第一篇：中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共廣東省委宣傳部、廣東省新聞出版

【發(fā)布單位】81903 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-11-14 【生效日期】2001-11-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共廣東省委宣傳部、廣東省新聞出版局關(guān)于糾正報(bào)刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定

（二00一年十一月十四日）

報(bào)刊發(fā)行工作，是黨的宣傳工作的重要組成部分，規(guī)范并做好報(bào)刊的發(fā)行管理工作，是充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的喉舌作用，充分發(fā)揮報(bào)刊在宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、統(tǒng)一思想、凝聚人心等方面作用的重要保證。近幾年，一些報(bào)刊（尤其是行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊）及其主管、主辦單位為了部門的經(jīng)濟(jì)利益，盲目追求發(fā)行量，導(dǎo)致在報(bào)刊發(fā)行中出現(xiàn)了一些不正之風(fēng)，特別是以權(quán)強(qiáng)行攤派征訂報(bào)刊，引起基層干部和群眾非常強(qiáng)烈的反應(yīng)，這既增加了群眾和基層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了群眾利益，又破壞了黨的宣傳媒體的形象，影響了黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系。

黨的十五屆六中全會(huì)，作出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭(zhēng)，使黨的作風(fēng)有新的明顯改進(jìn)，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。省委指出，貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，要整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)。為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神和省委的要求，堅(jiān)決糾正我省報(bào)刊發(fā)行中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)我省報(bào)刊發(fā)行管理工作，現(xiàn)制定如下規(guī)定：

1、1、除中央主管、主辦或中央委托中宣部主管、主辦的報(bào)刊以及省委機(jī)關(guān)報(bào)外，省內(nèi)其余報(bào)刊一律不得以黨政機(jī)關(guān)的名義發(fā)文征訂，也不得以黨政機(jī)關(guān)名義召開各類發(fā)行會(huì)議。黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不得在任何會(huì)議講話中，公正要求或暗示征訂超出中央和省委要求征訂的報(bào)刊范圍的其他報(bào)刊。

2、2、《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志以及省委機(jī)關(guān)報(bào)為確保必要的覆蓋面可以下達(dá)合理的征訂指標(biāo)，但要注意控制下達(dá)指標(biāo)的數(shù)量，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)格防止出現(xiàn)一個(gè)支部或一個(gè)家庭被迫訂閱多份相同報(bào)刊的做法，避免發(fā)生加重基層和群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的超數(shù)量征訂的問題。

3、3、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部門不得借完成《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志和省委機(jī)關(guān)報(bào)的發(fā)行任務(wù)之機(jī)“搭車”發(fā)行其他任何報(bào)刊。市、縣區(qū)黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊以及各種行業(yè)報(bào)刊不得在社會(huì)或系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)提出任何征訂報(bào)刊的硬性規(guī)定、硬性指標(biāo)或“參考數(shù)”等變相指標(biāo)。

4、4、各種行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊的主管、主辦單位一律不得將完成報(bào)刊征訂指標(biāo)或數(shù)量多少納入對(duì)下級(jí)單位、部門的目標(biāo)管理，作為考核、評(píng)先、達(dá)標(biāo)的條件；任何單位、部門不得借年度核驗(yàn)、頒發(fā)（換發(fā)）證照、違規(guī)處罰以及辦理其他業(yè)務(wù)手續(xù)之機(jī)強(qiáng)行要求訂閱、購買報(bào)刊。

5、5、面向中小學(xué)師生的各種報(bào)刊，各級(jí)教育主管部門一律不得向所轄學(xué)校下達(dá)征訂任務(wù)，各級(jí)各類學(xué)校一律不得強(qiáng)行從教師工資中扣下訂報(bào)款，不得將訂閱報(bào)刊納入學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目，也不得以其他形式強(qiáng)迫師生訂閱，加重師生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6、6、凡屬在農(nóng)村基層組織和農(nóng)民中征訂的報(bào)刊，必須堅(jiān)持以自愿為原則，不得強(qiáng)行推銷，更不得強(qiáng)行攤派。任何報(bào)刊及其主管行政部門，不得攤派征訂任務(wù)，不得把是否完成報(bào)刊征訂任務(wù)作為其他任何工作的達(dá)標(biāo)條件。基層單位和個(gè)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定的征訂任務(wù)，由此引發(fā)的不公正待遇可以向有關(guān)部門舉報(bào)。

7、7、根據(jù)國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《內(nèi)部資料出版物管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)出版的在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的內(nèi)部資料（以前稱為“內(nèi)部報(bào)刊”），要嚴(yán)格限定在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部交流，不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得在社會(huì)上征訂發(fā)行，不得傳播到境外，不得拉贊助或搞有償經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得與外單位以“協(xié)辦”之類形式進(jìn)行印刷發(fā)行等。

8、8、自辦發(fā)行的報(bào)刊要按讀者自愿訂閱的原則來組織報(bào)刊的發(fā)行，報(bào)刊社及其主管主辦單位不得以自辦發(fā)行為借口搞強(qiáng)行攤派。

9、9、省新聞出版局對(duì)全省的行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊和內(nèi)部資料進(jìn)行全面的清理整頓，對(duì)主管主辦單位不履行管理職責(zé)，辦報(bào)辦刊指導(dǎo)思想不明確，嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)報(bào)刊和內(nèi)部資料管理規(guī)定的報(bào)刊和內(nèi)部資料；對(duì)不顧思想內(nèi)容、不思提高質(zhì)量，濫用行政權(quán)力強(qiáng)行攤派，片面追求贏利的報(bào)刊和內(nèi)部資料，堅(jiān)決予以撤銷。通過治散治濫，從源頭上預(yù)防和治理報(bào)刊發(fā)行中的各種不正之風(fēng)。10、10、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦依照黨風(fēng)廉政建設(shè)等的有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任者及主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在媒體上予以公開曝光；省新聞出版局依照新聞出版管理的有關(guān)法規(guī)，責(zé)令有關(guān)報(bào)刊社退還訂閱款，公開道歉，然后視情節(jié)分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓直至撤銷登記的處罰。11、11、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊發(fā)行工作的監(jiān)督和檢查，向社會(huì)公布舉行電話，對(duì)所轄地區(qū)的報(bào)刊以權(quán)攤派征訂報(bào)刊等違紀(jì)行為從業(yè)查處并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。省紀(jì)委、省委宣傳部和省新聞出版局在每年的第四季度抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)群眾舉報(bào)的情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行全面檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)嚴(yán)重違反規(guī)定的做法，要依時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：5-中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

粵宣發(fā)[2007]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知

各地級(jí)以上市黨委宣傳部，省直有關(guān)單位，各高校：

為貫徹落實(shí)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（粵委辦[2006]145號(hào)）的精神，進(jìn)一步適應(yīng)繁榮和發(fā)展我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的新形勢(shì)和新任務(wù)，省社科規(guī)劃辦對(duì)2002頒布的《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣東省委宣傳部 廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO七年九月二十七日

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法

2007-10-24

為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展，為省委、省政府重大決策服務(wù)，為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、研究和管理的規(guī)律，促進(jìn)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明嶺南特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，不斷開創(chuàng)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作的新局面，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

第二條 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，倡導(dǎo)和支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者深入社會(huì)實(shí)踐，針對(duì)實(shí)際需要遴選課題，改進(jìn)和創(chuàng)新研究方法，運(yùn)用科學(xué)理論研究新情況，解決新問題。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和精品意識(shí)，注重提高規(guī)劃項(xiàng)目研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第三條 重視基礎(chǔ)理論研究，配合馬克思主義理論研究與建設(shè)工程的需要，進(jìn)一步拓寬和深化馬克思主義的研究領(lǐng)域，加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程和規(guī)律的研究，馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的研究；突出應(yīng)用性、戰(zhàn)略性、前瞻性和對(duì)策性問題研究，加強(qiáng)新興邊緣交叉學(xué)科研究；加強(qiáng)對(duì)重大理論問題和實(shí)踐問題的研究，特別要加強(qiáng)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義以及具有地方特色問題的研究。

第四條 以項(xiàng)目研究帶動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，以優(yōu)秀人才促進(jìn)項(xiàng)目研究成果質(zhì)量的提高。把促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)放在重要位置上，激發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力。

