第一篇：工可審查管理暫行辦法

隨州市公路管理局公路工程可行性研究報告及設計文件審查管理暫行辦法

第一條 為加強對公路工程可行性研究報告和設計文件的審查管理，提高公路工程可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件的編制質量，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 公路工程可行性研究報告（以下簡稱“工可”報告）和設計文件審查是公路主管部門對公路工程可行性研究、勘察設計質量進行監督管理的重要環節，是公路工程基本建設程序的重要組成部分，工程建設各方必須嚴格執行。

第三條 一級公路建設項目工程可行性研究報告及初步設計文件報省公路局審查、省交通運輸廳審批；施工圖設計文件由省公路局組織審查和批復；二級公路建設項目工程可行性研究報告按項目或縣市區為單位打捆編制，報省公路局審查、省交通運輸廳審批；總投資5000萬元以下的初步設計由市交通運輸局審批、報省公路局備案。

第四條 本辦法所稱的“工可”報告評審，是指對編制單位所編制的“工可”報告在提交省公路局前，由市局組織進行的預審；本辦法所稱的初步設計文件審查，是指對公路項目的初步設計文件在提交省公路局審查前，由市局組織的預審；本辦法所稱的施工圖設計文件審查，是指市局依照基本建設程序，依據有關法律、法規、規章、技術標準與規范，對施工圖設計文件的強制性條款、技術規范和規程、結構安全性、經濟合理性、實施可行性等內容，基礎資料完善性及初步設計文件批復意見執行情況等進行審查。

第五條 市局設立“工可”報告及設計文件審查領導小組，由市局總工程師擔任組長，小組成員由市局

等組成，辦公室設在，負責開展“工可”報告和設計文件的審查工作。

第六條 審查人員組成

第七條 “工可”報告和設計文件審查需提交以下資料：

（一）有關部門對上一個基本建設環節的批準文件及附件；

（二）工程勘察報告；

（三）全套報告或設計文件（審查部門要求提供的計算資料）

（四）設計階段按國家有關規定進行設計招標后簽訂的設計合同；

（五）審查需要提供的其他資料。

第八條 “工可”報告和初步設計文件審查分為符合性審查和技術性審查。符合性審查通過后，方可進行技術性審查。

（一）符合性審查指依據國家、交通部和我省有關法律、法規、規章和規范性文件等對“工可”報告、初步設計文件中有關符合性內容進行審查。

（二）技術性審查是指依據有關專業專業設計規范、規程等技術標準對“工可”報告和設計文件中技術性內容進行審查。

第九條 “工可”報告符合性審查的主要內容包括：編制單位承擔的工程是否在其資質等級和業務范圍許可范圍內；“工可”報告的簽署是否符合規定；有關審批手續是否齊全；規模和標準是否與規劃相符；設計方案是否符合國家環境保護（飲用水源保護、風景名勝保護等）、國防軍事、水土保持、文物保護、土地利用、城市規劃等規定。

第十條 “工可”技術性審查主要內容包括：

（一）“工可”報告內容是否齊全，編制深度是否達到編制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建設規劃、路網規劃等。

（三）項目建設是否符合當地經濟發展的需求，是否符合當地城市建設規劃、旅游區、風景名勝保護等的規劃。

（四）交通量的分析與預測是否采用相關公路歷史，交通量調查資料（連續10年或以上）或是否補充“OD”調查，采用的最近年國民經濟及交通量數據是否考慮周圍路網（包括項目影響區高速公路、國省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項目分等級、分路段及不同路基寬度提供的分段預測的交通量數據量等。

（五）研究方案是否符合工程建設強制性技術標準、規范；“工可”推薦方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，是否符合《公路工程技術標準》等國家和省有關技術規范和標準，總體布局是否技術可行、安全可靠、經濟合理，各專業方案內容是否符合技術要求，工程量計算是否準確，“工可”報告是否提出兩個或以上的工程方案進行選比，深度是否達到要求。

（六）建設條件是否真實可靠、選擇的建設方案是否可行。是否提供符合要求的水深及地質調查，地質條件差、高邊坡、地質災害隱患路段的是否提供地質調查資料等。

（七）投資估算編制是否客觀、全面、準確，選用的費率及材料單價是否合理，資金籌措方案是否合理可行。

（八）所選用的經濟評價參數是否符合要求，是否采用最不利的條件進行評價分析，結論是否科學、正確。

第十一條

初步設計文件編制的深度和內容應符合《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規定。

第十二條

初步設計文件符合性審查的主要內容包括：設計單位承擔的工程是否在其資質等級和業務許可范圍內：設計文件的簽署是否符合規定：有關審批手續是否齊全：設計方案是否符合國家環境保護、水土保持、文物保護、土地使用等規定。

第十三條

初步設計技術性審查的內容主要包括：

（一）初步設計內容是否齊全，編制深度是否達到要求；

（二）技術標準與建設規模是否符合“工可”報告批復要求；

（三）設計方案是否符合工程建設強制性條款及技術標準、規范，設計方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，總體布局是否技術可行，經濟合理，各專業設計內容是否符合技術要求，工程量統計是否正確，方案的比選深度是否達到要求；

