第一篇：學習汪洋書記在廣東省黨的第十一次黨員代表大會講話精神

學習汪洋書記在廣東省第十一次黨代表大會講話精神

細閱汪洋書記做的黨代會報告不僅只有1.6萬多字，而且報告的時間僅一個多小時，這在已召開的近20個省黨代會報告中是最短的。另一特點是報告全文沒有用一個數據。當報告放棄數據時，意味著報告更多的是要闡述理念或者采取布道的方式來傳遞主政的價值觀。這種風格和方式正符合當前體制下省委原本的角色定位，省委管戰略，就有必要從眾多具體事務中脫身而出，更多去思考影響廣東發展全局的大問題，從而謀篇布局。政府更多的是管執行。

廣東的崛起就是改革開放的成果，更是堅持市場經濟體制改革方向帶來的成果。應該說，廣東、浙江等沿海省份由于更多地分享到市場經濟帶來的甜蜜果實，其堅持市場經濟的動力會更強。在當前改革開放三十年多后，社會主義市場經濟提出20年之際，不可否認，由于各種既得利益集團誕生做大，阻礙市場經濟體系建立的力量越來越龐大。廣東之所以在黨代會報告中提出要堅持市場經濟改革的方向，就是表明當前市場化的前行是遇到巨大挑戰的。在這個大背景下，作為經濟總量最大、最有市場經濟基因的省份之一的廣東，喊出要進一步堅持市場經濟的方向，無疑對全國都具有很大的示范和影響力。

同時，這幾年發生在廣東的烏坎、增城事件；（編按：2011年6月，廣東增城發生了以四川籍農民工為主體的暴動事件。同年9月至11月發生烏坎村民抗爭事件，原因是土地被官員私下變賣，對村民賠償不足。）以及城鄉發展、區域協調、異地務工人員融入城市、征地拆遷、行政區劃、干部腐敗等等改革的難點焦點問題；還有加速轉型升級、建設幸福廣東這一核心戰略，要想成功實施都必須回到用市場化思維來解決的根本價值觀上面。也只有堅持市場經濟為基礎的改革開放，才能夠產生如此強大的動力來推動問題的解決，戰略的實施。當前廣東也必須通過進一步挖掘改革紅利、制度紅利、市場紅利來尋找新的可持續增長點。為此，在汪洋書記的報告中強調了堅持社會主義市場經濟的改革方向核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關系；重點是加快轉變政府職能；并需要繼續深化經濟領域改革，需要以開放促改革、促發展；需要創新社會治理模式，需要強化民主法治。

從這些思路中可以看出廣東的市場經濟改革的重點方向之一，就是既要推動政府逐步向社會放權，實現政府的“自我解放”，通過轉變政府職能，建立“管理的小政府”、“服務的強政府”；又要積極培育發展和規范管理社會組織，增強社會的“自我修復”能力，形成政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的多元化社會治理機制，努力打造“共治的大社會”、“和諧的好社會”。如果按照上面這樣的市場經濟改革方向堅持探索下去，那么市場經濟帶給廣東的價值將是全面的，必然可以推動利益格局的深刻調整，打破粗放發展的路徑依賴、權力“尋租”扭曲的市場格局，推動廣東的轉型升級取得實質性進展。當然，一個好的價值觀提出，一個代表未來大趨勢的堅持市場化改革方向的戰略再次提出，首先表明的是一種態度和路徑選擇。但未來是否能夠如路徑設計的那樣最終產生實質性的結果，還有待觀察。還畢竟在當前中央集權的背景下，一個省級區域的路徑選擇會受到太多因素的影響，當然也和廣東省委、省政府的最終執行力也有直接關系。

在汪洋書記主政廣東五年間，頻率用得最高的詞匯主要有兩個，分別是“騰籠換鳥”、“雙轉移”、在這次黨代會報告中這兩個詞匯出現的頻率依舊非常之高。透過這兩個詞匯，實質上反映了廣東區域協調發展方面在過去和未來采取的是分類下棋的發展主思路。

廣東有沿海也有山區，有中國經濟最發達的地區，也有中國較為貧困地區，這一定程度上可看做中國東西部格局的縮影。所以在廣東主政，必須要考慮到區域間差異化特點，用區別對待，分類指導的思維來推動區域間協調發展。這五年廣東也是這樣做的。廣東在珠三角地區對深圳和廣州這兩大引擎城市進行了戰略定位的分工，廣州明確為國家中心城市，深圳明確為國家經濟中心城市、創新城市，這樣的分工一定程度上緩解了這兩大城市之前的同質性、惡性的競爭。在珠三角其他區域，推動同城一體化發展，建設“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大經濟圈，主要通過騰籠換鳥實現轉型升級。

而在非珠三角地區，大力推行雙轉移，推動勞動力和產業轉移到這些區域去，通過比如中科煉油、湛江鋼鐵等一系列的大項目落地，利用汕頭東部新城、湛江東海島工業新城、韶關芙蓉新城、茂名濱海新區、深圳汕尾特別合作區、順德清遠(英德)經濟合作區等重大建設平臺，形成粵東西北地區的帶頭極。直接推動了非珠三角地區占整個廣東的經濟比重一改之前的下降的趨勢，在這五年內逆勢上升了近2%。當然，這種區別對待也落實在廣東省對各市的考核方法上，根據不同區域設置不同的考核辦法，珠三角地區更多的強調轉型升級的內容，非珠三角地區還保留一些對經濟增長、投資、招商引資等傳統的考核辦法。應該說，“騰籠換鳥”、“雙轉移”，在很大程度上是廣東追求效率和公平統一的產物。“雙轉移”把珠三角生存空間比較狹窄的傳統產業，轉移到粵東西北地區。產業轉移給粵東西北經濟發展注入了動力，縮小了珠三角和粵東西北的差距。廣東通過這種分類下棋的發展的思路，基本上實現了廣東區域間形成了促進珠三角優化發展、東西兩翼振興發展、山區生態發展，構建區域協調、城鄉統籌、海陸聯動的發展新格局。不過，也要清晰地看到，由于廣東兩大區域間的差距還是蠻大，這種短時間的差距縮小是否可持續還值得觀望。畢竟，珠三角地區要不在產業轉型升級取得一定進展，以便重新煥發活力，實現二次騰飛，從而進一步拉大與非珠三角地區的差距。要不轉型升級無望，從而對雙轉移戰略產生抵觸，為了自身的利益阻礙產業轉移到非珠三角地區。另外，在這種雙轉移過程中，能否避免落后產能二次轉移，在非珠三角地區造成新一輪低水平建設，形成生態環境破壞的隱患值得關注。幸福廣東的排雷作用

在汪洋的黨代會報告中，我們可以清楚的看到在2011年1月廣東省十屆八次全會上提出的“加速轉型升級，建設幸福廣東”牢牢占據了核心戰略的位置。分別拿出一章來講述這兩大戰略。可以說，加速轉型升級是廣東發展的路徑選擇，建設幸福廣東是廣東發展的目標。這雙翼齊飛將在很長一段時間內成為廣東的發展戰略。

此戰略的提出實質上也是告知了之前的廣東一味通過粗放型方式發展經濟已經到了盡頭。經濟發展不轉型難以為續，只發展經濟不在乎政治、社會、文化建設也難以為續，只發展物、不在乎人這一根本更難以為續。廣東作為中國改革開放的先行軍，必然會更早地觸碰到這些問題。烏坎、增城事件已經告知了：跛腳地只發展經濟的模式存在巨大風險。社會各種階層存在的不滿意感、焦慮感實質上是在給中國社會繼續前行埋雷。為此廣東率先提出建設幸福廣東的目標，從一定角度上就是在給廣東乃至中國前進的道路排雷。

