第一篇：中山迎接國家環保模范城復查

中山市迎接國家環保模范城市復查

工 作 簡 報

(第15期)

中山市迎接國家環保模范

城市復查領導小組辦公室

二〇一〇年四月十五日

本期要目

【迎檢動態】

中山城鎮生活污水處理設施建設初顯成效

【環境整治】

我市啟動油氣回收綜合整治工作

【環保要聞】

中山攜生態建設成果參加2010年澳門國際環保合作發展論壇及展覽 【迎檢動態】

中山城鎮生活污水處理設施建設初顯成效

近年來，中山市委、市政府把建設城鎮生活污水處理設施作為治理環境的一項重要民心工程來抓，落實領導責任，強力推進工程建設。至2009年年底，全市已建成運行的生活污水處理廠共20座，配套集污主管網836.25公里，全市污水處理能力達75.5萬噸/日，污水處理率達到85%以上。率先在省內實現每個鎮均建成生活污水處理設施并投入運行。

一、主要工作措施

1、加強領導，落實責任。2002年底，我市成立水環境綜合整治聯席會議制度，開始籌劃全市生活污水處理設施建設。2003年，市政府與各鎮區簽訂水環境綜合整治責任書，明確鎮區生活污水處理設施建設任務。從2005年開始，我市將鎮區生活污水處理設施建設事項納入鎮區領導干部年度實績考核范圍。2007年我市成立創建全國生態市工作領導小組，進一步細化落實城鎮生活污水處理設施建設任務。新一屆班子成立以來，市委、市政府態度更加明確，決心更加堅定，要求環保、規劃、建設、國土、財政等部門以及各鎮區領導一定要高度重視，全力以赴，切實抓好落實，抓出

城市基礎設施配套費。第三，加強工程技術指導。市環保局、市建設局多次舉辦生活污水處理設施建設業務培訓班，對建設中碰到的各類技術問題，及時邀請省、市專家會診，排除各種困難，并多次組織現場會，把好質量關，保證工程建設質量。截止2009年底，全市共投入資金34億元（不包括土地費用），城鎮生活污水處理設施首期工程已全面完成，二期工程也已全面啟動；全市生活污水處理廠規劃建設用地共3189畝，已辦證1821畝，除了滿足一、二期工程建設用地外，還為今后污水處理廠擴建預留了空間。

4、加強管理，確保污水處理質量。第一，利用已建成投入使用的全市重點污染源視頻監控系統，將污水處理廠全部納入視頻監控范圍，通過對各污水處理廠運行的相關指標，如水量、水質等數據進行24小時的實時監測，保證污水處理質量。第二，提高污水處理費征收標準，維持污水處理廠正常運營。從1998年起征收污水處理費，征收標準為0.2元/立方米。經過4次提高征收標準，目前，城區居民生活污水處理費為0.9元/噸，工商業為1.0元/噸；鎮居民生活污水處理費為0.7元/噸，工商業為0.8元/噸。據統計，我市2008年生活污水處理費征收總額為14536萬元，預計2009年征收額將穩中略升，基本滿足污水處理廠維持正常運營。第三，積極探索污水處理市場化運營模式。目前，我市處理中心城區五區一鎮生活污水的2座污水處理廠及配套設施，年通報機制，并重點協調解決部門和鎮區協作過程中出現的問題。市人大辦也組織人大代表進行專項視察活動，并通過人大代表提案等形式，對全市生活污水處理設施建設進程予以監督和評議。三是市委、市人大、市政府主要領導親自督辦，重點協調解決有關經費投入、用地指標等問題。市委書記、市人大常委會主任陳根楷等領導多次就全市生活污水處理設施建設情況作出批示，并主持召開多次現場會議，及時協調解決工作中出現的突出問題，推進工程建設進度。

二、初步工作成效

1、全市生活污水處理設施體系基本建立。至2009年底，全市20個污水處理廠已全部運行并通過環保驗收，建設配套主管網836.25公里，覆蓋面積約276.60平方公里。

2、全市水環境得到有效改善。通過推進生活污水處理設施建設，使城鎮生活污水得到有效治理，全市地表水、飲用水質保持良好水平。2008年度珠江綜合整治考核，中山市排名全省第一；2008年度主要污染物總量減排考核，中山市排名全省第一；2008年底，中山市創建全國生態市工作通過了國家環保部的技術核查和省環保局的驗收，全市18個鎮均創建全國環境優美鄉鎮。

3、全民環保意識得到進一步提高。城鎮生活污水處理設施建設及運營成本巨大，各級領導對控制環境污染的認識更加深刻，在招商引資過程中更加嚴格把好環保關，減少環

理中心已于2010年1月20日正式動工建設。

3、進一步探索城鎮生活污水處理市場化運營模式。在已開展的“點對點”有償技術服務基礎上，將進一步鼓勵市內污水處理龍頭企業對規模小的污水處理企業進行托管運營乃至廠區收購，促進污水處理產業規模化經營，節約運營成本，提高運營水平。

【環境整治】

我市啟動油氣回收綜合整治工作

近日，全市油氣回收綜合整治工作動員會議在市委黨校召開，正式啟動我市儲油庫、加油站及油罐車的油氣回收綜合整治工作。會議表示，全市現有的儲油庫、加油站及油罐車必須在2010年6月1日前完成油氣回收改造工作，驗收工作將在2010年底前全面完成，屆時將有90%以上的油氣可以回收利用。市委常委、常務副市長鄧小兵出席會議。

統計數據顯示，中山市范圍內現有加油站123個、油庫5座、油罐車70多輛。根據省相關規定要求，我市環保、經貿、交通等部門聯合開展加油站、油庫和油罐車的油氣回收整治工作。其中，加油站將按區域分三個階段實施綜合治理：2009年10月至12月為第一階段治理時間，治理鎮區為石

