第一篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

東壩鄉(xiāng)壩雪村關(guān)于做好“強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”工作

促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展的專題

調(diào)研報(bào)告

昌都地區(qū)強(qiáng)基惠民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的意見》（藏黨發(fā)?2011?18號(hào)）和《昌都地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的實(shí)施方案》（昌委?2011?104號(hào)）精神，駐左貢縣東壩鄉(xiāng)壩雪村“強(qiáng)基惠民”選派干部于2011年10月19日駐進(jìn)東壩鄉(xiāng)壩雪村，自2011年10月20日開始了對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村及周邊軍擁、普卡、格瓦3個(gè)村調(diào)查了解，駐村干部通過實(shí)地調(diào)查、走村入戶、查閱資料等多種方式，全面深刻地了解東壩鄉(xiāng)壩雪村鄉(xiāng)情民意、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，為做好基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)“強(qiáng)基惠民”向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、東壩鄉(xiāng)壩雪村概況(一)全村基本情況

東壩鄉(xiāng)壩雪村位于左貢縣城西北面82公里處,距318國(guó)道22公里，東徑97°51′26〞、北緯29°51′26〞。全村平均海拔2940米，村委會(huì)駐地海拔2930米；全村幅員面積175平方公里。東連本鄉(xiāng)格瓦村、南接本鄉(xiāng)普卡、西鄰下林卡鄉(xiāng)、北與本鄉(xiāng)瓦多村相界。怒江自八宿縣境內(nèi)流經(jīng)東壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)境。這里四

季如春，氣候宜人，風(fēng)光旖旎，物產(chǎn)豐富，小區(qū)域氣候顯著，素有“左貢小江南”之稱，又被科考旅游者稱為“真正的香格里拉”。屬半干旱半濕潤(rùn)氣候區(qū)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物有青稞、玉米，冬小麥及各類蔬菜，經(jīng)濟(jì)林木有蘋果、桃子、杏子、藏梨、鴨梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六種經(jīng)濟(jì)林木作物。是昌都地區(qū)較為典型的高山峽谷農(nóng)業(yè)區(qū)。

全村由3個(gè)自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農(nóng)業(yè)村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉(xiāng)村公路正在施工，全村已通固定電話和移動(dòng)電話。全村農(nóng)牧民總戶數(shù)62戶、總?cè)丝?15人，2011年人均農(nóng)業(yè)純收入155元。全村總耕地面積286.5畝，有效灌溉面積183.3畝。截止調(diào)研結(jié)束牲畜存欄數(shù)438頭（只、匹）。

全村現(xiàn)有干部6人，其中，初中以上學(xué)歷2人，初中以下學(xué)歷4人，婦女干部1人。壩雪村設(shè)1個(gè)村黨支部，共有黨員26人，其中婦女黨員3人。

東壩鄉(xiāng)壩雪村群眾以信仰黃教為主。村轄區(qū)內(nèi)沒有寺廟，但離壩雪村一公里處的軍擁村內(nèi)有一座寺廟（薩拉寺），寺內(nèi)僧人有11人。

（二）壩雪村的自然資源

（1）經(jīng)濟(jì)林木資源 東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，陽關(guān)明媚，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的種植，良好的自然條件

為該村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木奠定了良好基礎(chǔ)。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%，根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，壩雪村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的后備空間足、潛力大，可在壩雪村大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和葡萄種植業(yè)，改進(jìn)老百姓的葡萄酒釀制技術(shù)，從而大大增加老百姓收入。

（2）溫泉旅游資源

壩雪村共有大小溫泉2處，分布于全壩雪和傍左，其中壩雪的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而最具盛名。該溫泉水溫恒定，常年保持在30—40°C之間，泉水深1.2—1.8米不等，泉池長(zhǎng)60米，寬30米可同時(shí)容納40人左右。壩雪溫泉含多種微量元素，具有很多醫(yī)療保健作用，尤其對(duì)風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、胃腸功能和美容有特效。在溫泉池下不遠(yuǎn)，有兩處高達(dá)30米的瀑布。在此洗浴除感受“飛流直下三千尺”外，還能享受到瀑布按摩，據(jù)說這樣能治療傷筋動(dòng)骨、腰背酸痛、疲勞乏力及減肥。

二、東壩鄉(xiāng)壩雪村優(yōu)勢(shì)

（一）資源優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的種植，良好的自然條件為該村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木奠定了良好基礎(chǔ)。

東壩鄉(xiāng)壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而盛名。此溫泉含有多種微量元素，具有很多的醫(yī)療保健作用。在溫泉池下不遠(yuǎn)，有兩處高達(dá)30米的瀑布。溫泉和瀑布的存在對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村今后發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）文化優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)有別于西藏其他地方的民居文化，東壩民居以其外觀雄偉壯觀、內(nèi)視富麗堂皇而聞名于區(qū)內(nèi)外，被西藏自治區(qū)喻為人類文化遺產(chǎn)的瑰寶。

東壩還有一個(gè)文化優(yōu)勢(shì)就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在東壩各個(gè)村落都可以發(fā)現(xiàn)，在縣城、昌都城區(qū)、拉薩甚至國(guó)外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開發(fā)，接受新觀念的意識(shí)比其他地方強(qiáng)很多。

（三）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)仁青貢瓦正在建設(shè)30畝核桃基地，這為壩雪村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，大大增加了該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的可能性。同時(shí)，利用左貢發(fā)展葡萄酒的契機(jī)，大力發(fā)展壩雪野葡萄釀酒，形成西藏地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、影響壩雪村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

駐村工作隊(duì)經(jīng)過對(duì)全村62戶的調(diào)查了解，群眾普遍反映了對(duì)修路、修水渠、農(nóng)產(chǎn)品銷售、人畜飲水工程、網(wǎng)圍欄建設(shè)的關(guān)注和要求，反映了群眾對(duì)改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加收入的愿望和要求，對(duì)改善生產(chǎn)生活的向往和要求，對(duì)過上美好生活的向往和要求。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。壩雪村目前為止沒有一條公路，只有山頂和山底兩條摩托車道，山底一條通往鄉(xiāng)所在地，山頂一條通往瓦多。落后的交通嚴(yán)重影響了壩雪村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為制約壩雪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)牧民群眾出行以及運(yùn)輸只能依靠馬駝人背，落后的交通致使外界商人不愿到壩雪村來收購經(jīng)濟(jì)作物，如核桃、葡萄酒、蘋果、藏梨等，使得經(jīng)濟(jì)作物不能有效及時(shí)運(yùn)送出去，嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，壩雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使農(nóng)田不能有效灌溉，同時(shí)也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入戶過程中，老百姓強(qiáng)烈要求修筑一條村道路，解決出行問題，維修以及新建近8公里的灌溉渠道。

（二）思想落后。壩雪村部分群眾相對(duì)其它村思想依然比較保守。東壩鄉(xiāng)相對(duì)其他鄉(xiāng)群眾思想比較開放，但是進(jìn)行深層分析，還有許多群眾的思想比較保守，在調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)農(nóng)牧區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，普遍存在一種思想認(rèn)識(shí)就是小孩上學(xué)，大中專畢業(yè)一定要拿國(guó)家工資，如果沒有端鐵飯碗，小孩的學(xué)就白上了，大學(xué)也白上了，還不如在家務(wù)農(nóng)或是放牧。同時(shí)，壩雪村的傳統(tǒng)是一個(gè)男孩必須留在家照顧老人，限制了與外界接觸，使其不能很好接觸新思想、新文化，阻礙了該地區(qū)邁向現(xiàn)代化的步伐。

（三）村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了

很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

（四）人員流動(dòng)性大。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現(xiàn)象比較嚴(yán)重，壩雪村實(shí)有人數(shù)515人，非法出境人員高達(dá)12人，所以東壩鄉(xiāng)群眾思想比較復(fù)雜，當(dāng)然非法出境原因比較復(fù)雜，有待我們下步做進(jìn)一步的調(diào)查和了解。

