第一篇：白浪鎮防汛抗旱應急預案(定稿)（小編推薦）

白政發〔2011〕9號

白浪鎮防汛抗旱應急預案

為做好水、旱災害的防范和處臵，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，保障全鎮經濟社會又好又快發展，現根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，及《湖北省防汛抗旱應急預案》的要求，結合白浪鎮實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處臵，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處臵,包村干部、鎮直各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處臵工作。

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪工程和水利工程現狀,科學調度,優化配臵,保障安全。

4、果斷處臵,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立了防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，分管農業副書記任副總指揮，鎮武裝部、派出所、民政辦、黨政辦、綜治辦、財政所、國土資源站、水保站、集鎮辦、農技服務中心、畜牧獸醫中心、中心學校、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由鎮武裝部長兼任辦公室主任，并成立鎮防汛抗旱應急救援民兵連、組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。所有成員單位的一把手為第一 責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，出現災情及時上報至黨政辦值班電話：7630118。

四、預防和預警機制

（一）丹江河洪水預警

當丹江河出現洪水時，水保站應及時聯系荊紫關水文站，做好洪水預報工作，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。鎮防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

（二）強降雨引發的洪澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。建立山洪災害易發區、地質災害易發區監測與群測群防體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

（三）干旱災害預警

鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據，以防范干旱災害的發生和蔓延。

五、信息報送和處理

汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報。防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，報送防汛抗旱指揮部值班室負責處理。

六、指揮調度

（一）應急響應行動

當出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急預案，作出相應工作部署，根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。組織指揮成員按照職責分工，迅速采取處臵措施，控制事態發展，迅速調集資源和力量，提供技術支持，領導干部親赴一線組織村委會、村小組人員，迅速開展現場處臵或救援工作，同時組織衛生院加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（二）應急響應措施

1、汛情災害。洪澇災情發生后，各村支部要及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇受災情況，鎮防汛抗旱指揮部負責收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和縣防汛辦報告災情。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。同時組織各包村干部及專業技術人員第一時間深入一線，對災情進行核實，及時掌握第一手信息，采取應急措施指導抗災自救工作，以防止災害形式進一步惡化，為下一步抗災救災工作提供準確依據；鎮武裝部負責組織鎮民兵沿丹江河河堤巡查排險，當汛情災害形勢嚴峻時，按預案組織人 員安全撤離。丹江河沿線白浪、丹江、郭溝、洋溪溝四村統一在鎮民政辦集中安臵點安臵受災群眾、發放救災物資，作好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。其他各村若發生重大險情需集中安臵的，則在村部附近設臵臨時居民安臵點統一安臵受災群眾；發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害。一是鎮防汛指揮部加強旱情監測和抗旱工作的宣傳。密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。二是包村領導及村干部要落實抗旱職責，做好抗災自救。及時聯系農技部門保障抗旱灌溉設備的使用和發放，同時做好抗旱水源的統一管理和調度，確保在旱災來臨時減產不減收。三是干旱發生地的村組織全社會力量抗旱救災，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配臵，最大程度地滿足村民生活、生產、生態用水需求。鎮綜治辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。

七、應急保障

（一）現場救援和工程搶險保障

1、對丹江河河堤的重點險工險段或提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，及時派工程技術人員趕赴現場。

2、鎮防汛抗旱指揮部負責儲備和聯絡常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

（二）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。各村民兵是抗洪搶險的重要力量。在防汛抗旱期間，鎮人民政府和防汛抗旱指揮部可以組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

（三）供電保障

供電所負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電所需電力設施安全通暢，發現安全隱患及時處理，電路中斷時及時組織人員搶修，保障全鎮供電安全及全鎮防汛抗旱通信暢通。

（四）交通運輸保障

鎮武裝部負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；丹江河洪區泄洪時，負責群眾安全轉移及搶險、救災所需車輛、船舶的調配。

（五）醫療衛生保障

鎮衛生院、鎮畜牧防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，對污染源進行消毒處理；對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（六）治安保障

鎮綜治辦、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（七）物資保障

防汛抗旱指揮部、鎮民政辦要儲備防汛搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等，及時調整儲備物資品種，保證防汛抗旱所需。

（八）社會動員保障

防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（九）應急資金保障

鎮財政所牽頭，水保站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

八、應急結束

應急響應處臵工作結束后，盡快步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

九、災后重建

鎮防汛抗旱指揮部聯系各相關單位盡快組織災后重建工作。

(一）做好災情核查。由民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報鎮防指。

（二）做好災后倒房重建。災害發生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要，按照工程進度，統籌規劃，穩步推進重建工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

十、防汛抗旱工作評價

每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。對防汛救災和抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府研究給予表彰，并將先進事跡報送縣政府及防汛抗旱指揮部；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