“三個適宜”新型城市取得的成果，常務副市長鄧小兵、市環保局局長羅焯添、副局長郭衛華出席了活動的開幕式。

這個以論壇為主導的周年盛會為期三天，以“綠色知識、綠色科技、綠色融資”為焦點，分為生態城市及可持續基礎建設、循環綠色經濟基礎的新模式、公眾參與及綠色生活、低碳經濟及清潔發展機制四個主題內容。展場內設有不同的主題展區，吸引了逾350家來自25個國家和地區的企業與機構參展，包括歐盟、加拿大、巴西等。

中山展位體現生態市魅力

中山設置了以“生態城市”為主題的特裝展位，從設計上看，中山展位以綠色為背景，通過菊花圖案展現香山特有的文化氣息，展臺四周分別是岐江公園、孫文紀念公園、阜峰文塔等極具中山特色的畫面，體現中山獨特的城市魅力。

展覽內容分為兩個部分：第一部分，“中山市生態市創建12項重點工程”逐一展現在人們眼前，岐江河綜合整治、生活污水處理設施建設工程、生活垃圾綜合處理基地建設……每一項內容都有醒目的圖片及說明，讓我市的生態建設理念深入人心；第二部分著重介紹中山環保產業的發展，展現的五大新能源產業包括：風電設備、LED、動力汽車及電池、太陽能設備、生物質能設備，共同構建出我市環保建設發展藍圖。

澳門特首希望加強兩地互動

第二篇：中山迎接國家環保模范城復查

中山市迎接國家環保模范城市復查

工 作 簡 報

(第10期)

中山市迎接國家環保模范

城市復查領導小組辦公室

二〇〇九年六月十日

本期要目

【迎檢動態】

提升國家環保模范城市形象——我市清潔生產工作取得新突破 【六·五專題】

我市舉行百萬市民環保行動啟動亮燈儀式 百萬市民共建三個適宜文明生態中山 【環保要聞】

城區垃圾收運機械化程度提高

【迎檢動態】

提升國家環保模范城市形象 ——我市清潔生產工作取得新突破

我市全面落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，以提高資源綜合利用、發展循環經濟、建設節約型社會為目標，提升我市國家環保模范城市形象，大力開展清潔生產工作。工業企業自愿性清潔生產工作取得可喜進展，強制性清潔生產企業全部通過審核。我市還通過產業升級、重大基礎設施建設及資金補助等多種形式推進清潔生產工作，取得了良好效果。

一、工業企業清潔生產工作取得可喜進展

我市共有7家企業通過省市兩級自愿性清潔生產審核，使我市自愿性清潔生產企業達11家；另有31家企業自愿報名納入全市清潔生產達標規劃，清潔生產逐漸成為企業的自覺行為。廣東省環保局自2004至今公布的一至四批我市19家強制性清潔生產企業，除3家關停外，其余16家全部通過審核。目前清潔生產企業已覆蓋到我市印染、電鍍、線路版、造紙、化工、制革、家電制造、污水處理、發電等多個行業，發揮了示范作用。

二、狠抓產業調整和產業升級，全面提升清潔生產水平

展專項資金節能與清潔生產項目資助實施細則》（2008年1月31日頒布），每年安排節能降耗、清潔生產發展專項資金250萬元。其中我市企業通過清潔生產驗收，獲得“廣東省清潔生產企業”稱號的企業可一次性獲得8萬元的補助。企業的節能與清潔生產技術改造項目，可以申請省、市的專項資金資助。

【六·五專題】

我市舉行百萬市民環保行動啟動亮燈儀式

2009年6月5日，我市在孫中山紀念堂舉行隆重集會，紀念第38個世界環境日。我市的宣傳主題是：“生態中山，百萬市民做百萬環保事”，百萬市民環保行動系列環境宣教活動也正式啟動。副市長司徒偉湛、省環保局副局長陳敏、市政協副主席周信、吳竹科等出席了活動。

■環保“從身邊小事做起”

以“生態中山，百萬市民做百萬環保事”為紀念主題的系列環境宣教活動，在孫中山紀念堂正式拉開帷幕。一批“環保誠信企業”、“綠色社區”、“綠色學校” 和“環保知識競賽”獲獎單位和個人受到頒獎表彰。我市多個部門聯合發出《生態中山，百萬市民做百萬環保事——致市民朋友的環保倡議書》，為“中國綠色名鎮”，我市18個鎮已獲得國家環保部命名或通過省環保局組織的考核驗收。

2009年世界環境日，市政府發出倡議：百萬市民共建生態中山。一系列的文化活動，透露著大眾文化的生態回歸。生態文化是以生態價值觀為指導的社會意識形態和人類精神創造的總和，是人－社會－自然和諧發展的生存方式。

中山生態建設已不再局限于專業層次，知識、生產、制度、文化也隨之悄然改變。一個運用馬克思主義生態哲學觀建立的循環經濟發展模式，也逐漸在建立。

我市建設實施的多項環保工程，普通市民不一定能說得出，但都能明顯感受到：超市的禁塑令、生活污水處理費的開征、治理直排式廁所、生活垃圾發電，岐江河水變清……綠色環保的點點滴滴，已逐漸融入到廣大市民的生活之中。

每年“六五”世界環境日，環保部門都牽頭舉辦大規模的環保宣傳活動。全面宣傳環保知識、生態市知識，在全社會掀起傳播生態文化、建設生態文明的熱潮。五年來，市鎮兩級共投入約1700萬元開展宣教工作，營造全社會參與生態市建設的良好氛圍。編印制作創建全國生態市、迎接國家環保模范城市復檢系列宣傳小冊子以及環境保護宣傳海報，并發放至各鎮政府、區辦事處和各村、社區居委會，積極普及環保生活小知識。