為了真正要實現排雷的作用，幸福廣東的建設包涵了很多方面的內容，既包括滿足人民群眾物質文化需要，又包括保障人民群眾社會政治權益，是物質需要與精神追求、客觀標準與主觀感受的有機結合。而在這其中建立一個民主法治、公平正義的社會是一個非常重要的選項，這也就意味著廣東要想通過建設幸福廣東來實現排雷，必須在民主法治建設上有更多實質性的動作。這也是當前整個社會非常關注的熱點問題之一。目前來看這事不能回避，必須積極應對，順勢推進，最終實現整個廣東、甚至中國這個巨大的軀體平穩轉型。

要想實現這些目標，必須要發揮好、維護好人民群眾建設幸福廣東的主動性和創造性。目前來看，汪洋這次將堅持市場經濟的改革方向作為建設幸福廣東的動力和基礎，也就是要發揮市場經濟蘊含的民主力量，推動人民群眾更多地參與到幸福廣東的建設中來。所以從“必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識”這句話能夠被最大范圍地傳播，就可以看到建設幸福廣東如何選擇基本價值觀具有的巨大意義。

這次汪洋書記代表廣東省委做的黨代會報告不用數據，只用十六分之一的篇幅來總結成績，更多的是提煉發展的經驗以及闡述未來發展的戰略思路。這點是需要肯定的。而且廣東作為全國改革開放已經落實科學發展觀的先行軍，作為全國經濟的老大，作為轉型升級的主戰場，率先推動省委回歸更多思考戰略的本職，這對中國各地都具有積極的借鑒意義。

汪洋書記這篇黨代會報告中最大的亮點是重打市場牌。在六章中專門用了一段來闡述堅持社會主義市場經濟的改革方向，用了3302字，占整個報告篇幅的近五分之一，而且將其放在了加速轉型升級、建設幸福廣東這一核心的汪洋主政思路之前，更是凸顯了進一步發揮市場經濟力量的價值，非常鮮明地表明，廣東將繼續堅持改革把開放作為未來發展主導思路。總之，對于改革開放的先行軍廣東而言，以市場化為動力，以轉型為路徑，以幸福廣東為目標的戰略定位是有價值的。也期望作為中國經濟的老大和先進軍的廣東，在實施這種戰略上能夠更加積極大膽地進行探索，為中國未來更大范圍、更長時間的轉型樹立信心、積累經驗。

第二篇：學習汪洋書記在廣東省第十一次黨代表大會上的講話心得體會[范文]

學習汪洋書記在廣東省第十一次黨代表大會上的講

話心得

2012年5月9日-13日，中共廣東省第十一次代表大會在貴陽隆重召開，省委書記汪洋在會上作了工作報告，報告從過去五年取得成績、未來五年的期望、廣東發展之路、如何在新形勢下保持黨的先進、純潔四個方面對廣東發展進行了客觀面上的評價，報告主題鮮明、思路清晰、內涵豐富、重點突出，對未來五年的科學發展新征程進行了部署，任務具體明確，具有很強的思想性、政治性、和指導性。

通過在網上閱讀汪洋書記的講話，學習體會，我深有感觸，現將心得體會匯總如下：

1、我省過去五年發展成就顯著

報告中指出：“省第十次黨代會以后的五年，是廣東繼續堅持改革開放的五年，是大力推動轉型升級的五年。”并對過去五年我省發展成就作出充分肯定，通過這五年的實踐，讓廣東確定了未來五年的發展思路。

2、奮起直追，五年開啟廣東發展的新征程

報告中提出了全省開始進入經濟加速發展新階段的定位判斷。這一肯定性的定位，既表明我省未來五年的發展將承續近年來已為實踐證明是行之有效的好思路、好做法，同時也表明面對新形勢、新任務，未來五年廣東站在經濟加速發展新階段上轉型升級，必須對已有思路進行豐富和完善，努力進行工作創新和內容拓展。

3、牢牢把握發展為第一要務，努力走出符合廣東的科學發展新

路

發展才是硬道理。未來的五年，作為稅務人，我們要繼續提高自身的文化素養，努力學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。運用新的科學方法觀去指導自己的工作，努力提升自己的工作水平，為廣東的發展添磚建瓦。

4、保持黨的先進性，為推動歷史跨越提供堅強保障

要深刻理解和把握廣東省第十一次黨代會確定的指導思想和奮斗目標的豐富內涵，不斷深化認識，堅定發展方向，更新發展觀念，理清發展思路，不遺余力地推動跨越式發展。

總之，作為一名稅務工作者，要加強認識，緊緊抓住重大歷史機遇。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習、勇于創新、兢兢業業，為建設幸福廣東而貢獻自己的一份薄弱之力。

第三篇：學習汪洋書記在廣東省十一次黨代會會議上講話精神

學習汪洋書記在廣東省十一次黨代會會議上講話精神 的心得體會

隨著省十一次黨代會的召開，各地迅速掀起了學習汪洋書記講話精神的熱潮。2012年6月1日，我們XXX公司第一黨支部第一小組全體黨員，在XXX的組織下、在XXX書記的參與下，也對汪洋書記的這次講話進行了簡要的學習。

汪洋書記的報告總結了省第十次黨代會以來的工作，明確未來五年廣東科學發展的總體要求和戰略部署，動員全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾，為加快轉型升級、建設幸福廣東而努力奮斗。作為一名預備黨員，我必須嚴于律己，強化思想，努力學習。現結合自身實際淺談對此次學習的感想：

1、我省過去五年發展的成就顯著

報告中指出：“省第十次黨代會以后的五年，是廣東繼續堅持改革開放的五年，是大力推動轉型升級的五年。”并對過去五年我省發展成就作出充分肯定，通過這五年的實踐，讓廣東確定了未來五年的發展思路。

2、奮起直追，五年開啟廣東發展的新征程

報告中提出了全省開始進入經濟加速發展新階段的定位判斷。這一定位意義深遠而重大，既表明我省未來五年的發展將承續近年來已為實踐證明是行之有效的好思路、好做法，同時更表明面對新形勢、新任務，未來五年廣東站在經濟加速發展新階段上奮力后發趕超，必須對已有思路進行豐富和完善，努力進行工作創新和內容拓展。此次黨代會對廣東進入經濟加速發展新階段的定位，設定了廣東未來五年在繼承與創新中開啟新路的路徑。

3、牢牢把握發展為第一要務，努力走出符合廣東的科學發展新路

發展才是硬道理。未來的五年，作為稅務人，我們要繼續提高自身的文化素養，努力學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。運用新的科學方法觀去指導自己的工作，努力提升自己的工作水平，為廣東的發展添磚建瓦。

4、保持黨的先進性，為推動歷史跨越提供堅強保障

要深刻理解和把握廣東省第十一次黨代會確定的指導思想和奮斗目標的豐富內涵，不斷深化認識，堅定發展方向，更新發展觀念，理清發展思路，不遺余力地推動跨越式發展。

總之，作為一名預備黨員，我要加強認識，緊緊抓住重大歷史機遇。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習、勇于創新、兢兢業業，為勝利完成省第十一次黨代會確定的各項目標任務進一份綿薄之力。

