第一篇：煤層氣地面開采建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范

煤層氣地面開采建設項目

安全設施設計審查和竣工驗收規范（試行）目的范圍

為了規范煤層氣地面開采建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，制定本規范。

本規范適用于煤層氣地面開采系統中涉及安全設施設計審查和安全設施竣工驗收的內容。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本規范的引用而成為本規范的條款?！睹簩託饧敯踩幊獭罚ˋQ1082）

《煤層氣地面開采防火防爆安全規程》（AQ1081）《煤層氣開采防塵防毒技術規范》（AQ4213）

《煤層氣地面開采安全規程（試行）》（國家安全生產監督管理總局令第46號）煤層氣地面開采建設項目安全設施設計審查 3.1 設計必備條件

3.1.1 安全設施設計必須由具有甲級資質的設計單位編制。3.1.2 安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的

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工藝、技術和可靠的設備、設施。3.2 井位布置

3.2.1 煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質災害易發地帶。

3.2.2 氣井井口與周圍建（構）筑物必須滿足一定的防火間距：

（一）氣井井口距架空電力線的距離應不小于1.5 倍桿高，距35kV 及以上獨立變電所應不小于20米；

（二）距100 人以上居住區、村鎮、公共福利設施應不小于25米；

（三）距國家鐵路應不小于20米，距工業企業鐵路應不小于15米，距高速公路應不小于20米，距其它公路應不小于10米；

（四）距儲罐，甲、乙類容器，相鄰廠礦企業等場所應不小于20米。

3.2.3 煤層氣井位布置應考慮煤礦井下巷道布置和生產安全，不應布置在煤礦井下硐室、井底車場等主要設施附近。

3.3 煤層氣井

3.3.1 井場周圍應設置圍欄，高度不得低于1.7米，排水沉淀池應布置在圍欄范圍內。

3.3.2 圍欄上應懸掛明確的安全警示標識。

3.3.3 需要設置放空火炬的煤層氣井，應當考慮當地全年主風向，置于全年最小頻率風向的上風側，放空火炬距井口的距離

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應不小于10米。3.3.4 井場內所有可能對人體產生碰傷、擠傷或者其他傷害的危險物體均應當涂以紅色標記，以示警告。

3.3.5 排采設備的控制柜應當有防護措施。3.4管線集輸

3.4.1 煤層氣管線線路的選擇應當符合下列要求：

（一）線路順直、平緩，減少與天然和人工障礙物的交叉；

（二）避開重要的軍事設施、易燃易爆倉庫、國家重點文物保護單位等區域；

（三）避開城鎮規劃區、大型站場、飛機場、火車站和國家級自然保護區等區域。當受條件限制，管線需要在上述區域內通過時，必須征得有關部門同意，留出足夠的安全距離，并采取相應的安全保護措施；

（四）避開不良工程地質地段；需選擇合適的位置和方式穿越。

3.4.2 煤層氣管線及管線組件的材質選擇應當符合下列要求：

（一）采用材料的強度、壽命滿足安全要求；

（二）材料生產企業按照相應標準生產，并提供產品質量證明書；

（三）選用的管線組件符合安全標準并有質量證明書；

（四）穿越環境及地質條件復雜區域時，應采用鋼管。

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3.4.3 管線沿線設置里程樁、轉角樁、標志樁和警示牌等永久性標志。里程樁沿氣流前進方向從管線起點至終點每500米連續設置。里程樁可與陰極保護測試樁結合設置。

3.4.4 鋼制埋地集輸管線的設計應當符合國家有關防腐絕緣與陰極保護標準的有關規定。

3.4.5 裸露或架空的管道應有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的，應有良好的防水措施。

