第一篇：無黨派人士的發展史（xiexiebang推薦）

無黨派人士的發展史

一、無黨派人士的簡介

無黨派人士的定義

無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

無黨派人士的特征

無黨派人士應具有以下幾個方面的特征：

一是沒有參加任何黨派，具有無黨派身份。這是無黨派人士的首要條件，但不是唯一條件，即并不是只要具備了無黨無派身份，就是無黨派人士。

二是對社會作出積極貢獻，具有一定社會影響。無黨派人士所從事的活動具有政治性，在所聯系群眾中要有影響力和代表性。

三是受過良好教育，具有較高的素質。這是由無黨派人士的社會基礎決定的。具體地說，無黨派人士是以無黨無派知識分子為主體的社會群體，主要分布在科學技術、教育、文化藝術、醫藥衛生、企業、政府機關和社會團體、社會中介機構等領域。

四是具有統戰工作對象身份。無黨派人士不等于無黨派群眾。廣大無黨派工農基本群眾，盡管他們在統一戰線中居基礎地位，但從來就不是統戰工作對象，當然也就不能稱之為統一戰線意義上的無黨派人士

二、無黨派人士稱謂的發展

無黨派人士是我國政治制度中特有的政治概念，指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子，是我國政治生活中的一支重要力量。無黨派人士稱謂的發展變化大體經歷了四個階段：

1、社會賢達稱謂階段。在新民主主義革命時期，一些在社會上有影響、有聲望的無黨無派知名人士，被稱為社會賢達?？箲饎倮?，國共雙方在《雙十協定》中提出“由國民政府召開政治協商會議，邀請各黨派代表及社會賢達共商國事”。1946年舊政協會議召開，有9位人士以“社會賢達”的身份出席了會議。國民黨蔣介石集團發動全面內戰后，社會賢達表現出不同的政治傾向，有幾位依附于國民黨，并因此參加了偽國民大會和偽國民政府，敗壞了社會賢達的聲譽，致使許多民主進步人士對這一稱謂產生了極大反感，不愿再以社會賢達冠名。

2、無黨派民主人士稱謂階段。后來為了與以往的“社會賢達”相區別，郭沫若等知名人士在發給毛澤東響應中共中央“五一”號召的致電中，首次使用了無黨派民主人士的稱謂。在籌備新政協時，我們黨肯定并采用了這個概念。經中國共產黨與各方協商，1949年新政協會議專門設立了“無黨派民主人士”界別，郭沫若、馬寅初、李達、周谷城等12人作為“無黨派民主人士”的代表參加了會議。新中國成立后，“無黨派民主人士”的成為被沿用，特指新中國成立前后沒有參加任何黨派組織但參加了人民民主運動的無黨無派知名人士。

3、多種稱謂并存階段。隨著時代的發展，尤其是改革開放以后，老一輩無黨派民主人士逐漸減少。新一代無黨無派人士無論從社會基礎還是成長經歷來看，都與以往有很大不同，于是出現了多種稱謂并存的局面。主要有以下幾種：繼續沿用無黨派民主人士的稱謂；無黨派人士；無黨派愛國人士。除此之外，還有無黨派代表人士、無黨派愛國民主人士等稱謂。

4、無黨派人士稱謂階段。2000年，中央統戰部于下發《關于加強無黨派人士工作的意見》，正式規范了對無黨無派人士的稱謂，統一使用“無黨派人士”這個概念，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。同年，《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》進一步肯定了無黨派人士這個概念，明確無黨派人士是統一戰線的重要工作對象。2004年，全國政協十屆二次會議審議通過的政協章程修正案，將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。

