立和維護等發生的費用；蔬菜新品種引進試驗示范和新技術推廣6.5萬元，用于新品種新技術引進的差旅服務等管理、實施試驗示范農戶的種子、化肥、農藥、農膜等農資補貼、勞務補貼、專家指導、組織驗收評審、加強產品科技儲備等費用支出。

7·投資估算與資金籌措

項目資金來源

⑴申請財政補助15萬元

⑵項目單位投入12萬元

⑶銀行貸款**

⑷其他投入3萬元

投資構成⑴蔬菜種植技能培訓6萬元

⑵數據信息建立5萬元

⑶蔬菜新品種引進試驗示范和新技術推廣10⒉⒍

⑷抗旱井及提灌設施8萬元

⑸項目管理費及其他1萬元

8·主要財務指標

銷售收入1440萬元

銷售利潤490萬元

稅金**

投資利潤率**

9·社會效益分析

示范帶動作用： 樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社蔬菜基地是樟樹市確定的示范性蔬菜種植基地，參加合作社成員238戶，輻射帶動2000戶，通過項目實施，可以進一步提升輻射帶動能力，提高農戶蔬菜科學種植水平。

促進農民增收：據測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍，種一畝設施菜的效益是種露地菜的20倍。項目實施后，通過改進品質和提升服務功能，合作社基地可以年新增產值220萬元，新增農民純收入100萬元。

公共服務覆蓋范圍：項目直接覆蓋樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社238戶，833人，服務基地面積1260畝；輻射帶動農戶2000戶，受益農民7000人。基地提供的蔬菜秧苗惠及樟樹市及周邊宜春、新余、新干、高

安、豐城等市縣數十萬戶蔬菜專業戶及零散種植農戶，蔬菜產品銷往江西、廣東、湖南、上海、浙江等省市，為豐富居民菜籃子發揮了積極作用。

生態環境影響：樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社蔬菜基地是省農業廳授予的“綠色無公害蔬菜生產基地”，嚴格執行綠色無公害蔬菜生產規程，項目投資主要用于服務功能的建設，不會對環境產生不良影響。

三、結論

發揮優勢、發展區域特色農業和農村經濟，有效增加農民收入是農村經濟發展的重要目標，通過政府推動、園區建設、質量標準體系建設、扶持合作經濟組織、完善市場體系，實施區域化布局、規模化種植、標準化生產、集約化管理、產業化經營，建立特色蔬菜生產基地，創立有影響的蔬菜名牌產品，使無公害蔬菜產品成為農業的特色產業和農村經濟新的增長點，滿足城鄉居民的需求供應，應成為蔬菜生產的方向。樟樹市蛟湖蔬菜專業合作社技術服務體系建設項目正是朝這一方向的具體實踐，項目實施在技術上可行，經濟上合理，可以擴大基地的影響力，增強合作社服務功能，促進農民增加收入。