本預案自印發之日起實施。

白浪鎮人民政府 二○一一年二月二十日

主題詞：防汛抗旱 應急預案 抄 送：縣防汛辦 白浪鎮人民政府辦公室 2011年2月20日印發 共印30份

第二篇：《白浪鎮防汛抗旱應急預案》

白政發〔2011〕9號

白浪鎮防汛抗旱應急預案

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，保障全鎮經濟社會又好又快發展，現根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，及《湖北省防汛抗旱應急預案》的要求，結合白浪鎮實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,包村干部、鎮直各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪工程和水利工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立了防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，分管農業副書記任副總指揮，鎮武裝部、派出所、民政辦、黨政辦、綜治辦、財政所、國土資源站、水保站、集鎮辦、農技服務中心、畜牧獸醫中心、中心學校、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由鎮武裝部長兼任辦公室主任，并成立鎮防汛抗旱應急救援民兵連、組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，出現災情及時上報至黨政辦值班電話：7630118。

四、預防和預警機制

（一）丹江河洪水預警

當丹江河出現洪水時，水保站應及時聯系荊紫關水文站，做好洪水預報工作，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。鎮防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

（二）強降雨引發的洪澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。建立山洪災害易發區、地質災害易發區監測與群測群防體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

（三）干旱災害預警

鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據，以防范干旱災害的發生和蔓延。

五、信息報送和處理

汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報。防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，報送防汛抗旱指揮部值班室負責處理。

六、指揮調度

（一）應急響應行動

當出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急預案，作出相應工作部署，根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。組織指揮成員按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展，迅速調集資源和力量，提供技術支持，領導干部親赴一線組織村委會、村小組人員，迅速開展現場處置或救援工作，同時組織衛生院加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（二）應急響應措施

1、汛情災害。洪澇災情發生后，各村支部要及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇受災情況，鎮防汛抗旱指揮部負責收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和縣防汛辦報告災情。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。同時組織各包村干部及專業技術人員第一時間深入一線，對災情進行核實，及時掌握第一手信息，采取應急措施指導抗災自救工作，以防止災害形式進一步惡化，為下一步抗災救災工作提供準確依據；鎮武裝部負責組織鎮民兵沿丹江河河堤巡查排險，當汛情災害形勢嚴峻時，按預案組織人員安全撤離。丹江河沿線白浪、丹江、郭溝、洋溪溝四村統一在鎮民政辦集中安置點安置受災群眾、發放救災物資，作好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。其他各村若發生重大險情需集中安置的，則在村部附近設置臨時居民安置點統一安置受災群眾；發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害。一是鎮防汛指揮部加強旱情監測和抗旱工作的宣傳。密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。二是包村領導及村干部要落實抗旱職責，做好抗災自救。及時聯系農技部門保障抗旱灌溉設備的使用和發放，同時做好抗旱水源的統一管理和調度，確保在旱災來臨時減產不減收。三是干旱發生地的村組織全社會力量抗旱救災，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足村民生活、生產、生態用水需求。鎮綜治辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。

七、應急保障

（一）現場救援和工程搶險保障

1、對丹江河河堤的重點險工險段或提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，及時派工程技術人員趕赴現場。

2、鎮防汛抗旱指揮部負責儲備和聯絡常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

（二）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。各村民兵是抗洪搶險的重要力量。在防汛抗旱期間，鎮人民政府和防汛抗旱指揮部可以組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

（三）供電保障

供電所負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電所需電力設施安全通暢，發現安全隱患及時處理，電路中斷時及時組織人員搶修，保障全鎮供電安全及全鎮防汛抗旱通信暢通。

（四）交通運輸保障

鎮武裝部負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；丹江河洪區泄洪時，負責群眾安全轉移及搶險、救災所需車輛、船舶的調配。

（五）醫療衛生保障

鎮衛生院、鎮畜牧防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，對污染源進行消毒處理；對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（六）治安保障

鎮綜治辦、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（七）物資保障

防汛抗旱指揮部、鎮民政辦要儲備防汛搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等，及時調整儲備物資品種，保證防汛抗旱所需。

（八）社會動員保障

防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（九）應急資金保障

鎮財政所牽頭，水保站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

八、應急結束

應急響應處置工作結束后，盡快步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

九、災后重建

鎮防汛抗旱指揮部聯系各相關單位盡快組織災后重建工作。

(一）做好災情核查。

由民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報鎮防指。

（二）做好災后倒房重建。

災害發生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要，按照工程進度，統籌規劃，穩步推進重建工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

十、防汛抗旱工作評價

每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。對防汛救災和抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府研究給予表彰，并將先進事跡報送縣政府及防汛抗旱指揮部；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

本預案自印發之日起實施。

白浪鎮人民政府

二○一一年二月二十日

主題詞：防汛抗旱

應急預案

抄

送：縣防汛辦

白浪鎮人民政府辦公室

2011年2月20日印發

共印30份

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END

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第三篇：鎮防汛抗旱應急預案

XX鎮防汛抗旱應急預案

為進一步貫徹落實省、市、區有關防汛抗旱工作會議精神及安排部署，確保我鎮在遭受災害時,救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失,結合我鎮防汛抗旱的實際情況，特制定本預案。