3.4.6 所有管線必須經吹掃、試壓合格，滿足安全生產條件后，方可投入運行。

3.4.7干線閥室保持通風良好，并設置防火標志。3.5閥組

3.5.1 閥組宜布置在人員集中場所及明火或散發火花地點全年最小頻率風向的上風側，與相鄰居民點、工礦企業和其他公用設施的防火間距應大于30米。

3.5.2 閥組應設置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄，并設置安全警示標志。

3.5.3 閥組應設置放空火炬，放空火炬與閥組的距離應大于10米。

3.6中心處理站 3.6.1 選址及布局

3.6.1.1 中心處理站應當布置在人員集中場所及明火或者散發火花地點全年最小頻率風向的上風側，中心處理站主要設施與

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周邊有關設施的安全距離應當符合下列要求：

（一）與居民區、村鎮、公共設施的防火間距不小于30米；

（二）與相鄰廠礦企業、35千伏及以上變電所的防火間距不小于30米；

（三）與公路的間距不小于10米；

（四）與鐵路線的間距不小于20米；

（五）與架空通信線、架空電力線的間距不小于1.5倍桿高；

（六）與采石場等爆炸作業場地的間距不小于300米。3.6.1.2 放空管應當位于中心處理站生產區最小頻率風向的上風側，且處于中心處理站外地勢較高處，其高度應當比附近建(構)筑物高出2米以上，且總高度不得小于10米。放空管距中心處理站的距離一般不小于10米；當放空量大于12000立方米 /小時且等于或者小于40000立方米/小時時，放空管距中心處理站的距離應當不小于40米；放空管應裝置防雷設備。

3.6.2 設備

3.6.2.1 容器、管道和裝卸設施等須安裝防靜電接地裝置，并滿足接地電阻要求，應定期進行安全測試。輸氣管線少于五根螺栓的法蘭連接處，設有金屬跨接線。當法蘭用五根以上螺栓連接時，法蘭可不用金屬線跨接，但必須構成電氣通路。

3.6.2.2 應當定時記錄設備的運轉狀況，定期分析主要設備的運行狀態。安全閥、玻璃液體溫度計和壓力表應當在有效期內使用，并定期進行校驗。

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3.6.2.3安全閥應當按照相應運行和維護規程進行操作和維護，并按照規定定期校驗。

3.6.2.4 在中心處理站的進口處應設置防靜電球以及明顯的安全警示牌、進站須知和逃生路線圖，并應當向進入中心處理站的外來人員告知安全注意事項等。

3.6.2.5 中心處理站應當設置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄，并設置安全警示標志。中心處理站內應放置防火滅火器材。中心處理站內管匯爆炸危險區域使用防爆電氣設施，電氣線路的敷設采取防爆安全措施。

3.6.2.6 中心處理站內大于或者等于35千伏的變配電站應當設置不低于1.5米的圍欄。

3.6.2.7 配電室應當有應急照明，配電室門應當外開，保持通風良好，并安裝擋鼠板。電纜溝應當無積水，地溝應當封堵。地溝可燃氣體濃度應當定期檢測，避免溝內竄氣。

3.6.2.8 中心處理站內工藝裝置區、計量工作間等位于爆炸危險區域內的電氣設備及照明采用防爆電器，其選型、安裝和電氣線路的布置符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058）的規定。導體選擇及線路敷設應當符合安全規定，線路應當無老化、破損和裸露現象，并設防雷接地。

3.6.2.9 中心處理站應有通訊設備，且滿足中心處理站間、中心處理站與中控室、生產調度之間通訊暢通。

3.6.2.10 中心處理站位于有爆炸危險區域內相對封閉的區

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域應安裝通風裝置及瓦斯檢測探頭，站內設置風向標，并懸掛在有關人員可以看到的位置，應派專人24小時值守中心處理站。

3.7壓縮站

3.7.1 壓縮站廠房應當符合下列要求：

（一）廠房使用耐火材料，采用不發火地面；

（二）廠房的門窗向外開啟，建筑面積大于100平方米的廠房至少有兩個疏散門，并保持通道暢通；

（三）采用封閉式廠房時，必須有煤層氣泄露的報警裝置、良好的機械通風設施和足夠的泄壓面積；

（四）壓縮機房應設置防爆應急照明系統；

（五）壓縮機房有醒目的安全警示標志。3.7.2 壓縮機應當符合下列安全要求：

（一）壓縮機組有緊急停車和安全保護聯鎖裝置；

（二）壓縮機控制系統設置壓力、溫度顯示與保護聯動裝置；

（三）壓縮機前設置緩沖罐；

（四）煤層氣壓縮機單排布置；

（五）在高寒地區或者風沙地區壓縮機組采用封閉式廠房，其他地區采用敞開式或者半敞開式廠房；

（六）壓縮機與站內其他建(構)筑物的防火間距應當符合《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）的規定。

3.7.3 壓縮煤層氣儲氣設備應當符合下列安全要求：

（一）儲氣瓶符合國家有關安全規定和標準；

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（二）儲氣井的設計、建造和檢驗符合國家有關高壓氣地下儲氣井標準的規定；

