第一篇：互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融安全工作，防范、化解互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件，明確各部門處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)與分工，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件，最大限度減少互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會造成的危害和損失，維護(hù)全市互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，因下列事項(xiàng)引起嚴(yán)重后果，確需有關(guān)部門給予支持和援助的突發(fā)事件。

1、因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件;

2、各互聯(lián)網(wǎng)金融平臺出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被黑客襲擊等突發(fā)事件;

3、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺高級管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級管理人員、業(yè)務(wù)營銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙案件;4．互聯(lián)網(wǎng)金融平臺到期未能及時(shí)到賬、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺被公告撒銷(關(guān)閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、其他債務(wù)擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的群體性事件;

5、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損;

6、出現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進(jìn)行負(fù)面失實(shí)報(bào)道，造成嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)金融平臺健康發(fā)展的重大事件;

7、暴發(fā)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融平臺風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性互聯(lián)網(wǎng)金融平臺危機(jī);

8、發(fā)生其他影響互聯(lián)網(wǎng)金融平臺穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室及職責(zé) 成立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮小組”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件處置工作。

應(yīng)急指揮小組主要職責(zé):研究部署全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施;修訂《區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;根據(jù)情況和需要，在發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件時(shí)，決定是否啟動本預(yù)案;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和相關(guān)部門，調(diào)動社會各方力量，協(xié)商應(yīng)對策略，采取措施，妥善處置;圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安定，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢，消除社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序;根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否終止本預(yù)案。

（二）各成員單位職責(zé)

區(qū)政法委（維穩(wěn)辦、綜治辦）：及時(shí)了解區(qū)治安形勢，掌握區(qū)里動態(tài)，金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)向區(qū)委提出建議，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)政法工作，密切配合、督促、推動互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

區(qū)委宣傳部：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和其他需要，視情適時(shí)組織相關(guān)部門召開媒體通氣會或新聞發(fā)布會。指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管和監(jiān)管部門統(tǒng)一口徑，視情組織媒體刊播相關(guān)新聞。配合相關(guān)職能部門搜集輿情，并根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，澄清事實(shí)，解疑釋惑。

通州區(qū)公安分局：加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，派出警力參與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件處置工作，對有關(guān)嫌疑人員采取控制措施;查處違法犯罪行為，維護(hù)社會治安秩序;協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體性事件和發(fā)生治安事件，保證互聯(lián)網(wǎng)金融平臺單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工人身及財(cái)產(chǎn)安全

區(qū)金融辦：配合人民銀行北京分行對本市跨市場、跨行業(yè)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析；及時(shí)啟動本部門互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；提出啟動本預(yù)案建議。負(fù)責(zé)對本地區(qū)跨市場、跨行業(yè)交叉性互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析；及時(shí)啟動本系統(tǒng)處置互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；提出啟動本預(yù)案建議。在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

屬地政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照屬地管理原則，指導(dǎo)并加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，配合金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及市級有關(guān)部門落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的處置措施，做好宣傳解釋工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

區(qū)法院：依法處理互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件過程中的民事糾紛和刑事案件，懲辦犯罪分子，維護(hù)社會主義法制和社會秩序，保護(hù)個(gè)人、集體財(cái)產(chǎn)和權(quán)利不受侵犯。

（三）各金融機(jī)構(gòu)職責(zé)

銀行負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件;發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按區(qū)應(yīng)急指揮部要求，共同開展處置工作。

（四）相關(guān)企業(yè)職責(zé)

相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)向金融辦匯報(bào)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助區(qū)區(qū)應(yīng)急指揮小組開展工作。

三、預(yù)測、預(yù)警

各成員單位應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警報(bào)告，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各部門通報(bào)的信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告原則

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。

發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)按照事件等級規(guī)定的時(shí)限要求立即向其上級主管單位、當(dāng)?shù)卣?、金融監(jiān)管部門和公安部門報(bào)告，同時(shí)組織應(yīng)急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應(yīng)按工作權(quán)限、職責(zé)，及時(shí)向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報(bào)告。

（二）信息報(bào)告內(nèi)容 主要包括互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況;事件發(fā)展態(tài)勢和擬采取的應(yīng)急對策;其他與事件有關(guān)的內(nèi)容。

（三）事件處置原則

處置互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時(shí)工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。

（四）與其他部門的協(xié)調(diào)

區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門，依法維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的合法權(quán)益，打擊各類損害互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的違法違規(guī)行為，并給予金融機(jī)構(gòu)各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過難關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)金融平臺出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各級財(cái)政部門及有關(guān)部門、單位應(yīng)籌集資金進(jìn)行救助。

（五）相關(guān)信息的對外發(fā)布

根據(jù)處置互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由區(qū)應(yīng)急指揮部或各成員單位指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。區(qū)應(yīng)急指揮部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件的有關(guān)情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。

五、后期處置

（一）原因調(diào)查和責(zé)任追究

各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。

相關(guān)監(jiān)管部門對事件所涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的賬目進(jìn)行保管、清理，對關(guān)閉的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

（二）損失評估

相關(guān)監(jiān)管部門對事件所涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進(jìn)行評估，并報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）分析總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件處置完畢，負(fù)責(zé)事件處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

（四）改進(jìn)措施 各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度辦法，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)外部監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。同時(shí)，向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)案修訂的建議。

第二篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[范文模版]

射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄 總則

1.1 編制目的、依據(jù) 1.2 適用范圍 1.3 工作原則 2 預(yù)防預(yù)警 2.1 預(yù)防預(yù)警責(zé)任 2.2 預(yù)防預(yù)警行動 2.3 平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè) 3 金融突發(fā)事件的分級 3.1 金融突發(fā)事件等級判定 3.2 金融突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 4 信息報(bào)送與先期處理 4.1 信息報(bào)送 4.2 先期處理 應(yīng)急中的組織指揮體系與職責(zé) 5.1 射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 5.2 相關(guān)部門職責(zé) 5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé) 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 I級響應(yīng) 6.2 Ⅱ級響應(yīng)

6.3 Ⅲ級響應(yīng) 6.4 應(yīng)急保障 7 后期處置 7.1 善后工作 7.2 評估與總結(jié) 7.3 獎勵(lì)與處罰 7.4 檢查與審計(jì) 8 附則

1 總則

1.1 編制目的、依據(jù)

為迅速有效處置我縣金融突發(fā)事件，防范可能直接、間接波及我縣的金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少金融突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會穩(wěn)定，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.２ 適用范圍

本預(yù)案所稱金融突發(fā)事件是指金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）、金融市場（股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（如支付體系等）突然發(fā)生的，無法預(yù)期或難以預(yù)期的，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需立即處置的金融事件。

本預(yù)案適用于在我縣發(fā)生的、或極可能波及本地的金融突發(fā)事件。1.3 工作原則

（1）關(guān)口前置，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一協(xié)作，責(zé)任明確。（3）快速高效，果斷決策。（4）依法處置，維護(hù)穩(wěn)定。2 預(yù)防預(yù)警 2.1 預(yù)防預(yù)警責(zé)任

2.1.1 人民銀行射洪縣支行負(fù)責(zé)牽頭開展我縣金融突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作。就相關(guān)工作，包括應(yīng)急保障設(shè)施技術(shù)建設(shè)、人員骨干培訓(xùn)、面向社會公眾的宣傳教育、預(yù)案的演練、修訂等，及時(shí)向縣人民政 府提出方案、意見和建議。

2.1.2縣金融辦負(fù)責(zé)組織建立我縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券營業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立我縣上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣人民政府提出證券業(yè)應(yīng)急工作有關(guān)意見和建議。

2.1.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，開展預(yù)防預(yù)警行動，加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)。

2.2 預(yù)警預(yù)防機(jī)制和行動

2.2.1人行射洪支行要加強(qiáng)對各部門通報(bào)信息的匯總和分析，注重對金融突發(fā)事件的跟蹤研究；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.2.2 縣直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將其監(jiān)管、協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大金融突發(fā)事件及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警報(bào)告。人行射洪支行收集各方面信息，提出綜合性預(yù)警報(bào)告報(bào)縣人民政府。

2.3 地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范

2.3.1 縣人民政府建立地方性法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范、化解機(jī)制，做好地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

2.3.2 縣人民銀行要加強(qiáng)對地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告地方性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出化解和處置建議。

2.3.3 地方性法人金融機(jī)構(gòu)要深化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑起防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的牢固屏障。

