某政〔2019〕18號

關于印發《某某鎮2019年度防汛抗旱應急預案》的通知

各村、鎮直各單位：

為了進一步做好我鎮防汛抗旱應急工作，保障全鎮各村、各企業及鎮直各單位處置防汛抗旱工作高效、有序地進行，最大限度地減少災害損失，維護社會穩定，根據《中華人民共和國防洪法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《某某縣防汛抗旱應急預案》等法律、法規，結合我鎮實際，制定《某某鎮2019年度防汛抗旱應急預案》，現印發給你們，請遵照執行。

某某縣某某鎮人民政府

2019年2月2日

某某鎮2019年防汛抗旱應急預案

一、總則

1、編制目的防汛抗旱應急預案是為了防御洪澇災害對人民群眾生命財產造成危害損失而預先制定的科學合理、可操作的搶險救災方案。目的是規范和指導在洪澇災害發生時，以有效的措施進行防御，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2、編制依據

某某鎮2019年防汛抗旱應急預案編制的依據是《中華人民共和國防洪法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《某某縣防汛抗旱應急預案》等法律、法規及我鎮歷年來洪澇旱災害的實際情況。

3、編制原則

堅持實事求是、以人為本、保障人民群眾財產安全為目標，貫徹安全第一，以防為主，防、搶、救相結合的原則。堅持行政首長負責制，分級管理責任制，技術員責任制和崗位責任制。因地制宜，保證預案的實用性和可操作性。

4、適用范圍

本預案適用于某某鎮全境內的有洪澇旱自然災害防治任務的村、組。

二、組織領導與職責

1、鎮組織指揮機構

為了防御洪水，減少洪澇災害的損失，維護人民群眾的生命和財產安全，成立某某縣某某鎮防汛抗旱指揮部，組成人員如下：

某某縣某某鎮2019年防汛抗旱指揮部組成人員

政

委

***

職務

總指揮

***

職務

副指揮

***

職務

***

職務

秘書長

***

職務

成員

***

職務

防汛指揮部辦公室設在鎮政府，電話：****，辦公室主任：***，工作人員：***。

2、鎮防汛抗旱指揮部的主要職責

⑴

制定防汛抗旱應急預案，組織開展宣傳、動員工作，增強干部群眾的憂患意識；

⑵

負責協調解決防汛抗旱經費和物資供給，確保防汛抗旱工作順利開展；

⑶

負責協調防汛抗旱工程建設，提高防汛抗旱能力；

⑷

監督、檢查各項防汛抗旱工作的執行及落實情況；

⑸

災害發生時，及時、快捷、有效地組織力量開展救災工作；

⑹

對防汛抗旱工作中思想麻痹、工作疏忽或處置失當而造重大災害后果的追究有關人員責任。

3、防汛工作機構

為了加強我鎮防汛抗旱工作，在鎮防汛抗旱指揮部的領導下，成立以下組織機構：

⑴

調度組

組長***

成員：***

⑵

應急搶險組

隊長：***

成員：***

⑶

轉移組

組長：***

成員：***

⑷

信息組

組長：***

成員：***

⑸

安置保障組

組長：***

成員：***

⑹

檢測組

組長：***

成員：***

二、防汛危險區、安全區的劃分

1、防汛危險區的劃分

根據歷年來的洪水過程統計分析，我鎮境內的**干支流、**干流、**水庫、**水庫、**水庫等最為嚴重，為危險區域，其分布區域如下表：

序號

危險區域

鎮

村（組）

**流域

某某鎮

****

**流域

某某鎮

***

**水庫

某某鎮

***

**水庫

某某鎮

***

***水庫

某某鎮

***

2、防汛安全區的劃分

安全區是危險區人員的避災場所，某某鎮除危險區外的其他地帶已避開*******、****水庫等河道、溝口及匯水區，可為安全防汛區。

四、汛情的監測與預警

1、實時監測

⑴

監測的內容：轄區內的降雨量、水位、內澇、工程地質災害等；

⑵

監測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性、以群測群防為主，專業監測為輔；

2、信息通訊

根據本地實際情況，采用電話、廣播、鑼鼓及流動宣傳車等聯絡方式。各村級防汛點確保汛期通信暢通，及時向鎮防汛指揮部上報汛情、險情、災情。

3、預報、預警

河流、水庫、大塘大壩及排澇站的水位是否達到最大興利水位，是發生工程地質災害的可能性的監測信息。是確定防汛預警和設防的重要依據。

4、應急預案啟動

⑴

按縣防汛抗旱指揮部的統一部署，進入主汛期或旱期；

⑵

接到暴雨天氣預報，降雨量接近或將超過臨界雨量值；長期干旱無雨；

⑶

內澇出現緊急情況，旱情出現緊急情況；

⑷

危險區域內的河流、水庫、塘壩的水位超設防水位；

⑸

發生工程地質災害及其他不可預見、突發事件。

如出現上述情況時，啟動應急預案

5、預警發布及程序

⑴

一般情況下，防汛抗旱應急預警信號由鎮防汛抗旱指揮機構發布，按鎮→村→戶的次序進行預警。

⑵

如遇緊急情況，村可直接報告鎮防汛抗旱指揮機構，并可直接發布預警信號在最短時間內完成預警工作。

6、預報預警等級

防汛預報預警的等級分為：紅色、橙色、黃色等3級，詳見下表

預警等級

適用于降雨量的范圍（3小時）

黃色預警

10毫米

24.9毫米

橙色預警

25毫米

49.9毫米

紅色預警

50毫米以上

報警信號采用電話、廣播、鑼鼓及流動宣傳車等相結合。

五、防汛應急響應

1、汛情分級表

防汛級別

24小時降雨量（毫米）

12小時降雨量（毫米）

一般

25--50

15-30

較大

50-100

30-90

重大

100-250

90-1402、防范措施

⑴

一般汛情：鎮防汛辦及時向各行政村及轄區內有關水利工作管理負責人通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

⑵

較大汛情：鎮防汛指揮部指揮上崗到位，下發防汛通知，部署防御工作，組織指揮全鎮防汛、搶險、救災工作。各行政村每1小時向鎮指揮部匯報一次汛情，遇緊急情況隨時匯報。鎮指揮部每2小時向縣黨、政主要負責人匯報一次汛情，遇緊急情況隨時匯報。

六、轉移安置、搶險救災

1、轉移安置

⑴

先轉移人員，后轉移財產；先轉移老、弱、病、殘、幼人員，后轉移一般人員。應以集體有組織轉移為主；

⑵

做好宣傳工作，為人民群眾制作明白卡。將轉路線、安置地點、責任人等重要信息發放到戶；

⑶

轉移安置紀律：轉移工作采取鎮、村、組干部層層包干負責，統一指揮、安全第一。

2、搶險救災

⑴、鎮防汛抗旱機構的保障組及民政部門負責受災群眾生活救助，確保受災群眾人人有飯吃、住宿有保障，飲用水安全充足；

⑵

鎮、村衛生院、室負責調配醫務技術力量，搶救傷病員，及污染源的處理工作。

3、災后重建

⑴

盡快修復農村供水工程，確保及時供應安全飲用水到每戶受災群眾家中；

⑵

盡快修復鎮、村、組交通道路、電力、通信等設施；

⑶

盡快落實受災群眾的住房及生產、生活所需的各項物資的供應。

某某鎮防汛抗旱應急中隊

中隊長：*****

（電話：*************）

成員：*****