報：國家環保部污染控制司，省環保局規劃財務處，市四套班子領導。

發：市迎接國家環模范城市領導小組成員單位，各鎮區人民政府（辦事處）。

第三篇：國家環保模范城復查工作報告

關于國家環境保護模范城市復查情況的

工

作

報

告

縣政府：

XX市于2005年創建成為國家環境保護模范城市，2010年，國家環保部對復查考核指標體系做了相應調整，新的指標體系門檻更高，要求更嚴，考核范圍更廣，將所屬區縣列入復查范圍。近幾年來，市委、市政府極為珍惜國家環境保護模范城市這一來之不易的榮譽，我縣根據安排高度重視模范城復查工作，持續加大環保工作力度，轉方式、調結構，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，城市環境基礎設施日趨完善，環境質量持續改善，實現了經濟發展與環境保護的雙贏。2012年7月2日，國家環保部環保模范城復查組分成工業、機動車、地表水、固體廢物、清潔生產五個考核組，抽查了我縣共10個檢查點位，各考核組對我縣近幾年國家環境保護模范城市持續改進工作給予了充分肯定，我縣環保模范城復查任務圓滿完成。

一、我縣創模成功以來環保模范城市持續改進工作的主要做法

（一）健全工作機制，環保工作地位逐年提升。我縣不斷完善環境與發展綜合決策機制，堅持經濟社會發展與環境保護統籌規劃、合理安排、綜合平衡、科學決策。強化環保工作在經濟發展中的重要地位，推動全縣經濟、社會與環境的協調發展。進一步落實環保目標責任制，健全環境管理體制和工作機制，強化對環境保護工作的領導和考核，嚴格環保工作責任追究，今年縣委、縣政府新的考核辦法，將環境保護列入一票否決范圍，環保工作將進一步得到強化。今年2月24日，縣委、縣政府召開了全縣環保大會，向各級各部門和全縣人民發出關注環保的號召，形成加強環保的共識，切實將環境保護工作落腳到關注民生，改善和提升群眾生活質量上來，環保部門的地位進一步得到提升。

（二）加大資金投入，基礎設施建設日趨完善。縣委、縣政府近幾年高度重視環境基礎設施建設，不斷創新投入機制，加大環保投資，進一步提升了城市品位和城市綜合競爭力。一是加快建設城鄉污水集中收集處理系統，提高城市生活污水集中處理率。投資7370萬元，對縣污水處理廠進行一期升級改造和二期擴建，日處理能力由4萬噸擴大到6萬噸，污水排放標準升級為一級A標準；投資6500萬元，整合治理城區污水收集管網，城區污水管網達到71公里；投資100多萬元，建設了夏莊、招賢、劉官莊等5處社區污水處理設施；投資4496萬元，建設日處理能力2萬噸的第二污水處理廠；投資9187萬元、日處理能力4萬噸的城北污水處理廠、投資6919萬元、日處理2萬噸的碧波污水處理廠正在積極籌建中，環境基本公共服務均等化水平顯著提高。二是加快集中供熱和集中供氣系統建設步伐，完善城市集中供熱、供氣設施和配套管網建設。我縣目前集中供熱面積達180萬平方米，集中供熱普及率達60%。積極建設XX集團集中供熱項目，建成后將實現海右經濟開發區供熱全覆蓋；投資1億余元建設日供氣能力達8000立方米的天然氣工程，鋪設高、中、低壓管網200余公里，擁有天然氣用戶近2萬戶，其中工業用戶20家。建設了天然氣汽車加氣站，積極推動“油改氣”工程，全縣90%以上的出租車已改裝成油氣雙燃料車。三是加強生活垃圾無害化處理和運營管理。投資8250余萬元，建設了占地290多畝、日處理300噸的XX固體廢物處理中心，滲濾液采用“MBR膜反應器+鈉濾+反滲透”處理工藝，為垃圾無害化處理場。按照“屬地管理、分級負責、規范運作、整體推進”的工作思路，實行“以獎促治”，探索推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式。XX、XX、XX三處“以獎促治”垃圾處理廠項目正全力推進，主體建設已完工，配套設施已到位，項目已具備試運轉能力，年底可實現規劃設計要求。

（三）加強綜合整治，城鄉環境質量整體改善。把持續改善環境質量作為工作的重中之重，采取有效措施，為人民群眾提供水清天藍地干凈的宜居安康環境。一是大力開展“清水工程”。嚴格集中式飲用水水源地管理，徹底清理水源地保護區內的非法排污口、非法采砂和非法建設項目；加強河流整治，推進農村河流整治步伐；強化水環境污染防治，實施城鄉污水集中處理設施全覆蓋；探索畜禽養殖業污染治理機制，積極削減農業面源污染。二是積極推進“藍天行動”。開展燃煤污染防治工程，嚴格控制燃煤消耗量，積極淘汰中小燃煤鍋爐，大力發展集中供熱；開展城市揚塵污染防治工程，控制施工工地、物料運輸揚塵污染，推廣使用高壓清洗車等機械化清掃沖刷方式，防止道路保潔產生揚塵污染；開展機動車排氣污染防治工程，加快淘汰高污染黃標車，提高車用燃油品質，整治冒黑煙車和無環保標志車輛。三是全面落實“潔凈工程”。切實做好固體廢棄物處置工作，完善垃圾清運和處理運營機制，加大工業固體廢棄物處置的監管力度。加強危險廢物(包括醫療廢棄物)儲存、清運處置管理，嚴格執行“五聯單”制度，確保危險廢物集中處置率達到100%。四是認真實施“寧靜工程”。加強工業企業、餐飲娛樂業等固定噪聲源專項整治工作，整治超標擾民的噪聲源；強化建筑施工噪聲管理，依法查處違章夜間施工行為；采取科學調流、加強道路設施建設和養護、設立禁鳴標志等一系列措施，降低交通噪聲，為廣大群眾營造了安靜舒適的生活環境。五是深入開展“農村環境整治行動”。深化新農村建設內涵，健全農村生活垃圾、污水處理機制，加快農村垃圾無害化處理和污水集中處理設施的建設，新農村“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”等“五化”建設基本實現全覆蓋，“五化”建設由面上普及向更高檔次推進，環境由綜合整治向長效管理轉變；全面推進生態鄉鎮建設，小城鎮基礎設施、生態環境、整體形象明顯改觀，所轄21個鄉鎮創建成省級生態鄉鎮14個，其中4個鎮創建為國家級生態鄉鎮。

