第一篇：北京電力人力資源項目建議書

北京電力人力資源項目建議書.txt當你以為自己一無所有時，你至少還有時間，時間能撫平一切創傷，所以請不要流淚。能滿足的期待，才值得期待；能實現的期望，才有價值。保持青春的秘訣，是有一顆不安分的心。不是生活決定何種品位，而是品位決定何種生活。本文由zhanghj9999貢獻

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中國人力資源開發網（簡稱:中人網 www.chinahrd.net）

北京電力公司 人力資源管理業務流程梳理項目建議書

（二零零四年九月，中國北京）

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項目思路與目標

華夏基石由和君創業人力資源事業部 與深圳益華時代強強聯手組成和君創業 H&J VANGUARD 中國本土最大的管理咨詢公司。

被公認為中國管理咨詢理念、思想和方法的領先者。提供中國本土最高水準的管理咨詢與投行咨詢服務。

和君創業 人力資源事業部

＋

益華時代 人力資源咨詢公司

在30多個行業為100多家大型企業提供咨詢服務

華夏基石 人力資源 顧問公司

中國十佳人力資源顧問公司之一。職業經理人最多的人力資源咨詢公司之一。深入研究中國國有企業變革與提升為切入點最 多的，出書最有操作性的咨詢公司之一

華夏基石基本介紹

華夏基石的理念：

客戶的成功是我們最大的成功

華夏基石的定位：

致力于提供系統化、實操性的人力資源管理、企業文化建設解決方案，并協助企業進行方案實施、變革與管理改善

國內最大的人力資源（組織、文化）專業咨詢團隊；近50名咨詢顧問 中： 學歷：博士10％，碩士85％，學士5％； 畢業院校：清華、人大占70％，專業： 專業：人力資源專業60％，工商管理20％，其他20％；平均工作年限：4.5年。

近期典型客戶1 中國電信集團總公司 新疆電信公司 浙江聯通

人力資源管理體系 8000名正式職工，上市企業 人力資源管理體系

中國空間技術研究院

中國最大的科技研究所 神州五號的獨立研究生產單位

近期典型客戶2 中國南方航空公司

近三百架飛機，中國最大的飛行培訓中心

中國珠海翔翼公司

江蘇電力集團公司 天津電力建設公司

100家中國最大國有企業的第三位 建設部電力工程施工總承包壹級 中鐵一局

總部在蘭州的大型國有企業，分布全國各地 年銷售額超過250億的中國軍事貿易單位 業務涉及港口運輸，軍事貿易，海外投資等

中國北方工業集團公司

華夏基石的服務過的客戶

煙草 “芙蓉王” 常德卷煙廠 白沙集團 ?? ?? 農業物資 湖南正虹 四川龍蟒 山東六和 廣東恒興 ?? ?? 金融保險 金信信托 深圳金融聯 中國平安保險 ?? ??

房地產

新奧集團 恒明珠 深圳華僑城 新世界房地產 安徽金大陸 ?? ??

服務商貿

南方航空 雁南飛旅游 首都在線263 中華英才網 中國技術進出口總公司 中國國際電視 總公司 ?? ??

注釋：鑒于保密的原因，更多的客戶資料由于未得到客戶同意，不能提供。

華夏基石的服務過的客戶

消費電子 三菱空調 三星中國 夏新電子 TCL 美的集團 順特電氣 深圳安科 ?? ?? 電信運營 中國電信集團 新疆電信 浙江電信 浙江聯通 北京移動 ?? ?? 設備商 深圳華為 大唐電信 烽火科技 四川邁普 ?? ?? 手機商 京信通信 夏新電子 深圳愛施德 TCL ?? ?? 研究機構

武漢郵電科學研究院 山東魯能電力設計院 中國空間技術研究院 ?? ??

注釋：鑒于保密的原因，更多的客戶資料由于未得到客戶同意，不能提供。

華夏基石專家階段完成的部分教材

華夏基石的服務內容都是以系統的人力資源管理為核心

企業管理全面診斷 行業分析與研究 員工滿意度調查 人力資源管理指數測評 人才適應性測評 治理結構設計 組織結構設計 管控模式設計 業務流程梳理與優化 權責體系設計 經營者利益分享模式設計

企業 診斷

治理結構 與 組織設計

咨詢產品 與服務

人力資源 管理體系

人力資源戰略規劃 職位分析 職位與職種評估 素質模型設計 績效管理設計 薪酬管理設計 股票期權設計 任職資格與職業化行 為評價設計 培訓開發設計 職業生涯規劃 E化人力資源管理

企業文化 建設

企業文化診斷 文化理念提煉 文化手冊設計 文化培訓手冊 文化建設規劃

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項目思路與目標

北京電力的管理問題應該系統思考

企業戰略、企業文化、流程、組織、人力資源管理、管理者隊伍建設、人力資源部門職 責定位和企業管理信息系統相互影響、相互促進又相互制約。從任何一個點切入，勢必都 會面臨其他方面的問題。而且在技術層面，這些內容之間存在著比較緊密的關系，應該系 統思考、系統解決。

企業文化（價值觀、使命遠景、管理理念和策略行為標準）

指 引 人力資源管理理念 企業戰略 人力資源戰略

業務流程 組織架構 強 化

人 力 資 源 部 門

管 理 者 隊 伍

信 息平臺

薪 酬 管 理 體 系

績 效 管 理 體 系

培 訓 管 理 體 系

素 質 測 評 體 系

任 職 資 格 管 理 體 系

職 位 管 理 體 系

人 力 資 源 規 劃 體 系

人 力 資 源 管 理平臺

（注：華夏基石企業內部管理全景解決方案模型）

從外部人力資源視角看待核心人才產生的價值

可持續發展 可持續發展 企業生存和發展的核心命題 企業生存和發展的核心命題 理念依據： 理念依據： 使命追求 使命追求 核心價值觀 核心價值觀 戰略與競爭優勢 戰略與競爭優勢 組織的核心能力 組織的核心能力 客觀依據： 客觀依據： 市場與客戶 由產品 市場與客戶 成功轉 客戶忠誠 客戶忠誠 向企業 為客戶創造獨特 成功 為客戶創造獨特 價值 價值 客觀依據 就是企 業能否持續地擁有 市場，擁有客戶，企業有兩個關鍵地 要素需要把握，一，經營客戶，二，經營人才。

一個企業能夠多 大取決于企業家 境界與追求

員工核心專長與技能 員工核心專長與技能 基于能力的人力資源開發與管理系統 基于能力的人力資源開發與管理系統

人力資源對于企業的戰略意義（續）

人力資源的有效管理與開發是企業競爭和追求實現的根本。

一個企業能做多大取決于這個企業（尤其是企業家）的境界與追求，一個沒有理念追求的、沒有 文化的企業是不可能具有可持續發展的。一個有境界和追求的企業意味著企業需要系統回答以下系列基本命題：

首先： 使命：就是企業存在的理由和價值，即回答企業是什么。愿景：企業渴求的未來狀態，即回答企業將成為什么樣的企業。核心價值觀：確定處理與股東、客戶、社會、員工關系的基本準則與是非標準。其次： 在使命、愿景的基礎上明確企業戰略定位、核心業務與核心能力。依據組織核心能力的要求，員工應當具備什么樣的核心專長與技能，應當通過什么 樣的人力資源實踐活動來促進企業核心能力的形成。

依據成功要素，重新定義北京電力的人才觀，并提出不同職類職 種人才的評價分配模式

價值創造 價值創造 創造要素的價值定位

誰創造了企業的價值，價值 創造理念的整合 ?知識創新者和企業家是企業 價值創造的主導要素。2：8 原則 ?依據戰略要求對價值貢獻排 序

價值評價 價值評價 基于人才價值本位的價值評 價機制與工具

以素質模型為核心的潛能評價 系統 ?以任職資格為核心的職業化行 為評價系統 ?以KPI指標為核心的績效考核 系統 ?以經營檢討及中期述職報告為 核心的績效改進系統 ?以提高管理者人力資源管理責 任為核心的績效管理循環系統

價值分配 價值分配 分配機制與形式

多種價值分配形式：機會、職 權、工資、獎金、紅利、股權、信息、分享、認可、學習?分權的機制與分權手冊 ?分享報酬體系的建立 ?兩金工程（“金手銬”、“金飯 碗”）?報酬的內在結構與差異 ?確定富有競爭力的報酬水平?核心是組織權力和經濟利益分 享

企業持久發展來源于關鍵人才的培養激勵與使用

帕雷托的20/80法則

成功要素一

正確的戰略/策略支持

目標 競爭力提升 戰略實現

企業 關鍵成功 要素

成功要素二

組織/資源與文化支持 支持 管理機制與人力資源支持

系統 20％ 80％

成功要素三

高效運作的人才選拔體系

支持紅遼公司集團戰略 支持戰略實現的目標績效管理體系 實現的人力資源 階段成長的關鍵人才培養渠道 系統

以戰略為導向的薪酬分配體系

人數資源＝人力資源

企業核心競爭力有賴于核心關鍵人才

科學結論：核心人才在整體數量上相對偏少

通過分析企業的關鍵成功要素，提煉企業的核心素質（能 力）與人才標準 關鍵成功因素逐漸細化 分析企業多年來 與外部市場比較

成功因素 提煉關鍵成功因素 形成三層次素質模型

構建基于核心競爭力 構建基于核心競爭力 要求的戰略目標 要求的戰略目標 組織職責 要求 人員能力 要求 組織目 組織目 標 標 部門/團 部門/團 隊目標 隊目標 個人績 個人績 效目標 效目標

成功因素1 關鍵成功因素1 關鍵成功因素1 成功因素1 關鍵成功因素1 關鍵成功因素1 成功因素1 關鍵成功因素1 關鍵成功因素1 組織素 組織素 質 質 部門/團 部門/團 隊素質 隊素質 個人素 個人素 質 質

轉化

基于組織的 基于組織的 核心能力 核心能力

轉化

轉化

培育 培育 核心專長 核心專長 與技能 與技能

成功因素1 素質模型 素質模型

因此企業需要明確誰是核心人才？核心人才如何培養？華夏基石在多年的咨詢和實踐中開發出量化的核心人才評價手 段

具備核心素質 具備核心素質

高

通用素質 ＋通用素質

稀缺人才 稀 缺 性

核心人才 企業的四類人才 企業的四類人才 導致不同人才 導致不同人才

輔助人才

低 低

政

需要采用不同的方法評價 需要采用不同的方法評價

通用素質 通用素質

戰略價值

將企業人才通過兩個緯度分成四類人才：核心人才，通用人才，輔助人才，稀缺人才

策

通用人才

高

角色素質 角色素質

通用素質 ＋通用素質

核心人才的標準：稀缺性，價值大

以市場稀缺性原則調整 以市場稀缺性原則調整

市場稀缺性（量化數據）

目的 目的

傾斜核心 傾斜核心 人才 人才 價值大小（關鍵成功要素 與崗位評價的手段）

以與戰略相關性原則調整 以與戰略相關性原則調整

量化崗位市場稀缺性分析

第一步：進行公司人均招聘成本計算 第二步：對需要調整的崗位進行人工招聘成本測算，對應入表 第三步：羅列企業中關鍵流程和流程中涉及的崗位 第四步：分別評估需要調整的崗位在M值表具體位 第五步：參照表中系數查出M值系數 第六步：對照計算公式計算調整后的實際分數

對核心人才的使用激勵手段：明確核心人才任職標準，然后明確人才成長階梯標準

通過職業化行為標準建立引導 各類人才 約束機 制 控制 評價重點是任職資格標準評價 力 舉止有方寸，處世有追求 拉力

牽引 機制

目標引導產生引導力量 評價重點是業績指標評 估

動力

制 勵機 激

壓力

階梯成長

通過有效的分配機制設 計，為人才持續成長能 力提升，素質提高奠定 良好物質基礎

形成職業通道，一方面為企業建 立人才梯隊，另一方面通過階梯 設計，引導員工成長，支持核心 競爭力的人員越來越多，同時也 產生工作內在動力 評價重點是素質（能力)的評價

