第一篇：廣東人口老齡化現狀及產生的負面影響分析

2013年廣東老年人口比重首次超過8%。昨日，新快報記者從廣東省統計局《2013年廣東人口發展狀況簡析》中獲悉，2013年末，廣東省常住人口達到10644萬人，其中性別比（108.90）比2010年略降，但仍是男比女多；而且人口年齡結構已處于“老年型”時期。

采寫：新快報記者 陳楊 制圖：王云濤

比2012年少生8萬人 男女比例高于全國

據統計資料顯示，2013年末，廣東省常住人口為10644萬人，比上年末增長0.47%，但增幅比上年回落0.38個百分點。平均算下來，每平方公里有593人。

其中，全省男性5548.72萬人，女性5095.28萬人，性別比(女性為100)108.90。這一數據比2010年微降（2010年是108.98），但仍高于全國平均水平（105.10）。這說明，廣東省男比女多的情況比全國嚴重。

同期，全省出生人數及自然增長人數減少，而死亡人數增多（見圖一）。目前出生率為10.71％。，死亡率4.69％。，自然增長率6.02％。

另外，人口城鎮化發展穩步提升（見圖二）。截至2013年底，全省居住在城鎮的人口比上年凈增72.01萬人，增長1.01%，比同期常住人口增幅高0.54個百分點。

勞動年齡段超七成 但老年人撫養比上升

據介紹，2013年全省人口年齡結構繼續表現出“兩頭低、中間高”的特征。其中，0-14歲1558.28萬人，15-64歲8216.10萬人，65歲及以上869.62萬人。這是廣東省老年人口比重首次超過8%（見圖三）。省統計局表示，按國際通用年齡結構標準衡量，目前廣東人口年齡結構已處于“老年型”時期（見下表）。據了解，人口年齡結構由年輕型過渡到成年型，再發展到老年型，這是人口老齡化進程的表現，也是人口老齡化測定的一個標準。

而且，在這種人口老齡化進程加快的情況下，廣東老年人口撫養比也逐年攀升。

統計顯示，2013年老年人口撫養比為10.58%，比上年提高了1.41個百分點，即每100名勞動年齡人口比上年要多負擔1.4名老年人口。

不過，省統計局指出，由于廣東吸納了大量的省外勞動力，使勞動年齡人口所占比重逐年提高。因此，在全國范圍內，廣東仍屬于勞動力人口資源豐富、總人口撫養系數相對較低的省份。

類別 國際通常使用的人口年齡結構類型 判別標準 2012年 2013年 年輕型 成年型 老年型

少年兒童人口比例 >40 30-40 <30 15.96 14.64 老年人口比例

<4 4-7 >7 7.06 8.17 老少比

<15 15-30 >30 44.24 55.81 廣東省人口結構類型及其變化（單位:%）區域人口發展不均衡 珠三角人口超半數

就人口分布區域來看，全省常住人口集聚珠江三角洲地區的格局沒有發生改變。2013年末，居住在珠三角地區9個地級市的人口達到5715.19萬人，比上年增長0.45%；占廣東省常住人口總量的53.69%，比上年微降0.02個百分點，處于基本持平狀態。

廣東人口老齡化現狀及產生的負面影響分析

發布時間： 2008-02-03 來源：中華人民共和國國家統計局

人口老齡化是指65歲及以上（占總人口7%）或60歲及以上（占總人口10%）的人口占總的比例不斷增加，而14歲及以下的人口占總人口的比例逐漸縮小的現象。它是通過人口年齡結構的變化，反映社會經濟發展、人民生活水平普遍提高、醫療衛生條件根本改善、生育水平持續下降，以及平均預期壽命延長的過程。因此，了解廣東人口老齡化的發展趨勢，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進廣東經濟和社會持續、穩定、協調發展，實現率先實現全面建設小康社會目標，有著重要意義。

一、人口老齡化現狀與特征

據2004年人口變動情況抽樣調查結果顯示，廣東65歲及以上人口為656.82萬人，占總人口的7.91%。與2000年“五普”相比，凈增130.83萬人，增長24.87%，占總人口的比例上升了1.74個百分點。按國際上通用的人口老齡化標準衡量，2000年之后，廣東已逐漸進入人口老齡化社會，但其進程較其他省、市（注）稍為緩慢，這主要是廣東社會經濟發展迅猛，吸引了大量的省外人口遷移流動，尤其是勞動年齡人口的不斷補充，從而延緩了人口老齡化的進程。

在人口老齡化的進程中，廣東老年人口表現出如下特征：

（一）中齡組的老年人口比例有所增加

國際上通常以65～69歲（低齡組）、70～79歲（中齡組）、80歲及以上（高齡組）人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結構狀況。2004年人口變動情況抽樣調查顯示，廣東老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為35.59%、48.32%、16.09%，其中中齡組所占老年人口的比例最高，與2000年“五普”相比，上升2個百分點。中齡組的老年人口比例增加，一方面體現了社會文明進步以及平均預期壽命的延長；另一方面則對今后的社會服務、福利設施規模、結構及分布等提出了更新、更高要求。

（二）城鎮、農村人口老齡化的程度不同步，超過1/2的老年人口在農村

由于經濟條件、生育水平等方面存在差別，使城鎮與農村之間的老齡化進程呈現出不同步現象。2004年廣東城鎮、農村的65歲及以上人口比例分別為7.36%和8.54%（見表2），比2000年分別上升了2.41和0.84個百分點。顯然，農村人口老齡化程度高于城鎮，且有超過半數的老年人生活在農村地區。但從人口老齡化的進程上看，則城鎮快于農村。因此，不但要加快城鎮老年人口的養老、醫療、照料服務等基本社會保障事業的發展，而且要重視和提高改善農村老年人口的社會保障狀況。

（三）養老主要通過家庭贍養，且絕大多數老年人健康情況良好

2004年人口變動情況抽樣調查結果顯示，廣東65歲及以上老年人與親屬共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62個百分點；而在主要生活來源方面，靠“子女或其他親屬供給”的65歲及以上老年人口占63.26%。可見，目前養老的主要模式仍然是通過家庭贍養。然而，隨著工業化、城鎮化和現代化的水平不斷提高，這種傳統的家庭養老模式面臨著挑戰，同期廣東的“空巢”家庭戶（指單身老人或一對老年夫婦的家庭）比2000年上升了1.58個百分點，其中城鎮的上升幅度則更為明顯，高達3.32個百分點。與此同時，“三代戶”與“四代戶”的家庭分別比2000年下降了2.11和0.20個百分點。以上現象充分說明了廣東以家庭養老的觀念正逐漸弱化。此外，2004年人口變動情況抽樣調查還顯示，在65歲及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能夠自理，絕大多數老年人的健康狀況較為良好。

二、人口老齡化對社會經濟的負面影響

（一）經濟發展水平相對滯后于人口老齡化進程，社會和家庭的養老負擔逐步加重

首先，從發達國家的人口老齡化進程看，人口老齡化的主要因素是生育水平下降，且這種下降是伴隨著工業化、城市化和現代化水平的提高而自然下降的。因此，這些國家人口老齡化的發展速度較為緩慢，多數要花上近百年以上的時間。但是，我國從1982年開始，在不到20年的時間內，就完成了經濟發達國家用了幾十年、甚至上百年才完成的人口老齡化過程，人口年齡結構從“成年型”向“老年型”急劇轉變，這就使得人口老齡化的進程不可避免地與經濟發展水平不一致。據有關統計資料顯示，經濟發達國家進入“老年型”人口時，人均國民生產總值一般都在1萬美元以上，而廣東目前人均地區生產總值若按官方匯率折算，只有2000多美元左右。足可見目前經濟發展水平相對滯后于人口老齡化進程。

其次，隨著65歲及以上老年人口的比例持續上升，將直接導致撫養系數升高以及勞動年齡人口的負擔加重。2004年人口變動情況抽樣調查，65歲及以上老年人口撫養系數為11.82％，每100名勞動年齡人口大致要比2000年多撫養3名老年人口。最后，隨著上世紀70年代末出生的人口逐漸進入婚育期，傳統的大家庭模式正向核心家庭模式演變，一對年輕夫婦將要面臨贍養4個老年人的困境，這無論是目前的家庭收入，還是用于贍養的精力和時間，都存在多方面的困難和問題。因此，如何確保“老有所養、老有所依”將是我們工作的重要問題。

（二）老年人口的基本社會保障缺口較大，建立和完善社會養老保障體系刻不容緩

由于人口老齡化進程快于經濟發展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為軟弱，尤其是城鄉二元經濟結構的存在，致使社會養老保障體系重在城鎮，而農村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應有的養老、醫療等基本社會保障。據2004年人口變動情況抽樣調查顯示，廣東65歲及以上老年人口參加“基本養老保險”和“基本醫療保險”的比例分別為18.85%、28.06%，其中農村僅分別為3.79%、19.44%。可見，在推進和完善社會養老保障措施的過程中，尤其是農村的力度亟待加強。