第五條 按照質(zhì)量為本、科學(xué)發(fā)展的原則，確定社科規(guī)劃研究項(xiàng)目的數(shù)量、類型和領(lǐng)域，控制總量，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量，鼓勵(lì)資源整合，提倡跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第六條 廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組)受省委、省政府委托，領(lǐng)導(dǎo)全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和事業(yè)的發(fā)展。主要職責(zé)是：審定省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審定省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法和有關(guān)規(guī)章；審批省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省社科規(guī)劃項(xiàng)目）；領(lǐng)導(dǎo)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省社科規(guī)劃辦)等。

第七條 省社科規(guī)劃辦是由省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、省委宣傳部業(yè)務(wù)管理的辦事機(jī)構(gòu)，是省社科規(guī)劃項(xiàng)目組織、管理、驗(yàn)收、推廣的單位，是聯(lián)系廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的重要紐帶。主要職責(zé)是：組織研究提出全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃；擬定和實(shí)施省社科規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法和有關(guān)規(guī)章；組織省社科規(guī)劃項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、中后期管理和成果的鑒定、驗(yàn)收、推廣；具體管理省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)；建立和完善評(píng)審專家?guī)?，聘任學(xué)科評(píng)審組成員；受全國(guó)社科規(guī)劃辦委托，根據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好本省的國(guó)家社科基金項(xiàng)目的申報(bào)、管理和成果鑒定、驗(yàn)收、推廣等工作；組織策劃有關(guān)學(xué)術(shù)研究和咨詢服務(wù)；組織哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究信息、管理信息交流等。

第八條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)省社科規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的需要設(shè)立學(xué)科評(píng)審組，聘任學(xué)科評(píng)審組成員。學(xué)科評(píng)審組主要職責(zé)是：協(xié)助制訂省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；評(píng)審省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃擬立項(xiàng)項(xiàng)目，提出資助經(jīng)費(fèi)建議；提供咨詢服務(wù)等。學(xué)科評(píng)審組成員均為評(píng)審專家?guī)烊霂鞂＜摇?/p>

第九條 評(píng)審專家?guī)烊霂鞂＜矣筛叩仍盒?、黨校、社科院以及相關(guān)社科研究機(jī)構(gòu)等單位推薦，由省社科規(guī)劃辦審定、調(diào)整，主要負(fù)責(zé)省社科規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和最終成果的鑒定等工作。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第十條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目的申報(bào)面向全省，實(shí)行公開申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。

第十一條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目分為特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、學(xué)科共建項(xiàng)目、地方歷史文化特色項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目等。省社科規(guī)劃辦根據(jù)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整項(xiàng)目類別。

第十二條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的需要每年發(fā)布一次申報(bào)通知，并自發(fā)布之日起接受申請(qǐng)，受理期限以通知公布的期限為準(zhǔn)。

第十三條 對(duì)省委、省政府提出的急需研究的重大課題，由省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批示，省社科規(guī)劃辦作為特別委托項(xiàng)目或重大招標(biāo)項(xiàng)目組織申報(bào)立項(xiàng)。

第十四條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目最終成果形式一般為研究報(bào)告、系列論文和專著三類。研究報(bào)告、系列論文完成時(shí)間一般為2年，專著一般為2-3年。

第十五條 凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在廣東省工作的理論工作者及實(shí)際工作者，具有副高或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的均可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省社科規(guī)劃項(xiàng)目。不具備職稱資格者須有兩名具有正高專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家書面推薦，方可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)。

第十六條 一個(gè)課題組只能確定一名負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目研究全過程的真正組織者，并承擔(dān)該項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性研究工作，每次限報(bào)一項(xiàng)，且不能作為另一項(xiàng)目課題組成員參加申報(bào)。非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的課題組成員在同一參與申報(bào)的項(xiàng)目不能超過兩項(xiàng)。有在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目、省社科規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不能參加申報(bào)。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)者可以到省社科規(guī)劃辦索取《申請(qǐng)書》等相關(guān)材料（或登陸省社科規(guī)劃辦網(wǎng)站下載），按《申請(qǐng)書》要求認(rèn)真填報(bào)。所在單位要對(duì)《申請(qǐng)書》嚴(yán)格審核，簽署明確意見，承擔(dān)信譽(yù)保證，在受理截止日期前將《申請(qǐng)書》等申請(qǐng)材料集中報(bào)送省社科規(guī)劃辦。省社科規(guī)劃辦不受理個(gè)人申報(bào)。

第十八條 省社科規(guī)劃辦向申報(bào)者收取一定的評(píng)審費(fèi)和數(shù)據(jù)錄入費(fèi)。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審

第十九條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審一般經(jīng)過資格審查、異地匿名初評(píng)、學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)、省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批四個(gè)環(huán)節(jié)。

第二十條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)申報(bào)情況和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)總額，確定各類項(xiàng)目、各個(gè)學(xué)科的立項(xiàng)數(shù)額和資助等級(jí)。

第二十一條 凡當(dāng)年申報(bào)國(guó)家社科基金項(xiàng)目并通過初評(píng)但未獲準(zhǔn)立項(xiàng)，選題符合該省社科規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)要求的，可直接進(jìn)入當(dāng)年省社科規(guī)劃項(xiàng)目的學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)。

第二十二條 學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)專家從學(xué)科評(píng)審組成員中遴選，嚴(yán)格實(shí)行專家回避制度。凡進(jìn)入會(huì)議復(fù)評(píng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一律回避。對(duì)于在評(píng)審工作中信譽(yù)不良、違反評(píng)審工作有關(guān)規(guī)定的專家，從學(xué)科評(píng)審組及專家?guī)熘谐?/p>

第二十三條 學(xué)科組會(huì)議復(fù)評(píng)實(shí)行無記名投票，獲評(píng)審組出席會(huì)議成員三分之二以上通過的項(xiàng)目為擬立項(xiàng)項(xiàng)目，由學(xué)科評(píng)審組組長(zhǎng)簽署意見，提交省社科規(guī)劃辦復(fù)核后，報(bào)省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十四條 經(jīng)省社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)劃項(xiàng)目，省社科規(guī)劃辦統(tǒng)一公布，并將立項(xiàng)通知下達(dá)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫回執(zhí)確定是否接受立項(xiàng)，并上報(bào)省社科規(guī)劃辦。

第二十五條 匿名初評(píng)或會(huì)議評(píng)審期間，任何個(gè)人或單位不得查詢或泄露有關(guān)評(píng)審專家及評(píng)審過程的情況，違者視情節(jié)輕重，予以批評(píng)，或建議所在單位給予紀(jì)律處分。

第五章 項(xiàng)目管理

第二十六條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，統(tǒng)一要求，分級(jí)管理。特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目、地方歷史文化特色項(xiàng)目的管理工作，主要由省社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)；一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、學(xué)科共建項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目等管理工作，主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)。

第二十七條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)立項(xiàng)情況定期召開特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目、地方歷史文化特色項(xiàng)目研究情況匯報(bào)會(huì)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第二十八條 一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、學(xué)科共建項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目等實(shí)行抽查制度。被抽查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向所在單位科研管理部門書面報(bào)告項(xiàng)目研究進(jìn)展、階段性研究成果及資助經(jīng)費(fèi)使用情況，由所在單位科研管理部門簽署意見，報(bào)省社科規(guī)劃辦審核。

第二十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題研究的日常管理工作，并接受項(xiàng)目所在單位科研管理部門以及省社科規(guī)劃辦的督促檢查。

第三十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得隨意改變省社科規(guī)劃項(xiàng)目的研究方向和計(jì)劃，不得隨意拖延結(jié)項(xiàng)期限。項(xiàng)目研究過程中，確有需要作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題組成員、項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目名稱、成果形式、研究?jī)?nèi)容、延期完成等變更的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須填寫《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更審批表》，由所在單位科研管理部門核實(shí)并簽署意見，報(bào)省社科規(guī)劃辦審批。若不提出申請(qǐng)而擅自改變以上內(nèi)容，或無故拖延規(guī)定期限半年以上，省社科規(guī)劃辦不接受結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)，并視情節(jié)輕重分別采取書面警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥款以及撤銷項(xiàng)目等處理措施。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第三十一條 省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政專項(xiàng)劃撥。要充分發(fā)揮好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的扶持和引導(dǎo)作用，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用。

