第一篇：站在新起點 邁向新征程 實現新跨越3

站在新起點 邁向新征程 實現新跨越 為建設文明和諧的新中水而努力奮斗

中水鎮黨建辦：田付華

自今年以來,中水鎮在縣委、政委的領導下，市委統戰部的具體指導下，大膽探索，銳意進取，突出重點，以“多辦實事、爭創一流”為目標，推動了我鎮統戰工作更上一層樓，為我鎮改革開放、經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。中水鎮經過24年的艱辛探索，已基本解決了人民群眾的溫飽問題。站在新的歷史起點上，全鎮以發展工業、優化環境和改善民生三項為重點，同時大力建設發展型黨組織，搶抓發展機遇，主要經濟指標均創歷史新高，成為畢節試驗區、威寧試點的新增長極，為全鎮同步實現小康社會打下堅實基礎。

一、基本情況

中水鎮位于威寧縣西北部,是威寧西大門，距縣城威寧102公里,與云南省昭通市接壤,距昭通市昭陽區城區中心18公里。地理坐標為東經103°36′——103°48′，北緯27°03′——27°17′，東西長16.5公里，南北長13.8公里，總面積103.07平方公里，轄4個黨工委，19個行政村，113個村民小組。2010年末總人口48240人，居住著漢、回、彝、苗、布依5個民族,其中少數民族人口占全鎮總人口的51.4%，是一個典型的少數民族聚居鄉鎮。

中水鎮平均海拔1853米，呈立體季風氣候，年平均氣溫

12.9℃，大于10℃的活動積溫3376℃。年降雨量在886.4毫米。全年無霜期194天，年日照總時數1436小時。土壤保濕力差，不耐干旱。中水鎮是一個以農業為主的山區大鎮，經濟發展的主流是農業，有土地資源31300畝。其中，耕地28608畝，田2300畝；森林覆蓋面積為12668畝，森林覆蓋率僅為8.19%，生態較為惡化。

中水鎮交通便利，內昆鐵路穿境而過，102省道橫貫全鎮東西，途經龍塘、銀廠、瓦廠、花橋、建山、友光6個村。是貴州進滇入川的交通樞紐。

中水鎮因地處溫和半干旱河谷地帶，具有高原季風氣候的獨特特征，小區氣候明顯，適宜多種農作物的生長發育，農產品不僅品種多，產量高，而且品質優，是貴州乃至西南地區有名的“蔬菜水果之鄉”。特色產業主要有玉米、馬鈴薯、蔬菜、大蒜、黃梨、蘋果、烤煙等，是典型的農業大鎮。

近年來，我鎮黨委、政府堅持以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五、六中全會，貴州省第十次黨代會精神，緊緊抓住“畢節試驗區”、“威寧試點”和“兩年提速”發展的重大歷史機遇，以自治縣縣委“四五六七”的工作思路為指針，以我鎮“建設大基地、培植大產業、促進大流通、確保大穩定”的發展思路為導向，團結和依靠全鎮各族人民，解放思想，實事求是，戰略定位準確，工作舉措有力，正確處理改革、發展與穩定的關系，緊緊依靠全鎮黨員干部群眾，團結一切可以團結 的力量，真抓實干，扎實工作，乘勢而上，順利完成“十一五”期間各項工作任務，開啟了“十二五”發展的新征程。使全鎮上下呈現政治穩定、民族團結、農村經濟發展、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。但隨著市場經濟的發展，自身以及周邊發展形勢瞬息萬變，中水鎮在基層組織建設和經濟社會發展中也凸顯了諸多新情況、新問題。二、二十四年以來取得的主要成就

（一）、統戰工作概括

統戰工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業的發展中有著重要的位置。做好統戰工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進三個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一。

2012年2月21日在中水鎮人民政府五樓會議室召開民族宗教暨民間人士工作座談會，鎮長馬建云同志在會上要求，鎮統戰、民族宗教干事和全鎮宗教人士要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立“三個離不開”的思想，加強民族團結，堅守愛國主義統一戰線；要充分認識到分裂與反分裂斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，鎮民族宗教人士要發揮在本民族群眾中具有獨特的影響力這一先天優勢，動員引導廣大信教群眾亮明思想、表明態度，提高警惕、強化責任，最大限度地團結和依靠最廣大人民群眾，切實加強民族團結，堅決反對民族分裂。

⑴、指導思想及工作原則

① 指導思想：我鎮以宣傳黨的惠民政策、法律法規、信訪條例為先導，以關注民生、化解矛盾維護穩定為主線，以夯實基層信訪網絡為基礎，以深化基層黨風廉政建設、政務、村務公開、完善制度建設、強化干部教育管理為手段，以深入推行視頻接訪視頻聽證、超前排查預防、定時接訪消化積案為抓手，全方位多措并舉開展“統戰促維穩”創建活動，切實提高基層預防、調處矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的能力和水平。

② 工作原則：堅持以人為本、執政為民原則；堅持分級負責、有訪必處原則；堅持事要解決、注重預防原則；堅持提高效率、注重效果原則；堅持因事施策、調處與查處結合原則。

⑵、明確領導責任，實現重心下移 ① 暢通訴求渠道，確保群眾訴求從速處理

加強對鎮綜治維穩工作站的監管、投入，讓群眾的訴求有地方可講；實行領導班子成員包片聯系各村制度，落實各領導的工作責任；根據責任屬地原則，進一步落實各黨工委、各村村干部責任。

② 各項工作共同推進，各部門齊抓共管，確保問題在一線處理

為務求接訪工作取得實效，除鎮維穩工作站安排專人接訪外，鎮黨委、政府領導組織不定時的走村入戶，慰問群眾，在群眾中排查不穩定隱患，積極推行“領導在一線直訪、信息在一線直傳、問題在一線直解、矛盾在一線直控、情緒在一線直導、民

怨在一線直述”的“六個一線”接訪工作機制，案件處置中做到不回避矛盾、不遮羞、不怕失面子、不怕擔責任。

③落實責任，強化指導，推動非公有制經濟組織學習實踐活動健康有序開展。

為抓好全鎮非公有制經濟組織學習實踐，我鎮成立了由鎮黨委書記張立俊同志任組長，各分管領導為副組長和成員的非公有制經濟組織學習實踐工作小組，全面負責指導全鎮非公有制經濟組織學習實踐的工作開展。工作小組要重心下移，加大力度，把重點放在突出實踐特色上，深入基層一線，及時了解情況。各黨工委及各村支部要加強領導、落實責任，確保工作順利開展、不出偏差，真正取得實效。

⑶、工作取得的成效

一是切實維護了群眾的利益，集中處置了一批涉訴求，使得民間矛盾糾紛得到到有效抑制。

二是通過“統戰促維穩”創建活動工作的開展，干部作風發生了深刻的變化。干部職工本著為民服務的宗旨，牢記使命，明確職責，深入群眾，用道理說服、用心靈交流、用行動感化、用精神鼓勵，得到了廣大人民群眾支持和擁護，解決了一批群眾關心的實際問題，維護了群眾的切身利益，進一步增強了黨群關系、干群關系，營造起全鎮安定團結、經濟良性發展、家庭和諧美滿的良好局面，做好了我鎮進一步構建“和諧中水”、“確保大穩定、培植大產業、促進大發展”的思想保證。

（二）、基層組織建設

黨的基層組織是黨整個肌體中最基本的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其建設狀況直接關系到黨的執政地位，關系著整個社會的改革、發展和穩定。在構建和諧社會和建設社會主義新農村的新形勢下，進一步加強基層黨組織建設，夯實我黨的執政能力，使之更好地適應新的執政環境和發展需要，成為我們必須重視和解決的一個重大課題。中水鎮黨委下轄27個黨支部，現有黨員701名，總體來說全鎮基層組織建設薄弱，整體發展能力偏低，主要體現在一下幾個方面:

1、村級公益組織、人民調解等群眾機構建設不健全，或者是有機構無人員，或者是人員由村組干部兼任。基層黨組織凝聚力、執行力、戰斗力不夠強，班子解決自身問題的能力較弱。

2、基層黨務干部思想觀念陳舊，知識結構不夠全面，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感，謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。部分農村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質偏低，制約了農村黨建工作的發展。

3、受農村傳統、地域環境影響，一些村干部思想保守，開拓創新精神不強，工作方法陳舊，發展能力較低，在帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應，直接影響農村工作的開展。