一、指導方針和原則

我鎮防汛抗旱搶險工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則編制執行。

二、組織機構與職責

鎮防汛抗旱工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制、分級責任制和部門責任制。各村應設立相應的應急機構，負責本轄區內防汛抗旱突發事件的應對。

鎮防汛抗旱應急機構與職責：設立鎮人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮長擔任；副指揮長由副書記擔任，成員由黨政辦、水利站、應急辦、農業辦、武裝部、財政所、派出所、供電所、教委、衛生院等部門（單位）負責人組成。

（一）指揮部職責

1.貫徹執行國家和省、市、區防汛抗旱的法律、法規、政策；

2.及時掌握全鎮水情、旱情，協調和組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施；

3.負責向區防汛抗旱指揮部報告發生汛情、干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；

4.制定鎮防汛抗旱方案，組織全鎮的防汛抗旱工作；

5.對全鎮水利設施實行統一調控和調度，在應急響應時，負責組織農業、農機、水利、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；

（二）指揮部辦公室職責

指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責全鎮汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調農業、農機、衛生防疫、醫療救護等相關部門組織救援服務工作；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析災情信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與防汛抗旱調查、處理提出咨詢意見。負責對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間信息發布工作。

（三）指揮部各成員單位的職責

鎮黨政辦公室負責汛期24小時值班工作的落實，發布防汛（風）救災的通報、通知。

鎮武裝部，根據險情需要，組織基干民兵及鎮政府工作人員成立30人應急搶險突擊隊第一梯隊，負責防洪抗旱搶險營救群眾。

鎮應急辦、鎮水利站負責防洪排澇工程，及時提供雨情、水情、洪水預報、臺風預警，組織抗洪搶險等工作。

鎮規劃建設辦公室負責鎮域防洪排澇工程及所轄道路的防汛安全，保障搶險道路暢通；安排相應施工機械，以備防汛應急之用。

鎮經貿辦公室負責組織鎮域企業的防汛抗旱搶險工作，并按鎮防指要求，責成xxx等企業分別組織不少于50人的防汛搶險隊伍，組成搶險突擊隊第二梯隊。指導完成相關企業的應急預案。

財政所負責防汛抗旱應急搶險救災資金的籌措和落實。

派出所負責防汛抗旱搶險秩序，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱突發事件引發的群體性治安案件。

鎮林業站負責清除河道行洪區內的阻水樹木的處理工作。

鎮農機站負責組織調動全鎮范圍內的各類農用運輸機械，確保防洪抗旱搶險需要。

鎮供電站負責所轄電力設施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險救災的電力供應。

鎮所屬各村負責搶險和組織群眾撤離時車輛運輸及安全。

鎮衛生院負責搶險中的醫療救護和疾病防治工作。

鎮民政辦負責受災群眾的轉移和災民生活的安置及災后損失的統計工作。

鎮教委負責所轄校舍師生轉移及防汛搶險工作。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮防汛抗旱指揮部賦予的任務。

三、健全工作體系和制度

各管區、村，各企業，鎮直各部門均應成立防汛抗旱搶險領導小組，完成區、鎮防指交辦任務及本單位的防汛抗旱搶險工作。

明確政治素質高、責任心強，熟悉防汛抗旱業務的同志負責防汛抗旱工作；按要求組織好防汛抗旱突擊隊、常備隊、預備隊并登記造冊。同時建立健全各項工作制度，不斷加強防汛抗旱辦公室的正規化管理，實行崗位責任制和領導帶班的晝夜值班制度。管區固定專職人員1名負責上下情況聯系，24小時晝夜值班，保持通訊暢通，以便及時準確地收集整理雨情、汛情、旱情等情況，嚴格按照防汛抗旱工作的有關規定做好上傳下達，確保暢通無阻。