（三）儲氣瓶組或者儲氣井與站內汽車通道相鄰一側，設置安全防撞攔或者采取其他防撞設施；

（四）儲氣瓶組(儲氣井)進氣總管上設置安全閥及緊急放空管、壓力表；每個儲氣瓶(井)出口設置截止閥；

（五）儲罐區應當有明顯的安全警示標志。

3.7.4 進站管線上應當設置緊急截斷閥，手動緊急截斷閥的位置應當便于發生事故時及時切斷氣源。儲氣瓶組(儲氣井)與加氣槍之間應當設儲氣瓶組(儲氣井)截斷閥、主截斷閥、緊急截斷閥和加氣截斷閥。

3.7.5 壓縮煤層氣加氣機附近應當設置防撞柱(欄)。3.7.6 壓縮站內管匯、閥組、壓縮機等爆炸危險區域必須使用防爆電氣設施，電氣線路使用阻燃電纜，線路的敷設采取防爆安全措施。

3.7.7 壓縮站內應按照《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）的規定配備消防消防設施。

3.8安全管理與培訓

3.8.1 煤層氣企業必須建立安全管理機構,制定相應的安全管理制度。

3.8.2 煤層氣企業必須按照有關規定制定生產安全事故應急預案，組織定期演練，并根據安全生產條件的變化及時修訂。

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3.8.3 煤層氣企業應當安排、組織安全生產教育和培訓，員工必須持證上崗。

4煤層氣地面開采建設項目安全設施驗收 4.1竣工驗收必備條件

4.1.1 地面煤層氣開采安全設施及條件竣工驗收前，必須完成建設項目的全部安全工程、設施、裝備，具備安全生產條件。

4.1.2 特種作業人員經培訓并取得操作資格證書,工作人員經安全培訓并考試合格，持證上崗。

4.1.3主要安全生產設施、設備、儀器儀表等經有資質的檢測檢驗機構檢測合格。

4.2井位布置

井位的布置應符合批準的安全設施設計的要求。4.3煤層氣井

4.3.1 圍欄的布置應符合批準的安全設施設計要求，沉淀池無法布置在排采井場圍欄內的情況，必須設置獨立圍欄和門鎖。

4.3.2 圍欄上必須安裝“嚴禁煙火”、“穿戴勞動防護用品”等安全警示標志和事故報警電話牌，并應懸掛牢固。

4.3.3 抽油機驢頭、曲柄末梢、配重末梢等對人體易產生碰傷、擠傷或其它傷害的危險物體必須涂以紅色標記，以示警戒。

4.3.4 井場放空火炬的布置應符合批準的安全設施設計要求。

4.3.5 輸氣管線應當安裝閥門。

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4.3.6 排采設備控制柜的防護措施應符合批準的安全設施設計要求。

4.4管線

4.4.1 煤層氣管線線路的選擇應符合批準的安全設施設計要求。

4.4.2 煤層氣管線及管線組件的材質選擇應符合批準的安全設施設計要求。

4.4.3管線沿線應設置的里程樁、轉角樁、標志樁和警示牌等永久性標志應符合批準的安全設施設計要求。

4.4.4 鋼制埋地集輸管線的防腐絕緣與陰極保護要求應符合批準的安全設施設計要求。

4.4.5 裸露或者架空的管線應有良好的防腐絕緣層，帶保溫層的，采取保溫和防水措施。

4.4.6 干線閥室保持通風良好，并設置有防火警示標志。4.5閥組

4.5.1 閥組的選址及布局、閥組的布置以及閥組主要設施與周邊有關設施的安全距離必須符合批準的安全設施設計的要求。

4.5.2 閥組周圍應設置非燃燒材料圍墻或者圍欄，并懸掛安全警示牌。

4.5.3 放空火炬所處位置、設置高度、距閥組的安全距離必須符合批準的安全設施設計的要求。

4.6中心處理站

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4.6.1 選址及布局 4.6.1.1 中心處理站的選址、布局以及中心處理站主要設施與周邊有關設施的安全距離應當符合批準的安全設施設計的要求。