（四）超前科學謀劃，生態環境建設日新月異。堅持以科學發展觀為指導，以提升城市功能和品位為重點，以實施城建重點項目為載體，全面改善城市生態環境，加快建設最適宜人居住的城市。一是開展“三河”整治工程。自2007年開始，按照“先治污、再治水、后景觀”的整治思路，總投資6億元，從城市防洪、截污減排、水源補充、水質凈化、道路橋梁和景觀建設六個方面入手，開展了淤泥溝綜合整治、引水入城、沭河公園三大工程，加快淤泥溝、護城河、沭河“三河”整治工作，著力打造以水為軸、以綠為體、以文為脈的生態景觀環境，塑造城區新景觀、拓展生態新空間。二是東部新區景觀初現。自2008年開始，投資15多億元，著眼打造宜居、宜業、宜游的現代化東部新區，以沭河公園為主題景觀，17平方公里(其中主體水面面積12平方公里)的東部新區景觀初現。三是人居環境不斷改善。按照建設“山水園林城、文明衛生城、最佳人居城”的要求，全面實施“水清柳綠路靚”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的園林城市格局，2011年11月創建成為省級園林城市。

（五）強化節能減排，產業結構持續優化升級。把節能減排作為調結構、轉方式的突破口和重要抓手，強力推進節能降耗和污染減排工作，加快資源節約型、環境友好型社會建設。一是控制增量，調整和優化產業結構。建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度，嚴把項目審批關，防止“兩高一資”項目上馬和低水平重復建設，限制高能耗、高物耗、高污染企業和產品發展，全面禁批電鍍、制革、造紙、印染等行業企業。加快淘汰落后產能的低端產業、低端企業和低端的生產環節，幾年來，先后依法關停了近20家煉焦企業、4家煉鐵等能耗高、污染重的企業，至7月30日，將按計劃淘汰所有立窯水泥企業。二是加強監管，嚴厲查處違法違規企業。嚴格控制轄區內高耗能、高耗電、高污染、高排放和低附加值企業用能、用電增幅。加強污染源監管，加大節能減排資金投入，積極挖掘節能減排潛力，每年實施一批污染治理再提高工程，推進有問題的污染源穩定達標排放，并從政策、資金上鼓勵、支持直排污染源提高污染物排放標準，進一步減少污染物排放量。我縣目前唯一的直排重點企業XX有限公司按計劃逐年實施污染治理再提高工程，逐步提高排放標準，每年排污費80%全部返還該公司進行治污再提高。三是創新模式，加快發展循環經濟，實現資源綜合利用。著力挑選覆蓋農業、輕工、電力和環保等領域具有行業代表性的企業申報循環經濟試點，實現了水循環利用、能源梯級利用和廢棄資源開發利用等循環利用技術的產業化應用，推動了工業農業的健康協調發展。

（六）完善監管能力，環保執法水平全面提高。全面提高環境保護監督管理水平，努力提高環保執法水平，不斷增強環境保護能力，推進環境保護歷史性轉變。一是建立完備的環境執法監督體系，鞏固提高環境監察、監測標準化建設。隨著環境監測中心大樓的啟用，進一步加強了監測設備等硬件建設，同時在人員培訓、管理制度等軟件建設方面強化措施，使環境能力建設邁上了新臺階。截止目前，環保局共出臺實施了19項機關管理制度，并嚴格落實監督督察措施，為建立完備的環境執法監督體系奠定了堅實基礎；同時，8名實驗員通過了省環境監測中心站組織的實驗員合格證考核，2名實驗員取得國家計量研究院環境監測內審員資格，全部實驗員參加了省環境監測中心站組織的實驗室管理體系培訓，為提高環境監察、監測標準化建設提供了人才保障。污染源在線監控、省控斷面自動監測站、機動車尾氣檢測線等運轉正常。實現了對全縣污染源的有效監控、動態管理，環境執法水平和環境污染事故應急響應處置能力顯著提高。二是構建環境安全防范體系，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。積極開展重金屬污染企業綜合整治工作，嚴格化學品環境管理，強化持久性有機污染物污染防治監督管理，切實保障環境安全。三是加大環保執法監管力度，嚴厲查處環境違法行為。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項行動，組織監察、公安、水利、工商、安監、環保等部門組成聯合執法組，通過集中行動、限期治理等手段，加大對違法企業打擊力度，嚴肅查處環境違法、生態破壞案件，扼制污染反彈。僅2011年各有關職能部門聯合開展了4次全縣規模的聯合執法行動，與鄉鎮政府環保辦在區域內聯合開展了30多次關停小塑料、小淀粉、小煉鉛、小造紙等有針對性的聯合執法行動，取得明顯成效，有力地促進了區域污染治理。四是強化污染點源與污染防治設施監察，保障污染物達標排放。對重點污染源、一般污染源分類確立監察監測頻次，采取派人蹲守、例行查、班下查、節假日查、夜查等多種措施，開展污染防治設施監察，確保各類污染防治設施的正常運轉，創模成功以來7年內未發生一起污染事故。

二、迎查工作的一些經驗

2005年XX市創建成國家環保模范城市，當時以市區為主，區縣未做具體要求，本次復查，對區縣提高了標準，基本與市區同步，復查得以順利通過，主要有以下兩點：

（一）領導重視，注重實效，組織協調機制完善。一是建立健全長效工作機制。2010年，縣政府成立了由時任縣長XXX同志任組長，時任副縣長XXX同志任副組長，宣傳部、監察局、發改局、統計局、經信局、財政局、住建局、交通局、水利局、國土局、公路局、交警大隊、環保局主要負責同志為成員的縣迎接國家環保模范城市復查工作領導小組。明確專人負責，設專職聯絡員，落實責任，制定措施，提出了鞏固和提高國家環保模范城市創建成果的具體工作要求，形成了責任明確、措施有力的組織領導體系。二是強化管理運行。為了提高各職能部門的責任性，縣委、縣政府把環境保護工作列為每年年終評優創先條件，實行一票否決，確保了環保模范城市長效管理有良好的運行機制。三是組織協調措施得力。迎查前的一個月內，縣政府先后4次召開迎查協調會，下發了《關于迎接環保模范城市復核職責分工的通知》，對我縣迎查具體工作做出了明確安排，分管副縣長到會提出了具體要求，縣政府定期調度，形成了迎接國家環保模范城市復查工作齊抓共管的良好局面。