四、搶險應急體系及分工

一旦發生災情、險情，啟動應急預案時，全鎮上下都要在鎮黨委政府及鎮防指領導下積極開展工作，按照指揮、副指揮及相關機構安排，統籌各項工作。

指??揮：

黨委副書記、鎮長??在區委、區政府領導下，負責防汛抗旱全面工作，負責防汛抗旱日常工作。

副指揮：

黨委副書記　負責全鎮防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

黨委副書記　負責全鎮防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

指揮部下設辦公室，協助指揮、副指揮做好搶險救工作。辦公室負責防汛抗旱的綜合協調，調度督導下設工作組、全鎮各部門、各管區、各村居、各企業等做好防汛抗旱工作。

指揮部下設十個工作組：

1、現場指揮組：主要負責指揮搶險人員并協調、調度各村搶險人員。

組長：

成員：

2、物資供應組：主要負責鎮防汛抗旱物資籌措并及時完成調撥任務。

組長：

成員：

3、群眾轉移組：主要負責緊急情況下相應群眾的轉移安置工作。

組長：

成員：

4、醫療救護組：主要負責搶險過程中的醫療救護和疾病防治工作。

組長：

成員：

5、車輛運輸組：主要負責保障搶險指揮部所需車輛的調度

組長：

成員：

6、供電保障組：主要負責搶險現場的燈光照明和供電工作。

組長：

成員：

7、治安交通組：負責區域內道路暢通、受災群眾轉移和搶險物資運輸。

組長：

成員：

8、后勤保障組：負責抗洪搶險人員的生活保障工作。

組長：

成員：

9、信息組：負責汛期24小時值班，密切檢測雨量、水情、旱情，發布通報、通知，及時向指揮部通報汛情。

組長：

成員：

10、督察組：負責搶險過程中的檢查督導工作。

組長：

成員：

五、防汛抗旱搶險隊伍

當我鎮發生突發性汛情、災情時，防汛抗旱搶險隊伍在本準備的防汛抗旱隊伍中迅速成立應急搶險隊伍，分為突擊隊、常備隊、預備隊。

突擊隊：共分為三個梯隊

第一梯隊：由鎮應急辦負責組織，以機關干部為主，共63人。

第二梯隊：由誠意環保、嵫山水泥廠、綠源公司等企業組成，共150人。

第三梯隊：8個管區個50人，共計400人。

常備隊：由險情發生的管區及相關村莊、單位組成，共150人。

預備隊：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人組成。

六、物資器材儲備

防汛搶險工程車輛8臺，由應急辦負責落實；防汛搶險運輸車輛由黨政辦、農機站、交管所負責落實；編織袋8萬條，鐵絲1噸，木材1300方，沙土2500m3，由應急辦牽頭負責，協調XX水泥廠提供編織袋、xxx提供沙土、鎮武裝部提供救生衣30套，對講機2部，雨靴20雙，照明燈20個。其他物質按照就近方便原則，應急抽調。

七、應急響應及處置

（一）等級劃分

Ⅳ級應急響應

xxx河發生一般水位洪水，或數條小型河道發生一般洪水，我鎮發生一般內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，按照預案采取相應防守措施，并將防汛工作情況上報鎮政府和區防指。

Ⅲ級應急響應

XX河、XX河發生超警戒水位，或數條小型河道有重大險情，我鎮發生較大內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據預案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鎮政府主要領導和區防指。鎮防汛抗旱指揮部及時發布汛情通報。民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他部門按照職責分工，開展工作。

Ⅱ級應急響應

XX河、XX河發生超警戒水位且有重大險情，或數條小型河道發生決口漫溢，我鎮發生嚴重內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情。鎮防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發展變化。并將防汛工作情況上報區防指。鎮防汛抗旱指揮部及時發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他成員單位全力配合做好抗洪救災工作。

Ⅰ級應急響應

XX河、XX河及發生超標準洪水或決口，我鎮發生特大內澇災害。

區防指宣布進入緊急防汛期。由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，動員部署防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮。根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。鎮防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發展變化。鎮防汛指揮部及時發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他成員單位全力配合做好防汛抗洪救災工作。

（二）啟動條件

在防汛過程中，尤其是在度汛期間，應根據實際情況，適時地啟動本預案，確保度汛安全。

1、根據上級防指指令啟動：上級防指在統籌全局的情況下，做出的應急搶險指令，如各類緊急搶修度汛應急工程、邊界突發性矛盾等，應迅速啟動預案，確保完成上級下達的各項任務。

2、根據工程情況啟動：渡汛工程的險工險段點，尤其是河道防洪堤防工程的險工險段險點，隨著汛情的發生和變化，可能有進一步發展的趨勢，將出現更大的隱患，而且制訂的防守措施已不能滿足安全需求，迅速啟動。

3、根據天氣狀況啟動：如本行政區域內及周邊地區發生突發性強降雨，將對我鎮產生重大影響，可能出現較大范圍內澇及河道洪水上灘偎堤等情況，為確保及時排除內澇和防止河道險情的發生發展，適時啟動。

（三）啟動方式

當我鎮境內發生重大防汛應急事件時，由鎮防指及時報請鎮黨委、政府批準，并報區防指，迅速啟動預案，由鎮防汛抗旱指揮部下達防汛搶險命令。

第四篇：鎮防汛抗旱應急預案

鎮防汛抗旱應急預案范文

為使各部門、單位在我鎮發生洪水災害、人民生命財產安全受到威脅時，能夠各負其責、密切配合，及時有序和有效地做好抗洪搶險救災工作，根據《中華人民共和國防洪法》和《**縣防汛抗旱應急預案》有關規定，結合實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本鎮范圍內防御洪澇災害及抗旱減災的應急處置。包括：暴雨、洪水災害防御以及行洪河道決口、某地嚴重積水等重大險情應急處置。

二、編制原則

堅持貫徹行政首長負責制；堅持以防為主、防抗結合，確保生活、保障生產；堅持因地制宜，突出重點，統籌兼顧；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持屬地管理，分級分部門負責；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、干群聯防等原則。