三、人口老齡化的應對措施

（一）加快社會經濟發展步伐，因地制宜地建立和完善社會養老保障體系

從經濟發達國家的經驗來看，在人口老齡化進入高峰期的20～30年前，必須建立起一整套相應的社會養老保障制度，并且進行足夠的資金儲備，以應付人口老齡化給經濟發展和社會穩定所帶來的壓力。在我國上世紀60～70年代生育高峰時出生的人口將在2030年前后進入老年期，屆時人口老齡化進程將會陡然加速，并預計廣東的人口老齡化達到高峰。因此，我們在建立和完善社會養老保障體系的過程中，既要借鑒經濟發達國家或地區的先進經驗，又要以本身經濟發展的實力為基礎，抓住目前勞動力資源豐富、人口撫養系數相對較低等有利的人口條件，及早研究和制定出相應的政策，扎實地推進社會養老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社區照料服務網絡體系。同時，還要按照因地制宜的基本原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據城鄉老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉老年人口的社會養老保障體系。城鎮應加大力度推行以社區服務為依托的社會化養老服務事業，而農村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度。走一條具有中國特色的以國家、社區、家庭和個人相結合的養老新路。

（二）修訂和完善法規體系，提高老年人口的社會保障水平

人口老齡化是人類社會發展的必然趨勢，其本身并不構成“問題”，但由于人是生產者同時也是消費者的特性決定了人口老齡化會影響到社會結構變遷，并可能對社會經濟發展過程帶來一系列問題和影響。因此，解決人口老齡化問題不僅是關系到老年人的自身，而且還涉及到社會政治、經濟、文化、人際關系等各個領域，是社會的系統工程，將關系到國家的穩定、社會的發展和率先全面建設小康社會的目標實現，國家和社會各界應給予高度的重視，齊抓共管，以促進社會的和諧發展。目前，在保障老年人合法權益的法規體系方面，先后有《廣東省維護老年人合法權益條例》（1991年1月起施行）和《中華人民共和國老年人權益保障法》（1996年10月起施行）出臺，這一方面表明了國家和政府對老年人權益的高度重視，另一方面對保障老年人合法權益、發展老年事業，弘揚中華民族敬老、愛老的傳統美德起到了極大的促進作用。但是由于老年人是社會的弱勢群體，在個別地方及家庭，打罵、侮辱、誹謗、虐待、遺棄老年人的事件不時有所發生。隨著人口老齡化的進程加快，老年人口所帶來的社會問題逐步顯現。因此，有必要圍繞老年人權益保障的主體、內容等，針對新的變化情況，制定出老年人權益保障的法規性文件，并把國際和國內一些好的經驗、好的做法進一步規范化、具體化。與此同時，要加大對老年人權益保障法規的宣傳和執法力度，在公民道德建設中加強尊老、愛老、養老、敬老的傳統道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風氣。此外，對那些虐待老年人、不贍養老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環境中安度晚年。

注：據2000年第五次全國人口普查資料顯示，我國有14個省、市、自治區已經進入人口老齡化社會。

第二篇：中國人口老齡化分析報告

中國人口老齡化的分析報告

中國人口老齡化的現狀

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總人口的比例由

5.57%上升為6.96%，目前中國人口已經進入老年型。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。

中國人口老齡化的原因

一是老年人口規模巨大。2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3-4億的規模。二是老齡化發展迅速。65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

三是地區發展不平衡。中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區，四是城鄉倒置顯著。，農村的老齡化水平高于城鎮1.24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。

五是老齡化超前于現代化。發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，中國人口老齡化對社會經濟發展的影響

隨著人口老齡化的快速到來，對各個領域將產生極大的影響。在這里主要考察人口老齡化對經濟發展影響。一般來說，人口老齡化對于經濟發展具有阻礙作用。

一是被撫養人口負擔。隨著經濟的發展和人口老齡化的發展，今后領取退休金和養老金的人數將不斷擴大，加重國家的財政負擔

二是人口老齡化的加快對個人消費是有影響的。進入老齡化社會以后，消費支出則呈現減少趨勢，年齡結構的變化影響了消費結構。三是人口老齡化對于儲蓄也產生相當的減退效果，從而，減少了資本積累。從總體上看，不僅減少資本的積累和持續儲蓄，使投資受到一定的限制，影響了社會擴大再生產。

四是在勞動年齡人口的數量和質量方面，人口老齡化成為抑制經濟增長的因素。由于人口老齡化，出生人口減少，隨著老年人口比重的上

升，勞動年齡人口所占比重相應下降，使從事經濟活動的勞動力人口往往呈現下降趨勢，不利于經濟發展。

中國人口老齡化的解決措施

1、要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。在研究制定經濟社會發展戰略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發，把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略。

2、加快老年社會保障體系建設。建設完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養老醫療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會養老保險、醫療保險體系的同時，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度。在建設社會主義新農村新形勢下，努力完善農村五保供養制度，普遍實行農村新型合作醫療制度，并在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度和試點推行社會養老保險制度

3、大力發展老齡產業。發展老齡產業是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經濟社會協調發展的重要內容。要制定老年服務業發展規劃，實施國家對老年服務業的扶持保護政策，建立老年服務業發展管理體制。

4、加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究。老齡社會的挑戰是史無前例的，發展中國家特別是像中國這樣一個大國，如何在尚未實現現代化的條件下應對老齡社會的挑戰，還沒有成功的經驗可借鑒。因

此，必須要加強對老齡社會特點和規律的研究，加強對建設有中國特色老齡事業的研究。

第三篇：淺談人口老齡化和養老

淺談中國的人口老齡化與養老

摘要：隨著我國經濟的發展，科技水平的提升，我國人口的預期壽命也隨之延長，再加之計劃生育政策的實施，我國在二十世紀末期已進入了人口老齡化的行列，并且如今還有不斷加速發展的趨勢。而在這一老齡化背景下，我國的養老問題也日漸嚴峻，因此，本文就根據老齡化背景下的養老問題進行了思考。

關鍵詞：老齡化養老四一二家庭銀發浪潮

一、現狀分析

1.老齡化特點：2013年中國老年人口2.02億，老齡化水平達14.8%，且每年以

近800萬的速度增加。

具體來看：①老年人口基數大。60歲以上老年人口是世界老年人口總量的1/5，是

亞洲老年人口的1/2。

②老年人口增長速度快。從1980年到1999年到1999年，在不到20年的時間里，我國人口年齡結構就基本完成了從成年型向老年齡的轉變，而英國完成這一過程大約用了80年，瑞典用了四十年。

③高齡化趨勢明顯。近年來我國80歲以上高齡老人以約4.7%的速度增長，明顯快于60歲以上老年人口的增長速度。目前80歲以上老年人口達1300萬，約占老年總人口的9.7%。

④地區老齡化程度差異較大。上海大約是在2010年左右才進入，相差約30年。

⑤人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應。歐美一些發達國家在進入老年型社會時，人均國民生產總值一般在5000至10000美元左右，在我國目前尚不足1000美元，是典型的“未老先富”國家。預計到2030年，中國每四個人都會有一個超過60歲的人，“銀發浪潮”已不容忽視。

2.養老現狀：如今，隨著獨生子女的增多，使一對夫婦養育四個老人的情況也隨處可見，年輕夫妻，不僅面臨工作壓力，還肩負著養老與教育子女的責任。而且，就目前而言，我國在養老制度完善上已取得了一些成效，但仍難滿足人口快速老齡化的態勢。

二、寫作目的通過對我國老齡化和養老的現狀分析，找出目前我國養老方面存在的問題，然后依據自己的專業知識提出相應的解決措施，為我國那些老年人提供一個新型的養老模式，既可以緩解四二一家庭的沉重負擔，也可以通過調動各方面的積極力量，引起大家對養老問題的關注。

三、養老出現的問題

1.家庭

①代際沖突。老人隨著年齡增大和長期的賦閑在家，一方面老人內心的孤獨感也會增加，總會感覺無所事事；另一方面由于與子女相處時間越來越長，與子女由于生活習慣、觀念不同等出現的代際沖突也會越來越多，而且有的家庭是三世同堂或四世同堂，這樣年輕一輩和老年人之間所持有的人生觀和價值觀都有明顯的差異，從而各種矛盾也會隨之滋生。

②子女負擔加重。由于年齡的增大，老人們的身體勢必會或多或少有各種各樣的問題，而現今“四二一”家庭越來越多，中年子女開始面臨事業、孩子和養老三方的問題，是以造成 “四二一”家庭面臨巨大的精神與經濟壓力；越來越重的經濟負擔使得養老單依靠家庭力量已有些不足。

2.養老機構：

①床位缺乏。由于老齡化的激增，老年人數越來越多，使老年人對于機構養老越來越熱衷，但是養老機構設施不全，無法完全提供充足的床位和房間。據有關統計顯示，我國現有各類老年人養老服務機構4萬余個，床位約170萬張。按照現有

1．45億老年人口、5％的老人需要人住養老院來計算，將需要約700萬個床位，這與現有17萬個床位相距甚遠，僅占總需求0.24%，總體來說，我國養老機構床位缺口數大、入住率低，形勢不容樂觀。