（二）前期準備工作充分。

根據復查要求，縣環保局成立了綜合協調組、技術檔案組、對外宣傳組、現場迎查組、后勤保障組五個工作小組，負責迎查各項具體工作。

1、檔案準備方面。縣環保局自2010年即開始對照復查要求，對各迎查企業完善“一企一檔”，在迎查企業從25個增加到43個、檢查前6天又增加到66個的不利局面下，克服人員少、任務重、時間緊的困難，查漏補缺，加班加點，在7月1日前將所有66個迎查企業檔案全部整理完畢，期間通過了3次市環保局、省環保廳的迎查檔案預評估，確保了迎查檔案的準確性。

2、現場準備方面。由于檢查采取抽查方式，我縣66個工業企業及河流斷面、機動車檢測線、飲用水源地、綠色學校、醫療廢物產生單位等共82個檢查點位都有被抽到的可能，加上各點位周圍環境、城區、沿途綜合環境等因素，現場準備工作量很大。對此，在縣政府統一協調下，各鄉鎮（街道、管委），經信局、住建局、交通局、水利局、國土局、教育局、交警大隊、環保局等縣直部門通力協作，根據各自職責對迎查現場每一個細節做出具體安排，迎查前不到一個月的時間，通過了11次市環保局的復查準備檢查。

3、綜合協調方面。國家環保模范城復查是一項綜合性極強的工作，不僅僅是各檢查點位、水質、大氣、噪聲等指標需要達標，還包括生活垃圾無害化處理、城市環境衛生、城鄉結合部及周邊地區環境、中小學環境教育、綠化等等多個方面，單靠環保部門的能力和職責無法完成，對此，縣政府定期調度，綜合協調組及時聯系，各鄉鎮（街道、管委）、各職能部門密切配合、團結協作，確保了各項工作有序開展。特別是7月1日晚，在環保部檢查組確定檢查點位前，縣政府、各職能部門有關人員、環保局全體迎查人員一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右確定了檢查點位后，我縣0：30左右確定了陪檢人員、檢查路線，縣政府值班人員第一時間通知了各有關單位、鄉鎮，各點位迅速行動，布置迎查現場。例如XX鎮所屬的XX礦業有限公司被確定為檢查點后，鎮黨委政府領導一直在現場布置，雖然檢查點位存在一些問題，但在全體迎查人員的共同努力下，檢查工作圓滿完成，其他點位也是如此。在這一點上，迎查人員、各點位體現了高度負責、團結協作的精神。

4、現場應答方面。實事求是的講，我縣的一些檢查點位，或多或少的都存在一些問題，環保部檢查人員都是專家，他們在現場的提問有時非常尖刻，但因為有了前期的充分準備，我們大部分陪檢人員能隨機應變，做出有利自己的解釋，并能得到專家認可，起碼能做到不再深究，匯總情況時不給我們扣分，非常不容易。

總之，通過本次規模較大的檢查，全體迎查人員、迎查點位積累了應付急、難、險、重工作任務的寶貴經驗，得到了很好的鍛煉。

三、存在的一些問題

通過檢查及前期的檢查準備，我們的不少點位特別是企業暴露出一些問題，雖然檢查順利通過，但這些問題不容忽視，必須加以整改。

（一）企業方面。

1、環評手續不全，個別企業甚至建設國家明令禁止的項目。如：XXX，XXX等。

2、“三同時”手續不全，未經環保部門驗收就正式投產。如：XXX，XXX等。

3、未經環保部門同意私自進行試生產。如XXX，XXX等。

4、部分建設項目治污設施不完善，達不到環保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中處理方面

各污水處理廠建設進度需進一步加快，確保按期完成投運，以緩解我縣減排壓力，騰出容量促發展。城區污水收集管網有待進一步完善，以繼續提高污水收集率，進一步改善水質。

（三）飲用水源地方面

水質安全應急儲備不具體，未列出水質安全應急儲備物資名錄。無專門水質安全應急預案，未開展水質安全應急演練。

（四）原XX垃圾場封場問題

根據垃圾填埋場封場技術規范要求，我縣原鳳凰山垃圾填埋場現已經不再使用，應進行規范化封場，但復查前檢查發現，在滲濾液收集處理、沼氣處理、土層覆蓋、復墾綠化的等方面，不少措施不規范，存在一定隱患。

（五）城區道路交通綜合整治方面

我縣機動車輛數量每年增加量很大，禁鳴路段、禁鳴措施執行不嚴，各類廣告宣傳車橫行，交通噪聲達標存在較大壓力；工程車、清運車等仍需加強管理，以進一步降低城區機動車揚塵污染。

（六）迎查現場應答方面。

一些點位的專業技術人員、操作人員業務不熟練，缺乏系統培訓，不能完整回答專家提出的技術問題，給專家留下了不好的印象。

四、幾點建議

（一）建議繼續完善部門聯動機制，加強聯合執法力度，對違法企業采取停電、停水、拆除違法設施等強制措施，各鄉鎮（街道、管委）落實屬地管理原則，做好事后監督，與各職能部門協調配合做好企業方面的整改：

1、對于私自建設國家明令禁止的項目的，要堅決予以關停、拆除違法設施，特別是“十五小”、“新五小”企業。

2、對于未辦理環評手續的項目，限期補辦環評手續。

3、對于未辦理環保驗收手續的，限期補辦環保驗收手續。

4、對于污染防治措施不完善的，盡快督促完善污染防治措施。

5、在規定期限內未完成整改的，依法予以處罰并采取強制措施。

（二）建議園區、住建等部門進一步加大污水集中處理設施建設力度，加快第各污水處理廠建設進度，同時對污水收集管網進一步完善，繼續提高污水收集率，保障各污水處理廠進水濃度，發揮最大的減排效益。