（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理。初步設計總概算不得超出“工可”批準估算的10%，否則應重新報批“工可”報告或修改初步設計文件。

（五）工程地質等基礎資料是否滿足要求等。第十四條

施工圖設計審查主要包含以下內容：

（一）勘察設計單位資質和從業個人資格是否與所勘察、設計工程的規模、技術等要求相結合。

（二）是否按照批準的工程初步設計文件進行施工圖設計。

（三）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求。

（四）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求。

（五）施工圖設計文件能否符合安全的原則，是否能夠正確處理好安全與耐久、環保、經濟、實用、美觀、節約資源等的關系。

第十五條

設計單位根據審查意見，修改完善施工圖設計文件，建設單位以請示文的形式報市公路局審批。報送時，應提交下列資料：

（一）工程可行性研究報告、初步設計批準文件、會議審查意見；

（二）有關環評、水保等專項批復文件；

（三）工程地質詳勘報告；

（四）根據審查意見修改完善后的施工圖設計文件；

（五）市公路局需要提供的其他資料。

第十六條

未經過市公路局審查通過的“工可”報告和初步設計文件，不得上報省公路局審批，更不能作為開展下一步工作的依據；未經過市局審查通過的施工圖設計文件，不得用于公路工程的招投標，更不夠作為公路工程施工、驗收和結算。

第二篇：工可審查請示

XXX司文〔2013〕XX號 簽發人：XXX

武隆縣交通開發總公司

關于審批《XXXXXXXXXXXX地災避讓公路改線工程工程可行性研究報告》的請示

XXX發展和改革委員會：

XX鎮緊鄰縣城，處在縣城中心城區與XX鎮的夾縫中，XX鐵路、XX高速公路、國道XXX線及XX黃金水道由西向東橫貫全境。

XX滑坡群由XX處特大型危巖帶和XX特大型滑坡組成，危巖帶體積約XXXXXX，滑坡體面積約XXXXXXX，滑坡體體積XXXX，其中XX危巖等后側變形強烈，穩定性差，體積約XXX，危巖帶已出現XXXXXX米裂縫，危巖體距離下方XXX鎮僅XXXX，嚴重威脅XXX鎮人民生命財產安全。

XX鎮境內主要有XXX滑坡體，屬特大型深層土質滑坡，滑坡前緣高程XXX米，后緣高程XXX米，縱向長XXXX米，橫向寬XXXX米，面積XXX平方公里，體積約XXXX。XX滑坡及危巖帶嚴重威脅XXX鎮約XXXX人生命財產安全，同時還危及XXXX和XXX的通行安全。為此，根據市、縣有關會議精神及領導批示要求，擬對圍巖、滑坡威脅XXXX安全路段進行避讓改線。目前已得到XXXXXXXXX立項批復。根據文件要求我司委托XXXXXXX設計院編制完成了《XXXXXXXXXXX地災避讓公路改線工程工程可行性研究報告》，主要結論如下：

一、實施該項目建設的重要意義

一是避讓XXX滑坡群地質災害，確保XXXXX安全暢通，確保人民生命財產安全；二是促進XXXXX的經濟發展和社會進步；三是為XXXXXX奠定交通基礎條件：四是促進旅游發展，緩解大XXXXX景區的交通壓力；五是滿足XXXXXX交通運輸需求不斷增長需求。

二、項目基本情況

本項目全長XXXX，路線起點擬定位于XXXXX，終點位于XXXXX。路線起于XXXX，經XXXXX，終點接XXXXX。

主要控制點：XXXXX。

XXXXXXXXXXX地災避讓公路改線工程（KXXXX+XXX—KXXXX+XXX），路線全長XXX，路基寬度XXX，全線有特大橋XXX座.大、中橋XXX座，隧道XXX座，設計速度XXXX，設計荷載公路-Ⅱ級，總造價XXXXX萬元，其中建安費XXXXXX萬元。

三、建設方案及實施安排

1、前期工作安排：XXXX年XX月——XXXX年XX月：完成工程可行性研究報告；XXXX年XX月——XXXX年XX月：完成初步設

第三篇：浙江省國省道新改建公路工可及初設審查管理暫行辦法

關于印發《浙江省國省道等新、改建公路工程可行性研究報告及設計文件審查

管理暫行辦法》的通知

浙交〔2007〕232號

各市交通局（委）、義烏市交通局：

為加強國省道等新、改建公路工程可行性研究報告和設計文件的審查管理，根據國家、交通部有關規定，結合我省公路基本建設項目管理的實際情況，特制定《浙江省國省道等新、改建公路工程可行性研究報告及設計文件審查管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

浙江省交通廳 二○○七年九月四日

浙江省國省道等新、改建公路工程可行性研究報告及設計文件審查管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國省道等新、改建公路工程可行性研究報告和設計文件的審查管理，保證工程可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件的編制質量，根據有關法律、法規、規章和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 公路工程可行性研究報告和設計文件審查是交通行政主管部門對公路工程可行性研究、勘察設計質量監督管理的重要環節，是公路工程基本建設程序的重要組成部分，工程建設各方必須嚴格執行。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內新建和改建的國省道（不含高速公路）、單獨立項的高速公路連接線以及其他特殊公路項目的工程可行性研究報告（以下簡稱“工可”報告）和設計文件審查。其他公路工程項目可參照執行。