匯報人：XXX 2012年X月X日

第四篇：學習廣東省第十一次黨代會精神

學習廣東省第十一次黨代會精神

2012年5月9日，廣東省召開第十一次黨代會。多日來，各級黨組織通過黨委中心組學習等各種會議宣傳欄等各種平臺對會議精神及汪洋同志代表十屆省委所作的報告進行了再學習再傳達，結合實際情況，就如何貫徹會議精神，轉化學習成果談幾點粗淺的看法。

一、對會議的幾點認識

主報告感人至深。一是報告形成時間長達半年，先后八易其稿，廣泛征求意見1000多條，綜合吸收意見600多條，省主要領導主持召開近二十場征求意見座談會，即充分體現了調研、議政的成果，又充分發揚了民主，集中了智慧；二是報告文字精煉、文風樸實，全文僅16000多字，總結過去五年的工作既充分又精悍，五年來，廣東省的GDP從3萬億躍增至5萬億，人均GDP從33000元提升到50000元，財政總收入從7750億元增加到13667億元，而這一連竄“漂亮的數字”卻沒有在報告中出現，僅用了“六個著力”、“五個必須”。三是體現了思想解放、探索創新的特點，特別是科學發展的綱，令人印象深刻。

會議精神指導意義極強。此次大會在全省加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期召開，意義重大、影響深遠。主報告高屋建瓴、內容豐富、主題鮮明、重點突出，極富思想性、戰略性、指導性和操作性。一是總結工作實在。用“六個著力”總結了過去五年的工作，突出了廣東從思想到行動，從經濟到社會，從重點突破到系統構建的改革發展過程，“五條經驗”總結精辟到位。二是分析形勢透徹，定位準確。科學分析了廣東省在新階段的七個省情新特征，明確提出了清醒認識和準確把握。三是部署任務明確，論述到位。特別是指出改革開放是動力，轉型升級是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，明確未來一個時期推動廣東科學發展的“綱”。二、五個到位、五個關鍵貫徹落實會議精神

結合單位實際，筆者認為，學習、貫徹落實省第十一次黨代會精神，重點要做到五個到位、五個關鍵。

一是學習到位，關鍵要在領會精神實質上下功夫。“把握大局，抓住重點，才能明確方向”，學習貫徹省第十一次黨代會精神，重點是學習貫徹汪洋同志所作的報告，深刻領會報告的豐富內涵和精神實質，深刻認識十屆省委工作所取得的成績和積累的寶貴經驗；深刻領會報告對省情階段性變化新特征的分析和今后五年全省工作的總體要求；深刻領會關系廣東經濟社會發展的一系列戰略部署；深刻領會提高管黨治黨水平的重大舉措。深入思考，學深學透。

二是宣傳到位，關鍵要在深入人心上見實效。充分利用小廣播、宣傳欄、標語等平臺，加大宣傳力度，營造氛圍。精心組織，周密部署，制訂學習計劃，通過中心組理論學習會、黨內民主生活會、理論報告會等形式開展學習貫徹活動。當前及今后一段時期要把學習、宣傳、貫徹、落實廣東省第十一次黨代會精神作為一項重大而緊迫的政治任務，認真安排部署，抓緊、抓實、抓好學習傳達，迅速掀起學習貫徹活動的高潮。

三是貫徹到位，關鍵要在結合實際上做文章。一要與籌備即將召開的務虛會結合起來，用十一次黨代會精神指導會議，分析形勢，明確目標，找準定位，研定措施。二要與推進重點工作結合起來，結合好正規化建設、愛民固邊戰略、文化建設、創建活動等重點工作。三要與全面領會服務地方經濟建設相結合，主動融入地方發展大局，服務地方經濟，體現作為，爭取支持。四要與推進創建活動，提高創建質量相結合，加強與總隊和其它兄弟單位的縱向和橫向交流，嚴格對照要求抓落實。五要與推進基層文化建設，活躍官兵生活相結合，如報告提出的“建設幸福廣東要發揮文化引領作用”，切實發揮文化育警功效。六要與建設幸福警營相結合，切實改善官兵工作生活環境，做到拴心留人。七要與安全穩定相結合，抓好兩個經常性工作，加強部隊管理教育，確保部隊安全和諧穩定。

四是內化到位，關鍵要在解決思想創新發展上找出路。報告提出，創新是加快轉型升級建設幸福廣東的核心推動力。如何在開拓創新上下功夫，真正做到以新求發展，是值得我們思考的問題。我們要將學習成果轉化為內在動力，開闊視野，打破陳規，打造亮點，突出特色，更好地服務各項工作。

五是落實到位，關鍵要在轉變作風、狠抓落實上動真格。貫徹落實省第十一次黨代會精神，要結合單位的實際，推動部隊的發展，關鍵是我們要做好自己的工作、辦好自己的事情，要從推動部隊各項工作向好發展的高度嚴格要求自己，增強責任感和使命感，無論在哪個崗位、從事何種工作，都要努力做到把自己的本職工作做好。體現在機關、基層的執行力，要切實轉變工作理念、改進工作作風、提升執行力，履職盡責，落實工作雷厲風行，高質高效。

第五篇：廣東省第十一次黨代會開幕 汪洋作報告

廣東省第十一次黨代會開幕 汪洋作報告(全文)2012年05月09日 11:47 來源：南方網

字號:T|T25人參與0條主評論 2條評論0條總評論 打印 轉發 朱小丹：各位代表，同志們，中國共產黨廣東省第十一次代表大會已經準備就緒，根據大會議程安排，今天上午舉行開幕大會。

朱小丹：中國共產黨廣東省第十一次代表大會共有代表916名，今天上午的大會實到897名，請假19名。出席大會的代表超過全體代表的半數，符合規定，可以開會。

朱小丹：現在，我宣布中國共產黨廣東省第十一次代表大會開幕。請全體起立，奏中華人民共和國國歌。

朱小丹：請坐下。今天上午大會的議程是由汪洋同志代表中國共產黨廣東省第十屆委員會向大會作報告。現在，請汪洋同志作報告，大家歡迎！

汪洋：同志們：我代表中共廣東省第十屆委員會向大會作報告。

汪洋：中國共產黨廣東省第十一次代表大會，是在我省加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是，總結省第十次黨代會以來的工作，明確未來五年廣東科學發展的總體要求和戰略部署，動員全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾，為加快轉型升級、建設幸福廣東而努力奮斗。

汪洋：

一、奮力開創科學發展新局面的五年

汪洋：過去五年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在歷屆省委班子打下的堅實工作基礎上，十屆省委總攬全局，協調各方，與省人大、省政府、省政協同心協力，緊緊依靠全省人民，始終把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，奮力推進改革開放和社會主義現代化建設，全面完成省第十次黨代會確定的主要目標任務，開創了廣東科學發展的新局面。

汪洋：五年來，廣東始終圍繞深入貫徹落實科學發展觀，先行先試，開拓進取，扎實履行排頭兵的使命。

汪洋：我們著力圍繞科學發展解放思想更新觀念。以科學發展為主題，以領導干部為重點，開展解放思想學習討論活動，形成“八個必須、八個解放出來”的思想共識，推出一系列破解科學發展難題的創新思路和工作舉措，為當好科學發展的排頭兵奠定了扎實的思想基礎。

汪洋：我們著力打好加快轉型升級這場硬仗。依靠改革開放打下的基礎，充分利用國際金融危機沖擊形成的倒逼機制，加快轉變經濟發展方式，大力實施“三促進一保持”、擴內需穩外貿、“雙轉移”、“正司法水平不斷提高，保障人民群眾合法權益的工作得到加強。

