第一篇：文化部關于印發《文化部機關國家公務員職務升降、任免辦法》的通知

【發布單位】文化部

【發布文號】文人發(1995)54號 【發布日期】1995-12-04 【生效日期】1995-12-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

文化部關于印發《文化部機關

國家公務員職務升降、任免辦法》的通知

（1995年12月4日文人發（1995）54號）

現將《文化部機關國家公務員職務升降、任免辦法》印發給你們，請遵照執行。

文化部機關國家公務員職務升降、任免辦法

第一章 總則

第一條 為實現文化部機關國家公務員職務升降、任免工作的科學化、規范化，根據國家公務員制度有關規定，結合我部機關實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部機關（包括黨群、派駐部門）局級及其以下國家公務員職務的升降、任免。

第三條 職務設置：

（一）領導職務：副處長、處長、副司（局）長、司（局）長。

（二）非領導職務：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員是實職，但不具有行政領導職責。

第四條 職務升降、任免應遵循以下原則：

（一）堅持德才兼備、任人唯賢和黨管干部；

（二）公開、民主、平等；

（三）注重工作實績，優升劣降。

第二章 職務升降

第五條 晉升各級職務的人員，必須堅持黨的基本路線，勤政廉政，能為發展我國文化藝術事業盡職盡責，熟悉和掌握相應的業務管理知識和政策、法規，身體健康。其中晉升領導職務的必須具有勝任領導工作的政策理論水平、組織領導能力和五年以上工齡及兩年以上基層工作經歷。

晉升各級職務人員還應具備下列條件：

（一）晉升職務人員，必須為近兩年年度考核連續優秀或近三年連續稱職以上者。

（二）晉升科員、正副主任科員職務的，應具有高中、中專以上文化程度；晉升局級、處級職務的，應具有大學專科以上文化程度，其中晉升領導職務的，還應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

（三）晉升正局級領導職務的，需任副局級職務三年以上；晉升副局級領導職務的，需任正處級職務三年以上；晉升正局級非領導職務的，需任副局級職務五年以上；晉升副局級非領導職務的，需任正處級職務五年以上；晉升正處級領導職務的，需任副處級職務兩年以上；晉升副處級領導職務的，需任主任科員職務三年以上；晉升調研員職務的，需任副處級職務四年以上；晉升助理調研員職務的，需任主任科員職務四年以上；晉升主任科員職務的，需任副主任科員職務三年以上；晉升副主任科員職務的，需任科員職務三年以上；晉升科員職務的，需任辦事員職務三年以上。

（四）晉升職務必須符合國家公務員職務回避制度的規定。對晉升領導職務的人員，應當按規定進行任職培訓。

第六條 晉升職務必須在核定的職數限額內，按規定的職務序列逐級進行。個別年度考核連續三年為優秀或在本職位榮立三等功以上獎勵者，可越一級晉升或適當放寬資格條件的限制。

第七條 受行政處分期間，不得晉升職務。解除行政處分后，晉升職務不再受原處分的影響。

第八條 在部機關年度考核中被確定為不稱職又不宜轉任同級其他職務的，予以降職。被降職人員，在新的崗位上工作實績突出，新年度考核確定為優秀等次，且符合任職條件的，可以按照有關規定重新晉職。

