第一篇：胡錦濤在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)講話稿

胡錦濤在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 實施更加積極的就業(yè)政策 努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分

中共中央政治局２月２０日下午就實施更加積極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，實施更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

人力資源和社會保障部勞動保障科學(xué)研究院勞動科學(xué)研究所莫榮研究員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所蔡昉研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，就業(yè)是民生之本。促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。黨和政府高度重視就業(yè)工作，制定出臺了一系列政策措施，千方百計擴大就業(yè)，保持了就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。同時，我們必須清醒認識到，我國是人口大國，勞動者充分就業(yè)需求和勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾是長期的。當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，增強實施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動性，把促進充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，堅持不懈做好就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、勞動者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險有效控制的目標(biāo)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

胡錦濤強調(diào)，要重點抓好以下工作。一是切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。要更加注重選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)拉動力不斷提高的過程，把促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程，使促進就業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全部進程，實行更加有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，采取措施減輕企業(yè)負擔(dān)，切實保障勞動者合法權(quán)益。二是切實支持勞動者多渠道就業(yè)。要加強就業(yè)政策與有關(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，與教育培訓(xùn)、社會保障及其他社會政策的有機結(jié)合，使各種政策措施相互協(xié)調(diào)配套，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，鼓勵和支持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的有關(guān)扶持政策，推進失業(yè)保險、社會救助與促進就業(yè)工作有機結(jié)合，建立失業(yè)預(yù)警制度，防范和緩解失業(yè)風(fēng)險。三是切實做好重點人群就業(yè)工作。要強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。四是切實加強就業(yè)服務(wù)和管理。要綜合利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，加強職業(yè)培訓(xùn)制度和能力建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，健全人力資源市場運行機制和監(jiān)管體系，建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。

胡錦濤指出，各級黨委和政府要加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進就業(yè)擺在重要議程，加強就業(yè)形勢分析和就業(yè)重點難點問題研究，實行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，實行有利于促進就業(yè)的財政政策。各有關(guān)部門要增強全局意識，落實工作責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保各項工作落實到位。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要充分調(diào)動社會各方面積極性，做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作，營造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。（新華網(wǎng)北京２月２１日電）

第二篇：習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時講話

習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)不懈努力

新華社北京10月9日電 中共中央政治局10月9日下午就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)不懈努力。

清華大學(xué)微電子與納電子學(xué)系主任、微電子學(xué)研究所所長魏少軍教授就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。雖然我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。我們要統(tǒng)一思想、提高認識，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進各項工作。

習(xí)近平強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。我們要順應(yīng)這一趨勢，大力發(fā)展核心技術(shù)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。要改革科技研發(fā)投入產(chǎn)出機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制，實施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅戰(zhàn)略，推動高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。

習(xí)近平強調(diào)，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要加大投入，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

習(xí)近平指出，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強。要傳播正能量，提升傳播力和引導(dǎo)力。要嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動、體驗、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風(fēng)險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面。要維護網(wǎng)絡(luò)空間安全以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、可靠性，提高維護網(wǎng)絡(luò)空間安全能力。

習(xí)近平指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

習(xí)近平強調(diào)，要理直氣壯維護我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，明確宣示我們的主張。現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，把網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進。

第三篇：習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)

《 人民日報 》（2016年06月30日

01 版）

新華社北京6月29日電 中共中央政治局6月28日下午就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)進行第三十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。全黨同志都要行動起來，為開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出貢獻。

中共中央組織部高選民就這個問題進行講解，并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，這次集體學(xué)習(xí)時逢中國共產(chǎn)黨成立95周年前夕。我們黨走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。我們黨從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什么？靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學(xué)理論指導(dǎo)、有堅定理想信念、有嚴(yán)密組織體系、有鐵的紀(jì)律，而這些又都同黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。

習(xí)近平強調(diào)，開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

習(xí)近平指出，我們黨正在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這就需要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。

習(xí)近平強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，堅持全面從嚴(yán)治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子。經(jīng)過這幾年持續(xù)用力，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。

習(xí)近平指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點內(nèi)容，集中解決好突出問題。要固本培元，把加強思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強 黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進作風(fēng)建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨労椭赜茫屇切╆柗铌庍`、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級干部做起，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實際，不斷進行改進和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四篇：十九屆中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)體會

十九屆中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)體會

中共中央政治局2022年1月24日下午就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)進行第三十六次集體學(xué)習(xí)。會議強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

溫室氣體排放帶來全球氣候變化問題，這是目前主流科學(xué)界的共識。全球氣候變化導(dǎo)致海平面上升，地球極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，生物多樣性受影響嚴(yán)重，全球氣候變化給人類社會帶來了嚴(yán)重的不利影響。更為重要的是，很多不利影響已經(jīng)頻繁顯現(xiàn)，形勢越來越嚴(yán)峻。

應(yīng)對全球氣候變化是全人類的責(zé)任。關(guān)于減少碳排放的責(zé)任，從歷史累計數(shù)據(jù)來看，西方國家的排放主要從工業(yè)革命開始就已經(jīng)進行，應(yīng)該以歷史累計碳排放量還是以現(xiàn)在的碳排放量來分擔(dān)責(zé)任一直是一個博弈點。