（三）建議水利部門盡快完善飲用水源地應急物資儲備、應急預案，及時組織應急演練。

（四）建議環境衛生部門按照垃圾填埋場封場技術規范，結合老垃圾填埋場實際情況，制定計劃對老垃圾填埋場進行規范化封場。

（五）建議交通、交警、住建等部門加強協作，采取切實措施進一步降低城區道路交通噪聲和機動車揚塵污染。

（六）相關部門、企業對專業技術人員、操作人員開展系統培訓，培養應對各類檢查、事件且能獨擋一面的專業人才。

二〇一二年七月十二日

第四篇：珠海市迎接國家環保模范城復查工作簡報(第6期)

珠海市迎接國家環保模范城復查

工 作 簡 報

（第6期）

珠海市迎接國家環保模范城復查領導小組辦公室

珠海市城市管理委員會辦公室2008年5月19日

本期要目

【督查督辦】

各區環保機構環境能力建設亟待推進

各區環保機構環境能力建設亟待推進

根據國家環保總局《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》要求，近期，市迎檢辦對我市迎檢復查工作任務中的“環境保護機構建制，環境能力建設”方面的考核指標達標情況進行了對照檢查，檢查結果顯示在全市的區環境保護行政機構獨立建制方面均已達到要求，但是各區的機構人員編制與構成、經費、設備配置及業務用房等能力建設標準與國家標準化分級建設要求仍存在著較大的差距。

一、各區環境監測機構標準化建設狀況。香洲區環保局: 環境監測機構獨立。2006年達到縣（區）級環境監察機構標準化建設一級標準；2006年達到國家環境監測系統三級站標準建設要求。還需對照現行國家標準化分級建設及要求進行加強完善。金灣區環保局: 環境監測機構獨立。需增加18個人員編制，引進10名以上的中級以上技術人才；需增加61.2萬元的基本儀器設備、增加100萬元的應急監測儀器設備、新增儀器檢定費20萬/年。斗門區環保局: 環境監測機構獨立。需增加5個人員編制，引進9名以上的中級以上技術人才；需增加100萬元的基本儀器設備、增加100萬元的應急監測儀器設備、新增儀器檢定費30萬/年。

二、各區環境宣教機構標準化建設狀況。香洲區環保局:

需增加1名專職人員編制；業務用房辦公室和基本儀器設備配備齊全；應列入區財政預算內經費開支項目經費缺口20萬元。金灣區環保局:需增加1名專職人員編制；現沒有業務用房辦公室；需增加35萬元的基本儀器設備；應列入區財政預算內經費開支項目經費缺口25.5萬元。斗門區環保局:需增加1名專職人員編制；現沒有業務用房辦公室；需增加35萬元的基本儀器設備；應列入區財政預算內經費開支項目經費缺口27萬元。

三、各區環境信息機構標準化建設狀況。香洲區環保局:無專職人員，中級專業技術人員符合要求；現用房面積達到標準要求；配置服務器（含小型機和PC服務器）齊全；經費現未列入區財政預算經費開支項目。金灣區環保局:無專職人員，無中級專業技術人員；現用房面積達不到標準要求；沒有配置服務器（含小型機和PC服務器），部分要求配置的儀器設備及經費離建設標準仍有較大的差距，經費缺口25萬元,經費現未列入區財政預算經費開支項目。斗門區環保局:無專職人員，無中級專業技術人員；無業務用房，無計算機房；無配置服務器（含小型機和PC服務器），部分要求配置的儀器設備及經費離建設標準仍有較大的差距，經費缺口25萬元；經費現未列入區財政預算經費開支項目。

針對以上存在的差距，為確保各區監測、信息、宣教規范化標準建設能順利達標，需要各區政府及有關部門在人

員、資金、設備配置及業務用房等方面給予大力的支持。

各區應切實落實工作責任，實行考核指標的領導和單位負責制，按照《珠海市環保系統迎接國家環境保護模范城市復查工作方案》的部署，定目標、定計劃、定進度、定責任人、抓落實, 確保各項工作按時按要求完成。

市迎檢辦將繼續跟進檢查和督辦，督促各區環保部門加快推進各區環保機構環境能力建設，并將完成情況進行通報。

發：各區人民政府，各區環保局。

第五篇：南寧創建國家環保模范城

南寧市創建國家環保模范城市

工 作 簡 報

2016年第7期（總第19期）

南寧市創建國家環保模范城市總指揮部辦公室 2016年7月31日

本期要目

★解環境之問題 應民眾之訴求 南寧市迅速查處環境信訪投訴件 ★南寧市實行嚴格的環境保護“一崗雙責”考評制度 ★規范化、科學化、長效化治理揚塵

確保第二個“100天”實現鞏固提升

★南寧市持續抓牢揚塵治理 嚴格開展督查抽檢 ★南寧市推進生活垃圾分類收運處理

★南寧市黃標車淘汰任務已完成80.6%

解環境之問題 應民眾之訴求 南寧市迅速查處環境信訪投訴件

7月14日，中央環境保護督察組進駐廣西開展環境保護督察工作，7月25日，對南寧進行下沉督察。7月16日以來，中央環保督察組共分十六批次交辦南寧市群眾舉報環境污染問題165件次。對此，南寧市委、市政府高度重視，立即組織相關縣區政府、開發區管委會和市直部門調查核實處理。截至31日18時，累計辦結上報114件，辦結上報率69.09%，按時辦結率100%。

高度重視

成立迎檢工作領導小組

7月14日，中央環境保護督察組正式進駐廣西，南寧市以督察組的到來作為解決環境問題難得的契機，高度重視中央督察組交辦的環境信訪投訴問題的辦理工作，并成立迎檢工作領導小組，著力解決人民群眾反映強烈的環境污染問題。

就此，南寧市主要領導還專門作出批示要求，對中央環保督察組交辦的環境信訪投訴問題，各縣區、開發區和市直有關部門務必高度重視，按照“邊受理、邊督察、邊整改”的原則，組織專門力量立即開展現場調查，依法依規查處，及時上報反饋。