（五）人畜飲水工程不同步。目前，全村范圍內(nèi)飲水比較困難，其中瓦多、傍左共28戶老百姓只能靠自家水池蓄積雨水作為人畜飲水，而壩雪經(jīng)年處于干旱狀態(tài)，降水極少；壩雪共30戶老百姓考薩拉溫泉供水，常年飲用此水對(duì)老百姓自身傷害極大，容易產(chǎn)生各種結(jié)石病，體內(nèi)各種重金屬超標(biāo)，同時(shí)老百姓到薩拉溫泉洗浴也嚴(yán)重污染溫泉水質(zhì)。全村農(nóng)牧民群眾強(qiáng)烈要求政府修建人畜飲水工程，并修建水渠以改變目前人畜飲水困難的局面。

（六）草場(chǎng)和獸害圍欄建設(shè)落后。因當(dāng)?shù)氐谋P羊較多，據(jù)群眾反映盤羊已成災(zāi)，哦果地區(qū)近80畝水澆地因盤羊大面積吃青稞已荒廢，央內(nèi)地區(qū)約70畝旱地受盤羊破壞嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了壩雪村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。壩雪村全村需修建壩雪、瓦多、傍左的圍欄，約45000米。

四、下一步工作思路和建議

（一）以加大項(xiàng)目投資為重點(diǎn)，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快又大發(fā)展

結(jié)合強(qiáng)基惠民工作，繼續(xù)加大對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村在道路交通建設(shè)、水塘水渠修建、網(wǎng)圍欄建造等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件等方面投資力度，不斷提高基層生產(chǎn)和生活條件。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)，特別是核桃和葡萄種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)有效增加農(nóng)牧民群眾收入。利用東壩群眾在外經(jīng)商打工優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，并積極做好對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。嘗試推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘查和方案設(shè)計(jì)工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂”旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）科學(xué)合理進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃。

新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的主題，為把壩雪村建設(shè)成為據(jù)有藏東特色左貢特點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村，工作隊(duì)將著手編制符合壩雪村實(shí)際的新農(nóng)村規(guī)劃，從而指導(dǎo)壩雪村今后五年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民居、環(huán)境等的發(fā)展。

（三）開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能帶領(lǐng)老百姓致富奔小康。在今后，針對(duì)壩雪村大力發(fā)展核桃、葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建立壩雪村農(nóng)業(yè)合作社，通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將分散的核桃、葡萄種植形成規(guī)模，由合作社組織經(jīng)營(yíng)，從而形成具有壩雪村特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)與外界聯(lián)系，建立持久的銷售渠道 根據(jù)壩雪村實(shí)際情況，核桃、葡萄酒兩項(xiàng)收入占老百姓總收入的50-60%。但是，由于受交通影響，銷售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時(shí)、有效的銷售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在今后，積極改善壩雪村交通狀況，為老百姓建立多條持久的銷售渠道，保證各類農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷售出去，同時(shí)，為老百姓及時(shí)傳達(dá)各類農(nóng)業(yè)信息，讓老百姓了解市場(chǎng)變化情況，從而維護(hù)老百姓的切身利益。

（五）建強(qiáng)基層組織，配備強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子 村黨支部和村委會(huì)“兩委”班子整體素質(zhì)如何直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將壩雪村支部建設(shè)成為一個(gè)思想合格、業(yè)務(wù)熟練的基層組織。加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大民主參與、民主決策、民主監(jiān)督渠道，確保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基層群眾選舉為村干部，合理搭配基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體戰(zhàn)斗力，為基層各項(xiàng)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（六）積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機(jī)和活力的動(dòng)力源泉，也是我們黨永葆先進(jìn)性的基礎(chǔ)條件。駐村工作隊(duì)要充分利用在基層三年時(shí)間，積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，開展調(diào)查研究，為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，為群眾疾苦和困難排憂解難，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷加深同農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定良好群眾基礎(chǔ)。

（七）大力開展宣傳教育工作，不斷提高群眾思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平

黨的各項(xiàng)方針政策群眾只有理解到位，認(rèn)識(shí)到位，才能真正做到擁護(hù)到位，執(zhí)行到位，貫徹到位。通過下村入戶、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛向群眾宣傳中央十七屆五中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)、地區(qū)農(nóng)牧區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技政策，重點(diǎn)宣傳群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除群眾思想顧慮，激發(fā)群眾建設(shè)美好新生活信心和決心，激發(fā)群眾擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，一心一意跟黨走的自覺性和主動(dòng)性。

（八）切實(shí)做好維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

積極化解和妥善處理各類社會(huì)矛盾，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患進(jìn)行全面排查，深入細(xì)致地做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理順情緒，解決問題，嚴(yán)防激化矛

盾、引發(fā)事端。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實(shí)有關(guān)政策。幫助所駐村建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐東壩鄉(xiāng)壩雪村工作隊(duì)

二〇一一年十一月二十日

第二篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

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駐村工作調(diào)研報(bào)告（一）

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和安排，我于 2018 年 3 月 27 日被選派到防城區(qū)大菉鎮(zhèn)百里村擔(dān)任村黨組織第一書記。為盡早掌握該村村情民意，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，本人和駐村工作隊(duì)員利用一個(gè)月左右的時(shí)間開展調(diào)研，通過召開專題座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對(duì)百里村的基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存在的問題和困難等情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告如下。

百里村的基本情況

（一）基本村情

大菉鎮(zhèn)百里村位于大菉鎮(zhèn)西南面，垌美至扶隆三級(jí)公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與大菉村接壤，南面與萬德村、那余村毗鄰，西面與扶隆鎮(zhèn)教良村相鄰，北面與坡稔村靠近，村委會(huì)距離鎮(zhèn)政府所在地 0.7 公里，全村總面積 15.5平方公里。下轄新屋、那利、總管、田久、那良坡、茂山、甲江、長(zhǎng)田、江口坡、百里、書房屋、開光嶺、那堪、大壢、那厚、格壢、六茂、企鵝、屯包等 19 個(gè)村民小組。百里村現(xiàn)有人口共 634 戶 3336 人，主要是漢族和壯族為主，其中壯族 691 人，占全村總?cè)丝诘?20.7 %，漢族2645 人，占全村人口的 79.2%。百里村屬南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，陽光充足，雨量充沛，全村有耕地面積 1300 畝，林地面積 13800 畝，土質(zhì)適宜種植水稻、玉米、花生等農(nóng)作物，以及玉桂、八角、桉樹等經(jīng)濟(jì)林木。

（二）村級(jí)組織建設(shè)情況

目前百里村“兩委”干部共 9 人，“兩委”干部平均年齡 43 歲，大專以上學(xué)歷 3 人。黨支部有支委 5 人，其中書記 1 名，副書記 1 名，委員 3名；村民委員會(huì)有委員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有成員 3 人，其中主任 1 名，委員 2 名。百里村黨支部現(xiàn)有黨員 35 名，積極分子 3 名，50 歲以上的黨員有 28 人。2017 年 10 月成立

了百里村村民合作社，現(xiàn)有成員 3 人，社長(zhǎng)由村支書兼任，2 名委員由村“兩委”兼任。2017 年，百里村黨支部被自治區(qū)黨委組織部授予“五星級(jí)農(nóng)村基層黨組織”稱號(hào)。

（三）貧困戶基本情況

通過精準(zhǔn)識(shí)別工作，百里村共有貧困戶 57 戶 257 人，其中 2015 年建檔立卡貧困戶 34 戶 151 人，貧困發(fā)生率 4.52%；2015 年退出戶 6 戶 42 人；2014 年退出戶 17 戶 64 人。2016 年脫貧 21 戶 101 人，2017 年脫貧 3 戶 10人，現(xiàn)有未脫貧貧困戶 10 戶 40 人，貧困發(fā)生率為 1.2%。2018 年底計(jì)劃脫貧 1 戶 6 人，貧困發(fā)生率降低至 1%，2019 年計(jì)劃脫貧 4 戶 21 人，貧困發(fā)生率降至 0.78%；2020 年計(jì)劃脫貧 5 戶 13 人。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由于村中大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，造成部分土地閑置、無人耕種。部分耕地由留守的老人以種植水稻、花生、玉米等農(nóng)作物為主，部分山林種植玉桂、八角、金花茶等經(jīng)濟(jì)作物。水產(chǎn)畜牧方面，有部分村民養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚和水律蛇等。工業(yè)方面，格壢組有一座水力發(fā)電站，可為大菉鎮(zhèn)提供穩(wěn)定稅源，村內(nèi)有專業(yè)合作社 4 家，全部為種養(yǎng)類型。沒有村辦集體企業(yè)，沒有旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較落后，有部分村民在集鎮(zhèn)上開商鋪，部分村民靠圩日幫人做零工等獲取收入。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施情況