4.6.1.2 放空火炬所處位置、設置高度、距中心處理站的安全距離、防雷裝置必須符合批準的安全設施設計的要求。

4.6.2 設備

4.6.2.1 容器、管道和裝卸設施等須按照安全設計安裝防靜電、防雷裝置，在連接管線的法蘭連接處，應當設置金屬跨接線（絕緣法蘭除外）。當法蘭用5根以上螺栓連接時，法蘭可以不用金屬線跨接，但必須構成電氣通路。

4.6.2.2 中心處理站內調節閥、減壓閥、高(低)壓泄壓閥等主要閥門設備運轉正常，溫度計、壓力表等主要儀表設備靈敏準確，設備、管匯無滲漏。

4.6.2.3 中心處理站應設置防靜電球、安全警示牌、進站須知、逃生路線圖、防火滅火器材以及非燃燒材料圍墻或者圍欄，設立醒目的安全注意事項告知牌。

4.6.2.4 中心處理站相對封閉區域應安裝通風裝置及瓦斯檢測探頭，站內應設置風向標、防雷裝置、通訊裝置。

4.6.2.5 中心處理站內設置的防爆電氣設施、防爆安全措施、變電站所設置的圍欄、站內供電、電設備設置及走向、導體選擇、配電室設置等必須嚴格按照批準的安全設施設計的要求。

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4.7壓縮站 4.7.1 壓縮站廠房、壓縮機和儲氣設備必須符合批準的安全設施設計要求。

4.7.2 壓縮站廠房、儲罐區、機房和調配區必須在醒目位置設置“嚴禁煙火”、“當心爆炸”等安全警示標志。

4.7.3 壓縮站內必須有值班人員24小時值守，封閉式廠房必須設置煤層氣泄露報警裝置和機械通風設施。

4.7.4 應當在壓縮站內設置風向標。

4.7.5 壓縮機的吸入口應有可靠的防靜電裝置。

4.7.6 煤層氣壓力儲罐（球罐、臥式罐）必須裝有緊急放空、安全泄壓設施及壓力液位顯示儀表。

4.7.7 煤層氣儲罐、氣柜必須有良好的防雷、防靜電接地裝置。

4.7.8 進站管線上必須設置緊急截斷閥，手動緊急截斷閥的位置應當便于發生事故時及時切斷氣源。儲氣瓶組(儲氣井)與加氣槍之間應當設儲氣瓶組(儲氣井)截斷閥、主截斷閥、緊急截斷閥和加氣截斷閥。

4.7.9 加氣機附近應當設置防撞柱(欄)。

4.7.10 壓縮站內電氣設備應當符合下列防爆要求：

（一）整潔，部件齊全緊固，無松動、無損傷、無機械變形，場所清潔、無雜物和易燃物品；

（二）電纜進線裝置密封可靠，空余接線孔封閉符合要求；

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（三）設備保護、聯鎖、檢測、報警、接地等裝置齊全完整；

（四）防爆燈具的防爆結構、保護罩保持完整；

（五）接地端子接觸良好，無松動、無折斷、無腐蝕；

（六）應急照明設施符合防爆要求。

4.7.11 壓縮站內消防設施的配備應符合批準的安全設施設計要求。

4.7.12 進人壓縮機房人員應正確佩戴勞動防護用品，穿防靜電服方可入內。

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第二篇：煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范

煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范廠區地面宜采用管道或明溝加蓋板為主的排水系統。對場地位于巖石挖方地段、暴雨集中、流水夾帶泥沙及廠內邊緣的排水地段，宜采用明溝排水系統。排水明溝應進行鋪砌，溝底縱坡坡度不應小于3‰。

-場區內排水管溝的布置應與道路相結合，使雨水以最短的流徑排入場外的河溝或雨水管道。

-工業場地受洪水或內澇威脅時，應設排澇工程設施，并應在場區邊界外設截水溝。24.開采易自燃的煤層應采取的防滅火措施：消防滅火應有可靠的水源，并優先采用礦坑積水或疏干水；-對到界的端幫煤臺階，可在其上利用剝離物或粘土掩埋，掩埋厚度為 5~6m。

-對廢棄的煤矸石應與露天剝離巖礦物混排到排土場。

25.露天或室內儲煤場及倉式儲煤，當儲存褐煤等易自燃煤種時，應采取預防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。露天儲煤場和儲存易自燃煤種的室內儲煤場，沒堆四周應設移動設備和消防通道。