“迎檢工作其實早在今年年初就啟動。”我市相關部門負責人表示，全市各級各部門行動迅速，目前，中央督察組交辦的環境信訪投訴問 2 題正在快速有序地辦理之中。

迅速響應

解決群眾關注的環境問題

針對中央環境保護督察組交辦的環境信訪投訴問題，我市各相關部門和縣區、開發區按照“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，第一時間派出專人現場檢查核實，對查實的問題進行了認真處理。

在反映的問題中，群眾最關心的是有關大氣、水、噪聲污染問題，因此，全市各級各有關部門充分認識到，只有用實際行動切實加強整改才能取信于民。截至目前，在中央督察組交辦的案件中，辦結上報的有69件。市相關部門負責人表示，關于中央環境保護督察組交辦的環境信訪投訴問題，我市將依法及時公開查處情況，自覺接受社會監督。

為確保上報辦結的環境信訪件真實性和合法性，我市迎檢辦專門成立了信訪件調查法規審核組，對各縣區、開發區上報辦結信訪投訴件進行嚴格審查和把關。此外，我市還將加強問責，嚴肅紀律。對中央環境保護督察組交辦的環境問題查處辦理不及時，整改措施不落實或落實不到位，查處整改過程中弄虛作假，瞞報、漏報、遲報，或因工作不認真負責造成負面影響，或向被投訴對象通風報信等行為，一經查實，將嚴肅追究直接負責人和主要領導的責任。

整改落實

助推環境質量持續改善

中央環境保護督察組的到來，是對我市環保工作的一次大檢查，是對黨員干部作風建設的大考驗，更是助推我市環境質量持續改善的動力。

下一步，南寧市將按照“交辦一件，查處一件、公開一件”的原則，實事求是、客觀嚴肅查處中央環境保護督察組移交我市的其他環境信訪案件，對于有條件馬上辦理的環境信訪案件，有關單位和部門將馬上進行辦理。對由于客觀原因不具備馬上辦理結案的環境信訪案件，要制定具體整改方案和措施，要求限期整改到位。

同時，強化監督檢查，市迎檢工作領導辦公室將對各縣（區）、開發區和有關部門承辦的環境信訪案件查處情況進行監督檢查，確保每個投訴件查處落實到位，做到事事有結果，件件有回音。切實解決影響群眾身邊環境問題，改善我市環境質量。

南寧市實行嚴格的環境保護“一崗雙責”考評制度

近日，中共南寧市委辦公廳、南寧市人民政府辦公廳聯合下發了《南寧市環境保護“一崗雙責”目標責任制考評管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），南寧市將實行嚴格的考評制度，考評結果與評優、績效掛鉤。環境保護“一崗雙責”目標責任制考評以環境質量改善為核心，堅持注重實績、突出重點、客觀公正的原則。

考評內容包括三方面

《辦法》明確，對各縣（區）政府、開發區管委會的考評內容主要包括環境質量改善、環境管理及公眾參與評價。環境質量改善包括轄區大氣、水（包括飲用水源）、土壤等環境質量的改善情況以及主要控制指標的完成情況；環境管理包括履行環境保護職責，組織協調、統籌推進環境保護各項工作情況；公眾參與評價包括轄區內公眾參與環境保護工作情況、公眾對轄區內環境投訴的處理情況以及公眾對轄區環境保護和治理情況的滿意度。

對各縣（區）黨委、開發區黨工委的考評內容還包括傳達學習及貫徹落實黨中央、國務院，自治區黨委、政府以及市委、市政府關于加強環境保護工作重大決策部署要求的情況；聽取本級環境保護工作匯報、研究部署落實本轄區環境保護工作重大事項情況。

此外，《辦法》指出，對負有環境保護“一崗雙責”工作職責的市有關部門的考評，主要圍繞環境保護“一崗雙責”履職情況進行，考評內容包括目標完成情況、環境保護工作推進落實情況等。

考評和階段性考評相結合

如何考評環境保護“一崗雙責”目標責任制落實情況？我市主要采取總考評和階段性考評相結合的方式。

《辦法》明確，各縣（區）黨委、政府，開發區黨工委、管委會，主要責任單位須在每年7月10日、10月10日前報送目標任務階段性進展情況、存在問題、下一步推進措施計劃等。

各縣（區）黨委、政府，開發區黨工委、管委會，市有關部門須 5 在次年1月中旬前報送上環境保護工作專題報告及自評資料，自評資料結合上述考評內容及考評任務提供支撐證明材料，對僅在工作總結中提及但無具體支撐材料的，考評時不予認定得分。

同時，市環保委辦公室對各縣（區）黨委、政府，開發區黨工委、管委會及市有關部門環境保護“一崗雙責”履職情況組織不定期督查，對發現的問題進行通報，通報結果視情況抄送市紀委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室。被通報單位就所通報問題要在規定時限內提交整改報告及有關支撐材料，整改不到位的單位將在環境保護“一崗雙責”目標責任制考評時被扣分。

考評結果與評優、績效掛鉤

《辦法》指出，未完成目標考評任務、因環境問題被掛牌督辦而未在規定期限內完成整改……只要有其中一種情況，當年考評結果不得評為優秀；行政區域內發生重大及以上突發環境事件、落實“水十條”“氣十條”和“土十條”工作不力、考評過程中弄虛作假……如有這些情況，當年考評結果為不合格。

同時，考評將實行獎懲制度，結果與單位、個人評優評先及單位績效掛鉤。例如，考評結果將抄送組織部門，作為單位或個人評優評先以及干部職務晉升的參考依據；環境保護“一崗雙責”目標責任制考評結果為不合格的單位，該單位績效考核不得評為優秀等次。

規范化、科學化、長效化治理揚塵 確保第二個“100天”實現鞏固提升

7月25日，南寧市召開“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”2016年5月、6月考評工作會議暨揚塵污染治理深化工作推進會，市委副書記馮學軍出席會議并講話。他強調，各級有關部門要認真按照市委、市政府部署要求及順應市民的期盼，堅持做到規范化、科學化、長效化治理，確保揚塵污染治理工作在第二個“100天”里實現鞏固提升。