最后，村級集體經濟薄弱，經濟發展問題突出，直接限制了

本村其它基礎設施建設、公益事業的發展；與此同時，因為活動經費無法保障，黨員活動得不到有效保證，直接影響了農村經濟的快速發展和基層組織建設。

（三)、經濟社會發展困境

中水鎮作為西南山鎮的代表型民族鄉鎮，農業是我鎮經濟發展的主流，第二、三產業發展薄弱。我鎮民族經濟發展瓶頸突出，發展后勁不足。

一方面農村耕地條件、農民整體文化素質低限制，不能適應農業產業化發展的要求。中水鎮地處滇黔川交界，全鎮國土面積僅為101.7平方公里，且山地、荒坡面積大，可耕種土地奇缺，人口總數48618人，人多地少的矛盾大；全鎮80%以上具有一定文化基礎和勞動技能的青壯年勞動力大都外出打工，留守在家中的幾乎都是勞動力較低的“老、弱、婦、幼”，思想觀念陳舊，習慣傳統農業，對效益農業接受程度低，項目實施難度較大，培育新的經濟增長點比較困難，農業產業化步伐緩慢，農產品加工貼標跟不上，農業增產不增收的現象依然存在，影響農業結構調整步伐。

另一方面，產業“低、小、散”的問題沒有得到根本改變，我鎮農業產業化發展思路是：“建設大基地、培植大產業、促進大流通、確保大穩定”，倚靠我鎮接滇入黔的地理優勢，近幾年來一直致力于加大蔬菜、烤煙、蘋果等基地的規模化培植，雖在規模化有了一定提高，但是要實現市場化、規模化種植還有較大 的差距。目前全鎮農民生產經營都是零碎、分散，不易形成規模化。這對產業開發、科技推廣等都帶來很大困難，而且也會因為“低、小、散”而提高了成本，同時管理較為粗放，組織化程度偏低，導致生產效率低下，直接影響了村民的收入。

最后，農業基礎設施欠賬依然較大，農業抗御自然災害的能力較弱；農村“五亂”現象突出，“四在農家”建設任重道遠；人口過快增長的勢頭依然強勁，人口和計生工作面臨的形勢依然不容樂觀；社會轉型期各種社會矛盾日益凸顯，各種利益碰撞明顯，新形勢下的社會管理工作難度大；社會治安形勢復雜多樣，各種不穩定因素相互交織，維護穩定的壓力增大；民眾的各種利益訴求增多，信訪維穩工作面臨新困難；資源相對缺乏，工業化起步困難。

(四)、人口與計生工作

（1）人口出生情況。2008年10月1日至2012年1月30日止，全鎮共出生1578人（其中流出外地生育31人），年平均人口出生率為12.1‰，自然增長率9.29‰，計劃內出生人口813人，出生人口符合政策生育率為51.52%，一孩出生773人，其中政策內一孩541人，政策外一孩率為14.7%；二孩出生369人，其中政策內二孩268人，二孩出生人口符合政策生育率為72.62%；多孩出生436人，其中政策內多孩4人，政策外多孩率為9.12%，死亡366人，死亡率2.81‰。

（2）落實長效避孕節育情況。全鎮共落實“四術”1137

例，其中結扎391例，上環445例，人流引產15例，皮埋1例。目前庫存總數為323例，其中一孩25例，二孩204例(其中二女戶123例)，多孩94例。

（3）出生人口性別比情況。全鎮共出生人口1578人，其中男性798人，女性780人，出生人口性別比為102.3。

（4）社會撫養費征收情況。全鎮累計征收社會撫養費133.7萬余元。

（5）領取獨生子女父母光榮證情況。全鎮領取獨生子女父母光榮證27戶(其中農村獨生子女戶共24戶)，放棄符合政策二孩生育17戶，保健費1760元，已全部兌現給獨生子女戶，并且政府為計生兩戶交納新農合3550元。

（6）兌現獎勵扶助政策情況。全鎮共有36戶對象符合威寧縣計劃生育家庭獎勵救助條件，獎扶資金達3.024萬元，已全部發放到群眾手中。

（7）二女戶結扎完成情況。本鎮自2008年10月至今已完成10例二女戶結扎，兌現幫扶資金9.5萬元。

（8）依法管理計劃生育情況。近年來，中水鎮基層計劃生育工作的管理徹底改變了過去的管理摸式，嚴格按照五條禁令、七不準的要求開展工作，群眾的生育意愿大大改變，過去生多孩，現在只生一至二孩，黨員干部，職工沒有政策外的生育，沒有惡性案件的發生。

（9）出生人口性別比綜合治理情況。中水鎮成立了出生

人口性別比綜合治理領導小組及辦公室，以關愛女孩行動為契機，切實開展打擊“兩非”活動，實行舉報獎勵制度，加強對胎兒性別技術的管理，加強終止妊娠藥品和終止妊娠手術的管理，建立對B超等設備的登記備案制度，嚴格控制出生人口性別比。

（10）信息化建設情況。中水鎮計生辦對人口計生信息PIS系統能正常熟練運行，對今年將要實現信息化建設的村進行業務培訓，村級操作人員能掌握人口計生信息的收集、錄入、上傳。

（11）宣傳教育情況。中水鎮黨委、政府多次組織廣大干部及村兩委學習有關計生文件精神，通過學習，提高了廣大干部職工對實現人口“一升雙降”目標的認識。近年來通過廣大干部、職工及村兩委的共同努力，育齡群眾的生育政策知曉率已達95%以上，優生優育知曉率達80%以上，育齡群眾的避孕方法知曉率達90%以上，宣傳品進村入戶率達85%以上。

（五）、集鎮建設情況

我鎮集鎮建設經過十多年不斷發展壯大，到目前為止，已建成大小街道11條，農貿市場建設基本骨干架初步形成。但是，我鎮小城鎮建設功能不夠齊全，規劃規模還需進一步擴大和完善。

在基礎設施建設工作中，我鎮積極整合本級財政資金并爭取上級部門的支持，加快建設步伐，集鎮規劃建設、通道路交通建設、農田水利設施建設，水、電、路等建設項目、一事一議等民生工程項目的爭取和實施都得以重大突破。

1、項目建設目標

抓住“威寧試點”“兩年提速”和我縣把中水作為次中心城市建設的良好機遇，依托毗鄰昭通市區優勢，穿境而過的進滇入川內昆鐵路、威昭高速、102省道等地理和交通優勢。充分發揮建設項目在加快經濟發展中的支撐作用。對已實施的項目，如水利設施建設、公路建設、環衛設施建設、校安等工程，加快實施進度，加大項目建設督促檢查力度，保質保量按期完成。抓好威昭高速公路建設項目的實施，進一步普及通組公路建設。落實村級公路養護責任，優化路網結構，進一步加快鎮村油路建設，加強集鎮基礎設施建設，完善集鎮功能，做好街道的綠化、亮化、美化，加大“整臟治亂”工作力度，全面提升中水集鎮形象。形成布局合理、功能齊全，鎮村一體化的商貿流通體系。

2、建設規劃

（1）集鎮基礎設施建設

規劃改建標準化的鎮敬老院1200平方米；規劃建設垃圾處理站1個；規劃建設公共廁所3個；安裝路燈100盞；購置微型垃圾車2輛；增設垃圾箱150個，街道改造以及綠化、美化5萬平方米。

（2）道路交通建設

中水鎮通村公路建設17公里；通村油路建設38公里；通組公路建設176公里。

（3）水利設施建設

水土保持工程40平方公里；建小型蓄水池2個；主管道76公里；分水管道190公里；規劃實施4000口小水窖建設(每口容積30立方米，保證6畝糧食作物“三濕”播種用水需要)。

（4）電力保障與電網改造

為保證我鎮人民的用電需求，我鎮還需添加30KVA變壓器32臺；5000米絕緣線路改造、通訊改造，以此達到每家每戶用電通暢的目的。

（5）文明新村建設

完成全鎮19個行政村莊治理整頓，一個體育活動場所、一個生態小公園和一個村級文化活動室；村寨綠化；庭院、主干道路、河岸綠化美化；村內主干道建成柏油路或水泥路，連戶水泥便道；

（6）管理配套建設

集鎮三分建、七分管。創新集鎮管理手段，加大環衛、城管大隊建設，為使我鎮集鎮建設取得持續、快速發展的實效，內容包括集鎮基礎設施建設、道路交通建設、水利設施建設、電力保障與電網改造、文明新村建設和管理配套建設。

3、項目建設效益

完善集鎮功能，改善集鎮環境，解決群眾生活實際困難，豐富群眾文化生活，帶動二、三產業，促進社會經濟發展。

三、發展思路

根據威寧縣委、縣政府將中水定位為威寧西部次中心城市的

發展定位目標，以及中水鎮特殊的氣候、土壤和地理環境，中水鎮黨委、政府的發展定位目標是：建設大基地、培植大產業、促進大流通、確保大穩定，全力打造云貴高原特色果蔬之鄉，把中水建設成為云貴邊境商貿物流大鎮，實現中水經濟社會的大發展、大繁榮、大跨越。

為保障全鎮各族群眾的合法權益，維護發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，結合民族鄉鎮經濟、社會發展形勢及需求，進一步推進經濟社會的發展，我鎮將從以下方面著重加強工作力度：