2.4平時(shí)應(yīng)急保障建設(shè)

2.4.1 縣人民政府應(yīng)急辦、金融辦、人行射洪支行以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立突發(fā)事件信息共享平臺，在滿足相關(guān)保密規(guī)定的前提下，互通信息。

2.4.2 各有關(guān)部門要確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。

2.4.3 加強(qiáng)事故災(zāi)難備份機(jī)制建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份機(jī)制的維護(hù)和管理。

2.4.4 縣級各有關(guān)部門、各金融企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行有關(guān)知識的培訓(xùn)；加強(qiáng)對外宣傳，面向社會公眾開展有關(guān)知識、政策的宣傳，增強(qiáng)社會公眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.4.5 縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本地區(qū)、本部門應(yīng)急演練的準(zhǔn)備，并在縣政府的統(tǒng)一指揮下方可開展。應(yīng)急預(yù)案演練方案由人行射洪縣支行擬定。金融突發(fā)事件分級 3.1 金融突發(fā)事件等級判定

3.1.1 為有效開展金融突發(fā)事件的處置工作，在金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，必須迅速判定其等級。

3.1.2 金融突發(fā)事件先期處置者（見“4.2先期處置”有關(guān)規(guī)定）在權(quán)限范圍內(nèi)判定事件等級；超出先期處置組織者權(quán)限的，迅速提請縣政府、上級監(jiān)管部門認(rèn)定事件等級，組織處置。

3.1.3 金融突發(fā)事件等級判定主要根據(jù)事件涉及面、嚴(yán)重性，對照本預(yù)案設(shè)定分級標(biāo)準(zhǔn)，作出等級判定。當(dāng)事件等級劃分指標(biāo)有交叉、難以判定時(shí)，按較高一級突發(fā)事件處理；當(dāng)事件等級隨時(shí)間推移上升時(shí)，及時(shí)按升級后的級別程序處理。3.2 金融突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn) 3.2.1 特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級）有下列情況之一的，為Ⅰ級事件：（1）具有全國性影響的金融突發(fā)事件。

（2）金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)、需要各有關(guān)金融行業(yè)主管部門協(xié)同配合，共同處置的金融突發(fā)事件。

（3）國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（4）其他需要按Ⅰ級事件來對待的金融突發(fā)事件。3.2.2 重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

（1）對多個(gè)省（區(qū)、市）或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。

（2）所涉及省（區(qū)、市）或監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對，需進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

（3）其他需要按Ⅱ級事件來對待的金融突發(fā)事件。3.3 較重大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）有下列情況之一的，為Ⅲ級事件：

（1）所涉及?。▍^(qū)、市）能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

（2）所涉及監(jiān)管部門能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

（3）其他需要按Ⅲ級事件來對待的金融突發(fā)事件。4 信息報(bào)送與先期處理 4.1 信息報(bào)送

4.1.1 金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即（最遲不超過2小時(shí)）向其監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?、人民銀行和金融辦。

4.1.2 特別重大的金融事件發(fā)生后，金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照規(guī)定最遲不超過2小時(shí)向縣人民政府報(bào)送信息，同時(shí)通報(bào)人行射洪支行、縣政府金融辦。并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.1.3 人行射洪支行在匯總、分析各部門的情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)縣人民政府，通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。

4.1.4 報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。4.2 先期處理

4.2.1 縣政府、金融監(jiān)管及管理部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)是金融突發(fā)事件先期處置組織者；必要時(shí)由縣政府、金融監(jiān)管及管理機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)共同直接組織先期處置。事發(fā)單位及其上級機(jī)構(gòu)（行業(yè)主管部門），須全力配合。

4.2.2 先期處置內(nèi)容包括：迅速采取必要措施，掌握事件狀況，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會穩(wěn)定；就事件原因、嚴(yán)重性、趨勢盡快作出初步調(diào)查、分析判斷、判定等級；根據(jù)分級響應(yīng)原則迅速報(bào)送信息。4.2.3 如果事件本身是由非法金融活動主體突然消失、責(zé)任人逃匿等情況造成，導(dǎo)致沒有事發(fā)單位或事發(fā)單位未能報(bào)告的，由最先獲知事件發(fā)生的上述單位立即通報(bào)上述其他單位，并迅速開展先期處置工作。5 應(yīng)急中的組織指揮與部門職責(zé) 5.1 射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

5.1.1 金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣人民政府分管金融副縣長；

副組長：縣金融辦主任、人行射洪縣支行行長；

成員單位：縣政府辦、人行射洪縣支行、金融辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣人民政府法制辦、突發(fā)事件所涉及金融機(jī)構(gòu)（銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等）及地方性法人金融機(jī)構(gòu)。成員單位組成可根據(jù)事件情況做適當(dāng)調(diào)整。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，保證突發(fā)事件處置時(shí)期信息暢通。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在人行射洪縣支行，辦公室主任由人行射洪縣支行分管副行長擔(dān)任。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組等若干專門小組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。在Ⅰ級突發(fā)事件（金融突發(fā)事件等級判定見“3.1金融突發(fā)事件等級判定”有關(guān)規(guī)定）處置過程中，縣有關(guān)部門做好宣傳、解釋工作；在Ⅱ級、Ⅲ級金融突發(fā)事件處置過程中，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、解釋工作。

5.1.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）根據(jù)縣人民政府決定，啟動和終止本預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特別重大、重大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）確定縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)及分工。（3）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息、制定應(yīng)急措施，研究、擬定處置方案或處置方案建議意見。

（4）指揮協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)應(yīng)急措施，實(shí)施或縣人民政批準(zhǔn)的處置方案，并商請司法機(jī)關(guān)予以配合。

（5）針對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體的兌付和補(bǔ)償措施；

（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜。5.1.3 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向有關(guān)部門通報(bào)金融突發(fā)事件信息。

（2）督促、檢查、指導(dǎo)縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急措施、處置方案及相關(guān)工作落實(shí)情況，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)建議。（3）按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會議。（4）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案。（5）提出金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂建議。（6）完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。5.2 有關(guān)成員部門的職責(zé)

（1）縣人民政府辦公室及縣政府金融辦會同相關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)先期處置工作，提出是否啟動本預(yù)案的建議。

（2）人行射洪縣支行對縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)的金融突發(fā)事件，及時(shí)做出綜合性風(fēng)險(xiǎn)程度評估，向縣人民政府報(bào)告有關(guān)信息；及時(shí)啟動人民銀行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或提出啟動本預(yù)案的建議（在判定屬于Ⅰ級、Ⅱ級事件時(shí)）；負(fù)責(zé)處理人行射洪支行職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（在處置Ⅰ級、Ⅱ級事件中）。（3）縣財(cái)政局根據(jù)《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定，擬定縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，參與處置金融突發(fā)事件，做好相關(guān)工作。對處置金融突發(fā)事件是否需要動用財(cái)政資金做出判斷，如需國家財(cái)政出資救助，及時(shí)逐級上報(bào)救助方式及資金來源方案，按照上級部門批準(zhǔn)的救助方案劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)政策，并根據(jù)需要提出稅費(fèi)政策調(diào)整建議。（4）縣公安局依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，查處犯罪行為；協(xié)助地方政府和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利開展。（5）縣人民政府辦公室發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門、金融企業(yè)制定宣傳口徑，組織記者采訪，組織市內(nèi)媒體播發(fā)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會；及時(shí)搜集相關(guān)輿論情況，正確引導(dǎo)社會輿論，做好辟謠工作，澄清事實(shí)；組織有關(guān)部門做好政策的宣傳和解釋；加強(qiáng)對市內(nèi)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導(dǎo)，及時(shí)封堵和刪除有害信息。

（6）縣人民政府法制辦負(fù)責(zé)研究處置金融突發(fā)事件中有關(guān)涉法問題，提出有關(guān)意見和建議；必要時(shí)與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。（7）其他有關(guān)部門和突發(fā)事件所涉及金融企業(yè)根據(jù)本部門的職責(zé)規(guī)定參與金融突發(fā)事件的處置工作。5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

（1）報(bào)送金融突發(fā)事件有關(guān)信息、動態(tài)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件先期處置工作，或會同金融監(jiān)管和管理部門、金融行業(yè)主管部門直接組織先期處置工作；及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案；提出是否啟動本預(yù)案的建議。（2）按照分級響應(yīng)原則及本預(yù)案其他要求，負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng) 急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和開展；維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織、實(shí)施被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)的甑別確認(rèn)和應(yīng)由本級政府負(fù)責(zé)的補(bǔ)償工作。（4）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告事件動態(tài)及處置情況。6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 Ⅰ級響應(yīng) 6.1.1 響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅰ級金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。