1、道路設(shè)施。行政村已通硬化水泥路，所有的村民小組也也已通硬化道路，但由于村民住房建設(shè)比較分散，部分屯內(nèi)道路還未硬化。2、水電氣設(shè)施。全村以引山泉水的方式實(shí)現(xiàn)供水，供電系統(tǒng)也已全覆蓋，日常生產(chǎn)燃料主要為瓶裝液化氣和農(nóng)作物秸稈、木材等清潔能源。3、房屋設(shè)施。約30%的村民住宅為泥磚瓦房，約 70%的村民住宅為混凝土房。但部分貧困戶住房條件仍比較艱苦，未脫貧戶中有 4 戶未能達(dá)到人均 13平方米的硬性要

求。4、其他設(shè)施。行政村已通網(wǎng)絡(luò)寬帶和固定電話，自然村（屯）已通廣播電視，全村已實(shí)現(xiàn)手機(jī)通訊信號(hào)全覆蓋。

（六）公共事業(yè)發(fā)展情況

1、醫(yī)療條件。村委一樓整合有村級(jí)衛(wèi)生室，有 1 名村醫(yī)進(jìn)駐，可治療頭疼、發(fā)燒等常見病。2、教育條件。村里有一所百里小學(xué)，共有 7 名老師，150 多名學(xué)生，有私人創(chuàng)辦的 3 所幼兒園，可滿足適齡未成年人接受教育的機(jī)會(huì)。3、文化條件。村委二樓整合有農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程教育室，可滿足村民基本學(xué)習(xí)需求，并建設(shè)有戲臺(tái)和宣傳欄。4、體育條件。村內(nèi)目前有 2 個(gè)籃球場(chǎng)，百里小學(xué)內(nèi)建有簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

（七）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況

2016 年以前百里村仍然屬于集體經(jīng)濟(jì)空殼村，利用上級(jí)提供的發(fā)展資金，2017 年實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入 2.5 萬元，主要是利用 50 萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金中的 15 萬元入股百里水電站分紅 1.5 萬元，房屋出租獲得租金收入 0.2 萬元，與百里天山養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行魚塘管護(hù) 0.3 萬元，養(yǎng)殖肉牛項(xiàng)目獲得 0.5 萬元等。

（八）歷史村落情況

百里村那厚組為紅色經(jīng)典電影《英雄虎膽》幕后故事的發(fā)生地，2013年 8 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，將那厚組列入第二批《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》，是防城港市唯一入選《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落。目前，各級(jí)已投入了 700 多萬元到那厚組開展“一村一鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，古村落已開展了修復(fù)工作，圍墻已經(jīng)修復(fù)，并在那厚、百里等小組內(nèi)進(jìn)行了立面改造，古村落后山種植了 80 畝柚子和楊梅。

當(dāng)前百里村面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。群眾主要靠零散種養(yǎng)，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)，科技含量低，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無法形成規(guī)模效應(yīng)，全村

上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)少，同時(shí)由于青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分土地閑置、無人耕種。村民合作社和專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用沒有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然比較窄。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。一是屯內(nèi)道路方面。全村還有那厚、田久、六茂、格壢等組內(nèi)部分道路還未硬化；二是橋梁方面。屯包、企鵝組的漫水橋還未建設(shè)，雨天群眾出入難的問題比較突出，那利組橋梁太窄小造成出行存在不便；三是安全飲水方面。甲江、格壢、六茂、屯包、企鵝等 5 個(gè)生產(chǎn)組的用水水壓不足問題尚未得到有效解決；四是農(nóng)田水利方面。全村有農(nóng)田 1300 畝，以前都是靠村民義務(wù)投工投勞修建簡(jiǎn)易的陂壩和水渠引水灌溉農(nóng)田，現(xiàn)在的陂壩和水渠已年久失修，全村有 800 多畝農(nóng)田耕作受影響。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)群眾參與度低。百里村坐落在集鎮(zhèn)內(nèi)，人口密集，特別是圩日人來人往，環(huán)境衛(wèi)生的壓力比較大，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中群眾參與度仍然很低，群眾沒有形成人人參與的意識(shí)，只是認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，事不關(guān)己高高掛起。村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，群眾仍然習(xí)慣隨意扔垃圾，造成環(huán)境衛(wèi)生仍然存在臟亂差。

（四）集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足。2017 年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖然達(dá)到了自治區(qū)要求的 2 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，但是大部分都是通過入股、租金等方式取得，2018 年目前已經(jīng)確定有收入 2.5 萬元，離 3 萬元標(biāo)準(zhǔn)仍然有缺口。村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如養(yǎng)牛、香茅草、蔬菜種植等項(xiàng)目因?yàn)槿鄙賹I(yè)技術(shù)和人員的管理，基本都處于經(jīng)營(yíng)不善的狀態(tài)，造成投入了大量的資金，但是產(chǎn)出達(dá)不到預(yù)期。由于以前分田到戶政策，造成村集體土地缺乏，無法為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。村干部的文化水平和能力素質(zhì)不高，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、意愿不強(qiáng)，造成項(xiàng)目上馬易，持續(xù)發(fā)展難。

（五）精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)仍然較重。百里村已經(jīng)于 2016 年實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但是目前仍然有 10 戶重難點(diǎn)貧困戶未脫貧，部分脫貧戶中仍然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)，特別是穩(wěn)定收入和住房達(dá)標(biāo)兩個(gè)方面。同時(shí)由于自治區(qū) 2018年貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)在提高，所以百里村的脫貧攻堅(jiān)工作還要進(jìn)一步鞏固。

下一步駐村工作計(jì)劃

（一）發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)。百里村一直缺少上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，2018 年，村委通過幫助耕地、發(fā)放種子和化肥、農(nóng)藥等，發(fā)動(dòng)群眾種植了 200 畝的玉米，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì) 2 個(gè)月內(nèi)會(huì)有好收成。下一步，我們將根據(jù)玉米的收益情況，待收獲后繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾種植品種更好的品種，增加群眾收入。同時(shí)，與專業(yè)合作社開展合作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，盤活土地資源，繼續(xù)尋找適合百里村實(shí)際的林木進(jìn)行種植，確定后再在群眾中進(jìn)行推廣。

（二）增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能。2018 年，上級(jí)下?lián)艿?50 萬元集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，已有入股百里水電站 15 萬元共 3 年，每年收益 1.5 萬元，投資百勝公司養(yǎng)殖蜜蜂托管項(xiàng)目 10 萬元 3 年，每年收益 1 萬元。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)發(fā)展的多樣性，增強(qiáng)造血功能。一是剩余的 25 萬元發(fā)展資金用于投資光伏發(fā)電項(xiàng)目；二是利用掛鉤單位幫扶的資金，擴(kuò)大本地黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，改變放養(yǎng)的形式，將通過種植 50 畝象草用于喂養(yǎng)；三是引進(jìn)專業(yè)的公司合作種植蔬菜，同時(shí)也解決產(chǎn)品銷路的問題；四是在全國(guó)傳統(tǒng)村落那厚組對(duì)面發(fā)展新型農(nóng)家樂，用于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)收資金用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）繼續(xù)完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極與掛鉤單位和有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取部門的幫扶和政策、項(xiàng)目，并利用好現(xiàn)有的幫扶資金，逐步完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是硬化全村的屯級(jí)道路，可使 5 個(gè)生產(chǎn)組 1000 余人受益。二是修建修建進(jìn)入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴(kuò)建那利組漫水橋，可使 400 余人通行順利。三是維修供水管道。建設(shè) 9 條長(zhǎng)達(dá) 20 公里的供水管，維修 14 座陂壩、9 條 25 公里的水渠。