三、基本情況

㈠地理地貌

**鎮位于**縣西南方向15公里外，地處滄縣、河間市、大城縣三縣交界處，境內有**高速出口，交通便利，通訊較發達。我鎮轄區內現有31個行政村，被**新河河套的南北大堤分為兩個部分。**新河左堤以北為10個行政村，屬**蓄滯洪區范圍，是我鎮乃至全縣的重要防洪對象，右堤以南為21個行政村。**新河由我鎮的**村入境，東至蔡村東邊出境。河道在我鎮轄區內全長10公里，是我鎮乃至全縣最主要的行洪河道。

**新河左堤（即北大堤）在我鎮轄區內全長6250米，右堤（即南大堤）

全長13200米。兩條大堤涉及我鎮16個行政村，河套內有耕地的村有18個，涉及到4384戶，17425人。河套內占有耕地約2.43萬畝，占我鎮總耕地面積的三分之一，如果發生洪澇災害，將給我鎮帶來很大的經濟損失。

㈡水文氣象

**鎮的水文氣象與我縣的大體相似，屬于溫暖帶，半濕潤地區，大陸性季風氣候。近幾年特點是春季干燥多風，夏季炎熱多雨，秋季西北風較多，冬季寒冷少雪，年平均氣溫在12OC左右，年極端氣溫在43

OC，最低氣溫在－25

OC左右，無霜期比較長。

我鎮多年降水深度為380毫米左右，降雨量主要集中在7、8月份，汛期降雨量占全年降雨量的80%左右，常易形成春夏兩季干旱，秋季多風，農業生產受到很大影響。

㈢工程地質與水文地質

我鎮轄區內土壤系潮土類，大體分為粘土、壤土、砂壤土、砂土及鹽堿土五類。以砂壤土、粘土為主。淺層地下水埋深約為4米左右，含水層以中細砂為主，厚度7－13米，礦化度約為1.2－1.6ｇ∕ｌ，水質稍差，深水層由于近幾年的連續干旱，水流補給困難，含水層的涌水量遠低于開采量，造成地下水嚴重超量開采，水位以每年1.5米左右的速度下降，水資源已嚴重匱乏。

㈣水利設施基本情況

我鎮有行洪河道一條即**新河；排泄河道一條即北排河，北排河在**轄區內全長13.5公里，與北排河相通的河流有3條，分別是陳圩河、朱家河、馬蘭堿河，擔負著我鎮乃至全縣的瀝水排放任務；左右大堤堤頂寬約為10米。

左堤建有排灌站1座，即**揚水站；右堤建有排灌站1座，即野兀屯揚水站。左堤現有揚水站點3個，即**揚水點、白塔務揚水點、蔡村揚水點；右堤現有揚水點3個，即叩莊揚水點、后董景揚水點、**揚水點；現有閘涵8個，分別是白塔務閘、大代木閘、**閘、野兀屯閘、前吳召閘、后吳召閘、前董景閘、后仔儀閘等；**新河河道建有橋梁5座，河套內有高速橋1座；北排河上有橋梁6座。

㈤防汛抗旱物資儲備情況

一是防汛物資：應急車輛4輛；

鋼管73噸；草袋54萬條；編織袋800萬條；鉛絲53噸；石料6140m3；木樁3100根；門板11960塊；軟聊15.4萬斤，葦子3萬斤；應急燈15盞等。二是抗旱物資。包括深井156眼；柴油機組10套等。

四、組織機構

㈠成立防洪搶險救災指揮部的名單如下：

政

委：**

鎮黨委書記

指揮長：**　鎮

長

副政委：**　鎮黨委副書記

副指揮長：

**

鎮人大主席

**　武裝部長

成　員：**

財政所長

**　黨政辦主任

**　農委主任

**

水利員

**

民政所長

**

**衛生院院長

**

**縣第二人民醫院院長、**　**派出所所長

**　**郵政局局長

**　武裝干事

**　**學區校長

**

電管站站長

下設辦公室主任由**同志擔任。

防汛抗旱期間，政委、副政委、指揮長、副指揮長要24小時在崗

各村也相應成立防汛抗旱領導組織機構。

㈡指揮部根據實際需要下設綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：由黨政辦、財政所、農委、民政所等單位的人員組成，由分管水利副鎮長和武裝部長分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位。

工程搶險組：由人武部、供電所、農委、城建辦及搶險應急分隊等單位人員組成，鎮黨委副書記任組長、分管水利副鎮長任副組長。任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構、向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

轉移安置組：由人武部、城建辦、民政辦、派出所、搶險應急分隊等單位人員組成，鎮人武部長任組長。任務是：幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指導災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、行等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災害情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

衛生救護組：由衛生院及各村醫療所等單位組成，鎮分管衛生副鎮長和衛生院院長任正、副組長。任務是：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延。

學校安全組：由中學、中心校及各完小等單位組成，鎮分管教育副鎮長任組長，學區校長任副組長。任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