②功能單一，無法滿足老人的實際需求。我國絕大多數養老機構仍是以“養”為主，僅滿足于讓老年人吃好、住好，康復、醫學護理、精神慰藉服務項目很少，甚至是空白，不符合老年人生理和心理特征。

③服務人員素質低下。服務人員專業素質低部分養老機構中的管理人員缺乏專業知識，聘用的服務人員則多是沒有經過專門培訓的人員,而且上崗后得到專業訓練的機會又很少，對于老年病的護理和一些基本生活護理技術缺乏了解。更有甚者，由于養老機構的工作相對繁重和枯燥，使得有些服務人員出現態度差、虐待老人現象，使得老人對養老機構形成了一種極差的印象。

四、應對措施

1.家庭：

為了解決家庭中出現的代際沖突和子女負擔過重的問題，我們可以選擇告別傳統的全天居住，換為一種“托老所”的方式，即是平常子女上班時可把老人送到機構，而在子女周末和節假日休息的時候可將老人接回，這樣一方面緩和了子女與老人之間的代際沖突，也通過老人們之間的多樣活動，讓他們的晚年更加多彩，緩解了年老孤獨的感覺，給他們心靈帶來慰籍。另外，不用整日在養老機構居住，這樣也能在一定程度上減輕上班子女的負擔，在一定程度上緩解了子女在照料父母及工作的沖突。

2.養老機構:

①在床位缺乏的情況下，政府應該出臺一些具體的政策支持養老機構床位的增加與各項基礎設施的建設，使得老年人的機構養老生活能夠過得舒適和安逸。同時也可以發揮其號召力，不斷宣傳養老問題，引起社會的關注，以吸引社會募捐，獲得社會各界的支持，使得機構養老獲得充足的資金支持。

②面對功能單一，不能滿足老人們的實際需求的問題，養老機構可以從以下幾個方面著手：

a.多招募志愿者來和老人一起來參加社區文化活動，不僅增加熱鬧的氣氛，而且年輕人的到來也會讓老年人感受到青春的活力，另外，志

愿者的支持也會減少對養老機構人員的使用。

b.養老機構可在節日時候，邀請老人的家人一起參加家庭活動，既可以

增加子女對老人所在的養老機構的了解，從而放心的將老人交給養老

機構，又可以增進老人與子女的感情。

c.養老機構應該不斷宣傳推廣，讓更多的人投入養老的隊伍中，尤其可

以爭取一些主營休閑、娛樂的企業的支持，例如，一些農家院、采摘

園等，為老人提供一些戶外活動。

③在服務人員素質低下的問題上，我認為養老機構應該不斷加強對服務人員的培訓，提升服務人員的質量和水平，讓老人有一種家的歸屬感，同時養老機構也可以博得政府的支持，讓政府堅強監管力度，對服務人員的行為進行監督，另外，養老機構也可以采取獎懲措施，讓老人投票選擇服務水平和態度比較好的人員進行獎勵，對那些態度較差的人員采取勸說教育的方式，使其改正，嚴重者采取罰款或辭退，或者送交行政部門懲處。

五、結束語

在如今的養老環境下，雖然政府已做了很大努力來改善養老狀況，但是養老關系著社會各項發展，要想成功解決老齡化對于養老造成的壓力的問題，還需社會各界的共同努力。最后，期待以后通過政府、家庭和社會的共同努力，使得老年人能夠有一份安適的老年時光。

六、參考文獻

1.牟 瑩《淺析人口老齡化背景下的中國養老制度》

2.林寶《人口老齡化對養老保障制度帶來的挑戰和改革方向》

3.李業俊 何瑞銀《 我國人口老齡化背景下的養老問題思考》

4.謝霞《養老之憂何解？》

5.蘇永剛《中國人口老齡化問題和健康養老模式分析》

第四篇：人口老齡化調查報告

人口老齡化調查報告

人口老齡化調查報告1

就人口老齡化問題，對社會的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關于人口老齡化調查報告，希望對大家有所作用。

從人口結構看，我國已步入老齡化社會。人口老齡化將給經濟發展帶來巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀念、消費能力和消費方式看，一個巨大的養老消費市場正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動作用。適時調整產業結構，把人口壓力轉化為發展動力，是我們面臨的新課題。

亞夫

按照聯合國標準，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會。據國家統計局發布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會。另據有關部門預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著每三個中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經濟社會發展帶來深刻影響，對社會總消費也會產生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養老等各方面有大量需求，而且隨著價值觀、消費觀與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發展，潛在需求將主要集中在養老服務、餐飲、旅游、娛樂等消費點。

老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。老齡化社會催生的銀發經濟不僅有助于解決現實的民生問題，還有可能成為調結構促增長的新亮點，并蘊藏著新的產業機會，有助于我國經濟的優化和轉型。

目前我國產能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務等銀發經濟有巨大需求，為過剩產能的轉移和新的投資機會尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產業結構，把人口壓力轉化為經濟機會。要實施積極的老齡化戰略，大力發展老年消費產業，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務業和社區服務業等相關服務性消費的需求。

我國人口老齡化特征較為明顯

1. 老年人口規模不斷擴大

聯合國關于老齡化社會的標準是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。

2. 老年人口占總人口的比重不斷提高

20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個百分點，比20xx年提高3.4個百分點。據聯合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。

3.人口高齡化趨勢明顯

居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發達國家平均水平。

據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進入到深度老齡化社會。也就是說，從20xx年進入老齡化社會算起，中國僅用25年左右的時間走完西方發達國家上百年的人口老齡化路程。

4.老年人口撫養比上升

撫養比又稱撫養系數，是指在總人口中，非勞動年齡人口數對勞動年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個百分點，比20xx年提高3.6個百分點。

人口老齡化對經濟的影響

作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場的決定因素，作為經濟增長的內生性因素，還會從供給和需求兩個方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經濟新常態的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個非常復雜的`關系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進一步加快，將對經濟社會發展帶來深刻的影響，對社會總體消費也會產生較大的影響。

1.人口老齡化對經濟增長的影響

人口老齡化主要從供給方面來改變勞動力供給的格局變化，并帶來勞動力資源短缺、勞動力老化等問題，從而影響經濟增長的可持續增長;同時，人口老齡化帶來的勞動力隊伍的大齡化，也會在一定程度上影響技術的更新與進步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導致未來消費需求乏力，從而影響經濟增長活力尤其是消費需求的持續增長。

2.人口老齡化可帶動老齡產業發展，成為經濟社會發展新的增長點

人口老齡化進程加快，在影響消費需求持續增長的同時，還將帶來消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點，有一定的特殊需要，這決定了將會相應帶動相關老年產業發展，被稱之為銀發產業。

銀發產業涉及滿足老年群體特殊需求的生產、經營、服務等方面的二、三產業，一是健康產業將得到發展。包括養生、飲食、運動、保健等相關服務;二是養老服務產業會大量增加。各種專業的、社會化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務需求旺盛;三是老年用品、用具等產品的開發。養老產品和服務幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關的領域。這些都是經濟社會發展新的增長點。

3.人口老齡化對消費需求產生一定的抑制效應

主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動人口，這將對消費需求產生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產業結構，向醫療衛生、社會保障與福利服務業等老年需求產業方向協調運轉，引起資本與勞動在全社會范圍內重新配置，促進我國服務業和老齡產業的發展。

4.人口老齡化倒逼經濟結構調整，將進一步提高全社會資源配置效率

勞動適齡人口減少，間接推高了勞動力成本，反過來倒逼經濟發展方式轉變和結構調整。在農業領域推動加快農業良種培育和機械化進程，促進農村土地流轉加速，實現土地規模經營。在二、三產業領域，推動由發展勞動密集型產業逐步轉向發展資金、技術密集型產業，整體上看，將進一步提高全社會資源配置效率。

5.人口老齡化將帶來結構性勞動力短缺和競爭力弱化問題

在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個百分點。人口結構的變化形成了對勞動力供給的約束，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優勢已出現明顯逆轉，抑制了企業擴大再生產和技術研發能力。對外貿易傳統的成本與價格優勢逐漸弱化，部分出口產品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。

6.人口老齡化對社會保障的影響

人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時，隨著我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經濟負擔和醫療服務需求急劇增加，帶來巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業的發展帶來巨大沖擊。

人口老齡化帶來的巨大商機

應該看到，人口老齡化對現有的社會保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動力供給數量及結構，制約經濟發展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時，人口老齡化也給社會經濟發展帶來新的機遇和無限商機。

1. 人口老齡化將進一步挖掘銀發消費品市場潛力

老齡人口的迅速增加將會進一步擴大消費需求，主要包括物質消費和精神消費。物質消費既包括衣、食、住、用、行方面的實物消費需求，又包括醫療保健、護理服務、家政服務、健康和疾病咨詢服務等服務消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術、體育、休閑、娛樂等方面的消費需求，可以帶動一系列行業和產業的創新發展。