（一）加強基層組織建設，發揮戰斗堡壘作用

首先選好配強村級班子，拓寬選人用人渠道，加大實施“一村一名大學生村官”計劃，把有文化、懂技術、工作熱情高的大中專畢業生充實到村級班子中，優化班子結構，提高工作質量。

其次進一步提高農村基層干部的素質和能力。圍繞建設社會主義新農村的要求，進一步改變培訓方式，加大教育培訓的工作力度，提高培訓的針對性和實效性，切實提高鎮村基層干部科學發展、致富群眾的本領，使他們在新農村建設中體現先進性。

最后全面提高農村黨員素質，切實發揮農村廣大黨員的先鋒模范作用。在抓好政治理論素質提高的同時，創新發揮作為載體，按照因人制宜、發揮專長的原則，推行黨員承諾制度，為每名黨員設崗定責。

（二）加大扶貧開發力度，推進經濟發展

“扶貧開發”是貴州省畢節試驗鎮建設三大主題之一，是促進地鎮經濟發展，保持社會穩定的全局性戰略。各級部門在加大對畢節試驗鎮的資金、技術幫扶的同時，更應該在提高群眾的思想意識和科學文化素質上下功夫，徹底擯棄不利于改革開放的思維方式。我鎮黨委、政府將特別的加大對民族村寨的財政轉移支付力度，對民族村給予重點扶持和幫助，加大投入夯實基礎設施建設，極力改善農村交通、教育、農田水利等基礎設施，切實改善我鎮少數民族群眾的生活生產條件，為發展農村經濟奠定堅實基礎。

（三）解放思想，助推經濟社會發展

我鎮地處西南山鎮，思想還不夠解放，難以適應時代發展的要求，這是制約少數民族地鎮經濟發展的最大障礙。要想擺脫貧困，實現脫貧致富奔小康，改變落后的思想觀念至關重要。因此更應該在提高群眾的思想意識和科學文化素質上下功夫，徹底擯棄不利于改革開放的思維方式，改變面對落后心安理得，面對差距怨天尤人，面對競爭不思進取，面對困難畏懼退卻的精神狀態，進一步激活群眾要求致富的強烈愿望，把群眾的“被動致富”的觀念向“主動致富”的觀念轉變。

（四）推動土地流轉，加強農業產業化

一是通過市場的配置，將僅有的土地資源向種田能手，向掌握一定科學技術的農民，向具有一定農機化水平的農民，向具有一定市場意識的農民轉移。使他們實現規模經營，使土地的產出

效益大幅度增加。

二是發展壯大村級集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。以前河村合作社為典型，立足現有，充分發揮我鎮優越氣候條件，整合多方資源，積極引進項目和資金；按照資源優勢和鎮位優勢的要求，科學合理地確立適合本村本地發展、有廣闊市場前景的優勢項目，聯村發展，不斷做強做大，促進農民穩步增收。

（五）強化培訓吸收，加強少數民族干部隊伍建設 要在民族村中把年輕的、責任心強的、思想追求進步的那部分作為重點培養對象，吸納進黨的隊伍中來，為基層黨組織輸送新鮮血液，為村級班子建設培養后備力量。只有采取切實有效的措施加強少數民族干部隊伍建設，才能充分調動群眾的積極性，帶領群眾脫貧致富。進一步加強少數民族公務員以及事業干部的選拔、任用和培養，加強對民族鄉制定少數民族后備干部近、中、遠期培養規劃，確保少數民族干部人才得到重點任用，加強外出鍛煉和學習考察，使之能適應新形勢發展的需要，更好的服務于民族地鎮經濟社會的發展。

我鎮黨委、政府在今后的工作中將通過落實各項規劃任務，建設大基地、培植大產業、促進大流通、確保大穩定，把扶貧開發綜合治理的各項工作推向新的發展階段，全力打造云貴高原特色果蔬之鄉，把中水建設成為云貴邊境商貿物流大鎮，實現中水經濟社會的大發展、大繁榮、大跨越。

四、主要存在的問題

隨著經濟的發展以及各行各業在不同發展時期對工作要求，現有水利工程設施遠遠不能滿足工業、農業、生活等各方面的發展需求，水資源供需矛盾日趨突出，工程性缺水已成為我鎮經濟發展的主要制約因素。突出問題主要有：

一是基礎水平差，農村飲水不安全問題面廣量大。二是城鎮供水不能滿足發展需求。三是防洪減災基礎薄弱。五是水資源開發利用程度低。六是缺乏必要的前期工作經費。

七是地方匹配經費到位率低，導致工程進度受到嚴重影響。八是工程建后管護機制亟待建立健全。

九是全鎮水利系統專業技術人員匱乏，特別是各縣水利部門尤顯突出，多年來基本上進不了急需專業的人才和學生，這種現狀無法適應日趨繁重的水利建設和管理工作。

五、下一步工作主要打算

特色農業和產業化發展、生態環境建設、以水、電、路、通訊為主的基礎設施建設。

為全面貫徹落實科學發展觀，以“威寧試點”工作為契機，以縣委“四五六七”的工作思路為指針，搶抓機遇，立足開發開放，緊緊圍繞“建設大基地、培植大產業、促進大流通、確保大穩定”的發展目標，將集鎮建設作為全鎮經濟發展的龍頭來抓，創造性地開展，堅持高標準、高起點，嚴格審批，嚴謹管理，形成建設規模化、設施配套化的新型集鎮，現將我鎮集鎮建設工作

規劃項目如下：

（一）特色農業和產業化發展

一是加強農業市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平臺，推進農業扶貧開發進程，加大對特色農業和優勢產業的投資，加大農民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力。強力推進現代煙草農業。二是加強耕地保護，完善土地流轉機制，鼓勵農民流轉土地承包經營權，建立健全農村土地流轉服務組織；促進農業規模化、產業化程度，推進耕作機械化、設施化水平，夯實農業發展基礎。加快農業產業提質升級，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢產業。三是著力打造優質煙生產基地建設，完善煙水配套工程管護制度，確保煙水配套工程的正常使用和效益發揮。積極引導合作社建設，擴大規模化種植，擴大烤煙服務設施集約化程度。強力推進馬鈴薯產業，繼續鞏固馬鈴薯種種植面積，建立良種馬鈴薯生產基地，確保農民增產增收。四是強力推進特色農業基地建設。依托得天獨厚的氣候、土壤、環境等優勢，著力打造畢節地區生態優質果蔬基地建設，建設優質烤煙、大蒜、蘋果、蔬菜四大基地。圍繞產業結構調整，以前河、新光、新街、中河、出水、友光、建山、銀水等村為重點，建設優質生態萬畝蔬菜基地。爭取落實大棚蔬菜1500畝。建設冷藏保鮮庫2個，逐步形成產供銷“一條龍”經營模式。按照“適地適樹、突出重點、規模發展”的原則，做大做強以精品蘋果、優質黃梨和核桃板栗為主的優質干鮮

經果產業，切實抓好中水優質經果基地建設。建設28000畝優質烤煙基地，建設5000多畝精品蘋果基地、10000畝核桃和板栗干過基地、30000畝早洋芋、大蒜、萵筍、辣椒等蔬菜高效農業生產基地建設，逐步實現產供銷一條龍的農業產業化發展路子；在花園村和銀廠村建設以羊和養牛為主的養殖基地，實現農民增產增收。爭取引進蘋果包裝、果蔬冷藏保鮮、核桃和其它農產品加工企業，促進農產品加工升級，增加農業產值，實現“三化”帶“三農”的目標。以各種方式增加農民收入，引領群眾致富。

1、我鎮農業產業項目建設目標 建設大基地，培植大產業、促進大流通

我鎮緊緊抓住威寧“兩年提速，三年交卷”這一千載難逢的歷史機遇，明確了農業產業化發展的目標，依托地理優勢和資源優勢，因地制宜發展優勢產業和特色農業，在優質化和特色化上做文章。依托區位、水源、土肥條件等優勢，以建設蔬菜基地為重點，大力推進無公害蔬菜栽培和綠色食品為突破口、發展中水紫皮大蒜、香蔥、黃瓜、生姜、辣椒、萵筍等蔬菜。重點打造中水果蔬之鄉品牌。把我鎮建設成為威寧縣最具特色的現代農業發展大鎮。

2、重點項目建設

（一）現代煙草業

規劃基本煙田2.8萬畝，上中等煙葉比例達到85%以上，煙葉等級合格率80%以上；每畝產值2200元以上，畝用工20個以

內。煙葉質量特色滿足卷煙工業企業需求，質量效益明顯提高。

（二）特色農作物

1、大棚蔬菜。建設大棚蔬菜2000畝。提高我鎮淡季蔬菜周年供應的能力，增加農民收入。

2、反季節蔬菜。建設夏秋反季節蔬菜標準化生產基地2萬畝，其中噴（滴）灌設施基地建設1萬畝。建設日處理量100噸的蔬菜產品預冷庫以及配套分級包裝車間1個。建設蔬菜集約化育苗中心2個。