企業構建以分層分類人才有效激勵的人力資源管理體系需要從 以下五個環節入手

四大機制 牽引機制、激勵機制、約束機制、競爭淘汰機制

基于戰略的人力資源規劃系統、基于素質模型的潛能評價系統、六大系統

基于任職資格的職業化行為評價系統、基于KPI指標的考核系 統、基于業績與能力的薪酬分配系統、基于職業生涯的培訓開發系統

四大支柱 機制、制度、流程、技術

一個核心

價值評價與價值分配（考核與薪酬）

最高境界

文化管理

華夏基石提出的戰略/行業/標竿的角色的素質模型開發方法

確定研究對象 確定研究對象

進行角色定位 進行角色定位 確立戰略標竿 確立戰略標竿 建立基礎 建立基礎 素質模型 素質模型 編制素質模型 編制素質模型 和素質詞典 和素質詞典

確立行業標竿 確立行業標竿 確立優秀 確立優秀 人物標竿 人物標竿

基礎模型修正 基礎模型修正

注：基于角色的素質模型開發方法是在充分繼承和吸收傳統素質模型研究方法和成果的 基礎上提出的，所不同的是，這種方法更強調素質模型開發的戰略導向、強調面向未 來。

企業級的素質模型也是除了分類建立還需要分層建立

1、強化共同的戰略文化，遠景

2、建立了對優秀績效的期望，同時得到專業技能的開發，3、通過培訓，職業開發計劃與成功標準（優秀的績效標準）聯系

決策層面

起來增加有效性

4、對任務的共同理解

1、進行目標溝通提供一種共同的語言

2、提供更多的客觀的績效標準

管理層面

3、闡明更優秀的標準，便于提供指導

4、就員工與管理者之間，提供清晰的反饋思路

1、確定成功的標準（優秀績效的行為標準）

員工層面

、支持其更加客觀的工作評價和改進

3、為提高員工的技能提供了開發工具和方法

4、就個人提高與組織激勵進行客觀的對話奠定基礎

人力資源管理體系業務關系與任職資格管理系統

職位管理體系

職位管理 制度 職位 說明書

提供制度支持 提供標準支持

人力資源戰略規劃

素質（潛能）評價體系

依據企業能力框架對 職位進行歸類

招聘 / 調配

提供素質依據

素質測評

測評方法

測評管理 辦法

提供基礎

職類職種 劃分

提供職位 任職資格 標準設定 的依據 課程設 任職資格 置依據

培訓體系

測評內容

素質 模型

素質定義 與描述 任 職 資 格 管 理 體 系

標準

課程 設置

培訓方法

培訓

培訓 制度

提供基礎

任職資格 等級制度

資格認 證方法

資格認 證標準 依據 培訓依據

素質 詞典

提供依據

資格認證

晉升

晉升依據 考評內容 KPI 指標

薪酬體系 薪酬 制度

提供分配方式 調資漲薪依據

提供基礎 考評方法

績 效 管 理 體 系

價值分配

績效考評

績效管 理制度

為什么建立任職資格體系（續）

建立任職資格體系也是員工個人職業化能力提高的需要

個人的成功取決于能力，員工的發展取決于職業化。員工職業化體現在下圖所示三個方面。任 職資格體系就是建立企業所需要的各類、各層能力，引導員工逐步提高職業化能力，實現個人能力與組 織所需能力的一致。

舉止有方寸：遵從職業規則開展工 舉止有方寸：遵從職業規則開展工 作，從基本含義來說是遵守職業行 作，從基本含義來說是遵守職業行 為規范、標準；從深層次來說是在 為規范、標準；從深層次來說是在 心中形成心理契約，規則已經內化 心中形成心理契約，規則已經內化 為員工的習慣 為員工的習慣

術業有專攻：這是職業選 術業有專攻：這是職業選 手與業余選手之間的區別，手與業余選手之間的區別，職業化的員工應該具備專 職業化的員工應該具備專 門的知識與技能 門的知識與技能

術業有專攻 舉止有方寸

處世有追求 處世有追求：具有良好的職業精神，處世有追求：具有良好的職業精神，具體表現出為敬業、責任、團隊、具體表現出為敬業、責任、團隊、創新和學習五個方面。創新和學習五個方面。

任職資格體系要解決的問題。

為什么建立任職資格體系（續）

建立任職資格體系也是開辟多種員工發展通道的 三級標準 高層管理者 設計專家 營銷專家 三級標準 三級標準 高層管理者 營銷專家 設計專家 三級標準 需要

其他通道 ?? ?? 二級標準 二級標準 中層管理者 中層管理者 設計師 設計師 營銷工程師 營銷工程師 二級標準 二級標準

管理職種通道

設計職種通道

營銷職種通道

其他通道

?? ??

一級標準 一級標準

基層主管 基層主管

高級設計員 高級設計員 合格員工 合格員工

高級營銷員 高級營銷員

一級標準 一級標準

初做者 初做者

任職資格體系的一般性內容

任職資格體系一般包括職類職種劃分、任職資格標準編寫與任職資格制度三部分內容；具體實施 又分為現有人員套入和未來人員評聘兩部分內容。

劃分職類職種（開辟職業發展通道）

編寫任職資格標準（設置職業晉升階梯）

起草修改管理制度（建立管理機制）

職類職種 劃分表

任職資格 標準

任職資格管 理制度

分工的基礎：素質測評和輪崗

設 計 為 研 主 的 職 位 任職資格 晉 職 升 管理 格 晉 升 資 升 晉 任 位 的 職 主 為 預

某 單 位 人 力 資 源 管 理

輪崗 素質測評

輪崗 應聘

員工職業發展

案例說明：某大型國有企業的技術人員的成長模式（以測控與數管分系統設計職種為例）

成為主管 主任設計師 設計師 后，又在 副主任設計師 項目工作 中掌握了 可靠性技 主管設計師 術。

設計師

掌握了所屬分系統的所有專業技 術，因此晉升為主任設計師。

高級技術專家

可 靠 性 技 術

機 械 工 程

電 子 學 與 通 信

測 試 計 量 技 術

積極向同 事學習機 見習設計師 任職能力增強，晉 升為設計師。械技術。并與自己 大學電子學與通信專 的專業相 業畢業,分配到測控與 結合。數管分系統設計部門 工作

計 算 機 應 用 技 術

一級技術專家

二級技術專家 三級技術專家

四級技術專家

攻下 所屬 分系 統設 計中 最后 一門 技術 難 關。

在擔任見習設 計師期間,努力 自學計算機應 用技術

案例續：規范員工職業發展跑道

有可能在團隊管理 職種中繼續發展，也可能轉入經營決 策職種 4 3 2 1 經營決策 職種 4 3 2 1 團隊管理 職種 6 5 4 3 2 1 職種A 6 5 4 3 2 1 職種B 有可能繼續在本 職種中發展，也 可能轉入決策指 揮職類的團隊管 理職種

決策指揮職類

專業技術職類

有可能繼續在本 職種中發展，也 可能轉入另一相 關職種

任職資格管理系統（平臺）

新員工 首先進入專業 技術職類某職 種跑道

三個配套的激勵手段（案例）

型

型號設計激勵

預 號 設 計 通 道 發 展 通 道 任職資格激勵 格 道 資 通 職 究 任 研

預研項目或課題激勵

先

人力資源管理體系業務關系與績效管理體系

職位管理體系

職位管理 制度 職位 說明書

提供制度支持 提供標準支持

人力資源戰略規劃

素質（潛能）評價體系

依據企業能力框架對 職位進行歸類

招聘 / 調配

提供素質依據

素質測評

測評方法

測評管理 辦法

提供基礎

職類職種 劃分

提供職位 任職資格 標準設定 的依據 課程設 任職資格 置依據

培訓體系

測評內容

素質 模型 素質定義 與描述

任 職 資 格 管 理 體 系

標準

課程 設置

培訓方法

培訓

培訓 制度

提供基礎

任職資格 等級制度

資格認 證方法

資格認 證標準 依據 培訓依據

素質 詞典

提供依據

資格認證

晉升

晉升依據 考評內容 KPI 指標

薪酬體系 薪酬 制度

提供分配方式 調資漲薪依據

提供基礎 考評方法

績 效 管 理 體 系

價值分配

績效考評

績效管 理制度

項目中依據目標傳遞，系統融合，量化評估目的來關注北京電 力的績效管理體系

績效管理無法傳遞 北京電力發展戰略和壓力 績效管理活動缺失 重要環節，系統性不足 績效管理設計缺乏量化 科學管理和評價手段

實現戰略的績效管理

1、建立企業各級目標管理 要點

2、目標逐級細化形成崗位 的關鍵業績指標 說明

3、建立有效的績效小組

1、部門目標進一步細化 成各級崗位的KPI和行為

2、拉開關鍵業績指標與 其他指標之間權重，實現 資源聚焦

3、部門績效考核成績和 個人績效成績掛鉤（正態 分布各種情況應用）

系統提升的績效管理

1、完善績效計劃，績效實施（日常檢查）績效反饋等環節

2、各部門細化的績效管理制 度需要統一在院統一體系下

1、將績效計劃，日常監督 明確在制度上，使各環節連續

2、各崗位考核結果與多種 激勵手段相結合

3、明確績效管理責任人，加 強企業績效管理活動各級參與

4、各部績效管理制度與院績 效制度的原則，程序相同

量化管理的績效管理

1、建立企業特點的關鍵業績 指標體系

2、日常記錄量化記錄和評估 程序和標準

3、定性與定量結合的評價手段

1、部門關鍵業績指標建立

2、崗位關鍵業指標建立

3、針對不同性質崗位的人 人員評價要點不同，定性 與定量評價權重有不同

4、通過制度明確，各級管理 著必須進行日常檢查和監督 并按照規范予以評價，列入 管理干部職業化行為規范內容考核

具體 措施 績效管理體系結構

戰略規劃

薪酬與激勵制度 人力資源管理制度 考核結果用于 分配和激勵 目標體系 經營管理目標與計劃 績效監控 KPI指標體系

績效改 進循環

績效考核

績效考核制度 經營檢討（★）

目標體系的內容

經營計劃和 績效目標

公司績 公司績 效計劃 效計劃

績效指標

公司績 公司績 效指標 效指標 KPI指標 KPI指標 管理要項 管理要項

常規KPI指標 常規KPI指標 常規KPI指標 常規KPI指標 改進KPI指標 改進KPI指標

部門績 部門績 效計劃 效計劃

部門績 部門績 效指標 效指標

KPI指標 KPI指標 管理要項 管理要項 KPI指標 KPI指標 行為指標 行為指標

改進KPI指標 改進KPI指標

常規KPI指標 常規KPI指標 改進KPI指標 改進KPI指標

員工績 員工績 效計劃 效計劃

員工績 員工績 效指標 效指標

薪酬管理與其它人力資源管理功能的聯系

強化任職資格體系 強化任職資格體系

薪 薪 酬 酬 管 管 理 理

提供標準和晉升路徑 提供標準和晉升路徑 工資水平影響績效 工資水平影響績效 提供基礎和調整標準 提供基礎和調整標準 工資可以促進培訓 工資可以促進培訓 能力提升可得到較高工資 能力提升可得到較高工資 良好的薪酬體系會吸引更多的人才 良好的薪酬體系會吸引更多的人才 勞動力市場形勢會影響薪酬策略 勞動力市場形勢會影響薪酬策略

任職資格 任職資格

績效 績效

培訓 培訓

招聘 招聘

薪酬政策的分層分類原則

由于企業內部各類員工對企業貢獻大小以及工作性質的不同，所采取的薪酬 競聘，選最優 政策也應該有所區別，不宜一概而論，而應該采取分層分類的管理辦法，并向 薪酬系數 高 核心和中堅層員工傾斜，從而實現有限資源的價值最大化。4.0 稀缺人才 稀 缺 性

核心人才

3.5 3.0 2.5 2.0 位 與職 提升 動 能 力）異（種

輔助人才

低 低

通用人才 1.5 任 職 能 力 提 升

實現內部公平性 與外部競爭性的 有機結合政 政

戰略價值

策

高

認證合格，晉級

職 種 1 職 種 2 職 種 3 職 種 4 職 種 5 職 種 6 職 種 7 職位（種）

薪酬政策的分層分類（續）

不同員工除了薪酬總量又很大的不同外，在薪酬結構上也應該體 現出不同的政策。這樣才能夠充分激勵各級各類員工達到滿意、更 薪酬結構設計（示意）好的提高績效。50% 50% 管理類

股利 獎金 工資

專業類 營銷類 技術類 操作類 0% 30% 20% 40% 60% 30% 60% 70% 80% 100% 60% 70% 40% 40% 基層

中層

高層

固定工資 浮動工資

級別

基本 工資 2級

季度 年終 + 業績獎金 + 效益獎金 + 特殊獎勵 + 由工資級 別和季度 業績考評 成績決定 由工資級 別和公司 本年營業 收入決定 總經理對 本年度工 作業績優 異的員工 的獎勵