第三十二條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目的研究資助經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與研究活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一次核定，分期下達(dá)，專款專用，超支不補(bǔ)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門代管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目研究資助經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)記帳，妥善保存帳目和單據(jù)，接受審計(jì)部門和省社科規(guī)劃辦的財(cái)務(wù)審查。

第三十三條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照項(xiàng)目研究的目標(biāo)和任務(wù)掌握使用，接受所在單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和省社科規(guī)劃辦監(jiān)督。

第三十四條 批準(zhǔn)立項(xiàng)的省社科規(guī)劃項(xiàng)目，按資助總額的70%、30%分兩次撥付資助經(jīng)費(fèi)。省社科規(guī)劃辦在收到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立項(xiàng)回執(zhí)后執(zhí)行第一次撥款，第二次撥款作為預(yù)留經(jīng)費(fèi)，待最終成果鑒定并獲得通過后撥付。

第三十五條 項(xiàng)目研究資助經(jīng)費(fèi)使用范圍限于：資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、管理費(fèi)。

（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購置費(fèi)等。

（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。

（三）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展國(guó)內(nèi)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢等活動(dòng)而召開小型會(huì)議的費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模、數(shù)量、會(huì)期和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（五）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的購置或租賃使用設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備費(fèi)支出。因項(xiàng)目研究確需購置的，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

（六）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。專家咨詢費(fèi)支出總額，特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%，其它項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的15%。

（七）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的支付給直接參與項(xiàng)目研究的在校研究生和其它臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)的支出總額，特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的5%，其它項(xiàng)目不得超過項(xiàng)目資助額的10%。

（八）印刷費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的項(xiàng)目研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫費(fèi)等。

（九）管理費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用。特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目、地方歷史文化特色項(xiàng)目按資助總額的3%以內(nèi)提取，其他項(xiàng)目按資助總額的5%以內(nèi)提取。管理費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研、財(cái)務(wù)部門分配使用。嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。

第三十六條 在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。結(jié)項(xiàng)后所余經(jīng)費(fèi)，用于成果出版補(bǔ)貼和留作原課題組成員的科研經(jīng)費(fèi)。

第三十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第三十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同所在單位財(cái)務(wù)部門清理該項(xiàng)目收支帳目，編制《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表，并附上財(cái)務(wù)部門打印的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)帳。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在單位應(yīng)實(shí)事求是地填寫項(xiàng)目決算表。

第三十九條 對(duì)于項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)使用違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目以及追回全部已撥經(jīng)費(fèi)等處理措施。

第四十條 鼓勵(lì)多種渠道和方式解決規(guī)劃項(xiàng)目研究、成果出版經(jīng)費(fèi)不足的問題。

第七章 成果管理

第四十一條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫鑒定結(jié)項(xiàng)審批書，經(jīng)所在單位科研管理部門審核，向省社科規(guī)劃辦報(bào)送有關(guān)結(jié)項(xiàng)材料，包括：《結(jié)項(xiàng)審批書》一份，最終成果和成果簡(jiǎn)介各五份，并附上電子版。

第四十二條 申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目最終成果要符合以下條件：系列論文，要求在公開刊物上發(fā)表系列論文不少于3篇（含3篇）；專著，一般要求10萬字以上；研究報(bào)告，一般要求全文3萬字以上。

第四十三條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目最終成果為系列論文的，在公開發(fā)表時(shí)必須注明“廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘X五’規(guī)劃項(xiàng)目”字樣。最終成果為著作、研究報(bào)告的，未經(jīng)省社科規(guī)劃辦組織專家鑒定或經(jīng)鑒定但未獲得通過，出版時(shí)不能標(biāo)明“廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘X五’規(guī)劃項(xiàng)目”字樣；如成果確實(shí)有先出版后鑒定結(jié)項(xiàng)的需要，必須先向省社科規(guī)劃辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能出版并標(biāo)明“廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘X五’規(guī)劃項(xiàng)目”字樣；如未經(jīng)鑒定或未向省社科規(guī)劃辦申請(qǐng)，自行出版并標(biāo)明“廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)‘X五’規(guī)劃項(xiàng)目”字樣，省社科規(guī)劃辦不接受項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)，予以撤項(xiàng)處理。

第四十四條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目最終成果為專著、研究報(bào)告的，實(shí)行雙向匿名通訊鑒定制度。申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)的最終成果和課題總結(jié)中不得注明課題組成員的單位、姓名、聯(lián)系方法及其他相關(guān)信息。

第四十五條 省社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織遴選通訊鑒定專家。省社科規(guī)劃辦把每個(gè)項(xiàng)目的最終成果和課題總結(jié)送交從專家?guī)熘绣噙x出來的5位同行專家進(jìn)行通訊鑒定，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付專家鑒定費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的專家和課題組成員不得擔(dān)任該項(xiàng)目成果的鑒定專家。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)鑒定時(shí)，可以提出3位（含3位）以下建議回避的鑒定專家。

第四十六條 特別委托項(xiàng)目、重大招標(biāo)項(xiàng)目和地方歷史文化特色項(xiàng)目最終成果鑒定，可采取通訊鑒定，也可以申請(qǐng)會(huì)議鑒定。會(huì)議鑒定由省社科規(guī)劃辦組織和主持，評(píng)審專家人數(shù)一般為5人，實(shí)行回避制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位及其上級(jí)主管部門人員不能參與。

第四十七條 實(shí)行鑒定專家信譽(yù)檔案制度。對(duì)于認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、公正評(píng)審的鑒定專家，省社科規(guī)劃辦記入信譽(yù)良好專家檔案，并予以表彰；對(duì)于在評(píng)審工作不負(fù)責(zé)任、徇私不公的鑒定專家，不再聘用。信譽(yù)記錄作為省社科規(guī)劃辦在資助立項(xiàng)、項(xiàng)目管理等方面的重要參考。

第四十八條 省社科規(guī)劃項(xiàng)目的最終成果鑒定結(jié)果分為：“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”、“暫緩結(jié)項(xiàng)”。

（一）鑒定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”者，省社科規(guī)劃辦頒發(fā)《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》，并在證書上標(biāo)明結(jié)項(xiàng)等級(jí)。

（二）鑒定結(jié)果為“暫緩結(jié)項(xiàng)”者，課題組在收到修改通知后半年內(nèi)向省社科規(guī)劃辦提交修改說明和修改后的成果各一份。經(jīng)省社科規(guī)劃辦審核并獲得通過后，頒發(fā)結(jié)項(xiàng)證書；審核不能通過者，按撤項(xiàng)處理。

（三）鑒定結(jié)果為“不合格”者，課題負(fù)責(zé)人在收到修改通知后半年內(nèi)對(duì)成果進(jìn)行修改，申請(qǐng)第二次鑒定。第二次鑒定不能通過者，按撤項(xiàng)處理。第二次鑒定費(fèi)用由課題組承擔(dān)，在預(yù)留經(jīng)費(fèi)中扣除。

第四十九條 最終成果出現(xiàn)下列情形之一者，按撤項(xiàng)處理：有嚴(yán)重政治問題；與批準(zhǔn)的課題設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符；學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣；剽竊他人成果；學(xué)術(shù)造假等。

第五十條 按本辦法有關(guān)規(guī)定撤銷的項(xiàng)目，省社科規(guī)劃辦停止預(yù)留經(jīng)費(fèi)撥款，凍結(jié)并追回已撥出經(jīng)費(fèi)余款。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)省社科規(guī)劃項(xiàng)目和國(guó)家社科基金項(xiàng)目。

第五十一條 實(shí)行最終成果專家鑒定意見反饋制度，省社科規(guī)劃辦在對(duì)鑒定專家的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息嚴(yán)格保密的基礎(chǔ)上，迅速、準(zhǔn)確地把專家鑒定意見反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第五十二條 實(shí)行最終成果鑒定結(jié)果的復(fù)議制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)復(fù)議。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，要說明理由，并有3名（含3名）以上具有正高級(jí)職稱的同行專家聯(lián)名提請(qǐng)或由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)提請(qǐng)，經(jīng)省社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)后，重新組織專家進(jìn)行鑒定。重新鑒定的費(fèi)用由項(xiàng)目課題組支付。同一項(xiàng)目成果只能復(fù)議一次，復(fù)議結(jié)果將作為該成果的最終鑒定意見。