從人均碳排放的角度來看，發(fā)達國家的人均碳排量遠超發(fā)展中國家，每個國家的人民都有追求高質(zhì)量生活的權(quán)力。所以，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化問題上還是有權(quán)力、利益核心矛盾的。

從國際角度看，碳排放權(quán)可以說是國家發(fā)展的權(quán)力，碳排放的減少會直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展。所以，國際一直以來存在的碳減排責(zé)任爭議，也可以說是經(jīng)濟的博弈。

在當(dāng)前“百年未有之大變局”，世界領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)在變化的背景下，中國不糾結(jié)于歷史碳排放總量等問題，宣布碳達峰、碳中和目標(biāo)和愿景，致力于采取有力度行動實施國家在碳減排領(lǐng)域的自主貢獻，體現(xiàn)中國作為大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是非常有必要的。

中國應(yīng)對全球氣候變化領(lǐng)域的決心和成就可以極大程度改變外國意識形態(tài)的一些刻板印象和負面看法。同時，也證明了中國有能力、有義務(wù)也有決心站上世界的舞臺并發(fā)揮自己的作用。

中國實施積極應(yīng)對全球氣候變化戰(zhàn)略，設(shè)定碳達峰、碳中和目標(biāo)，為碳排放權(quán)交易市場奠定制度、政策依據(jù)，極大促進中國碳排放權(quán)交易市場不斷走向成熟。中國一如既往地踐行國際一系列氣候公約，中國碳交易市場最終也將與國際接軌，中國作為全球最大碳排放權(quán)交易市場將有效地推動人民幣國際化的發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性，增強推進“雙碳”工作的信心。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好4對關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系。要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

推進“雙碳”工作，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時間，穩(wěn)妥有序推進。第二，推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長，加強煤氣油儲備能力建設(shè)，推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉矗y(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。第三，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要嚴(yán)把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。要統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。第四，加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。第五，完善綠色低碳政策體系。要進一步完善能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。要健全法律法規(guī)，完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。第六，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動形成工作合力。要實行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任，將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

2022年政府工作報告中指出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。

2022年政府工作報告中還指出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017-2021年，全國地級及以上城市細顆粒物濃度下降25%、優(yōu)良天數(shù)比例上升4.9個百分點，重污染天數(shù)下降近四成；全國達到或好于Ⅲ類水體比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。

2022年政府工作報告提出，落實碳達峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

2021年，我國煤炭消費比重降低到56%左右，清潔能源占比上升到25.3%，光伏、風(fēng)能裝機容量、發(fā)電量，新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界首位。截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%-45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意味著污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高，必須進一步優(yōu)化攻堅路徑，拓寬攻堅領(lǐng)域，強化攻堅舉措。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，更好地將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，環(huán)境指標(biāo)和管理上要“穩(wěn)”，環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟服務(wù)上要“進”，在“穩(wěn)中求進”中協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

“穩(wěn)”就是要精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)步推進，不搞“層層加碼、級級提速”。開展環(huán)境執(zhí)法既要有力度也要有溫度，避免簡單粗暴對企業(yè)“一關(guān)了之”“一罰了之”，要更主動指導(dǎo)幫助企業(yè)解決實際困難；“進”就是要加快推進重大項目建設(shè)進度，堅持統(tǒng)籌降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，以減污促降碳、以降碳帶減污，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，降低能源資源消費和污染物排放總量，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式。

我國面臨國際經(jīng)濟和社會百年未有之變局，要深入打好包括“雙碳”戰(zhàn)役在內(nèi)的污染防治攻堅戰(zhàn)，難度會比以前更大，道路會比以前更加曲折，因此必須進行周密的設(shè)計和系統(tǒng)的考慮，考慮到應(yīng)對氣候變化、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全等問題。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理、污染防治和減碳協(xié)同增效的觀念，堅持在“五位一體”的格局內(nèi)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，切忌就生態(tài)環(huán)境而論生態(tài)環(huán)境；堅持以問題為導(dǎo)向，解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點生態(tài)環(huán)境問題，打通經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的堵點和痛點；科學(xué)、精準(zhǔn)、依法發(fā)力，將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察的規(guī)律與生態(tài)環(huán)境保護本身的規(guī)律、經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，防止執(zhí)法監(jiān)管措施擴大化。

在新時代更要大力推進引導(dǎo)性和鼓勵性制度建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，讓老百姓、企業(yè)和市場主動參與，發(fā)揮人民群眾和市場的創(chuàng)造性作用，只有這樣，綠水青山才能守得住、守得久。

在中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，需要在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間找到平衡點，重視平衡發(fā)展與節(jié)能減污降碳，以及速度、質(zhì)量和成本之間的關(guān)系。

第五篇：中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)(2013)

中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)(2013)

習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策 努力走向社會主義生態(tài)文明新時代

中共中央政治局５月２４日上午就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、中國工程院院士孟偉就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。

習(xí)近平指出，推進生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。習(xí)近平強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。習(xí)近平指出，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

習(xí)近平強調(diào)，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

習(xí)近平強調(diào)，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。習(xí)近平指出，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。