汪洋：我們著力建立落實科學發展觀的體制機制。建立健全領導干部落實科學發展觀考評機制和選人用人機制，建立大規模教育培訓干部的制度，編制實施建設幸福廣東指標體系，建立生態環境評價機制，逐步用制度保障科學發展觀的落實。汪洋：與此同時，著力加強基層基礎工作和市縣領導班子建設，深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，基本形成懲治和預防腐敗體系框架，反腐倡廉取得明顯成效，黨的建設科學化水平不斷提升。我們還舉全省之力，成功舉辦廣州亞運會、亞殘運會和深圳大運會，圓滿完成對口支援汶川等地震災區恢復重建任務，全面開展新一輪對口援藏援疆工作。

汪洋：五年來，從解放思想到轉型升級，再到深化行政體制改革、社會領域改革和幸福廣東建設，我們經歷了從思想到行動、從經濟到社會、從重點突破到系統構建的過程。在改革開放以來取得巨大成就的基礎上，再上科學發展的新臺階。全省共產黨員的思想獲得新的解放，適應科學發展要求的新觀念正逐步深入人心；經濟保持平穩較快發展，綜合實力實現新跨越；落實科學發展觀的體制機制正在形成，經濟社會發展步入科學發展軌道；人民群眾創造幸福生活的積極性和主動性顯著增強，廣東改革開放形象得到進一步提升；南粵大地煥發出新的蓬勃生機和活力，全省人民正在當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的道路上奮力開拓。

汪洋：五年的實踐，加深了我們對科學發展規律性的認識，積累了新的寶貴經驗。第一，解放思想必須與時俱進。實踐在發展，解放思想不能一勞永逸。只有主動順應新的發展階段提出的要求，從落后的思維定勢和思想觀念中解放出來，才能以思想的領先促進發展的率先。第二，轉型升級必須破除不合理的利益格局。轉型升級是一場經濟社會領域的重大變革，必然引起利益格局的深刻調整。只有堅決打破粗放發展的路徑依賴、權力“尋租”扭曲的市場格局，才能使轉型升級取得實質性進展。第三，改革創新必須依靠人民群眾的創造。人民是歷史的創造者。只有重視人民群眾的改革愿望和基層的創新舉措，代表人民群眾的根本利益，才能進一步凝聚改革共識，增強改革創新的活力。第四，發展必須惠及民生幸福。發展是第一要務。只有堅持發展的過程和發展的目的都始終圍繞滿足人民群眾的物質和文化需求，讓人民群眾切實享受到發展成果，才能使科學發展成為廣大人民群眾的自覺追求。第五，黨的建設必須突出提升執政能力。黨的執政能力建設關系改革發展全局。只有發揮黨委的領導核心作用，改善領導方式和執政方式，提高執政本領，才能充分發揮我們的政治制度優勢，為科學發展提供堅強保障。

汪洋：同志們，五年成就來之不易。在黨中央的堅強領導下，在中央各部門、兄弟省區市和駐粵部隊、武警官兵大力支持下，在港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助下，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗，成功應對了國際金融危機的嚴重沖擊，經受住了經濟社會轉型期矛盾凸顯的嚴峻考驗，將廣東改革開放和社會主義現代化建設推進到一個新的水平。在這里，我們向全省各級黨組織和廣大共產黨員，向所有關心、支持和參與廣東社會主義現代化建設的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

汪洋：五年成就令人欣喜，但我們沒有任何理由驕傲自滿，必須時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識。當前，制約我省經濟社會發展的長期性、結構性、體制性矛盾尚未得到根本解決，我們的工作與人民群眾的期待還有不少差距。轉變經濟發展方式有待深化，城鄉區域發展不協調問題依然突出；社會建設相對滯后，經濟建設和社會建設一手硬一手軟的問題依然存在；一些領導班子改革創新意識薄弱，領導科學發展的能力不強；一些干部心浮氣躁，作風不實，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁；一些基層黨組織軟弱渙散，戰斗力不強，群眾威信不高；一些地方和少數領導干部風氣不正，形式主義、官僚主義和消極腐敗現象比較嚴重，等等。我們只有高度重視并認真解決這些問題，科學發展的道路才能越走越寬廣。汪洋：

二、廣東發展面臨的形勢與任務

汪洋：改革開放三十多年來，我省由一個落后的農業省份迅速躍升為經濟實力居全國前列、民生社會事業全面進步、體制機制富有活力的較發達省份。當前，廣東發展正處在一個新的起點上。我們必須以科學發展觀為指導，正確認識廣東發展的歷史方位和階段性特征，以更加堅定的政治自覺，承擔當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的使命。

汪洋：廣東與全國一樣，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，發展生產力仍然是當前和今后一個時期的主要任務。但與改革開放之初相比，現在的廣東省情已經并正在發生全面的、深刻的、重大的變化，呈現出一系列新的階段性特征。突出表現在：經濟總量大，已進入世界中等收入地區行列，但發展方式總體粗放，資源環境約束趨緊，科技創新能力不強，提高發展質量和核心競爭力的要求日益緊迫；社會財富快速增長，人民生活水平顯著提高，但城鄉差距、區域差距、貧富差距仍然較大，發展普惠型民生福利，實現基本公共服務均等化的任務更加繁重；工業化、城鎮化、國際化步伐加快，開放、多元、充滿活力的社會格局初步形成，但城鄉二元結構問題依然突出，尤其是新一代異地務工人員融入城市的訴求更加強烈，社會治理模式亟待創新；社會主義文化更加繁榮，人民精神文化需求日趨旺盛，社會生活方式、價值取向日益多樣化，但社會主義核心價值體系和主流文化建設滯后，凝聚社會共識面臨新考驗，抵制各種錯誤和腐朽思想的影響面臨新挑戰，文化軟實力亟待增強；社會主義市場經濟體制基本建立，但市場化改革不到位、不徹底、不規范，與政府職能缺位、越位、錯位同時并存，轉變政府職能的問題仍然突出；深度融入經濟全球化并獲得巨大開放收益，但面臨國際經濟格局深刻調整的挑戰，增強開放條件下的經濟安全和國際競爭力，提升開放型經濟發展水平的問題更加凸顯；全省各級黨組織和廣大黨員歷經改革開放洗禮，較好地發揮了領導核心作用和先鋒模范作用，但黨的建設還不完全適應新形勢新任務的要求，加強黨的基層組織建設，全面提高黨員素質特別是黨員領導干部能力，保持黨的先進性和純潔性的任務更加艱巨。

汪洋：這種全面的結構性變化的省情新特征，表明廣東經濟社會已經步入轉型期。對此，我們必須有清醒的認識和準確的把握。第一，過去支撐我們快速發展的經濟技術和社會條件已經或正在發生重大改變，我省發展已經從高速增長期轉入平穩增長期，我們正處于新舊發展模式交替的關鍵時期，必須順應形勢變化，主動加快轉型升級。第二，這種形勢變化的倒逼，為我們進一步推動科學發展提供了新的歷史機遇，也對我們創新發展理念、發展模式、體制機制等提出了新的要求。把握得好，我們就能破解前進道路上的各種困難和問題，順利步入比較發達的現代化地區行列；把握得不好，我們就有可能跨不過“中等收入陷阱”，出現停滯和倒退，已經取得的發展成果也有可能斷送。第三，能否適應省情新特征的要求，抓住機遇，戰勝挑戰，關鍵在于我們能否與時俱進地加強黨的建設，全面提高在駕馭復雜局面中推動科學發展、促進社會和諧的能力。處于這樣一個重大發展轉折時期，全省各級黨組織和全體共產黨員，必須勇敢擔當起再創廣東科學發展新輝煌的歷史重任，立足新起點，把握新趨勢，形成新機制，建立新優勢，把廣東改革開放和社會主義現代化建設不斷推向新的更高水平。