三、歷史上著名的無黨派人士

無黨派人士作為一支重要政治力量，在中國共產黨的領導下，為奪取中國革命、建設和改革事業的勝利都發揮了重要的作用。在新民主主義革命時期，無黨派民主人士領導和聯系著一部分民主人士，在反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的長期斗爭中，成為中國共產黨的真誠朋友，為建立新中國做出了積極貢獻。比如，在抗日根據地實行的“三三制”政權中，無黨派民主人士李鼎銘先生當選為陜甘寧邊區政府副主席，并在合作共事中提出了精兵簡政的著名議案，得到黨中央的高度評價和采納。在國民黨統治區，郭沫若等無黨派民主人士團結所聯系群眾，為形成第二條戰線英勇奮斗。在新政協中，無黨派民主人士作為單獨一個界別參加進來，為新中國的建立做出了直接的貢獻。在社會主義改造和建設時期，無黨派民主人士以飽滿的熱情，踴躍投身各方面建設事業，為鞏固人民民主專政的國家政權，加快社會主義建設事業，建立了新的功勛。比如，無黨派民主人士馬寅初早在50年代就提出了計劃生育、控制人口的建議，后來引起重視并被采納，現在已成為我國的一項基本國策。在改革開放新時期，無黨派人士圍繞經濟建設這個中心任務，積極參與改革開放和社會主義現代化建設事業，在我國社會和政治生活中發揮了重要的作用。比如，無黨派代表人士袁隆平同志培育出了超級雜交水稻，為解決中國和世界糧食問題做出了重大貢獻，被譽為“雜交水稻之父”。提出中華人民共和國國名的張奚若，建議用《義勇軍進行曲》作為國歌的畫家徐悲鴻，五星紅旗的設計者曾聯松都是無黨派人士；無黨派人士陳竺，從赤腳醫生到衛生部長；世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫等。

比如，在抗日根據地實行的“三三制”政權中，無黨派民主人士李鼎銘先生當選為陜甘寧邊區政府副主席，并在合作共事中提出了“精兵簡政”的著名建議，得到中共中央的高度評價和采納。始終領導著一支文化大軍的郭沫若，在國民黨統治下受著嚴重政治壓迫的馬寅初、李達，在北平遭到拘捕的符定一，在上海一直奮斗的宗教界人士吳耀宗等，他們雖然都沒有組織一個政黨或政治團體，卻領導著很大一批民主人士，聯系著許多方面的人士在奮斗著。

無黨派人士的職能。無黨派人士同民主黨派在我國社會生活中的地位、作用大體相同，主要職能也主要是參政議政、民主監督。具體說來，包括參政、議政、監督三個方面。

第一，參政。無黨派5人士參政的主要內容同民主黨派是一致的，其概括地講就是“一個參加、三個參與”，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。具體包括，在人民代表大會中發揮作用；擔任各級政府及司法機關的領導職務；在中國人民政治協商會議中發揮作用；無黨派人士不具有政黨成員的身份，可以從事各政黨不宜出面的各種活動。目前，無黨派人士擔任十屆全國人大常委的有7人，在國務院部委辦局、事業單位和司法部門擔任領導職務的有4人，擔任十屆全國政協常委的有21人。一批符合條件的無黨派人士擔任了特約監察員、檢查員、審計員、教育督導員等。

第二，議政。議政主要體現為政治協商。政治協商主要有兩種：第一種是中共領導人與各民主黨派領導人、無黨派代表人士的直接協商，或是中共領導人委托黨委有關部門與民主黨負責人、無黨派代表人士進行的協商。黨中央召開的歷次民主協商會、黨外人士座談會等都有無黨派代表人士參加。第二種是中共通過人民政協這個統一戰線組織，與各界別、各方面人士進行協商，包括同無黨派人士界別的協商。

第三，監督。民主黨派、無黨派人士的民主監督，具有這樣幾個特點。一是民主監督的作用，在于它是多黨合作層次上開展的高層次的監督，是我國監督體系中不可缺少的重要組成部分。二是民主監督的特點，在于它是通過民主方式進行的政治監督，因而不具有強制性。三是民主監督的形式，主要是提意見、作批評。四是民主監督的途徑，主要有聘請民主黨派成員、無黨派人士擔任各類特約人員，組織開展集中考察監督活動，將民主監督寓于參政議政工作之中等。五是加強民主監督的方向，是使之規范化、制度化、程序化，更加切實有效，但不能將民主監督變成權力監督和法律監督。