補貼 工齡貼 醫療貼 電話貼 職稱貼 交通貼

+ 公司福利 + 特殊津貼 按國家相 關福利制 度執行 公司引進 高級管理 人才所提 供的津貼

副總經理

部門經理 4級

注：以上各圖僅為示 例，并不表示鐵一院 的薪酬方案與此相同 或相似，特此說明。

員工 8級

對于業績評估的結果，將建議采用下面的矩陣來決定不同考核結果人員未來的使用方向，這為人才評 價提供動力 高 業績 不佳者

給予警 告，提供 有針對性 的發展 支持 ? 可 簡 單 地 描 述 為 有 能 力 晉 升 ? 可 明 確 地 包 括 諸 如 領 導 能 力 價 中堅力量

計劃下一步的 提拔，并提出 特殊的發展指 導

超級明星

規劃多重快速發展步 驟，確保有足夠的薪酬

舉例

經常使用強制分布，以使每個分類都達到 一定的百分比 超級明星 中堅力量 表現尚可者 業績不佳者 失敗者 10-15% 25-30% 25-40% 15-25% 5-10% 值 觀 等 特 有 品 質

能 力 潛 力

中

表現尚可

考慮發展

中堅力量

進入下一個發 展機會

“ ”

失敗者

淘汰出局

表現尚可

保留原位

低 低 中 業績 ? 基于業績評估打分，A/B/C或五分制 ? 強調結果/成就 高

職業發展與培訓開發

職業化 職業化 行為評價 行為評價

任職資格標準 行為標準 依據能力評價與行為評價結果確定培訓需求 依據標準開發分層分類的課程體系

產生績效的行為依據

戰 略 職類、職種

基礎

培訓開發 培訓開發 績效考核 績效考核

依據績效考核結果 部門 KPI體系 個體 KPI體系 培訓評估 與反饋 確定培訓需求 課程體系 講師隊伍 教材體系 培訓實施 培訓需求 與計劃

潛能評價 潛能評價

高績效的 素質模型

產生績效的潛在依據

依據素質要項開發分層分類的課程體系 依據素質測評結果確定培訓需求

培訓開發與員工職業發展

提供任職資格管理辦法 職業化 職業化 行為評價 行為評價 薪酬管理 薪酬管理 薪酬變動的依據 任職資格 等級制度 薪酬制度 職業生涯 職業生涯 規劃 規劃 資深工程師

培訓開發 培訓開發 培訓需求 與計劃 提供職業生涯 發展的學習的平臺 課程體系 講師隊伍 教材體系 培訓評估 與反饋 培訓實施

一級工程師

引 涯牽 生 職業

培訓發展 任職資格 晉升

培訓發展 任職資格 認證評審 任職資格 等級進入

分層分類的培訓體系是企業核心競爭力形成的保證 企業的核心能力

職 類

培 訓 計 劃 管 理 人 員 訓 計 劃 培 管 理 服 務 人 員 訓 計 劃 培 市 場 營 銷 人 員 訓 計 劃 培 技 術 人 員 訓 計 劃 培 作 業 人 員

職 種

營

經 行

執

計 劃 統 計

人 力 資 源 財 經

文 化 管 理

商 務

營 銷 支 持

質 檢 質 保

現 場 技 術

研 發

專 項 技 術

技 工

輔 助 工

相 對 穩 定....................職位

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靈活 變化

分層分類的培訓體系

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項目思路與目標

三.北京電力項目需求分析

北京電力公司成立于1958年，是華北電網有限公司法人授權經營的特大 型供電企業。現有員工11245人，其中按用工性質來看，全民所有制員工

9839人，集體職工1406人；按員工類型來看，有領導干部323人，具有初級 以上職稱的專業技術人員3104人，生產人員5575人。通過內部的人力資源盤點，北京電力公司意識到公司的人力資源儲備存 在結構性問題，具體體現在：1）人力資源整體的素質結構不能滿足企業未 來發展的需要，特別是“三高”人才的比例；2）主要生產一線技術人員出現缺 員現象，特別是變電運行、輸電線路、變電保護等重要工種。公司建制調整以后，北京電力管理層越來越意識到舊的國有體制下的人力 資源管理理念、制度已經不能滿足現階段的企業發展需要；尤為突出的是管 理體制落后、制度不完善、用工不靈活等。

三.北京電力的需求分析（續一）

為解決以上問題和矛盾，北京電力提出了：“以人為本，以三支隊伍建設為 重點，把人員的使用、選拔、培訓、保險、獎勵和考核作為一個整體，建立一 套行之有效的激勵考核措施，全面帶動和提升員工的整體素質，實現員工能進 能出，崗位能上能下，待遇能升能降，逐步做到人力資源與生產要素的最佳配 置，為公司的發展提供人才和智力保證。”的人力資源管理目標和任務。北京電力根據企業自身情況的分析，提出在規范企業人力資源管理流程，健 全公司人力資源信息系統的基礎上，進行企業的人力資源系統變革，從而實現 以上目標。因此，北京電力的人力資源管理與開發第一階段的目標主要是對人力資源系 統的業務流程進行梳理和優化，并在此基礎上提出北京電力的人力資源信息化 可行性報告，為下一階段的人力資源e化及企業人力資源變革服務。基于以上理解，華夏基石提出本項目建議書。

目錄

1.華夏基石人力資源顧問公司簡介 2.華夏基石人力資源管理體系理念 3.北京電力第一階段需求分析 4.項目思路與目標

四.項目思路與目標

根據我們對北京電力公司的咨詢需求的理解，我們認為本項目的目標可以界 定為以下兩項： 目標一：項目診斷與e化可行性分析 對北京電力人力資源管理基礎進行調研分析，從職位管理、績效管理、薪酬 管理等緯度分析人力資源的e化需求，從信息化基礎、人員素質等緯度分析人 力資源信息化的可行度，形成北京電力人力資源信息化可行性報告。

目標二：流程梳理與優化 對北京電力人力資源現狀進行初步分析，在此基礎上結合目前的組織管理現狀，對 人力資源系統的業務流程進行梳理，形成北京電力人力資源業務流程手冊 ； 對現有業務流程中存在的問題進行分析評估，提出改進及優化建議；

四.項目思路與目標（續一）

項目設計的總體思路

項目設計為前期調研、流程梳理與優化、可行性報告三個模塊。第一階段（2004年9月20日－9月30日），完成前期調研，完成流程梳理與優 化；第二階段（2004年10月8日－11月15日），人力資源信息化可行性分析。

前期調研 前期調研

可行性報告 可行性報告

流程梳理與優化 流程梳理與優化

人力資源業務流程梳理與交付成果

目

標： ? 了解北京電力人力資源戰略相關內容；

了解北京電力2004年度工作規劃中有關人力資源管理的相關內容； ? 了解北京電力2003年度人力資源工作開展的基本情況； ? 了解北京電力人力資源管理體系的組織架構、人力配備、資源供給狀況； ? 了解北京電力現行的人力資源管理流程、人力資源管理制度體系； ? 了解北京電力人力資源工作主管領導對于未來人力資源管理的期望。9 人力資源業務流程梳理與交付成果 設計思路：

此階段主要采用資料分析、研討會（電話/網絡會議）、問卷調查、深入 訪談等形式獲取項目所需要的基礎信息。? 基礎信息包括三方面的內容：-宏觀：北京電力現行的人力資源管理策略、既往的人力資源管理實施情 況、人力資源管理組織與人員配備情況如何？-中觀：北京電力現行人力資源管理制度與流程如何？作為人力資源管理 組織和管理者，人力資源管理部門負責人認為有哪些方面需要改 進？-微觀：作為人力資源管理的接受者，北京電力的員工和中基層管理人員 認為人力資源管理應在哪些方面有所改進？ 10 人力資源業務流程梳理與交付成果

項目運作流程

設計思路：

了解北京電力公司的 了解北京電力公司的 戰略與功能定位 戰略與功能定位 分析北京電力人力資源 分析北京電力人力資源 管理的各項關鍵職能 管理的各項關鍵職能 界定流程梳理的范疇，分析 界定流程梳理的范疇，分析 企業信息化狀況 企業信息化狀況 收集現有職位的職責、收集現有職位的職責、任職者的信息等 任職者的信息等

工作方法：

資料分析 訪談 內部討論等

所需資源與支持：

收集資料 訪談組織 參與討論等

人力資源業務流程梳理與交付成果

交付成果：

《北京電力人力資源管理組織機構圖》 此圖主要描述北京電力人力資源管理體系的整體組織、管理架構。?《北京電力人力資源管理系統運作流程圖》 此圖主要描述北京電力人力資源管理系統的運行狀況。?《北京電力人力資源管理現狀分析與管理流程評估改進報告》 此報告主要分析北京電力人力資源管理系統的現狀以及存在的問題，作為下一步北京電力人力資源管理體系設計的認識基礎。11 流程梳理與優化案例一：某集團培訓管理流程 ××集團培訓管理體系流程

示例

5.培訓監控 1.培訓需求 2.培訓計劃 3.培訓提供 4.培訓評估 6.培訓師管理 7.教材課件管理

1-1 培訓需求的三種類型

××集團的培訓需求可分為三種類型： 觀念類培訓：企業文化、企業價值觀、企業使命、企業發展戰略等內容

示例

知識類培訓：企業規章制度、產品知識、業務技術知識等崗位必需相關知識 技能類培訓：可以分為技術業務技能類培訓和管理技能類培訓。技術業務技能包括公文寫 作、計算機操作等通用技術業務技能以及網絡運行維護、營銷技巧等專業技能；管理技能包 括預算管理、績效管理以及員工激勵等管理技能。注：由于觀念類培訓和管理技能類培訓、知識類培訓和技術業務技能類培訓的管理流程分別 相同，本手冊中為簡化表述，將觀念類和管理技能類培訓簡稱為管理類培訓，將知識類培訓 和技術業務技能類培訓簡稱為技能類培訓。

觀念類培訓 人力資源部門負責 技 能 類 培 訓 管理技能類培訓

技術業務技能類培訓 其他部門負責 知識類培訓 1-2 培訓需求的三個級別

××集團的培訓需求包括三個級別：

集團公司級：集團公司總部管理人員培訓、省市公司領導人員培訓、省市公司高級技術人 員業務培訓 省公司級：省公司部門人員培訓、地市公司領導人員培訓、省市重要技術人員業務培訓 地市公司級：地市公司部門人員培訓、縣區局管理人員培訓、地市公司初級技術人員業務 培訓

集團公司 培訓需求上傳下達 省公司 培訓需求上傳下達 地市公司

示例

1-3 培訓需求的信息傳遞

集團公司

高層、部門經理 負責的培訓： 本級和下級人 力資源部門知識、技能培訓 公司觀念、管 理培訓 新員工培訓 集團級內部培 訓師培訓 管理類 勞資培訓部 組 織 需 求 內 部 培 訓 師 培 訓 需 求 本 部 門 技 能 類 各 部 門 管 理 類 管理類 其他部門

示例

技 能 類

負責組織部門和 下級部門技能類 培訓

省公司

高層、部門經理 負責的培訓： 本級和下級人力 資源部門知識、技 能培訓 公司觀念、管理 培訓 新員工培訓 省級內部培訓師 培訓

管理類

人力資源部門 內 部 培 訓 師 培 訓 需 求

管理類 負責的培訓： 本級和下級人力 資源部門知識、技 能培訓 公司觀念、管理 培訓 新員工培訓

其他部門

組 織 需 求

本 部 門 技 能 類

各 部 門 管 理 類

技 能 類

地市公司

高層、部門經理

管理類

人力資源部門

管理類

其他部門

1-4 培訓需求的形成過程

公司高層 領導 人力資源 1 部門

下達管理類 培訓需求 訪談分析 管理類培 訓需求 組織管理類 培訓需求表 2 1-7 公司管理類培訓 需求初稿形成流程 公司管理類培訓 需求表 3 1-9 培訓需求詳 細分析流程

公司管理類培訓 需求詳表(初稿)示例 5 合并篩選培訓需求 公司培訓需求手冊 4 1-8 公司培訓需求形 成流程

部門各級 直線經理

1-5 員工 能力差距 確定流程

員工能力差 距清單

部門培訓 1 合并形成 部門需求 負責人(培 訓兼干)部門管理類 培訓需求表 部門技能類 培訓需求表 2 1-9 培訓需求詳 細分析流程

部門技能類培訓 需求詳表(初稿)部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)3 1-6 部門技能類培 訓需求形成流程