第五十三條 實(shí)行鑒定結(jié)果公布制度。所有項(xiàng)目成果的最終鑒定等級(jí)均通過廣東社科規(guī)劃辦網(wǎng)站予以公布。

第五十四條 凡正式出版或發(fā)表的省社科規(guī)劃項(xiàng)目成果，其著作權(quán)和版權(quán)歸屬按《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》辦理。省社科規(guī)劃辦對(duì)省社科規(guī)劃項(xiàng)目成果有優(yōu)先使用權(quán)。

第五十五條 省社科規(guī)劃辦和各科研管理部門對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、管理、結(jié)項(xiàng)等材料以及最終成果逐個(gè)建檔立案。

第八章 成果推介

第五十六條 省社科規(guī)劃辦、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)積極向社會(huì)和有關(guān)部門宣傳、推介優(yōu)秀研究成果，疏通和拓寬優(yōu)秀成果進(jìn)入黨和政府決策的渠道，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果在黨和政府決策咨詢及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五十七條 省社科規(guī)劃辦組織出版《廣東社科規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果文庫》，組織編輯《廣東社科規(guī)劃要報(bào)》及《成果要報(bào)》，組織管理廣東社科規(guī)劃網(wǎng)站，組織開展優(yōu)秀成果專題講座，與電視、報(bào)刊等媒體合作，制作導(dǎo)向正確、內(nèi)容清新、形式活潑的欄目和節(jié)目，宣傳省社科規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果。

第五十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題組成員應(yīng)積極參與所承擔(dān)成果的宣傳推介工作，最大限度地發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果的作用。

第五十九條 省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目每五年舉行一次優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定。

第九章 附 則

第六十條 本辦法解釋權(quán)和修改權(quán)屬廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六十一條 本辦法自公布之日起實(shí)行。2002年頒發(fā)的《廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法》（粵宣發(fā)[2002]7號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：中共廣東省委關(guān)于貫徹

中共廣東省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決

定》的實(shí)施意見（摘要）（2010年1月10日）

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，明確我省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、黨的十七屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

2、黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。各級(jí)黨組織和廣大黨員必須居安思危，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)解決我省黨建工作中存在的突出問題，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，更好地服務(wù)全省工作大局。

3、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性為主線，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，著力夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，著力健全民主集中制，著力密切黨群關(guān)系，著力完善懲防腐敗體系，著力創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

4、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。認(rèn)真總結(jié)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省委中心組每月舉辦l次“廣東學(xué)習(xí)論壇”、每?jī)蓚€(gè)月舉辦1次集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，市、縣兩級(jí)黨委中心組每?jī)蓚€(gè)月至少舉辦1次集體學(xué)習(xí)論壇或集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于8天。推進(jìn)科學(xué)理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。

5、廣泛開展讀書活動(dòng)，提高黨員干部學(xué)習(xí)能力。在全省基層黨組織和黨員干部中開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”活動(dòng)。各地各單位每年制定并上報(bào)讀書計(jì)劃，分期分批集中時(shí)間脫產(chǎn)開展讀書活動(dòng)。處級(jí)以上干部集中讀書每年不少于5天，其他干部不少于3天。加強(qiáng)對(duì)讀書活動(dòng)的督查，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。

三、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

6、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。注重使用那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的干部。通過選好人用好人，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。實(shí)施《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。引導(dǎo)黨員群眾按照科學(xué)發(fā)展的理念和正確政績(jī)觀的要求推薦干部、評(píng)價(jià)干部、監(jiān)督干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成老中青梯次配備；增強(qiáng)班子整體功能。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度。充分發(fā)揮各年齡段干部的積極性，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。

7、完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部選拔任用機(jī)制。規(guī)范干部任用的初始提名。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，每年拿出若干黨政領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔或公推公選。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴(kuò)大黨委決定任用重要干部票決的范圍，由地方黨政正職和黨政工作部門正職逐步延伸到重要部門副職。積極探索與推進(jìn)市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，制定適合事業(yè)單位特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理辦法。

8、堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員。注重從縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)工作。加大從基層一線考錄公務(wù)員的力度，到2012年，省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位以外，應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上；省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上。

9、從嚴(yán)管理干部。探索公務(wù)員聘任制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的干部雙向交流，建立新提拔重要崗位干部異地任職制度。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的交流輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位原則上應(yīng)任滿一屆。完善對(duì)長(zhǎng)期在基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作干部的激勵(lì)機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度。

10、培養(yǎng)集聚各類優(yōu)秀人才。重點(diǎn)實(shí)施“千人計(jì)劃”、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃、珠江人才計(jì)劃、百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程、百萬技能人才提升儲(chǔ)備計(jì)劃和“雙百雙向”師資培訓(xùn)成流計(jì)劃，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引和培養(yǎng)一大批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和掌握先進(jìn)工藝、技術(shù)精良的高技能人才。開展“南粵功勛獎(jiǎng)”、“南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰，幫助引進(jìn)的高層次人才解決配偶安置、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等實(shí)際困難。

四、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)

11、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。進(jìn)一步理順黨員管理體制，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，加大黨組織組建力度，凡有3名黨員以上的，單獨(dú)建立黨組織；不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于活動(dòng)的原則聯(lián)合建立黨組織，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。努力實(shí)現(xiàn)50人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、15人以上社會(huì)組織有黨員，100人以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、30人以上社會(huì)組織建立黨組織。

12、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及到村任職的大學(xué)生中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔等措施，配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。推行村黨組織書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表。完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。

13、提高基層黨的組織生活質(zhì)量。圍繞黨委的中心任務(wù)和單位的工作業(yè)務(wù)，把組織生活與業(yè)務(wù)研討、黨員技能培訓(xùn)及單位集體活動(dòng)等結(jié)合起來。緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新組織生活載體。落實(shí)組織生活登記制度，把組織生活開展情況列入基層黨組織書記考核的重要內(nèi)容。

14、增強(qiáng)基層黨頁隊(duì)伍生機(jī)活力。對(duì)被評(píng)為全國(guó)或連續(xù)兩次評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，分別授予“南粵?七一?獎(jiǎng)狀”和“南粵?七一?獎(jiǎng)?wù)隆?，?duì)50年以上黨齡的老黨員頒發(fā)“南粵?七一?紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆?。?jiān)持每年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、從優(yōu)秀大學(xué)生村官和事業(yè)單位職工中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員。建立黨內(nèi)關(guān)愛扶助機(jī)制。

15、結(jié)合“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流進(jìn)駐。認(rèn)真開展選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)駐定點(diǎn)幫扶村、幫扶單位黨組織與幫扶村黨組織結(jié)對(duì)共建、幫扶單位黨員與幫扶村黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助等活動(dòng)。

16、建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。進(jìn)一步落實(shí)城市社區(qū)基層組織建設(shè)包干經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)的支持和監(jiān)管力度，逐步形成以村級(jí)自我積累為主、財(cái)政支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系。提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予支持和幫助。

五、大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制

17、充分發(fā)揮全委會(huì)的作用。全委會(huì)每年至少召開兩次，并根據(jù)需要適當(dāng)增加召開次數(shù)，進(jìn)一步提高全委會(huì)的審議質(zhì)量。全委會(huì)定期聽取常委會(huì)工作報(bào)告，報(bào)告的主題和內(nèi)容應(yīng)事先征詢委員意見。根據(jù)議題需要邀請(qǐng)黨委委員列席常委會(huì)。建立黨委委員意見建議答復(fù)反饋制度。實(shí)行委員調(diào)研制度。建立委員詢問和質(zhì)詢制度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制；加強(qiáng)黨委決策咨詢工作。健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

18、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少聽取1次人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組（黨委）的工作報(bào)告。建立黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)秘書長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。健全部門黨組（黨委）的組織設(shè)置和工作機(jī)制。

19、落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利。積極運(yùn)用黨報(bào)、黨刊、黨建網(wǎng)站推進(jìn)黨務(wù)公開。建立省、市、縣（市、區(qū)）黨委新聞發(fā)言人制度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度。實(shí)行黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。探索建立信訪舉報(bào)函詢明示制度，請(qǐng)有關(guān)黨員對(duì)信訪舉報(bào)情況作出說明。

20、實(shí)行黨代表任期制和試行黨代會(huì)常任制。落實(shí)黨代表提案和提議、參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾制度。推行黨代表接待日、工作室制度，探索實(shí)行黨代表由社區(qū)黨組織安排走訪居住地住戶的制度。繼續(xù)開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。