第四條 本辦法所稱的“工可”報告評審，是指交通行政主管部門根據有關法律、法規、規章、標準與規范及公路建設規劃等，對“工可”報告提出的交通量預測分析、路線走向、建設規模、技術標準、強制性條款、設計方案比選、經濟評價、工程數量、土地利用、投資估算及籌資方案和圖表資料等內容進行評審。

本辦法所指的設計文件審查，包括初步設計文件審查、施工圖設計文件審查和設計變更文件審查。

初步設計文件審查，是指交通行政主管部門根據有關法律、法規、規章、標準與規范、“工可”報告批復文件等對初步設計的建設規模、技術標準、強制性條款、工程方案、構造物方案、工程數量、概算、工程地質等基礎資料及工程對沿線設施的影響等進行審查。

施工圖設計文件審查，是指項目業主（建設單位）依據有關法律、法規、規章、技術標準與規范，對施工圖設計文件的強制性條款、技術規范和規程、結構安全性、經濟合理性、實施可行性等內容，基礎資料完整性及初步設計文件批復意見執行情況等進行審查。

設計變更文件審查是指交通行政主管部門或項目業主（建設單位)對設計變更的原因、標準、設計方案、概算等進行審查。

第五條 省級交通行政主管部門負責全省列入交通部及省交通基本建設計劃項目的“工可”報告和設計文件審查管理工作。

第六條 “工可”報告和設計文件審查需提交以下資料：

（一）有關部門對上一個基本建設環節的批準文件及附件；

（二）工程勘察報告；

（三）全套報告或設計文件（審查部門要求提供的計算資料）；

（四）設計階段按國家有關規定進行設計招標后簽訂的設計合同；

（五）審查需要提供的其他資料。

第七條 “工可”報告和初步設計文件審查分為符合性審查和技術性審查。符合性審查通過后，方可進行技術性審查。

（一）符合性審查是指依據國家、交通部和我省有關法律、法規、規章和規范性文件等對“工可”報告、初步設計文件中的有關符合性內容進行審查。符合性審查由交通行政主管部門直接審查。

（二）技術性審查是指依據有關專業設計規范、規程等技術標準對“工可”報告和設計文件中技術性內容進行審查。技術性審查由省級交通行政主管部門（或商發改部門聯合）組織進行。

第八條 “工可”報告和設計文件必須由具有相應資質等級和業務許可范圍的單位編制，一般應有兩個或以上同等深度的工程方案進行比選。

第二章 工程可行性研究報告審查與管理

第九條

“工可”報告審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）檢查。“工可”報告編制后，項目業主（建設單位）應根據基本建設程序和合同要求，對“工可”報告進行檢查，并將符合要求的“工可”報告按項目隸屬關系報市級交通行政主管部門初審。

（二）市級交通行政主管部門初審。市級交通行政主管部門將經初審符合要求的“工可”報告，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級交通行政主管部門進行符合性審查。“工可”報告通過符合性審查的，進入技術性審查階段；未通過符合性審查的，退回市級交通行政主管部門。

（四）省級交通行政主管部門組織（或商發改部門聯合組織）技術性審查，形成“工可”報告評審專家組意見。

（五）“工可”報告編制單位根據評審意見修改完善“工可”報告后，提交省級交通行政主管部門審批。

第十條 “工可”報告符合性審查的主要內容包括：編制單位承擔的工程是否在其資質等級和業務許可范圍內；“工可”報告的簽署是否符合規定；有關的審批手續是否齊全；規模和標準是否與規劃相符；設計方案是否符合國家環境保護（飲用水源保護、風景名勝保護等）、國防軍事、水土保持、文物保護、城市規劃、土地利用等規定。

第十一條 “工可”報告技術性審查的主要內容包括：

（一）“工可”報告內容是否齊全，編制深度是否達到編制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建設規劃、路網規劃等。

（三）項目建設是否符合當地社會經濟發展的需要，是否符合當地城市建設規劃、旅游區、風景名勝保護等的規劃。

（四）交通量的分析與預測是否采用相關公路歷史交通量調查資料（連續10年或以上）或是否補充“OD”調查，采用的最近年國民經濟及交通量數據是否考慮周圍路網（包括項目影響區高速公路、國省道等干線公路、鐵路、航道等）分流影響，是否按項目分等級、分路段及不同路基寬度提供分段預測的交通量數據等。

（五）研究方案是否符合工程建設強制性技術標準、規范；“工可”推薦方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，是否符合《公路工程技術標準》等國家和省有關技術規范和標準，總體布局是否技術可行、安全可靠、經濟合理，各專業方案內容是否符合技術要求，工程量計算是否準確，“工可”報告是否提出兩個或以上的工程方案進行比選，深度是否達到要求。

（六）建設條件是否真實可靠、選擇的建設方案是否可行。跨海灣、大江、大河、水庫等建設橋梁的，是否提供符合要求的水深及地質調查，長大隧道、地質條件差、高邊坡、地質災害隱患的是否提供地質調查資料等。