汪洋：立足省情階段性變化的新特征，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快轉型升級，建設幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設 以及生態文明建設邁上新臺階，切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。堅持改革開放，加快轉型升級，建設幸福廣東，從嚴管黨治黨，是這一總體要求的核心內容。改革開放是動力，轉型升級是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機統一于推動廣東科學發展的具體實踐。把握好這四個方面，就抓住了省情變化對我們工作要求的關鍵，就抓住了未來一個時期推動廣東科學發展的“綱”。

汪洋：貫徹落實這一總體要求，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，積極實施擴大內需戰略、創新驅動戰略、人才強省戰略、區域協調發展戰略、綠色發展戰略、和諧共享戰略，使轉型升級取得顯著成效，社會軟實力顯著增強，民生福祉顯著改善，法治水平顯著提升，科學發展的體制機制日益完善，黨的執政能力全面加強，努力建設提升中國國際競爭力的主力省、探索科學發展模式的試驗區、發展中國特色社會主義的先行地，全面完成“十二五”規劃目標任務，為全國改革發展作出新的更大貢獻。

汪洋：

三、堅持社會主義市場經濟的改革方向

汪洋：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。我國改革開放最重要的制度成果，是建立了與社會主義基本制度相結合、發揮市場配置資源基礎性作用的現代市場經濟體制，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。在新的歷史時期，堅持社會主義市場經濟的改革方向，就是堅持改革開放和中國特色社會主義道路，對此我們必須旗幟鮮明，堅定不移。

汪洋：廣東取得今天的成就，主要得益于市場取向的改革所形成的體制競爭力。但必須看到，社會主義市場經濟體制改革尚未完成，特別是政府職能轉變不到位，成為目前經濟社會領域諸多矛盾和問題的體制性根源。只有下決心解決公共權力不恰當干預資源配置的問題，才能最大限度地正確發揮市場配置資源的基礎性作用；只有準確把握政府在經濟社會領域的角色定位，才能進一步強化其公共服務職能，有效消除市場競爭的負面影響，不斷提升民生幸福水平；只有主動適應市場經濟條件下社會多元化格局，改革和創新社會管理，才能確保社會充滿活力，安定有序；只有適應市場經濟要求加強民主法治建設，保證權力在陽光下運行，才能有效預防和治理腐敗。我們必須堅持一切從實際出發，既不走計劃經濟體制的老路，也不能讓權力“尋租”扭曲市場經濟，更不能照搬照抄西方模式。唯一正確的選擇，就是堅持社會主義市場經濟的改革方向，通過深化改革開放，增創廣東發展的體制新優勢。

汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，核心是要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關系。既要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又不能放任唯利是圖、惡性競爭；既要充分發揮政府在宏觀調控和維護社會公平正義方面的關鍵作用，又要避免脫離實際、大包大攬；既要做到講求效率上不封頂，增強創造財富和創新進步的動力，又要做到注重公平下要保底，防止兩極分化，讓人民群眾充分共享改革發展的成果。總之，就是要著力構建法治為基、誠信為魂、效率為先、公平為本的社會主義市場經濟。形成一套具有強大動力、充滿活力和可持續競爭力的體制機制，構建政府、市場、社會三者相互協調、良性互動的格局。與此同時，我們還要注重培育社會主義市場經濟 4 的文化精神，使法治、誠信、效率、公平成為引領社會主義市場經濟的主流價值，讓制度設計和道德規范相得益彰。

汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，重點是加快轉變政府職能。我們要以自我革命的勇氣，堅決打破背離社會主義市場經濟改革方向的利益格局，解決政府職能越位、缺位、錯位等問題，使政府真正成為公共產品和公共服務的提供者。要按照“放權、簡政、服務”的要求，積極穩妥地推進行政體制改革，堅決取消一批、下放一批、向社會轉移一批行政審批事項，減少并規范行政自由裁量權，根治重審批輕監管的痼疾，著力建設精簡、高效、廉潔的服務型政府。繼續完善推廣大部門體制改革，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制。加快以備案制為主的企業投資管理體制改革，積極探索“寬入嚴管”的企業登記管理新體系，降低市場準入成本。推進事業單位分類改革。深化政務分開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。積極運用信息化手段創新政府管理與服務，推廣網上辦事與審批，推進網絡參政問政制度化。推廣深圳、順德綜合配套改革的成功經驗，力爭通過五年努力，基本形成法治化、國際化營商環境的制度框架。

汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須繼續深化經濟領域改革。要進一步完善市場體系，深化要素市場和產權制度改革，完善資源性產品價格形成機制，打破市場壟斷和價格壟斷，創造有效配置資源、促進轉型升級的條件。分類推進國有企業改革，促進國有企業產權多元化，創新國有資產監管方式，改革國有企業分配制度，競爭擇優選拔企業管理者，提升國有企業市場競爭力。繼續消除民營企業發展的體制機制障礙，促進民營經濟發展壯大，鼓勵民營企業建立現代企業制度，推動形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經濟共同發展的制度環境。進一步深化財政體制和預算制度改革，逐步理順省以下財政體制。推進地方金融改革創新，建立健全科學防范化解風險的金融管理體制，促進虛擬經濟與實體經濟協調發展。認真整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂，加快建設社會信用體系和市場監管體系。

汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須以開放促改革促發展。開放程度高是廣東的一大優勢。要進一步樹立世界眼光，大膽借鑒世界先進文明成果，抓住世界經濟深刻調整的新機遇，實施更加積極主動的開放戰略，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，在新的國際經濟格局中占據有利位置，增創廣東國際競爭新優勢。加強軟環境建設，加快涉外經濟管理體制改革，優化公共服務和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環境。更加注重招商選資和招才引技，提高“引進來”的層次和水平。更加注重在全球配置資源，實施“走出去”戰略，加大跨境金融服務支持力度，加強境外投資合作，打造本土跨國公司，建立海外生產經營網絡。更加注重發揮深圳等經濟特區先行先試優勢，力爭在對外開放的廣度和深度上取得新的重大突破，帶動全省改革開放繼續走在全國前列。

汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須創新社會治理模式。隨著市場經濟的發育，社會結構也正在發生深刻變化。只有創新社會治理模式，解決社會領域的矛盾和問題，才能促進經濟社會協調發展。創造社會治理模式的要義，就是要在黨的領導下，適應市場經濟條件下社會多元化和流動性強的特點，改變計劃經濟條件下政府包攬社會治理的傳統模式，創造各種有效方式，由人民群眾依法進行自我管理，逐步形成“小政府、大社會”的治理模式。要進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成科學有效的利益 協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。深化社會組織管理體制改革，培育發展和規范管理社會組織，創新人民團體的活動方式，構建樞紐型社會組織體系。加快政府職能轉變，推進政府行業管理、社會生活事務管理等職能向具有資質條件的社會組織轉移，充分調動社會組織參與社會管理和公共服務的積極性、主動性和創造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。強化基層社會治理，認真落實保障村（居）民依法自治的制度，強化村（居）委會自治功能，打造管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加強對網絡虛擬社會的引導和管理。深入推進平安廣東建設，不斷提高人民群眾的安全感和治安滿意度。汪洋：堅持社會主義市場經濟的改革方向，必須強化民主法治。民主法治是社會主義市場經濟的重要基石，只有建立完善的民主法治環境，保障公民和市場主體的合法權益，維護社會公平正義，才能確保市場經濟規范有序運行。要深入推進依法治省，全面實施法治廣東建設五年規劃。加強科學立法，加大規范市場經濟秩序的立法力度，尤其要加強程序性法規的建設，保障規則公平、機會公平和權利公平，努力消除靠人情、關系辦事的現象。嚴格執法，讓違法者付出沉重代價，增強法律的震懾作用。堅持依法行政，建設法治政府。深化司法體制和工作機制改革，加強司法監督，維護司法公正。深入開展普法教育，提升全民法律素養，弘揚法治精神。要擴大公民有序政治參與渠道，暢通社會訴求表達，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。建立健全利益相關群體之間，特別是工會與企業之間協商的制度。探索人民群眾監督權力和資本的有效方式，規范權力和資本的行為。完善黨和政府重大決策前充分協商、廣泛聽取社會反映和意見的制度，探索實行民意調查和專家咨詢制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，促進決策水平提高。完善人大法律監督、政協民主監督的方式。落實政治協商規程，推動決策科學化、民主化。積極發揮媒體的監督作用。我們要通過加強民主法治，創造適應市場經濟要求的制度環境，讓循法律制度之規，蹈社會公德之矩的企業和單位，工作環境有保障，發展前景可預期。

汪洋：

四、加快轉型升級

汪洋：加快轉型升級是廣東貫徹落實科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線的重要路徑，是事關廣東前途命運的一場硬仗。轉型升級符合生產力發展的內在要求，不僅是經濟問題，也是關系人民群眾福祉的重大社會問題。只有改變低附加值產業比重過大的經濟結構，才能持續地提高勞動者收入，有效擴大內需，從而促進經濟社會發展的良性循環。轉型升級還是關系我們黨執政理念的重大政治問題，如果以損害勞動者合法權益和破壞資源環境為代價，片面地追求經濟增速和總量，我們就會嚴重背離以人為本的執政理念。因此，必須把加快轉型升級作為廣東當前和今后一個時期的主要任務，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變。汪洋：加快轉型升級的實質是“好”字當頭，是把提高增長質量和可持續發展能力放在第一位。要堅持標本兼治，強化科學政績觀的引領作用，完善加快轉型升級的法律支撐和制度保障，建立健全利益引導機制，進一步凝聚全社會加快轉型升級的共識與合力，推動經濟增長從主要依靠低端要素驅動向創新驅動轉變，努力創造產品附加值高、發展質量好、能夠支撐人民收入與經濟同步增長的發展模式。

汪洋：加快轉型升級，必須把創新作為核心推動力。企業是技術創新的主體，政府的責任是為企業創造良好的創新環境。要重視運用市場機制配置創新資源，讓創新真正成為全社會的共識和實踐，使創新活力充分激發，創新成果大量涌現，創新者利益得到有效保障。全面落實廣東省自主創新促進條例，深入實施知識產權戰略和質量強省戰略。強化人才是第一資源的理念，改革人才培養、引進和使用的體制機制，營造自由寬松、公平競爭的環境，為各類人才解決好居住、醫療、子女入學、社會保障、科研風險分擔等關鍵問題，使人才留得住、引得進、用得好。加強高層次創新人才和團隊建設，強化創新績效評估，打造國家級創新人才高地。促進形成有利于創新的財稅政策體系和投融資環境，發揮政府資金的引導作用，建立健全風險投資機制，吸引社會資本進入創新領域，促進科技、產業、金融緊密結合，形成多元化創新投入體系。發揮高等學校、科研院所在基礎研究和創新中的重要作用，加強國家重點實驗室及工程中心等重大創新平臺建設，完善高新技術開發區、專業鎮和產業集群等創新服務網絡，深化省部、省院產學研合作和國際科技交流。加快發展科技服務業，支持鼓勵科技中介機構發展，促進創新成果更好地轉化為現實生產力。大力培育扶持新型科研機構，支持集原創性研究和產業化于一體的新興源頭科技創新，突破產業核心技術瓶頸，搶占技術創新制高點。

汪洋：加快轉型升級，必須把建設現代產業體系作為戰略重點。堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，推進工業化和信息化“兩化融合”，繼續提升“廣東制造”，大力強化“廣東創造”和“廣東服務”，加快構建結構優化、附加值高、競爭力強的現代產業體系。要優先發展服務業，尤其要加快發展以生產性服務業為重點的現代服務業，建成金融、創意、研發、設計、現代物流、網絡服務等一批現代服務業集聚區，逐步提高服務業占國民經濟、現代服務業占服務業的比重。優化發展先進制造業，加快建設汽車、造船、軌道交通、通用航空、石化、鋼鐵、重大裝備等一批重大項目，圍繞產業鏈優化升級，打造先進制造業基地，辦好重點產業園區，促進廣東制造業結構和水平實現重大變化。高度重視傳統產業轉型升級，發展有一定技術和知識含量的勞動密集型產業。加強品牌、標準、專利和時尚特色文化建設，創新商業模式，完善公共服務平臺，提升產業集群的整體發展水平。大力推進產業技術改造，提升信息化對轉型升級的支撐和帶動作用，整合和共享信息資源，建設“智慧廣東”。加快培育發展新興產業和新型業態，著力建設產業發展載體，建立戰略性新興產業重點領域和產業聯盟，大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業，引導轉型升級的方向。充分發揮重大項目和大型企業的帶動作用，打造一批具有國際競爭力的大企業集團。引導中小微企業向專精特新發展，發揮其在就業、創新和轉型升級中的重要作用。強化基礎設施支撐，高水平建設現代綜合交通運輸體系、現代能源保障體系和水利基礎設施體系。

汪洋：加快轉型升級，必須推動區域協調發展。促進區域協調發展是廣東實現科學發展最重要、最艱巨的任務之一。未來五年，我們要把促進區域協調發展作為全省轉型升級的主攻方向，取得重大突破。既要適當縮小區域間人均發展水平的差距，更要努力實現各區域基本公共服務均等化。要把新型城市化作為促進工業化、信息化、市場化和國際化的重要抓手，繼續強化提升珠三角帶動東西北戰略。實施主體功能區規劃，提升“雙轉移”和“騰籠換鳥”水平，促進珠三角優化發展、東西兩翼振興發展、山區生態發展，構建區域協調、城鄉統籌、海陸聯動的發展新格局。深入實施珠三角改革發展規劃綱要，加快“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大經濟圈建設，推進珠三角一體化進程，強化廣州國家中心城市、深圳全國經濟中心城市和國家創新型城市的地位作用，促進環珠三角地區與珠三角核心區融合發展。支持粵東西北地級市城區擴容提質、聚集發展、率先崛起，加快汕頭東部新城、湛江東海島工業新城、韶關芙蓉新城等重大平臺建設，增強對粵東西北地區發展的帶動作用。促進“汕潮揭”同城化和“湛茂陽” 臨港經濟圈發展，支持粵北山區綠色崛起。實施對粵東西北地區的人才支持計劃。高度重視發展縣域經濟和扶貧開發對區域協調發展的基礎性作用，推動扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作長期化、制度化。扶持革命老區、中央蘇區縣和少數民族地區發展。高度重視海洋資源豐富的獨特優勢，落實廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃，優化海洋經濟空間布局，構建現代海洋產業體系，努力打造海洋經濟強省。