（四）打造那厚組“一村一鎮(zhèn)”示范工程。那厚組古村落房屋修繕、庭院修固、旅游項(xiàng)目建設(shè)等配套設(shè)施已經(jīng)實(shí)施，目前防城區(qū)住建局正在開展里面改造工作，旅發(fā)委建設(shè)了旅游廁所，財(cái)政局開展古村落道路硬化和籃球場(chǎng)建設(shè)，林業(yè)局種植 80 畝的柚子和楊梅。依托那厚村古村落村落建設(shè)，下一步將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，整合各單位的資源，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，同時(shí)將點(diǎn)連成面，統(tǒng)一規(guī)劃，將那厚打造成一個(gè)百里的新名片。

（五）鞏固百里村的脫貧攻堅(jiān)工作。繼續(xù)跟蹤貧困戶的脫貧情況，對(duì)照“十一有一低于”和“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)，因戶施策，確保已脫貧戶不出現(xiàn)返貧的情況。同時(shí)積極聯(lián)系幫扶掛鉤單位、幫扶聯(lián)系人和社會(huì)的資源，幫助 2018 年的 1 戶計(jì)劃脫貧戶脫貧，實(shí)現(xiàn) 1 戶奮斗脫貧戶的目標(biāo)，爭(zhēng)取剩余的 8 戶重難點(diǎn)貧困戶于 2020 年前全部脫貧。

駐村工作調(diào)研報(bào)告（二）

按照區(qū)、市、縣委組織部的統(tǒng)一部署安排和后盾單位農(nóng)投集團(tuán)黨委選派推薦，我榮幸地被選派到防城港上思縣華蘭鎮(zhèn)叫寶村擔(dān)任“第一書記”，在各級(jí)黨委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下開展工作。駐村伊始，按照防城港市委組織部要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十堅(jiān)持十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格遵守駐村工作管理要求，認(rèn)真開展駐村工作調(diào)研月活動(dòng)。為盡快熟悉情況、理清工作思路，盡早開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作，通過與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，認(rèn)真對(duì)村情概況、村級(jí)班子組織建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、叫寶村貧困現(xiàn)狀及貧困戶情況、各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。其間基本掌握了叫寶村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展整體情況，對(duì)即將開展的工作有了新的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、村情基本情況

（一）村情概況

叫寶村位于華蘭鎮(zhèn)政府的東南部，東與叫安鎮(zhèn)提高村國(guó)家級(jí)氧都相鄰，南與南屏鄉(xiāng)汪樂村相連，西與德安村相連，北與華蘭村接壤，距離鎮(zhèn)政府約 12 公里，由降針、下灑、叫寶、汪甫、上灑、婆厘、汪豆、派敢、渠亞、平柏 10 個(gè)自然屯組成，下分 15 個(gè)生產(chǎn)小組，全村有 413 戶，共 1691 人。全村面積約 29000平方米，其中：山林面積 5524 畝、水田面積 2293 畝、甘蔗種植面積 4500 畝。

（二）村級(jí)班子建設(shè)情況

叫寶村僅設(shè)有一個(gè)黨支部，全村共有正式黨員 36 人，女黨員 5 名，35歲以下的有 8 名，35 至 40 歲的 5 名，60 歲以上的有 8 名，平均年齡 49 歲，長(zhǎng)期在外出務(wù)工 9 人。經(jīng)過 2017 年村兩委換屆調(diào)整后，村兩委班子成員 5人，更替原支部書記，村委主任連任，其中有兩位女干部。原先被定為基礎(chǔ)軟弱渙散的黨組織發(fā)生較大改觀，村的黨組織及行政管理組織程序和制

度基本健全，人員配置基本到位，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理、監(jiān)督工作，在重大問題上村兩委能夠進(jìn)行集中討論，貫徹好“四議兩公開一報(bào)告”制度，做到了公開、公平，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

（三）精準(zhǔn)識(shí)別脫貧情況

經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別，其中 2015 年底建檔立卡貧困戶 43 戶 191 人，貧困發(fā)生率 11.48%。近幾年來的助力脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，2015 年底脫貧 16 戶80 人，2016 年底脫貧 14 戶 69 人，2017 年底脫貧 17 戶 75 人，其中 3 戶享受移民搬遷政策，分別獲得 90平方米的安置房。目前全村尚未脫貧 12 戶48 人，2018 年計(jì)劃脫貧 3 戶 14 人，另有 1 戶 2018 年預(yù)脫戶通過危房改造政策，完成了房屋改造，貧困率將降至 3%以下，計(jì)劃 2018 年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

目前，叫寶村沒有集體經(jīng)營(yíng)性收入、資產(chǎn)性收入，沒有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，原有的集體土地、山嶺因歷史原因仍未明確，沒有農(nóng)民專業(yè)合作社，是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。村民主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以甘蔗、速生桉、松樹為主要經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)少量種植水稻、玉米、西瓜等水果經(jīng)濟(jì)作物。村民主要收入主要還是依靠種養(yǎng)殖和外出務(wù)工，種養(yǎng)殖家禽、家畜、淡水魚類、蜜蜂等自給自足，以散養(yǎng)居多，規(guī)模很小，收益比較低，抵御自然環(huán)境災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)村環(huán)境情況

1.公共服務(wù)建設(shè)情況：村委會(huì)所在地并不是依附在某一屯內(nèi)容，而是位于各屯交通匯合點(diǎn)。已建有村委辦公樓、戲臺(tái)、知識(shí)書屋、籃球場(chǎng)、村衛(wèi)生室、婦女之家、兒童家園、接通網(wǎng)絡(luò)寬帶等。但未有健全的村務(wù)綜合公共服務(wù)中心且辦公面積較小。村原有小學(xué)已經(jīng)轍點(diǎn)，留下舊瓦房校舍，保留學(xué)前及一二年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，其他高年級(jí)的學(xué)生集中到華蘭鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。

2.村屯道路交通方面：“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，在各級(jí)黨委政府的正確指導(dǎo)和關(guān)懷下和有關(guān)部門的支持幫助下，叫寶村村屯之間的交通道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全硬化，先后硬化了 9 個(gè)屯的屯級(jí)道路，極大地方便人民群眾出行和生產(chǎn)生活，改變村民的出行方式。僅有渠亞屯入屯道路、叫寶屯環(huán)屯道路及渠亞至汪門的路段暫未實(shí)現(xiàn)硬化道路。

3.水電通訊方面：叫寶村人飲用水大部分已通過專門水管從水庫取水或山泉水或水井水，水源充足，水質(zhì)得到保障。農(nóng)業(yè)用水足夠使用，但缺乏泵送及灌溉渠道，蓄水灌溉未能得到充分發(fā)揮。全村通電、通廣播電視、通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)入屯。

4.社保醫(yī)療方面：新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá) 80%，貧困戶參保率達(dá) 90%；適齡參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá) 85%；五保戶及享受五保待遇 15 人。積極宣傳鼓勵(lì)適齡群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）等各種保險(xiǎn)，同時(shí)民政部門為村里部分因病、無勞動(dòng)力、因殘疾致貧的家庭戶兜底繳費(fèi)，使得群眾不因生病住院而擔(dān)心失措。

5.民遵紀(jì)守法，勤勞熱情，鄰里和睦互助，整體社會(huì)治安狀況良好。

二、存在的突出問題

“十三五”脫貧攻堅(jiān)建設(shè)使得村里硬件設(shè)施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長(zhǎng)期以來受經(jīng)濟(jì)等條件限制，存在一些制約發(fā)展的難點(diǎn)和問題：

（一）村委戰(zhàn)斗堡壘作用不夠堅(jiān)強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著時(shí)代的變遷，新時(shí)代信息發(fā)展迅猛，群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)與理解以及入黨機(jī)已悄然經(jīng)發(fā)生變化。村支部黨員老齡化偏高，整體文化水平偏低，加之該村由于長(zhǎng)期以來構(gòu)成的慣性思維，思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)黨的新政策、新觀點(diǎn)、新理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)思考，致使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題潛力十分軟弱，導(dǎo)致了黨員隊(duì)伍思想渙散，遇事不夠積極主動(dòng)，消極應(yīng)付、各自為戰(zhàn)，影響了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，影響了黨在群眾中的威信，弱化了農(nóng)村