3、精品蘋果。新建精品蘋果生產基地7000畝，蘋果老果園改造3000畝。

4、優質核桃板栗干果基地。建立優質核桃干果基地10000畝，板栗2000畝。

（三）馬鈴薯產業

（1）中水鎮脫毒馬鈴薯原種基地建設，脫毒馬鈴薯原種基地建設200畝。

（2）中水鎮馬鈴薯商品薯生產基地建設，建設優質商品薯生產基地2萬畝，預計年產優質商品薯1.5萬噸；配套建設商品薯暫存庫1500平方米。

（四）生態畜牧業

（1）牛、羊品種改良點建設項目。牛凍精補貼，羊品種改良點基礎設施建設及種羊補貼。

（2）生豬獎勵項目。在大力發展草地生態畜牧業的同時，穩

定全鎮的生豬生產，借國家農業部進一步加大對威寧喀斯特地區支持的機遇，2010年起對生豬調出大縣進行補貼，落實生豬調出大縣獎勵資金項目，主要對生豬養殖小區、規模養殖場、養殖大戶、生豬良種、動物防疫等進行補貼。

（3）草地生態畜牧業建設項目。2011年建設人工草地5000畝，2012年5000畝，2013年5000畝，2014年5000畝。按每畝草地配套養羊1只的標準，配套羊2100只。配套圈舍建設1.2萬平方米。

（五）、項目建設所產生的效益

加快農業產業化進程是實現農業現代化的前提和基礎，是解除城鄉二元結構和順利實現城鄉一體化的根本保障和有效途徑，隨著我鎮農村經濟的發展，我鎮要在反季蔬菜上積極爭取多方支持、上項目、積極發展反季節蔬菜、填補我鎮反季節蔬菜周年供應的空白。重點打造中水果蔬之鄉品牌。力爭在三到五年把我鎮建設成為云貴高原最具特色的現代農業示范基地。

（六）、生態環境建設

中水鎮人多地少，人均耕地0.5畝，山坡大多已經被開墾種植，導致生態惡化。為此，要加大生態建設力度，一要加大石漠化治理，二要退耕還林。在條件比較適宜、土地面積相對較多的地方，做到統一規劃、集中連片、規范化種植，建立具有一定規模的核桃、板栗、花椒種植基地，建立一個或幾個集中連片、種植規范、管理科學、效果明顯的示范樣板基地，帶動周邊群眾種

植。

（七）、以水利和通村油路為主的基礎設施建設

進一步加強農田水利基礎設施建設，實施好二期安全飲水、威西灌區、石板河水庫建設和賴苗沖水庫除險加固。實施好前河河堤治理項目，爭取實施中河、后河、銀水小河河堤治理項目、實施好現代煙草農業項目。加大通村油路建設，爭取在前實現村村通油路。

2015年

第二篇：2010總結站在新起點 實現新跨越(定稿)

站在新起點 實現新跨越 開創莘縣交通運輸發展新局面

——在全縣交通運輸系統工作會議上的講話

（2011年2月22日）

古希良

同志們：

這次全縣交通運輸系統工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，認真總結2010年交通運輸工作，分析面臨的形勢，安排部署2010年交通工作任務，動員全縣交通運輸系統廣大干部職工解放思想，堅定信心，團結拼搏，銳意進取，努力開創我縣交通運輸事業發展新局面。剛才，對2010交通運輸工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表局黨委，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽，再接再厲，做出更大的貢獻。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、正確評價2010年全縣交通運輸工作取得的成績 2010年是我縣交通形象發生巨大變化的一年，也是交通運輸事業實現大變革、大發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，局黨委團結帶領全縣交通運輸系統廣大干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，應對挑戰，科學務實，積極作為，各項工作都保持了良好發展態勢，譜寫了交通運輸事業發展的新篇章。

（一）團結拼搏，攻堅克難，交通基礎設施建設實現新跨越 2010年，按照縣委、縣政府“全面提升年”活動要求，我們科學規劃，統籌安排，扎實苦干，交通基礎設施建設水平得到全面提升，全年共完成交通基礎建設投資9000余萬元。一是強力推進村村通油路建設。全年完成農村公路投資3000余萬元，新建農村公路152公里，完成趙莊橋、東宋橋、張屯橋三座橋梁的改造任務，所有工程實現監管覆蓋率和工程質量合格率100%。新增通油路行政村38個，村村通油路率達100%，實現了我縣真正意義上的“村村通”油路目標。二是穩步推進縣鄉公路改造。投資1900余萬元，完成了馬南路、劉董路、東郭路、花園路等縣鄉公路38公里的改造任務。櫻桃園至古云公路已被上級主管部門立項，前期各項準備工作基本就緒，即將開工建設。三是大力加強城區道路建設。對城區新華路、通運路、振興街和伊園街四條道路進行了高標準改造，全長11.6公里。同時，實施了莘亭路南延、振興街西延、燕塔廣場路基以及聊莘公路改造備土等工程建設,總投資約3900萬元。城區道路面貌煥然一新，大大改善了城區交通狀況，給市民出行帶來了極大便利，也為縣域經濟發展提供了良好的硬件支撐。四是著力加強農村公路養護。實施了農村公路路域環境集中整治，全年完成公路養護工程投資215萬元，農村公路綠化里程2000多公里，路宅分家5823米，設置公路標志標牌86塊，警示樁102根，噴劃標線5615平方米。縣道和鄉道綜合好路率分別達到84%和71%，全縣路網服務水平、路域環境得到了極大的提升。五是積極推進運輸站場建設。農村 客運站“四位一體”建設進展順利，19座農村客運站全部竣工并投入使用。隨著村村通油路工作的進展，相繼調整延伸了莘縣至南莊、函丈、趙莊等8條客運班線，解決了38個未通客車村莊群眾的出行問題。截至目前，全縣共開通客運線路46條，投放客車320輛，座位近4500個，日發1300余班次，日發客運量近4萬人次。客運出租汽車120輛，座位600個，較好地滿足了不同層次人員的乘車需求，實現全縣所有行政村全部通客車。

（二）依法行政，加強監管，交通行業管理實現新突破 以宣傳貫徹《山東省交通運輸行政處罰自由裁量權標準》為契機，認真開展了行政執法隊伍整頓，確保了交通運輸系統無一例行政復議和訴訟案件，無一起錯案和行政執法人員違法違紀事件發生。

運輸市場秩序規范有序。面對新的治超形勢，局黨委不斷加大執法投入，完善執法裝備，投資800余萬元的治超檢測站已竣工并投入使用。繼續加大運輸車輛超限超載治理力度，去年共檢查車輛23000余輛，查處超限超載車輛930余輛，卸載貨物4650 噸，其它違章車輛1520余輛,收繳處罰款621萬元，有效地保護了國家的路產路權，營造了安全暢通的交通環境。扎實開展路政管理集中整治活動，依法收回路產路賠費28萬元。

道路運輸市場健康發展。為進一步加快城鄉交通一體化發展進程，市交通運輸局與縣政府簽署了城鄉公共交通一體化共建協議，我縣的城鄉客運網絡得到有效銜接和明顯優化。聊城交運集團第八分公司、莘縣民榮公交公司、莘縣恒通客運公司相繼實施 了客運線路的集約化、公交化改造，全縣基本上實現了城鄉公共交通一體化。交通運輸服務保障能力快速提高，人民群眾安全便捷出行條件顯著改善。2010年，共完成客運量461萬人次，旅客周轉量1.8億人公里，同比增長21%和12%；完成貨運量652萬噸，貨物周轉量9.2億噸公里，同比增長8%和9%。全縣營運機動車輛達到3683輛，其中客運車輛522輛、5652個客位，貨運汽車3161輛、22978個噸位，實現運輸收入1986萬元。

（三）立足服務，創新應用，交通公共服務水平實現新提升 城區公交順利開通。緊緊抓住城市客運管理職能并入交通運輸部門這一大好機遇，確定了“以方便居民出行為宗旨，逐步建立一個便捷、舒適、安全的城市公交體系”的城區公交總體發展目標，根據我縣城市發展規劃及公交基礎設施現狀，規劃了車站至張屯、車站至永安小區、規劃局至酒廠等8條城區公交線路，規劃景觀式候車亭、站牌以及出租車停靠牌86個，現已開通城區公交10部，上車一元，深受廣大市民的歡迎，告別了莘縣無大型公交車的歷史，提升了服務民生的能力和水平，也提高了我縣城市品位。

