第一篇：中共中央、國務院轉發《關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的報告》的通知 (中發[1986]3號)

中共中央、國務院轉發《關于改革 職稱評定、實行專業技術職務 聘任制度的報告》的通知

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，總政治部，各人民團體：

中共中央、國務院同意中央職稱改革領導小組《關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的報告》。現轉發給你們，望認真貫徹執行。

自１９７８年開展職稱評定工作以來，各級黨委、政府部門，各級職稱評定委員會和科技干部管理部門都做了大量的工作，取得了很大成績。但是，由于職稱制度本身的缺陷以及經驗不足和歷史遺留問題太多等原因，職稱評定工作中也出現了一些問題。1983年9月中央書記處和 國務院決定暫停職稱評定工作，進行整頓。當前，為了適應經濟體制改革和科技、教育體制改革的需要，需在總結過去職稱評定工作經驗的基礎上，改革職稱評定制度。改革的中心是實行專業技術職務聘任制度，并相應地實行以職務工資為主要內容的結構工資制度。

實行專業技術職務聘任制度是我國專業技術人員管理制度的一項重大改革，是關系社會主義現代化事業的一項基礎建設。目前，我國經濟、科技、教育體制改革正在不斷深入發展，我們要充分把握這個有利時機，著手革除歷史上形成的專業技術人員管理制度上的各種弊端，打破那種禁錮人才、一潭死水的局面，逐步建立起充滿活力的專業技術人員管理制度，創造一種生動活潑的環境，使每一個專業技術人員都能在與本人的知識、能力和客觀需要相適應的工作崗位上，更好地為振興經濟，發展科技、教育，繁榮文化貢獻力量。

這項工作涉及面廣，政策性強，必須加強領導，統一指揮，有計劃、有步驟地進行，不得各行其是。中央決定成立中央職稱改革領導小組，統一指導全國改革職稱評定和實行專業技術 職務聘任制度的工作。

聘任專業技術職務，是一項十分嚴肅的事情，要嚴格把住質量關，不能降低標準，切忌濫竽充數。為了防止地區、部門、行業之間進行不恰當的攀比，造成思想混亂，報刊在宣傳報道上要十分慎重，要堅持多做少說或只做不說；對于專業技術職務的定編、晉升比例和增加工資多少等一律不公開報道。要結合形勢政策教育，向廣大專業技術人員講清職稱改革、實行專業技術聘任制度的目的、意義和政策，把思想政治工作做深做細，盡可能地幫助他們解決一些實際問題，調動廣大知識分子為四化建設貢獻力量的積極性。

各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委應根據本通知和報告的精神，結合自己的實際情況，精心指導，在試點的基礎上，經過批準，逐步展開。實行專業技術職務聘任制度后，對過去已獲得職稱的合格人員，無論現在是否擔任專業技術職務，都應給予妥善安排。

黨中央、國務院對我國廣大知識分子寄予厚望。盡管我們國家的經濟力量還很薄弱，我們仍要盡一切可能逐步改善知識分子的工作條件和生活條件。我們相信，在廣大知識分子的共同努力下，職稱改革工作一定會取得預期的成功，我國的廣大知識分子一定會在四化建設中發揮出更大的作用。

中共中央

國 務 院

一九八六年一月二十四日

關于改革職稱評定、實行專業 技術職務聘任制度的報告

中央書記處、國務院：

職稱評定工作1983年9月暫停以后，按照中央的要求，各省、自治區、直轄市和國務院各部委都進行了檢查。現將幾年的工作情況和今后改革職稱評定制度的意見報告如下：

（一）據1983年底統計，全國獲得職稱的人員共5950000人。其中高級職稱人員（相當教授、副教授、高級工程師一級的）94000人，占獲職稱人員的1.6％；中級職稱人員（相當講師和工程師一級的）1530000人，占25.7％；初級職稱人員4325000人，占72.7%（其中相當助理工程師一級職稱的1930000人，相當技術員一級職稱的2395000人）。

幾年來，職稱評定工作取得了很大成績，主要表現在以下三個方面：

(1)增強了專業技術人員在科學技術和經濟建設中的責任感，提高了他們的社會地位，促進了黨的知識分子政策的落實，穩定了專業技術隊伍。

(2)通過對學術、技術、專業水平及成就的考核和評價，激勵了專業技術人員的進取精神，促進了人才的成長和各項事業的發展。

(3)發現了大批中青年優秀人才，為提拔一大批合乎四化條件的干部創造了條件。

實踐中雖然也不同程度地出現了論資排輩、降低標準、擴大評定范圍和片面強調學歷、論文 等問題，但是主流是好的。

在職稱評定工作中，產生上述問題的主要原因，一是由于職稱既具有稱號性質，又具有職務 因素，兩者混在一起；與職責分離，但又作為工資晉級的依據；沒有數量限制，一旦授予、終身享有等職稱制度本身的缺陷。二是由于多年來工資基本凍結，都希望能通過職稱評定解決待遇問題。

（二）根據《中共中央關于科技體制改革的決定》的精神，為了適應經濟、科技、教育體制改革的 形勢，對職稱評定制度需要進行改革。改革的中心是實行專業技術職務聘任制度，并相應地 實行以職務工資為主要內容的結構工資制度。

專業技術職務聘任制度的基本內容是：根據實際需要設置專業技術工作崗位，規定明確的職 責；在定編定員的基礎上，確定高中初級專業技術職務的合理結構比例；由行政領導在經過 評審委員會認定的、符合相應條件的專業技術人員中聘任或任命；有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。專業技術職務不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。

實行專業技術職務聘任制度后，對由于限額已滿而不能在本單位、本部門就任專業技術職務的人員，應鼓勵和支持他們到別的單位或部門去任職，以促進人才合理流動和科學技術交流，充分發揮他們的專長和作用。