基層黨組織作用，長(zhǎng)期以來一向處在既無村委會(huì)，又無黨支部的被動(dòng)局面，屬于典型“一職村”；村兩委工作作風(fēng)不扎實(shí)，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，村委的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，沒有成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;因常年在外務(wù)工的黨員數(shù)量逐年增多，游離村支部的領(lǐng)導(dǎo)之外。同時(shí)，黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，給村兩委開展正常的工作活動(dòng)帶來一定程度的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（二）群眾經(jīng)濟(jì)單一，集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力缺乏。由于基層黨組織構(gòu)成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設(shè)的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長(zhǎng)或致富帶頭能人還是比較少，無人帶頭引領(lǐng)村民形成規(guī)?；⒓s化種植養(yǎng)殖模。種植甘蔗、割松脂是主要的經(jīng)濟(jì)收入，并沒有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放式生產(chǎn)，且多以散養(yǎng)為主，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失巨大；缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)專業(yè)合作社，種養(yǎng)殖方面和勞務(wù)輸出方面缺少信息技術(shù)、技能培訓(xùn)、資金的幫助和支持，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，科技含量低，增收效益不明顯；村集體自身沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶覆蓋面窄，影響了該村的整體發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境亟需統(tǒng)籌治理。黨員隊(duì)伍未能發(fā)揮好戰(zhàn)黨組織斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，促使村屯基礎(chǔ)設(shè)施得不到修繕改造；屯內(nèi)道路僅實(shí)現(xiàn)部分硬化，生活環(huán)境臟亂現(xiàn)象依然得不到有效改善，影響了村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

三、后續(xù)工作總體思路和措施

叫寶村要實(shí)現(xiàn)順利脫貧摘帽并能夠又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，分步實(shí)施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為手段，全力促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。進(jìn)一步提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力的工作思路是：

1.以華蘭鎮(zhèn)“一村一鎮(zhèn)”黨建示范點(diǎn)工程叫寶村派敢屯方案實(shí)施為契機(jī)。在班子建設(shè)上，凝聚班子的合力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變村“兩委”干部工作作風(fēng)。堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，確保工作作風(fēng)上有新突破。

2.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，有序推行農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化”管理。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”“、民主生活評(píng)議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，做好學(xué)習(xí)筆記和會(huì)議記錄等整理歸檔工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的規(guī)范化管理；建立規(guī)范嚴(yán)密的“星級(jí)化”管理體系，促進(jìn)黨組織管理正常化、科學(xué)化，引導(dǎo)黨支部比學(xué)趕超，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強(qiáng)黨支部政治功能、服務(wù)功能，為推進(jìn)叫寶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打贏 2018 年脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，建立健全村務(wù)信息公開。進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織，制定村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序，實(shí)行村務(wù)公開透明。落實(shí)好村民自治，進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事，讓村民積極廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些措施的落實(shí)，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力，為叫寶村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的局面。

（二）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因戶施策精準(zhǔn)脫貧

1.精準(zhǔn)扶貧，做好脫貧摘帽工作。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署要求,堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)標(biāo)“八有一超”、“十一有一低”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)要求，做深做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。精準(zhǔn)發(fā)力施策,結(jié)合建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力和技術(shù)能力水平，在尊重個(gè)人意愿的前提下，通過調(diào)研論證，給于貧困戶政策分析和發(fā)展建議，幫助其解決實(shí)際困難，加快脫貧步伐。確保精彩出列,如期實(shí)現(xiàn) 2018 叫寶村脫貧摘帽目標(biāo)。

2.扶貧首先要扶志、扶智。給貧困群眾送點(diǎn)錢，送點(diǎn)物，根本解決不了問題，關(guān)鍵是要激活貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力。扶貧同扶志、扶智結(jié)合在一起，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定自己的發(fā)展措施，樹立正確目標(biāo)和堅(jiān)定信心。這才是更有意義和價(jià)值的幫扶，才是真扶貧。

3.切合實(shí)際，辦幾件惠民實(shí)事。對(duì)生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭(zhēng)取政策和資金，充分調(diào)動(dòng)后盾單位力量，積極開展一對(duì)一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。用心協(xié)調(diào)各有關(guān)部門利用優(yōu)惠政策幫忙村里實(shí)施屯內(nèi)道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實(shí)惠，生活環(huán)境整潔干凈帶來的舒適。認(rèn)真排查群從生產(chǎn)生活中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時(shí)化解不安全因素，做好各項(xiàng)安全宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，穩(wěn)定村屯發(fā)展。

（三）提高村民素質(zhì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

充分利用好村里遠(yuǎn)程教育設(shè)備、村圖書室等多種教育平臺(tái)，對(duì)廣大黨員群眾進(jìn)行培訓(xùn)，組織群眾參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)技術(shù)專家、致富能手給群眾授課，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解和掌握致富信息、方法，發(fā)揮模范帶頭作用，指導(dǎo)群眾發(fā)發(fā)展生產(chǎn)，提高群眾勞動(dòng)能力和技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

產(chǎn)業(yè)是貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定作用來找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助和引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)路子發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快“一村一品”建設(shè)；引導(dǎo)貧困戶以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股、投工投勞等多種形式產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織群眾成立一個(gè)農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作模式，抱團(tuán)發(fā)展，提升生產(chǎn)合作化水平，共同走致富之路。

充分利用好扶貧投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金 50 多萬，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過委托經(jīng)營(yíng)、多種資金入股合作或混合經(jīng)營(yíng)等方式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保到 2018 年底，叫寶村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 3萬元以上，并逐年提高。

（四）做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度是黨和政府的一項(xiàng)惠民工程，而參保繳費(fèi)是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。村兩委做好加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，確保 2018 年實(shí)現(xiàn)整村參保率不低于 98%，貧困戶參保率達(dá)到 100%，讓群眾及時(shí)參保、享受待遇。

以“一村一鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，整合修繕現(xiàn)有村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、村小學(xué)舊校舍等資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)中心，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，力爭(zhēng)做到“農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民群眾辦事不出村”。借力“基礎(chǔ)惠民”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以推進(jìn)“三改六提三增”，抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌以及“廁所革命”，不斷提升農(nóng)村宜居度，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

第三篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)**村駐村工作調(diào)研報(bào)告

按照《中共**市委**市人民政府“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”（2012—2014）實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃的原則”。工作隊(duì)駐村蹲點(diǎn)，走訪了**村部分村民，召開了村組干部和黨員代表座談會(huì)，了解了村情、民情，幫助山懷村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，制定了發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

**村地處**鎮(zhèn)南部山區(qū)，自然條件差，資源貧乏，是省級(jí)貧困村。村域面積5.47平方公里，居住分散，有12個(gè)村民組，人口1140人、324戶，黨員52名。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是該村大部分青壯勞力外出務(wù)工，留守的多為老人、婦女和兒童。二是村集體經(jīng)濟(jì)空白，沒有收入項(xiàng)目。三是道路狀況較差，由于自然條件原因，不治理河道將直接影響道路建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活極為不便。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，該村沒有村辦衛(wèi)生所、幼兒園、小學(xué)和老年活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，子女上學(xué)要到小關(guān)、丁煙等地，由于子女教育原因部分家庭外出租房或居家搬遷鞏義市區(qū)、上街、小關(guān)等地。五是土地貧乏，人均耕地較少，地質(zhì)淺薄，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，農(nóng)民增收渠道不寬，制約該村脫貧致富步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推進(jìn)“提質(zhì)升級(jí)年”活動(dòng)開展。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策落實(shí)的骨干力量。該村村支兩委團(tuán)結(jié)，黨支部充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一心地為群眾想事、謀事、干事，處處為群眾著想，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中將繼續(xù)抓好農(nóng)村黨建組織，真正把那些政治頭腦清醒，能代表群眾心聲、了解群眾疾苦的先進(jìn)分子吸收到黨組織來，選拔到兩委班子里來；積極落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作方法，做好村務(wù)公開和“三資管理”工作。