第九條 對升職和降職人員，按照規定相應地調整其級別和工資檔次等待遇。

第三章 職務任免

第十條 新錄用的國家公務員，試用期為一年。試用期滿合格的，根據其工作表現、資歷、學歷，視不同情況正式任職。

（一）符合任職要求并能履行相應職責的軍隊轉業干部，可按原職級任職。

（二）從院校畢業學生錄用到部機關：

1、中專以下學歷的，試用期滿在本崗位工作2年后任辦事員；

2、大學專科學歷的，試用期滿在本崗位工作2年后任科員；

3、大學本科學歷的，試用期滿后任科員；

4、雙學士（包括研究生班）學歷的，試用期滿在本崗位工作1年后任副主任科員；

5、碩士學歷的，試用期滿后任副主任科員；

6、博士學歷的，試用期滿后任主任科員。

上學前參加過工作的，試用期滿后視其情況任相應的職務。

（三）從企、事業單位錄用到部機關：

1、錄用前在原單位屬管理人員的，可按其待遇確定相應職務；

2、錄用前具有中級專業技術職務的，可任主任科員；具有初級專業技術職務的，視其資歷等情況，可分別任副主任科員、科員或辦事員。

第十一條 從企事業單位選調到機關擬任處級職務的人員，試用期為三個月，試用期滿且符合任職條件的，應在本司局處級職數限額內，正式任職。

從其它部門國家公務員中選調的人員，試用期為一個月，試用期滿且符合任職條件的，可按原職級正式任職。其中屬處級職務的，應占所在司局處級職數。

第十二條 凡因職位轉換、升降等其它原因發生職務變化的，應重新予以任職。

第十三條 公務員職務實行委任制，一人一職，不得在企業和營利性事業單位兼任職務。

第十四條 凡具有下列情形之一的，應予以免職：

（一）經組織批準離職學習期限超過一年的；

（二）自費出國留學的；

（三）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

（四）因職位轉移、升降等其它原因職務發生變化的。

第十五條 具有下列情形之一的，其職務自行免除，不再辦理免職手續：

（一）受到刑事處罰或勞動教養的；

（二）受到行政撤職或開除處分的；

（三）被辭退或按自動離職處理的；

（四）因機構變動失去職位或調離部機關的；

（五）死亡的。

第十六條 公務員被免職后，應在直接行政首長主持下及時辦理工作交接手續。

第四章 任免程序

第十七條 局級職務的任免，由人事部門根據部黨組指示及領導職數，對擬任免人員進行考察，提出考察意見，報部黨組、部領導審批，并按有關規定向中央備案。

第十八條 處級職務任免按以下程序進行：

（一）人事部門根據各司局的處室設置、處級領導職數及非領導職務比例限額，公布職位空缺情況、所空職位任職條件和推薦范圍等。

（二）各司局根據人事部門提供的情況，采取個別談話、召開民主推薦會（由司局領導、辦公室負責人、司局黨組織和所空職位處室的有關人員參加）等方式進行差額推薦任職人選，并填寫《民主推薦擬任處級職務人選意見表》①和《職務任免審批表》②（一式兩份）報送人事部門審核。

（三）人事部門對各司局民主推薦的任職人選進行資格審查、審批，并辦理任免手續。其中正處級領導職務的任免，人事部門在審批前應征求其所在司局主管部長的意見。

① 略。

② 略。

第十九條 主任科員以下非領導職務的任免，人事部門根據年度考核情況及任免條件，辦理有關手續。

第五章 附則

第二十條 處級以下職務的任免工作，一般結合年終和年中考核在每年上半年的三、四月份及下半年的七、八月份進行。

第二十一條 公務員擔任不同層次領導職務的最高任職年齡，執行國家有關規定。

第二十二條 本辦法由文化部人事司負責解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，****年六月二十三日印發的《文化部機關處級行政領導職務任免的暫行規定》和****年十一月十二日印發的《文化部機關非領導職務升降的暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：重慶市國家公務員職務升降辦法

【發布單位】83102

【發布文號】渝府令[1999]49號 【發布日期】1999-01-25 【生效日期】1999-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市國家公務員職務升降辦法

（1999年1月25日渝府令〔1999〕49）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規范國家公務員的職務升降工作，保證公正合理地任用國家公務員，根據《 國家公務員暫行條例》的規定，結合重慶實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本市國家公務員的職務升降，適用本辦法。

本市各級人民政府組成人員的職務升降，不適用本辦法。

第三條 第三條 市、區縣（自治縣、市）人民政府人事部門，負責本行政轄區政府工作部門內的國家公務員職務升降工作的綜合管理和監督檢查。

第四條 第四條 升降國家公務員的職務，必須貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備，群眾公認，注重實績和公開、平等、競爭、擇優的原則。