（七）投資估算編制是否客觀、全面、準確，選用的費率及材料單價是否合理，資金籌措方案是否合理可行。

（八）所選用的經濟評價參數是否合理，選用的經濟評價技術指標是否符合要求，是否采用最不利條件進行評價分析，結論是否科學、正確。

第十二條 一級公路或技術復雜的重要工程項目，項目業主（建設單位）應在技術性審查前委托有相應資質的咨詢單位出具“工可”報告咨詢意見。

第十三條 技術性審查（會議審查）的一般程序：

（一）“工可”報告編制單位向大會介紹報告編制情況，詳細介紹路線走向、工程規模、技術標準、主要工程方案、比選及推薦方案、投資估算、經濟評價、存在的問題和擬采取的措施建議等主要內容。

（二）項目業主（建設單位）根據需要組織參加會議人員對項目的一些關鍵位置、路線走向等進行實地踏勘。

（三）進行過“工可”報告咨詢的項目，咨詢單位應匯報初審報告；編制單位對初審報告中主要內容進行答復，并提交會議討論。

（四）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第十四條 交通行政主管部門對修改后的“工可”報告的主要內容、下階段建議和投資估算作出批復或上報有關部門審批。

第十五條 項目業主（建設單位）和編制單位應根據批準的“工可”報告和估算，結合評審意見，開展初步設計和各項建設準備工作。“工可”報告未經批復，不得進行初步設計。

第十六條 批復后的“工可”報告，有下列情形之一的，需進行“工可”調整，并應按“工可”報告審查程序重新報批：

（一）公路技術等級等主要技術指標有變化的；

（二）公路里程長度變化達到總里程的10%及以上的；

（三）公路起、終點發生變化的；

（四）其他與“工可”批復文件有較大出入的。

第三章 初步設計審查與管理

第十七條

初步設計文件編制的深度和內容應符合《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》規定，初步設計總概算不得超出“工可”批準估算的10%，否則應重新報批“工可”報告或修改初步設計文件。

第十八條 初步設計審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）應根據公路工程基本建設程序和合同要求，對編制的初步設計文件進行檢查，并將符合要求的初步設計文件，按項目隸屬關系報市級交通行政主管部門初審。

（二）市級交通行政主管部門將初審符合要求的初步設計，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批，并附初審意見。

（三）省級交通行政主管部門對初步設計文件進行符合性審查，通過符合性審查的初步設計，進入技術性審查階段；未通過符合性審查的初步設計，退回市級交通行政主管部門。

（四）省級交通行政主管部門（或商發改部門聯合）組織技術性審查，形成初步設計審查專家組意見或會議紀要。

（五）設計單位根據審查意見修改補充完善初步設計文件，提交省級交通行政主管部門審批。

第十九條 初步設計文件符合性審查的主要內容包括：設計單位承擔的工程是否在其資質等級和業務許可范圍內；設計文件的簽署是否符合規定；有關的審批手續是否齊全；設計方案是否符合國家環境保護、水土保持、文物保護、土地使用等規定。

第二十條 初步設計技術性審查的內容主要包括：

（一）初步設計內容是否齊全，編制深度是否達到設計要求；

（二）技術標準與建設規模是否符合“工可”報告批復要求；

（三）設計方案是否符合工程建設強制性條款及技術標準、規范，設計方案是否符合安全、經濟、實用、美觀、節約用地的原則，總體布局是否技術可行、經濟合理，各專業設計內容是否符合技術要求，工程量統計是否準確，方案的比選深度是否達到要求；

（四）概算編制是否客觀、全面、正確、合理；

（五）工程地質等基礎資料是否滿足要求等。

第二十一條 一級公路或技術復雜的重要工程項目，項目業主（建設單位）應在審查前委托有相應資質的設計或咨詢單位出具初步設計文件初審報告。

第二十二條 技術性審查（會議審查）的主要程序：

（一）設計單位介紹設計情況，內容應包括：路線走向、工程規模、技術標準、工可報告批復執行情況、各篇章的設計方案、各個工程比選方案及推薦方案、概算等主要設計內容以及存在的問題、擬采取的措施等；

（二）項目業主（建設單位）應組織參加會議人員對項目的一些關鍵位置、路線走向等進行實地踏勘；

（三）進行過設計咨詢的項目，咨詢單位應匯報初審報告；設計單位應對初審報告中的主要內容進行答復，并提交會議討論；

（四）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第二十三條 省級交通行政主管部門對補充完善后的初步設計文件的主要內容、建議和總概算作出批復或上報有關部門審批。

第二十四條 初步設計一經批準，必須嚴格執行。

經批準的初步設計是進行施工圖設計的主要依據，經批準的總概算是控制工程造價、編制基建投資計劃的依據。

第二十五條 項目業主（建設單位）和設計單位應根據批準的初步設計開展施工圖設計和各項建設準備工作。

第四章 施工圖設計審查與管理

第二十六條 施工圖設計文件審查實行咨詢審查和會議（專家）審查的“雙審”制度。

（一）咨詢審查。項目業主（建設單位）委托有相應工程咨詢或設計資質的單位，對施工圖設計文件進行咨詢審查，并出具咨詢審查報告。

（二）會議（專家）審查。項目業主（建設單位）組織有關專家和部門召開施工圖設計文件審查會議，根據咨詢單位提出的設計咨詢審查報告，對施工圖設計文件進行審查，形成施工圖審查意見，報交通行政主管部門審批。