用新風(fēng)尚塑造新農(nóng)民，樹立科學(xué)文明的生活觀，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大基層民主，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，是村民自治走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。村支兩委經(jīng)多方調(diào)研論證，制定了以強(qiáng)化中心村建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持布局合理，資源集聚，用地集約的發(fā)展思路，積極謀劃，采取自籌資金、項(xiàng)目支持和共同開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，全面動(dòng)員、全力以赴，在政府項(xiàng)目資金的支持下，計(jì)劃用1-2年時(shí)間打基礎(chǔ)，拉開框架，用3-5年時(shí)間改變落后面貌，使該村脫貧致富，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.結(jié)合自熱條件，用一年時(shí)間重新規(guī)劃河道、加固河堤，滿足排污泄洪需求；在河堤整修的基礎(chǔ)上完成村主干道建設(shè)。用3-5年時(shí)間完成主干道綠化、路燈安裝工程；完成戶戶通次干道綠化硬化建設(shè)。

2.以引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化為指針，充分利用扶貧搬遷資金的惠農(nóng)政策，尊重地方風(fēng)俗，在方便群眾的基礎(chǔ)上，在村口興建居民住宅小區(qū)，1-2年內(nèi)再按照群眾需求興建不低于6000m2的居民住宅樓。用3-5年時(shí)間完成239戶35000m2左右的住宅建設(shè)，人均住宅面積不低于48.38m2,完成小區(qū)內(nèi)綠化和停車位等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.1-2年內(nèi)完成村委樓建設(shè)、完善文化大院服務(wù)設(shè)施，建立規(guī)范化的村衛(wèi)生室。3-5年內(nèi)完成老年活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)和禮堂建設(shè)、建成2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2個(gè)無害化公廁，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

4.在去年成功打出深井水的基礎(chǔ)上，用1-2年時(shí)間讓村民用上符合國(guó)標(biāo)的生活用水，3-5年內(nèi)完成排水設(shè)施建設(shè)、滿足電力需求、電話普及率達(dá)98%，有線電視入戶率達(dá)到100%。

5.用1-2年時(shí)間使農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)村合作醫(yī)療參加率均達(dá)到100%。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

針對(duì)該村土地資源貧乏，主要農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收不能有效改變貧困面貌等現(xiàn)狀，結(jié)合退耕還林、特色種植等惠農(nóng)政策的推出，加之目前該村已有少量果園種植和利用野生山萸肉創(chuàng)收。調(diào)研認(rèn)為該村適宜發(fā)展林果種植、中藥材山萸肉改良栽種等特色種植業(yè)，條件成熟時(shí)發(fā)展大面積種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展。充分利用山區(qū)自然資源，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展為現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、依托項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植力度。

發(fā)展的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)自然條件較差的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分發(fā)揮好、利用好自然資源優(yōu)勢(shì)，用足政策、堅(jiān)持鍥而不舍引項(xiàng)目、持之以恒干項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目，利用項(xiàng)目建設(shè)吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前該村僅有一家石料廠和一家石灰廠，經(jīng)濟(jì)總量不大，生產(chǎn)設(shè)備落后，為此，下一步我們要重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)該廠設(shè)備升級(jí)改造，力爭(zhēng)使石料廠上規(guī)模，石灰廠達(dá)到環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，努力讓在外創(chuàng)業(yè)有成的人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推行集體股份合作制，多渠道融資，大、中、小項(xiàng)目齊抓，形成良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中得到經(jīng)濟(jì)利益，讓村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中得到收益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民不富?，F(xiàn)狀。

五、唱樹科學(xué)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。

1.在農(nóng)村樹立科學(xué)文明的生活方式，尊老愛幼、履行義務(wù)、團(tuán)結(jié)和睦、以應(yīng)有的道德情感對(duì)待老人和兒童；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、崇尚科學(xué)文明是保持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前該村要依托村文化大院，積極營(yíng)造文化氛圍，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，廣泛開展好“文明村”、“十好”和“六佳文明農(nóng)戶”等群眾性創(chuàng)建文明評(píng)選活動(dòng)；崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，移風(fēng)易俗。

2.加強(qiáng)對(duì)該村個(gè)體小商店、小飯店的經(jīng)營(yíng)管理，督促辦理相關(guān)證照，按照行業(yè)要求進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，完善食品購進(jìn)渠道，建立規(guī)范的食品進(jìn)銷賬單，實(shí)現(xiàn)來源能查找，去向可查詢，確保群眾生活安全。

3.化解矛盾根源，確保治安穩(wěn)定。經(jīng)常深入到組、到戶了解群眾需求，幫助群眾解決實(shí)際困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問題做好解釋工作，取得群眾諒解。經(jīng)常向群眾宣傳黨的各項(xiàng)法律、法規(guī)及方針政策，讓廣大群眾真正的懂法、守法，運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利和義務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要十年甚至數(shù)十年堅(jiān)持不懈的努力。要真正把農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，需要各級(jí)政府和全社會(huì)一步一個(gè)腳印的務(wù)實(shí)耕耘；制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體系，和政府投入機(jī)制，盡量縮小城鄉(xiāng)差距，不斷完善“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保證。

2012年3月15日

第四篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

岳普湖縣三中定點(diǎn)幫扶村——岳普湖鄉(xiāng)4村

調(diào) 研 報(bào) 告

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊(duì)

2012年3月6日

結(jié)對(duì)幫扶岳普湖鄉(xiāng)4村的調(diào)研報(bào)告

（岳普湖縣三中定點(diǎn)幫扶駐村工作隊(duì)）

調(diào)研目的

根據(jù)《岳普湖縣深入開展千名干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、活動(dòng)的通知》精神，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計(jì)提升服務(wù)群眾能力，全面把握和著力解決群眾對(duì)生活、生產(chǎn)等方面的實(shí)際困難，加強(qiáng)黨群干群關(guān)系，確保大局穩(wěn)定，推進(jìn)民生，實(shí)現(xiàn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好地社會(huì)環(huán)境。

調(diào)研對(duì)象

岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)庫熱村民、農(nóng)民黨員、村兩委班子。調(diào)研方式

一、開展大走訪活動(dòng)。我校高度重視此次活動(dòng)的開展，確立兩名駐村干部之外，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次到岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)4村，通過走家入戶、村民交談、廣泛聽取村兩委班子成員和群眾的意見建議，切實(shí)了解群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題。

二、走進(jìn)農(nóng)戶開展面對(duì)面宣傳教育。通過利用黨日活動(dòng)開展惠民政策宣講的同時(shí)，與村干部逐一入戶，以中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、黨的民族宗教政策、國(guó)家法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開展面對(duì)面的宣傳教育，與此入腦、入心，深層次地了解掌握社情民意。

三、與村兩委班子成員、村民進(jìn)行溝通。通過與村兩委班子成員、農(nóng)民黨員、宗教人士經(jīng)常性地交流與溝通，提出推進(jìn)各項(xiàng)工作的好建議和意見，能夠推進(jìn)村兩委班子的工作，在一定程度上轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，幫助解決工作中的困難，提高村干部辦事效率。同時(shí)，把村民、村干部提出的問題，分類梳理，能夠在村里解決的在村里解決，不能在村里解決的，通過協(xié)調(diào)溝通給予解決。

調(diào)研內(nèi)容

一、基本情況；

岳普湖鄉(xiāng)4村村地處岳普湖鄉(xiāng)東部，東邊與鐵力木鄉(xiāng)2村交界，南邊岳普湖鄉(xiāng)2村交界，北邊與岳普湖鄉(xiāng)庫熱村交界，西邊與岳普湖鎮(zhèn)3村交界。全村有5個(gè)村民小組（其中一個(gè)是漢族小組），農(nóng)戶165戶，總?cè)丝?13人（其中漢族漢族戶數(shù)8戶，人數(shù)18人），黨員41人，村干部7人，“四老”人員13人，3個(gè)清真寺，3個(gè)宗教人士。土地總面積為4.9萬畝，耕地總面積為3850畝（其中30年制承包地1650畝，商品地2200畝）。全村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元。

二、該村目前的狀況；

村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，一心為村民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)。通過對(duì)村容進(jìn)行一番村部改造，實(shí)現(xiàn)了村貌更新，村部硬化，基本改變了村部的“臟、亂、差”現(xiàn)象。團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題；