21、改進(jìn)基層黨內(nèi)選舉制度。村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”（即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會(huì)選舉）。社區(qū)黨組織換屆全面實(shí)行“三推一評(píng)一選”（即組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦，民主測(cè)評(píng)，黨員大會(huì)選舉）。積極探索采用“雙直選”方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織正副書記。選擇一些黨政機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直選試點(diǎn)。

六、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系

22、堅(jiān)持深入基層、深入群眾。省級(jí)、市廳級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年到縣以下基層或企業(yè)調(diào)研分別不少干2個(gè)月、3個(gè)月、4個(gè)月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)村入戶不少于半年。地級(jí)以上市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月至少安排1天時(shí)間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排l天時(shí)問接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省市縣各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來訪。縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)新任公務(wù)員和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部分批安排到信訪部門掛職鍛煉。健全干部下訪制度。堅(jiān)持每年公開承諾辦一批順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事。

23、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的規(guī)定。嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和開支。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。

24、堅(jiān)持艱苦奮斗。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理”，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、公款出國(guó)（境）旅游、違規(guī)建設(shè)裝修辦公樓等違紀(jì)行為。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

25、堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度和黨員定期黨性分析制度。建立健全通過民意調(diào)查等方式征求群眾批評(píng)意見制度。完善談心談話制度，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員和下一級(jí)黨政正職談心每年至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志談心每年至少1次。

七、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善懲防腐敗體系

26、加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年安排1次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，“廣東學(xué)習(xí)論壇”每年安排1次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。實(shí)施公職人員反腐倡廉教育全員培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施廉政承諾制度。完善對(duì)配偶子女均已出國(guó)（境）定居的公職人員的管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告廉潔自律情況。

27、加大懲治腐敗力度。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并向舉報(bào)人反饋核查情況。定期向社會(huì)通報(bào)重大典型案件。

28、強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”職權(quán)。黨政機(jī)關(guān)正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。逐步實(shí)行黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)報(bào)告制度。探索實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督檢查。對(duì)有群眾實(shí)名舉報(bào)的“一把手”，必須及時(shí)核查；對(duì)已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，要及時(shí)調(diào)整。

29、提高反腐倡廉法制化水平。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)規(guī)定。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行談話。深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善重大項(xiàng)目專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。

八、大力加強(qiáng)黨建“主業(yè)”意識(shí)，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制

30、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把黨建工作作為“主業(yè)”，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”?？h（市、區(qū)）以上黨委建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。推行常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況制度。

31、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持把黨的建設(shè)放到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局中去謀劃、去部署。認(rèn)真總結(jié)黨建工作與改革發(fā)展緊密結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)、科學(xué)制度保障、科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見實(shí)效。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2010年01月10日 實(shí)施日期：2010年01月10日(地方法規(guī))

第四篇：中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號(hào)】粵發(fā)[2000]2號(hào) 【發(fā)布日期】2000-02-17 【生效日期】2000-02-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)

《廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知

（粵發(fā)〔2000〕2號(hào)）

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

現(xiàn)將中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

政府機(jī)構(gòu)改革涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，各有關(guān)部門、新組建機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，加強(qiáng)思想政治工作，保證機(jī)關(guān)日常工作正常運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

中共廣東省委 廣東省人民政府

2000年2月17日

廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）的精神，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

根據(jù)黨的十五大、九屆全國(guó)人大一次會(huì)議的戰(zhàn)略部署和江澤民同志提出的廣東省要“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”及“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，廣東省政府機(jī)構(gòu)改革力度要大，在體制、機(jī)制上要有新突破，做到既積極又穩(wěn)妥，既符合中央對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)改革的要求，又符合廣東省的實(shí)際情況。

改革的目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，完善運(yùn)行機(jī)制和國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

改革的原則是：轉(zhuǎn)變職能，政企分開；劃分事權(quán)，理順關(guān)系；調(diào)整結(jié)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政；規(guī)范行為，依法行政。

二、轉(zhuǎn)變政府職能

省政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理的職能，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，制定區(qū)域性社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和有序運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

根據(jù)上述要求，省政府在轉(zhuǎn)變職能方面，一是把政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)紐帶關(guān)系，政府按投入企業(yè)的資本享有所有者權(quán)益，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)還給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企分開；二是逐步改變政府在資源配置中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用；三是大力推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出去，轉(zhuǎn)給事業(yè)單位和社會(huì)中介組織；四是合理劃分省、市、縣（市）政府的事權(quán)，明確各自的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。

轉(zhuǎn)變政府職能的主要措施：

（一）改革行政審批制度。對(duì)政府和各部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，減少審批事項(xiàng)；對(duì)確實(shí)需要審批而不涉及全局范圍事務(wù)的審批事項(xiàng)，盡可能下放給市、縣（市）政府，簡(jiǎn)化審批程序和層次；對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，要改進(jìn)審批方式，規(guī)范程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)；同時(shí)建立審批責(zé)任追究制度和審批檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)管。

（二）撤銷工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司。一步到位，撤銷所有工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，行政性公司不再掛政府機(jī)構(gòu)的牌子，轉(zhuǎn)為純經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其行政管理職能劃歸政府綜合經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)。

（三）政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)徹底脫鉤。解除企業(yè)與主管部門的行政隸屬關(guān)系，取消企業(yè)行政級(jí)別。今后，政府部門不再直接辦企業(yè)，不再直接管理企業(yè)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策，并承擔(dān)從企業(yè)剝離出來的社會(huì)事務(wù)。

（四）完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方式。政府向重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)派出代表參加監(jiān)事會(huì)，代表政府行使監(jiān)督權(quán)力，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，不參與和不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

（五）推進(jìn)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤體制改革。合理劃分政事范圍，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。促進(jìn)省政府各機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)服務(wù)中心與機(jī)關(guān)脫鉤，組建服務(wù)集團(tuán)，承擔(dān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，實(shí)行有償服務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤工作向社會(huì)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

（六）積極培育和規(guī)范社會(huì)中介組織。將政府部門包攬的應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)性事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織。規(guī)范社會(huì)中介組織的行為，使社會(huì)中介組織與政府主管部門脫鉤，向獨(dú)立的法人實(shí)體方向發(fā)展。

（七）建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政運(yùn)行機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致、相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理劃分部門之間的職責(zé)。各部門依法行政，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。需要省政府解決的問題，首先由各部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)辦部門積極配合。省政府辦公廳原則上不再承擔(dān)具體的協(xié)調(diào)任務(wù)，主要履行加強(qiáng)審核把關(guān)、督查落實(shí)和跟蹤調(diào)研職能。

三、調(diào)整機(jī)構(gòu)

省政府部門原則上對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和設(shè)置，重點(diǎn)是加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法監(jiān)管部門，精簡(jiǎn)撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)管理部門和政務(wù)部門。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)部門

強(qiáng)化省政府發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和財(cái)政部門區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，減少具體審批事務(wù)，主要職能是：制訂本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日常運(yùn)行，保證國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

計(jì)劃委員會(huì)更名為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

不再保留經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、貿(mào)易委員會(huì)，組建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，并掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的主要職能是：實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)和政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和安全生產(chǎn)，研究和規(guī)劃行業(yè)布局，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo)。

不再保留經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，國(guó)有企業(yè)改革、股份公司設(shè)立、上市公司的審核及推薦職能劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，其余職能并入發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

保留財(cái)政廳。不再保留國(guó)有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政廳。

（二）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門

專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的主要職能是：根據(jù)國(guó)家有關(guān)行業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)、條例，制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策，進(jìn)行行業(yè)管理，引導(dǎo)本行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，取消對(duì)一般產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批權(quán)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門不再直接興辦和管理企業(yè)，從政府審批、行政管理為主轉(zhuǎn)向依法管理和經(jīng)濟(jì)手段管理為主，以政策、法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)，提供服務(wù)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)更名為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳；建設(shè)委員會(huì)更名為建設(shè)廳。

林業(yè)廳改為林業(yè)局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列，其主要職責(zé)是：保護(hù)和發(fā)展森林資源，封山育林，植樹造林，綠化國(guó)土，護(hù)林防火，加強(qiáng)林木行業(yè)管理。