治安保衛組：由鎮派出所和村兩委班子組成，派出所所長任組長。任務

是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

宣傳通訊組：由鎮宣傳委員負責，保障防汛電話，廣播的暢通，做好宣傳工作。如出現水淹場鎮時動員災民撤出險區

五、不同歷時，量級的暴雨、洪水防洪搶險救災措施

根據可能發生的洪水及暴雨的量級，確定各種情況下有關部門、責任人等應該采取的相應措施。處于地質災害易發地區的必須增加地質災害預防內容；要求范圍、量級要明確，可操作性強。

（一）重要防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時進入重要防御狀態：

預報轄區內將出現暴雨：即3小時雨量在20.1—35mm、6小時雨量25.0—49.9mm、12小時雨量30.0—69.9mm、24小時雨量在50.0—99.9mm，鎮防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態。

2、可能出現的災情情況：村內積水、危房等。

3、防御措施：

除按重要防御狀態部署外，還應做到：

（l）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，落實預警、防御等各項工作；

（2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；

（3）轄區內企業做好安全和防范工作；

（4）對危險的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發生。

（二）緊急防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態：預報轄區內將出現暴雨：即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70—140

mm、24小時雨量在100—250mm，鎮防汛抗旱指揮部進入緊急防御狀態。

2、防御措施：

除按緊急防御狀態部署外，還應做到：

（l）組織動員居住在危險地段的群眾按各村轉移方案就近轉移至安全地點。

（2）組織機關干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監視水情發展，發現異常情況及時匯報，對坑塘、危險地段樹立警示標志，嚴禁下水，行人過往，確保安全。

（3）對險工險段，按縣防汛指揮部的要求，對我鎮的**險工、東姚辛險段，這兩個村要每村調200人的搶險隊晝夜把守，一旦發生突發性洪水，造成險情，潰堤等要及時采取措施，盡量減少災情程度，最大限度地縮小災害范圍。

（4）搶險救災組隊伍就位，準備好搶險救災物資，隨時待命出發。

（三）特急防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時進入特急防御狀態：

在連續降雨多天的情況下；預報仍將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70—140mm、24小時100—250mm，鎮防汛抗旱指揮部

進入特急防御狀態。

2、當出現上述汛情，還可能出現災情的地方主要是：

**新河南北大堤是重點防汛大堤，由于我鎮大部分村莊緊挨著兩條大堤，因此南北大堤的防護是重中之重的任務。尤其是大堤屬于國家級防護對象，在**蓄滯洪區范圍內，更要加大力度保護。按照**縣防汛預案精神，**新河現在的防洪能力，主槽最大過流量為530立方米每秒，當主槽洪水來量在530立方米每秒以內時，我們要死保南小堤，確保河套內的耕地不受災害。當洪水來量超過530立方米每秒時，應放棄南小堤，集中人力、物力死保兩大堤，特別要死保北大堤。

3、防御措施：

除按特急防御狀態部署外，還應做到：

（1）根據上級防汛指揮部門指令發布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災；

（2）組織災區群眾按制定好的轉移撤退方案，組織所有可以調動的車輛將人員轉移到運東等鄉鎮。

（3）調集搶險隊200人進行堵口，立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，并嚴密監視觀察，及時向上級報告有關情況。

（4）組織水上運輸工具營救無處轉移的人員和未來得及轉移出村的人，確保人民群眾生命財產的安全。

（5）組織和指導群眾進行抗洪自救活動。

六、具體保障措施

㈠明確責任，落實到人。一是實行行政首長負責制。按縣委、縣政府防

汛抗旱指揮部指示精神，鎮長對本轄區內的防汛工作負總責。(1)組織制定和審定防洪預案對策；(2)協調解決執行防洪預案中的有關問題；(3)對轄區內的洪水調度，蓄滯洪區運用以來采取緊急措施進行決策。二是鎮直各部門實行防汛責任制。各部門要圍繞防汛工作中心，按照防汛指揮部的統一部署和《防汛條例》等規定，實行領導包河、包段、包洼包片，機關干部包村責任制，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好防汛工作。三是各村支部書記做為第一責任人，村主任做為直接責任人，要切實負起領導責任，對**新河南北大堤實行重點防護，劃段包村(具體劃分由鎮防汛指揮部確定)，責任到人，做到村村有任務，段段有分工，防護責任落實到個人；包村干部與各村干部負同等責任。要強化督導，加強協調，配合村干部做好防洪工作。四是鎮直各部門、各企業單位也要實行劃段包村責任制(具體劃分由鎮防汛指揮部確定)。

㈡準備充分，保障有力。由鎮防汛指揮部具體指揮，做到五個保障。一是氣象保障。由防汛搶險辦公室利用現有的通訊設施及時與縣防汛指揮部和氣象局隨時聯系，做好防汛期間洪水預報和雨量預報，及時掌握雨情，水位，分洪時間，分洪流量，洪水流量，傳播速度，為領導決策提供依據，同時并通知各村有針對性地做好防汛工作。二是通訊保障。電信、郵電、電力等部門要確保電路、通訊暢通，鎮設置防汛值班電話：4191025。各村明確專人負責電話接收。三是物資保障。各村要根據本村的實際情況立即著手準備防汛搶險物資，要備好鐵锨、車輛等搶險工具，備好麻袋、木樁、鉛絲、石料等物料，各物資要準備充足，以備急需；全鎮各村每個村都要準備20輛運輸車輛，并將這20輛車的車主姓名、電話上報鎮防汛抗旱指揮部備案，全部車輛由鎮防汛抗旱指揮部統一指揮調度；各村也要自備車輛并登記造冊由大隊備