隨著我國經濟的迅速發展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經濟總體發展進程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀念在孝敬老人、消費老年產品方面得以體現，消費人群和消費數量都會得到有效拓展。

據預測，20xx年中國老年人口將達到4.8億，將成長為全球老齡產業市場潛力最大的國家。根據《中國老齡產業發展報告》，未來老齡化的人口的商品及服務市場將達到4萬億元左右，在國內生產總值中所占的比例約為8%。老齡產業預計將于20xx年前增至106萬億元，相當于中國經濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關老人的消費品和消費服務提出更大的需求，帶來消費市場的擴大，尤其是醫療保健上支出更加明顯。

2.人口老齡化將對消費結構產生重要影響

隨著人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產生至關重要的影響。總體來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂和旅游消費。從我國老年人消費市場現狀與發展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：

一是將會增加醫療保健消費。隨著社會發展和收入水平的提高，老年人對健康的態度也更加積極，觀念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發生各類疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。

二是將會增加旅游服務消費。據途牛旅游網監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務消費的同時，也會帶動如餐飲、交通等相關項目的消費。尤其是隨著經濟條件的不斷改善，老年人的消費觀念也在逐漸發生改變，旅游也成了老年人提高生活質量的重要方式。

三是將會增加文化娛樂服務消費。一直以來，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進行。但現在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗消費，平時抽空看電影已經開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時間。因此，閱讀書報雜志、文娛活動成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時間和金錢花在老年運動和鍛煉身體上。

四是會減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。

五是會適當較少衣著消費。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長。

從總體上，我國老年人產品與服務的多種需求構成了一個十分龐大的市場，據測算，僅其潛在市場消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務三個方面表現出來。而我國由老年消費市場形成的產業，包括所有滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務業卻相對滯后。

據有關人士預測，在未來相關產業中，第一產業將出現為老年人飲食特需的農副產品;第二產業將出現老年人專用商品;第三產業會出現照料老年人生活的特殊行業;信息產業中還會出現為老年人提供精神慰藉的服務。

努力創建老年人敢于消費、樂于消費的市場環境

1.要加強研究，大力發展老年消費品市場

有關部門和企業要進一步加強對老年消費市場的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實惠化、實用化的消費要求。要積極引導企業開拓老年人消費市場。重點發展老年人需求集中的產業，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫療保健、社會性養老服務制度等，大力支持尚在起步階段的老年產業。

2.逐步完善我國社會保障體系，打消老年人消費顧慮

要逐步建立社會化的養老服務支持體系，形成全社會合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時足額發放的基礎上，重點做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業養老保險互相補充的多元化養老保險體系。

在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務，逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢等多種服務。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。

3.大力發展老年產業，滿足老年人消費需求

政府應大力扶植尚在起步階段的老年產業，積極引導社會和企業開拓發展老年消費市場，制定引導老年產業發展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營機構準入和標準等法律法規，加強產業統籌協調，企業應看到老年消費市場的規模和增長潛力，以積極的態度對待和開拓老年消費市場，生產出門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品。服務業在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務人員實行專門的針對性培訓，從而更好地滿足老年人的消費需求。

人口老齡化調查報告2

一、必要性

針對當代大學生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個社會，更好的關注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關于中國人口老齡化的調查報告

二、概況

在中學時老師就提到過我國的人口老齡化問題，當時沒怎么在意這個問題，隨著知識水平的進一步提高，讓我重新認識了這個問題.通過網絡.查閱圖書.實際調查等進行了全面的調研。

三、人口老齡化現狀

我國現在的人口已經超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴重的國家之一，據人口預測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。

由上表可知，目前我國人口老齡化現狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現狀，有幾點預測：

1）、65歲老齡人口比例將超過20%

2）、老年人口將高齡化

3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長

四、養老體制

1、老年人健康狀況的自我評估

2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率

（1）、老年人領取退休金（養老金）的`比率

城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。

（2）、老年人平均年收入和支出情況

城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。

由上可知，城鄉的養老體制存在著差異，這會在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺得老有所養，老友所依。

五、社會保障體制

1、醫療保障覆蓋率

城市老年人享受各類醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%。可見農村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很嚴重。

2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963

元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當地最低生活保障線的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認為自己經濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

農村老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。

六、人口老齡化的地區差異

據20xx年人口抽樣調查，65歲及以上全國人口比重平均為

8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個百分點，按地區分：

此表顯示出這樣一個特點，經濟越發達地區，老齡化程度越高

我國西部地區區域遼闊，人口密度比東部地區低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區

人口老齡化調查報告3

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。20xx年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占總人口的6.96 %；20xx年人口抽樣調查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據聯合國制定的標準，65歲以上人口占總人口的7%，即為老年型人口結構類型，這意味著我國已開始邁入老年型社會

一、本次調查涉及的主要內容

本次調查的問題涉及我過人口現狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數據對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

二、調查結果與分析

首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養負擔。據一項研究測算，20xx年，我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，20xx年則要負擔48.5個老年人。專家認為，在未來50年內，前，我國存在一個低撫養比時期，這期間兒童人口在總人口中的比重已經下降，老年人口在總人口中比重剛剛上升，總撫養比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社會保障問題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉重負擔，因此我國的社會保障問題亟待解決。

另外，老年人的生活質量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農村部分老年人營養不良；個體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養”起來的生活狀態。作為一個發展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規的老年病醫療研究機構，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導致勞動力不足。勞動力是構成生產力的最基本的要素，勞動力數量的多寡及其在總人口中所占比重的大小，對經濟發展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當長的一段時期內，都不會出現勞動力短缺的現象，但隨著我國人口老齡化的發展，勞動力老化的問題將十分明顯。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去所創造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現為直接從在職人員創造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

三、采取建議與意見

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的`前提，

是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

（2）加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。

（3）發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。

人口老齡化調查報告4

21世紀是人口老齡化的時代。目前，世界上所有發達國家都已經進入老齡社會，許多發展中國家正在或即將進入老齡社會。，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。為了摸清中國老年人口及老齡化發展的基本態勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會辦公室對中國人口老齡化的發展趨勢進行了專題預測研究，基本情況如下。

一、中國人口老齡化的壓力已經開始顯現

目前，中國已有21個省（區、市）成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1、17%的總人口增長速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個省市。

人口老齡化給中國的經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。

養老保障的負擔正日益沉重。20xx年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比20xx年增加了65、5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。

老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3—5倍。20xx年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3、5個百分點。基本醫療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。

為老社會服務的需求迅速膨脹。目前，由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務業發展嚴重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個，養老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50—70張的'水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

與城市相比，農村老齡問題的壓力更大。20xx年，農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個百分點。同時，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。

中國正處在社會轉型的關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會服務等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著人口老齡化快速發展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。

二、21世紀中國人口老齡化發展趨勢

21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。從20xx年21，中國的人口老齡化發展趨勢可以劃分為三個階段：

第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。到20xx年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時，由于總人口逐漸實現零增長并開始負增長，人口老齡化將進一步加速。到20xx年，老年人口數量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數量相等。到20xx年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。

第三階段，從20xx年到2100年是穩定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3—4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25—30%，進入一個高度老齡化的平臺期。

與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：

一是老年人口規模巨大。

20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達到2億，20xx年將達到3億，20xx年超過4億，20xx年達到最大值，之后一直維持在3—4億的規模。根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

二是老齡化發展迅速。

65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

三是地區發展不平衡。

中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區，以最早進入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（20xx年）比較，時間跨度長達33年。

四是城鄉倒置顯著。

發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高于城鎮1.24個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到20xx年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發達國家的重要特征之一。

五是女性老年人口數量多于男性。

目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，20xx年將達到峰值，多出2645萬人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700—1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。

六是老齡化超前于現代化。

發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

人口老齡化調查報告5

一、調查時間

xx年3月7日和8日

二、調查地點

重慶市北碚區歇馬鎮

三、調查的必要性

針對當代大學生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個社會，更好的關注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關于中國人口老齡化的調查報告

四、概況

在中學時老師就提到過我國的人口老齡化問題，當時沒怎么在意這個問題，隨著知識水平的進一步提高，讓我重新認識了這個問題.通過網絡.查閱圖書.實際調查等進行了全面的調研。

五、調查數據人口老齡化調查報告

總調查人數：300人其中城市人口183人農村117人

六、調查數據分析

從調查數據可以看出，我們的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已達到30%，這是個驚人的數字，因為它已經和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說我們所調查的這個地方已經進入老齡化。

七、產生人口老齡化的原因

1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫學水平的進步，使得人口平均年齡大幅度的提高。

2、由于計劃生育及生育時間推后，造成出生率的降低。

3、人口遷移造成的地區性人口老齡化。

八、本地養老體制

1、老年人健康狀況的自我評估

2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率

(1)老年人領取退休金(養老金)的比率城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休(養老)金的老年人平均月退休金為990元;農村684元。

(2)老年人平均年收入和支出情況

城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元;農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。

由上可知，城鄉的養老體制存在著差異，這會在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺得老有所養，老友所依。