1、該村離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)，地處偏僻，交通不便，發(fā)展前景不容樂觀，到村部4公里的路程沒有油路沒有痛，對(duì)該村的發(fā)展帶來不便。

2、雖然該村投入了一大筆巨資改建了15個(gè)溫室大棚，但由于技術(shù)滯后，市場(chǎng)信息閉塞，銷量效果不好，低落了農(nóng)民的積極性。

3、學(xué)生來回問題。該村原有的學(xué)校與6村學(xué)校合并，學(xué)些離該村有4公里左右，每天學(xué)生從家到學(xué)校要走一個(gè)多小時(shí)左右，尤其是冬天學(xué)生來回問題更加突出。

4、有些家庭的用電問題。有些家庭比較偏僻拉電線不規(guī)范，存在安全隱患。

四、該村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該村土地肥沃，水量充足，人均耕地面積比較多，班子團(tuán)結(jié)向上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、發(fā)展紅棗業(yè)前途可喜。該村目前的紅棗面積1700畝（其中已結(jié)果的紅棗面積850畝），1012年計(jì)劃增多的紅棗300畝，計(jì)劃從紅棗業(yè)增加人均收入410元。

3、村民現(xiàn)有的家畜1700頭，發(fā)展畜牧業(yè)前景十分樂觀。

4、該村靠近新縣城，有著比較方便的進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)，既可以增加農(nóng)民短期收入，也具有經(jīng)商的條件。

5、喀麥高速公路穿境而過，有招商引資的便利條件和潛力。

五、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。根據(jù)該村實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長(zhǎng)結(jié)合，分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明和黨的建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把該村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。

1、結(jié)合該村的實(shí)際情況，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵(lì)開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到外地做短工。

3、聯(lián)系開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時(shí)季節(jié)年內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家，進(jìn)行3-4次科技知識(shí)講座。配合市鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個(gè)好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立紅棗、蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

6、抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

7、加強(qiáng)黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對(duì)村級(jí)黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵(lì)黨員干部積極學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員和干部一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶制度，單位的一名干部幫扶至少一個(gè)村民。

8、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

9、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技文化教育等各項(xiàng)政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。

10、增加農(nóng)村的娛樂設(shè)施，為農(nóng)民提供休閑場(chǎng)所，豐富村民們的業(yè)余生活。

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊(duì)

2012年9月15日

第五篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

**縣干部駐村工作調(diào)研報(bào)告

干部駐村是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。同時(shí)同步小康成了貧困地區(qū)的一個(gè)重要主題。對(duì)貧困村派駐干部駐村幫扶，開展“走訪幫促”，也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求。2013年3月7日，受縣委組織部和院黨委的安排和指示，我被派往**縣**鄉(xiāng)**村駐村，與單位全脫鉤，落實(shí)開展駐村工作。時(shí)至今日將近5個(gè)月，5個(gè)月以來的工作如實(shí)開展，緊密進(jìn)行，現(xiàn)將工作調(diào)研匯總?cè)缦拢?/p>

一、駐村地點(diǎn)基本情況

**村有3個(gè)村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325 戶，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計(jì)232人，村干部2人，黨員17人，2012年農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民文化素質(zhì)較低，但民風(fēng)純樸，無較大矛盾糾紛。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源，農(nóng)作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工。

二、到村后所做的工作

在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利；加強(qiáng)實(shí)地走訪，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對(duì)一些村民提出的問題給予解答；積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧樱訌?qiáng)學(xué)習(xí)與交流，把理論融于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。具體涵蓋一下幾個(gè)方面：

（一）、召開群眾大會(huì)，宣講一系列黨的會(huì)議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策，共計(jì)11次有余。

第一次為交流座談會(huì)議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質(zhì)，目的和意義，旨在與群眾有一個(gè)面對(duì)面的認(rèn)識(shí)。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會(huì)議精神、同步小康及省市縣的各項(xiàng)會(huì)議指要、各項(xiàng)有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識(shí)。后來的群眾大會(huì)主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個(gè)硬化”工程，兩個(gè)硬化工程的補(bǔ)助為每硬化戶補(bǔ)助20個(gè)平方米，共計(jì)2噸水泥，9方石沙。召開這一會(huì)議一是為這項(xiàng)工程做鋪墊，而是將這項(xiàng)工程的相關(guān)政策實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次?huì)議開到了農(nóng)戶家里。

（二）、實(shí)地走訪民情，加強(qiáng)與群眾的交流，及時(shí)掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ)。走訪過程中認(rèn)真對(duì)群眾提出的問題和意見進(jìn)行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學(xué)生1人，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。

（三）、進(jìn)行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。

駐村工作當(dāng)中，由于所派單位的性質(zhì)，矛盾排查被安排在工作的前端，當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系，也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘?，歷史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時(shí)當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀，團(tuán)結(jié)和諧，不會(huì)主動(dòng)招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

（四）、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。

**村的基本情況當(dāng)中，缺水問題一直是個(gè)嚴(yán)重的問題。在走訪當(dāng)中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?，組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜?，發(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費(fèi)狀態(tài)。若經(jīng)規(guī)劃和構(gòu)建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構(gòu)建小水窖的方式來解決當(dāng)前吃水困難這一問題。當(dāng)初擬定工程建設(shè)計(jì)劃如下：

1，協(xié)調(diào)水源周邊的兩戶居民，組織當(dāng)?shù)厝罕姡孕苤景l(fā)，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經(jīng)驗(yàn)，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，總計(jì)長(zhǎng)度4000米左右），引水入戶。

2，在距該組村民居住地500米位置構(gòu)建以蓄水水池，長(zhǎng)6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集資，在條件范圍內(nèi)，盡最大力量每戶投資150元左右。

4，村民出工，每戶平均派出2個(gè)勞工人員，共計(jì)40人左右。

5，申請(qǐng)政府幫扶，衷心希望當(dāng)?shù)卣茉谫Y金和技術(shù)上給予幫助。

6，完善和管理，責(zé)任落實(shí)到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對(duì)水利工程管理一月，出現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行追究和解決。

現(xiàn)目前該水利工程已基本竣工，與計(jì)劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。

（五）、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容，組織推動(dòng)“兩個(gè)硬化”工程的起步、實(shí)施。

與村委班子分工合作，下到需硬化農(nóng)戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長(zhǎng)度，經(jīng)統(tǒng)計(jì)所需硬化農(nóng)戶為187戶，院壩面積為2400個(gè)平方，聯(lián)戶路總長(zhǎng)7891米即7891個(gè)平方。

采取就近原則，結(jié)合農(nóng)閑時(shí)間，在村委辦公室或下到**村各個(gè)組召開村民大會(huì)，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個(gè)硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點(diǎn)：

1、石沙的供給；

2、投工投勞的分配；

3、駐村干部與村委班子的配合和分點(diǎn)；

4、建設(shè)當(dāng)中的安全問題；

經(jīng)過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點(diǎn)后，村民分大組進(jìn)行造沙，并同時(shí)進(jìn)行，駐村干部與村委班子成員到崗到點(diǎn)，適時(shí)組織和監(jiān)督。平分下來，每個(gè)干部負(fù)責(zé)兩個(gè)小點(diǎn)，同時(shí)相互幫助與配合，勞動(dòng)力適時(shí)流轉(zhuǎn)，確保建設(shè)勞力的充足。造沙過程中嚴(yán)格監(jiān)督，遇危險(xiǎn)跡象和緊急情況及時(shí)通知，及時(shí)處理，確保安全。

現(xiàn)目前就**村而言，高爐組，**組，上沙壩組3個(gè)組村民的石沙已制造完成，其中高爐和**兩組的石沙已運(yùn)到具體農(nóng)戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。

（六）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓(xùn)。

駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的需要，它更關(guān)系著我們當(dāng)合群眾的血肉聯(lián)系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領(lǐng)導(dǎo)尤為重視。2013年3月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會(huì)”，4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個(gè)硬化工程的“**縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會(huì)”。同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)多次下到駐村點(diǎn)了解工作開展情況，并對(duì)駐村工作提出要求和指導(dǎo)。