對一些相對較簡單的項目，可由項目業主（建設單位）直接組織專家和有關部門進行會議審查。

第二十七條 施工圖設計文件審查主要程序：

（一）項目業主（建設單位）委托有相應工程咨詢或設計資質的單位，對施工圖設計文件進行咨詢審查，并出具咨詢審查報告。

（二）項目業主（建設單位）組織設計單位與咨詢單位對咨詢審查報告中提出的內容進行溝通，分別形成施工圖送審稿和咨詢審查報告并及時組織召開審查會。審查意見形成后，設計單位應根據審查意見修改完善施工圖文件。

（三）項目業主（建設單位）按照項目管理隸屬關系，將完善后的施工圖設計文件及審查意見報市級交通行政主管部門初審。

（四）市級交通行政主管部門將初審符合要求的施工圖設計文件及審查意見，報省級交通行政主管部門審批。

（五）省級交通行政主管部門應自收到完整齊備的申請資料之日起20個工作日內予以批復。

第二十八條 咨詢審查報告中應包含以下內容：

（一）勘察設計單位資質和從業個人資格是否與所勘察、設計工程的規模、技術等要求相符合。

（二）是否按照經批準的工程初步設計文件進行施工圖設計。

（三）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規范和規程要求。

（四）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規定的技術深度要求。

（五）對施工圖設計文件的總體評價以及路線、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交叉工程、安全設施等內容的評價；提出的優化、修改意見和圖表。

（六）對于技術復雜的大型結構工程，咨詢單位應根據設計單位提供的結構計算書詳細復核、計算后提出復核報告。

（七）主審人對各部分審查意見的歸納整理，以及提出的綜合審查意見、結論和建議。

第二十九條 會議（專家）審查的主要程序：

（一）設計單位介紹設計情況，內容包括：路線走向、工程規模、“工可”報告及初步設計批復執行情況；工程強制性技術標準、有關技術規范的執行情況；對初步設計文件所作的局部修改、調整內容；環評、水保等批復意見的執行情況；咨詢審查報告中提出意見的答復等。

（二）咨詢單位介紹咨詢審查情況，內容包括：項目咨詢審查的概括；對施工圖設計文件執行初步設計批復的情況進行評價，對采用的有關標準、規范進行評價；分項對施工圖設計文件進行評價，對施工圖設計文件中不合理內容提出修改意見；對結構物安全性的驗算結果；與設計單位就有關內容協商、交流的結果；結論和建議等。

（三）大會討論，并形成會議審查專家組意見或會議紀要。

第三十條 設計單位根據審查意見和咨詢審查意見，修改完善施工圖設計文件，報市級交通行政主管部門初審，并由市級交通行政主管部門將審查合格的施工圖設計文件及初審意見，以請示文件的形式報省級交通行政主管部門審批。報送時，應提交下列資料：

（一）工程可行性研究報告、初步設計批準文件、會議審查意見；

（二）有關環評、水保等專項批復文件；

（三）工程地質詳勘報告；

（四）根據審查意見修改完善后的施工圖設計文件；

（五）咨詢、設計單位提供的施工圖設計文件審查咨詢報告；

（六）省級交通行政主管部門需要提供的其它資料。

第三十一條 省級交通行政主管部門對修改完善后的施工圖設計文件進行審批。審查不合格的，應將不合格內容告知項目業主(建設單位)，由項目業主（建設單位）組織設計單位修改后，重新辦理報批。

第三十二條 施工圖設計文件未經審查批復或施工圖設計文件未經批準的項目，其施工圖不準使用。

第五章 設計變更審查與管理

第三十三條 本辦法所稱設計變更，是指自工程項目施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整等行為。

第三十四條 凡符合下列條件之一的，可考慮設計變更：

（一）因自然條件（如水文、地形、地質情況等）與設計文件出入較大的；因施工條件所限，材料規格、品種、質量難以達到設計要求的。

（二）不降低原設計技術標準，而能節省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節省投資的。

（三）能提高技術標準，減少工程病害，便于采用新技術，提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小數量投資的。