海洋與水產(chǎn)廳改為海洋與漁業(yè)局。列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列，其主要職能是：擬訂和實(shí)施海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃協(xié)調(diào)海洋資源的開發(fā)利用，實(shí)行海洋綜合管理，監(jiān)督保護(hù)海洋環(huán)境，發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋捕撈，進(jìn)行漁政海監(jiān)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理。

保留交通廳、水利廳。

組建信息產(chǎn)業(yè)廳。不再保留無線電管理委員會(huì)及其辦公室、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職能并入信息產(chǎn)業(yè)廳。

不再保留農(nóng)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，重新組建農(nóng)業(yè)廳。

不再保留電子機(jī)械工業(yè)廳、重化工業(yè)廳、輕紡工業(yè)廳。除電子機(jī)械工業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理職能劃歸農(nóng)業(yè)廳外，三部門其他行政管理職能分別劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和信息產(chǎn)業(yè)廳。

不再保留糧食管理儲(chǔ)備局，其行政管理職能并入發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，對(duì)外掛糧食局的牌子。

不再保留經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室，其行政管理職能劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

不再保留電力集團(tuán)公司所掛的電力工業(yè)局牌子，電力工業(yè)行政管理職能劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

（三）執(zhí)法監(jiān)管部門

執(zhí)法監(jiān)管部門主要職能是：加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除部門、地區(qū)、行業(yè)之間的分割和封鎖，克服地方保護(hù)主義，創(chuàng)造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

保留地方稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、物價(jià)局、工商行政管理局。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局。將藥政、藥檢和藥品生產(chǎn)流動(dòng)監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局。

地方稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行省以下垂直管理體制。環(huán)境保護(hù)部門的管理體制改革改為雙重領(lǐng)導(dǎo)以市、縣（市）政府為主，加強(qiáng)省對(duì)市、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）社會(huì)管理部門和政務(wù)部門 強(qiáng)化社會(huì)管理部門和政務(wù)部門的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，著重宏觀管理和指導(dǎo)。

科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)廳；民族事務(wù)委員會(huì)（宗教事務(wù)局）更名為民族宗教事務(wù)委員會(huì)。廣播電影電視廳更名為廣播電影電視局，體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為體育局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

保留政府辦公廳、公安廳、國(guó)家安全廳、監(jiān)察廳（與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公）、民政廳、司法廳、人事廳、文化廳、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、新聞出版局（版權(quán)局）、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。

不再保留勞動(dòng)廳、社會(huì)保險(xiǎn)管理局，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。原社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生廳管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療等管理職能統(tǒng)一劃歸勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

不再保留國(guó)土廳、地質(zhì)礦產(chǎn)局，組建國(guó)土資源廳。其主要職能是：負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。

不再保留高等教育廳、教育廳，重新組建教育廳（省委高等學(xué)校工作委員會(huì)與其合署辦公）。

不再保留專利局，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

旅游局由事業(yè)單位改為省政府直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行政事、政企分開，其主要職能是：負(fù)責(zé)旅游資源的規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，培育發(fā)展旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)全省旅游行業(yè)管理。

政府參事室（文史研究館）改組為省政府直屬事業(yè)單位。檔案局與檔案館仍實(shí)行局館合一體制，為省政府直屬事業(yè)單位。

法制局改為法制辦公室。

不再保留研究室，其職能并入政府辦公廳。

不再保留口岸辦公室，其職能并入對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳。

此外，中醫(yī)藥管理局更名為中醫(yī)藥局，副廳級(jí)，由衛(wèi)生廳管理。保留監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局，副廳級(jí)，由司法廳管理。

保留人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作的主管部門。

經(jīng)上述調(diào)整，省政府工作部門共設(shè)41個(gè)（監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），即：政府辦公廳、組成部門24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)17個(gè)。另設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)3個(gè)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)。具體設(shè)置見附表。

上述機(jī)構(gòu)中，組成部門和直屬機(jī)構(gòu)直接向省政府負(fù)責(zé)。凡國(guó)務(wù)院稱委、部的，省政府組成部門稱委、廳；省政府直屬機(jī)構(gòu)除法制、外事、僑務(wù)稱辦外，其他機(jī)構(gòu)一般稱局；部門管理機(jī)構(gòu)稱局。

全面清理省政府議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。凡職能可以交由常設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的或任務(wù)已完成的原則上撤銷；工作跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門，協(xié)調(diào)任務(wù)較重的，暫予保留，但不設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)、不定級(jí)別、不配編制。今后省政府原則上不再新設(shè)立議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作確實(shí)需要的，采取建立聯(lián)席會(huì)議制度的辦法。清理后，省政府保留議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)29個(gè)，比原有118個(gè)精簡(jiǎn)89個(gè)。

四、精簡(jiǎn)編制和人員定崗分流

省政府機(jī)關(guān)行政編制由現(xiàn)有5931名減為3000名，減少2931名，精簡(jiǎn)49．4％；公安廳、國(guó)家安全廳、司法廳以及監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局機(jī)關(guān)（不包括公安派出所、監(jiān)獄和勞教所等基層一線執(zhí)法單位）政法專項(xiàng)編制由現(xiàn)有的3410名減為2560名，減少850名，精簡(jiǎn)25％。

政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配備2至4名，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理。政府辦公廳主任由秘書長(zhǎng)兼任，副主任可由副秘書長(zhǎng)兼任。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)15％，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)25％。

人員編制精簡(jiǎn)實(shí)行一次性定編定崗，三年完成人員分流任務(wù)。省政府各部門都要按照精簡(jiǎn)要求重新核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行定編定員。同時(shí)，按照“帶職分流、加強(qiáng)培訓(xùn)、充實(shí)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則多途徑、多渠道安排富余人員，主要渠道為：撤并的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門成建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，人員隨建制分流；嚴(yán)格離退休制度；選派一批干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門或競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選派到省屬國(guó)有大中型企業(yè)任職；選派部分同志參加重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)；選派有專業(yè)特長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到本系統(tǒng)基層和部門所屬或其他企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、中介組織工作；鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、服務(wù)實(shí)體和公益性事業(yè)單位。

五、實(shí)施步驟

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，1999年重點(diǎn)搞好省政府機(jī)構(gòu)改革，2000年一季度前基本完成省政府各部門“三定”和人員定崗工作。2000年第二季度開省委機(jī)關(guān)和市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)改革。

這次省政府機(jī)構(gòu)改革在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革的具體工作。

附：廣東省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

廣東省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門

辦公廳

發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

教育廳

科學(xué)技術(shù)廳

民族宗教事務(wù)委員會(huì)

公安廳

國(guó)家安全廳

監(jiān)察廳

民政廳

司法廳

財(cái)政廳

人事廳

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)廳

國(guó)土資源廳

建設(shè)廳 交通廳

信息產(chǎn)業(yè)廳

水利廳

農(nóng)業(yè)廳

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

文化廳

衛(wèi)生廳

計(jì)劃生育委員會(huì)

審計(jì)廳

直屬機(jī)構(gòu)

地方稅務(wù)局

環(huán)境保護(hù)局

廣播電影電視局

體育局

統(tǒng)計(jì)局

物價(jià)局

工商行政管理局

新聞出版局

林業(yè)局

海洋與漁業(yè)局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

藥品監(jiān)督管理局

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

旅游局

法制辦公室

外事辦公室

僑務(wù)辦公室

說明：

廣東省人民政府設(shè)置工作部門41個(gè)，其中：辦公廳、組成部門24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)17個(gè)；監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)掛糧食局牌子，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子，教育廳與省委高等學(xué)校工作委員會(huì)合署辦公，新聞出版局掛版權(quán)局牌子。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)3個(gè)，監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局由司法廳管理；中醫(yī)藥局由衛(wèi)生廳管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)，人民防空辦公室為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共廣東省委教育工委 廣東省教育廳

中共廣東省委教育工委 廣東省教育廳

2010年工作要點(diǎn)

2010年廣東教育工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)教育五大工程，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力使我省教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育工作會(huì)議精神

1.深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。抓好第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和整改工作，建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。完善符合教育科學(xué)發(fā)展要求的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）和強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）建設(shè)。修訂完善《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評(píng)估方案》，主要在珠江三角洲地區(qū)開展督導(dǎo)驗(yàn)收，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2.抓好教育規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)工作。抓好《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見（2004—2010年）》、《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣東省普通高校設(shè)置“十一五”規(guī)劃》的實(shí)