擔任專業技術職務人員的離退休應堅決按國家有關制度執行。

這樣的改革，將有利于克服在專業技術人員管理制度上長期存在的積壓、浪費人才的弊病；有利于克服平均主義，貫徹按勞分配原則；有利于打破禁錮人才、一潭死水的局面，促進人才合理流動，改變人才結構不合理的狀況，逐步建立起一套適應新形勢和新任務需要的專業技術人員管理制度。

（三）實行專業技術職務聘任制度的幾項規定和要求：

(1)各專業技術職務系列主管部委必須對主管系列專業技術職務的名稱、檔次、適用范圍、不同單位類別的高中初級專業技術職務的合理結構比例、崗位職責、任職條件、聘任辦法和審批權限等作出原則規定，報國家科委核定。所設各檔次專業技術職務對應的工資標準，應報勞動人事部核準。

國務院各部委，各省、自治區、直轄市應參照經核定的有關專業技術職務條例和實施意見，結合自己的實際情況制訂實施細則，貫徹執行。

(2)國務院各部委，各省、自治區、直轄市，要在國家批準的編制和在各專業技術職務系列主管部委規定的限額比例內，確定本部門或本地區所屬事業單位各類專業技術職務中各級人員的合理結構比例。

國務院各部委，各省、自治區、直轄市要在勞動人事部會同國家科委提出并經國務院批

準的國家機關專業技術職務的總結構比例內，擬定所屬部門和地區內各級專業技術職務的合理結構比例，報國家科委備案。屬于中央國家機關的，備案前需報勞動人事部核準。屬于省、自治區、直轄市人民政府工作部門的，由同級勞動人事部門核準；高級職務的比例限額應低于中央國家機關的限額，根據具體情況核定。

中央部門在省、自治區、直轄市的直屬事業單位，應由中央部門會同各省、自治區、直轄市科技干部管理部門統一領導部署；屬地方的事業單位由地方科技干部管理部門會同各業務主管部門領導進行。

機關和事業單位實行專業技術職務聘任制所需的增資額，均在國務院工資制度改革小組、勞動人事部規定的增資指標內核準。增資指標未經批準不能突破。

(3)受聘擔任某一專業技術職務必須具備履行相應職責的實際能力。由于全國各地實際情況差別很大，同一專業技術職務在不同部門的具體職責也不可能完全相同。因此，各專業技術職務系列主管部委在制定主管系列專業技術職務的任職條件時，應給下屬部門和單位以結合實際靈活執行的余地。

考慮到實現干部隊伍四化的需要，專業技術職務的任職條件應有一定的學歷要求。出任初級、中級和高級專業技術職務的，一般應相應具備國務院有關文件規定的中專、大專和大學本科畢業的學歷。各專業技術職務系列可以根據各自的特點，提出各級職務的不同學歷要求。為了廣開才路，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專業技術人員，雖不具備相應學歷也可聘任專業技術職務。

(4)在檢查過去職稱評定工作的基礎上，對已獲得職稱的合格人員，應承認其具有受聘或被任命擔任相應專業技術職務的條件，并根據需要聘任或任命適當的專業技術職務；水平偏低的，應幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認其具備擔任相應專業技術職務的條件；對個別弄虛作假騙取職稱的應嚴肅處理。

企業單位也應參照上述規定和各專業技術職務系列主管部委的有關規定，結合企業特點逐步實行專業技術職務聘任制度。

本報告經中央正式批準頒發后，確定專業技術職務的工作應有計劃、有領導、有步驟地進行。各省、自治區、直轄市和國務院各部委應首先作好職稱改革的試點工作，在試點的基礎上，經過批準，逐步展開。各單位首次確定專業技術職務的工作，應大體在1986年或稍長一些時間內完成，所確定的專業技術職務工資從1985年7月1日算起，并按規定的增資限額分兩年發給。

實行專業技術職務聘任制度是我國專業技術人員管理制度的重大改革，也是工資制度改革的一個重要組成部分，對我國專業技術隊伍的建設和社會主義事業的發展具有深遠的意義。但是，這項工作涉及面廣、政策性強。必須在各級黨委和政府的直接領導下，建立強有力的領導和辦事機構，有條不紊地開展工作，以保證實行專業技術職務聘任制度的成功。

以上報告如無不妥，請轉發各地、各部門貫徹執行。

中央職稱改革領導小組

一九八五年十二月三十日

第二篇：國務院關于實行專業技術職務聘任制度的規定

國務院關于實行專業技術職務聘任制度的規定

（一九八六年二月十八日國務院發布）

一、專業技術職務聘任制度的基本內容

專業技術職務是根據實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同于一 次獲得而終身

擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。

建立專業技術職務聘任制度，應當根據實際需要設置專業技術工作崗位，規定明確的職責和合理和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業技術職務的合理結構比例；由行政領導在經過評審委員會評定的、符合相應條件的專業技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。

二、專業技術職務的設置

１．專業技術職務系列由國務院有關部門根據需要提出，經中央職稱改革領導小組審核后報國務院批準。國務院委托專業技術職務系列的主管部門制訂有關條例及實施意見，其內容應包括職務的名稱、檔次（或等級）、適用范圍、高中初級專業技術職務的合理結構比例、崗位職責、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權限等，報送中央職稱改革領導小組批準試行，經過一段實踐，總結經驗，進一步修改后，報國務院正式發布。

２．各單位根據專業技術工作的實際需要，提出本單位選用專業技術職務系列和職務設置的意見，屬于國務院各部門直屬事業單位的，由各部門核準；屬于地方的，由地方職稱改革領導小組核準。

３．直接從事專業技術管理工作的部門設置專業技術人員職務問題，由中央職稱改革領導小組另行規定，報國務院批準。

三、任職基本條件

１．熱愛祖國，遵守憲法和法律，積極為我國四化建設貢獻自己的力量。

２．具備履行相應職責的的實際工作能力和業務知識。

３．擔任高級、中級、初級專業技術職務一般應相應具備大學本科、大專、中專畢業的學歷。各專業技術職務系列可以根據各自的特點，提出各級職務的不同學歷要求。

對雖然不具備上述規定學歷，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專業技術人員，也可根據需要聘任相應的專業技術職務。