在香港，區議會及昔日的市政局與區域市政局有較多無黨派人士，而2007

年后，為數不小的無黨派人士皆為建制派組織成員，而立法會則相對較少，現今所有無黨派的立法會議員都是循功能組別晉身。此外，由于香港的選舉法例規定行政長官不可從屬任何政黨，故歷任行政長官均為無黨派人士。

第二篇：全市無黨派人士培訓班方案

全市無黨派人士培訓班安排計劃

為貫徹落實《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》（中辦發?2010?23號）以及河南省實施意見精神，根據我市黨外代表人士隊伍建設工作需要，決定近期舉辦1期全市無黨派人士培訓班。辦班具體安排計劃如下：

一、辦班目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀；牢牢把握大團結、大聯合的主題，圍繞中心、服務大局、履行職能；加深對中國特色社會主義的政治發展道路的認識和理解，深刻領會新世紀新階段統一戰線的路線、方針、政策，進一步提高貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，切實提升我市無黨派代表人士的整體素質，為全市經濟、社會發展作出更大的貢獻。

二、時間安排

共安排7天（5月28日—6月3日），5月28日—5月31日在市社會主義學院集中培訓，6月1日—6月3日外出考察。

三、參加人員

1、市無黨派人士聯誼會全體理事共81人（參加培訓班人數根據通知情況確定）；

2、其他需要調訓的無黨派人士。

四、課程安排

根據培訓目的要求和調訓學員需要，由市社會主義學院安排。

五、組織領導

在市委領導下，由市委統戰部、市委黨校、市社會主義學院共同制定和實施教學計劃，市委黨校和市社會主義學院負責培訓班的教學組織管理，市委統戰部派人跟班督導學員學習情況并進行考核。

附件：全市無黨派人士培訓班課程安排表

2012年5月18日

第三篇：無黨派人士教育活動 材料

堅持多黨合作 為構建社會主義和諧社會做貢獻

——“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主

義特色道路”教育活動后有感

為進一步推進無黨派人士的新老交替和政治交接，不斷堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，努力實現統一戰線的可持續發展，上海市市委決定以學習袁隆平同志的先進事跡為契機，在全市無黨派人士中開展以“自覺接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路”為主題的教育活動。我有幸受到上海市委統戰部的邀請，于2008年11月#日至#日，參加了此次教育活動的學習。

會上，市委統戰部###部長組織全市各階層的無黨派人士學習了中國特色社會主義理論體系、十七大精神、統一戰線理論和多黨合作理論，帶領大家著重學習了劉延東同志的《歷史必然性·偉大獨創性·巨大優越性——論中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度》和陳喜慶同志的《關于無黨派人士的幾個問題》及其相關文件。我平時對于黨和國家的重大政治理論、方針、政策和國內外政治、經濟發展形勢比較關心，也積極參加各項政治學習，但是對于許多理論問題，尤其是無黨派人士的界定、職責等問題存在著不少疑惑，也進行了大量的思考，然而并沒有獲得一個完整、系統的認識。再加上平時工作很忙，沒有時間系統的學習有關理論，更沒有機會向有關的專家討教，一些想法和問題?？M繞于心。這次學習正好給我提供了一次答疑解惑的機會。

在這次教育活動中，統戰部的同志組織我們充分交流思想，幫助大家理清了思路，澄清了模糊認識，進一步加深了我對多黨合作和政治協商制度的理解，堅定了我聽黨話、跟黨走的決心。這次教育活動，切實將我們無黨派人士的思想和行動統一到十七大精神上來，使我們充分認識我國政黨制度的歷史必然性、偉大獨創性和巨大優越性。通過觀看無黨派人士——雜交水稻之父袁隆平淡薄名利，潛心研究雜交水稻的專題紀錄片，增強了我們無黨派人士的責任感和發展意識，鼓勵和激發大家自覺傳承老一代無黨派人士和當代優秀無黨派人士的政治覺悟和崇高風范。