（2）縣級有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（3）必要時(shí)由縣人民政府成立縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動《射洪縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展處置工作。6.1.2 決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位會議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，向縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置方案建議。處置方案的主要內(nèi)容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)的嚴(yán)重程度、影響的范圍、成員單位會議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置方式、方法和所采取的具體措施等。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（5）人行射洪縣支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3 落實(shí)措施

（1）正式處置方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。

（2）對經(jīng)批準(zhǔn)給予再貸款支持的，按照《中國人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行成都分行短期再貸款管理暫定辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人行射洪支行負(fù)責(zé)辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的適用和收回。（3）對需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》和《期貨交易管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對外發(fā)布撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進(jìn)行清算。

（4）在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查，并采取積極有銷措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由地方政府負(fù)責(zé)，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說服工作，由地方政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。6.2 Ⅱ級響應(yīng) 6.2.1 響應(yīng)程序（1）本地發(fā)生Ⅱ級金融突發(fā)事件，縣人民政府及時(shí)啟動本預(yù)案，事件發(fā)生地各相關(guān)部門及時(shí)啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展工作。

（2）縣級有關(guān)部門迅速核實(shí)情況后，立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。6.2.2 決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

（2）在處置金融突發(fā)事件過程中，縣人民政府辦公室要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（3）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)所涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.1.3 落實(shí)措施

縣政府與其他相關(guān)省（區(qū)、市）政府共同協(xié)商達(dá)成一致意見，確定正式處置方案后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.3 Ⅲ級響應(yīng) 6.3.1 響應(yīng)程序

（1）本地發(fā)生Ⅲ級金融突發(fā)事件，由縣人民政府和事件所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的應(yīng)急工作協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定。6.3.2 決策及應(yīng)急措施

（1）各部門立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指 導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定金融突發(fā)事件處置方案，報(bào)鄉(xiāng)縣人民政府批準(zhǔn)。

（3）在處置金融突發(fā)事件過程中，事發(fā)地政府要做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（4）人行射洪支行、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件涉及部門應(yīng)根據(jù)各自的授權(quán)和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。6.3.3 落實(shí)措施

正式處置方案報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。6.4 應(yīng)急保障

6.4.1 通信保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相互之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通；各成員單位和事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保持必要的聯(lián)系。6.4.2 安全、保密保障。各有關(guān)單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全，通信符合有關(guān)保密規(guī)定，核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份。

6.4.3 財(cái)務(wù)、人力資源的保障?？h級各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確保應(yīng)急工作所必需的行政經(jīng)費(fèi)、人員力量配備、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7 后期處置 7.1 善后工作

按分級響應(yīng)的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行業(yè)主管部門和事發(fā)地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括： 7.1.1 對被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的賬目妥善保管并進(jìn)行清理，對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

7.1.2 對金融突發(fā)事件的全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，按照“誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉及違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

7.1.3 對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評估。7.2 評估與總結(jié)

7.2.1 金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對處置工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告上級部門和縣人民政府，同時(shí)抄送人行射洪支行。

7.2.2 特別重大、重大金融突發(fā)事件處置完畢后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對事件的發(fā)生、處置、結(jié)果、損失及其他應(yīng)當(dāng)涉及的方面進(jìn)行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。

7.2.3 參與處置過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)針對處置金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，改進(jìn)自身工作，提出修訂有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、本預(yù)案及改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作的意見和建議。

7.3 獎勵(lì)與處罰

7.3.1 對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

7.3.2 對參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。7.4 檢查與審計(jì)

7.4.1 審計(jì)部門依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動用的公共資金 的使用情況進(jìn)行檢查。

7.4.2 人行射洪支行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對再貸款的使用情況進(jìn)行檢查。8 附則

8.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門、金融行業(yè)主管部門，根據(jù)本預(yù)案（以及本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案）制訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，各部門將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣金融辦備案；各金融企業(yè)制訂本單位的應(yīng)急預(yù)案（程序、辦法），報(bào)人行射洪支行備案。

8.2 本預(yù)案由人行射洪支行負(fù)責(zé)解釋。8.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案專題

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

西安國投發(fā)〔2006〕3號2006年1月13日印發(fā)

第一章總則

第一條目的及依據(jù)

突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)是指突然發(fā)生危害金融安全和社會穩(wěn)定的事件，它具有潛伏性、擴(kuò)散性和破壞性等特點(diǎn)。建立完善的預(yù)警、防范、處置機(jī)制對現(xiàn)代金融企業(yè)顯得尤為重要和十分必要。為維護(hù)西安金融穩(wěn)定，保障公司穩(wěn)健經(jīng)營，切實(shí)防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保金融突發(fā)事件發(fā)生后公司能夠指揮有序、迅速有效地控制局面并進(jìn)行妥善處理，把所造成的影響和損失降低到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、中國銀監(jiān)會《銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和陜西銀監(jiān)局《陜西銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

第二條工作目標(biāo)

防止金融突發(fā)事件的發(fā)生，或在金融突發(fā)事件發(fā)生后，防止該事件的蔓延擴(kuò)大，最大限度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的經(jīng)濟(jì)損失，防止或最大限度地降低由金融突發(fā)事件給公司帶來的負(fù)面影響。

第三條基本原則

金融突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)按照“指揮統(tǒng)一、責(zé)任明確、組織落實(shí)、反應(yīng)及時(shí)、口徑一致、保守秘密”的基本原則。

第四條適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)性兌付資金信托事件以及其他可能影響公司正常經(jīng)營和提供正常金融服務(wù)的事件。

第二章組織指揮體系及職責(zé)

第五條組織指揮體系

1、為了加強(qiáng)對處理金融突發(fā)事件應(yīng)急工作的組

織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作有序、迅速開展，公司成立處理金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公司領(lǐng)導(dǎo)小組）。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組系非常設(shè)機(jī)構(gòu)，組成人員相對固

定并隨工作崗位的變化及時(shí)調(diào)整，公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在總經(jīng)理辦公室。

3、公司各部門負(fù)責(zé)人系負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件應(yīng)急工作的部門第一責(zé)任人，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮、調(diào)動，形成公司防止、處理金融突發(fā)事件工作的組織體系。

第六條職責(zé)

1、公司領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：對處理金融突發(fā)事件工作總負(fù)責(zé)。建立并完善公司金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定處理金融突發(fā)事件的工作預(yù)案，組織、指揮和統(tǒng)一處理金融突發(fā)事件工作的重大事項(xiàng)。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門具體實(shí)施工作預(yù)案；負(fù)責(zé)與各部門溝通協(xié)調(diào)，收集整理有關(guān)信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)小組決策服務(wù)；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布，充分運(yùn)用輿論手段正確引導(dǎo)群眾；負(fù)責(zé)與公安部門聯(lián)系溝通，維護(hù)公司正常經(jīng)營秩序；處理公司領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

3、各業(yè)務(wù)部門職責(zé)：根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施。

4、其他部門職責(zé)：按照各自職責(zé)范圍做好突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第七條預(yù)防預(yù)警制度

公司建立金融突發(fā)事件的防范和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)要將已成立的資金信托計(jì)劃運(yùn)行情況定期在公司營業(yè)場所、公司網(wǎng)站或監(jiān)管部門指定的報(bào)紙上公告，信息披露必須完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，并對外公布固定咨詢電話。

第八條預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全國信托行業(yè)情況密切關(guān)注，對同行業(yè)公司的違法違規(guī)行為、被監(jiān)管當(dāng)局通報(bào)的以及被新聞媒體報(bào)道的行業(yè)行為，及時(shí)進(jìn)行分析，并初步做出判斷，主動補(bǔ)救，挽回不良影響；對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患及可能發(fā)生的金融突發(fā)事件，及時(shí)處理，主動防止不良影響波及公司。

第九條預(yù)警信息處理

1、公司各部門或個(gè)人在得到相關(guān)金融突發(fā)事件信息后，應(yīng)以最快的方式向公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息性質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際迅速做出決斷，啟動本預(yù)案。

2、本預(yù)案啟動后，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，采取措施以控制事態(tài)發(fā)展。