九、中國老齡化所帶來的問題

第一、人口老齡化深深的影響著我國經濟生活和經濟發展，它會引起勞動力資源，勞動力就業，勞動力生產率，消費品構成等方面，影響社會經濟的運行。

1.人口老齡化意味著社會要用更少的勞動力來[人口老齡化調查報告]人口老齡化調查報告(三篇)撫養更多的人口，即社會總撫養比上升;2.勞動力人口相對減少，甚至可能出現勞動力不足;3.人口老齡化會影響國家競爭力，甚至關系到民族存亡;4.人口老齡化會影響社會的投資結構和消費結構。

第二.社會資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總人口中，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的比例不斷下降的動態過程給社會經濟帶來調整問題。對家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長，每天花費時間之多，都是很難想象的。顯然，單獨依靠家庭來解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。

第三.人口老齡化會引發新的老年貧困人口的出現。我國人口老齡化分布是：農村大于城市，漢族地區大于少數民族地區;西部地區大于東部地區。這樣的分布可引發一下問題：1.對這些地區的經濟發展具有滯后作用;2.使這些地區教育得不到較快發展;3.使這些地區老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成為寡婦或獨居的`可能隨著年齡增長不斷增加，高齡老年女性人口成為一個特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。

總之，人口老齡化將帶來越嚴重的問題，我們只有重視這一問題，從建立合理的年齡結構開始，才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。并使我國朝著更合理，更健全，更快速的經濟發展方向和社會發展方向。

十、人口老齡化的對策

1、進一步發展經濟，增強經濟承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。

2、完善社會保障制度，進一步建立符合中國國情的保障體系。

3、積極推進老年立法，建立老年法規，維護老年人的合法權益。(xx年我國出臺了《中華人民共和國老年人權益保障法》。)

4、大力發展老年人力資源。為老年人提供更多的機會，為有貢獻的老年人鼓勵，刺激更多的老年人為社會貢獻。

5、放寬計劃生育的政策，及時且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。

十一、結語

人口老齡化是我國特色社會主義建設中的一個重大問題，它深深地影響著人類的經濟生活與發展，社會總撫養比上升，勞動力供不應求，國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個問題，但是它在不久的將來會變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們群體中的一員，我們應盡最大的努力去幫助他們，這也是我們當代大學生的義務與權力。

人口老齡化調查報告6

根據聯合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發展規律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。

一、我縣人口老齡化情況介紹

(一)調查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中60歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%;65歲以上****人，占總人口的**%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經濟快速發展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長;另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。

改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時人口死亡率為15.59，1982年三普時下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預期壽命逐年增長，1990年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發展相適應，四普以來的是我縣老年人口增長較快的時期，以近XX年發展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發展特點

1、人口老齡化發展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約XX年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。

2、人口老齡化發展水平不均衡。受經濟發展和人口流動的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%);超過全縣平均數15.99%的有6個鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。

二、我縣人口老齡化發展趨勢預測

我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續發展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬，占總人口的19.2%;65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%;65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%;20xx年至20xx年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。

三、人口老齡化帶來的挑戰

人口老齡化是經濟社會發展的結果，同時也對我縣經濟社會發展帶來種種挑戰，目前主要有以下三個方面：

(一)撫養體系發生變化，地方負擔加重

人口普查數據表明：三普時我縣的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%;四普時總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%;五普時總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會再下降，而老年撫養比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。

(二)家庭功能弱化，老人贍養問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的'能力不斷減弱，而現代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現象極為普遍，加之勞務經濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現四二一家庭，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀上有十分孝敬

老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

(三)老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我縣農村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農村醫療網點設施落后、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現有城鄉福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無味。

(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。

四、迎接挑戰的基本途徑

早在，中共中央、國務院在《關于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發展老齡事業提出了一系列原則，我們應進一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

(一)切實加強對老齡工作的領導

建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務和要求，幫助解決工作中的實際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務和工作職責，配強工作人員，積極開展調查研究、綜合協調、督促檢查等工作。鄉鎮、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設老年協會，確保老齡工作任務落實到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。

(二)將老齡事業列入全縣國民經濟和社會發展規劃

人口老齡化是一個社會問題，時間跨度大，既要解決現實問題，又要考慮長遠計劃，應將老齡事業列入縣、鄉(鎮)、村三級長期發展規劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業同步發展。發展規劃的制定應盡可能符合本縣經濟社會發展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業的發展規劃分解到各相關部門，年終進行檢查考核，避免計劃落空。

(三)不斷健全社會養老保障制度

堅持家庭養老與社會養老相結合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。鼓勵各村在大力發展集體經濟的基礎上，逐步對現有的老年人實行集體所能承受的養老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養、老有所依。加快實施城鎮養老金社會統籌步伐，不斷擴大養老保險收繳面，改變養老金現收現付，甚至入不敷出的局面，真正實現社會統籌積累儲備的功能，確保養老保險廣覆蓋、養老金正常發放。

(四)著力完善基層、社區老年服務體系

努力加快村(居)老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉建設發展規劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫療室、托老所和老年教育點;另一方面成立一批老年服務隊伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償的醫療、娛樂、生活照料等服務。

(五)加強教育，促進健康老齡化

對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養，確保身心健康，促進社會實現健康老齡化。

(六)合理開發老齡產業，擴大社會消費。充分考慮老齡人口的各種現實需求和供應缺口，將大力開發老齡產業轉到積極調整老齡產業結構和產品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產業引導，為相關企業提供老年消費需求信息，提供商品開發、產品生產的政策支持;同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。

人口老齡化調查報告7

長沙人均預期壽命77.14歲

國際上常用低齡(60-69歲)、中齡(70-79歲)、高齡(80歲及以上)老人比重三個指標來反映老年人口的年齡結構狀況。

調研報告表明，進入老齡化社會后，長沙總人口年均增長約1.2%，老年人口年均增長3.5%，增長幅度是總人口增幅的近3倍。同時，老年人口年齡結構由低齡化向中高齡轉變。從增速看，20xx年長沙老年人口比1990年增長82.3%，其中低、中、高齡老人分別比1990年增長了61.5%、97.6%和203%，中高齡老人的增速明顯高于低齡老人;從占比看，1990年時低齡老人占比為62.9%，20xx年時已降至55.7%，高齡老人占比則從7.0%升至11.7%。

，長沙人均預期壽命為77.14歲，比20xx年提高3.38歲，高于全國平均水平0.8歲，高齡老人占比進一步提高。全市對80歲及以上老年人發放高齡津貼，全年發放金額超過4000萬元。

九個區縣(市)中，雨花區老齡化程度最低，僅有12.7%;寧鄉縣老齡化程度最高，達到21.4%。

二胎政策難解老齡化危機

長沙老年撫養系數為25%，比20xx年提高6.3個百分點，這意味著20xx年時，每100個長沙勞動力需要撫養19位老人，到時，上升到需要撫養25位老人。

在全市125萬老齡人口中，純空巢老人高達62.5萬，其中12.5萬是獨居老人;完全失能老年人2.87萬;部分失能老年人17萬;城市“三無”老人0.66萬;農村五保老人2.86萬;重點老年優撫對象3.67萬;失獨老人0.25萬。龐大的老年群體和眾多的高齡、失能、半失能等老年人不僅需要提供大規模的經濟保障，也需要不同程度的養老照料，給社會帶來巨大壓力。

調研報告分析認為，全面二胎政策的'實施，釋放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在后才能逐年成長為勞動力，在這期間老年人口數量仍然會繼續擴大，加上撫養孩子成本的增加，短期內生育率不會大幅度增長，因此，長沙的老齡化危機并不能得到有效改善。

養老產業缺口較大

據調查，目前長沙的老齡產業仍處于起步階段，主要在衣食、居住和醫療保健方面提供低層次的服務，現代老齡產業涉及的老年人文化娛樂和精神享受方面的產品和服務沒有得到很好的開發。

與此同時，長沙的養老服務水平與日趨嚴重的老齡化形勢也不相適應。，長沙養老機構床位數的需求量在5.6萬張左右，缺口超過3萬張;全市無慢性疾病的老人僅占17.5%，老年人口對帶有配套醫療服務的養老機構需求量較大，但全市養老機構中內設醫務室的只占60%、取得醫療機構職業許可的僅30%、獲得定點醫保單位的約6%，護理型、醫養結合的養老機構十分短缺。

收入偏低則是制約長沙老人選擇養老服務和產品的重要原因。數據顯示，，長沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前長沙收費最低的養老機構為1000元/月，因此近半數老人無法獨自負擔養老機構費用。調查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存養老錢;96.6%的老人未從事任何理財活動。

人口老齡化調查報告8

一、社會實踐情況

人口老齡化問題已經成為現今中國甚至世界各國廣泛關注的社會性問題之一。據國家統計局人口和就業統計司20xx年全國人口變動情況抽樣調查數據顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口比重已經達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總人口的比重高于世界平均水平。而據估計，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題，如醫療保障，老年人居住以及生活來源等養老問題。我國作為發展中國家，不同于發達國家，有深厚的經濟基礎，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