26.礦內的采掘、運輸、排土等主要設備，必須配備滅火器材。27.變電所應有兩回外部電源線路。

28.有淹沒危險的主排水泵站的電源線路必須設兩回路，當一回路停電時，另一回路的供電能力應能承擔最大排水負荷。

29.集中排水泵泵站應有兩回線路供電，當一回線路故障時，另一回路應滿足所有主排水泵電動機能正常啟動和最大排水量時的負荷。

30.采掘場和排土場的低壓配電電壓不得超過1kV，不帶漏電保護的手持式電氣設備的額定電壓不高于220V，帶漏電保護的手持式電氣設備電壓不得超過380V 31.采掘場的高壓架空輸電線截面不得小于35mm2，低壓架空輸電線截面不得小于25mm2。由架空線向移動式高壓電氣設備和移動變電站供電的分支線路應采用向套電纜。

32.露天礦各類防雷建（構）筑物應采取防直擊雷和防雷電波侵入的措施，并應符合國家標準《建筑物防雷設計規范》中的有關規定。33.采掘場和排土場架空電力線路，應在電源入口處、分支處、移動設備的接電點及正常分斷的開關兩側裝設避雷器。

34.固定變電站或移動變電站向移動電氣設備供電的輸電線路的電壓高于1kV時，應裝設短路和過負荷保護裝置。交流電壓大于50V的線路，應安裝漏電保護裝置。短路和單項接地（漏電）保護應采取二級保護。

35.高壓電動機、電力變壓器的高壓側，應有短路、過負荷和欠電壓釋放保護。低壓電氣設備過電流繼電器的整定和熔斷器熔體的選擇，應符合國家標準。

36.向移動式高壓電力設備供電的變壓器應采用中性點不直接接地方式，且中性線不得引出；當采用中性點經限流電阻接地方式供電時，必須將變壓器接地和移動設備外殼用架空地線或電纜接地線連接起來。向固定設備供電的變壓器，一般采用中性點直接接地方式，固定設備外殼必須直接重復接地。

37.變壓器中性點不直接接地時，高壓、低壓電氣設備必須設接地保護，并應在變壓器低壓側裝設自動切斷電源的檢漏裝置。低壓電力系統的變壓器中性點直接接地時，必須設接零保護。

38.50V以上的交流電氣設備和內絕緣損壞可能帶有觸電危險的電氣設備的金屬外殼、構架等，必須設保護接地。

39.采場內電氣設備的接地裝置應符合：

1）高壓架空線的接地線應使用截面大于35mm2的鋼絞線，并在架空線橫擔下0.5m處。

2）移動變電站和用電設備應采用橡套電纜的專用接地芯線接地或接零，并應配備相應的地線監測系統。

40.低壓接零系統的架空線路的終端和支線的終端應重復接地，交流線路零線的重復接地必須用人工接地體，不得與地下金屬管網有聯系。

41.變電所（站）、整流站、絞車房等重要1場所，以及大中型采掘運輸設備應配備能滿足安全生產需要的通信設備。

42.生產調度室與急救、消防部門必須設直通的調度電話及外線電話。

43.建有爆破材料制造廠的礦區總庫，所有庫房貯存各種炸藥的總容量不得超過該廠1個月生產量，雷管的總容量不得超過該廠3個月生產量。沒有爆炸材料制造廠的礦區總庫，所有庫房貯存各種炸藥的總容量不得超過由該庫所供應的露天礦2個月的計劃需用量，雷管的總容量不得超過6個月的計劃需用量。單個庫房的最大容量：炸藥不得超過200kg，雷管不得超過500萬發。

44.地面分庫所有庫房貯存爆炸材料的總容量：炸藥不得超過75t，雷管不得超過25萬發。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t，地面分庫貯存各種爆炸材料的數量，還不得超過由該庫所供應的煤礦3個月的計劃需要量。

45.煤礦企業應有創傷急救系統為其服務。創傷急救系統應配備救護車輛，急救器材、急救裝備和藥品等。

46.露天煤礦竣工驗收必備條件

1）礦井安全設施及條件竣工驗收前，必須完成建設項目的全部安全工程、設施、裝備，生產系統和防災系統健全，經過聯合試運轉，具備安全生產條件。

2）建設礦井取得采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，特種作業人員經培訓并取得操作資格證書，所有作業人員經安全培訓并考試合格。