三、現(xiàn)實(shí)困難及工作中發(fā)現(xiàn)的問題

馬克思說過：“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠(chéng)然，在實(shí)地駐村工作中，也深有體會(huì)地發(fā)現(xiàn)了一系列的困難和問題，就對(duì)**村而言，主要存在于以下幾個(gè)方面：

（一）、地理形勢(shì)及生態(tài)較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質(zhì)土壤，可耕作的面積少。

（二）、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一。

該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。

（三）、交通困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個(gè)**村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環(huán)境下，使得運(yùn)輸和進(jìn)出等更為困難。對(duì)于這樣一個(gè)交通相對(duì)滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調(diào)查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點(diǎn)通公路。由于交通的不便利，給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農(nóng)村致富的必要條件。

（四）、嚴(yán)重缺水，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效。

這也是該村較為突出的一個(gè)問題，平時(shí)當(dāng)?shù)鼐用裨谏⒕痈魈幍母窬窒拢荒芤孕∷氐男问浇鉀Q一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對(duì)于生產(chǎn)用水，變只能是“望天吃飯”，無計(jì)可施。

（五）、大多青壯年均外出務(wù)工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農(nóng)戶存在勞動(dòng)力不足的情況。

在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風(fēng)，因子女全部外出打工，其原本做的大多數(shù)土地借丟荒不顧，原因在于勞動(dòng)力有限，實(shí)無法耕種較寬土地。同時(shí)隨著老齡化加劇，**村勞動(dòng)力不足總?cè)丝诘娜种?。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。在325戶1119人的村里，勞動(dòng)力占總?cè)丝?0%，獨(dú)居老人占總?cè)丝诘?0%，從這些數(shù)據(jù)中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經(jīng)濟(jì)來源都要靠40%的勞動(dòng)力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個(gè)別戶頭條件富裕的兩極分化局面。

（六）、**村村民文化素質(zhì)較低，思想觀念和認(rèn)知程度相對(duì)靠后。

大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點(diǎn)文化的年輕皆外出務(wù)工。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，**村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識(shí)的缺乏和獲得與引進(jìn)新知識(shí)的困難，同時(shí)嚴(yán)重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

（七），政府投入不夠，特別是資金、項(xiàng)目和指導(dǎo)性技術(shù)投入不夠；缺乏企業(yè)的帶動(dòng)。

（八）、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路，無實(shí)際速效的路子和實(shí)物。

這點(diǎn)在走訪中尤為尷尬，老鄉(xiāng)總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經(jīng)搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關(guān)鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時(shí)修通”？“吃水問題到底什么時(shí)候解決？”……這些都是老百姓最為關(guān)心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對(duì)于駐村干部而言，這些問題，不是我們個(gè)人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復(fù)。

四、原因分析之淺見

上訴困難不單單只限于**村，甚至對(duì)于中國(guó)西部而言，大部分農(nóng)村情況的縮影也都會(huì)有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經(jīng)濟(jì)水平，政治歷史都有一定的關(guān)系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，按步而行。就對(duì)我所駐的村來說，大致原因有以下幾點(diǎn)：

一是地域條件和地理形勢(shì)的造成，**村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠；修路存在困難，且投資和成本高；

二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無直接河流經(jīng)過，過了雨季變?？p干旱，經(jīng)常缺水；

三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說放開膽子去高些發(fā)展。從而產(chǎn)業(yè)思想轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就很困難；

四是大多農(nóng)村的發(fā)展存在一定的被動(dòng)性，某些地方很少積極思變，主動(dòng)圖謀發(fā)展；

五是對(duì)于農(nóng)村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性；

六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在除了切實(shí)聯(lián)系群眾，走訪調(diào)查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動(dòng)。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實(shí)施者尚處于開頭階段，經(jīng)驗(yàn)少，困難重重（以**鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列）。

七是缺乏企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展需要錢，需要技術(shù)和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢(shì)單力薄。

五、幾點(diǎn)建議和想法

針對(duì)上述存在的困難和問題，雖然各級(jí)黨委政府高度重視，采取多種措施進(jìn)行調(diào)整，如鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實(shí)滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理，加上當(dāng)?shù)卮迕竦乃刭|(zhì)較低。導(dǎo)致**村的面貌一時(shí)間難以改變。要徹底改變?cè)摯宓拿婷?，并不是一朝一夕之事，必須?jīng)過長(zhǎng)期不斷的調(diào)研，反復(fù)研究，制定出切實(shí)可行的解決方案。結(jié)合該村實(shí)際理出幾點(diǎn)發(fā)展建議，供相關(guān)部門參考：

（一）、對(duì)土地進(jìn)行整合與規(guī)劃

將產(chǎn)量低，不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行管理。一方面對(duì)退耕的村民給予補(bǔ)助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時(shí)有助于生態(tài)的恢復(fù)和保持。或鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木，同時(shí)加大扶持和幫組，做到一舉兩得。

（二）、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)部分青年外出學(xué)藝，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)技能。

要加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，通過辦夜校、利用周末時(shí)間在當(dāng)?shù)亻_展一些基本技能培訓(xùn)、技術(shù)知識(shí)的講解，提高外出務(wù)工人員的各項(xiàng)技能，這樣外出務(wù)工人員能夠很快的適應(yīng)新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間，同時(shí)還能讓外出的人增加一部分收入；另一方面解決了城市勞動(dòng)力缺乏問題，加快了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還使務(wù)工者開闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了一定的技術(shù)?；卮搴髱椭l(fā)展村的經(jīng)濟(jì)，既解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，也活躍了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）、加強(qiáng)義務(wù)教育，特別是加大目前“?？剌z學(xué)”的工作力度，提高全村受教育水平。

**村是一個(gè)少數(shù)民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務(wù)教育，在國(guó)家政策下，各級(jí)政府想盡辦法讓每個(gè)孩子都能上學(xué)，如給上學(xué)的孩子納入農(nóng)村低保等措施，免收學(xué)費(fèi)，供給營(yíng)養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對(duì)子女上學(xué)持放任態(tài)度，從不引起重視，導(dǎo)致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個(gè)輟學(xué)兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強(qiáng)抓，狠抓，實(shí)抓，加大宣傳，加強(qiáng)力度。

（四）、積極鼓勵(lì)部分有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)全小組致富。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵(lì)發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖，他們有較好的種植經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間，發(fā)現(xiàn)部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險(xiǎn)峻難以種植糧食，針對(duì)這樣的情況，下一步應(yīng)該積極動(dòng)員這些家庭種植核桃等經(jīng)濟(jì)林木。

（五）、多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時(shí)解決道路交通問題和吃水用水困難問題。

交通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。從村委會(huì)到**鄉(xiāng)中心步行至少要兩個(gè)半鐘頭的時(shí)間，由于道路崎嶇，坡陡險(xiǎn)峻，進(jìn)出村一直是一個(gè)難題。面對(duì)道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價(jià)飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。

吃水用水困難也關(guān)系這一個(gè)人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中，經(jīng)?？匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠(yuǎn)的地方去取水，加上較為惡劣的地理?xiàng)l件，增加了取水的困難性和危險(xiǎn)性。對(duì)于吃水用水問題，仍希望各級(jí)政府引起重視，應(yīng)再接再厲，加大力度地切實(shí)解決這一問題。

（六）、政府主導(dǎo)，下派干部駐村，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫扶。

政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，以來結(jié)合農(nóng)村大量的土地，而來可利用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，三來可處理一部分農(nóng)民外出務(wù)工的情況，四來帶給農(nóng)村技術(shù)和資金，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

（七）、政府加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵(lì)和支持，提升干部駐村的積極性。

宣傳以提升干部駐村的社會(huì)知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農(nóng)村上來，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，要嚴(yán)肅駐村干部的紀(jì)律性。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵(lì)和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。

總之，深入農(nóng)村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國(guó)家十八大會(huì)議精神的契機(jī)、全市科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康創(chuàng)建任務(wù)的工作實(shí)施，結(jié)合客觀實(shí)際，在各項(xiàng)政策的幫扶下，團(tuán)結(jié)全村及其一切力量，發(fā)展相關(guān)民生工作，切實(shí)改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越，為全面建成小康社會(huì)而共努力！

**縣人民法院派駐**鄉(xiāng)**村干部：劉-安-林

二零一三年七月十二號(hào)