４．身體健康，能堅持正常工作。

四、各級專業技術職務結構比例及工資額的確定

１．專業技術職務設高、中、初三級，也可以只設中、初兩級或只設初級。

專業技術職務的數量在國家規定的編制范圍內有一定的限額，不同類別的單位和專業技術職務在不同檔次之間應各有合理的結構比例。

２．國務院各部門和各省、自治區、直轄市應在國家批準的編制和各專業技術職務系列主管部委規定的限額比例內，確定本部門、本地區所屬事業單位各類專業技術職務的結構比例。

國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府各工作部門，在勞動人事部會同國家科委提出并經國務院批準的國家機關專業技術職務的總結構比例內，提出本機關內各級專業技術職務的結構比例。屬于國務院各部門的，報勞動人事部核定并報國家科委備案；屬于省、自治區、直轄市人民政府工作部門的，報同級勞動人事部門核定并報同級科委備案。省、自治區、直轄市人民政府工作部門的高級職務的比例限額應低于國務院各部門高級職務的限額。

３．專業技術職務各檔次（或等級）對應的職務工資標準，報勞動人事部核準。

國家機關和事業單位實行專業技術職務聘任制所需的增資額，均應在勞動人事部規定的增資指標內核定，未經批準不得突破。

五、專業技術職務評審委員會

評審委員會是負責評議、審定專業技術人員是否符合相應專業技術職務任職條件的組織。評審委員會應以民主程序進行工作。

各部門和地方可根據實際需要分別建立高級、中級、初級職務評審委員會。評審委員會應由具有較高的專業技術水平或擔任較高專業技術職務、作風正派、辦事公道的專業技術人員組成，其中中、青年應占一定比例。評審委員會可以是常設的，也可以在需要時臨時組成。評審委員會的人選由本單位專業技術人員醞釀推薦，單位專業技術負責人提名，經單位領導批準。中級職務評審委員會人選，還須報上一級主管部門批準。高級職務評審委員會一般應由國務院各部門和各省、自治區、直轄市組建，國務院各部門和各省、自治區、直轄市也可授權確實具備評審條件的下屬單位直接組建、報部門或省、自治區、直轄市批準。本單位專業技術力量薄弱，不能成立評審委員會的，可以由上一級組織的評審委員會或聘請外單位專家與本單位專家共同組成的評審委員會承擔評審任務。

六、聘任和任命

１．事業單位的專業技術職務一般實行聘任制。事業單位的各級專業技術職務，由行政領導在經過評審委員會評定的符合相應任職條件的專業技術人員中聘任。行政領導應向被聘任的專業技術人員頒發聘書，雙方簽訂聘約。

２．三線、邊遠地區和不具備聘任條件的事業單位可以實行任命制，但應創造條件逐步實行聘任制。各級國家機關的專業技術職務實行任命制。實行任命制的部門和單位應按干部管理權限，由行政領導向被任命的專業技術人員頒發任命書。實行任命制的部門和單位的各級專業技術人員也須經過評審委員會評審，符合相應任職條件。

３．專業技術職務的聘任或任命都不是終身的，應有一定的任期，每一任期一般不超過一年。如工作需要，可以連聘連任。

４．聘任或任命單位對受聘或被任命的專業技術人員的業務水平、工作態度和成績，應進行定期或不定期的考核。考核成績記入考績檔案，作為提職、調薪、獎懲和能否續聘或任命的依據。

七、行政人員與專業技術人員相互兼任職務的問題

１．行政領導一般不兼任專業技術職務。確需兼任的，必須經評審委員會確認符合相應職務任職條件，并按規定的手續聘任。兼職人員應履行相應的職責。

２．專業技術人員兼任行政領導職務的，任職期間的工資待遇，在專業技術職務工資和行政職務工資中，按較高的職務工資標準執行。

八、已獲得職稱人員的安排

對于過去已獲得職稱的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專業技術職務的條件。在專業技術崗位上的合格，給予妥善安排，根據需要聘任他們擔任相應的專業技術職務，其中水平偏低的，應幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認其具備擔任相應專業技術職務的條件；對個別弄虛作假騙取職稱的，應嚴肅處理。

一九八三年九月一日前，經過職稱評定組織評定了相應職稱，并已上報到有關部門“待批”或“待授”的人員，在這次專業技術職務聘任工作，也按上述規定對待。

九、待聘人員的安排和待遇

１．實行聘任制后，對暫時未被聘任的專業技術人員，原單位要繼續關心他們，并區別情況，妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發揮他們專長的單位去工作。待聘人員應積極應聘到其它單位工作，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯系，提供應聘方便。待聘人員在尚未應聘到其他單位工作以前，應做好原單位所安排的臨時性工作。

２．長期未受聘用的專業技術人員的工資待遇，原則上應低于受聘專業技術人員的工資待遇，以促進人才流動，具體辦法由勞動人事部門另行規定。

十、“待聘高級職務”的設置

在少數人才密集的部門或單位，為解決歷史遺留問題，鼓勵人才合理流動，凡確實符合相應高級職務任職條件的中年專業技術骨干，由于限額已滿，未受責任的，可有控制地確定“待聘高級職務”，領取相應的職務工資，同時鼓勵他們到其它單位任職。設置“待聘高級職務”，一定要嚴格保證質量，絕不能降低標準，更不能濫竽充數。擬設“待聘高級職務”的單位和數額，經國務院有關部門或各省、自治區、直轄市核定后，報中央職稱改革領導小組批準。宣布聘任結果時，應同時宣布確定的“待聘高級職務”人員名單。確定“待聘高級職務”的人員都應根據國家需要提出志愿去向，由單位幫助聯系；到外地的，戶口、家屬可以不遷。

十一、離休、退休問題

１．在實行專業技術職務聘任制的同時，應堅決執行國務院有關離休、退休的規定；２．在這次專業技術職務聘任工作中，達到規定離休、退休年齡的專業技術人員，凡符合專業技術職務聘任條件的，可在確定相應專業技術職務后，辦理離休、退休手續。