（四）由于鐵路、水利、工礦、環保、文物以及地方工作等方面不可預見的因素，需要公路變更設計的。

（五）上級交通行政主管部門對工程提出新的要求。

第三十五條 設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

（一）國省道等新、改建公路工程的設計變更有下列情形之一的屬重大設計變更：

1．連續長度2公里以上的路線方案調整；

2．路基寬度、路面結構類型及厚度的調整；

3．特大、大、中橋位、橋型、跨徑、凈寬、橋梁全長、荷載標準和主要結構的改變；

4．隧道位置、長度、洞口型式的改變；

5．設計變更導致單項工程增減費用超過200萬元，累計增減費用超過500萬元；

6．超過初步設計批準概算的。

（二）國省道等新、改建公路工程的設計變更有下列情形之一的屬較大設計變更：

1．長度小于2公里的路線方案調整；

2．路基不良地質處治方案的改變；

3．小橋位置、座數，2米跨徑以上的涵洞、通道座數的調整和增減；

4．防護工程位置、結構、數量的改變；

5．設計變更導致單項工程增減費用超過50萬元而少于200萬元，累計增減費用不超過500萬元。

（三）國省道等新、改建公路工程的一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更計。

第三十六條 國省道等新、改建公路工程的重大設計變更，由項目業主（建設單位）報經市級交通主管部門初審后，報省級交通行政主管部門審批或報批；較大設計變更由項目業主（建設單位）報市級交通主管部門審批；一般變更設計由項目業主（建設單位）負責審查批準。

第三十七條 設計變更的一般程序：

（一）勘察設計、施工及監理單位以書面形式向項目業主（建設單位）提出設計變更的建議，并應注明變更設計的理由。項目業主（建設單位）也可以直接提出設計變更的建議。

（二）項目業主（建設單位）對設計變更建議及理由進行審查核實。

一般設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查確認后決定是否實施。

較大設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查確認后，向市級交通主管部門提出設計變更的申請，由市級交通主管部門審查批復后，報省級交通行政主管部門備案。

重大設計變更的建議，由項目業主（建設單位）審查論證后，應通過項目所在市交通主管部門，向省級交通行政主管部門提出工程設計變更的申請。

（三）省級交通行政主管部門對重大設計變更申請進行審查。需要專家評審的，應通知項目業主（建設單位），由項目業主（建設單位）組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更文件進行經濟、技術論證。第三十八條 設計變更申請，應提交以下材料：

（一）設計變更申請請示，包括擬變更設計的公路項目名稱、工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由等

（二）擬變更項目的原設計文件；

（三）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（四）初步技術方案，包括提供用地、安全、經濟、耐久、環保等初步資料；

（五）省級交通行政主管部門要求提交的其他相關勘察設計材料。

第三十九條 重大設計變更申請經批準后，項目業主（建設單位）方可組織設計單位編制設計變更文件。報審設計變更文件，應提交以下資料：

（一）設計變更說明（變更原因、主要內容、設計方案、概算等）；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件；

（四）提供安全、經濟、耐久、環保、美觀、用地等詳細比較資料，如涉及水利、環保、國土等相關部門的有關事宜，應提供這些相關部門的意見。

第四十條 項目業主（建設單位）應建立公路工程設計變更管理臺賬，定期對設計變更情況進行匯總，每半年將匯總情況報市級交通行政主管部門備案。省級交通行政主管部門可隨時對設計變更情況進行檢查。

第四十一條 交通行政主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》核定。

第四十二條 由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第四十三條 項目實施過程中，任何單位和個人不得隨意修改初步設計、施工圖設計文件和突破總概算。經批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用不得納入決算。

第六章 附則

第四十四條 咨詢、審查單位有關審查人員，如有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為，由審查單位的主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 各級交通行政主管部門應加強對“工可”報告、勘察設計的管理，建立健全“工可”報告、勘察、設計的質量監督和事故報告制度，對工程“工可”報告編制、勘察、設計的質量進行監督、檢查。省級交通行政主管部門根據實際情況不定期進行通報。

第四十六條 項目如有技術設計階段，參照初步設計審查部分執行。

第四十七條 本辦法自印發之日起實施。

浙江省交通廳

2007-09-06

第四篇：文化類民辦非企業單位登記審查管理暫行辦法

文化類民辦非企業單位登記

審查管理暫行辦法

第一條 根據國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合文化類民辦非企業單位發展的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化類民辦非企業單位，是指企業、事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性文化服務活動的社會組織。

第三條 文化類民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式，分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合伙）和民辦非企業單位（個體）三種。

第四條 文化行政部門是文化類民辦非企業單位的業務主管單位。文化類民辦非企業單位的設立須經文化行政部門審查，并依照《條例》和民政部《民辦非企業單位登記暫行辦法》的規定進行登記。

第五條 文化行政部門負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；監督民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，指導其按照章程開展業務活動；負責民辦非企業單位檢查的初審；協助有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；會同有關機關指導民辦非企業單位的財產清算事宜。

第六條 文化部負責全國文化類民辦非企業單位的業務指導工作。負責在民政部登記的文化類民辦非企業單位的設立審查工作，具體辦法由文化部制定。

縣級以上（含縣級）文化行政部門負責本轄區文化類民辦非企業單位的業務指導和設立審查工作。

第七條 申請設立文化類民辦非企業單位，除符合國家和登記管理部門規定外，還應具備下列條件：

（一）擬定名稱需經登記管理機關預審。

（二）業務活動范圍屬于文化行政部門的職能權限。

（三）有符合文化行業從業資格的業務人員；

（四）有開展業務活動必需的設備、器材、場所和其他設施。

第八條 文化部審查、民政部登記的民辦非企業單位，最低開辦資金不低于30萬元人民幣。縣級以上（含縣級）文化行政部門審查、民政部門登記的民辦非企業單位，最低開辦資金不低于3萬元人民幣。