3、公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與各部門密切聯(lián)系，及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)展情況，收集匯總信息，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況和趨勢。

第四章突發(fā)事件類型劃分

第十條類型劃分

1、委托人質(zhì)詢；

2、群聚滋事；

3、重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀；

4、辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)局面失控；

5、信托計(jì)劃運(yùn)行中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；

6、其他可能發(fā)生金融突發(fā)事件的事項(xiàng)。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十一條響應(yīng)程序

1、針對委托人質(zhì)詢

1）有委托人（5人及其以下）前來公司質(zhì)詢的，信托經(jīng)理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，做好相關(guān)文字記錄，部門總經(jīng)理必須趕赴現(xiàn)場，解決問題，并報(bào)告公司分管副總經(jīng)理；

2）有委托人（5人以上、10人及其以下）前來公司質(zhì)詢的，信托部門總經(jīng)理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，公司分管副總經(jīng)理必須趕赴現(xiàn)場，解決問題，并將處理情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組；

3）有委托人（10人以上）前來公司質(zhì)詢的，信托部門總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理共同負(fù)責(zé)接待、答詢、解釋、疏導(dǎo)，分管副總經(jīng)理為第一責(zé)任人，公司領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長必須到達(dá)現(xiàn)場，穩(wěn)定委托人情緒，同時(shí)做好解釋答疑工作，并規(guī)勸其有秩序離開，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將處理情況報(bào)告陜西銀監(jiān)局。

4）有委托人來電、來函、來信質(zhì)詢公司的，由指定的專人負(fù)責(zé)受理解釋，并做好詳細(xì)的登記工作（內(nèi)容包括時(shí)間、委托人姓名、事由、處理結(jié)果），并與相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門第一責(zé)任人聯(lián)系解決，并將處理結(jié)果報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組分管副總經(jīng)理。

2、針對群聚滋事

有委托人群聚公司滋事（10人及其以上），公司領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，除做好耐心勸阻、解釋工作外，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)聯(lián)系請求援助，防止事態(tài)惡化；同時(shí)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向陜西銀監(jiān)局報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

3、針對重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀

1）各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)資料要齊全完備，由具體部門第一責(zé)任人負(fù)責(zé)向要求查看的委托人提供，所有供查看的業(yè)務(wù)資料，必須用文件夾封裝好，以防發(fā)生撕毀、哄搶等過激行為。

2）為防止局面失控，公司各部門的重要原始憑證、業(yè)務(wù)資料、合同和票據(jù)要及時(shí)收存，妥善保管，確保各類文件、資料、票據(jù)的完整安全。

3）若發(fā)生重要原始憑證、資料、文件等失竊或嚴(yán)重人為損毀，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4）業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照“一法兩規(guī)”的要求對資金信托業(yè)務(wù)開展自查，對所負(fù)責(zé)信托計(jì)劃的設(shè)立、募集、管理、運(yùn)用情況等要有規(guī)范完整的書面材料，以備查閱。

4、針對辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)出現(xiàn)局面失控

公司在辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，要在辦理前一天由客戶服務(wù)部門負(fù)責(zé)做好事前各項(xiàng)工作程序的檢查；在辦理購買、兌付資金信托計(jì)劃時(shí)，客戶服務(wù)部門要有專人負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，組織前來辦理購買、兌付的委托人自覺排隊(duì)，依次進(jìn)行辦理，防止發(fā)生騷動。對故意擁擠、騸動群眾者，要及時(shí)制止，必要時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。

5、針對信托計(jì)劃運(yùn)行中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

信托計(jì)劃成立后，信托項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該信托計(jì)劃的后期跟蹤管理工作。信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，必須將可能發(fā)生的信托資金損失程度及擬采取的控制風(fēng)險(xiǎn)策略和措施及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出決斷。

第十二條信息通報(bào)

公司各部門及所有相關(guān)工作人員，要嚴(yán)格遵守公司有關(guān)制度，不得將不準(zhǔn)確、不全面的消息向外宣揚(yáng)，以免造成混亂及消極負(fù)面影響。

第六章后期處置

第十三條后續(xù)工作

金融突發(fā)事件平息后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出專題報(bào)告上報(bào)陜西銀監(jiān)局，妥善處理善后事宜，并根據(jù)總結(jié)修改完善本預(yù)案。

第十四條責(zé)任追究及處罰

公司上下要形成嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，保證金融突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常運(yùn)行；失職者，將追究其責(zé)任。

第七章附則

第十五條本預(yù)案由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第四篇：金融行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX股份有限公司

重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 西農(nóng)商銀[2013]604號

第一章 總則

為規(guī)范XX股份有限公司（以下簡稱“本行”）突發(fā)事件應(yīng)急處置，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)管理法》、《青海銀監(jiān)局處理農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《中國銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指引》、《青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《青海省農(nóng)村信用社系統(tǒng)重大突發(fā)性事件報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則》等文件的要求，結(jié)合本行實(shí)際，制定本處置預(yù)案。

一、總體要求

（一）本處置預(yù)案實(shí)行“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作方針和“分級管理、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、責(zé)任到人”的管理辦法。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行突發(fā)事件報(bào)告工作，妥善處置突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)金融和社會穩(wěn)定。

（三）各部門、支行要按照國家有關(guān)農(nóng)村金融方針政策，遵循“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、明確責(zé)任、措施得力、執(zhí)法嚴(yán)格”的原則處置突發(fā)事件。

二、適用范圍 ㈠適用于以下原因引發(fā)的、危及本行及農(nóng)村金融穩(wěn)定的突發(fā)事件。

1、公民不當(dāng)行為；包括擠兌、群體事件、不良傳播等。

2、內(nèi)部安全事故：包括機(jī)械設(shè)施毀損、業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障、火災(zāi)、觸電、中毒、交通、自空墜落、衛(wèi)生、事故、營業(yè)辦公區(qū)的有毒氣體侵害等。

3、外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、搶劫、破壞、恐怖、謠言、綁架脅迫等活動。

4、自然災(zāi)害：包括地震、洪水、雪災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。㈡本預(yù)案適用于處置涉及本行，或超出本行處置能力的，或需要由青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）負(fù)責(zé)處置的各類特（重）大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

三、工作原則（1）以人為本，減少危害。履行“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，切實(shí)保障本行職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視本行安全工作，增強(qiáng)憂患意識，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。處置突發(fā)事件，要按照統(tǒng)一指揮、措施得力，政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、支行行動的原則組織實(shí)施，各部門、各支行應(yīng)按照自身的權(quán)限和職責(zé)各司其職，服從指揮。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。處置突發(fā)事件以堅(jiān)持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。

（5）依法處置，穩(wěn)妥縝密。處置突發(fā)事件過程中要防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，避免對社會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

第二章 組織體系及其職責(zé)

一、組織體系

設(shè)立總行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和支行突發(fā)事件應(yīng)急處置小組。

（一）總行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：

XXX 副組長：XXXX 成員：XXXXXXXXX 突發(fā)事件應(yīng)急處置小組下設(shè)辦公室，設(shè)在總行辦公室。

（二）支行突發(fā)事件應(yīng)急處置小組： 組長：支行行長（或主持工作的副行長）

副組長：支行副行長（未安排副行長的由本支行主管會計(jì)擔(dān)任）成員：本支行其余員工

二、職責(zé)

（一）總行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

2、決定啟動或終止本預(yù)案；

3、負(fù)責(zé)全轄突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織和管理；

4、負(fù)責(zé)全轄突發(fā)事件的處理工作；

5、負(fù)責(zé)向董事會報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)；

6、負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣?、銀監(jiān)局、人民銀行及社會公眾報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。

（二）總行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1、本行突發(fā)事件報(bào)告的擬定、修改和報(bào)送工作；

2、受理、報(bào)告、處理、上報(bào)、通報(bào)有關(guān)信息；

3、督促、檢查、指導(dǎo)支行應(yīng)急處置小組落實(shí)應(yīng)急措施；

4、收集、保管有關(guān)檔案資料；

5、落實(shí)省聯(lián)社突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)工作，并與各部門、支行就突發(fā)事件的處理進(jìn)行交流和溝通；

6、負(fù)責(zé)對各支行突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織預(yù)案的演練；

7、提出修訂預(yù)案的建議；

8、按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會議；

9、教育全體員工，任何人不得向外界泄露有關(guān)事件情況，做到內(nèi)緊外松。

10、完成省聯(lián)社及總行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）支行突發(fā)事件應(yīng)急處置小組職責(zé)： 按本行突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施的同時(shí)，做好以下工作：