十二、聘任專業技術職務，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任之機打擊迫害專業技術人員的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，謊報成果，騙取專業技術職務的，應予解聘，免除其擔任的專業技術職務，并視情節輕重，嚴肅處理。

十三、本規定適用于國家機關、事業單位。

國務院各部門和各省、自治區、直轄市應根據有關專業技術職務條例和實施意見，結合本部門、本地區的工作需要，制訂實施細則。

企業單位也應參照上述規定，結合企業特點逐步實行專業技術職務聘任制度。

十四、本規定自發布之日起實行。過去由國務院或國務院各部門頒發的有關職稱評定的規定，即行廢止。

發布部門：國務院 發布日期：1986年02月18日 實施日期：1986年02月18日(中央法規)

第三篇：國務院關于發布《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》的通知

國務院關于發布《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》的通知

現將《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》發給你們，請遵照執行。

實行專業技術職務聘任制度，是對專業技術人員管理工作的一項重大改革，必須加強領導，認真掌握政策，慎重從事。全國實行專業技術職務聘任制度的工作由中央職稱改革領導小組統一領導，具體工作由中央職稱改革領導小組辦公室負責，辦公室設在國家科委。省、自治區、直轄市人民政府也應成立職稱改革領導小組，對這項工作進行統一領導，具體工作由職稱改革領導小組辦公室負責，辦公室設在科委或科技干部管理部門。

一九八六年二月十八日

關于實行專業技術職務聘任制度的規定

一、專業技術職務聘任制度的基本內容

專業技術職務是根據實際工作需要設置的，有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。

建立專業技術職務聘任制度，應當根據實際需要設置專業技術工作崗位，規定明確的職責和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業技術職務的合理結構比例；由行政領導在經過評審委員會評定的、符合相應條件的專業技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。

二、專業技術職務的設置

１．專業技術職務系列由國務院有關部門根據需要提出，經中央職稱改革領導小組審核后報國務院批準。國務院委托專業技術職務系列的主管部門制訂有關條例及實施意見，其內容應包括職務的名稱、檔次（或等級）、適用范圍、高中初級專業技術職務的合理結構比例、崗位職責、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權限等，報送中央職稱改革領導小組批準試行，經過一段實踐，總結經驗，進一步修改后，報國務院正式發布。

２．各單位根據專業技術工作的實際需要，提出本單位選用專業技術職務系列和職務設置的意見，屬于國務院各部門直屬事業單位的，由各部門核準；屬于地方的，由地方職稱改革領導小組核準。

３．直接從事專業技術管理工作的部門設置專業技術職務問題，由中央職稱改革領導小組另行規定，報國務院批準。

三、任職基本條件

１．熱愛祖國，遵守憲法和法律，積極為我國四化建設貢獻自己的力量。

２．具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識。

３．擔任高級、中級、初級專業技術職務一般應相應具備大學本科、大專、中專畢業的學歷。各專業技術職務系列可以根據各自的特點，提出各級職務的不同學歷要求。

對雖然不具備上述規定學歷，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專業技術人員，也可根據需要聘任相應的專業技術職務。

４．身體健康，能堅持正常工作。

四、各級專業技術職務結構比例及工資額的確定

１．專業技術職務設高、中、初三級，也可以只設中、初兩級或只設初級。

專業技術職務的數量在國家規定的編制范圍內有一定的限額，不同類別的單位和專業技術職務在不同檔次之間應各有合理的結構比例。２．國務院各部門和各省、自治區、直轄市應在國家批準的編制和各專業技術職務系列主管部委規定的限額比例內，確定本部門、本地區所屬事業單位各類專業技術職務的結構比例。

國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府各工作部門，在勞動人事部會同國家科委提出并經國務院批準的國家機關專業技術職務的總結構比例內，提出本機關內各級專業技術職務的結構比例。屬于國務院各部門的，報勞動人事部核定并報國家科委備案；屬于省、自治區、直轄市人民政府工作部門的，報同級勞動人事部門核定并報同級科委備案。省、自治區、直轄市人民政府工作部門的高級職務的比例限額應低于國務院各部門高級職務的限額。

３．專業技術職務各檔次（或等級）對應的職務工資標準，報勞動人事部核準。

國家機關和事業單位實行專業技術職務聘任制所需的增資額，均應在勞動人事部規定的增資指標內核定，未經批準不得突破。

五、專業技術職務評審委員會

評審委員會是負責評議、審定專業技術人員是否符合相應專業技術職務任職條件的組織。評審委員會應以民主程序進行工作。

各部門和地方可根據實際需要分別建立高級、中級、初級職務評審委員會。評審委員會應由具有較高的專業技術水平或擔任較高專業技術職務、作風正派、辦事公道的專業技術人員組成，其中中、青年應占一定比例。評審委員會可以是常設的，也可以在需要時臨時組成。評審委員會的人選由本單位專業技術人員醞釀推薦，單位專業技術負責人報名，經單位領導批準。中級職務評審委員會人選，還須報上一級主管部門批準。高級職務評審委員會一般應由國務院各部門和各省、自治區、直轄市組建，國務院各部門和各省、自治區、直轄市也可授權確實具備評審條件的下屬單位直接組建，報部門或省、自治區、直轄市批準。本單位專業技術力量薄弱，不能成立評審委員會的，可以由上一級組織的評審委員會或聘請外單位專家與本單位專家共同組成的評審委員會承擔評審任務。

六、聘任和任命

１．事業單位的專業技術職務一般實行聘任制。事業單位的各級專業技術職務，由行政領導在經過評審委員會評定的符合相應任職條件的專業技術人員中聘任。行政領導應向被聘任的專業技術人員頒發聘書，雙方簽訂聘約。

２．三線、邊遠地區和不具備聘任條件的事業單位可以實行任命制，但應創造條件逐步實行聘任制。各級國家機關的專業技術職務實行任命制。實行任命制的部門和單位應按干部管理權限，由行政領導向被任命的專業技術人員頒發任命書。實行任命制的部門和單位和各級專業技術人員也須經過評審委員會評審，符合相應任職條件。