第九條 文化類民辦非企業單位按其所從事的業務范圍，劃分為以下類型：

（一）從事舞臺藝術創作、演出和傳統藝術整理、加工和保護的民辦藝術表演團（隊）；

（二）從事藝術人才培養和教育的民辦藝術院（校）；

（三）從事老年文化活動、輔導、培訓的老年文化大學；

（四）從事文化藝術輔導及豐富群眾文化生活業務的民辦文化館或活動中心（站）；

（五）從事圖書、資料、文獻情報借閱及社會教育工作的民辦圖書館（室）；

（六）從事文物宣傳、保護、展覽等活動的民辦博物館（院）；

（七）從事藝術收藏、展覽及交流的民辦美術館（室）、書畫雕塑館（室）、名人紀念館、名人故居紀念館、收藏館（室）；

（八）從事藝術發掘、整理、研究、咨詢及藝術科技開發的民辦藝術研究院（所）；

（九）從事文化傳播、交流的文化網絡中心（站）；

（十）從事文化藝術活動的其他民辦非企業單位。

第十條 申請設立文化類民辦非企業單位，申辦人應當向文化行政部門提交以下材料：

（一）設立申請書；

（二）場所使用權證明；

（三）會計師事務所驗資報告或銀行資信證明及每年收入支出的估算情況材料；

（四）擬任負責人的基本情況、身份證明、申辦地戶籍證明及固定住址和聯系方式；

（五）章程草案；

（六）主要業務人員的從業資格證明；

（七）與開展業務活動相關的設備、器材和其他設施清單；

（八）文化行政部門要求的其他材料。

第十一條 文化行政部門自收到全部有效文件之日起60日內，作出審查決定。對審查合格的，向申請人出具審查文件；對審查不合格的，以書面形式通知申請人。

第十二條 依照法律、法規，經有關主管部門審核或登記，已經取得相應的執業資格證書的文化類民辦非企業單位，需經文化行政部門復查認定后辦理登記手續。

第十三條 文化類民辦非企業單位變更登記事項，應向文化行政部門提交由法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書，申請書應載明變更事項、變更理由及變更方案等，并按審查登記要求，出具相應變更文件。

文化類民辦非企業單位業務活動超出本辦法第九條規定的業務范圍，應辦理業務主管單位變更手續。

文化行政部門自收到全部有效文件之日起30日內作出同意或不同意的答復。

第十四條 文化類民辦非企業單位申請注銷登記的，應向文化行政部門提交以下文件：

（一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，應說明理由，提交證明文件；

（二）登記證書副本；

（三）依法成立的清算組織出具的清算報告；

（四）注銷登記的善后情況；

（五）文化行政部門要求的其他文件。

第十五條 文化行政部門自收到注銷登記申請書及全部有效文件之日起30日內出具審查意見。注銷登記手續完成前，文化行政部門應繼續履行業務管理職責。

第十六條 文化類民辦非企業單位可以依法通過以下方式獲得發展資金：

（一）接受捐贈、資助；

（二）接受政府、企事業單位、社會團體及其他社會組織和個人的委托項目資金；

（三）為社會提供與業務相關的有償服務獲得報酬；

（四）其他合法收入。

第十七條 文化類民辦非企業單位接受捐贈、資助，應當向文化行政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第十八條 文化類民辦非企業單位根據財政部《關于對明確民辦非企業單位財務管理制度等問題的函》的規定，參照文化事業單位財務制度規定執行。

第十九條 文化類民辦非企業單位用人一律實行聘用制。第二十條 文化類民辦非企業單位每年3月31日前，向文化行政部門提交上一的工作報告。報告內容包括：遵守法律法規和國家政策的情況、履行登記手續的情況、按照

章程開展活動的情況、人員和機構變動情況以及財務管理情況等。文化行政部門自收到報告之日起30個工作

日內作出初審意見。3月31日之后成立的文化類民辦非企業單位，參加下一年檢。

第二十一條 文化類民辦非企業單位違反本辦法規定的，責令限期改正。情節嚴重的，文化行政部門提請登記管理機關撤銷登記。

第二十二條 本辦法由文化部和民政部負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法

體育類民辦非企業單位登記審查與管

理暫行辦法

第一條 為適應體育類民辦非企業單位發展的需要，根據國務院《民辦非企業單位登記 管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)等有關規定，結合體育事業的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱體育類民辦非企業單位，是指由企業事業單位、社會團體、其它社 會力量和公民個人利用非國有資產舉辦的，不以營利為目的的，以開展體育活動為主要內容 的民辦的中心、院、社、俱樂部、場館等社會組織。

第三條 體育行政部門是體育類民辦非企業單位的業務主管單位。國務院體育行政部門 負責指導全國體育類民辦非企業單位的登記審查工作，并負責在民政部登記的體育類民辦非 企業單位的登記審查工作。

縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負責本轄區內體育類民辦非企業單位的設立審 查工作。

第四條 體育類民辦非企業單位的業務主管單位履于下列職責：

(一)負責體育類民辦非企業單位設立、變更、注銷登記前的審查；

(二)監督、指導體育類民辦非企業單位遵守國家憲法、法律、法規和政策并按照其章程 開展活動；

(三)對體育類民辦非企業單位進行業務指導；

(四)負責對體育類民辦非企業單位檢查的初審；

(五)組織經驗交流，表彰先進；

(六)會同有關機關指導體育類民辦非企業單位的清算事宜；

(七)協助登記管理機關和其他有關部門查處體育類民辦非企業單位的違法行為；

(八)其他應由業務主管單位履行的職責。

第五條 申請設立體育類民辦非企業單位應當具備以下條件：

(一)業務和活動范圍必須符合發展體育事業的相關政策、法規，并遵守國家規定的行業 標準；

(二)有與業務范圍和業務量相當的體育專業技術人員，關鍵業務崗位的主要負責人應由 體育專業技術人員擔任；

(三)有與所從事的業務范圍相適應的體育場所和條件；

(四)法律、法規規定的其他條件。

第六條 體育類民辦非企業單位可以從事以下業務：

(一)體育健身的技術指導與服務；

(二)體育娛樂與休閑的技術指導、組織、服務；

(三)體育競賽的表演、組織、服務；

(四)體育人才的培養與技術培訓；

(五)其他體育活動。

第七本 申請設立體育類民辦非企業單位，必須向體育行政部門提交以下材料：

(一)從業人員中體育專業技術人員的專業技術資格證明材料，包括學歷證明、工作簡歷、在體育運動中獲得成績證明、體現運動技術水平的其他證明材料等。

(二)體育場所使用權證明材料和從事業務所必需的器材清單。

(三)體育行政部門要求提供的其他材料。

第八條 體育行政部門自收到全部有效文件之日起40個工作日內，應作出審查同意或不 同意的決定。審查同意的，向申請人出具批準文件；審查不同意的，書面通知申請人，并說 明理由。

第九條 體育類民辦非企業單位變更登記事項，應向體育行政部門提出書面申請，載明 變更事項、原因和方案等。

體育類民辦非企業單位修改章程的，應提交原章程、修改說明以及修改后的新章程；變 更住所的，應出具新住所的產權或使用權證明；變更法定代表人或負責人的，應出具變更后 法定代表人或負責人的身份證明及相關材料；變更業務主管單位的，應提交變更業務主管單 位申請書；變更資金的，應提交有關資產變更證明文件等材料。

第十條 體育類民辦非企業單位所從事的業務活動超出本辦法第六條規定范圍，或改變 其設立宗旨的，應辦理業務主管單位變更手續，體育行政部門不再承擔業務主管單位的職責，并以書面形式通知該民辦非企業單位和相應登記管理機關。

第十一條 體育行政部門自收到全部有效文件之日起20個工作日內，應作出同意變更或 不同意變更的批復。同意變更法定代表人或負責人的，對該體育類民辦非企業單位進行財務 審計。

第十二條 體育類民辦非企業單位申請注銷登記的，應向體育行政部門提交以下文件：

(一)注銷申請書；

(二)登記證書副本；

(三)依法成立的清算組織出具的清算報告；

(四)法律、法規規定的其他文件。

第十三條 體育行政部門應自收到注銷申請書及全部有效文件之日起20個工作日內出具 審查意見。體育類民辦非企業單位申請變更業務主管單位，但在90日內未找到新的業務主管 單位的，原體育行政部門應繼續履行職責，直至該民辦非企業單位完成注銷登記手續。第十四條 縣級以上地方各級人民政府體育行政部門應將所轄范圍內體育類民辦非企業 單位登記、注銷的審查結果報上一級體育行政部門備案。

第十五條 體育類民辦非企業單位可以依法通過以下方式獲得發展資金：

(一)接受捐贈、資助；

(二)接受政府、企事業單位、社會團體、其他社會組織和個人的委托項目資金；

(三)為社會提供與業務相關的有償服務所獲得的報酬；

(四)其他合法收入。

第十六條 體育類民辦非企業單位接受、使用捐贈、資助時，在實際占有、使用前向體 育行政部門報告接受和使用捐贈、資助是否符合章程規定；捐贈和資助主體的基本情況；與 捐贈、資助主體約定的期限、方式和合法用途；向社會公布的內容和方式等情況。

第十七條 體育類民辦非企業單位應參照執行體育事業單位財務制度。

第十八條 體育類民辦非企業單位應在每年3月31日前向體育行政部門提交上一的 工作報告。體育行政部門自收到該工作報告之日起30個工作日內向作出初審意見。

截止到3月31日成立時間未超過六個月的體育類民辦非企業單位，可不參加當年的年檢 工作，一并參加下一的年檢工作。

第十九條 體育類民辦非企業單位出現下列情形之一，情節嚴重的，體育行政部門有權 撤銷已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該民辦非企業單位和相應的登記管理機 關。

(一)涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章 的；

(二)超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

(三)拒不接受或者不按照規定受監督檢查的；

(四)不按照規定辦理變更登記的；

(五)設立分支機構的；

(六)從事營利性的經營活動的；

(七)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

第二十條 本辦法由國家體育總局和民政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。