本次調查報告調研范圍雖然僅限于達州市通川區社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析xx社區人口老齡化及其養老方式情況。

20xx年7月17日，我來到位于通川區的社區辦事處咨詢情況。社區的張主任主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關數據。

（一）基本情況

據了解，社區共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有20xx多戶，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說我們社區人口老齡化問題已經很突出了。

（二）老年人口較多的原因

現階段社區老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點：

1、社區建立時間較長，人口密度較大。據了解，動遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現在已經過去了將近二十五年的時間，自然老年人較多。

2、周邊生活方便，消費水平較低。社區道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現在的柏油馬路，曾經擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去任何地方都很方便，方便居民出行；給居民的購物消費生活帶來極大方便，而且，北行地區較其他地區，物價水平較低，加上第四人民醫院等醫院距離社區較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

3、房價水平低。社區的房價雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。社區的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價相較同類地區偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

（三）老年人口較多帶來的問題

社區的老年人口較多，這也給社區的工作帶來了更多挑戰。張主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：

1、環境問題。說到環境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養花，甚至還有放養雞鴨鵝狗的。雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染及侵占公用綠地開辟菜園，這些都給環境帶來很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了。”張主任有些無奈的對我說。

2、養老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養老金而產生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養老金假借贍養老人而引發的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養，也沒有離退休金養老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現健康等問題，也會給社區帶來很大影響。

（四）社區老年人養老方式調查

在去社區辦事處的同一天，我對社區所轄居民樓其中的`一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養老方式進行了調研。

1、社區老年人養老方式現狀

在我所調研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養老金，靠兒女贍養，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養老金，所占比重約為82%；有離退休金養老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養。

從全國的平均水平看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮中48.6%的老年人靠離退休金養老金來生活，其次是家庭其他成員供養和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區的數據表明我們社區的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個老人都有固定的生活來源。

可見，同樣是居住在社區里的老年人，晚年的養老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫用藥所要花費的費用的老年人。

二、社區調查單位情況

社區位于四川省達州市通川區，周圍有四川文理學院知名學校，達州有名的風景區蓮花湖；沃爾瑪，國美蘇寧，摩爾百貨等商場購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便；周圍公交線路四通八達，出行非常方便；鹿鼎寨公園、翠湖公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區生活都很舒心祥和。

社區是個年頭較久的社區，從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，成立通川區社區。社區管轄著3

周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

三、社會實踐體會

(一)調查總結

老年群體更需要我們的關注，據資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個特點：

1、老年人口數量大。據20xx年人口變動情況抽樣調查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

2、人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。據預測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比20xx年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個人中就有一個老年人。

3、人口老齡化超前于經濟發展。發達國家的人口老齡化是在經濟發達時期出現的，對老齡化的承受力強。同時，由于發達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時間的準備和適應。

中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經濟發展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚不具備供養老年人口的能力。

目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進而轉化成重度老齡化，“浪潮”將成為21世紀我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續實行計劃生育國策。

（二）調查的不足與局限性

社區是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調研的范圍僅限于通川區社區，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數據、例子來看，通川區社區確實存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問題比較嚴重。同時，盡管大多數老年人有較固定的生活來源，但老年人的養老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區出現的問題和現象也在一定程度上反映了我國現階段人口老齡化問題的嚴重性以及城鄉、地區老年人養老方式存在的差距。 4

（三）應該怎樣采取怎樣的措施使老年人生活得更好

老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩定健康是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發展中的中國帶來了很多不利影響，但還應該看到現階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩定，他們還需要社會給予更多關注。

首先，社會應繼續加強對老年人的幫助扶植力度。切實實行各種針對老年人的福利制度，如廉價乘車，免費參觀等制度；完善養老保險等社會保障制度，讓老年人有固定的收入；其次，加強社區醫療站，鄉村醫療所等基礎醫療單位的建設和完善，方便老年人的就醫；完善老年人的醫療保險制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫；

再次，社會應對那些既無養老金有沒有兒女供養的老人給予一定的經濟上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

最后，社會和社區應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專用道，適合老年人的健身設施，公園廣場，老年人活動室建設等，讓老年人的晚年生活充實幸福。老年是每個人都會經歷的人生階段，要讓每個老年人都能享受到“老有所養，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個人的共同努力。

人口老齡化調查報告9

人口老齡化問題已經成為中國乃至世界各國普遍關注的社會問題之一。根據國家統計局人口與就業統計司提供的xx年人口變動抽樣調查數據，我國65歲及以上人口比例已達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%。中國老年人口比例高于世界平均水平。預計到20xx年，65歲及以上人口比例將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發展階段。人口老齡化帶來了醫療保障、老年人居住和生活來源等諸多社會問題。作為一個發展中國家，中國不同于發達國家，有著深厚的經濟基礎。這些問題帶來的矛盾尤為突出。

雖然本研究報告的研究范圍僅限于我所在的xx市xx區xx社區，但在一定程度上反映了我國人口老齡化和養老方式。報告將從整體和局部角度、社區和個人層面綜合分析我家所在的xx社區的人口老齡化和養老方式。

社區基本情況簡介

我家所在的xx小區位于xx省xx市xx區，周圍有xx五所學校、xx中學、xx中學、xx大學等知名學校，是xx市著名的文教區；臨街是xx區的經濟中心之一——長江街北行商圈、北行農貿大廳、錢勝百貨、北京華聯、國美蘇寧、第一大道等商場，使這里的居民消費購物非常方便；小區在一環以內，周邊公交線路四通八達，出行非常方便；廣場公園，如比唐公園和百鳥公園，為居民提供了夏天涼快和冬天散步的好地方。居民們在這樣一個安全方便的社區里舒適和平地生活著。

xx社區是一個長期的社區。從1982年開始從低矮破舊的廣場搬遷到居民樓。三年后，居民從1985年開始遷回，之后街道辦成立，1999年成立xx社區。該社區管轄其周圍的38棟住宅樓，共有3，371戶家庭，約10，500人。

第二，社區人口老齡化

xx年8月17日，我來到位于xx區吳江街的xx社區辦公室詢問情況。小區王主任熱情接待了我，耐心回答了我的一些問題，并給了我很多這方面的相關數據。

一、基本信息

據了解，xx社區共有3371戶，其中65歲及以上老年人的xx戶以上，約占總人口的60%，老年人數量較大。可以說，我們社區的人口老齡化問題已經變得非常突出。

(2)老年人數量多的原因

目前xx社區老年人數量眾多的原因有很多，我總結如下：

第一，社區建立時間長，人口密度大。

據了解，搬遷前，這里曾是工人聚居的地方。冶煉廠、紡織廠、建筑公司等工廠的大量工人及其家庭成員居住在這里，因此這里的人口密度相對較高。另外，搬遷至今已近25年，自然老人多。

二是周邊生活方便，消費水平低。

xx小區位于一環路內，道路四通八達。一級公路、二級公路和許多小街巷的硬件條件，經過近幾年的改造和修繕，發生了很大的變化。以前的沙質道路變成了現在的柏油路，曾經擁堵混亂的道路，狹窄凌亂的街道變成了現在的有序干凈寬敞的道路；附近公交線路多，去xx任何地方都方便，還有直達北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商業區給居民的購物消費生活帶來了極大的便利。而且相對于xx其他區，如太原街商圈、中街商圈，北行區物價水平更低，四院等醫院離社區更近，所以大量老年人選擇在這里養老。近年來，許多老年人搬到這里居住，這也增加了老年人的比例。

第三，房價水平低。

雖然xx的房價比國內同城市低，但還是有一大批人看不起不斷上漲的房價。xx小區的居民樓不是近幾年新建的，而是有20多年歷史的老樓，所以房價比xx同類地區低，這也是很多老人住在這里的原因之一。

就像我熟悉的鄰居劉爺爺說的：“到處都近，買東西也便宜。住在這里真好！”

(3)老年人數量多造成的.問題

社區里的老人越來越多，也給社區的工作帶來了更多的挑戰。

王主任表示，老年人數量多主要會帶來以下問題：

首先是環境問題。說到環境問題，主要是因為老人擅自占用公共綠地，在里面種花，甚至養雞鴨鵝狗。「在禽流感流行的那一年，我們努力說服并強行沒收未經許可占用公共土地的居民的雞鴨等家禽。當時很多老人都不愿意把這些雞鴨當寵物養，不顧那些雞鴨造成的糞便污染和噪音污染。每個原本是禽流感導致的人都不敢得到這些東西。近年來，他們開始飼養這些雞、鴨和鵝。現在有人侵占公共綠地開辟菜園，隨意養雞養鴨，給環境帶來了極大的破壞。居民們也閉上了眼睛，因為他們是老人。”王主任有些無奈的對我說。