3）單項工程經工程質量監督部門驗收，并取得質量合格的認證報告。4）各項安全管理制度健全；

5）委托有資質的安全評價機構做出安全驗收評價報告，并按規定備案。6）所有設備需有產品合格證，防爆設備還應有煤礦礦用產品安全標志。47.穿孔機必須具備濕式排粉或除塵功能。48.采用電雷管起爆時，應配備雷電預警裝置。

49.當排土場地面順向坡度大于10%或基底有弱層滑動時，應采取防治滑坡的措施。50.非倒堆開采工藝的內排土場，最下部臺階有采掘運輸設備作業時，最下一個排土臺階的坡底線與最下部采煤臺階坡底線的安全距離，應不小于50m。51.排土臺階的高度應符合下表規定 排土臺階的高度（m）表

53.汽車運輸排土場應符合下列規定：

1）排土場卸載區，應有連續的安全墻，其高度不得低于輪胎直徑的2/5； 2）排土工作面向坡頂線方向應有3%~5%的反坡。54.排土機排土宜采用由上排臺階和下排臺階構成的組合臺階排棄方式，符合設計規定。55.在露天煤礦最終邊界以外200m的范圍以內，應建立地表位移和地下位移的永久觀測線。其數量應根據露天煤礦物走向來確定，但不應少于3條，每條觀測線上不應少于3個觀測電點。

56.在到界邊坡上，應建立永久觀測線。其間距一般應為200~400m，觀測線上的觀測點間距應為30~50m。

57.對出現地表和地下位移或地質構造復雜、穩定性較差的重要邊坡，應建立地表和地下位移的監測系統。地表和地下觀測線不應少于2條，每條線上不少于3個觀測點。地下位移監測的深度，應在預計滑動層（面）以下10~20m。

58.在地下水對邊坡穩定性影響較大的地段或進行疏干排水的邊坡地段，應設置地下水位、水壓觀測孔。

59.邊坡工程地質條件復雜煤礦應配備專職邊坡工作人員和勘探設備。60.對低于當地洪水位的建筑，必須按規定采取修筑堤壩、溝渠等防洪措施。61.排水溝的安全高度，應根據設計水深確定。當水深小于2m時，安全高度不小于0.3m；當水深大于2m時，安全高度不小于0.5m。

62.在采掘場、排土場范圍內，應對自然縱坡較大的沖溝修筑臨時攔水壩。63.地下疏干應符合設計規定，（半）地下疏干泵房應設置通風設施。

64.開采容易自燃煤層，應按批準的安全設施設計要求建有防滅火系統，并采取相應防范措施。

65.露天煤礦必須制定地面和采場內的防火措施。所有建筑物、煤堆、排土場、倉庫、油庫、爆破器材庫、木料廠等處的防火措施和制度必須符合國家有關法律法規和標準的規定。

66.露天煤礦內的采掘、運輸‘排土等主要設備，必須備有滅火器材，并定期更換。67.危險品生產區內的危險性建筑物和D級建筑物，與其周圍村莊、公路、鐵路、城鎮和本廠生活區等的外部距離，應符合設計要求。

68.煤礦企業應有創傷急救系統為其服務。創傷急救系統應配備救護車輛，急救器材、急救裝備和藥品等。

69.應有安全教育培訓場所和兼職教師。安全定員應符合設計要求，滿足安全生產需要。70.爆破工、老空管理人員、邊坡監測人員和大型設備操作人員應當培訓合格方可上崗作業。

第三篇：建設項目安全設施竣工驗收文件

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十五條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。

建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（二）建設項目安全驗收評價報告；

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。

第二十七條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。

第二十八條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

《危險化學品安全使用許可證實施辦法》

第十八條 企業向發證機關申請安全使用許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

（一）申請安全使用許可證的文件及申請書；

（二）新建企業的選址布局符合國家產業政策、當地縣級以上人民政府的規劃和布局的證明材料復制件；

（三）安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位安全操作規程清單；

（四）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（五）主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員安全資格證和特種作業人員操作證復制件；

（六）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險化學品的安全技術說明書和安全標簽；

（八）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（九）安全評價報告及其整改結果的報告；

（十）新建企業的建設項目安全設施竣工驗收報告；

（十一）應急救援組織、應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。有危險化學品重大危險源的企業，除應當提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提交重大危險源的備案證明文件。