時間

10月第1周～11月第3周 1-5 員工能力差距確定流程

部門各級 直線經理

崗位任職資格及提升 上級部門要求、部門工 作計劃、新制度、新設備、新產品、新服務 部門工作現存問題分析 內訓師技能類培訓需求 2 評價修正

員工能力差距調查表

示例 3 備案保存 1 篩選、確定崗位能力要求

部門培訓 負責人(培訓兼干)1 2 收集部門所有員工能力 差距調查表 1-6 部門技能類培訓需 求形成流程

各級經理直接下屬員工 1 1 員工自評現有能力 自評現有能力 上報技能類培訓需求 2 3 備案保存

內部培訓師 2 10月第1周備案保存 時間

1-6 部門技能類培訓需求形成流程

集團公司 部門培訓 負責人(培訓兼干)1 合并、篩選 各崗位需求 部門技能類 培訓需求表 3 1-9 培訓需求 詳細分析流程 2 部門管理類 培訓需求表 1-7 公司管理 類培訓需求初 稿形成流程

部門技能類 培訓需求詳 表(初稿)部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)示例 5 6 下發 1-8 公司培訓 需求形成流程 部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)4 分析下級部門技能類 培訓需求詳表(二稿)1 省公司部門 合并、篩選 培訓負責人 各崗位需求(培訓兼干)部門管理類 培訓需求表 部門技能類 培訓需求表 3 1-9 培訓需求 詳細分析流程

部門技能類 培訓需求詳 表(初稿)部門技能類培訓 需求詳表(二稿)2 1-7 公司管理 類培訓需求初 稿形成流程 部門技能類 培訓需求表 4 5 分析下級部門技能類 培訓需求詳表(初稿)下發 6 1-8 公司培訓 需求形成流程

地市公司 1 合并、篩選 各崗位需求 部門培訓 負責人(培訓兼干)部門管理類 培訓需求表 3 1-9 培訓需求 詳細分析流程

部門技能類 培訓需求詳 表(初稿)部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)2 4 1-7 公司管理 類培訓需求初 稿形成流程 10月第3周 10月第4周～11月第2周 1-8 公司培訓 需求形成流程

時間

10月第2周

1-7 公司管理類培訓需求初稿形成流程

公司高層 下達管理類培訓需求

示例 3 組織培訓需求調查表 合并篩選 需求 公司管理類 培訓需求表

人力資源 部門 1 4 訪談管理類培訓需求

1-9 培訓需求 詳細分析流程

公司管理類培訓 需求詳表(初稿)各部門管理類培訓 需求表 反應層評估報告 新員工培訓需求 5 1-8 公司培訓 需求形成流程 2 分析內部培訓師管理 類培訓需求

內部培訓師管理類 培訓需求表

內部培訓師

上報管理類培訓需求 10月第3周 10月第4周時間

1-8 公司培訓需求形成流程

集團公司勞資與培訓 部

公司管理類培訓 需求詳表(初稿)公司管理類培訓 需求詳表(二稿)3 示例 2 下發 各部門技能類培訓需 求詳表(正式稿)合并培訓需求 1 分析下級公司管理 類培訓需求

公司培訓需求手冊 2 培訓計劃流程 4 省公司人力 資源部門

公司管理類培訓 需求詳表(初稿)公司管理類培訓 需求詳表(二稿)公司管理類培訓 需求詳表(三稿)3 合并培訓需求 公司培訓需求手冊 1 分析下級公司管理 類培訓需求 2 下發

各部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)4 2 培訓計劃流程

地市公司人力 資源部門 1 公司管理類培訓 需求詳表(初稿)公司管理類培訓 需求詳表(二稿)各部門技能類培訓 需求詳表(正式稿)合并培訓需求 公司培訓需求手冊 2 2 培訓計劃流程

時間

11月第1、2周 11月第3周

1-9 培訓需求詳細分析流程

人力資源部門或其他部門 培訓負責人(培訓兼干)技能類或管理類需求

制約因素 在崗培訓

示例 4 5 6 確定培訓班負責人 確定時間、時長、期 數、地點、人數 確定課程大綱、教材 確定培訓方式 確定師資類型、標準 確定培訓班類型 1 確定培訓內容 2 選擇培訓 類型 3 選擇不脫 產方式

自學

非工作時間集 中培訓 選擇脫產 方式 脫產內部培訓 7 8 9 10 11 3 確定評估層、方法 確定經費預算、人均 預算

外派

時間 1周

流程梳理與優化案例二：某企業績效管理流程

績效考核

指導和控制：經營檢討

部門職責與目標 總經理 KPI指標體系

KPI和CPI 監控信息

管理報告

總結

責任報告

內部控制

部門內部

領導層 流程梳理與優化案例二：某企業目標管理流程

專業集團的要求（戰略和規劃）企業環境分析表（經 營檢討）常規KPI（三年戰略 目標分解表）成員企業改進KPI指 標表 企業目標責任書 企業年度行動計劃表 企業季度考核表 公司KPI指標分解表 部門環境分析表（問 題分析）其他部門改進KPI指 標 部門目標責任書 部門改進KPI指標表 部門年度行動計劃表 其他部門環境分析表（問題分析）部門季度考核表 管理者季度考核表 月度評價記錄表 員工常規KPI指標 員工改進KPI指標 指標與行為模塊對 接表 員工行為指標 專業技術類員工 季度考核表 作業層員工 月度考核表 每日評價記錄表 管理者年度述職表

示例

管理者年度述職表

流程梳理與優化案例二：某企業目標分解表單

2003-2005年××集團成員企業（成熟期）戰略目標分解與工資總額分配表

戰略周期 3年 戰略目標分解 本年 度目 標值 三年累 計達成 率 標準工 資總額 超計劃獎勵 超50% 以內 獎勵 系數 超50% 以上 獎勵 系數 KPI指標 目標值 KPI指標 目標值

示例

經營重點 指標類別 財務指標 非財務指標 財務指標 非財務指標 財務指標 非財務指標 KPI指標

年度 2003 年

四.項目思路與目標（續二）

設計思路： 可行性分析 可行性分析 人力資源e化可行性分析 人力資源管理 人力資源管理

基礎分析 基礎分析

工作方法：

資料分析 訪談 內部討論等

信息化基礎分析 信息化基礎分析

所需資源與支持：

人力資源信息化需求分析 人力資源信息化需求分析

成果形式： 成果形式： 《人力資源信息 《人力資源信息 化可行性報告》 化可行性報告》

人力資源信息化 人力資源信息化 可行性分析 可行性分析

收集資料 訪談組織 參與討論等

案例：某企業人力資源管理信息化結構分析 界 面 層

應聘者

員工

經理

HR管理者

示例

績效 考評 自助 服務

功 能 層

組織 管理

崗位 管理

人事 管理 招聘 管理

培訓 管理

考勤 管理

薪資 管理

福利 管理

工作流平臺、預警平臺、客戶化平臺、動態會計平臺、系統管理 數 據 層

數據庫

案例：某企業人力資源信息化功能架構分析

招聘管理

考勤管理

示例

培訓管理

薪資管理

績效考評

福利管理

人事管理 崗位管理 組織管理

人力資源管理

工作流平臺 NC應用平臺

動態會計平臺

預警平臺

客戶化平臺

系統管理

中國人力資源開發網（簡稱:中人網 www.chinahrd.net）

案例：某企業人力資源信息化模型

示例

第二篇：電力項目建議書

美國福世藍技術項目合作建議書

（電 力 行 業）

資

一、公司簡介

二、項目意義

三、項目優勢

四、功效分類

五、應用內容及部分案例

六、實施步驟 料目錄

七、相關業績

八、用戶評價

公 司 簡 介

美國itit公司總部設在美國芝加哥，長期以來一直從事于先進的工業應用技術和產品的經營推廣。1st line高分子復合材料是福世藍（1st line）公司與瑞士ciba公司在90年代末開發的新型高科技產品，并通過與美國vantico、huntsman、boeing、arcro等軍工企業的合作實現了產品的跨越式發展，目前已經成為世界上最領先的高分子復合材料的研發和應用機構之

一。在全球無論是500強企業，還是諸多中小企業在采用了我們的技術與產品的同時，在保證連續安全運行的情況下，大幅度提高了企業的生產效率，且都在不同程度上獲得了豐厚的利潤，更為環境保護做出了積極的貢獻。至今該技術與產品已在全球得到積極的推廣應用，并得到了高度認可及優秀評價。我們的技術和產品具有世界領先水平，各種系列及各種產品的應用范圍極為廣泛。用我們的技術和產品修復損壞和保護的工業設備及設施，95%以上的產品修復效果大大超過傳統維修方法，修復的設備壽命往往是新設備的幾倍，大大延長了設備的檢修維護周期。我們技術和產品簡單易學、經濟實用而其應用范圍和水平又是永無止境的。2002年itit公司將高分子復合修復材料和技術引進到中國，在與中國眾多的機構進行著廣泛而富有成效的合作同時，也獲得了更多的贊譽和積極的認可，為中國工業應用技術的發展做出了積極的貢獻。rydlyme（瑞德藍）是美國apex（頂點）化學工程公司開發的可生物降解的高效環保的清洗產品。瑞德藍（rydlyme）是我們科技清洗劑的商業名稱。apex（頂點）公司成立1942年，座落在佛蒙特州平田市，是國際化學清洗技術公認的先驅和佼佼者。瑞德藍清洗劑先后獲得了包括美國fda（美國食品和藥品檢驗局）在內的諸多權威機構的一致認可，這在全球同行業中是絕無僅有的。其用戶已經達到在包括通用集團公司、福特汽車公司、可口可樂公司、百事可樂公司、ibm公司、美國海軍等世界500強在內的上萬家機構企業，在全面體現了瑞德藍清洗劑的高效、安全、環保的卓越品質的同時為世界清洗技術的整體進步作出了巨大的貢獻。瑞德藍產品主要是用于清除用水設備中所產生的最頑固的水垢、氧化鈣、泥和銹沉淀物。這種強力、安全的液體是無毒、不可燃、無公害、無腐蝕和生物降解的，因此對人、設備和環境沒有危害。

項 目 意 義

電力作為國民經濟的基礎性產業，與各行各業、千家萬戶息息相關。隨著國民經濟的快速發展，生產、生活用電大大增加，電力在保障生產生活正常運行方面已經起到決定性的作用，安全、可靠供電已成為國民經濟和社會發展穩定的重要保證。電力生產一旦出現問題，將直接或間接的影響國家電網安全、可靠運行，嚴重時會擴大事故范圍，造成故障停電，引發生命及財產的巨大損失。眾多企業為了增加企業競爭力、有效降低成本，在引進先進自動化流水作業設備的同時加強了各種資源的整合和費用的控制。在眾多資源中，設備資源往往占冶金行業總資產的60％－75％，但是，由于受傳統思維和技術缺失等因素影響，設備在購進后的及時準確檢測、隱患的及時處理和損壞部件的維修等方面的技術資源相對匱乏，很多隱患問題的出現檢測還是憑經驗來處理，眾多設備的損壞僅憑臨時或者應急的方法已經不能為企業的生產設備提供正常的運行保障了，大量設備部件的報廢更換大大增加了企業的經營成本（據資料顯示：僅電力行業設備修理費占設備固定資產原值的4.14％，占產品制造成本的7.34％，占產品銷售收入的 5.36％）。長此以往將勢必加大企業的運行成本，高速發展和可持續發展的矛盾也就愈加尖銳，于是，企業有限的資源遭到嚴重破壞和巨大浪費的現實也就不可避免了。

在現代化的生產過程中，企業每一項工作的實施都是以調動多種資源通過整合優化來實現的，任何一種資源如果存在缺失和不足都將對企業的經營成本和效益產生不良影響甚至造成經濟損失。因此，要降低經營成本，化解經營風險就必須納入新的資源體系來打破落后的體系平衡。所以原來我們認為合理的傳統的觀念和手段在新材料、新技術的背景下就變得不再合理了。

項 目 優 勢 避免因傳統手段的不足與不能而造成的大量報廢 大幅度降低報廢更新所需的采購費用并減少部件庫存 減少傳統維修方法所造成的長時間停機、停產 預防和杜絕隱患、防止突發性事件發生

延長設備壽命，95％的情況下超過新設備使用壽命 98％的情況下，維修費用是傳統方法的十分之一

可以避免或減少設備的拆卸，在現場快速的進行修復 應用范圍廣泛，幾乎可以覆蓋企業所有設備、設施

減少工人勞動強度及事故發生，確保企業安全生產

全面提升現有的維修技術系統，提高工人的技術性能 調整優化企業現有資源，降低經營成本突顯經濟效益篇二：“十三五”規劃重點-電力項目建議書(立項報告)“十三五”規劃重點-電力項目建議書