３．專業技術職務的聘任或任命都不是終身的，應有一定的任期，每一任期一般不超過５年。如工作需要，可以連聘連任。

４．聘任或任命單位對受聘或被任命的專業技術人員的業務水平、工作態度和成績，應進行定期或不定期的考核。考核成績記入考績檔案，作為提職、調薪、獎懲和能否續聘或任命的依據。

七、行政人員與專業技術人員相互兼任職務的問題

１．行政領導一般不兼任專業技術職務。確需兼任的，必須經評審委員會確認符合相應職務任職條件，并按規定的手續聘任。兼職人員應履行相應的職責。

２．專業技術人員兼任行政領導職務的，任職期間的工資待遇，在專業技術職務工資和行政職務工資中，按較高的職務工資標準執行。

八、已獲得職稱人員的安排

對于過去已獲得職稱的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專業技術職務的條件。在專業技術崗位上的合格人員，要給予妥善安排，根據需要聘任他們擔任相應的專業技術職務，其中水平偏低的，應幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認其具備擔任相應專業技術職務的條件；對個別弄虛作假騙取職稱的，應嚴肅處理。

一九八三年九月一日前，經過職稱評定組織評定了相應職稱，并已上報到有關部門“待批”或“待授”的人員，在這次專業技術職務聘任工作中，也按上述規定對待。

九、待聘人員的安排和待遇

１．實行聘任制后，對暫時未被聘任的專業技術人員，原單位要繼續關心他們，并區別情況，妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發揮他們專長的單位去工作。待聘人員應積極應聘到其他單位工作，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯系，提供應聘方便。待聘人員在尚未應聘到其他單位工作以前，應做好原單位所安排的臨時性工作。

２．長期未受聘用的專業技術人員的工資待遇，原則上應低于受聘專業技術人員的工資待遇，以促進人才流動，具體辦法由勞動人事部門另行規定。

十、“待聘高級職務”的設置

在少數人才密集的部門或單位，為解決歷史遺留問題，鼓勵人才合理流動，凡確實符合相應高級職務任職條件的中年專業技術骨干，由于限額已滿，未受聘任的，可有控制地確定“待聘高級職務”，領取相應的職務工資，同時鼓勵他們到其他單位任職。設置“待聘高級職務”，一定要嚴格保證質量，絕不能降低標準，更不能濫竽充數。擬設“待聘高級職務”的單位和數額，經國務院有關部門或各省、自治區、直轄市核定后，報中央職稱改革領導小組批準。宣布聘任結果時，應同時宣布確定的“待聘高級職務”人員名單。確定“待聘高級職務”的人員都應根據國家需要提出志愿去向，由單位幫助聯系；到外地的，戶口、家屬可以不遷。

十一、離休、退休問題

１．在實行專業技術職務聘任制的同時，應堅決執行國務院有關離休、退休的規定；

２．在這次專業技術職務聘任工作中，達到規定離休、退休年齡的專業技術人員，凡符合專業技術職務聘任條件的，可在確定相應專業技術職務后，辦理離休、退休手續。

十二、聘任專業技術職務，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任之機打擊迫害專業技術人員的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，謊報成果，騙取專業技術職務的，應予解聘，免除其擔任的專業技術職務，并視情節輕重，嚴肅處理。

十三、本規定適用于國家機關、事業單位。國務院各部門和各省、自治區、直轄市應根據有關專業技術職務條例和實施意見，結合本部門、本地區的工作需要，制訂實施細則。

企業單位也應參照上述規定，結合企業特點逐步實行專業技術職務聘任制度。

十四、本規定自發布之日起實行。過去由國務院或國務院各部門頒發的有關職稱評定的規定，即行廢止。

第四篇：國務院關于發布《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》的通知(國發[1986]27號)

國務院關于發布《關于實行專業技術職務

聘任制度的規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》發給你們，請遵照執行。

實行專業技術職務聘任制度，是對專業技術人員管理工作的一項重大改革，必須加強領導，認真掌握政策，慎重從事。全國實行專業技術職務聘任制度的工作由中央職稱改革領導小組 統一領導，具體工作由中央職稱改革領導小組辦公室負責，辦公室設在國家科委。省、自治 區、直轄市人民政府也應成立職稱改革領導小組，對這項工作進行統一領導，具體工作由職稱改革領導小組辦公室負責，辦公室設在科委或科技干部管理部門。

國務院

一九八六年二月十八日

關于實行專業技術職務聘任制度的規定

一、專業技術職務聘任制度的基本內容

專業技術職務是根據實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的 業務知識和技術水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術、技術稱號。

建立專業技術職務聘任制度，應當根據實際需要設置專業技術工作崗位，規定明確的職責和任職條件；在定編定員的基礎上，確定高、中、初級專業技術職務的合理結構比例；由行政領導在經過評審委員會評定的、符合相應條件的專業技術人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領取專業技術職務工資。

二、專業技術職務的設置

1．專業技術職務系列由國務院有關部門根據需要提出，經中央職稱改革領導小組審核后報 國務院批準。國務院委托專業技術職務系列的主管部門制訂有關條例及實施意見，其內容應包括職務的名稱、檔次(或等級)、適用范圍、高中初級專業技術職務的合理結構比例、崗位職責、任職條件、任期、評審和聘任辦法、審批權限等，報送中央職稱改革領導小組批準試行，經過一段實踐，總結經驗，進一步修改后，報國務院正式發布。

2．各單位根據專業技術工作的實際需要，提出本單位選用專業技術職務系列和職務設置的 意見，屬于國務院各部門直屬事業單位的，由各部門核準；屬于地方的，由地方職稱改革領導小組核準。