作為無黨派人士中的一員，我建議從以下幾方面著手，提高自身素質，加強自身建設，以推動無黨派人士繼承和發揚優良傳統，順利實現新老交替過程中的政治交接。

一、加強理論學習，提高政治把握能力 理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。我們要切實加強學習，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，開展深入學習實踐科學發展觀的活動，做到自覺接受和維護中國共產黨的領導和執政地位，毫不動搖的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。按照本次教育活動的要求，應著重學習以下幾方面的內容。

1、學習中國特色社會主義理論。中國特色社會主義理論既是主題教育的指導思想和主要內容，也是無黨派人士搞好政治交接的思想武器。我們要深入學習毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；重點把握科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想；深刻理解中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。

2、學習黨的十七大精神。深刻領會和把握黨的十七大報告的主旨和“四個堅定不移”的總要求，以及科學發展觀的思想內涵。切實將思想和行動統一到黨的十七大精神上來。

3、學習統一戰線和多黨合作的理論政策。深入學習中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本理論和政策；領會《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》的有關精神、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》的有關精神、《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》的有關精神，以及第 20次全國統戰工作會議精神；認真學習《中國的政黨制度》白皮書，充分認識我國政黨制度的歷史必然性、偉大獨創性和巨大優越性，進一步堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念。

4、加強對國情、市情的形勢政策學習。以中國特色社會主義成功實踐為依據，準確把握我國處于社會主義初級階段的基本國情，充分認識我國、我市經濟社會發展取得的輝煌成就，正確對待改革、發展、穩定和抗震救災面臨的形勢和任務，把智慧和力量凝聚到中央、市委和所在學校黨委確定的目標任務上來。

二、傳承前輩的光輝歷史，沿著前輩的路走下去

五十多年前，我國一批批優秀的無黨派人士在中國共產黨的領導下，團結一致，和國民黨反動派堅決斗爭，推翻了蔣家王朝，建立了新中國。建國后，在老一輩無黨派人士的帶領下，在“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指導下，無黨派人士為社會主義事業貢獻了自己的力量，同時，也堅定了在中國共產黨領導下，堅定不移地走中國特色的社會主義道路的信心和決心。我們新一代無黨派人士應該像我們的先賢一樣，堅定信念，在中國共產黨領導的多黨合作制度下，走建設有中國特色的社會主義道路。繼承和發揚他們與共產黨親密合作、患難與共的優良傳統，深入學習他們在與中國共產黨長期合作的歷程中，形成的自覺接受中國共產黨領導，始終與中國共產黨親密合作，努力為國家富強、民主振興、人民幸福而共同奮斗的優良傳統；同時，要學習以袁隆平同志為代表的新一代無黨派人士的先進事跡，學習其高尚的政治品格、科學精神和崇高追求，鼓舞和激發大家自覺傳承老一代無黨派人士和當代優秀無黨派人士的政治覺悟與崇高風范。在與中國共產黨的通力合作中切實提高參政議政、合作共事的能力，自覺地為實現國家、上海市的發展目標以及全面建設小康社會做出新的成績。

三，發揮自身優勢，做出新的貢獻

我們要立足崗位，充分發揮自身優勢，把學習成果落實和體現在進一步提高本職工作水平上。在黨和人民政府的領導下，忠于職守、勤于思考、勇于實踐、創新工作，把自己的本職工作干好。在上海市發展進程中，積極建言獻策，為黨委、行政各項重大方針政策的出臺，尤其是有關改革發展、制度完善、干部隊伍建設以及黨風廉政建設等方面獻計獻策，并發揮有效的監督作用。