— 1 — 施監(jiān)控工作，力爭(zhēng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。科學(xué)制定《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《廣東省普通高校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》。

3.開好全省教育工作會(huì)議，落實(shí)有關(guān)精神。積極配合省委辦公廳、省政府辦公廳和省委政研室做好會(huì)議文件等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議圓滿成功。組織教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省教育工作會(huì)議精神。

（二）加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平

4.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置和校際共享機(jī)制，加大縣域內(nèi)特別是學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源、校外資源與校內(nèi)資源的整合力度，合理配置教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教師資源、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校生源等義務(wù)教育資源。大力實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃、“三室一場(chǎng)五有”工程和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。開展“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。

5.大力加強(qiáng)民族教育、特殊教育和學(xué)前教育。加大對(duì)民族地區(qū)改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和寄宿制民族班生活條件的扶持力度。加強(qiáng)內(nèi)地西藏班、新疆班管理工作。召開全省特殊教育工作會(huì)議，推進(jìn)特殊教育發(fā)展。貫徹全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

— 2 — 6.積極解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題，保障非戶籍子女平等受教育的合法權(quán)益。加強(qiáng)留守兒童教育工作。

（三）加快推進(jìn)普及高中階段教育工程，發(fā)展壯大中等職業(yè)教育

7.進(jìn)一步推進(jìn)高中階段教育招生建校工作。提早部署2010年招生工作，抓好招生建校督查。進(jìn)一步完善激勵(lì)型資金分配機(jī)制。

8.加強(qiáng)高中階段學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)打造校長(zhǎng)隊(duì)伍和專業(yè)骨干教師隊(duì)伍。加大中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)改革力度，實(shí)施技能教學(xué)水平提升計(jì)劃。完善校企合作共同培養(yǎng)技能型人才的機(jī)制。深化普通高中課程改革。

9.推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。加快建設(shè)南方重要職業(yè)教育基地，繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。省級(jí)職教基地爭(zhēng)取全面開工建設(shè)；各市級(jí)職教基地建校工程要取得顯著進(jìn)展，學(xué)位建設(shè)滿足擴(kuò)招需求，完成省下達(dá)的招生任務(wù)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的整合與共享，建設(shè)一批起到示范帶動(dòng)作用的龍頭骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。做好第二屆全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校技能大賽的組織工作。

10.深化職業(yè)教育改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大高職面向中職招生試點(diǎn)范圍，完善招生辦法和招生機(jī)制。全面統(tǒng)籌中、高職人才培養(yǎng)方案建設(shè)，建立職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)和教材指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)中、高職教學(xué)層面的銜接與配合。堅(jiān)

— 3 — 持“分類推進(jìn)，分步實(shí)施”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難家庭子女、城鎮(zhèn)低保家庭子女和涉農(nóng)專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀。積極推動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制。

（四）加快推進(jìn)高等教育發(fā)展水平提升工程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力

11.加大對(duì)高校分類指導(dǎo)的力度。加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)功能類別、目標(biāo)層次、服務(wù)面向等定位的引導(dǎo)，推動(dòng)高校分類發(fā)展新格局的形成。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等學(xué)科專業(yè)為重點(diǎn)，加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，提高工科類學(xué)科專業(yè)比例，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)。

12.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)高等教育項(xiàng)目實(shí)施方案和新一輪“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”項(xiàng)目。加強(qiáng)素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開展有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域和不同層次人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)廣東省高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作的意見》和具體實(shí)施辦法，啟動(dòng)示范院校、示范專業(yè)和示范基地遴選與建設(shè)工作。抓好高校特色專業(yè)、精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、實(shí)訓(xùn)基地等質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，啟動(dòng)省級(jí)特色專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等建設(shè)項(xiàng)目。舉辦全省普通高?！肮I(yè)設(shè)計(jì)”大賽。啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

13.建立高等教育質(zhì)量保障體系。探索依據(jù)各高校辦學(xué)目標(biāo)— 4 — 實(shí)現(xiàn)程度及績(jī)效等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和資源配置的機(jī)制。進(jìn)一步完善本科教學(xué)工作水平評(píng)估和高職高專院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估的指標(biāo)、內(nèi)容和方式。

14.推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“985工程”建設(shè)，全面實(shí)施“211工程”三期建設(shè)。實(shí)施高校自主創(chuàng)新能力提升工程。推動(dòng)和規(guī)范我省高校特色和優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。探索設(shè)立廣東高校優(yōu)秀科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)。

15.提高研究生教育創(chuàng)新培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)新增學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)位授權(quán)學(xué)科（專業(yè)）的建設(shè)和管理。繼續(xù)實(shí)施廣東省研究生教育創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)人才培養(yǎng)類型改革，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

（五）加快推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)工程，提高教育可持續(xù)發(fā)展能力

16.加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)解決中小學(xué)代課人員問題。督促各地認(rèn)真開展第二次“代轉(zhuǎn)公”考試后的招錄（聘）工作和代課人員轉(zhuǎn)崗考試（考核）工作，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥地做好代課人員解除勞動(dòng)關(guān)系、理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的工作。建立防止代課教師問題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。加快落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，推進(jìn)解決教師工資福利待遇問題。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》并大力推進(jìn)落實(shí)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，著力解決農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾。進(jìn)一步完善保障機(jī)

— 5 — 制，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)與交流工作。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“百千萬人才工程”。組織開展全省第八批特級(jí)教師評(píng)選工作。加快推進(jìn)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系建設(shè)，啟動(dòng)中小學(xué)教師工作室和校長(zhǎng)工作室建設(shè)工作。

17.加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。探索“雙師型”教師資格認(rèn)定制度，建立符合“雙師型”教師特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和專業(yè)職務(wù)評(píng)審制度。探索中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！懊麕煛迸囵B(yǎng)制度，推動(dòng)中職學(xué)校骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度。

18.加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施珠江學(xué)者的考核與管理。開展高等學(xué)校“千百十工程”第六批培養(yǎng)對(duì)象的選拔和第四、五批培養(yǎng)對(duì)象的考核工作。加大力度引進(jìn)教學(xué)、科研急需的高層次人才。指導(dǎo)全省高校貫徹落實(shí)教育部《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》。

19.加強(qiáng)師德建設(shè)和教師考核評(píng)價(jià)工作。探索建立健全加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立與事業(yè)單位崗位管理制度和全員聘用制度相結(jié)合的教師職稱制度，完善教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）創(chuàng)新工作思路和方法，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

20.繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。貫徹落實(shí)全國(guó)課程改革會(huì)議精神，深化教育教學(xué)改革和基礎(chǔ)教育課程改革，探索實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑和辦法。加強(qiáng)對(duì)普通高中課程計(jì)劃和義務(wù)教育課— 6 — 程計(jì)劃、教育教學(xué)時(shí)間安排、課業(yè)負(fù)擔(dān)等的規(guī)范管理。改革學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)校本教研制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方課程建設(shè)的研究和指導(dǎo)，以及對(duì)地方教材管理和使用的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范地方教材編寫、審定工作。

21.加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。開展中小學(xué)校（中職學(xué)校）德育督促檢查工作，建立德育工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“班主任能力建設(shè)計(jì)劃”，加強(qiáng)名班主任培養(yǎng)，落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》。啟動(dòng)“學(xué)校德育能力建設(shè)計(jì)劃”。組織中小學(xué)校（中職學(xué)校）開展主題系列教育活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)（中職學(xué)校）德育課程建設(shè)，完善學(xué)生心理危機(jī)“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)”機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)德育基地、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和彩票公益金資助新建青少年宮的建設(shè)和管理。

22.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。完善高校思想政治理論課建設(shè)評(píng)估體系、課程教材教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)研究基地建設(shè)，推進(jìn)校際幫扶，促進(jìn)各高校均衡發(fā)展。加大學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師和高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展全省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修。拓展大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容、途徑和方法，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作。組織開展大學(xué)生青年志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

— 7 — 23.加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作。全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。建立學(xué)校體育衛(wèi)生工作定期督導(dǎo)檢查制度，從今年起，每3年進(jìn)行一次體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)，每年進(jìn)行抽查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校藝術(shù)教育課程、普通高校軍事課的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)我省學(xué)生軍訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（七）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