3．直接從事專業技術管理工作的部門設置專業技術職務問題，由中央職稱改革領導小組另 行規定，報國務院批準。

三、任職基本條件

1．熱愛祖國，遵守憲法和法律，積極為我國四化建設貢獻自己的力量。

2．具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識。

3．擔任高級、中級、初級專業技術職務一般應相應具備大學本科、大專、中專畢業的學歷。各專業技術職務系列可以根據各自的特點，提出各級職務的不同學歷要求。

對雖然不具備上述規定學歷，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專業 技術人員，也可根據需要聘任相應的專業技術職務。

4．身體健康，能堅持正常工作。

四、各級專業技術職務結構比例及工資額的確定

1．專業技術職務設高、中、初三級，也可以只設中、初兩級或只設初級。

專業技術職務的數量在國家規定的編制范圍內有一定的限額，不同類別的單位和專業技術職務在不同檔次之間應各有合理的結構比例。

2．國務院各部門和各省、自治區、直轄市應在國家批準的編制和各專業技術職務系列主管 部委規定的限額比例內，確定本部門、本地區所屬事業單位各類專業技術職務的結構比例。

國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府各工作部門，在勞動人事部會同國家科委提 出并經國務院批準的國家機關專業技術職務的總結構比例內，提出本機關內各級專業技術職務的結構比例。屬于國務院各部門的，報勞動人事部核定并報國家科委備案；屬于省、自治區、直轄市人民政府工作部門的，報同級勞動人事部門核定并報同級科委備案。省、自治區、直轄市人民政府工作部門的高級職務的比例限額應低于國務院各部門高級職務的限額。

3．專業技術職務各檔次(或等級)對應的職務工資標準，報勞動人事部核準。

國家機關和事業單位實行專業技術職務聘任制所需的增資額，均應在勞動人事部規定的增資指標內核定，未經批準不得突破。

五、專業技術職務評審委員會

評審委員會是負責評議、審定專業技術人員是否符合相應專業技術職務任職條件的組織。評 審委員會應以民主程序進行工作。

各部門和地方可根據實際需要分別建立高級、中級、初級職務評審委員會。評審委員會應由具有較高的專業技術水平或擔任較高專業技術職務、作風正派、辦事公道的專業技術人員組成，其中、青年應占一定比例。評審委員會可以是常設的，也可以在需要時臨時組成。評審委員會的人選由本單位專業技術人員醞釀推薦，單位專業技術負責人提名，經單位領導批準。中級職務評審委員會人選，還須報上一級主管部門批準。高級職務評審委員會一般應由 國務院各部門和各省、自治區、直轄市組建，國務院各部門和各省、自治區、直轄市也可授 權確實具備評審條件的下屬單位直接組建、報部門或省、自治區、直轄市批準。本單位專業技術力量薄弱，不能成立評審委員會的，可以由上一級組織的評審委員會或聘請外單位專家 與本單位專家共同組成的評審委員會承擔評審任務。

六、聘任和任命

1．事業單位的專業技術職務一般實行聘任制。事業單位的各級專業技術職務，由行政領導 在經過評審委員會評定的符合相應任職條件的專業技術人員中聘任。行政領導應向被聘任的專業技術人員頒發聘書，雙方簽訂聘約。

2．三線、邊遠地區和不具備聘任條件的事業單位可以實行任命制，但應創造條件逐步實行聘任制。各級國家機關的專業技術職務實行任命制。實行任命制的部門和單位應按干部管理權限，由行政領導向被任命的專業技術人員頒發任命書。實行任命制的部門和單位的各級專業技術人員也須經過評審委員會評審，符合相應任職條件。

3．專業技術職務的聘任或任命都不是終身的，應有一定的任期，每一任期一般不超過五年。如工作需要，可以連聘連任。

4．聘任或任命單位對受聘或被任命的專業技術人員的業務水平、工作態度和成績，應進行 定期或不定期的考核。考核成績記入考績檔案，作為提職、調薪、獎懲和能否續聘或任命的依據。

七、行政人員與專業技術人員相互兼任職務的問題

1．行政領導一般不兼任專業技術職務。確需兼任的，必須經評審委員會確認符合相應職務 任職條件，并按規定的手續聘任。兼職人員應履行相應的職責。

2．專業技術人員兼任行政領導職務的，任職期間的工資待遇，在專業技術職務工資和

行政 職務工資中，按較高的職務工資標準執行。

八、已獲得職稱人員的安排

對于過去已獲得職稱的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專業技術職務的條件。在專業技術崗位上的合格人員，要給予妥善安排，根據需要聘任他們擔任相應的專業技術職務，其中水平偏低的，應幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認其具備擔任相應專業技術職務的條件；對個別弄虛作假騙取職稱的，應嚴肅處理。

1983年9月1日前，經過職稱評定組織評定了相應職稱，并已上報到有關部門“待批”或“待 授”的人員，在這次專業技術職務聘任工作中，也按上述規定對待。

九、待聘人員的安排和待遇

1．實行聘任制后，對暫時未被聘任的專業技術人員，原單位要繼續關心他們，并區別情況，妥善安排。要鼓勵他們到更需要或更能發揮他們專長的單位去工作。待聘人員應積極應聘到其它單位工作，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯系，提供應聘方便。待聘人員在尚未應聘到其他單位工作以前，應做好原單位所安排的臨時性工作。

2．長期未受聘用的專業技術人員的工資待遇，原則上應低于受聘專業技術人員的工資待遇，以促進人才流動，具體辦法由勞動人事部門另行規定。

十、“待聘高級職務”的設置

在少數人才密集的部門或單位，為解決歷史遺留問題，鼓勵人才合理流動，凡確實符合相應高級職務任職條件的中年專業技術骨干，由于限額已滿，未受聘任的，可有控制地確定“待聘高級職務”，領取相應的職務工資，同時鼓勵他們到其它單位任職。設置“待聘高 級職務”，一定要嚴格保證質量，絕不能降低標準，更不能濫竽充數。擬設“待聘高級職務 ”的單位和數額，經國務院有關部門或各省、自治區、直轄市核定后，報中央職稱改革領導小組批準。宣布聘任結果時，應同時宣布確定的“待聘高級職務”人員名單。確定“待聘高 級職務”的人員都應根據國家需要提出志愿去向，由單位幫助聯系；到外地的，戶口、家屬可以不遷。