2008年是極不平凡的一年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是改革開放30周年，也是我國舉辦世界矚目的奧運盛會的一年。我們既面臨難得的機遇，又面臨諸多嚴峻挑戰。在年初的冰雪災害、拉薩“3.14”打砸搶燒事件、“5.12”汶川特大地震、境外敵對勢力煽動阻撓我奧運火炬傳遞等多起事件中，無黨派人士與中國共產黨風雨同舟，共同經受住了艱難險阻的考驗。在無黨派人士中開展主題教育，這在統一戰線發展史上還是第一次。這次教育活動取得了很好的效果。通過組織主題教育，使我們充分體會到了中共中央對我們在思想上的關心和政治上的信任。大家統一了思想認識，堅定了信念，增強了責任感和歷史使命感，進一步激發了大家積極投身于建設中國特色社會主義事業的熱情和鞏固了立足本職崗位做貢獻的決心。

經驗給人啟示，歷史昭示未來。中國共產黨與無黨派人士長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共，已在中國歷史上寫下了可歌可泣的壯麗史詩。展望未來，肩負帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興歷史使命的中國共產黨，一定能夠在奪取全面建設小康社會新勝利的征程上，與各民主黨派和無黨派人士一起，攜手共創輝煌！

第四篇：無黨派人士入黨申請書

敬愛的民革上外支部：

我志愿加進中國國民黨革命委員會，愿意為增進祖國和平同

一、致力于建設有中國特點的社會主義奮斗畢生。

我衷心腸酷愛民革，民革不但發揚了孫中山先生愛國、革命、不斷進步的精神，還恪守著孫中山先生天下為公的勵世名言。春來秋往，斗轉星移，孫中山、黃興、宋慶玲、李濟深、廖仲凱、何香凝這些中國民主革命的偉大先驅們猶如燦爛的星斗，照映在歷史的星空里。他們的思想給我們以鼓勵，他們為理想堅持革命，為民族幸福勇于犧牲，其崇高品格和精神，永久鼓勵我們奮斗，生生不息!我把能參加這樣偉大的黨作為最大的光榮和自豪。

工作后，在民革上外支部的關心和教育下，我對黨有了進一步的熟悉。中國國民黨革命委員會，她是由原中國國民黨民主派和其他愛國民主人士所創建的，具有政治同盟性質的、致力于建設中國特點社會主義和祖國同一事業的政黨，是中國共*產*黨領導的***合作和政治協商制度中的參政黨，是以有益于發展社會主義社會的生產力，有益于增強社會主義國家的綜合國力，有益于進步人民生活水平作為衡量一切工作的標準。中國國民黨革命委員會以增進祖國和平同一為工作重點，擁戴和平同一、一國兩制的方針，贊同通過和平談判，完成祖國同一大業，堅定維護國家的主權和領土完全，果斷反對任何旨在制造***和***祖國的企圖和行動;贊同和推動臺灣海峽兩岸加強經貿合作和各方面的交換，重視以孫中山愛國思想為紐帶，團結國內外所聯系人士，為祖國同一大業而努力。今后我會更加努力地工作，認*學習馬克思列寧主義、***思想、***理論和三個代表重要思想，學習黨的線路、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力進步為人民服務的本領。堅持長時間共存、相互監視、肝膽相照、榮辱與共的方針。在思想上、政治上、行動上同民革中心保持一致，認*貫徹執行黨的基本線路和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

不是大山，卻有大山的巍峨，不是深谷，卻有深谷的寧靜，不是大海，卻有大海的浩大;不是家園，卻有家園的溫馨。這就是我夢想的家園民革，在這里，我們點燃信念，開釋人生。假如申請被批準，我將繼續以高昂的工作熱忱、嚴禁的工作態度、多樣的工作情勢，將學習和實踐深化，力爭早日成為一位合格的黨員!?？唇M織能批準我加進中國國民黨革命委員會。請黨組織看我的實際行動。