（立項報告）

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目 項目建議書和可行性研究報告的區別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審后，報國家發改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發改委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批 a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。b、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、電力項目概況

1、電力項目名稱

2、電力項目性質

3、電力項目承辦單位

4、電力項目建設地點

5、建設規模及內容

二、電力項目總投資、資金籌措及效益情況

1、電力項目投資及資金籌措

2、電力項目經濟效益

三、電力項目優勢條件

1、資源優勢

2、產業基礎

第二章 電力項目背景及建設必要性

一、電力項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義篇三：江蘇省電力公司科技項目建議書

深圳市明生通許科技有限公司

江蘇省電力公司科技項目

建議書

項目名稱：

申請單位: 起止時間: 項目負責人: 通信地址：

郵政編碼：

聯系電話：

傳 真：

申請日期：

年 月 至 年 年 月 月

一:本研究項目的科技依據(一)項目背景

發生重大的生產安全事故后，由于缺少有效的信息和指揮系統，各級有關領導不得不匆匆趕赴事故現場實施指揮，耽誤了事故初發時期采取有效措施實時組織救援的寶貴時間；也由于事故現場不同方位、場所之間的信息溝通不便，使得事故現場的組織指揮工作出現延誤和混亂，無法實施高效率的組織救援。因此，在發生重大生產安全事故的搶險救援中使用有效的信息系統，使指揮機關迅速了解現場情況、合理調度和使用可用于搶險救援的人力、物力資源，集中后方專家的智慧指導搶險救援工作，有著十分重要的意義。“數字圖像傳輸系統”研制的目的在于通過便攜和可移動的、無線的、抗干擾能力強的數字圖像傳輸系統和網絡系統，使事故現場與后方指揮機關之間，以及事故現場不同方位、場所之間，實現實時圖像的傳輸，大大改善信息傳輸手段落后的狀況，提高搶險救援工作效率。本項目江蘇省電力公司提出立項研制申請書，正式展開了項目的技術攻關工作。(二)應用前景

應用行業

1、公安系統

產品系公安急需設備，主要作用是：對重大治安事故現場進行實時的監控，提高對重大公安事故的反應處理能力，政治保衛，政府大型活動監控，應急指揮，游行、集會，以及城市反恐等。

2、消防系統

產品系消防急需設備，主要作用是：對火災事故現場進行實時的監控，提高對重大火災事故的反應及處理能力。

3、交管系統

主要用于對交通突發事件的監控及部份隨機及特殊監視違章車輛等。

4、海關系統（海關總署現正規劃，擬建全國緝私網）主要用于海關輯私及各種海關特殊監控，能使終端及時掌握現場情況。

5、邊防系統

主要用于及時、準確的掌握邊防員巡邏控制地帶情況的實時傳輸。在發生重大及隨機邊防事件時，能使指揮部門及時掌握現場動態。

6、安全生產監督管理局（擬建立全國重大事故監控圖）

重大安全生產事故監控及指揮。

7、國家防汛抗旱指揮部

防汛救災系現在我公司產品市場發展方向之一，主要是對危險地段汛情的及時掌握，起到實時監控和指揮的作用。也包括水文水情資料收集，以及應急指揮。

8、衛生防疫、急救中心即“120”急救中心，可實時將病人的狀況傳到急救中心，中心有針對性地做好搶救準備，為病人的及時搶救爭取了寶貴的時間。

9、司法部監獄管理系統可用在運輸重要犯人過程中進行實時監控，防止截犯人和中途出現不可預見事故發生時的現場實時監控；也可以用于對改造偏遠山區犯人的監控。

10、國家海洋局海岸、海域、海監管理系統

對事故現場進行實時的監控，提高對重大事故的反應處理能力。

11、銀行運鈔車行業

一種監控設施，對發生重大事故時，通過圖像提供可靠的線索。

12、地震系統

對發生重大事故時，通過圖像提供可靠的線索。

13、航空、航天衛星回收，衛星發射現場監控，衛星測控作業現場數據傳輸和圖像監控。

14、礦山

對發生重大事故時，通過圖像提供可靠的線索,幫助救援隊及時搶救受傷人員。

15、城管

城市管理監控，通過圖像提供可靠的線索。

16、環保

環境保護監控

17、漁政、漁業

對發生重大事件時(如：抓捕違法捕撈等)，通過圖像提供可靠的線索。

18、海事

19、森林防火

產品是森林防火部門火情觀察及火災應急指揮監控急需的產品，主要用于監

控森林突發事件的發生及對火災隱患的預防。20、港口監控

港口突發事件監控，導航、引航監控。

21、高速公路監控

監控各種事故的發生及對逃跑肇事者跟蹤。

22、電力監測

對地力傳輸系統進行監控,出現異常或緊急情況時能夠及時避免或減輕損失

23、電視臺

可以在一定條件下替代衛星電視轉播車，或進行隱蔽性事件跟蹤調查和類似焦點訪談欄目的事件調查；也可用于現場直播的輔助設備，適用于中小城市電視臺。行業的市場前景

數字圖像通信產品主要用于政府部門的應急指揮和圖像傳輸，屬于跨越安防和通信兩個行業的高科技技術。如用于城市應急指揮中心，可將全市各政府職能部門和各級政府部門所管轄的地區所發生的任何突發事件現場圖像及時傳回到應急指揮中心。僅一個城市需要裝備的部門就有公安，交警、消防、電力、衛生、環保、防汛、防風、城管、海事、海關、高速公路、鐵路等部門，每個部門可以獨立裝備無線圖像傳輸系統，由市政府在各部門擁有數量的條件下統一規劃并進行資源整合，實現深圳市政府主要職能部門全天候信息共享。如果需要實現全城覆蓋，即需要組成類似gsm移動通信系統的大區制蜂窩網絡，實現網內漫游通信功能，實現圖像視頻、語音、數據的三網融合通信。按一個職能部門一個區級行政單位如分局裝備一套，一個城市有n個區，m個職能部門，最終裝備無線擴頻圖像傳輸系統的容量為y=n*m。

結合國內實際應用情況，保守的可預見的市場客戶主要是那些裝備了“110”“119”、“120”、、“122”以及海事、海關等部門，這些已建成通信指揮中心的單位都是我們的客戶，可以想象，這個市場是真實的，同時可以預見的巨大的市場。

本產品還可用于在工業生產中的無人值守監控。例如用于高溫高壓和產生有毒有害氣體的化工廠反應和管路系統監控，西電東輸輸電線路檢測監控，采油井監控，長距離天然氣輸送管道和輸油管道的安全監控，危險化學品運輸和倉儲監控等場所。也可安裝在無人駕駛飛機上執行海上、沙漠地區的搜索營救偵察任務，執行森林火災、洪水災情、黃河凌汛等大面積長距離巡邏偵察圖像

傳輸，以及用于海上緝私、邊境反偷渡等搜索圖像傳輸任務，對保障安全生產發揮重要作用。其應用前景十分廣闊。(三)國內外研究概況

視頻、語音和數據綜合傳輸問題，一直是圖像信息傳輸的熱點問題，而如何在移動過程中和非視距傳輸，甚至是視距完全阻擋的情況下傳輸連續的清晰圖像，更是一個世界性的難題。目前，無線cofdm數字圖像傳輸系統由于其保密性好，抗干擾能力強，射頻分集接受，適合復雜地形。目前在掌握其核心技術的主要是歐洲國家有英國、法國等;而在國內，則是以oem的方式從國外直接采購其核心電路模塊,然后進行組裝集成.其缺陷非常明顯,主要表現在以下幾個方面: 1> 產品成本高,由于沒有掌握核心技術,從而導致國外核心電路模塊的價

格非常昂貴,從而使設備的成本居高不下.2> 設備維護困難,維護成本高;由于一旦設備出現問題,很多情況下都要

發回國外進行維修,路上需要較長的時間,而且維修費用昂貴,這樣一 來,極大限制了產品的應用推廣.3> 新產品推出慢;面對市場不斷出現的對產品新功能的要求,由于核心技

術的限制,難以迅速滿足客戶的需求.在全球信息產業高速發展的今天，科學技術的高速發展帶來了美好的生活，同時也帶來了安防技術的高速發展，由于國內經濟高速發展容易導致一系列的重大的突發事故和災害。為了維護社會的穩定，使用無線數字圖像傳輸系統可以更快捷、更及時的處理好突發事故和災害。

通過現有的圖像數字化技術、語音數字化技術以及無線通信技術，可以將視頻圖像、語音和數據統一封裝成ip數據包，在各種不同結構、不同類型的網絡中簡潔、高效地進行分組交換和傳輸。

在網絡發展的過程中，以tcp/ip為主的網絡協議組成了互聯網的標準事實，而在無線應用方面，無線數據傳輸技術更是突飛猛進，使用無線方式組網，利用標準的無線網絡協議，可以將各種基本的網絡服務有效應用。兩者有機的結合，使得各種視頻信息實現數字化，而數字化的視頻信息又可通過無線網絡為用戶提供實時的數字圖像信息，使得各種以ip為基礎的業務都能實現互通和共享。篇四：“十三五”規劃重點-熱電力項目建議書(立項報告)“十三五”規劃重點-熱電力項目建議

書（立項報告）

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。作用：項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目 項目建議書和可行性研究報告的區別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。項目建議書的審批權限 目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目 委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審后，報國家發改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發改委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批 a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。b、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

第三篇：電力云計算項目建議書

【引言】

隨著全國電力系統互聯的發展，現代電力系統正在演變成一個積聚大量數據和信息計算的系統。這樣的發展給目前的系統運行及高級分析帶來了巨大的困難：一方面，隨著互聯電網的擴大和具有更快采集速率的采集裝置的出現，系統在線動態分析和控制所要求的計算能力將大大超過當前的實際配置。不斷提高的數據量對信息系統的數據處理能力提出了更高的要求，需要更加快捷的數據處理技術。另一方面，由于各業務系統建設目標和建成年代不同，從規劃到設計往往缺乏統一性考慮，眾多的系統采集和積累了大量的電力系統運行、生產管理以及電力市場運營等方面的相關信息，但是系統間缺乏有效的信息交互，逐漸出現了信息交疊、信息資源浪費、信息兼容性差、重復開發、重復報表等一系列問題。

云計算是一種把分布在眾多分布式計算機中的大量數據資源和處理器資源整合在一起協同工作的方法，針對電力系統當前面對的問題，將“云計算”引入電力系統，建立電力系統的云計算體系，在電力系統廣域網絡硬件不變的情況下，最大限度地整合當前系統的數據資源和處理器資源，極大提高電網數據的處理和交互能力，為智能電網提供有效的技術支持。

電力系統云計算的提出，對整個電力系統信息交互、計算能力和儲存空間帶來巨大的影響。通過電力云的建立，在完全不改變現有系統內部廣域網和設備的情況下，最大限度挖掘、整合系統的計算和儲存能力，極大提高當前系統的整體性能，為電網快速仿真建模，電網全方位實時計算分析提供“超級計算能力”增強電網的擴展性，減小電網擴建投資，為智能電網在中國的建立和實現提供強有力的技術支持。

【目錄】

第一部分 總論

一、項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）項目報告撰寫單位

（四）項目主管部門

（五）項目建設內容、規模、目標

（六）項目建設地點

二、立項研究結論

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目立項可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標匯總

在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分 電力云計算項目發起背景和建設必要性

一、電力云計算項目建設背景

（一）國家產業政策鼓勵電力云計算行業發展

（二）電力云計算市場前景廣闊

二、電力云計算項目建設必要性

（一）進一步推動我國電力云計算行業發展

（二）進一步提升我國電力云計算工業技術水平

（三）……

三、電力云計算項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 電力云計算項目市場分析及前景預測

一、電力云計算項目市場規模調查

二、電力云計算項目市場競爭調查

三、電力云計算項目市場前景預測

四、產品方案和建設規模

五、產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設地區的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術方案

一、項目組成

二、生產技術方案

三、總平面布置和運輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環境保護與勞動安全

一、建設地區環境現狀

二、項目主要污染源和污染物

三、項目擬采用的環境保護標準

四、治理環境的方案

五、環境監測制度的建議

六、環境保護投資估算

七、環境影響評價結論

八、勞動保護與安全衛生

第七部分 企業組織和勞動定員

一、企業組織

二、勞動定員和人員培訓

第八部分 項目實施進度安排

一、項目實施的各階段

二、項目實施進度表

三、項目實施費用

第九部分 項目財務測算

一、項目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計劃

四、項目財務測算相關報表

（注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：

1．基礎數據與參數的確定、估算與分析

2．編制財務分析的輔助報表

3．編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。

4．計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。）

第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、國民經濟評價

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結論與建議

一、結論與建議

二、附件

三、附圖

中國產業競爭情報網相關研究成果《電力項目可行性研究報告》

第四篇：電力科技項目建議書(青促)