1、各支行行長必須到崗，履行工作職責(zé)，未經(jīng)本行批準(zhǔn)，不得外出。

2、全體員工要堅(jiān)守工作崗位，服從指揮，穩(wěn)定情緒，加強(qiáng)服務(wù)，盡最大努力保持正常工作秩序。

3、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止其他意外事件的發(fā)生。

4、統(tǒng)一口徑，對儲戶進(jìn)行宣傳解釋工作，防止矛盾激化或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

5、分析突發(fā)事件發(fā)展的趨勢，了解全面情況，以便向有關(guān)部門提供完整的情況和數(shù)據(jù)。

6、注意發(fā)現(xiàn)造謠惑眾和其他犯罪人員，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

7、發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)報(bào)案，組織保護(hù)現(xiàn)場，積極提供線索，協(xié)助有關(guān)部門做好處理工作。

第三章 預(yù)警機(jī)制及等級界定

一、預(yù)警機(jī)制

本行突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案以“預(yù)防為主‘防、救、糾'結(jié)合”的原則建立預(yù)警機(jī)制。

（一）預(yù)防預(yù)警制度

對本行系統(tǒng)內(nèi)存在的隱患和暴露出的各類安全問題，建立相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)測、分析；根據(jù)現(xiàn)場檢查、審計(jì)及其他渠道所獲信息及時(shí)對全行的風(fēng)險(xiǎn)狀況做出判斷，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

（二）預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

本行突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)旨在通過監(jiān)測相關(guān)變量和指標(biāo)，使用設(shè)定的警戒線和參考發(fā)生概率來判定預(yù)警事件的類別，從而為本行采取進(jìn)一步的預(yù)防或處置措施提供技術(shù)支持。預(yù)警系統(tǒng)主要內(nèi)容包括：

1、監(jiān)測變量，即需要考察的變量的范圍，以及可能會引發(fā)本行機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件的因素；

2、指標(biāo)菜單，即反映被監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)程度的各類指標(biāo)（定性指標(biāo)和定量指標(biāo)）；

3、警戒線，即需要引起本行職能部門警惕的數(shù)值：

4、發(fā)生概率，包括不同類別的支行突發(fā)事件的發(fā)生概率和單一支行突發(fā)事件在某種環(huán)境下發(fā)生的概率。

（三）預(yù)警信息處理

1、本行要加強(qiáng)對有關(guān)部門和各支行報(bào)告的信息進(jìn)行匯總和分析，注重對影響本行穩(wěn)定的突發(fā)事件的跟蹤研究，特大事件要及時(shí)上報(bào)省聯(lián)社、當(dāng)?shù)卣豌y監(jiān)局。

2、本行要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門的信息溝通工作，正確吸取有關(guān)建議和意見，改進(jìn)預(yù)防預(yù)警措施。

（四）各支行應(yīng)密切關(guān)注下列信息，發(fā)現(xiàn)時(shí)須向總行辦公室報(bào)告。

1.本地區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重的自然災(zāi)害；

2.可能引發(fā)突發(fā)事件的各類謠言；

3.新聞媒體對本行或其他金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響；

4.其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生被搶被盜案件，高管人員發(fā)生犯罪、潛逃；其他金融機(jī)構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付限付；

5.可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的其他信息。

6.金融擠兌事件。存款大幅度非正常下降，眾多客戶同時(shí)要求提款，客戶聚眾示威、攔截火車、堵塞交通、圍攻政府機(jī)關(guān)和被擠提機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

7.聚眾到本行或支行上訪、請?jiān)?、靜坐、示威、甚至沖擊、圍攻的事件。

8.搶劫本行營業(yè)機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車、盜竊本行財(cái)產(chǎn)、詐騙本行資金或其他涉案的案件。

9.侵害本行安全，發(fā)生重大爆炸造成職工傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的案件。

10本行管理人員以及關(guān)鍵崗位的操作人員1人，支行1人以上（含1人）被綁架或被限制人身自由，叛逃、失蹤或非正常死亡的事件。

11.造成本行直接或間接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上的事故、自然災(zāi)害（包括地震、雹災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)等）。

12.造成本行及支行重要數(shù)據(jù)、賬冊、重要空白憑證嚴(yán)重?fù)p毀、丟失，造成本行機(jī)構(gòu)支付結(jié)算系統(tǒng)在涉及本省范圍外中斷1小時(shí)以上，涉及本省范圍內(nèi)中斷2小時(shí)以上，嚴(yán)重影響正常工作開展的事件。

13.盜竊、出賣、泄露或丟失涉案資料，可能影響金融穩(wěn)定，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂的事件。

14.本行發(fā)放給企業(yè)大額（單筆金額30萬元以上）貸款，個(gè)人單戶貸款金額5萬元（含5萬元）以上的，發(fā)生企業(yè)高級管理人員(包括企業(yè)董事長、監(jiān)事長、公司經(jīng)理)及個(gè)人突然死亡、失蹤、綁架、攜款潛逃及企業(yè)倒閉的事件。

15.其他可能引發(fā)轄內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重影響金融和社會穩(wěn)定以及本行認(rèn)為事關(guān)重大，要求各支行及時(shí)報(bào)送的事件。發(fā)生在敏感地區(qū)，敏感時(shí)間，涉及敏感人物的重大突發(fā)事件。

16.各支行對以上重大突發(fā)事件應(yīng)密切關(guān)注，對引起儲戶大量支取存款的，要盡快查明原因，并向本行報(bào)告相關(guān)情況。

二、等級界定

當(dāng)突發(fā)事件等級指標(biāo)有所交叉，難以判定級別時(shí)，應(yīng)按相對較高一級突發(fā)事件處理。當(dāng)突發(fā)事件隨時(shí)間推移升級后，按升級后級別的程序處理。

（一）特別重大突發(fā)事件（I級）

發(fā)生的涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)（州、地、市），有可能影響全省范圍經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定的突發(fā)性擠兌金融事件、突發(fā)性計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全事件，以及其他可能影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營、提供正常金融服務(wù)的事件。

（二）重大突發(fā)事件（II級）

發(fā)生的涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)（縣、市），有可能影響地區(qū)（州、地、市）范圍的經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定的突發(fā)性擠兌金融事件、突發(fā)性計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全事件，以及其他可能影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營、提供正常金融服務(wù)的事件。

（三）較大突發(fā)事件（III級）

發(fā)生的涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有可能影響全地區(qū)（縣、市）范圍的經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定的突發(fā)性擠兌金融事件、突發(fā)性計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全事件，以及其他可能影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營、提供正常金融服務(wù)的事件。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件由事發(fā)支行啟動本預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)上報(bào)總行；總行啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、政府和省聯(lián)社，采取反饋意見進(jìn)行處置。

較大突發(fā)事件由事發(fā)支行啟動本預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)上報(bào)總行；總行啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、政府和省聯(lián)社，本行負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

第五章 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（一）發(fā)生擠兌事件（公民行為不當(dāng)類參考執(zhí)行）時(shí)應(yīng)急預(yù)案

支行應(yīng)急處置程序：發(fā)生擠兌事件時(shí)，支行負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告總行辦公室、安全保衛(wèi)部和會計(jì)財(cái)務(wù)部，并堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守營業(yè)廳防護(hù)門和重要通道，控制出入柜臺的人員，了解事件原因并及時(shí)撥打“110”報(bào)警。

總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處置程序：接到報(bào)告后，總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)部、總行辦公室人員迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況研究、部署處置工作措施，并向省聯(lián)社及公安機(jī)關(guān)匯報(bào)有關(guān)情況，爭取警力支持，盡快平息事件。

本行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的資金調(diào)度、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1、會計(jì)財(cái)務(wù)部牽頭組成資金調(diào)度小組。負(fù)責(zé)及時(shí)了解擠兌原因、時(shí)間、地點(diǎn)及參加擠兌的人數(shù)，被擠兌網(wǎng)點(diǎn)資金狀況，并做好資金調(diào)試準(zhǔn)備工作，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大蔓延，并協(xié)助網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)做好現(xiàn)金、重要憑證、印章等重要物品的管理；加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作，盡快平息事態(tài)。

2、后勤服務(wù)中心牽頭組成后勤保障小組。負(fù)責(zé)對網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行技、物防設(shè)施的安全檢查，修復(fù)工作。