十一、離休、退休問題

1．在實行專業技術職務聘任制的同時，應堅決執行國務院有關離休、退休的規定。

2．在這次專業技術職務聘任工作中，達到規定離休、退休年齡的專業技術人員，凡符合專 業技術職務聘任條件的，可在確定相應專業技術職務后，辦理離休、退休手續。

十二、聘任專業技術職務，必須實事求是，嚴格按照政策辦事

對于借聘任之機打擊迫害專業技術人員的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，謊報成果，騙取專業技術職務的，應予解聘，免除其擔任的專業技術職務，并視情節輕重，嚴肅處理。

十三、本規定適用于國家機關、事業單位

國務院各部門和各省、自治區、直轄市應根據有關專業技術職務條例和實施意見，結合本部門、本地區的工作需要，制訂實施細則。

企業單位也應參照上述規定，結合企業特點逐步實行專業技術職務聘任制度。

十四、本規定自發布之日起實行

過去由國務院或國務院各部門頒發的有關職稱評定的規定，即行廢止。

第五篇：安徽省關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制的實施細則

【發布單位】81202 【發布文號】

【發布日期】1986-10-06 【生效日期】1986-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制的實施細則

（1986年10月6日皖職改字〔86〕48號）

為了貫徹執行中共中央、國務院關于改革職稱評定，實行專業技術職務聘任制的有關文件精神，搞好職稱改革工作，現根據我省實際情況，制訂本實施細則。

一、一、組織領導

省職稱改革領導小組對省委、省人民政府負責，并在省委、省人民政府領導下統一領導和部署全省專業技術職務聘任制工作。領導小組下設辦公室（設在省科委），負責領導小組的日常具體工作。

各行署、市、縣（市）職稱改革工作的組織領導形式，原則上比照省里辦法進行。

中央部委直屬駐皖單位，中央部委和省雙重領導以部為主的單位，其專業技術職務聘任制工作以中央部委為主，由中央部委會同省職稱改革領導小組統一領導；省直部門駐地市（不含合肥市）的單位，以省直部門領導為主。必要時地、市職稱改革領導小組協助進行。

二、二、職責分工

1．省職稱改革領導小組主要職責：

①根據中央和國務院的有關政策、規定，研究制定符合我省實際情況的實施細則和政策，統一領導和部署全省的職稱改革工作；檢查、督促全省貫徹執行中央和省里有關職稱改革工作的方針、政策，開展專業技術職務聘任制工作的情況；

②明確我省各專業技術職務系列的主管部門及其職責范圍；協調各系列高級專業技術職務的評審和綜合平衡工作；

③進行調查研究。及時掌握和解決聘任制工作中出現的重大問題；

④負責全省專業技術職務宏觀指標的控制工作，在省編委核定的編制數和國家下達的各級專業技術職務的限額內，審定各地、市和省直各單位各級專業技術職務限額和結構比例；關于增資指標的下達問題，按國務院工改辦和中央職稱改革工作領導小組的規定進行；

⑤對各地區、各部門在聘任制工作中違背中央、國務院和省里文件規定的。省職稱改革領導小組有權進行檢查、干預和糾正。

2．各職務系列主管部門（或職稱改革領導小組）職責： ①根據中央和省里有關文件精神，結合我省實際情況，擬定本系列的實施細則并報省職稱改革領導小組審核后組織實施；

②檢查、指導全省本系列專業技術職務評審工作，制定本系列聘任制試點和展開工作的方案及計劃，報省領導小組審批后實施；

③負責本系列高級專業技術職務評審委員會的組建，經省職稱改革領導小組審批后進行評審工作；

④協助省職稱改革領導小組研究確定各地、市和省直各單位中系列各級專業技術職務限額和結構比例；

⑤對本系列實行專業技術職務聘任制的單位，要定期檢查，掌握情況進行階段性小結；對帶全局性問題要及時向省職稱改革領導小組報告并提出解決辦法。

3．省直業務主管部門職責：

①根據中央和省實行專業技術職務聘任制的有關文件規定，選用本部門及所屬單位的專業技術職務系列，在省編委批準的編制數和省職稱改革領導小組下達的各級專業技術職務的限額內，設置本部門及所屬單位的各系列各級專業技術崗位，報省職稱改革領導小組審批；

②結合本部門的實際情況，制定實施計劃或辦法，并提出本部門及直屬單位的職稱改革工作方案，報省職稱改革領導小組辦公室批準后，負責組織實施；

③負責本部門直屬單位的高級專業技術職務的考核推薦等工作；

④領導本部門直屬單位并指導本系統非直屬單位的專業技術職務聘任制工作。

4．行署、市職稱改革領導小組職責：

①根據中央和省里有關文件規定，結合本地區實際情況，制定實施細則和工作計劃，統一領導和部署本地區職稱改革工作；檢查督促本地區貫徹執行中央和省里有關職稱改革工作的方針、政策的情況；

②明確本地區各專業技術職務系列的主管部門及其職責范圍，審定各專業技術職務系列的實施細則和中級專業技術職務評審委員會；審定各縣（市）、各部門職稱改革試點及展開工作的計劃和方案；負責本地區各系列高級專業技術職務的材料審查和推薦工作；在同級編制部門核定的各部門、各單位的編制數和省下達的專業技術職務限額內，提出本地區各系列各級專業技術職務限額和結構比例；

③協調各系列、各部門的關系，做好綜合平衡，監督和檢查各系列中級專業技術職務的評審工作；

④進行調查研究，及時了解和反映聘任制工作中出現的問題。總結交流工作經驗；

⑤對各系列、各部門在聘任制工作中違背中央國務院和省里文件規定，地、市職稱改革領導小組有權進行干預和糾正。

三、三、專業技術職務評審委員會

1．評審委員會是評議、審定專業技術人員是否符合相應的專業技術職務任職條件的組織，其成員必須作風正派、辦事公道、敢于堅持原則，嚴格遵守組織紀律，并由三分之二以上擔任較高專業技術職務的技術人員組成，其中，中青年應占一定比例。