交通“四化”管理成效初顯。2010年，我們以“四化管理”為交通行業管理的主線，把“四化管理”工作貫穿交通各項工作中。按照“四化管理”的整體工作思路，定崗位、定職責、定目標、定規程，定考核、定獎罰，規范機關工作運行機制，并且注重整合交通資源，推進成果轉化，使“四化”管理真正深入人心，4 每個工作人員責權明確，達到機關管理制度化、科學化、規范化，交通行業整體服務水平有了很大提升。

交通信息化程度不斷提高。完成了OA協同辦公系統建設，并正式投入應用。這是我局信息化建設取得的一項重要成果，標志著我局在推進現代化辦公方面邁出了堅實一步。OA協同辦公系統改變了以往的管理模式和手段，提高了辦公效率，節約了辦公經費，增強了職工凝聚力，提高了交通四化管理水平。通過OA平臺，使干部職工對全局工作有了詳細的了解，增強了大局意識。在論壇上定期發表學習體會、針對熱點問題進行討論，為局出謀劃策，形成了濃厚的交通文化氛圍。

（四）強化責任，真抓實干，交通保障和安全穩定工作取得新成效

牢固樹立安全責任重于泰山的思想，堅持關口前移抓防范、重心下移抓落實、強化基礎抓根本，嚴格落實安全生產目標責任制和局領導班子成員安全生產“一崗雙責”責任體系，建立健全交通安全生產“四項機制”。緊緊圍繞“安全生產、預防為主”這一主題，廣泛開展了多種多樣的安全生產宣傳教育活動：以遏制各類事故為重點的“安全生產月”整治活動；代表縣安監局參加了由市安監局舉辦的聊城市“魯化杯〃安全伴我行”演講比賽，獲得團體一等獎的好成績；汽運八公司發起了“交通安全，從我做起”的萬人簽名活動；特別是“11.11”特大交通事故發生后，深刻吸取事故教訓，組織人員對農村公路、橋梁涵洞、超限超載車輛、道路客貨運輸、機動車維修業、駕駛員培訓、客運站場等 進行了安全生產隱患排查治理專項活動，對存在的問題及時進行了整改。通過一系列活動，進一步增強了交通運輸系統干部職工的安全意識，確保了全系統安全生產形勢持續穩定，杜絕了道路運輸重特大事故的發生，圓滿完成了各項安全工作目標。

（五）標本兼治，糾建并舉，黨建、廉政和精神文明建設取得新進展

局黨委始終圍繞“和諧發展”這一主旋律，以創建交通文明行業為主線，著力抓好黨風、政風、行風建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進交通事業又好又快發展提供了堅強的政治保證和精神動力。

基層黨建工作卓有成效。在黨建工作中，始終堅持做到三抓：抓黨員目標管理促工作、抓模范典型帶動樹形象、抓新黨員發展壯隊伍。2010年，共確定入黨積極分子12人，批準預備黨員8人，按期轉正7人。

干部隊伍建設全面加強。在全系統深入開展了創先爭優活動，干部隊伍素質明顯提高，工作作風更加務實。通過對領導班子進行調整，班子結構進一步優化，黨委的凝聚力和戰斗力進一步增強。

黨風廉政建設深入推進。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強領導干部廉潔自律工作。與檢察機關攜手共建，深化交通基礎設施廉政建設，持續開展治理商業賄賂、預防職務犯罪、反腐敗等項工作，全系統黨風廉政建設工作取得了明顯成效，未發現一起違紀違法案件，受到了社會各界的高度評價。精神文明及機關建設成績明顯。以“構建和諧交通、創建文明行業”為目標，大力開展“青年文明號”和“杰出青年文明號”的爭創活動，質監站、莘亭交通運輸管理所被團縣委分別授予“杰出青年文明號”和“青年文明號”榮譽稱號。全縣重點工作目標完成較好，被縣委、縣政府授予“二O一O縣直部門目標工作綜合考核先進單位”；及時辦理人大建議、政協提案工作并認真落實，被縣政協授予“政協提案承辦先進單位”；全市社情民意入戶調查，交通運輸局又獲得第一名的好成績；村村通油路、村村通客車成效顯著，被大眾日報社評為群眾滿意的“雙通縣”；此外，計劃生育工作各項指標均達100%，全年沒有一例違反計劃生育現象。綜合治理工作制度健全，落實到位，全年沒有發生一起刑事案件。交通宣傳力度不斷加大，2010年在《現代交通報》、《聊城日報》、聊城電視臺等各級新聞媒體發表稿件60余篇；同時，借助縣廣播電臺這塊陣地，開辟“交通之聲”欄目，及時報道交通一線的工作情況、發展動態、典型事跡等，通過宣傳，樹立了交通的良好形象。工會充分發揮職能作用，在切實維護職工合法權益的同時，開展了“送溫暖、一日捐”等一系列幫扶活動，捐款捐物累計28000余元，幫扶困難職工4人。通運路交通小區的自來水管道改造和北環交通小區的暖氣管道改造圓滿完成，通運路小區和檢測站小區的住宅樓建設項目也已啟動，即將開工建設。財務、審計、老干、婦聯、總務等各項工作也都按要求圓滿完成，取得了較好成績。

同志們，過去的一年，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導；得益于縣人大、縣政協和社會各界的大力支持；得益于我們把上級精神與交通實際緊密結合，創造性地開展工作；得益于我們打造了一支特別能吃苦、特別能戰斗的高素質隊伍。在此，我代表局黨委，向各級領導和辛勤工作的系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、交通工作存在的主要問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我縣交通運輸事業發展中還存在著一些突出的困難和問題：

一是交通基礎設施相對滯后的狀況還沒有得到根本改變，社會的需求與交通項目計劃之間存在較大差距。

二是多元化的籌融資平臺還未真正建立起來，資金緊張的矛盾依然比較突出，嚴重制約了部分建設項目的實施。

三是當前的交通工作正面臨轉方式、調結構的轉變期，存在很多的難點及焦點問題。

四是基層站所職責職能未能有效落實，造成人力及場地資源閑置。

五是交通行業公共服務能力和水平有待進一步提高，尤其在運輸管理、公眾出行、公共交通、應急保障等直接關系民生的方面，還有大量工作要做，群眾要求迫切。

六是交通管理還不夠科學規范，原有的行業管理手段部分弱化，行業管理執行力降低，維護行業穩定壓力增大等等。

對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

三、科學部署2011年全縣交通運輸工作任務

今年是實施“十二五”交通規劃目標的開局之年，也是市委市政府提出的“繼續提升年”，更是我縣交通運輸事業承前啟后、上檔升級的關鍵一年。做好今年的交通運輸工作，對于有效鞏固交通運輸發展良好態勢、實施交通運輸業“十二五”規劃至關重要。

按照上級要求，結合交通實際，2011年交通運輸工作總的思路是:深入貫徹落實科學發展觀，積極應對面臨的新形勢新挑戰，轉變交通發展方式，突出運輸結構調整，加快交通基礎設施建設，提升交通公共服務能力和行業文明水平，打造新環境，實現新發展，為加快建設生態富強文明和諧新莘縣提供強有力的交通支撐。

主要目標是：以“好中求快、優中求進”發展為重點，加快發展交通基礎設施建設、加快發展綜合運輸體系，努力實現“一建一改一網一推”四個一目標。一建，即投資2000萬元，完成櫻桃園至古云公路的建設；一改，即啟動建設郝馬路、王畢路的改造；一網，即繼續加快全縣城鄉公共交通一體化的網絡建設；一推，即不斷推進城區公交進程。

圍繞上述目標，2011年，我們要重點做好以下幾項工作：

（一）繼續加快交通基礎設施建設，推進交通科學發展

全力抓好農村公路建設項目。要用現代工程管理理念、技術和方法加快農村公路建設步伐。會后，將馬上開工建設櫻桃園至古云公路。該項目全長17公里，路面寬12米，按二級公路標準修建，預計總投資2300余萬元。這個項目是朱縣長在政府工作報告中承諾的，要求今年七月一日通車，作為建黨90周年的獻禮。可以說時間非常緊，任務非常重，有關股室和人員要高度重視，倒排工期，不折不扣、保質保量地如期完成。另外，根據交通實際，適時啟動郝馬路和王畢路的改造。

扎實推進農村道路暢通提升行動。農村公路管理養護體制改革以來，農村公路管理養護工作出現了積極、可喜的變化，但仍存在著思想認識不到位、通行保障能力不到位、養護管理水平不到位、管理體制機制不適應等突出問題。因此，要進一步深化主體責任意識，健全縣、鄉、村三級農村公路管理養護機構，配齊農村公路管理養護人員。要因地制宜，結合實際確定管理養護方式，真正做到有路必管、有人管養、管養見效。要高標準定位、明確目標、細化措施、夯實責任，不斷深化農村公路養管體制改革，加強養管隊伍建設，完善目標考核辦法，落實養管責任，使農村公路好路率達到80%以上，全面提高農村公路養護水平，為新農村建設提供堅實的交通保障。今年，還要大力開展農村公路路域環境綜合整治年活動，徹底清除目前我縣農村公路存在的“五差”、“四亂”、“三占”現象。要建立健全綜合整治推進機制，加強組織領導，落實整治措施，明確責任，突出重點，嚴格獎懲考核，搞好輿論宣傳，全面提高我縣農村公路管理和綜合 服務水平。認真貫徹《中華人民共和國公路法》，以確保農村公路安全暢通為目標，加大路政管理執法力度，堅決打擊侵占路產路權的行為，嚴肅查處破壞公路設施的案件。