遼寧省電力有限公司科技項目

建 議 書

項目名稱：

申請單位：（蓋章）項目負責人：

通信地址：

郵政編碼：

聯系電話：

申請日期：年月

項目簡表

第五篇：項目建議書建議書

1總論 1 1.1項目背景 1 1.2項目概況 2 2項目建設的背景和必要性 3 2.1項目建設的背景 3 2.2項目的建設必要性 5 3場址及建設條件 8 3.1地點與地理位置 8 3.2自然條件 8 3.3公用設施條件 10 3.4社會經濟條件 12 3.5交通條件 13 4建設方案 14 4.1項目總體規劃 14 4.2工程方案 15 5環境影響評價 20 5.1環境現狀 20 5.2采用的環境保護標準 20 5.3施工期環境影響分析 21 5.4營運期環境影響分析 24 6項目組織機構 26 7項目實施進度 27 7.1項目設施工期 27 7.2實施進度安排 27 8工程招投標 29 8.1概述 29 8.2招標組織形式 29 8.3招標方式 29 9投資估算及資金籌措 30 9.1投資估算 30 9.2資金籌措 32 11社會評價 33 11.1項目對社會影響分析 33

項目對所在地的互適性分析 3281.1項目背景 1.1.1項目名稱

象山縣半邊山旅游開發移民安置小區基礎設施建設項目。1.1.2承辦單位概況

本項目承辦單位為象山縣旅游開發有限公司。公司注冊資本1500萬元，由象山縣人民政府、象山縣旅游局共同組建，公司宗旨為“以優質的服務、良好的信譽開拓象山旅游資源，發展象山旅游業，促進象山經濟發展”。主要經營范圍涉及旅游資源市場開發、旅行社、建筑裝潢、飲食、住宿，兼營旅游產品營銷、旅游咨詢服務、旅游人才培訓、旅游汽車出租、旅游票務待售等。1.1.3報告編寫依據

1、《投資項目可行性研究指南》（試用版）；

2、《象山縣域總體規劃（2004-2020）》；

3、《石浦鎮總體規劃（調整）（2003-2020）》；

4、《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》；

5、《村鎮規劃標準》；

6、象山縣人民政府相關文件；

7、其他相關設計標準和規范；

8、委托方提供的相關基礎資料。1.2項目概況 1.2.1擬建地點

項目所在地為石浦鎮昌國南門桔場。地塊東臨沿海南線一級公路，其它方向為山地。1.2.2建設規模及內容

建設規模：項目規劃總用地面積176198.1m2。

建設內容：半邊山旅游項目二期、三期移民安置小區（石浦鎮昌國南門桔場移民安置地塊）“三通一平”基礎設施建設。1.2.3主要建設條件

本項目建設地點位于石浦鎮昌國南門桔場，昌國片區村莊供水、供電、通訊、交通等基礎設施配套完善，能滿足建設要求。1.2.4項目建設進度

本項目于2008年5月開始動工，至2008年12月竣工，建設工期為8個月。1.2.5項目建設投資和籌資方案

該項目總投資為2180萬元，資金來源為自籌。1.2.6主要經濟指標

表1-1

項目主要技術經濟指標

名稱 單位 規模 備注 1 總用地面積 m2 176198.1 2 建設工期 月 8 項目總投資 萬元 2180

2項目建設的背景和必要性 2.1項目建設的背景 2.1.1象山縣旅游發展概況

象山縣地處中國黃金海岸線的中心地帶,緊靠國際大都市上海.境內群山連綿,海域壯闊,千港百灣,島礁眾多,碧海金沙,旅游資源得天獨厚,是華東惟一擁有山,海,島,崖,灘,景,物七大特點的濱海資源地區。

象山縣委縣政府在1998年作出了全面發展海洋旅游的戰略決策.對全縣170多個自然,人文景觀進行了為期三個月的實地勘察,在此基礎上,按照“高起點,全方位”規劃的總體要求,先后編制了嚴密的規劃, 并啟動松蘭山旅游開發。2000年,召開第一次全縣旅游工作會議,提出了“大旅游,大產業,大發展”的思路,把旅游業作為全縣第三產業的先導和全縣經濟新增長點著力加以培育。2003年縣委,縣政府提出了“旅游富民”發展戰略,明確了把旅游業培育成為全縣經濟支柱之一的發展方向。2004年,召開全縣加快服務業發展大會,明確了把旅游業培育成為第三產業的主導產業和國民經濟的支柱產業。

近年來,象山縣始終堅持精品開發理念,注重挖掘地方特色,凸顯海洋,生態,文化主題,目前已形成松蘭山度假區,象山影視城,中國漁村,石浦漁港古城四大骨干旅游品牌。形成了比較完善的旅游綜合產業服務體系。2006年，全縣接待游客數達到232萬人次，旅游經濟總收入12.5億元，同比分別增長16%和17.5%。旅游業已成為縣域國民經濟中新的經濟增長點。隨著長三角經濟一體化進程的加快和杭州灣大橋,象山港大橋,浙江沿海高速通道的相繼建設,將使象山直接接軌上海,為象山的旅游發展帶來了前所未有的黃金機遇。2.1.2象山縣半邊山旅游項目概況

“象山半邊山旅游度假區”位于象山旅游生產力“一帶四區”布局中的石浦重點旅游開發區。該項目由新鶴、蛟龍、半邊山三個區域組成，規劃面積約10平方公里，南鄰中國漁村皇城沙灘，北與國家4A旅游景區松蘭山相呼應。區內濱海岸線曲折綿長，植被良好，海蝕地貌景觀獨特，是尚待開發的處女地。該項目擬建成以生態、文化、探險、運動、休閑為主題，具有商務會展、游樂健身、海洋娛樂、休閑度假功能的舒適旅游休閑度假區。度假區力求以國際一流的規劃設計、建設管理和服務，塑造獨具魅力的“東方夏威夷”，接納來自海內外的賓客。項目建成后將大大提高象山海洋旅游檔次。象山縣委縣政府在關于象山旅游的發展戰略中提到要重點推進半邊山旅游區的開發,該項目已列入象山縣重點工程。

旅游開發應與移民安置有機結合起來。半邊山旅游度假區的開發征收蛟龍村、金山村、新鶴

做好半邊山旅游度假區的移民安置工作是項目開發的基礎和前提，是旅游開發項目健康發展的保證。為此象山縣征收集體所有土地房屋拆遷辦公室出臺了《象山縣半邊山旅游項目征收集體所有土地房屋拆遷實施方案》（以下簡稱《方案》）并通過了象山縣人民政府的審批。《方案》中提到安置方案以遷建安置為主，遷建安置由拆遷人提供遷建和費用，被拆遷人自行建造安置用房；拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，被拆遷人按照統一規劃、統一設計、統一管理的要求由所在村統一或自行建造單體或聯體住宅。2.1.2項目的規劃相關性

根據《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》，集體所有土地房屋拆遷，應當遵循依法管理、合理補償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃，有利于土地集約和節約利用。住宅用房的拆遷補償安置，可以實行調產安置，也可以實行貨幣安置，對符合市和縣（市）、區人民政府規定條件的被拆遷人，還可以實行遷建安置。被拆遷人有權選擇具體的補償安置方式。調產安置和遷建安置地點的確定必須符合土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃的要求。

《石浦鎮總體規劃（調整）》（2003-2020）提出，昌國區以居住和公共服務設施用地為主，建設文化中心和旅游服務中心，為半邊山－皇城沙灘旅游開發提供配套服務，并兼顧昌國組團的發展。

半邊山旅游度假區項目一期征收新鶴村集體土地，二期、三期征收蛟龍村、金山村集體土地。本項目為項目二期、三期移民安置小區基礎設施建設，安置地塊位于石浦鎮昌國南門桔場。安置方案符合《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和《石浦鎮總體規劃（調整）》（2003-2020）。2.2項目的建設必要性

2.2.1該項目的建設是促進半邊山旅游項目開發的需要

象山縣委縣政府在關于象山旅游的發展戰略中提到要重點推進半邊山旅游區的開發,該項目已列入象山縣重點工程。作為象山縣旅游重點開發項目，半邊山旅游區項目對象山縣的經濟社會發展起到重大的影響作用。

移民工程是半邊山旅游區項目的重要組成部分，移民工作的順利實施關系到該項目的健康有序發展，也關系到象山經濟的發展和社會的穩定。做好移民安置工作，將為開發商提供好的投資環境和旅游資源，為當地居民解決旅游開發帶來的不良影響，切實把“旅游惠民”的政策落到實處，為半邊山旅游項目的開發贏得更大的支持。2.2.2該項目的建設是保障居民利益、維護社會穩定的需要

旅游開發要注重對開發區域資源及人文的影響，要實現“以人為本”。半邊山旅游區的開發對于當地人文產生的影響就是將占用當地居民的生存空間，客觀要求改變當地居民人文環境。解決該問題的措施需要保障并且改善當地居民的生活環境，摒除旅游項目對當地的居民造成的不利影響。

以保障居民利益為原則，合理確定安置方案，力求改變居民生活條件，發揮移民安置的積極效用，對于維護社會穩定，促進社會主義和諧社會的建設具有重大意義。2.2.3該項目的建設是引導村莊集聚，優化村莊布局的需要

該項目將蛟龍村、金山村兩個村莊集中安置，統一配置基礎設施，合理規劃建筑布局，有利于引導村莊布局的優化和人口集聚，促進城市化健康發展；有利于農村基礎設施和社會公共服務設施的統籌配置，改善人居環境；有利于農村住宅的集中建設和有序改造，節約土地資源。對于改善農民生產生活條件和農村建設面貌，促進社會主義新農村建設具有重大的意義。３ 場址及建設條件 3.1地點與地理位置

石浦鎮地處東海之濱、象山半島南端，位于東經121°48-121°57，北緯29°08-29°13，處于以上海為龍頭，浙江、江蘇為兩翼的長江三角洲經濟區，是寧波港口群的重要組成，目前為全國六大中心漁港之一。北接新橋、定塘等鄉鎮；西扼三門灣；南與鶴浦、高塘隔港相望；東臨大目洋、貓頭洋，是象山縣南部的區域中心。行政區域由鎮本土和檀頭山島、東門島、對面山島、半招列島、漁山列島等眾多島嶼組成，鎮本土呈東北-西南走向，帶狀形態，陸上海岸線長108km，全鎮陸地面積121.6k㎡（含海島面積19k㎡）。項目所在地為石浦鎮昌國南門桔場地塊，土地利用現狀為林地。3.2自然條件 3.2.1地型地貌

石浦鎮背山面海，大陸部分，東北屬沿海丘陵地貌，城區處濱海階地，西高東低，一般海拔20～28米，沿港3～4米，平均海拔15米；西南多為海積平原，面積約為30平方公里。地勢由東北向西南傾斜，大明山主峰海拔425.2米，為最高峰。島嶼部分，多屬海島丘陵，檀頭山地勢高峻，主峰海拔225米。打鼓峙及對面山、東門島有小塊平原，均圍墾而成，總面積約1.5平方公里。項目所在地塊地勢存在高差。3.2.2氣象條件

石浦鎮屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖濕潤，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬夏長春秋短。年平均氣溫16.2℃；多年平均降雨量為1393毫米，一年四季降雨主要集中在兩個雨期，即4-7月份的梅雨期和7-10月份的臺風期；沿海平均風速為5.6m/s（4級），冬季盛行偏北風，夏季多為偏南風，春秋兩季風向多變。災害性天氣較多，其中臺風、暴雨成災較為頻繁。臺風是主要的災害性天氣之一，5-11月為臺風影響季節，其中7-10月還可直接登陸象山。平均每年約出現2次。暴雨大多出現在6、8、9三個月，主要由臺風及梅雨造成，暴雨雨量集中，雨勢猛，時間短，強度大，易造成山洪爆發，農田積水內澇。3.2.3工程地質和水文