第二章 晉職

第五條 第五條 晉升國家公務員職務，應在規定的職務名稱序列和職數限額內進行。

第六條 第六條 晉升國家公務員職務，應逐級晉升。個別確因工作需要，德才表現和工作實績又特別突出的，可以越一級晉升領導職務。

第七條 第七條 晉升職務，必須符合下列基本條件：

（一）能堅定地貫徹執行國家的法律、法規和各項方針、政策；

（二）有較強的事業心和責任感，努力為人民服務，工作實績突出；

（三）廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，能團結共事；

（四）具有擬任職務所需要的文化專業知識和工作能力。

國家公務員晉升領導職務，還必須具有勝任領導工作的理論政策水平和組織領導能力，并符合領導集體在年齡結構等方面的要求。

第八條 第八條 國家公務員晉升職務，必須符合下列資格條件：

（一）在近2年考核中定為優秀或近3年考核中定為稱職以上；

（二）晉升科、處、局（廳）級正職，應分別任下一級職務2年以上；晉升科、處、局（廳）級副職和科員、副主任科員、主任科員職務，應分別任下一級職務3年以上；晉升助理調研員、調研員職務，應分別任下一級職務4年以上；晉升助理巡視員、巡視員職務，應分別任下一級職務5年以上；

（三）晉升處級副職以上領導職務，一般應有5年以上工齡和2年以上的基層工作經歷；晉升處級副職以上領導職務和縣級以上人民政府工作部門副職，應有在下一級2個以上職位任職的經歷；

（四）晉升科級正副職和科員、副主任科員、主任科員職務，應有高中、中專以上文化程度；晉升處、局（廳）級正副職和助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員職務，應有大專以上文化程度；

（五）身體健康，能堅持正常工作；

（六）符合任職回避規定；

（七）按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他資格條件。

對少數因工作特別需要，德才表現和工作實績突出的，可適當放寬前款

（二）、（三）、（四）項規定的資格條件。

第九條 第九條 晉升國家公務員的職務，按照下列基本程序進行：

（一）公布職位空缺、任職條件，采取領導和群眾相結合的辦法，推薦預選對象；

（二）按照擬任職務所要求的條件，對預選對象進行資格審查，產生考察對象，考察對象人選數一般應多于職位空缺數；

（三）在考核的基礎上，采取個別談話、民主評議或民意測驗、專項調查、實地考察、同考察對象面談、面試答辯等方法，廣泛了解情況，并進行綜合分析，對考察對象進行全面考察，擇優提出擬晉升人選；

（四）按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，并依法任命。

前款規定中，晉升領導職務的，還應同時嚴格按照有關選拔任用領導人員程序的規定執行。

第十條 第十條 國家公務員在受行政處分期間，不得晉升職務。

第十一條 第十一條 對晉升職務的國家公務員，應當按規定進行任職培訓。

第十二條 第十二條 國家公務員職務晉升后，其級別低于新任職務對應最低級別的，應升至新任職務對應的最低級別。

第十三條 第十三條 晉升國家公務員的級別，按照管理權限，由決定其職務任免的機關或同級政府人事部門批準。

第三章 降職

第十四條 第十四條 擔任科員以上職務的國家公務員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應予降職。

第十五條 第十五條 降低國家公務員職務，每次降低一級職務。

第十六條 第十六條 降低國家公務員職務，按下列程序進行：

（一）任免機關的人事工作機構提出降職安排意見；

（二）任免機關對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照管理權限由有權機關領導集體研究決定，并依法任免。