3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負(fù)責(zé)指派人員趕赴現(xiàn)場警戒和巡邏，維護(hù)秩序，協(xié)助做好對客戶的宣傳疏導(dǎo)工作；及時(shí)協(xié)調(diào)押運(yùn)公司做好調(diào)繳款的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)現(xiàn)金押運(yùn)、交接過程的安全；保護(hù)好電視監(jiān)控操作系統(tǒng)，嚴(yán)密監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況，做好現(xiàn)場錄像，妥善保存錄像資料。

（二）發(fā)生有人在營業(yè)廳進(jìn)行蠱惑、散布謠言、張貼煽動性材料或聚眾圍堵、沖擊營業(yè)和辦公場所事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案

支行應(yīng)急處置程序：發(fā)生有人在營業(yè)廳進(jìn)行蠱惑、散布謠言、張貼煽動性材料或聚眾圍堵、沖擊營業(yè)和辦公場所時(shí)，支行員工堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守營業(yè)廳防護(hù)門和重要通道，控制出入柜臺的人員，了解事件原因并及時(shí)撥打“110”報(bào)警，同時(shí)向總行辦公室、安全保衛(wèi)部上報(bào)。

總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處置程序：接到報(bào)告后，總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)部、辦公室人員迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況研究、部署處置工作措施，并向省聯(lián)社及公安機(jī)關(guān)匯報(bào)有關(guān)情況，爭取警力支持，盡快平息事件。

本行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的搶救、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1、總行辦公室牽頭組成搶救小組。負(fù)責(zé)及時(shí)安排受傷人員進(jìn)行入院救治，并做好事件中與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2、后勤服務(wù)中心牽頭組成后勤保障小組。負(fù)責(zé)會同支行人員進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，詳細(xì)了解現(xiàn)場人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等損失情況；配合廠家及時(shí)修復(fù)可能造成的監(jiān)控設(shè)備、110報(bào)警系統(tǒng)、通勤門、防彈玻璃等技、物防設(shè)施。

3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負(fù)責(zé)加強(qiáng)被圍堵、沖擊場所出入通道和要害部位的警戒和守護(hù)，有關(guān)部門要增派人員做好現(xiàn)金、重要憑證、檔案文件和貴重物品的保管；防止群眾圍觀和不明真相的記者采訪；配合公安機(jī)關(guān)對參與人員進(jìn)行法制教育，指明聚眾圍堵、沖擊營業(yè)和辦公場所是違法行為，引導(dǎo)參與人員通過合法的方式和渠道表達(dá)意見，解決問題；保護(hù)好監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備，妥善保存錄像資料；當(dāng)網(wǎng)點(diǎn)安全受到威脅時(shí)，及時(shí)與押運(yùn)公司協(xié)調(diào)，將網(wǎng)點(diǎn)款箱、重要空白憑證護(hù)送到安全位置。

（三）發(fā)生搶劫、爆炸案件（外部不法侵害類參考執(zhí)行）時(shí)應(yīng)急預(yù)案 支行應(yīng)急處置程序：一旦發(fā)生暴徒攜帶兇器搶劫時(shí)，支行負(fù)責(zé)人或安全員要按照營業(yè)場所應(yīng)急處置預(yù)案的分工和處置預(yù)案進(jìn)行有效應(yīng)對，撥打“110”報(bào)警，并及時(shí)上報(bào)總行安全保衛(wèi)部、總行辦公室。

總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處置程序：接到報(bào)警后總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行分工并協(xié)助公安人員做好治安秩序穩(wěn)定等工作。

本行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的搶救、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在搶劫、爆炸案件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1、由總行辦公室牽頭組成搶救小組。負(fù)責(zé)及時(shí)安排受傷人員進(jìn)行入院救治，并做好事件中與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2、后勤服務(wù)中心牽頭組成后勤保障小組。負(fù)責(zé)會同支行人員進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，詳細(xì)了解現(xiàn)場人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等損失情況；配合廠家及時(shí)修復(fù)因搶劫可能造成的監(jiān)控設(shè)備、110報(bào)警系統(tǒng)、通勤門、防彈玻璃等技、物防設(shè)施。

3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負(fù)責(zé)及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，對網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場警戒，防止群眾圍觀和不明真相的記者采訪；及時(shí)與押運(yùn)公司協(xié)調(diào)，由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)將網(wǎng)點(diǎn)款箱、重要空白憑證護(hù)送到安全地方；保護(hù)好監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備，妥善保存錄像資料；營業(yè)場所對外營業(yè)后，派員執(zhí)行警戒任務(wù)，確保員工情緒穩(wěn)定，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

（四）發(fā)生火災(zāi)（內(nèi)部安全事件類參考執(zhí)行）時(shí)應(yīng)急預(yù)案

支行應(yīng)急處置程序：營業(yè)場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，支行應(yīng)急處置小組利用配置的滅火設(shè)施進(jìn)行自救，同時(shí)上報(bào)總行，并撥打消防“119”報(bào)警，組織疏散員工。

總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處置程序：本行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員及時(shí)到位警戒現(xiàn)場，維護(hù)秩序，清理消防通道、派專人到路口迎候消防車，引導(dǎo)消防人員迅速進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。保護(hù)現(xiàn)場的現(xiàn)金、印鑒、業(yè)務(wù)檔案等財(cái)產(chǎn)和貴重物品及重要資料，最大限度減少火災(zāi)損失；安全保衛(wèi)部人員和支行安全員，在確保自身安全的前提下，保護(hù)好監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備，妥善保存錄像資料。

本行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1、總行辦公室牽頭組成搶險(xiǎn)救災(zāi)小組。負(fù)責(zé)會同營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，詳細(xì)了解現(xiàn)場人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備等損失情況。

2、后勤服務(wù)中心牽頭組成后勤保障小組。負(fù)責(zé)及時(shí)做好網(wǎng)點(diǎn)安全防范等設(shè)施安裝、改造、維修工作，并及時(shí)恢復(fù)監(jiān)控、110報(bào)警系統(tǒng)。

3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負(fù)責(zé)及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，對火災(zāi)發(fā)生網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場警戒，防止出現(xiàn)犯罪分子趁火打劫的違反犯罪活動；及時(shí)與押運(yùn)公司協(xié)調(diào)，由押運(yùn)公司負(fù)責(zé)將網(wǎng)點(diǎn)款箱、重要空白憑證護(hù)送到安全地方；營業(yè)場所對外營業(yè)后，派員執(zhí)行警戒任務(wù)，確保員工情緒穩(wěn)定，各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

（五）發(fā)生地震等（自然災(zāi)害類參考執(zhí)行）應(yīng)急預(yù)案

支行應(yīng)急處置程序：發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)，處于辦公樓及營業(yè)場所內(nèi)的員工要立即停止工作，將身體盡量縮成一團(tuán)，迅速抱頭、躲在各自辦公桌下，或蹲在墻角處，主地震過后，所有員工在負(fù)責(zé)人指揮下，迅速向外疏散，下樓時(shí)雙手護(hù)頭，走樓梯內(nèi)彎，不準(zhǔn)在樓梯或走廊內(nèi)互相擁擠，避免跌倒，距安全避難場所較遠(yuǎn)的人員應(yīng)就近或就地進(jìn)行自我防護(hù)，擇機(jī)進(jìn)行撤離，撤離時(shí)，營業(yè)室內(nèi)工作人員應(yīng)盡量將現(xiàn)金等重要物品鎖入保險(xiǎn)柜，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該按預(yù)先設(shè)定的疏散路線進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震，同時(shí)聯(lián)絡(luò)本行、公安、消防部門及一切可用人員進(jìn)行支援，撤離后到指定地點(diǎn)集中，負(fù)責(zé)人清點(diǎn)人員數(shù)量，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

總行應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處置程序：匯集信息并及時(shí)向上級部門上報(bào)地震破壞程度、人員傷亡、救援行動進(jìn)展等情況；同時(shí)分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危險(xiǎn)或威脅，消除次生災(zāi)害后果；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散員工；組織協(xié)調(diào)搶修供水、供電等設(shè)施；組織援助物資的接收與分配；協(xié)助配合有關(guān)部門對建筑物進(jìn)行安全鑒定和災(zāi)害評估工作。

本行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在地震發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)措施：