第五篇：民主黨派和無黨派人士

建立健全各項機制，提高參政議政能力

淮南市民主黨派和無黨派工作在中共安徽省委統戰部的指導下，在中共淮南市委的正確領導下，緊緊把握學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持正確的政治方向，貫徹落實科學發展觀，高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，積極協助各民主黨派和無黨派人士抓好自身建設、參政議政、民主監督和社會服務工作，為淮南社會各項事業發展做出了應有的貢獻。

一、支持民主黨派發展，提高參政議政能力

（一）完善多黨合作制度建設，開展各種形式交流會 中國共產黨領導的多黨合作制度是我國的特色政治制度。60多年來各民主黨派根據自身傳統和特點，充分發揮民主黨派的民主監督作用，為我國的建設和穩定起到很大的作用。我部結合實際，完善我市7個民主黨派的制度建設，適時更新市政協委員27名，補充新鮮的血液，充分發揮民主黨派參政議政能力。為進一步加強和改善市委對多黨合作的領導，推動統一戰線工作新發展，我部切實貫徹中發?2005?5號文件精神，多次組織召開民主協商會、座談會、通報會等各種會議。用各種形式和載體開展學習宣傳，廣泛征求黨派成員對進一步推進多黨合作和政治協商工作的意見建議，1

民主黨派基層組織自身建設不斷加強，黨派成員認真履行職責，為構建和諧黨際關系做出了貢獻。

（二）增強民主黨派人員政治素質，鼓勵自覺履行參政黨職能

思想政治素質建設是一個民主黨派自身建設的基礎，是民主黨派能夠保持健康穩定發展的保證。[2005]5號文件明確了民主黨派思想政治建設的主要任務，就是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，認真領會十七屆四中、五中全會精神，提高廣大民主黨派成員的政治素質和思想道德水平。我市7個民主黨派人員通過召開黨派大會、黨派成員聯誼會以及慶祝大會等形式，開展對黨的基本理論、基本路線和基本政治制度的學習。強化了政治認同和政治共識，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，保持堅定正確的政治方向，增強了民主黨派參政議政的能力。在每年的市政協會議上，民主黨派人士積極參與我市的管理，就關于我市民營經濟發展、教育事業改革、民生工程建設等提出了可行性的措施，為我市經濟發展和社會事業提供了前進路標。

（三）重視黨派健康發展，積極配合黨派活動

黨派健康發展，是一項重要的政治任務，重視黨派發展是市委、市政府以及市委統戰部的一項重要工作。今年以來，我部邀請了各民主黨派成員參加思想政治學習會，積極引導

黨派健康發展。為配合黨派各項工作，我部黨派科科長李金明同志作了大量的工作。今年農工黨淮南市委會舉辦慶祝中國農工民主黨成立80周年暨農工黨淮南市委會成立20周年大會和九三學社淮南市委會慶祝中國九三學社成立65周年大會，我部積極配合，從籌備大會到正式召開，都給予大力幫助。

（三）完善黨派組織建設，做好黨派人才培養

完善民主黨派領導班子建設，是參政黨組織建設的關鍵。我部高度重視對全市7個民主黨派主委、副主委的換屆選舉工作，把好入口關，加強入會前的教育，認真考察、考核，對存在的問題，認真核對，確保不會選錯一人，保證基層組織建設順利進行。我部高度重視今年致公黨淮南市籌委會轉市委會工作，對主委、副主委及委員的考核、選撥，先由基層支部推薦、大會選舉，再由上級部門考核審察，增強了任人的公信度。堅持民主黨派市委會委員與基層支部的“一對一”聯系制度，開展各種有效的聯誼活動，使黨派領導成員與基層廣大會員保持最廣泛的接觸和聯系。為加強對民主黨派人員的培育，采取定期增補黨外干部人才庫，利用是市社會主義學院定期對黨外人士進行培訓，推薦黨外干部到政府部門掛職等多種措施和方法，加強對后備干部的培養，每年堅持開展個人監督交流會。通過交流，形成相互督促，相互幫助，共同進步的良好局面。