第十九條 新建企業安全使用許可證的申請，應當在建設項目安全設施竣工驗收通過之日起10個工作日內提出。

第四篇：一般建設項目安全設施竣工驗收的探討

一般建設項目安全設施竣工驗收的探討

當前，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等建設項目安全設施“三同時”的監督管理，法律、行政法規、部門規章都有明確規定，作為安監部門直接監管三大高危行業，各級安監部門高度重視，紛紛結合各自實際出臺了具體的審查程序，進一步增強了其操作性，執法檢查更有理有據，加之自上而下多輪次的“打非治違”專項行動，使得高危行業建設項目安全設施“三同時”監管步入正軌。但是，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業之外的建設項目（以下統稱一般建設項目）安全設施“三同時”的監管，卻缺少法律、行政法規的支持，也沒有引起部分相關部門的足夠重視，致使已經投入生產或者使用的建設項目安全設施配備不到位，安全生產投入嚴重不足，存在大量安全隱患。近年來，一般建設項目因未進行安全設施竣工驗收既投產使用引發的生產安全事故不在少數，應當引起足夠的重視。

作為建設項目投入生產或者使用前的最后一關，為做好一般建設項目安全設施的竣工驗收工作，青州市安全生產監督管理局的執法人員對照相關法律、法規、規章認真學習，到相關職能部門了解建設項目竣工驗收情況和安全設施竣工驗收作為辦理相關許可前置條件的落實情況，對如何加強安全設施竣工驗收的監管進行了深入探討，力爭在這方面有新突破。

一、相關法律、法規、規章對安全設施竣工驗收的規定

（一）《安全生產法》的相關規定。2002年11月1日起施行的《安全生產法》第二十四條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第二十七條規定，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。第八十三條規定，礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。《安全生產法》僅對礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目作出了規定，不適用于一般建設項目安全設施的竣工驗收。

（二）《山東省安全生產條例》的相關規定。2006年6月1日起施行的《山東省安全生產條例》第十六條規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依法對安全設施進行驗收。第四十四條規定，建設項目安全設施未按規定進行設計審查、竣工驗收，違法使用的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款?！渡綎|省安全生產條例》雖然適用于一般建設項目安全設施竣工驗收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。

（三）山東省人民政府令第213號的相關規定。2009年8月1日起施行的《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》第三十八條規定，工業生產建設項目，是指工業生產單位用于生產的新建、改建、擴建工程項目。第七條規定，將工業生產建設項目劃分為重點監管建設項目和非重點監管建設項目。重點監管建設項目的范圍包括：礦山建設項目；生產、儲存危險物品的建設項目；使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；黑色及有色金屬冶煉建設項目；化工、建材、輕工、造船等行業的重大建設項目（魯安監發[2009]81號文界定為投資總額在5000萬元以上的項目）；國家規定的其他建設項目。我們這里所指的一般建設項目包括部分重點監管建設項目和全部非重點監管建設項目。第二十七條規定，重點監管建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應當向安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料（內容明確具體，不再贅述）。非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產監督管理部門備案（缺少備案資料）。第二十三條規定，建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。第三十條規定，有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用。該條規定是將安全設施竣工驗收作為前置條件的重要依據，也是加強相關職能部門間協調配合形成齊抓共管合力的根基。第三十二條規定，建設項目安全

設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條規定，建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（執法依據明確，可操作性強）。綜上所述，213號令除對非重點監管建設項目的備案未提出明確要求外，對一般工業生產建設項目安全設施的竣工驗收要求都作出了明確規定，與之配套的魯安監發[2009]81號文進一步增強了其可操作性。不足之處就是監管范圍較小，僅限于工業生產部分行業的建設項目。