24.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹第十八次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，辦好2010年高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期讀書班。開展對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核工作。加大領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備力度。完善《中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員任期目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》等管理制度，規(guī)范直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期和任期管理，加強(qiáng)廳屬中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

25.推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。研究制定《廣東省加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的意見》，繼續(xù)推進(jìn)高校固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)建設(shè)。指導(dǎo)高校進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理。深入開展高?；鶎狱h組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。啟動(dòng)高校二級(jí)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)項(xiàng)目。

26.加大民辦高校黨建工作力度。進(jìn)一步理順隸屬關(guān)系，將廣州地區(qū)以外民辦高校的黨組織劃轉(zhuǎn)所在地級(jí)以上市委隸屬管— 8 — 理。繼續(xù)推動(dòng)民辦高校成立黨委，加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人和教育督導(dǎo)專員的選派與管理。研究制訂《廣東省民辦高校黨建工作評(píng)估細(xì)則》。

27.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，繼續(xù)抓實(shí)抓好大中小學(xué)《廉潔修身》課程教學(xué)及教材的使用和管理，構(gòu)建廣東教育系統(tǒng)反腐倡廉“大宣教”格局。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)具有廣東教育系統(tǒng)特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)案件審理工作。進(jìn)一步深化教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)義務(wù)教育政策和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)及圖書教材設(shè)備等大宗物資采購等方面的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)工作。推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開。抓好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)。

28.做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。組織高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參與全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“三促進(jìn)一保持”主題系列活動(dòng)。配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部籌建我省高校統(tǒng)戰(zhàn)成員信息庫。落實(shí)《廣東省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作考核方案》，進(jìn)一步推動(dòng)我省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（八）加強(qiáng)教育法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為

29.推進(jìn)教育立法和教育法規(guī)的貫徹落實(shí)。推動(dòng)《廣東省實(shí)施〈國(guó)家通用語言文字法〉辦法》的立法進(jìn)程，啟動(dòng)校園安全立法和教育經(jīng)費(fèi)投入立法。貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語言文字法》，推

— 9 — 進(jìn)二類城市語言文字工作評(píng)估工作，組織好第十三屆推普宣傳周活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。貫徹落實(shí)《檔案法》、《保密法》及相關(guān)法規(guī)，做好檔案管理和保密工作。

30.繼續(xù)推動(dòng)教育普法和高校章程建設(shè)。組織指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)做好“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)和檢查驗(yàn)收工作。開展高校章程制定情況檢查，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建，部署新一輪的依法治校評(píng)選。

31.促進(jìn)民辦教育和成人教育事業(yè)的發(fā)展。建立完善促進(jìn)和扶持民辦教育發(fā)展的政策體系。進(jìn)一步完善成人教育管理制度，加大對(duì)違規(guī)招生、辦學(xué)的查處力度。繼續(xù)抓好義務(wù)教育階段公辦改制學(xué)校清理工作，進(jìn)一步規(guī)范改制行為。

（九）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理和裝備、后勤管理，提高教育發(fā)展保障能力

32.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。完善取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)、農(nóng)村學(xué)校住宿費(fèi)后經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)充政策，提高義務(wù)教育階段學(xué)校保障能力。積極化解義務(wù)教育債務(wù)。加快推進(jìn)職業(yè)院校生均定額撥款改革。管好用好普及高中階段教育建設(shè)、高等教育質(zhì)量提升工程、解決代課人員問題和教師工資待遇“兩相當(dāng)”等教育專項(xiàng)資金，提高資金使用效益。完善教育收費(fèi)政策，配合制訂學(xué)前教育收費(fèi)管理政策，制訂和完善義務(wù)教育階段捐資助學(xué)資金管理辦法。

33.加強(qiáng)對(duì)省屬學(xué)校財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)省屬學(xué)校預(yù)— 10 — 算編制管理。加強(qiáng)省屬學(xué)校的債務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范省屬學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

34.全力以赴做好我省中小學(xué)校舍安全工作。科學(xué)、合理編制工程規(guī)劃，積極拓寬資金來源，按時(shí)足額落實(shí)建設(shè)資金。充分發(fā)揮各級(jí)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)工程前期審批手續(xù)。強(qiáng)化工程施工管理。完善校舍安全工程紙質(zhì)檔案和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

35.推進(jìn)全省教育系統(tǒng)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。優(yōu)化和健全采購交易運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范采購操作行為。

36.大力推進(jìn)后勤社會(huì)化改革。推動(dòng)建立高校后勤產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推行高校大宗食品聯(lián)合采購。推進(jìn)大學(xué)生、中職學(xué)生醫(yī)保改革。啟動(dòng)珠江三角洲地區(qū)中小學(xué)后勤管理體制改革。抓好安全生產(chǎn)和節(jié)能減排工作。

（十）加大改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決

37.開展國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)工作。制定綜合改革實(shí)施方案，開展創(chuàng)建一流大學(xué)的改革試點(diǎn)工作。開展高等教育綜合改革試驗(yàn)，按照教育部的要求做好南方科技大學(xué)的籌建工作。引進(jìn)國(guó)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源來粵辦學(xué)，探索擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)的可行途徑和辦法。選擇省內(nèi)一些高校、中職學(xué)校進(jìn)行綜合改革示范校建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育的試點(diǎn)工作。開展教師培養(yǎng)模

— 11 — 式改革試驗(yàn)，探索建立符合我省教育事業(yè)發(fā)展需要的教師教育體系。選擇一些市、縣（市、區(qū)）開展基礎(chǔ)教育綜合改革示范市或縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作。

38.深化事業(yè)單位人事制度改革。積極穩(wěn)妥地開展教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)崗位績(jī)效工資制度實(shí)施。推進(jìn)教育系統(tǒng)人員聘用工作，加強(qiáng)教育人事管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

39.深化招生考試制度改革。切實(shí)抓好《廣東省普通高校招生考試改革調(diào)整方案》的實(shí)施，完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度。規(guī)范體育、藝術(shù)、單考單招等特殊類型招生考試工作。積極探索在普通高校招生中實(shí)行平行志愿投檔及錄取模式的改革。

40.擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作。繼續(xù)深化我省與外國(guó)地區(qū)政府教育部門的高層次合作，進(jìn)一步拓展與英國(guó)、新加坡、澳大利亞和斐濟(jì)等國(guó)家的教育合作項(xiàng)目。加強(qiáng)和鞏固與港澳地區(qū)的教育合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)教育交流，促進(jìn)粵港澳高校高層次合作辦學(xué)，有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)粵港澳教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

41.進(jìn)一步健全學(xué)生助學(xué)體系。加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金使用和管理、中職資助政策落實(shí)情況等的檢查。做好高校獎(jiǎng)助學(xué)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

42.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。加大就業(yè)政策宣傳與落實(shí)工作力度。建立企業(yè)家到高校向?qū)W生宣講報(bào)告制度。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)— 12 — 工作研究，做好相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

43.進(jìn)一步加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作。完善學(xué)校安全教育和信訪管理機(jī)制，落實(shí)校園及周邊環(huán)境綜合治理責(zé)任制，建立和完善校園及周邊治安綜合治理績(jī)效評(píng)估機(jī)制。排查和消除影響學(xué)校安全穩(wěn)定的隱患，嚴(yán)厲打擊侵害師生的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全教育，完善校園責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，抓好反邪教警示教育和禁毒教育。

44.進(jìn)一步加強(qiáng)教育新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。成立教育新聞宣傳信息中心。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極向社會(huì)宣傳介紹我省教育發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)教育宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高教育宣傳水平。

45.進(jìn)一步加強(qiáng)教育基本信息統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)完善廣東教育統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，指導(dǎo)基層做好數(shù)據(jù)庫更新工作。加大對(duì)各地各高?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。

（十一）加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高推進(jìn)教育改革發(fā)展的能力

46．建立推進(jìn)工作落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育發(fā)展的評(píng)估考核工作。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，切實(shí)提高工作效能。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，嚴(yán)格辦文程序和規(guī)章。完善干部選拔任用工作制度，加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度，繼續(xù)做好中青年干部到基層掛職鍛煉和到信訪崗位學(xué)習(xí)鍛煉工作。完善機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作研究制度。做好離退休干部工作。健全完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、— 13 — 廉潔型、服務(wù)型和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

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