第十七條 第十七條 國家公務員被降職的，其級別超過新任職務對應最高級別的，應降至新任職務對應的最高級別。

第十八條 第十八條 國家公務員對降職決定不服，可按有關規定，提出申訴。

第十九條 第十九條 被降職的國家公務員，如在新的職位上德才表現和工作實績確實突出，經全面考察，可不受任職年限的限制，重新晉升其職務和級別。

第四章 紀律與監督

第二十條 第二十條 國家公務員的職務升降，必須嚴格執行本辦法，并遵守以下紀律：

（一）不準超職數和不按規定職位要求及規定條件晉升國家公務員職務；

（二）不準隨意放寬或改變國家公務員職務晉升的條件；

（三）不準違反規定程序，個人決定國家公務員的職務升降或突擊晉升國家公務員職務；

（四）不準要求晉升本人的配偶、子女及其他親屬的職務，或者要求晉升秘書等身邊工作人員的職務；

（五）不準封官許愿，打擊報復，營私舞弊；

（六）不準有其他有礙職務升降工作公正合理進行的行為。

第二十一條 第二十一條 市、區縣（自治縣、市）人民政府人事部門應掌握本級政府各工作部門職位設置和人員配備情況及本辦法的實施情況，對國家公務員職務升降工作進行業務指導，受理對職務升降工作的舉報、申訴等事宜。

第二十二條 第二十二條 對晉升為市人民政府工作部門處級職務，萬州、黔江開發區管理委員會工作部門和區縣（自治縣、市）人民政府工作部門科（股）級職務以及上述職務降職的，應報同級政府人事部門備案。同級政府人事部門在1個月內不提出異議的，方可宣布任免決定。其中對市人民政府各工作部門越級和放寬任職資格條件等晉升的，須事先報市人事部門審核同意。

第二十三條 第二十三條 縣級以上人民政府或者人事部門，對違反本辦法規定，不按編制職數、職位要求、規定條件晉升國家公務員職務以及突擊晉升國家公務員職務的，應宣布無效；對違反本辦法規定，不按規定程序晉升或降低國家公務員職務的，應責令其按照規定程序重新辦理或補辦有關手續；對違反本辦法規定的其它違紀行為，視情節輕重，依法對主要責任人或直接責任人給予批評教育或紀律處分。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 本辦法執行中的問題，由市人事部門負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：文化部關于印發《文化志愿服務管理辦法》的通知

【發布單位】文化部

【發布文號】文公共發〔2016〕15號 【發布日期】2016-07-14 【生效日期】2016-07-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部關于印發《文化志愿服務管理辦法》的通知

文公共發〔2016〕15號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，本部各直屬單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，推動文化志愿服務規范化、制度化，構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系，文化部制定了《文化志愿服務管理辦法》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

特此通知。

文化部

2016年7月14日

文化志愿服務管理辦法

第一章 總則

第一條 為發揮文化志愿服務在構建現代公共文化服務體系中的積極作用，鼓勵和引導文化志愿服務活動廣泛深入開展，推動文化志愿服務常態化、規范化、制度化，根據文化志愿服務特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化志愿者，是指利用自己的時間、知識、技能等，自愿、無償為社會或他人提供公益性文化服務的個人。

本辦法所稱文化志愿服務組織單位，是指組織開展文化志愿服務的文化行政部門、文化單位。

本辦法所稱文化志愿服務組織，是指以開展文化志愿服務為宗旨的非營利性社會組織。

第三條 文化志愿服務應弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，遵循自愿、無償、利他、平等的原則。