第二，養老帶來的一系列問題。這些問題大多發生在老年人和他們的子女之間，或者他們之間為了老年人的養老金問題。有些問題是孩子不打工掙錢，卻想讓老人拿錢贍養，卻不知道如何滿足貪婪導致的家庭爭吵，有些是孩子試圖為老人爭取更多養老金贍養老人導致的矛盾。此外，一些老年人既沒有子女撫養費，也沒有退休金。他們的主要生活來源是簡單工作的收入，如撿廢品和當守夜人。這些老人一旦出現健康問題，也會對社會產生很大的影響。

三、社區老年人養老研究

在我去社區辦公室的當天，我調查了社區管轄的其中一棟居民樓的一個單元內所有65歲及以上老人的養老方式。

(一)、社區養老模式的現狀

在我調查的24個住戶中，有8個住戶有11名65歲或以上的老人，而這8個住戶中有3個住戶有兩名老人，另外5個住戶有一名老人。

65歲及以上的11位老人中，只有兩位老人沒有退休金，靠子女供養，約占老年人口的18%；其余9人的主要生活來源是退休金，約占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，說明男女老人的主要生活來源存在明顯差異。在主要收入來源方面，女性老年人比男性更依賴其他家庭成員。

從全國平均水平看，65歲及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成員贍養，其次是勞動收入和退休養老金，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源中，城鎮老年人48.6%依靠養老，其次是其他家庭成員的贍養和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們小區的數據顯示，我們小區的老人晚年生活有保障，基本上每個老人都有固定的收入來源。

②、奶奶的晚年生活

我家樓下住的莽奶奶和我們家關系很好，我就問了她每月的生活費和開銷。

莽奶奶年輕的時候是冶煉廠工人，所以現在每個月都能拿到固定金額的養老金。莽奶奶和兒子媳婦小孫子住在一起。房子雖小，但祖輩三代幸福地生活在一起。莽奶奶每個月能拿到1181元左右的養老金，不用交水電費，所以每個月只花150元左右的米粉和200元左右的錢買菜。老太太抽煙很厲害，為了省錢，只吸散裝的旱煙，所以每個月需要花15元左右，所以莽奶奶其實每個月只花400元左右。她用省下的錢給了他的小孫子上大學的學費。老人窮了一輩子，到了晚年終于可以過上富足的生活了。但是，她還是改變不了存錢的習慣。她孩子的工作雖然能賺到一定的收入，但還是要供孩子上學。所以，生活并不富裕，甚至老人的養老金有時也會花光。所以莽奶奶平時不敢多花錢。省下來的錢大部分都給了她孫子，讓他上大學。

住在一樓的趙奶奶比莽奶奶難對付多了。

她年輕的時候沒有固定的工作，現在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年輕時積攢的一些微薄積蓄生活，老人把她唯一的財富之一——兩居室租出去，讓她每個月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不給趙奶奶生活費，還經常因為誰多拿房租而臉紅，甚至打架。后來孩子們把臥病在床的趙奶奶送到養老院，擅自把她的房子租出去出租。后來趙奶奶回到家，就再也沒有和孩子聯系過。她依靠每月微薄的租金收入來支撐日常開支和支付醫療費用。

可見，同樣生活在社區的老人，晚年的養老和生活方式是不同的。有些老人有固定的養老金，有些人沒有固定的月收入來源。他們不得不依靠社會支持和個人勞動來獲得收入來源。即使是有養老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的，其中就有很多老人生病了，看不起病，沒有人照顧，或者生活費不足以支付衣食住行和醫療用藥。

第四，研究總結——老年人群體更需要我們的關注

據資料顯示，中國人口老齡化有以下三個特點：

第一，老年人口多。根據xx人口變動抽樣調查數據，我國65歲及以上老年人口在xx已達到1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲老年人口的38%。

第二，人口老齡化速度快，而且激烈。我國人口的年齡結構從成年到老年僅用了18年左右的時間。與發達國家相比，速度驚人。預計到20xx年，我國65歲及以上老年人比例將達到11.92%，比xx高4.96個百分點。到那時，每八個人中就有一個年齡在65歲及以上。20xx年后，老齡化程度將繼續增加，到21世紀中葉，老年人口比例將達到25%，每四個人中就有一個老年人。

第三，人口老齡化先于經濟發展。在發達國家，人口老齡化出現在經濟發展時期，對老齡化有很強的承受能力。同時，由于發達國家老齡化緩慢，允許他們長時間的準備和適應。

中國人口老齡化是由生育率急劇下降導致經濟發展，即“先老后富”，經濟基礎薄弱尚不具備供養老年人口的能力。

目前，中國雖然已經進入老齡化社會，但仍處于人口老齡化的早期階段。未來中國人口類型將由輕度老齡化向深度老齡化轉變，再向重度老齡化轉變。“白銀浪潮”將成為21世紀中國的主要人口問題之一。為了緩解人口老齡化問題，我們必須繼續執行國家計劃生育政策。

老年人是社會的重要組成部分，讓老年人過上穩定健康的生活是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發展中的中國帶來了諸多不利影響，但也需要注意的是，目前中國近50%的老年人主要依靠其他家庭成員。從65歲及以上老年人的生活來源來看，46%的老年人主要依靠其他家庭成員，其次是勞動收入和退休養老金，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩定，他們需要社會的更多關注。

首先，社會應繼續加強對老年人的幫助和培養。切實落實各種老年人福利制度，如廉價乘車、免費就診等；完善養老保險等社會保障制度，使老年人有固定收入；

其次，加強社區醫療站、農村醫療中心等基層醫療單位的建設和完善，方便老年人就醫；完善老年人醫療保險制度，使老年人能夠負擔得起疾病，方便就醫；

第三，社會應該對既沒有養老金也沒有子女贍養的老年人給予一定的經濟幫助，使他們至少能溫飽和健康；

最后，社會和社區應加強各種方便老年人的基礎設施建設，如輪椅通道、適合老年人的健身設施、公園廣場、老年人活動室等。，讓老年人在晚年過上充實幸福的生活。

老年是每個人都會經歷的人生階段。要讓每一個老年人都享受到“有安全感、有安全感、有價值感、有幸福感”的老年生活，需要社會上每個人的共同努力。

社區是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我的研究范圍僅限于xx社區，但我的結論有局限性，但也有代表性。從我了解和調查的數據和例子可以看出，我家所在的xx社區確實存在人口老齡化的問題，老年人口占總人口的比例不低，人口老齡化問題相當嚴重。同時，雖然大多數老年人的收入來源相對固定，但老年人的養老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我們社區的這些問題和現象也反映了我國現階段老齡化問題的嚴重性以及城鄉差距和老年人的養老方式。

第五篇：中國人口老齡化現狀及其對策分析

中國人口老齡化現狀及其對策分析

Population aging in China present situation and countermeasure analysis10預防陳歡20102236

41摘要

從新中國成立到改革開放,到江澤民提出“一切以經濟建設為中心”的建設方針后,中國的經濟就日新月異的發展著,以很快的速度趕超著西方國家的生活水平.但是西方世界歷史在2007年達到顛峰，人口老齡化問題隨之出現。而中國人民的生活水平達到小康水平,精神物

質得到進一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現，相繼的問題隨

之出現。這樣的問題對于一個發展中國家來講是極賦挑戰性的，也是非常棘手的。能否處理

和解決好此問題，是關系我國能否順利實現下個目標的關鍵。關鍵詞：人口 老齡化 加快 解決

Abstract

From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward “all

taking economic construction as the center” the construction policy, China's economy is the

development of changing, fast catch up with the western countries to life level.But the western

world history in 2007.It reached its peak, the problem of aging population appears.And the living

standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security,life expectancy gradually backward delay.The problem of aging population is inevitable, have

problems arise.Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult.Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the

key.Key words:populationagingSpeed upsolve

一.人口老齡化的定義 老齡化是指一個國家和地區的平均年齡達到老齡，而不是指單

一群體或個人年齢。國際上通常看法是，當一個國家或地區6010%6560歲以上老年人口占

總人口數酌10%或65歲以上老年人口占總人口數的7%而14歲及以下人口占總人口數的30%并逐漸縮小，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。而中國自1982年第三

次人口普查到2004年的22年間，中國老齡人口平均每年增長速度為2.85%高于1.17%的總

人口增長速度。到2004底，中國60歲及以上老齡人口達到1.43億，占總人口數的10.97%。

步入老齡化社會的行列。二．中國人口現狀20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，65歲及以上老年人口從1990年的6299萬上升到2000年的8811萬，占人口的比例由5.57%

上升為6.96%，預計到2040年，65歲及以上人口的比例將超過20%，且人口老齡化的現狀

將會日趨明顯.三.中國人口老齡化特征 1.老齡人口步伐趨快性，趨多性。2.老齡人口的“貧

富差距”性。中國人口老齡化問題最早出現在富人區，因為他們可以享受艮好的醫療設備，也有比較充足的物質精神保障。而貧民則沒有這些保障,平均年齡和富人相比就相對要低得

多.3.老年人口分布的不平衡性。農村老年人口高于城鄉人口，出現倒置現象；再者便是發

展地區高于落后及發展中地區，導致一些地區出現老年人口集聚的現象。四．中國人口老

齡化問題的四.中國人口老齡化問題產生的原因 我認為中國以如此快的速度趕超歐美國家

進入老齡化社會的行列,其主要原因便是國家多年實行的計劃生育。中國是一個人口大國，實行計劃生育是必須的，但是多年嚴格執行，致使現在大多數家庭都只是獨生子女。這就出現了六老一小的現象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。再者，現在提倡晚婚晚育的政策，年輕人一般都會先以事業為重，等到有一定成績了才會想著呀我成家立業，這樣的話在很大的程度上加重了人口老齡化的進程。而且這樣的現象會循環式的出現，老齡化的現象也會越來越嚴重。