汪洋：加快轉型升級，必須促進內外需協調拉動。改革開放以來，外向帶動戰略的實施，有力促進了我省經濟跨越式發展。但面臨國際經濟格局的深刻調整，我們必須適時調整發展戰略，促進形成內外需協調拉動的發展格局。要以擴大內需為戰略基點，增強經濟發展的內生動力。加強內銷平臺建設，提高“廣貨”市場占有率。進一步激活民間投資，優化投資結構，培育并規范發展民間融資。強化產品質量監管，確保消費安全，改善消費預期，著力提高居民消費能力，提高全社會最終消費率。要進一步優化出口結構，提高服務貿易出口比重，推動市場多元化。實施進口促進政策，規劃建設一批大宗商品進口分銷基地，把外貿優勢轉化成服務全國的優勢。積極發展服務外包，加快推進加工貿易轉型升級示范區建設。落實好粵港、粵澳合作框架協議，推進與港澳更緊密合作，率先實現粵港澳服務貿易自由化。加強規劃協調和銜接，聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。堅持科學開發，從容建設，高水平打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及廣州中心知識城、佛山中德工業服務區、東莞臺灣高科技園等重大合作平臺。發揮僑鄉優勢，加大以僑引資、引智力度。深化泛珠三角地區區域合作，加強與海西經濟區、北部灣經濟區合作發展，鞏固深化對臺經貿合作，積極參與中國與東盟自由貿易區建設。

汪洋：加快轉型升級，必須強化綠色發展。綠色發展已經成為當今世界潮流，誰能搶占先機，誰就能贏得戰略主動。我們要走生態立省之路，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，探索建立生態發展激勵機制，不斷提高生態文明建設水平。深入推進國家低碳試點省和節約集約用地試點示范省建設。實施從嚴從緊的環保政策和最嚴格的水資源管理制度，加快淘汰落后產能，積極發展環保產業核心技術和重大裝備。加強重點流域、近岸海域水污染綜合治整治，強化大氣污染聯防聯治，下大力氣解決灰霾、河涌污染、重金屬污染等環境突出問題。加大農村環境保護力度，切實改善農村衛生面貌。加快林業生態省建設，規劃實施珠江清潔水系、重點水源地保護、沿海沿江重要綠化帶、北部連綿山地等重點生態工程，構建區域生態安全體系。

汪洋：加快轉型升級，必須夯實“三農”基礎。加強農業、農村、農民工作，是轉型升級的重要內容，事關全面建設小康社會的大局。要發揮廣東農業的特色優勢，提升農業綜合生產能力，圍繞農民增收，創新農產品產銷模式。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加快轉變農業發展方式，強化農業科技支撐和農村金融服務，推進農業現代化，建設農業強省。實行最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，鞏固和發展集體林權制度改革成果，有序推進農村綜合改革。統籌城鄉發展，努力縮小城鄉基本公共服務差距，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。加快發展農村社會事業，突出加強農村科技培訓和職業教育，造就新型農民。推進名鎮名村建設，促進提高社會主義新農村建設水平。

汪洋：

五、建設幸福廣東

汪洋：為人民謀幸福是我們的崇高使命。建設幸福廣東是落實科學發展觀以人為本核心理念的深化和體現，是轉型升級的價值追求和目的依歸，是貫穿社會主義初級階段的長期任務。改革開放三十多年來，我們以經濟建設為中心，創造了發展奇跡，極大地改善了人民生活。但在發展的過程中和發展起來以后，我們更真切地感受到，如果錯誤地把發展手段當成了目的，就會偏離為人民謀幸福的初衷，導致發展陷入片面性，使人民群眾難以充分享受改革發展成果，有時甚至會損害人民群眾的根本利益。如果不引導全社會樹立正確的幸福理念，以物為本、金錢至上的現象就會難以糾正，焦慮感上升和幸福感下降的問題也難以克服。我們必須始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把是否以人為本，是否為人民群眾謀幸福，作為檢驗和衡量我們一切工作的重要標尺。汪洋：幸福廣東具有豐富的科學內涵，既包括滿足人民群眾物質文化需要，又包括保障人民群眾社會政治權益，是物質需要與精神追求、客觀標準與主觀感受的有機結合，是物質富裕、安全和諧、生態優美、宜居宜業、民主法治、公平正義、文明進步的有機統一。建設幸福廣東，歸根到底就是要通過推動科學發展、促進社會和諧，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。

汪洋：建設幸福廣東，必須突出改善民生。要大力發展各項民生事業，推進基本公共服務均等化，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要深化教育改革，促進教育公平，創建教育強省，爭當教育現代化先進區，打造南方教育高地。就業和創業是創造幸福的源泉和基礎，要堅持就業優先，加強職業技能教育，提升就業質量，鼓勵全民創業，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。發展和諧勞動關系，保障勞動者合法權益。深化分配制度改革，多渠道增加城鄉居民收入，縮小收入差距，促進分配公平。深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善食品安全溯源機制，建立嚴格的食品藥品安全監管制度。加大保障性住房建設力度，探索房地產市場健康發展的長效機制。要圍繞提高統籌層次和保障待遇增長的可持續性，完善社會保障制度設計，統籌做好社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善等工作，加快構建統籌城鄉、惠及全民、與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系。做好人口計生工作，提高人口素質。樹立綠色、人本、集約、智慧、包容的城市發展理念，廣泛開展幸福村居創建活動，努力建設美好宜居城鄉。加快全省綠道網、生態景觀林、社區綠地公園、城鄉文體場館等建設。健全改善民生工作機制，建立為民辦事征詢民意制度。汪洋：建設幸福廣東，必須突出文化引領。沒有文化支撐和精神富足，就沒有真正意義上的幸福廣東。要以建設文化強省為目標，深化文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，繁榮文化事業，壯大文化產業，積極動員和引導社會力量參與文化建設，充分保障和滿足人民群眾的精神文化需求。要培育理性平和、開放包容、知足常樂的社會心態，引導全社會樹立正確的幸福觀。大力弘揚嶺南優秀文化傳統，發揮優秀傳統文化在民眾生活和社會治理中的積極作用，大力宣傳和實踐“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神。著力提升全民思想道德和科學文化素質，提高全面參與建設幸福廣東的意識和能力。廣泛開展全民健身運動，深入實施國民旅游休閑計劃，倡導文明健康快樂的生活方式。汪洋：建設幸福廣東，必須強化制度保障。要以規則公平、機會公平、底線公平為導向，加強社會領域基礎性制度建設。弘揚勞動光榮的理念，讓勞動者得到全社會的尊重，使之享有與其貢獻相適應的榮譽、地位、福利，拓寬工農群眾 參與日常經濟社會事務管理的制度通道。破除潛規陋習，創造公平公正、活力有序的社會環境，讓守規矩的人不吃虧，讓有本事的人有奔頭，各盡其能地追求和創造屬于自己的幸福生活。遵循市場經濟規律和社會發展要求，進一步破除地域、戶籍等限制，調整完善經濟、社會、文化政策，促進社會階層之間的良性流動，防止社會階層固化和“代際傳遞”。完善異地務工人員積分入戶城鎮、考錄公務員、參加社會管理等制度，促進他們逐步融入所在城鎮。進一步完善幸福廣東指標體系，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為評價幸福廣東建設的根本標準，使之成為引導領導干部改進工作的“指揮棒”，從制度上保證幸福廣東建設的正確方向。