案，以備急需。各村要指定出取土地點，以備防汛之用。另外，各磚廠要備好推土機，以備推坡道之用。鎮政府準備的物料已在有物料的村定好聯系點，凡涉及到的村，村干部要負責聯系鎮政府在你村定的聯系點，確保洪水來時有充足的物料。四是隊伍保障。沿河各村組織搶險突擊隊200名的隊伍，由村支部書記任指導員，村主任任副指導員；其它各村也要組織預備隊200名的隊伍由村支部書記任指導員，村主任任副指導員。鎮成立由各村民兵組成的抗洪搶險突擊隊200名，預備隊200名，保障召之即來，來之能戰。以上各村組織的隊伍由包片領導統一指揮，所有的隊伍均由防汛抗旱指揮部統一調度。五是指揮保障。各村立即建立組織，進行一次主要防汛目標的排查工作，報鎮防汛抗旱指揮部，同時鎮防汛抗旱指揮部配備專用車4輛，確保指揮及時有力。

㈢、協調聯動，通力合作。要重點防護南北大堤的同時，各村對經過本村境內的河、溝、渠，以及其它水利設施要進行治理和維護，確保各條河、溝、渠條條相通，排水通暢；各單位、各村要拉出防汛搶險隊伍人員名單，報鎮防汛指揮部備案。明確通知所有人員，汛期外出，必須請假；防汛進入臨戰狀態后，任何人尤其是突出隊，預備隊隊員必須嚴格服從鎮防汛指揮部調譴，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。所有車輛及人員一律不得外出。對擅自外出，不服從調譴，甚至逃避搶險義務者，要嚴歷懲處，各領導干部，各隊隊長不得外出，必須堅持崗位，聽從指揮；抓住時機，利用一切可以利用的河、溝、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明兩年的農業增收。郵電、電力、農委等其它各部門要自覺以大局為重，一切聽從鎮防汛指揮部的指揮，通力合作，積極配合，確保安全渡汛。

第五篇：鎮防汛抗旱應急預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應急預案

一、編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《遜克縣突發公共事件總體應急預案》，結合我鎮實際制定此預案。

三、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災害、干旱災害、風雹等。

四、工作原則

堅持行政首長負責制，分級分部門負責；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實國家和省、市、縣有關防汛工作的法律法規，確保政令暢通。

（二）加強防汛機構建設和隊伍建設。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮直單位要建立健全防汛抗旱機構，制定本轄區防汛抗旱工作預案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責任制，逐級簽訂責任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內容。

（四）嚴格落實防汛抗旱工作預案，各單位必須各司其職，各負其責。

六、組織指揮體系和工作職責

（一）指揮機構

1、成立鎮防汛抗旱指揮部。鎮黨委書記、鎮長任總指揮長，由負責水利工作的分管領導擔任指揮長。成員單位為鎮水利站、派出所、民政辦、財政所、中心學校、國土資源所、規劃建設管理站、農業服務中心、衛生院、文化廣播站、林業站、、水產畜牧獸醫站、供銷聯社、鎮武裝部各村（社區）委會。負責全鎮防汛抗旱突發事件應對工作。

鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮辦公室，主任由鎮安全生產工作人員兼任，負責日常工作，辦公室實行24小時值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關單位應根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

（二）工作職責

1、鎮防汛抗旱指揮部負責領導、組織、指揮全鎮的防汛抗旱工作。其主要職責是制定本轄區防御洪水方案、抗旱救災方案、山洪災害防御預案，并組織實施；根據我鎮洪水規律，規定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統一調度和調控全鎮水利、水電設施；根據防汛抗旱的需要，調配防汛抗旱物資、設備和交通運輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應急措施。

2、鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，負責傳達執行鎮防汛抗旱指揮部的決定，負責各類信息的收集、整理、報送和保管，負責全鎮防汛抗旱的協調、督辦和檢查。

3、部門職責

黨政辦：協調全鎮的防汛抗旱搶險工作。

水利站：負責防汛抗旱技術指導及工程治理。

國土資源所：負責地質災害的監測、預警及防治工作。

供電所：負責防汛抗旱電力調度。及時搞好險區的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮武裝部、、水利站、民政辦、中心學校、規劃建設管理站、文化廣播站、林業站、水產畜牧獸醫站：組織、協調全鎮水旱災害的救災工作。組織核實、上報災情，統一發布災情及救災工作情況。負責組織、管理和發放救災款物并監督其使用情況，指導和開展救災捐贈等工作。