我國人口老齡化的現狀

根據第五次全國人口普查的資料，2000年我國已經步入了老齡化社會，而且老齡化進程在不斷加快。從新中國五次人口普查的變化來看，近年來我國人口老齡化呈加快的趨勢。1991-2003年的13年間，老齡化人口的比重年均增加0.226個百分點，而前26年（1965-1990）年均才增加0.077個百分點，前者幾乎為后者的三倍。

與那些已經步入老齡化社會的國家（主要是發達國家）相比較，我國人口老齡化呈現出如下的特點：

1、速度快，來勢猛。統計資料顯示，我國人口老齡化的速度大大高于歐美等國，也略快于日本。我國老齡人口（65歲以上的人口，下同）的比重從4.91%上升為6.96%花了18年時間，日本老齡人口的比重從4.79%上升到7.06%花了20年的時間，瑞典老齡人口的比重從5.2%上升到8.4%花了40年的時間。另外，根據美國人口普查局的統計和預測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。

2、老齡人口絕對數量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預計到2020年，中國65歲以上的老齡人口將達到2.65億，約占總人口的16%，接近經合組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。

3、老齡人撫養比明顯偏大。從表1我們可以看出，我國老齡人撫養比近年來上升較快。2003年已接近12%，比1990年前提高了3.63個百分點。由于我國的計劃生育國策始于20世紀70年代末，按人口年齡結構推算，今后30年我國老齡人撫養比將繼續快速升高，到2030年將會超過20%。

4、地區間老齡化程度差異較大。由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴，人口的遷徙率相對國外來說極低。因此地區間的人口分布不平衡，地區間老齡化程度差異也較大。其中，最高的上海市（16.38%）是最低的新疆省（5.43%）的3倍。如果僅在省區之間進行比較，老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區的近2倍

5、鄉村老齡人口大大高于城鎮。新中國成立以來，由于我們在工業化的同時沒有相應地進行城鎮化，大量人口滯留在鄉村。到2003年仍有59.47%的人口為鄉村人口。與此相應，鄉村老齡人口也大大高于城鎮。在10724.6萬老齡人口中，鄉村占70%左右，而許多發達國家鄉村人口（不是指農業人口，而是指非城市人口）的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于15-25%。

6、經濟發展水平低。與世界其他已經進入老齡化社會的國家相比，我國進入老齡化社會時，經濟發展水平不僅是最低的，而且差距極大。2000年，我國進入老齡化社會時的人均GDP按當年價為860美元左右，換算成1990年的美元僅為750美元。而一些發達國家在進入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均超過2500美元。隨著人類的進步，以人為本的現代社會對于人權的保障較一個世紀前有了巨大的發展。這些都向我國年輕的養老金制度提出了嚴峻的挑戰。當然，不可否認，由于經濟發展水平低，老齡人口的贍養成本也

較低。

二、人口老齡化對養老金改革的沖擊

眾所周知，在任何一個社會中，當代人所消費的產品都是由當代人生產的，今天的社會如此，將來的社會也如此。然而進入了老齡化階段，從事生產的在職人員占總人口的比重會大大減少，退休人員的比重卻不斷上升，幾十年后，我國將從一個勞動力豐富的社會轉變為勞動力短缺的社會，并出現無力承擔養老費用、產品不夠全社會消費的情況。那么上述生產與消費的關系能不能改變呢？我們有兩種假設：(1)將生產出來的產品儲藏起來留到將來再用。這樣，不但有儲藏費用的問題，而且在經濟上也是不合算的，因為儲藏物質不能使財富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。現在存一元錢的產品，過了二十年，假定物價不變，還是一元錢；但是如果有一元錢的儲蓄，二十年后很可能升值為兩元錢。所以儲藏產品不是明智之舉。(2)借錢給外國人，二十年后讓他們還錢，既可以起到儲藏產品的作用，又能生利。還錢其實還的是購買力，在國際市場上是可以購買產品的。現在把消費節省下來，把錢借給外國，等于把所生產出來的產品借給了外國人，還錢的時候，不僅歸還了產品，而且還帶著利息。然而從整個世界的角度看，大多數國家都面臨著人口老齡化的問題，大家都想把錢借給外國人，沒有誰會找外國人借錢。所以這個方法未必可行。也許非洲的老齡化來得晚一些，可以利用這個時間差，但畢竟不是長久之策。顯而易見，進行儲蓄是最適當的解決方法，養老金改革要向這一方法靠攏。

三、對策

1、根本措施——現收現付制向基金制轉變

大多數國家的養老金管理都實行現收現付制，即在職的一代贍養已退休的一代，在職者的繳費直接用于支付當期退休者的養老金。這種制度有利于低收入者，體現了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現了社會公平，而且不會出現由于經濟波動的影響造成退休待遇遭受損失的結果。但是，它使個人的貢獻與將來的回報脫離，每個人都會有搭便車的思想，盡量少交點錢，多得些養老金，造成個人對國家的過分依賴，沒有監督養老金投資是否有效的權利和渠道，往往容易產生腐敗。由于人口老齡化，未來總人口中在職職工所占的比例越來越小，等待領取養老金的退休職工所占的比例越來越大，社會養老保險制度在財政上就很容易陷入危機，特別是待遇水平過高、層次單一的保險制度給政府造成的責任和負擔就更重了。因此各國紛紛對現收現付制進行改革，逐步向基金制（又稱完全積累制）的籌資模式轉變。我國現階段的改革方案是：保留個人賬戶的設置，雇主和雇員繳費全部進入個人賬戶，退休待遇水平取決于賬戶基金積累額，賬戶基金可進行投資。這種模式的優點是：(1)形成一定的儲蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養老金支付危機，并且為經濟建設提供了大量的長期建設資金。(2)減輕了政府的財政負擔，有效防止了養老金清償風險轉化為政府是否履行養老承諾的政治風險。(3)經濟效率得到改進，養老金改革就是一種帕累托效率改進的改革。由于政府長期以來始終致力于建立省級統籌的基本養老保險制度，迄今為止也未能在全國范圍內建立起完全意義上的養老金統籌制度。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數個全國性的基金制養老金計劃，覆蓋所有地區；第二，某個省的基金可以覆蓋該省以外的地區；第三，在一個省內至少建立起兩個同樣的基金。其中，全國性的基金制養老金計劃可以借助于商業銀行、郵政儲蓄機構、保險公司等現有的全國性金融機構來實施，而省級基金也許還要借助于目前的省級統籌養老金計劃來實施。

需要指出的是，個人賬戶積累雖然在權利和責任的關系上更為有效，但是它并沒有改變國民經濟核算的基本關系，即當代人為當代人生產。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶，做實個人賬戶，使整個社會增加一筆儲蓄，資本更為充足，資本的價格降低，這一價格信號有利于用資本代替勞動，以達到節約勞動的目的，從而適應老齡化社會的需要。

2、配套措施

以價格為信號的經濟學并不能完全解決老齡化社會的勞動力短缺問題，因為勞動力是一種很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當價格提高時供給量未必增加，面對更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。所以必須有配套的措施：(1)發明節約勞動的機械設備；(2)在制度上發掘能更好地利用勞動的各種安排，如推遲退休年齡、讓帶孩子的婦女可以兼顧工作；(3)尋求用資本替代勞動的機會，如配備必要的設施以實現在家中上班、合理布置城市中生產和生活的布局以節約上下班的時間等等。

3、大力消除非經濟因素對勞動力的浪費

與此同時，還要努力消除浪費勞動力的現象，特別是一些最重要的浪費勞動力的非經濟因素：

(1)軍備競賽，將一部分勞動力用來生產無用甚至有害的產品。(2)個人或集體之間的利害糾紛。大多數是法律難以判定的，從而造成許多浪費人力物力的訴訟。(3)犯罪。對個人的侵犯，造成財產甚至身體的損失，最后都要耗費勞動來補償；對罪犯進行懲治時，公安、法院、監獄也會占用社會的勞動。(4)對人權的侵犯。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費。(5)吸毒。不但本人喪失了勞動力，還要別人養活他們。(6)流行疾病，壽命的縮短，甚至個人受教育的權利不能實現，都屬于人力資源的浪費。(7)各種虛假信息所造成的行為錯誤，包括社會信用不良引起的人力浪費。(8)由于個人利益膨脹，引起談判困難，交易費用上升。(9)戰爭造成的生命財產損失。老齡化社會既缺乏上戰場的士兵，更經不起戰爭的折騰。