（四）國家安全監管總局令第36號的相關規定。2011年2月1日起施行的《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第二條規定，經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的建設及其監督管理，適用本辦法（監管范圍擴大，基本涵蓋所有建設項目）。第二十三條規定，建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。該條規定要求監管范圍內的所有建設項目的安全設施竣工驗收，都應當進行安全驗收評價并編制評價報告。因此，即使是本辦法第七條規定以外的建設項目，安全驗收評價報告也應當作為其安全設施竣工驗收備案的文件資料之一。第二十四條規定，非煤礦礦山建設項目，生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目，生產、儲存煙花爆竹的建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收?；?、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業的國家和省級重點建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門備案，并提交下列文件資料（內容明確具體，不再贅述。只是國家和省級重點建設項目的范圍難以界定）。第二十七條規定，本辦法第七條規定范圍以外的建設項目安全設施竣工驗收，由生產經營單位組織實施，形成報告，報安全生產監督管理部門備案（對備案內容未作出要求，但安全驗收評價報告應當是必須的）。第二十九條規定，建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規定，本辦法第七條規定以外的建設項目未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產監督管理部門備案的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款（執法依據明確，可操作性強）。綜上所述，36號令的監管范圍大，強調對一般建設項目安全設施竣工驗收的備案。對國家和省重點建設項目安全設施的竣工驗收備案提出了明確要求，辦法第七條規定以外的建設項目安全設施竣工驗收的備案也應當參照規定要求執行。

結合山東省政府213號令和國家安全監管總局36號令，對213號令監管范圍內的一般建設項目，其安全設施竣工驗收應當嚴格按照規定執行，并加強相關部門間的協調配合，形成監管合力；對213號令監管范圍以外的一般建設項目，其安全設施竣工驗收可按照國家安全監管總局36號令的要求辦理，并對備案內容提出具體要求。

二、建設部門辦理竣工驗收的依據及現狀

（一）《建筑法》的相關規定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件（當時建設項目安全設施“三同時”還未以法律的形式提出，該項要求描述較籠統，操作性不強）。

（二）建設部令的相關規定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》第五條規定了工程竣工驗收應當具備的十一項條件，其中第十項要求有公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件（因為當時《安全生產法》還未出臺，安全設施“三同時”還未提出，缺少安監部門出具認可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉建設部令第2號）第五條規定了建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交的六項文件，其中，第三項是法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

第四項是法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建筑工程驗收合格的證明文件（仍然缺少安監部門出具認可文件的要求）。

綜上所述，由于缺少法律、行政法規的支持，相關部門的重視程度不夠，無法形成安全監管的合力，一般建設項目安全設施竣工驗收作為建設項目總體驗收以及相關部門辦理行政許可的前置條件難以實現，只能通過安監部門的督促和執法檢查來加強這方面的監管。

三、推進一般建設項目安全設施竣工驗收的幾個想法

（一）倡議國家出臺這方面的行政法規或者進一步完善地方性法規、部門規章，進一步加強監管執法的有法可依性。

（二）地方政府出臺一般建設項目安全設施竣工驗收的指導性意見，完善建設項目竣工驗收程序，強調相關職能部門間的協調配合，將安全設施竣工驗收作為建設部門辦理建設項目總體驗收、房管部門辦理房產手續、工商部門辦理注冊年檢的前置條件。

（三）加大對安全設施竣工驗收的執法監察力度，要求已經投入生產或者使用的建設項目限期按規定補辦安全設施竣工驗收，督促在建項目總體竣工驗收前進行安全設施竣工驗收。

第五篇：非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查、竣工驗收(河南)

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查、竣工驗收辦理機構： 河南省安全生產監督管理局受理地址： 鄭州市鄭東新區黃河東路與正光路交

叉口向東100米路南

聯系電話： 0371-68091980聯系人： 王海彥

辦理程序：

1、申請人按規定格式和數量向局政務受理中心提交申請書及相關申報材料。

2、對符合規定要求的材料進行登記編號并分理到相關處室審批。

3、根據審批需要按規定向申請人反饋補正告知、受理通知等有關文書。

4、對準予許可的申請，按規定程序辦理許可證件；對不符合法定條件的申

請，做出不予許可的書面決定，并說明不予許可的理由。

5、申請人可通過我局政府網站(網址：hnsafety.gov.cn)或電話(0371-3833771)查

詢審批結果。

申請人接到我局通知后，憑規定手續到政務受理中心領取審批決定或許可證

件。

30個工作日辦理時限：

受理條件：受理該事項必須具備的相關條件

1、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查、竣工驗收申請表》(一式三份)；

2、安全評價報告；

3、安全管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件(復印件)；

4、經營和儲存場所、設施產權或租賃證明文件復印件；

5、安全規章制度和崗位安全操作規程；

6、本單位的事故應急救援預案；

7、工商營業執照(新設立單位應出具企業名稱預先核準通知書)；

8、涉及生命安全和危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具的檢驗合格證；

不收費 材料明細： 收費情況：