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)小組的應(yīng)急響應(yīng)措施

總行辦公室牽頭組成搶險(xiǎn)救災(zāi)小組。負(fù)責(zé)按預(yù)定路線和場所疏散員工，并對受傷員工進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，將重傷員工送醫(yī)院，對被埋壓員工進(jìn)行挖掘搶救；積極配合各級各類救援隊(duì)伍對埋壓員工的挖掘搶救。

2、后勤保障小組的應(yīng)急響應(yīng)措施

后勤服務(wù)中心牽頭組成后勤保障小組。負(fù)責(zé)分配員工的生活用品，確保員工的防暑、防寒、防疾病傳染的物資到位；調(diào)配可能的儲備物資供各級各類救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)使用。負(fù)責(zé)對水、電、煤氣及其它危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢查和搶修，防止災(zāi)害蔓延，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，做好衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)員工生活。

3、治安保衛(wèi)小組的應(yīng)急響應(yīng)措施

安全保衛(wèi)部牽頭組成治安保衛(wèi)小組。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，對財(cái)務(wù)、檔案等重要部門加強(qiáng)防護(hù)，對可能再次造成員工傷亡的危險(xiǎn)建筑物進(jìn)行監(jiān)視和警戒。

第六章 信息報(bào)告

一、支行出現(xiàn)支取存款金額和人數(shù)持續(xù)大量增加的異常情況，并有可能隨時(shí)發(fā)生支付困難形成擠兌，此時(shí)支行負(fù)責(zé)人要立即向總行辦公室報(bào)告情況，并視情況發(fā)生變化隨時(shí)報(bào)告，直至總行通知風(fēng)險(xiǎn)解除。

二、總行辦公室接到報(bào)告后，事發(fā)2個(gè)小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)省聯(lián)社，并隨時(shí)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，于24小時(shí)報(bào)送后續(xù)情況。

三、支行統(tǒng)一以《重大突發(fā)事件報(bào)告》形式（詳見附件），及時(shí)上報(bào)重大突發(fā)事件，涉案內(nèi)容可以通過保密傳真、面報(bào)等方式上報(bào)。

四、《重大突發(fā)事件報(bào)告》內(nèi)容應(yīng)要素齊全，詳細(xì)說明事件的起因、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前的情況、以采取的措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、造成的影響等情況。有傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)特別說明傷亡人數(shù)和損失金額；金融擠兌事件應(yīng)特別說明參加擠兌的人數(shù)，被擠兌支行存取款情況變化、資產(chǎn)負(fù)債、頭寸情況及風(fēng)險(xiǎn)蔓延情況；聚眾上訪、圍攻事件應(yīng)特別說明參與的人數(shù)、持續(xù)的時(shí)間、現(xiàn)場程序情況和造成的影響；重要憑證、保密資料丟失或毀損及系統(tǒng)故障等事件，應(yīng)特別說明可能引發(fā)的后果和擬采取的措施。

五、突發(fā)事件報(bào)送，各支行上報(bào)資料由支行行長簽發(fā)；總行辦公室向上級部門上報(bào)資料，需由本行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。

第七章 應(yīng)急處置

一、突發(fā)事件處置實(shí)行省聯(lián)社、本行和支行三級處理。

二、為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理的力量，必要時(shí)可成立風(fēng)險(xiǎn)處理臨時(shí)工作小組，專職處理風(fēng)險(xiǎn)事宜。臨時(shí)工作小組由突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部門人員組成。

三、依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置工作，要特別針對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的處理。

四、本行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)及時(shí)與省聯(lián)社、當(dāng)?shù)卣y監(jiān)分局、公安機(jī)關(guān)、人民銀行等機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并在各機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下對突發(fā)事件進(jìn)行處理。

五、在風(fēng)險(xiǎn)處理過程中對有關(guān)責(zé)任人的處理按有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，觸犯法律的送交司法部門。

第八章 后期處置

一、后續(xù)工作

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，本行突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織、協(xié)調(diào)工作，幫助事發(fā)支行恢復(fù)正常營業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，最大程度地降低突發(fā)事件給本行和受涉及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)帶來的不良響。

二、責(zé)任追究及處罰

本行對突發(fā)事件發(fā)生的原因及全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)對相關(guān)人員的責(zé)任調(diào)查結(jié)果，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別采取行政處分、黨紀(jì)處分乃至移送司法機(jī)關(guān)處理等處罰措施。

三、評估與總結(jié)

本行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行評估與總結(jié)，并將書面報(bào)告逐級上報(bào)，并根據(jù)總結(jié)，修改完善本行應(yīng)急預(yù)案，防范措施、評級體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對員工進(jìn)行應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)。

四、獎勵(lì)與表彰

對參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)巨大的人員，本行可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵(lì)與表彰。

第九章 應(yīng)急保障

一、通訊保障

1.總行辦公室應(yīng)確保與事件發(fā)生支行保持必要的聯(lián)系。

2.總行辦公室與各級突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)集中掌握領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話，并確保暢通。

3.本行突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T、人民銀行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門保持暢通的通訊聯(lián)系。

二、文電運(yùn)轉(zhuǎn)

在應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)部門應(yīng)確保文電運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確、暢通，不得延誤。

三、安全保障 本行后勤服務(wù)中心、安全保衛(wèi)部應(yīng)確保事發(fā)工作場所的安全，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

四、人力資源保障

本行人力資源部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員?？筛鶕?jù)實(shí)際情況安排定期或不定期培訓(xùn)班，并利用處置突發(fā)事件的具體案例，采取以案說法的形式進(jìn)行培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)防止類似事件的再次發(fā)生，不斷提高人員素質(zhì)。

本行突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話：

第十章 附

則

本預(yù)案由XX股份有限公司負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案2013年1月1日起執(zhí)行。同時(shí)之前下發(fā)的《XX股份有限公司突發(fā)事件處置預(yù)案》廢止。

附件：重大突發(fā)事件報(bào)告格式表

重大突發(fā)事件報(bào)告

[

]第期

報(bào)告單位:

簽發(fā)人:

****年**月**日

抄送:

聯(lián)系人:

聯(lián)系電話:

第五篇：公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則 2.組織體系 3.事件分級 4.監(jiān)測預(yù)警 5.應(yīng)急處置 6.事后總結(jié) 7.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 8.保障措施 9.附則

下附應(yīng)急預(yù)案全文

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1編制目的

建立健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和工作機(jī)制，提高公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)對能力，確保及時(shí)有效地控制、減輕和消除公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件造成的社會危害和損失，保證公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會秩序。1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于面向社會提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱域名機(jī)構(gòu))、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè))發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，由網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、惡意程序等導(dǎo)致的，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害或影響，需要電信主管部門組織采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)中斷(擁塞)、系統(tǒng)癱瘓(異常)、數(shù)據(jù)泄露(丟失)、病毒傳播等事件。本預(yù)案所稱電信主管部門包括工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局。工業(yè)和信息化部對國家重大活動期間網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4工作原則

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)處置;堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合;落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和專家學(xué)者等各方面力量的作用。2.組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)特別重大公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在中央網(wǎng)信辦下設(shè)的國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室(以下簡稱部應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理事務(wù)性工作;及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件情況，提出特別重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對措施建議;負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);根據(jù)需要協(xié)調(diào)較大、一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

部應(yīng)急辦具體工作由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局承擔(dān)，有關(guān)單位明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參與部應(yīng)急辦工作。2.3其他相關(guān)單位職責(zé)

各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域相關(guān)單位開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處置工作，為其他單位的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持。

國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國信息通信研究院、中國軟件評測中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心(以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)監(jiān)測、報(bào)告公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和預(yù)警信息，為應(yīng)急工作提供決策支持和技術(shù)支撐。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)支撐參與公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。3.事件分級

根據(jù)社會影響范圍和危害程度，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件分為四級:特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。3.1特別重大事件

符合下列情形之一的，為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)全國范圍大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2).CN國家頂級域名系統(tǒng)解析效率大幅下降;(3)1億以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在全國范圍大面積爆發(fā);(5)其他造成或可能造成特別重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.2重大事件

符合下列情形之一的，為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)多個(gè)省大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)在全國范圍有影響力的網(wǎng)站或平臺訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(3)大型域名解析系統(tǒng)訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(4)1千萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(5)網(wǎng)絡(luò)病毒在多個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);(6)其他造成或可能造成重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.3較大事件