衛生院：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。組織醫療衛生員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

農經站：負責防汛抗旱資金的籌集、分配，及時下撥資金并監督使用。派出所：負責防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險突擊工作。

電信、移動：負責通信恢復工作，確保防汛抗旱搶險期間的通訊暢通。

武裝部：負責組織民兵參加防汛抗旱搶險。

文化廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的要求，及時發布異常天氣預報情況、防汛抗旱抗洪等有關通知、決定和命令。農業服務中心：及時收集、整理和提供農業旱、澇等災情信息。指揮農業防汛抗旱災后救災抗災工作。負責組織種苗、農藥等救災物資的儲備和調劑。

七、信息預報

（一）當水庫水位超過汛期限水位時，按水庫防汛搶險應急預案的要求，實施供水調度，并向下游預警，果斷處置險情。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應迅速啟動水庫防汛搶險預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍和預案中明確的危險區發出預警，迅速把群眾轉移到安全區，并積極組織搶險救災。

（二）洪澇災情信息

洪澇災情發生后，相關部門和村及時向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告受災情況。鎮防汛抗旱指揮部辦公室應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和縣防汛抗旱救災指揮部報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實災情，及時上報。

（三）旱情信息

鎮防汛抗旱指揮部應隨時掌握水、雨情變化、蓄水、農田土壤和城鄉供水等情況，加強旱情監測，態勢嚴重時應及時上報。

八、預防預警行動

（一）預防預警準備工作

1、組織準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施。

2、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急出險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

3、預案貯備。修訂完善集鎮防洪預案、洪水預報預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案、抗旱預案。

4、物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。在防汛重點部位（病險水庫、在建工程、山洪災易發區）應儲備一定數量的搶險物料和工具，以備應急之需。

5、通信準備。充分利用電信、移動、聯通通信公網，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮防汛抗旱指揮部辦公室實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對工程建設棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報縣防汛辦。

（二）預警

1、漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

2、山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的堤防，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。

（2）編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實監測措施。村、組和相關單位都要落實監測員，一旦發生危險征兆，立即向周邊群眾報警實現快速轉移，并報鎮防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

3、供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等而出現供水危機時，由水廠向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

九、應急響應

（一）進入汛期、旱期，鎮防汛抗旱指揮部及成員單位應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動搶險應急程序。

（二）洪澇、干旱等災害發生后，由鎮人民政府和鎮防汛防旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。并及時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險救災。任何人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（三）因水、旱災害而衍生的疾病流行等次生災害，鎮防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理和同級共享。

（二）防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、祥實。重要信息應由鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即上報縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送鎮防汛抗旱指揮部處理。凡險情、災情較重，需上級幫助、指導處理的，經鎮防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報。

十一、指揮調度

（一）出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急搶險預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（二）鎮防汛抗旱指揮部負責人及成員應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

（三）發生重大水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

十二、搶險救災

（一）搶險

1、出現水旱災害或預防工程發生重大險情后，鎮防汛抗旱指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

2、鎮防汛抗旱指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即采取緊急處置措施。

3、鎮防汛抗旱指揮部應迅速調集本轄區的資源和力量，及時支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。水庫等重大險情的搶險應按照事先制訂的應急搶險預案進行。

（二）醫療救護

1、各級防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現場由鎮防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時進行消毒和去污處理。

3、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、鎮防汛抗旱指揮部應按程序及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由鎮人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

6、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療工作組，對受傷人員進行緊急救護。

（三）社會力量動員與參與搶險救災

1、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2、必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險。

十三、信息發布

（一）防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息發布形式主要包括電視、散發新聞稿、組織報道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一審核發布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質災害信息由鎮國土資源所審核發布。

十四、應急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應充分利用廣播、電視等媒體以及手機短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財產的安全。

（二）應急支援與裝備保障

1、現場救援保障

鎮防汛抗旱指揮部要儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險的重要力量。國土、交通等部門應成立以本行業技術人員為主的專業搶險隊伍，為領導指揮決策提供科學依據。

3、物資保障

鎮防汛抗旱指揮部辦公室應儲備一定數量的防汛抗旱搶險物資。

4、資金保障

鎮人民政府應當在鎮財政預算中安排防汛抗旱經費和應急經費，要保證防汛抗旱的日常工作經費。

十五、宣傳、培訓和演習

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發布。

2、當河流發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一發布汛情、旱情通報。

（二）培訓

1、培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

2、培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛期至少組織一次培訓。

（三）演習

鎮防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

十六、善后工作

鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（一）救災

1、鎮社會事務辦負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2、衛生員負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮人民政府組織人員對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（二）防汛搶險物料補充

根據當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（三）水毀工程修復

對水庫應力爭在每年的汛期來臨之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（四）災后重建

各相關部門應盡快組織在后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

十七、防汛抗旱工作評價

鎮防汛抗旱部門每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。建立科學評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，對防汛抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

十八、預案實施時間

本預案自公布之日起實施。