（二）突出交通運輸結構調整，實現交通轉型發展。優先發展城市公交體系，不斷提升公共交通服務能力。今年計劃新購大型公交車20部，新開通城區公交線路2-3條。啟動順達公交客運站建設，完善公交車亭和站牌設施，規范公交車和出租車運營。加強公交品牌建設，不斷提高服務水平，確保公交服務合格率達到90%以上，乘客滿意度達到85%以上。

加快推進城鄉客運一體化進程。按照城鄉客運“零”換乘的原則，促進農村客運網絡和城市公交網絡的有效銜接，最大限度減少旅客中轉次數，方便旅客出行。繼續做好農村客運站及鄉鎮交管所“四位一體”改造工作，力爭全縣19個農村客運站全部充分利用，實現交管所職能全面規范轉型。

大力發展現代物流業。著重發展城鄉配送物流和中轉物流，形成輻射冀魯豫的物流中轉基地。積極引導專業運輸企業、有規模的物流企業、貨運場站經營企業開展第三方物流。充分利用鄉鎮客運站這一平臺，著力推進農村物流發展，將縣域物流網絡進行統籌規劃建設，著力打造“莘縣物流”、“莘縣快運”等一批物流品牌。加快物流公共信息平臺建設和推廣應用。健全完善有關物流市場規章制度，做好行業技術、標準、規范的研究制定和推廣工作。

突出運力和組織結構調整，推進交通節能減排。鼓勵發展廂式運輸、甩掛運輸等先進的運輸組織方式，引導運輸經營者購買、使用節能、環保、標準化的車輛，限制和淘汰高耗老舊運輸車輛。大力發展交通低碳經濟和循環經濟，在交通運輸生產的各個環節大力推廣節能減排技術。要以結構調整為契機，促進道路運輸生產持續增長。今年計劃完成公路客運量500萬人次、旅客周轉量2億人公里，同比分別增長8.4%和11.1%；完成貨運量700萬噸、貨物周轉量10億噸公里，同比分別增長7.3%和8.7%。

依法加強行業監管，創造規范有序的市場環境。一是繼續抓好治超工作。堅持源頭治理與路面治理相結合，重點治理與專項治理相結合，行政手段、強制手段和法律手段相結合，依法行政與服務經濟相結合，推進治超從處罰為主向卸載為主轉變，努力推動道路交通運輸行業健康發展，凈化運輸市場環境，年底前要把車輛超限超載率控制在5%以下。二是努力提高運政管理水平。要以《山東省道路運輸條例》頒布實施為契機，認真組織稽查、運管、路政、客運辦等有關單位進行學習并做好宣傳工作。要堅持依法行政、依法治交，切實把法律賦予我們的各項職權履行好，進一步提高運輸市場監管能力，完善市場監管措施，嚴格道路運輸行政許可，加強車輛技術源頭管理，進一步規范經營行為，提高檢測水平和維修質量，為道路運輸提供有力的安全車輛技術保障。要做到既滿足新形勢下的道路運輸需求，又要切實開展打擊“黑車”等非法營運活動，維護正常的交通運輸秩序，使經營者的合法權益得到有效保護。

（三）繼續深入開展“創先爭優”和交通“四化”管理活動，實現交通協調發展

按照中央決定，創先爭優活動從去年的6月份開始一直到黨的十八大召開前結束。為切實把我縣的“創先爭優”活動推向深入，2月14日，縣委組織部賈鵬柱部長帶領有關科局主要負責人到滕州市進行了參觀學習。通過學習，深受啟發。滕州市雖然只是個縣級市，但其地方財政收入已突破30個億，是我們整個聊城市地方財政收入的一半，綜合競爭力在全國縣（市）中列第13位。參觀的滕州市行政服務中心、車管所等單位，雖然是正月十二，在他們那里絲毫看不到過年的氣氛，到處是一派緊張忙碌的現象，各種辦手續的絡繹不絕，可以說發展后勁非常足。據滕州市組織部部長介紹，他們確實把創先爭優活動用足到實際工作中去，通過設置黨員示范崗、優秀示范窗口等，在每個崗位、每個層面上，都有自己學習的榜樣，形成了一種良好的激勵機制，完全靠服務贏得群眾的滿意。學習回來后，局黨委認真進行了討論，決定在全縣交通運輸系統迅速、扎實開展創先爭優活動。局黨委已責成人事股牽頭，科教、監察等股室配合，成立領導組織，制定實施方案，在稽查、運管、客運辦等窗口單位和局機關開展這項活動，通過創先爭優活動，進一步改變服務態度，提高工作效率，提升機關效能，樹立交通良好形象。

同時，要把創先爭優活動和省廳的“四化”管理活動緊密結合起來，按照省廳的統一部署和要求，繼續堅持鞏固、深化、創新、提高的工作思路，以解決交通管理中的熱點、難點問題為切 入點，做好“四化”成果和現實管理結合的文章，推動我縣交通運輸系統“四化”管理工作再上新水平。

（四）完善交通運輸安全和應急保障體系，實現交通安全發展

當前，我們要清醒地看到交通安全生產面臨的嚴峻形勢，看到交通運輸安全監管面增大、監管職責增多、監管難度加大的艱巨性，看到各級政府對交通運輸安全發展越來越高的要求和期望。我們一定要時刻繃緊安全生產這根弦，全力以赴做好各項安全生產工作，確保交通運輸行業安全發展。

堅決落實安全生產責任。要按照《安全生產法》等有關法律法規的規定，嚴格落實各單位的安全責任。剛才，局黨委與部分單位簽訂了《安全生產責任書》，各單位也要層層簽訂《安全生產責任書》，將指標逐級分解，形成全員、全過程、全方位的無縫隙、網格化安全責任體系。

強化安全生產源頭管理。要以安全月、百日安全競賽等活動為載體，深化安全宣傳教育活動，提高全行業的安全意識，提升安全監管工作能力和水平。繼續開展安全隱患排查與治理活動，健全隱患排查整改機制，構建綜合治理監管體系。對事故隱患實施動態、全程管理，確保各類隱患始終處于受控狀態。

夯實安全工作基礎。認真落實交通基礎設施建設安保措施，抓好農村公路危橋改造建設。繼續開展道路運輸安全管理專項整治，對汛期、黃金周等重點時段、重點區域和重點環節的安全監管工作，適時組織開展安全督查，確保交通運輸安全形勢穩定。加強交通應急保障能力建設。進一步完善交通部門突發事件應急預案，切實提高事故預防預警和處置能力。要引導各單位加強安全組織、制度建設，加大安全投入，強化應急裝備的配備，提高交通應急反應能力。

（五）全面加強交通運輸系統黨建、廉政和精神文明建設，實現交通和諧發展

全面加強和改進新形勢下交通運輸系統黨的建設。要鞏固和發展學習實踐活動成果，抓好黨建長效機制的落實。強化建設學習型黨組織，加強黨性修養，提高黨員隊伍的整體素質。要大力加強領導班子和干部隊伍建設，加大干部培養選拔力度，建立人盡其才、充滿活力的選人用人機制，為加快推進現代交通運輸業發展提供堅強的人才和智力保證。

深入推進反腐倡廉建設。認真貫徹執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全具有交通特色的懲治和預防腐敗制度體系。突出加強工程建設領域廉政和執法監督檢查，努力實現工程優質、資金安全、干部優秀的建設目標。深化反腐倡廉教育，嚴格遵守廉潔從政各項紀律，不斷提高拒腐防變能力。深入推進糾風治亂工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益。

大力加強精神文明建設。堅持以“學樹建創”為載體，深入開展精神文明創建活動，提高交通職工思想道德和文明素質。大力推進交通文化建設，增強交通文化的影響力和滲透力，不斷提 15 高交通行業軟實力。進一步加強交通新聞宣傳工作，實施正面引導，為交通發展創造良好輿論環境。

同志們，2011年各項工作目標已經明確，任務艱巨，使命光榮。在新的一年里，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀統領交通運輸工作全局，以更加昂揚的精神狀態，更加優良的工作作風，堅定信心，振奮精神，站在新起點，實現新跨越，開創我縣交通運輸發展新局面，為建設生態富強文明和諧新莘縣，促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