會前，馮學軍一行首先來到鳳嶺北（廂竹大道至高坡嶺路一標段）一期工程工地、興典混凝土公司及松柏消納場等地，對揚塵污染治理工作進行實地檢查。馮學軍要求，各工地、廠區要落實好揚塵污染治理工作標準要求，加強進出作業車輛的沖洗檢查工作。在松柏消納場內，馮學軍專門了解了泥頭車進出場管理及視頻監控等情況，要求市級有關部門應加強全市視頻信息的整合共享和互聯互通，通過信息化應用逐步實現揚塵24小時監控，確保在源頭遏制揚塵污染。

在隨后召開的工作推進會上，馮學軍要求市級相關部門在下一步工作中，一是要正確看待成績，充分認清形勢，為服務中國—東盟博覽會營造良好的城市環境，并以揚塵污染治理為抓手，推動環境保護工作取得新的成效，勇當廣西“兩個建成”尤其是生態文明建設的排頭兵；二是要突出問題導向、聚焦瓶頸，找準當前工作存在的薄弱環節，逐條逐項抓好整改落實；三是要強化責任落實、創新手段運用，加快建立聯合執法協作機制，加速推進“智慧南寧”等現代化科技手段的運 7 用，全力推動揚塵污染治理和“大行動”工作再上新臺階。會議還對南寧市“大行動”2016年5月、6月分別排名前兩位的縣區進行了頒獎。

市領導楊維超、唐斌參加會議并一同檢查。

南寧市持續抓牢揚塵治理 嚴格開展督查抽檢

7月12日，市委副書記馮學軍率各城區（開發區）、相關部門負責人對我市揚塵污染治理工作進行抽檢，通過檢查準確把握當前工作中的重點難點問題，就下一步工作作出部署。馮學軍指出，揚塵污染治理是一項得民心順民意的民生工程，各城區（開發區）、各部門要認真研究解決當前工作中的突出問題，常抓不懈，抓出成效，打好揚塵治理持久戰，讓“南寧藍”長久不衰。

馮學軍一行先后來到馬巢河環境綜合整治工程（鐵路改線段）望天沖河道工地、三津大道江南區揚塵治理檢查點以及石埠收費站高新區揚塵治理檢查點等地，對工地降塵措施、源頭管控措施、道路保潔狀況以及聯合執法情況進行檢查。檢查發現，目前揚塵污染治理總體情況較好，但仍存在部分工地揚塵防控措施不到位、破損道路揚塵明顯以及泥頭車違規撒漏等現象。

馮學軍檢查后召開現場會，會上各城區（開發區）、相關部門負責人就本次檢查中發現的問題及其根源進行分析，提出下一步整改措施。馮學軍指出，經過前段時間的治理，我市揚塵污染情況明顯好轉，8 他要求，各城區各有關部門一要加大檢查力度，加大執法強度、密度，持續做好揚塵污染治理工作；二要繼續抓好源頭治理，對工地、消納場、堆場等揚塵污染源加強管控，從源頭上遏制揚塵的產生；三要對揚塵造成的城市道路、園林綠化用地、綠化帶的污染及時整改，研究務實長效機制；四要積極做好信息溝通，整合資源，加強揚塵治理領導負責制度，切實打好揚塵治理持久戰。

今年我市提出通過“3個100天”集中力量開展揚塵污染治理專項行動，探索建立揚塵防治長效管理機制，進一步提高南寧城市空氣質量，營造更加良好的生態宜居環境。目前，經過第一個“100天”的集中整治，我市揚塵污染治理取得初步成效，已連續兩個月空氣質量優良率達100%。

南寧推進生活垃圾分類收運處理

《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規劃》評審會議15日召開。評審組原則通過了《專項規劃》并提出意見和建議。

為系統性推進南寧市生活垃圾分類收運處理工作，2015年9月市城管局通過招投標，委托中標單位中國城市建設研究院有限公司編制《專項規劃》。編制單位經過半年的努力和反復修改，完成了《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規劃（評審稿）》。

當天會議邀請了區內外專家以及市規劃局、市發改委、市環保局、市環衛處、青秀區城管局、經開區城管局等單位參加。專家組及各相關單位對《專項規劃》的編制內容及規劃方向給予了肯定，并提出深層次、專業性的意見建議。下一步編制單位將根據專家評審意見和各單位的修改意見對《專項規劃》進行修改完善。

《專項規劃》完成編制并實施后，將為我市全面推進生活垃圾分類收運處理工作提供思路、具體做法、實際措施，進一步構建環保節約型社會，達到生活垃圾“資源化、無害化、減量化”的目標。

南寧市黃標車淘汰任務已完成80.6%

近年來，南寧市汽車保有量不斷增長，針對尾氣不合格的黃標車，南寧市動了“真格”。

今年南寧市黃標車淘汰任務為14800輛，到2017年，將基本淘汰全市范圍內的黃標車。上半年通過多措并舉，已完成全年黃標車淘汰任務的80.6%。

一是嚴格落實黃標車淘汰補貼政策。從2015年起，南寧市就率先在全區實行黃標車提前淘汰補貼政策，市民踴躍淘汰黃標車，并收到了良好的效果。2016年計劃安排6000萬元的補貼，并進一步完善黃標車提前淘汰補貼聯合審核機制，提高資金支付效率。

二是強化道路限行，加強聯合檢查力度，讓高污染車輛處處受阻。10 2014年發布高污染汽車第一階段限行通告，2015年發布第二階段限行通告，形成全天24小時的快速環道內黃標車限行封閉區域。目前，東葛路、友愛路、長湖路等黃標車限行區域的主要出入口都豎立了“禁止無綠色環保標志車輛通行”的標志牌。今年上半年環保、交警、交通運輸部門強化聯動，繼續加大路檢力度，對高污染車輛進行嚴格管理。

報：環境保護部、華南督查中心、廣西壯族自治區環境保護廳、市委、市人大、市政府、市政協

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