汪洋：建設幸福廣東，必須充分發揮人民群眾的主體作用。人民群眾是創造歷史的主體，也是建設和享有幸福廣東的主體。追求幸福，是人民的權利；造福人民，是黨和政府的責任。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識，切實維護并發揮好人民群眾建設幸福廣東的主動性和創造性，尊重人民首創，讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路，使每個人在努力創造個人幸福生活的同時，也為增進全社會的幸福奉獻心力，實現全省人民共建共享幸福廣東。要防止急功近利、形式主義等錯誤傾向，既積極作為，又量力而行，與經濟社會發展相適應，循序漸進地提升全民福祉。我們相信，只要人人都為我們共同的家園添磚加瓦、貢獻力量，幸福廣東的美好愿景就一定能夠實現。

汪洋：

六、提高管黨治黨水平

汪洋：全面加強和改進黨的建設，是實現這次大會確定的任務，辦好廣東事情的根本保證。我省地處改革開放前沿，經濟社會發展轉型較早，黨的建設面臨更多的挑戰，提高管黨治黨水平的要求更加迫切。管黨治黨，關鍵在于遵循執政規律，嚴管善治；在于堅持與時俱進，不斷創新。為適應新形勢新任務的需要，黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，都應當直面挑戰，改革創新，體現從嚴管黨治黨的要求。只有這樣，全省各級黨組織才能始終保持先進性和純潔性，始終走在時代前列，成為團結帶領全省人民加快轉型升級、建設幸福廣東的核心力量。

汪洋：提高管黨治黨水平，必須武裝思想、堅定信念。理想信念是立黨的“根”和“魂”，是我們黨克服各種困難的勝利之本。要始終把思想理論建設作為首要任務，扎實推進學習型黨組織建設。認真學習和落實好黨章，深入開展黨性黨風教育，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，破除教條主義、經驗主義的束縛，在黨內營造認真學習的風氣，民主討論的風氣，勇于探索的風氣，求真務實的風氣。建立健全黨委中心組學習制度和理論學習的領導責任制，進一步辦好“廣東學習論壇”。建立黨員干部思想狀況的調研分析制度，提高武裝思想的針對性。堅守共產黨人的精神家園，自覺抵制庸俗之風，培養黨員領導干部的高尚道德情操和健康生活情趣。開展新一輪大規模干部教育培訓工作，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。全體黨員干部要把學習作為一種精神追求，堅持理論聯系實際，學以致用，增強推動科學發展、促進社會和諧的自覺性，堅定走中國特色社會主義道路的信念，為實現中華民族的偉大復興建功立業。汪洋：提高管黨治黨水平，必須發揚民主、嚴肅紀律。民主集中制是黨的根本組織制度，只有堅持民主集中制，才能保證黨的創造活力和團結統一。黨內民主是黨的生命，要創新黨內組織生活形式，切實保障黨員的民主權利，充分發揮黨員的積極性和創造性。各級領導干部特別是黨政“一把手”，要帶頭遵守民主 集中制的各項規定，增強民主意識，發揚民主作風，提高民主素養，善于運用民主方法，集思廣益，形成共識，開展工作。制定發揮黨代表、全委會成員和全委會作用的規則，深入實施黨代表任期制和試行黨代會常任制，全面推進黨代表工作室規范化建設。黨的紀律是黨堅強有力的前提。要堅持紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，絕不允許個人凌駕于組織之上，絕不允許有不服從紀律的“特殊黨員”、“特殊干部”。嚴肅執行黨的紀律，堅決反對自由渙散，反對各行其是，切實做到有令必行、有禁必止，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，使黨的紀律真正成為全省共產黨員嚴格遵守的行為規則。

汪洋：提高管黨治黨水平，必須選賢任能、固本強基。干部隊伍是我們各項事業發展的中堅力量。要進一步深化干部制度改革，健全民主公開、競爭擇優、能上能下、有效監督、充滿活力的選賢任能機制。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下。著眼于未來發展，大力培養和選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部。加大干部交流力度，進一步優化干部隊伍結構。完善從優秀工農群眾中選拔公務員和培養領導干部的機制，扎實推進以重視基層導向、加強基層歷練為主要內容的“雙基建設”，把長期駐村駐企作為培養鍛煉干部的重要方式。要以思想政治建設為重點，全面加強市、縣領導班子建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨委要堅持重心下移，全面推進農村、企業、社區、機關和學校黨的基層組織建設，尤其是要加強新經濟組織和新社會組織的黨建工作，積極探索黨建工作的新模式、新機制。加強城鄉黨組織互動，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要把村級黨組織建設作為基層建設的重點，用五年時間分期分批整頓問題突出的村級基層組織。我們黨的力量和作用，不僅取決于黨員數量，更取決于黨員質量。要堅持黨員發展標準，注重從優秀青年特別是共青團員中發展黨員，及時處置不合格黨員。認真做好對黨員的教育、管理和監督，制定加強流動黨員管理的有效辦法，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

汪洋：提高管黨治黨水平，必須轉變作風、服務人民。黨長期執政的最大危險是脫離群眾。只有始終堅持來自人民、植根人民、服務人民，我們黨才能永遠立于不敗之地。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，自覺貫徹黨的群眾路線。認真做好新形勢下群眾工作，加強調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，創新聯系群眾方式，建立干部直接聯系群眾制度，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。黨的領導機關要堅持群眾接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪。保持黨的優良傳統，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風，堅決反對拜金主義、享樂主義和鋪張浪費，以優良的作風凝聚黨心民心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，永遠和人民群眾在一起。

汪洋：提高管黨治黨水平，必須反腐倡廉、強化監督。腐敗危害黨的肌體健康，反腐敗關系黨的生死存亡，要嚴厲懲治腐敗，贏得人民的信任和支持。積極探索市場經濟條件下反腐倡廉建設的規律，注重治本，注重預防，注重制度建設，推進反腐倡廉體制機制創新，加強“制度防腐”工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系。積極開展廉潔從政教育，注意用鮮活的反腐案例教育黨員領導干部，弘揚“南粵清風”廉潔文化。加強廉政風險防控，著力強化黨內監督，充分發揮黨外監督、專門機構監督、群眾監督和輿論監督的作用。切實加強對黨員領導干部尤其是“一把手”的監督，嚴格執行誡勉談話、函詢、巡視和領導干部報告個人有關事項等 制度，加強領導干部和國有企業領導人員的經濟責任審計，進行領導干部個人財產申報試點。嚴肅查辦違紀違法案件，既要注重對重要領域、重點環節腐敗行為的查處，又要解決好發生在群眾身邊的腐敗問題。對腐敗分子，不論是什么人，不論職務有多高，都要依據黨紀國法予以嚴懲，決不姑息。

汪洋：我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心。在改革開放和社會主義現代化建設過程中，必須始終堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用。加強黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，加強各級人大制度建設及組織建設，保證立法、監督等工作更好地體現人民意志。加強對政協工作的領導，支持人民政協切實履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化和程序化。加強對統戰工作的領導，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，支持各民主黨派和工商聯開展工作，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強對群團組織的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾、服務群眾的作用。堅持黨管武裝，繼續推進國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，進一步做好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。汪洋：同志們！歷史總是在繼承和創新中發展的。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記使命，勵精圖治，承前啟后，繼往開來，滿懷信心地為幸福廣東的美好明天而努力奮斗！朱小丹：各位代表，同志們，剛才汪洋同志代表十屆省委向大會作了報告，報告總結了十屆省委五年來的工作，分析了今后五年的形勢和任務，提出了今后五年工作的指導思想和主要目標，請各代表團和列席人員組按照大會日程安排，組織代表和列席人員認真審議十屆省委的報告。省紀委的工作報告也已印發給大家，請一并認真審查。今天上午的大會到此結束，休會！