符合下列情形之一的，為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)1個(gè)省內(nèi)大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)在省內(nèi)有影響力的網(wǎng)站或平臺訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;(3)1百萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在1個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);(5)其他造成或可能造成較大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。3.4一般事件

符合下列情形之一的，為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件:(1)1個(gè)地市大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);(2)10萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;(3)其他造成或可能造成一般危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。4.監(jiān)測預(yù)警 4.1事件監(jiān)測

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行密切監(jiān)測，一旦發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等方式向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑監(jiān)測、收集已經(jīng)發(fā)生的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件信息，并及時(shí)向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告。報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明事件發(fā)生時(shí)間、初步判定的影響范圍和危害、已采取的應(yīng)急處置措施和有關(guān)建議。4.2預(yù)警監(jiān)測

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑監(jiān)測、收集漏洞、病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊最新動向等網(wǎng)絡(luò)安全隱患和預(yù)警信息，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行分析評估;認(rèn)為可能發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向部應(yīng)急辦報(bào)告;認(rèn)為可能發(fā)生較大或一般突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告。4.3預(yù)警分級

建立公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警制度，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級:由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，分別對應(yīng)可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。4.4預(yù)警發(fā)布

部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商研判。

認(rèn)為需要發(fā)布紅色預(yù)警的，由部應(yīng)急辦報(bào)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布(或轉(zhuǎn)發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室發(fā)布的紅色預(yù)警)，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布橙色預(yù)警的，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室和部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警的，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布，并報(bào)部應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)地方相關(guān)部門。對達(dá)不到預(yù)警級別但又需要發(fā)布警示信息的，部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能的影響范圍和造成的危害、應(yīng)采取的防范措施、時(shí)限要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等，并公布咨詢電話。面向社會發(fā)布預(yù)警信息可通過網(wǎng)站、短信、微信等多種形式。4.5預(yù)警響應(yīng)

4.5.1黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施:(1)要求有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測;(2)組織有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)事態(tài)跟蹤分析評估，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重要情況報(bào)部應(yīng)急辦;(3)及時(shí)宣傳避免、減輕危害的措施，公布咨詢電話，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行正確引導(dǎo)。

4.5.2紅色、橙色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后，部應(yīng)急辦除采取黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施:(1)要求各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;(2)組織研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重要情況報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;(3)組織有關(guān)單位加強(qiáng)對重要網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);(4)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，針對預(yù)警信息研究制定應(yīng)對方案，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。4.6預(yù)警解除

部應(yīng)急辦和省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并按照權(quán)限重新發(fā)布;經(jīng)研判不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局解除黃色、藍(lán)色預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)向部應(yīng)急辦報(bào)告。5.應(yīng)急處置 5.1響應(yīng)分級

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級:I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般事件的應(yīng)急響應(yīng)。5.2先行處置

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位在按照本預(yù)案規(guī)定立即向電信主管部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員采取應(yīng)急處置措施，盡最大努力恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)行，盡可能減少對用戶和社會的影響，同時(shí)注意保存網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵或網(wǎng)絡(luò)病毒的證據(jù)。5.3啟動響應(yīng)

I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動，由部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定啟動，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定啟動，并負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)。啟動I級、II級響應(yīng)后，部應(yīng)急辦立即將突發(fā)事件情況向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報(bào)告;部應(yīng)急辦和相關(guān)單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)單位派員參加部應(yīng)急辦工作;視情在部應(yīng)急辦設(shè)立應(yīng)急恢復(fù)、攻擊溯源、影響評估、信息發(fā)布、跨部門協(xié)調(diào)、國際協(xié)調(diào)等工作組。

啟動III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)部應(yīng)急辦。5.4事態(tài)跟蹤

啟動I級、II級響應(yīng)后，事發(fā)單位和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測，跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，密切關(guān)注輿情，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展變化、處置進(jìn)展情況、相關(guān)輿情報(bào)部應(yīng)急辦。省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局立即全面了解本行政區(qū)域受影響情況，并及時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立即了解自身網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)受影響情況，并及時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦。

啟動III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位加強(qiáng)事態(tài)跟蹤研判。5.5決策部署

啟動I級、II級響應(yīng)后，部領(lǐng)導(dǎo)小組或部應(yīng)急辦緊急召開會議，聽取各相關(guān)方面情況匯報(bào)，研究緊急應(yīng)對措施，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策部署。

針對突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)和原因，要求相關(guān)單位采取以下措施:帶寬緊急擴(kuò)容、控制攻擊源、過濾攻擊流量、修補(bǔ)漏洞、查殺病毒、關(guān)閉端口、啟用備份數(shù)據(jù)、暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)系統(tǒng)等;對大規(guī)模用戶信息泄露事件，要求事發(fā)單位及時(shí)告知受影響的用戶，并告知用戶減輕危害的措施;防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施;其他可以控制和減輕危害的措施。

做好信息報(bào)送。及時(shí)向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況;視情況由部應(yīng)急辦向相關(guān)職能部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)突發(fā)事件有關(guān)情況，必要時(shí)向相關(guān)部門請求提供支援。視情況向外國政府部門通報(bào)有關(guān)情況并請求協(xié)助。

注重信息發(fā)布。及時(shí)向社會公眾通告突發(fā)事件情況，宣傳避免或減輕危害的措施，公布咨詢電話，引導(dǎo)社會輿論。未經(jīng)部應(yīng)急辦同意，各相關(guān)單位不得擅自向社會發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。

啟動III級、IV級響應(yīng)后，相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位開展處置工作。處置中需要其他區(qū)域提供配合和支持的，接受請求的省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)積極配合并提供必要的支持;必要時(shí)可報(bào)請部應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。5.6結(jié)束響應(yīng)

突發(fā)事件的影響和危害得到控制或消除后，I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后結(jié)束;II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定結(jié)束，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定結(jié)束，并報(bào)部應(yīng)急辦。6.事后總結(jié) 6.1調(diào)查評估

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的起因(包括直接原因和間接原因)、經(jīng)過、責(zé)任，評估突發(fā)事件造成的影響和損失，總結(jié)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出處理意見和改進(jìn)措施，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)電信主管部門。電信主管部門匯總并研究后，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)形成報(bào)告，按程序上報(bào)。6.2獎懲問責(zé)

工業(yè)和信息化部對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎勵(lì)。對不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和組織開展演練，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，或在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的單位或個(gè)人，由電信主管部門給予約談、通報(bào)或依法、依規(guī)給予問責(zé)或處分?；A(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)情況納入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核。7.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 7.1預(yù)防保護(hù)

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)。電信主管部門依法開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位消除安全隱患。7.2應(yīng)急演練

電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對能力?；A(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)要積極參與電信主管部門組織的應(yīng)急演練，并應(yīng)每年組織開展一次本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，應(yīng)急演練情況要向電信主管部門報(bào)告。7.3宣傳培訓(xùn)

電信主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和基本知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高相關(guān)企業(yè)和社會公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)、應(yīng)急能力?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要面向本單位員工加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全競賽。7.4手段建設(shè)

工業(yè)和信息化部規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺，匯集、存儲、分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，開展應(yīng)急指揮調(diào)度。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位規(guī)劃建設(shè)本單位突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與工業(yè)和信息化部應(yīng)急指揮平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。7.5 工具配備

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對木馬查殺、漏洞檢測、網(wǎng)絡(luò)掃描、滲透測試等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備、工具的儲備，及時(shí)調(diào)整、升級軟件硬件工具。鼓勵(lì)研制開發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備和工具。8.保障措施 8.1落實(shí)責(zé)任

各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體崗位和個(gè)人，建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體制機(jī)制。8.2經(jīng)費(fèi)保障

工業(yè)和信息化部為部應(yīng)急辦、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，支持本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、手段建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作開展。8.3隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防保護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源等能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍，提升本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提升應(yīng)急支撐能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.4社會力量

建立工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家組，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的作用。從網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校中選拔網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才，形成網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才庫。8.5國際合作

工業(yè)和信息化部根據(jù)職責(zé)建立國際合作渠道，簽訂國際合作協(xié)議，必要時(shí)通過國際合作應(yīng)對公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。9.附則 9.1預(yù)案管理

本預(yù)案原則上每年評估一次，根據(jù)實(shí)際情況由工業(yè)和信息化部適時(shí)進(jìn)行修訂。

各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定或修訂本行政區(qū)域公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要制定本單位公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要向電信主管部門備案。9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局負(fù)責(zé)解釋。9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2009年9月29日印發(fā)的《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。