第三篇：站在新起點 開啟新征程 實現新發展

以促進全民創業為重點，全力服務發展市場主體。進一步細化“準入門檻能降則降、審批權限能放則放、辦事手續能簡則簡、辦理速度能快則快、指導服務能優則優、服務效能能高則高”的原則，最大限度地放寬市場主體準入限制，最大限度地優化市場主體準入服務，最大限度地保護市場主體的合法權益，營造良好的發展環境和市場秩序，更加積極有效地促進市場主體多生、快長、優育。

以項目建設為重點，全力服務招商引資。根據企業實際需求，堅持超前服務，突出“先”字；堅持特事特辦，突出“特”字；開辟綠色通道，突出“通”字；堅持“三通”服務，突出“快”字，切實提高行政效能，為企業發展贏得先機。主動走出去，積極參與“招商”；創新工作思路，努力做好“引商”；改進工作作風，真誠實現“親商”；積極排憂解難，全面體現“安商”。

以商標品牌戰略為重點，全力服務市場主體做大做強。把商標戰略作為服務企業、服務經濟發展的有力抓手，按照“培育發展、爭創宣傳、重點保護、跟蹤服務、擴大利用”一條龍的工作思路，培育全國馳名、全省著名、本地知名商標“三個方陣”，分梯次規范發展。同時，以動產抵押、股權質押、商標專用權質押等有效方式切實解決融資難等企業運作難題。

以服務民生為重點，全力服務和諧社會建設。圍繞與人民群眾生活生產密切相關的食品、生活用品等，強化食品安全和重要商品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，保護廣大市民消費安全。嚴厲打擊傳銷，維護社會穩定。著力完善12315申投訴處理網絡和各項工作機制，深入開展消保維權進社區、進農村、進商場、進學校、進企業的“五進”活動，及時

為消費者做好維權服務。大力促進就業再就業，積極參與社會治安綜合治理。（站在新起點

開啟新征程

實現新發展

歲末年初，回顧一年走過的歷程，我局先后榮獲的“山東省文明機關”、“青島市學習型機關黨組織”、“平度市服務地方經濟發展優秀單位”等等一個個輝煌的成就鼓舞人心；展望未來，崇高的使命催人奮進。站在新的起點，全系統上下必須在青島市局黨委和平度市委市政府的正確領導下，堅持在解放思想、高點定位中統一思想，在只爭朝夕、狠抓落實中見諸行動，突出創新發展總基調，以效能建設為中心，主動、高效、科學的應對新挑戰，迎接新任務，回應新期待，不斷把工商事業推向前進。

站在新起點，開啟新征程，實現新發展，要求我們必須立足職能，服務大局，積極促進經濟社會又好又快發展。我們必須牢記服務發展是工商工作的第一要務，堅持不懈地創新和完善服務方式，促進經濟結構調整和發展方式轉變，促進各類市場主體健康發展；必須盡職盡責整頓規范市場秩序，嚴厲打擊各類擾亂市場經濟秩序的違法行為，努力為全市經濟社會發展營造良好的市場環境。

站在新起點，開啟新征程，實現新發展，要求我們必須潛心研，精心謀劃，努力構建效能建設的長效機制。推進效能建設，就是進一步轉變職能，全面加強服務發展、市場監管、消費維權、依法行政和基礎保障的效能建設。只有緊緊抓住效能建設這個核心，不斷提升工作效率和質量，工商行政管理才能發揮更好的作用。

站在新起點，開啟新征程，實現新發展，要求我們必須開拓創新，銳意進取，突出創新發展總基調，推動全市工商事業不斷前進。我們要勇于創新，堅持用發展的眼光、創新的思維、改革的精神，不斷深化對新時期工商行政管理工作的認識，在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，不斷改進服務發展和監管執法的方式方法，使我們的工作理念、工作方法、工作成效不斷適應工商事業的發展。

站在新起點，開啟新征程，實現新發展，要求我們必須團結一致，眾志成城，著力打造正氣之家、團結之家、和諧之家、工作之家、人才之家，為工商事業的發展夯實基礎。要堅持抓好各級班子建設，努力提高領導水平和執政能力；要堅持抓好教育培訓工作，切實提高廣大干部職工履行崗位職責的能力；要強化典型模范示范作用，在全局上下營造爭創一流當先鋒的良好氛圍。要抓好黨風廉政建設，切實樹立良好的工商形象；要加快基層規范化建設步伐，致力于在規范中出亮點，在亮點中出創新，在創新中出品牌，努力實現“基層有看點，所所有亮點，全局有特點” 的工作目標，以全新的形象詮釋平度工商“團結聚力、奉獻增志、進取生輝”的工作理念，展現平度工商“解放思想、高點定位、只爭朝夕、狠抓落實”的工作精神。

第四篇：演講稿站在新起點 實現新跨越

站在新起點，實現新跨越

尊敬的領導、老師、親愛的同學們：

大家下午好！今天我們高密中專的全體師生匯聚一堂，共同聆聽《關于在全校師生員工中開展“站在新起點、實現新跨越”的主題教育實施方案》。作為高密中專教職工隊伍中的一員，我感到驕傲的同時，也感到壓力重重。

新的一年，學校改革和發展面臨新的機遇，新的挑戰，如何在新的學校里找到自己的定位，盡快適應新的環境，為學校的發展盡一份力量，這是我們全體教職工應該深思的問題，在此我代表全體教職工決心做到：

一、外樹形象，內練功夫：

一個學校的形象好壞，直接關系著學校的發展與否，目

前我校正處在一個關鍵時期，我們全體教職工應該想往一處想，勁往一處使，想學校之所想，急學校之所急，干好本職工作，打造一只過硬的教師隊伍，對外樹立良好的形象。有壓力才能有動力，有動力才能謀發展，我們要立足本職崗位，苦練基本功，努力學習專業知識，提高自身素質，為成為一名優秀的教師而不懈努力！

二、新字當頭，深化改革

時代在飛速發展，社會變化日新月異，作為一名教師，要想跟上時代的步伐，不被淘汰，就要轉變觀念，用先進的教育理念武裝自己的頭腦，大膽創新，多出新點子，勇走新 1

路子，新字當頭，在改革中求發展，完成一次新的跨越，為學校的騰飛做出自己的努力。

三、凝心聚力，團結協作

一個學校就是一個密不可分的整體，作為學校的一員，只有工作分工上的不同，沒有份內份外的差別，我們應在干好本職工作的同時，把學校的工作當作自己的頭等大事,盡自己的最大努力,學校的需要就是命令,我們都是隨時待命的戰士,只要需要我們會毫不猶豫的沖上去，任何工作都要全力以赴。凝心聚力，團結協作，實現新的更大的跨越。

機不可失，時不再來，我們一定抓住機遇，以更大的熱情和干勁，響應學校的號召，站在新起點，實現新跨越。為高密中專的輝煌而努力奮斗！

高密中專全體教職工

第五篇：站在新起點,實現新跨越”解放思想大討論.

大華鎮三條溝小學在全鎮教育系統開展 “站在新起點，實現新跨越”解放思想 大討論活動方案

為貫徹落實教育局源教黨（2006）06號《教育局黨委在全縣教育系統開展“站在新起點、實現新跨越”解放思想大討論活動安排》的文件精神，確保大討論活動的開展，我校決定從4月8日開始，集中一個月左右的時間，在全鎮教育系統開展“站在新起點、實現新跨越”解放思想大討論活動。為深入扎實有效地開展活動，我校結合本校實際，特制定本活動方案。

一、活動指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想、十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的原則，以解放思想，轉變觀念，拓寬思路，改進工作為重點，以科學發展觀為統領，以實現科學發展、建設和諧湟源為目標，以“站在新起點、實現新跨越”為主題開展本次活動。努力用科學理論武裝教職工的頭腦，堅持把思想作風建設放在首位，通過深入學習和實踐，引導廣大教職工破除陳舊觀念和思想禁錮，樹立敢闖、敢干、敢為天下先的新觀念，堅定做好教育工作的信心和決心，充分發揮求真務實的工作作風，以新一輪思想大討論促進我校教育工作更快更好更強的發展。

二、活動的目的要求：

2006年是“十一五”規劃的開局之年，教育工作面臨神圣的使命和繁重的任務，“站在新起點，實現新跨越”，需要新思維、新突破，需要進一步解放思想、凝聚力量。根據教育局對此次大討論活動的精神，結合我校實際，要抓好樹立機遇意識、大教育意識、趕超意識、教育創新意識、危機意識、實干意識等內容。通過大討論，統一思想，提高認識，使全校教職工牢固樹立教育為經濟發展服務的觀念；牢固樹立以發展為大、發展為先、發展為重的觀念；牢固樹立“教書第一、質量第一”的觀念；牢固樹立“以人為本，誠信為本”的觀念；牢固樹立“依法治教、以德治教”的觀念；形成聚精會神抓教學，放開手腳抓質量，堅定不移抓改革，一心一意謀發展的良好局面