1、地質

象山縣地質構造屬閩浙隆起東南沿海褶皺帶，以新華系構造和緯向構造為主體構造，均以斷

地層主要為侏羅系上統陸相火山巖，次為白堊系火山沉積巖，第四系地層多見于濱海平原，泥盆系—下石炭統、第三系地層亦有出露。

2、水文 A 陸域水文

石浦鎮背山面海，自成獨立水系。山丘溪澗密布，大多源短流急。境內的地表水主要有大塘港河水系，為大塘港末端，大塘港河總蓄水量為8000萬立方米，1983年開通金石引河，引大塘港水入石浦港。鎮域內主要河流有4條：金石引河主流長11公里；雞鳴河主流長4.75公里；長塘河主流長6公里；坦塘河主流長1.75公里。主要特征為河流短促，水源不豐。石浦鎮地下水分兩種類型，即裂隙水和孔隙潛水，裂隙水分布在周圍山區，補給水源為大氣降水；孔隙水主要分布在平原區，含氟量較高，補給水源主要為大氣降水，其次是裂隙水。一年內地下水徑流高峰分別為4-7月（黃梅期）。7-10月（臺風期），深層地下水埋深一般在60m以下。B海洋水文

全年平均水溫為18.7度，冬季最低為6.4度，秋季最高為28度；海洋水鹽度為22.7～30.9度，石浦港屬半封閉式海港，潮汐屬非正規半日潮，潮差太大，平均潮差超過4米，是一個強潮差，港中大小潮流差異顯著，平均潮流流速在1m/s左右，小潮流速約0.4m/s，歷史實測最高潮位4.83米。石浦鎮沿海水域廣闊，灘涂遍布，水質肥沃，營養鹽豐富，水產資源品種繁多，是多種海洋生物繁殖、索餌、生長棲息的優良場所。3.3公用設施條件 3.3.1給水

石浦鎮現有四個水廠，石浦鎮用水水源主要來自四個水庫，分別為供水量180萬立方米的三家村水庫、88萬立方米的利民水庫、8萬立方米的文昌閣水庫及超過1000萬立方米的大塘港水庫。其中昌國片主要由小南門水庫及鎮北簡易水廠聯合供水，由金架山水庫引水供給。3.3.2排水

石浦鎮區帶狀布局，背山面海，鎮內溝河縱橫，現狀排水體制為雨污合流制。排水管道普及率在70%左右，現有排水管道總長54.38公里。3.3.3供電

石浦鎮現有主變兩臺，容量為2×3.15萬kVA。石浦110kV變電站由寧海躍龍變電站經一回路110kV供電，且有35KV出線。另外，丹城至石浦的110kV連線為備用線路。鎮區現狀電壓等級為110kV/10kV。石浦變電站有35kV出線二回路：一路送東溪變電所，并與110kV西周變相連；一路至定山變和高塘變，基本為郊區農村使用。3.3.4通訊

1、電信

鎮區內有電信母局一處。電信模塊局四處（昌國、延昌、東門島、金星），其中，石浦天門

2.4萬門。2000年后，因業務發展需要，用戶劇增，現電信母局設備已擴容至30480門，實裝24742門。

2、郵政

石浦鎮內設有郵政支局一個，郵政所3個，分別分布在昌國、新城區的漁港北路和金山路北側。

3、廣播電視

石浦鎮內現有石浦廣播電視一座，共擁有有線電視用戶1.6萬余戶，調頻廣播用戶7000余戶。已形成電視、廣播共纜傳輸，并具有衛星接受、多功能開發條件。3.4社會經濟條件

石浦鎮為象山縣轄鎮，系省歷史文化名鎮。鎮域面積121．6平方公里。下轄76個行政村，22個居委會，有常住人口9．3萬人，流動人口3萬余人，是象山縣域南部經濟、文化中心，以海洋經濟為主導的旅游和港口城鎮。石浦鎮由昌國、延昌、石浦老城、番頭新區、東門島五個組團組成。其中四個舊城區是在原鄉鎮政府所在地的基礎上，發展為各自為政的格局，并相對獨立地集中在海灣的山岙和海島上，經過歷代建設基本上形成了一定的居住規模和完善的服務體系。而番頭岙平坦的地形和廣闊的腹地，使新區于西南集中成片，形成了現代化的城鎮格局。

石浦鎮農漁業經濟發達，具山海、港口之利，物產豐富，城郊型效益農業發展較好，種植以水稻、蔬菜、柑桔為主，全鎮經濟作物種植面積達2.2萬畝。產業化水平不斷提高，培育了名特優農產品基地4個。漁業經濟發達，幾年來水產品年捕撈量一直保持在28萬噸左右，漁業產值維持13億元左右，約占寧波市的40%。

臨港型工業特色明顯。全鎮現有工業企業640余家，規模以上企業達60多家，已形成水產品加工、機電制造、船舶修造、食品生產、石油化工等為主、其它為輔，門類比較齊全的工業產業結構。2006年完成工業產值61億元，規模以上企業實現產值25.5億元。3.5交通條件

石浦鎮城區現狀道路體系為南北交通依賴性較強，以漁港路為骨架貫穿延昌組團、老城組團和新城組團。東西交通以金山路為主干，在新城組團基本上按照2000年的總規形成比較完整的方格形路網。3.5.1對外交通

A對外交通主干線：由沿海南線石浦段和沿海高速公路石浦連接線構成，其中沿海南線為穿越式交通，由北向西南在石浦城區沿山一側穿越，是石浦城區各組團對外交通主要通道。B對外交通次干線：陸島交通東線，石浦港區域陸島交通的一部分，擔負著石浦港區域北部和島嶼的對外交通的職能。3.5.2城區交通

A城區交通主干線：漁港路-興港路，貫穿石浦城區大部分組團交通并兼有疏港通道的職能。

城區交通次干線：五新公路、大明河西路，輔助聯系石浦城區大部分組團交通的職能。3.5.3區間交通

A區間交通主干線：金山路、葛峙西路、望鶴路、漁港東路、皇城大道、漁村大道等，主要為組團區間交通聯系。

B區間交通次干線：主要解決各組團內部交通聯系。

4建設方案 4.1安置方案 4.1.1安置方式及規模

1、安置方式

安置方式主要有遷建安置、調產安置和貨幣安置，本項目為安置方式以遷建安置為主。

2、安置規模

本項目為半邊山旅游開發二期、三期項目蛟龍村、金山村移民安置項目。共計安置人口1440人，戶數580戶。其中安置蛟龍村人口780人，戶數310戶；安置金山村人口660人，戶數270戶。按照《村鎮規劃標準》（以下簡稱《標準》）中村鎮規模等級分類，該安置小區屬于大型中心村等級。4.1.2安置規劃要求

1、基礎設施工程

按照《方案》要求，拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整等基礎設施工程。通水、通電管線敷設至規劃住宅基地戶外墻體位置為止；安置區內主要道路要求達到硬化標準；主要安置區進行場地平整，達到建房要求。

2、建筑工程

根據《方案》，被拆遷人按照統一規劃、統一設計、統一管理的要求由所在村統一或自行建造單體或聯體住宅。

戶型設計：遷建安置用地面積分為三種戶型：大戶型用地面積125m2，中戶型用地面積100m2，小戶型用地面積62m2。

房屋結構：要求統一高度、統一立面、原則上按樣本房設計要求建造。4.2項目規劃 4.2.1項目總平面布置

該移民安置小區主要分為住宅、會所、商業服務、公共綠地四個功能分區，總用地面積176198.1m2。

會所及商業服務區沿小區入口處主干道兩側布置，規劃設計建筑層數為三層。公共綠地布置在會所及商業服務用地以西。

其它區域為住宅區，規劃大、中、小戶型相對集中成排沿區內道路布置。

口。

主要技術經濟指標如下：

地塊總用地面積

176198.1m2 凈用地面積

166464m2 總建筑面積

151758m2 建筑基底面積

50082m2 容積率

0.86 建筑密度

28.1% 綠地率

30％安置總人口

1440人

安置總戶數

580戶 其中：大戶型

240戶 中戶型

220戶 小戶型

120戶

人均建設用地

115.6m2 室外停車位

20輛 詳見“項目規劃總平面圖”。4.2.2場地平整工程

場地平整的目的是為了通過平整使土地更適合用途的需要。土地平整工程一般由土石方開挖、土石方回填、土石方運輸和平整土地等組成。根據《標準》要求，村鎮建設用地的豎向規劃要充分利用自然地形，保留原有水面和綠地，有利于地面水的排出，符合道路坡度設計，減少工程量。

本項目區域為林地，地勢存在高差，根據要求隨形就勢進行場地平整，所需土石方均就近采購。

工程規模：土地平整總涉及面積176198.1m2，平整對象為現有林地、坡地。4.2.3道路交通工程

1、對外交通

項目所在地為石浦鎮昌國南門桔場。地塊東臨沿海南線一級公路，其它方向為山地。本區塊將在沿海南線一級公路上設置主干道出口，小區內支路與沿海南線一級公路相通。

2、區內交通

區內交通要求處理好沿海南線一級公路與內部道路網之間的關系，建立等級明確、布局合理、網絡貫通的道路網。

1、道路等級

4級，本項目區內道路應設3級、4級道路，可設2級道路。

區內主要道路分主干道、次干道、支路三級。主干道按照村鎮道路級別的3級標準設計，紅線寬度12米，次干道按照4級標準設計，車行道寬度為6米，支路道路寬度為4米。

2、路網結構：區內結合地形采用方格網狀路網，主干路系統為一橫，次干路為五縱，支路為宅前道路。

3、路面：村莊主要道路路面實行硬化標準，根據需要設置路燈。

4、村口：村內主干道與沿海南線一級公路交叉口作為村口，村口設置綠化景觀

5、停車位：小區商業服務區設室外停車位20輛。道路交通系統用地面積為63533m2。4.2.4供電工程

1、用電量預測

根據用電性質和單位面積用電量指標，預測本區塊電力負荷。住宅按10KW/戶計，路燈照明按村莊道路面積1W/m2考慮，其它公建用電負荷按100KW計取，估算負荷總量為5964KW。同時率以0.6計，區塊內用電計算負荷為3578KW。

2、電力設施

根據基地用電負荷，小區內設配電房兩座，分別布置在公共綠地區域及住宅區域，與電力管線相接。每座變電所配置2臺1000KVA的變壓器。

3、電源及線路布置

小區供電來源為石浦110kV變電站，10KV電力線沿道路架桿敷設。

住宅及其它建筑物380/220V線路由配電房采用電纜埋地方式敷設。電力管線成網狀布置，主要沿小區主干道、次干道敷設，根據供電需要敷設至支路。4.3.5供水工程

1、用水量預測

根據《象山縣城市總體規劃》制定的用水量指標結合實際情況進行用水量預測；人均生活用水量按最高日220升/人?日，用水普及率100%，共計生活日用水量為316.8噸；公建、消防、綠化及未預見用水量按生活用水量的10%計，則用水量為31.68噸。綜上，本區塊內最高日用水量為348.48噸/日。

2、水源

本項目由小南門水庫供水。

3、供水管網

本規劃區采用集中供水系統，給水管網主要沿小區主干道、次干道敷設，根據供水需要敷設至支路。

小區供水主管道管徑為DN200，次管道管經為DN150、DN100。

排水工程

1、排水體制

本區塊排水體制為雨污合流制。

2、排水管網

雨水：雨水排放充分利用地形,通過溝渠就近排入水體。

污水：污水量按給水量的80%計，本區塊的污水量為278.78噸/日。生活污水經化糞沉淀后由排水溝排入附近水域。５ 環境影響評價 5.1環境現狀 5.1.1水環境現狀

象山縣大、小水庫水質基本保持良好，7個水源保護區基本保持在Ⅰ～Ⅱ類水質范圍內，部分水區水源受到污染。石浦鎮域內金石引河水質及石浦港域近岸海水水體污染比較嚴重，主要超標因子為COD、總磷、總氧、非離子氨。5.1.2大氣環境現狀

象山大氣環境的主要污染物是總懸浮顆粒物，其次是氮氧化物、降塵、二氧化硫；二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大氣二級標準。石浦漁港有魚腥臭味空氣污染。5.1.3聲環境現狀

目前象山聲環境污染主要來源于交通、工業、建筑施工、社會生活和其他聲源。中心城區的噪聲功能達標區域是居民文教區、混合區、工業集中區，二超標較嚴重的是交通干線兩側。石浦鎮隨著建設、發展等功能日趨合理，聲環境質量有了一定程度的改善。項目所在地聲環境質量較好。

5.2采用的環境保護標準 5.2.1環境質量標準

大氣環境：執行《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準； 水環境：執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標準； 聲環境：執行《城市區域環境噪聲標準》GB3096-93中Ⅰ類標準。5.2.2污染物排放標準（1）廢氣

廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準。（2）廢水

項目廢水排放可執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的二級標準。（3）噪聲

施工期噪聲執行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）。5.3施工期環境影響分析

施工期噪聲污染分析

1、施工期噪聲污染源

施工期間噪聲污染分為機械噪聲、施工作業噪聲及施工車輛噪聲。本項目主要施工噪聲源是：施工過程使用推土機、挖土機、混凝土震動機、混凝土攪拌機等以及道路施工時鏟用機、壓路機、瀝青砼推鋪機等機械設備及運輸車輛。

2、施工期噪聲污染防治措施

合理放置施工機械，盡可能布置在對場界外造成影響最小的地點，并在高噪聲設備周圍設置掩蔽物。加強施工管理，合理安排施工作業時間，禁止夜間進行高噪聲作業。以液壓工具代替氣壓工具，打樁應采用液壓鉆孔、澆注樁頭的低噪聲施工方法。5.3.2施工期水污染分析

1、施工期水污染源

施工期間將產生施工人員生活污水、打樁泥漿水和施工設備的沖洗廢水，給施工區環境造成一定影響。

項目施工人員人數按20人/天計，平均每人每天120L的生活污水排放量計算,施工期生活污水排放量為2.4t/d；在現場施工過程中，將會涉及鉆孔、澆筑等工程，工程施工過程產生少量的泥漿、砂漿等，如處理不當會在一定程度上影響水環境；施工時如遇降雨，雨水沖刷施工現場，雨水徑流含有大量懸浮固體物，也會短暫性的影響水體。

2、施工期水污染防治措施

在施工前期應同步設計好排水溝和沉淀池，將建筑泥漿水和沖洗水經沉淀分離后的上清夜排入污水管網，沉淀泥漿應定期外運。建筑廢物應按指定地點堆放并及時清理，避免因暴雨沖刷而流入附近水體。建議在施工場地設置簡易廁所和化糞池，對施工隊伍居住地的食堂、浴室和廁所污水進行處理。5.3.3施工期空氣污染分析

1、施工期空氣污染源

按起塵原因可分為風力揚塵和動力揚塵。風力揚塵主要是露天堆放的建材（如黃沙、水泥等）及裸露的施工區表層浮土由于天氣干燥及大風，產生風力揚塵。動力揚塵主要在車輛行使時產生。

施工過程中由于挖土、填土、推土及搬運泥土和水泥、石灰等裝卸、運輸、攪拌過程中有大量塵埃散逸到空氣中；道路施工時運送物料對汽車引起道路揚塵污染；物料堆放期間由于風吹引起的揚塵；在路面施工時由于推鋪瀝青混凝土可能產生瀝青煙污染；根據建筑施工工地的有關數據，當風速較大時，周圍一定范圍內TSP濃度將超過環境空氣質量二級標準水平。此外，人員、工具、建筑材料、土方的運輸汽車以及一些動力設備會排放少量NOX、CO和THC，對大氣環境也有一定影響。

2、施工期空氣污染防治措施

使其保持一定濕度，以減少揚塵量；開挖的泥土和建筑垃圾要及時運走，避免長期堆放；確需較長時間堆放在戶外的散粒建筑材料，如黃沙、碎石等，應采用雨布覆蓋或經常灑水保持濕潤，減少揚塵。對施工現場實行合理化管理，使砂石料統一堆放，并盡量減少搬運環節。防止運輸車輛裝載過滿，并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，并及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，定時灑水壓塵，以減少運輸過程中的揚塵。施工現場要進行圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵擴散范圍。當風速過大時，應停止施工作業，并對堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施。5.3.4施工期固廢污染分析

1、施工期固廢污染源

建設項目施工期間固體廢氣物：一類為建筑垃圾，另一類為生活垃圾。本項目從事場地平整，所需土石方均就近采購。施工過程中基本無廢土石方產生，施工過程中主要固廢為生活垃圾。施工期生活垃圾若處理不當隨意扔置，對周圍環境將產生污染。預計生活垃圾產生量為40kg/d。

2、施工期固廢污染防治

生活垃圾收集到指定的垃圾箱內，由環衛部門及時進行統一處理，避免出現垃圾長時間堆置腐爛產生異味和招引蚊蠅。施工期間產生的建筑垃圾應堆放或填埋到指定位置。在運輸過程中應避免垃圾散落在路面上，以免產生二次污染。

此外施工期須設置施工人員的臨時衛生場所，以免污染環境。

施工期產生的污染對其環境的影響是短暫的，一旦施工結束，其影響隨之消失。5.4營運期環境影響分析 5.4.1營運期水污染分析

1、營運期水污染源

本項目正常運轉后，產生的廢水主要生活污水。預測本區塊的污水量為278.78噸/日。

2、營運期水污染防治措施

廁所廢水經化糞池處理，餐飲廢水經隔油池處理后通過溝渠排放。5.4.2營運期固體廢棄物環境影響分析

居民廚房產生的少量油煙廢氣，可將其經油煙凈化裝置處理后排放。5.4.3營運期固體廢棄物環境影響分析

1、營運期固體廢棄物污染源

營運期主要廢棄物為居民生產和生活過程中產生的廢材及生活垃圾。生活垃圾按每人每天2kg計，生活垃圾日排放量2.9t。

2、營運期固體廢棄物污染防治措施

針對生活性廢物，區域內合理分布垃圾收集處和垃圾桶等設施，以利垃圾的收集和清運。

合理、科學地制定管理方案，確定項目的組織結構和配置人力資源是保證項目建設和生產經營順利進行、提高勞動率的重要條件。

本項目的承辦單位為象山縣旅游開發有限公司，公司組織機構圖如下： 圖6-1

公司組織機構圖

7項目實施進度 7.1項目設施工期

本項目建設包括工程前期、工程建設期等過程。工程前期工作包括項目審批、土地審批、規劃設計、工程設計及現場準備，工期為5個月，工程建設從工程施工到工程竣工總工期為8個月。

7.2實施進度安排

項目建設前期為2007年12月至2008年4月；建設期為2008年5月至2008年12月，建設工期為8個月。

為加快項目的建設進度，本項目在項目審批結束后，立即組織進行初步設計、施工圖設計等工作。項目具體實施進度安排見表7-1。

表7-1

項目實施進度 序號 名稱 2007年 2008年

Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 1 立項審批土地審批規劃設計及審批工程設計及招標工程施工場地平整道路及管線 其它設施工程

工程竣工驗收

8工程招投標 8.1概述

依據《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準值規定》（國家發展計劃委員會第3號令），本項目屬于“必須進行招標的工程建設項目”中的“使用國有資金投資項目”的范圍，工程建設實施階段的勘察設計和施工等均采取招標方式。根據《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項

暫行規定》（國家發展計劃委員會第9號令）和《寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法》（甬發改投資[2006]450號），本項目編制工程招標內容。8.2招標組織形式

招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。本項目業主委托具有相應資質證書的建設工程招標代理機構代理招標。8.3招標方式

招標方式分為公開招標、邀請招標二種類型。本項目各項工程擬采取的招標方式均為公開招標方式。具體招標情況見表8-1。

表8-1 象山縣半邊山旅游開發移民安置小區工程招標說明表 序號 招標內容 招標范圍 招標組織形式 招標方式 1 勘察、設計 部分 委托招標 公開招標 2 施工工程 部分 委托招標 公開招標 3 監理 部分 委托招標 公開招標

9投資估算及資金籌措 9.1投資估算 9.1.1投資估算依據

1．《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）； 2．《投資項目可行性研究指南》（試用版）； 3．《浙江省工程建設其他費用定額（2003）》； 4．建筑工程費用參考當地類似的工程建筑造價指標估算； 5．設備購置及安裝費按項目建設單位的提供價格估算；

6．其他費用參照《浙江省工程建設其他費用定額》及當地有關取費標準估算； 7．預備費按工程費用與其他費用之和的5%估算； 8．業主方提供的有關資料。9.1.2建設投資估算

《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）的規定，將建設投資的估算分為工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分，分別估算。

1、工程費用

建筑工程費依據相關專業所提供的建（構）筑物工程量和單位造價指標估算，單位造價指標的確定參照浙江建筑工程費用估算表 序號 名稱 數量(m2)單位造價 金額（萬元）場地平整 176198.1 15 264 2 道路交通工程 63533 80 508 3 綠化工程 52859 60 317 4 供水工程 176198.1 20 352 5 供電工程 176198.1 18 317 6 排水工程 176198.1 10 176 7 合計 1935

2、工程建設其他費用

根據《浙江省工程建設其他費用定額（2003）》，本項目工程建設其他費用中主要包括地價、建設管理費、可行性研究費、勘察設計費、環境評估費、臨時設施費等，總估算金額141萬元，具體估算如下表：

表9-2

工程建設其它費用估算表 單位：萬元 序號 名稱 計費依據 費率 金額 1 建設單位管理費 工程總費用 1.2% 23 勘察設計費 工程總費用 3% 58 2 可行性研究費 項目總投資 1 3 環境影響評價費 項目總投資 0.1‰ 0.19 4 工程監理費 工程總費用 2% 39 5 建設單位臨時設施費 工程總費用 1% 19 7 合計 141

4、預備費

預備費包括基本預備費和漲價預備費。根據國家有關規定，目前一般不計漲價預備費；基本預備費按照工程建設費用和其他費用之和的5%計算，其估算值為104萬元。

5、建設投資

以上各項合計為建設投資，其估算值為2180萬元。9.1.3建設期利息估算

本項目資金來源為自籌，故不存在建設期利息。

總投資

本項目總投資＝建設投資+建設期利息。本項目總投資為2180萬元。9.2資金籌措

資金是每一個建設項目中的重要問題。工程項目中的主要資金包括固定資金和流動資金。固定資金用于購置施工機械設備等固定資產，流動資金主要用于購買工程所需要的材料、支付勞務工資和其他費用等。隨著項目的不斷推進，資金不斷增值，用貨幣形式反映出已耗費的生產資料價值和勞動者所創造的收益價值。因此，如何籌措和管理資金，是一個重要問題。本項目總投資為2180萬元,資金來源為自籌。

11社會評價

該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創造社會效益為主的非生產性建設項目，本報告對項目的綜合分析側重于社會評價。11.1項目對社會影響分析 11.1.1對居民生活質量的影響

項目建成后將安置半邊山旅游區移民1440人。安置小區實行同意哦規劃，將改善移民的生活環境和生存條件，有利于提高半邊山移民的生活質量。11.1.2對當地基礎設施、社會服務容量的影響

項目完成后，區域基礎設施條件得到極大改善，相配套的生活服務設施也將完善。項目建成后產生的輻射作用也將使周邊區域的服務功能得到提升。對當地的基礎設施、社會服務容量產生正面影響。

11.1.3對當地經濟社會發展的影響

半邊山旅游區作為象山縣旅游重點開發項目，對象山縣的經濟社會發展起到重大的影響作用。移民工程是半邊山旅游區項目的重要組成部分，移民工作的順利實施關系到該項目的健康有序發展，也關系到象山經濟的發展和社會的穩定。11.2項目對所在地的互適性分析 11.2.1不同利益群體對項目的適應性分析

隨著象山旅游業的發展，象山人民對旅游業的支持度和積極性也越來越高。半邊山旅游區的建設也得到了當地居民的認同。移民工作關系到移民對象的切身利益，在實施過程中做好移民的溝通工作，充分尊重移民意愿，保障移民利益，將會取得移民的認可和支持。建議項目建設期內，加強內外部監測，建立高效通暢的反饋機制和渠道，接受群眾監督，以保障工程實施過程出現的各種問題得到及時解決。11.2.2當地組織機構對項目的適應性分析

該項目對象山經濟社會的發展意義重大，移民工程得到了縣委、縣政府和各有關部門的大力支持和關心。

為更好地保證本項目的功能實現，按照國家有關規定及時辦理各種手續，與各相關政府部門保持溝通十分必要。

11.2.3當地技術文化條件對項目的適應性分析

本項目建設牽涉到設計和施工等系列技術問題，象山縣建筑業發達，是建設部命名的“建筑之鄉”，擁有建筑企業54家，其中國家一級資質企業5家。獨特的象山建筑業能滿足本項目對設計施工、建材等方面的高質量要求，有利于保證建筑工程設計和施工的質量，保障工程安全，降低建設成本。省同類項目造價水平，并按現行價格水平予以調整。本項目建筑工程費用估算為1935萬元。詳見表9-1。