2．各級職稱改革領導小組，根據不同層次和需要，可分別建立初、中、高級專業技術職務評審委員會。初級評委會由縣、處級單位組建，其中必須有三名以上本系列中級以上專業技術職務的人員參加。中級評委會由地、市或廳局級單位組建，其中必須有三名以上本系列高級專業技術職務的人員參加。高級評委會由省各職務系列主管部門組建，其中須有三分之二以上本系列高級專業技術職務的人員參加。對專業技術人員較多，技術力量較強的單位的評委會，經上一級職稱改革領導小組批準，可授予某個專業高一級職務的評審權限。對目前不具備成立相應級別評委會條件的部門或單位，暫可報請上一級業務主管部門的評審委員會評審，也可外聘專家與本部門或單位的專家成立臨時性的評審委員會，待條件成熟后再成立正式的評審委員會。

3．評審委員會的主要職責是：在單位考核的基礎上，對被推薦的專業技術人員的政治表現，履行職責的實際能力，專業技術水平和工作成績等方面進行考核評議，全面地做出評審，準確地寫出考核評語，并提出任職條件的意見。由評審委員會主任簽字并蓋評委會印章后存檔備查。

四、四、專業技術職務的評審和聘任程序

1．事業單位的專業技術職務一般實行聘任制，各級黨政群機關的專業技術職務實行任命制。實行聘任制的單位原則上應具備領導班子堅強有力，知識分子政策得到落實，各方面工作開展較好等條件。對三線、老、山、貧地區和不具備聘任制條件的事業單位目前可實行任命制，但應積極創造條件，逐步實行聘任制。

2．專業技術人員申請擔任專業技術職務，均需填寫《專業技術職務呈報表》。并將專業技術工作總結和能反映本人業務能力、水平的論著譯著，工作實績的評價資料等材料提交相應評審委員會。對申請高級職務者，由所在單位提供兩名或兩名以上同行專家（與審議對象不在同一工作單位）的審議材料，井提供申請者綜合材料，內容包括：專業技術工作簡歷、政治思想表現、學識水平、業務能力、工作實績的評價資料、外語水平、單位推薦意見等。上述推薦材料屬省直單位的則報送省相應職務系列主管部門，屬于地、市的由地、市職稱改革領導小組負責審查行文，報送省相應職務系列主管部門。

對原已取得高、初、中專業技術職稱，現仍從事專業技術工作的合格人員可免去任職資格評審程序，根據工作需要直接聘任或任命相應職務。若申請高一檔次的職務，則須按上述評審程序辦理。取得高級專業技術職務資格的人員名單和呈報表須報省職稱改革領導小組辦公室備案存查。

3．各級專業技術職務必須在取得相應職務任職資格的專業技術人員中聘任或任命。實行聘任制的單位，高級專業技術職務一般由地、市級單位行政領導聘任，也可授權委托縣處級單位行政領導代為聘任；中級專業技術職務一般由縣處級單位行政領導聘約；初級專業技術職務一般由科（局）級單位行政領導聘任。并由用人單位的行政領導直接向被聘人員頒發聘任書，雙方簽訂聘任。其內容主要應包括：被聘人員應履行的職責，應有的權力、享受的待遇，任職期限、辭聘和解聘的條件、仲裁單位等。實行任命制的單位，按干部管理權限，由行政領導向被任命人員頒發任命書，各級職務的聘任書，由省統一印刷。

聘任或任命、解聘或免任高級專業技術職務須抄報省職稱改革領導小組辦公室。

4．實行專業技術職務聘任制均有一定任期，每一任期一般為三至五年，如工作需要并符合任職條件的，可以連聘連任。在任期滿前三至六個月內，單位領導根據工作需要和專業技術人員在任職期間的表現、實績、提出連聘成解聘的意見。如連聘原職務，須先征得本人同意，并履行聘任手續。專業技術人員或單位行政領導在聘約期間，因某種原因要辭聘或解聘，應提前三個月提出并申明理由，經雙方同意后，方可辭聘或解聘。雙方意見不一致時，應由上級主管部門會同同級科技干部管理部門進行干預，調解和仲裁。專業技術人員任職期滿或調離原工作崗位，原任職務自行免除。

五、五、合理確定事業單位中各系列各級專業技術職務的限額和結構比例

各地、各部門、各單位都要在各級編制部門核定的人員編制數和各級職稱改革領導小組下達的各級專業技術職務的限額內，結合本地區、本部門、本單位專業技術隊伍的素質、業務工作的需要以及在國民經濟建設中的地位、貢獻和發展狀況等，提出各系列各級專業技術職務的限額和結構比例意見，按照隸屬關系和專業技術干部管理范圍逐級上報審核，經各地、市和省直各單職稱改革領導小組審核匯總后，報省職稱改革領導小組統一審批實施。未經過省職稱改革領導小組審核批準，各地、市、省直各單位不得突破省職稱改革領導小組下達的各級專業技術職務的限額。

六、六、專業技術職務適用范圍

1．凡在國家黨政群機關，事業單位從事專業技術工作和專業技術管理工作的人員，均屬于專業技術職務聘任或任命的對象。

2．出國留學或進修的專業技術人員，待其回國后，由使用單位予以聘任或任命。出國援外專業技術人員的職務是否評審或聘任，由各地、市、省直各部門根據情況自行決定。

3．對犯有嚴重錯誤，并受行政記大過，黨內嚴重警告，以上處分、緩刑或正在被立案審查的專業技術人員一年內不予聘任或任命專業技術職務。

本細則適用于事業單位、國家黨政群機關。企業單位可參照執行，其工作另行部署。

各地區、各部門應根據本細則的規定，結合各自情況，制定實施細則或辦法。

本細則先在省屬高教、科研、衛生三個系統和經中央及省批準的試點單位中試行。

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