因此各學校要以“站在新起點、實現新跨越”為主題，結合學校實際，以學、思、改為主要形式，通過深入學習中央關于科學發展觀的有關精神，認真查找和解決影響制約我校教育科學發展、跨越發展的各種問題和因素，進一步把思想和行動統一到中央、省、市、縣委以及教育局黨委以及學區的決策部署上來，搶抓機遇、真抓實干、爭先進位、奮力趕超，努力推動教育切實轉入科學發展的軌道，辦人民滿意的教育，為實現我校教育教學工作的跨越式發展，提供強大的精神動力和思想保證。

重塑人文精神，鼓足實干之勁，集聚教師之力，創造奮進之勢。揚學習風帆，做學習、創新型教師，建學習、創新型學校。倡導鼓蕩激情的實干精神，倡導合作共事的團隊精神，倡導不懈追求的奮進意識，不斷創新，不斷拼搏，永不滿足，勇攀高峰，不斷創造新的業績。全校每一位教職工都要高度重視大討論活動。以對事業負責、對工作負責、對自己負責的精神，以滿腔的熱情、認真的態度，積極的投入到大討論活動中來，真正實現解放思想添動力、大討論活動促發展的根本目的。

三、活動要解決的重點問題：

根據教育局源教黨（2006）06號文件精神，大討論要緊密聯系思想和教育工作實際，重點解決和制約我校教育加快發展的思想觀念、工作方式和工作作風等方面存在的深層次的問題，突出解決好“滿、低、窄、庸、浮”的問題。

1、“滿”主要是指自滿自足，精神狀態不佳。小成即滿，安于現狀，滿足于已有的成績，習慣于自己跟自己比，盲目樂觀，認不清各地教育工作競相飛速發展的逼人形勢，對推進課程改革、深化實施素質教育、辦人民滿意的教育這一崇高歷史使命的艱巨性、復雜性認識不足，缺乏在新的起點上尋求新突破、實現跨越式發展的緊迫感和危機感。因此要堅持向高標準看齊，樹立永不滿足，“敢站排頭兵、爭創一流校”的爭先意識。

2、“低”主要是指目標上定位低，工作標準低，工作效率低。習慣于同比自己差的比，同落后單位比，目標低，要求低，工作不積極，一推一動，不推不動，不督不辦，只求過得去，不求過得硬，缺乏標尺，缺乏迎難而上、拼搏奮進的勇氣，工作效率不高，責任意識不強，貽誤時機，造成工作損失。堅決破除反應遲鈍、等待觀望的落后思想，樹立機敏迅速、乘勢而上的機遇意識。抓住機遇，超前謀劃，奮力爭取，只爭朝夕。切實讓機遇轉化為加快發展的動力，轉化為實實在在的成果。

3、“窄”主要是指干部和教師工作、謀發展的視野窄、思路窄、辦法少。想問題、做決策、辦事情站得不高，看得不遠，想得不深，局限于一時一事，不善于把工作放到更大的范圍、更廣的視野、更長的時間去思考、比較和分析；習慣于傳統思維模式，不善于尋找突破口，不愿意研究新形勢新問題，缺乏科學發展、協調發展、全面發展的主動性和自覺性；想問題、辦事情，拘泥于條條框框，墨守成規，不敢闖、不敢干，闖不出新路，工作打不開局面。因此要堅決破除因循守舊、怕擔風險的落后的思想，樹立大膽改革、勇于開拓的創新意識。放寬視野，加快發展，要大膽改革創新，與時俱進，實現突破。

4、“庸”主要是指思想慵懶、貪圖安逸、能力平庸、工作庸碌。表現為懶于動腦，安常處順，甘居平庸，思想觀念還陳舊，創新意識不足；業務研究不精不深，滿足于一知半解，學以致用不到位，工作

碌碌無為；工作不講方式方法，履行崗位職責不到位，遇到難度大的工作就推諉扯皮、敷衍塞責，出現問題不敢承擔責任；工作拖拖拉拉分不清輕重緩急，工作質量不高；面對困難和問題，缺乏開拓創新、爭先進位、敢打必勝的勇氣和信心。因此要樹立自力更生、艱苦奮斗的意識。做到眼勤、腦勤、手勤、腳勤，以勤勞實干求發展，加快教育發展的步伐。

5、“浮”主要是指認識問題膚淺，工作作風飄浮。對中央科學發展、構建和諧社會等一系列重要指標精神學習不深、理解不清、把握不準，思考問題、工作決策存在片面性，缺乏科學性；習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作不深入、不扎實，缺乏對實際對基層的深入了解和真抓實干、求真務實抓落實的工作作風。服務意識淡薄，缺乏“公仆意識”，在師生和群眾面前擺架子，對師生和群眾疾苦缺乏同清心，服務態度冷、橫、硬。因此要樹立以學生為本、執教為民的理念；樹立以教師為本、民主治校的理念。科學管理，熱情服務。

四、活動采取的措施：

開展“站在新起點、實現新跨越”解放思想大討論活動，要提高認識，加強領導，精心組織，認真開展，確保把大討論活動抓緊、抓實、抓出成效。

1、建立組織，強化領導，精心指導大討論活動。把大討論活動納入重要日程，認真負責地抓好大討論活動的組織實施工作。

2、精心組織，周密部署。結合實際，制定具體的實施方案，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行。

3、突出重點，服從全局，加大宣傳，營造氛圍。充分發揮黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網的作用，廣泛發動、深入宣傳，為加大討論活動的開展營造濃厚氛圍。圍繞大討論活動主題，談思路措施，提意見建議，形成人人思發展，個人獻良策的良好局面。

4、直面問題，敢動真格，真正觸及思想和靈魂。要集中時間、集中精力認真查擺問題，深刻剖析原因，觸及思想，觸及靈魂，做到邊討論、邊整改、邊提高，做到既解決思想問題，更解決實際問題。

5、要聯系實際，注重實效。通過大討論活動，進一步解放思想，轉變觀念，強化服務，提高素質；把大討論活動與當前學習貫徹中央“兩會”精神和“學習黨章、尋找差距、增強黨性”主題實踐活動結合起來，要與落實教育局和學區今年提出的工作任務目標結合起來，與學習胡總書記提出的“八榮八恥”結合起來，以大討論煥發出的政治熱情，推動當前教育工作。要緊密聯系思想和工作實際，突出重點，解決問題，堅決杜絕空泛議論、搞形式走過場的現象發生，確保這次大討論活動富有成效，達到預期目的。

五、活動安排

大討論活動總體上安排一個月左右的時間，分三個階段進行，每個階段10天左右。

第一階段，學習階段（4月8日到4月20日）。

1、建立機構，制定方案。圍繞主題，抓住重點，精心確定符合本學校實際的活動方案，設計有效的活動載體，確保大討論活動的有序有效開展。

2、廣泛動員，層層發動。召開動員大會，傳達教育局源教黨（2006）06號文件精神，學習學區大討論活動方案，統一思想，提高認識。使“大討論”的觀念深入人心，營造濃厚的解放思想大討論氛圍。

3、認真組織，深入學習。組織教師認真學習十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，溫家寶總理十屆全國人大會議上的《政府工作報告》，新修訂《黨章》，《中共中央、國務院推進社會主義新農村建設的若干意見》，《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要、增強自主創新能力的決定》，國家新修訂的《義務教育法》，胡總書記關于樹立正確的社會主義榮辱觀的論述以及有關教育法律法規等，統一思想，提高

認

識。

第二階段，反思擺查階段（4月21日到4月31日）。

1、緊緊圍繞這次解放思想大討論要突出解決的“滿”、“低”、“窄”“庸”、“浮”等方面存在的問題，聯系實際，認真擺查梳理影響和制約我區教育加快發展的突出問題。

2、談認識、談打算，針對存在的問題和不足，提出采取加以整改的措施；

3、查問題、查不足、查根源、深刻剖析。同時，對照前三次大討論擺查出的問題，進行認真總結和深入反思，看已經解決了哪些問題，還有什么問題沒有解決。通過反思擺查，確定下步爭先進位目標。

第三階段，整改評議階段（5月1日到5月12日）。

1、意見梳理。學區大討論活動辦公室及各學校，對收集到的各種意見、對查找出來的各種問題進行歸納整理，分析反思，真正通過大討論找出思想觀念落后在哪里，問題在哪里，差距在哪里，進一步明確整改目標和努力方向。

2、總結完善。切實貫徹“三個代表”重要思想，制訂整改方案，提出整改措施，并逐步建立長效機制，不斷提高工作水平。

3、對照落實。把大討論成果充分運用到教育教學的實踐中去，完善下階段工作思想和工作措施，確保完成今年各項工作任務。

大華學區三條溝小學2006、4、9