（四）配備好黨派機關班子，提高黨派機關工作質量和效率

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在黨派組織中發揮著組織、聯絡、協調、指導、管理和服務多項職能。今年以來，我部對全市7個民主黨派成員進行了補充并加強對班子成員的管理、教育和培育。對民主黨派領導班子責任制也進行了定向、定標，形成適時向上級主管部門匯報制度，健全了以崗位責任制為核心的管理機制，提高了機關工作質量和工作效率。

（五）創新黨派工作新機制，拓展統戰工作新思路 在新時期、新形勢下，創新黨派工作機制是必不可少的。加強黨派制度創新，形成聯系制度，拓展聯系范圍，采用多種活動方式。一是為無黨派人士疏通進言道路，提高無黨派人士參政議政積極性。二是整合優勢力量。我市民主黨派積極參與我市改革開放和經濟建設，開展調研、撰寫提案，建言獻策，積極履行參政議政，民主監督和服務社會職責，取得良好成績。在全市7個民主黨派中整合7個優勢小組，分別圍繞對醫療、教育、農村民生工程等內容，做了大量的調研工作，提出了很多有價值的提案，為淮南“兩型城市建設”和和諧穩定做出了貢獻。

二、為無黨派人士搭舞臺，讓無黨派人士唱大戲

（一）完善無黨派人士工作機制，發揮無黨派人士積極

作用

作為一個沒有黨派組織而有黨派性的界別，無黨派人士擁護中國共產黨的領導，積極參加中國特色社會主義的政治、經濟和文化建設，參與國家重大方針政策的制定。無黨派人士是我國政黨政治生活和統一戰線工作中不可缺少的一支重要力量。多年來，我部一直十分重視無黨派人士工作，各縣區統戰部門和其他部門都配備專職和兼職人員負責無黨派人士工作。建立了聯系名單，形成“一對一”或“一對多”的聯系制度，即一個黨內干部聯系一個或多個無黨派人士。我部每年都組織無黨派人士交流會，以會議為載體，形成了交流平臺，提高無黨派人士的活動的積極性。今年以來，我部積極組織無黨派人士參加市政治協商會和無黨派人士交流會，在市政治協商每年召開情況通報會、協商座談會上認真聽取他們的意見和建議，不斷提高無黨派人士參政議政的積極性，為政治協商作用的發揮起到了積極的推動作用。

（二）建立健全各項制度，加強與社會各界人士的交流 建立健全統一、精干、高效的統戰工作機制，進一步鞏固和完善統一戰線各項制度，堅持和完善我市已經形成的 “談心會制度”、“聘請特約人員制度”、“對口聯系制度”、“人事安排協商會制度”、“重大情況通報會制度”等制度，民主黨派、工商聯充分利用這個平臺，認真履行參政議政職

能，為我市全面建設小康社會獻計出力，加強合作，促進對口聯系工作制度化、規范化、程序化。

（三）通過多種渠道參政議政，提高無黨派人士參政積極性

通過大會發言、大會討論、提案、反映社情民意等渠道參政議政。我部很注重為無黨派人士建言的平臺建設，指定專人建立與無黨派代表人士的聯絡網絡，成立了“無黨派代表人士聯誼會”，經常把無黨派代表人士召集在一起，交流經驗，開展調研活動，通過考察調研，寫出高質量、有價值的調研報告并提出服務大局、貼近實際的提案、議案。每年政協會議期間，無黨派人士就社會關注的熱點問題積極建言獻策。今年以來，分別就環保、水資源保護、加強人文教育、環境安全與經濟協調發展、小城鎮建設等問題在政協會上作發言。我市高度重視無黨派人士健康發展，把無黨派與各民主黨派放在同等位置，為進一步拓寬無黨派人士發揮作用的空間。

淮南市委統戰部

二O一O年十二月一日