第二章 文化志愿者

第四條 文化志愿者應熱心文化事業，具有一定的文化藝術才能和相應的民事行為能力。鼓勵有意愿、有能力的人成為文化志愿者。

鼓勵老年人在自愿和量力的情況下參加文化志愿服務活動。

未成年人經其監護人同意或由其監護人陪同，可參加與其年齡、身心狀況相適應的文化志愿服務活動。

第五條 文化志愿者可向文化志愿服務組織單位申請實名注冊。注冊時，應提供真實身份信息、服務技能、服務時間、聯系方式等個人基本信息。

第六條 文化志愿者享有下列權利：

（一）根據自己的意愿、時間和能力提供文化志愿服務；

（二）獲得文化志愿服務活動真實、準確、完整的信息；

（三）參加文化志愿服務培訓；

（四）獲得開展文化志愿服務必要的工作條件；

（五）要求文化志愿服務組織單位如實記錄參與文化志愿服務的有關信息；

（六）請求文化志愿服務組織單位幫助解決在文化志愿服務過程中遇到的實際困難；

（七）對文化志愿服務工作提出意見和建議；

（八）相關法律、法規及規章制度規定的其他權利。

第七條 文化志愿者履行下列義務：

（一）自覺維護文化志愿者的形象與聲譽；

（二）遵守文化志愿服務管理制度；

（三）履行文化志愿服務承諾或協議，完成文化志愿服務組織單位安排的志愿服務任務；

（四）尊重服務對象的意愿、人格和隱私，不得向其收取或者變相收取報酬；

（五）因故不能參加或完成預先約定的文化志愿服務活動時，履行合理告知的義務；

（六）相關法律、法規及規章制度規定的其他義務。

第三章 文化志愿服務組織單位

第八條 文化志愿服務組織單位履行下列職責：

（一）制定文化志愿服務計劃；

（二）依法籌集、管理和使用文化志愿服務經費、物資；

（三）組織開展文化志愿服務活動；

（四）負責文化志愿者的招募、注冊、培訓、服務記錄、績效考核等工作；

（五）為文化志愿者開展文化志愿服務提供必要的工作條件，幫助解決文化志愿服務過程中遇到的實際困難；

（六）根據文化志愿者的要求和相關管理規定，出具文化志愿服務相關證明；

（七）開展文化志愿服務宣傳、交流與合作；

（八）履行相關法律、法規規定的其他職責。

第九條 文化志愿服務組織單位可根據實際需求制定招募計劃，定向招募或面向社會公開招募文化志愿者。

招募文化志愿者，應當明確公告文化志愿服務項目和文化志愿者的條件、數量、服務內容、保障條件以及可能發生的風險等信息。

第十條 文化志愿服務組織單位應依據文化志愿者本人申請，對于符合條件的予以注冊并發放注冊服務證，如實記錄文化志愿者個人基本信息和服務開展情況。

未經文化志愿者本人同意，文化志愿服務組織單位不得公開或泄露其有關信息。

第十一條 文化志愿服務組織單位應按照專業技能、服務對象等對文化志愿者進行分類管理。

第十二條 文化志愿服務組織單位應定期對文化志愿者開展業務知識、技能培訓和安全教育。第十三條 文化志愿服務組織單位應定期對文化志愿者服務情況進行績效考核。對未遵守相關規定、不履行本辦法第七條規定義務的文化志愿者，建立退出機制。

第四章 文化志愿服務

第十四條 文化志愿服務的范圍主要包括：

（一）在公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館等公共文化設施和場所開展公益性文化服務；

（二）深入城鄉基層開展文藝演出、輔導培訓、展覽展示、閱讀推廣等公益性文化服務；

（三）為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和生活困難群眾等提供公益性文化服務；

（四）參與基層文化設施的管理和群眾文化活動的組織等工作；

（五）參與文化行政部門和文化單位開展的文化遺產保護、文化市場監督等工作；

（六）開展其他公益性文化服務。

第十五條 文化志愿服務組織單位應根據工作需要和自身職責開展文化志愿服務，也可根據有文化志愿服務需要的單位或個人的申請提供文化志愿服務。

第十六條 開展文化志愿服務，文化志愿服務組織單位、文化志愿者、文化志愿服務需求方應就文化志愿服務內容、權利義務和法律責任等協商一致，必要時應簽訂書面協議。

第十七條 有下列情形之一的，文化志愿服務組織單位與文化志愿者、文化志愿服務組織單位與文化志愿服務需求方之間應簽訂書面協議：

（一）任何一方要求簽訂書面協議的；

（二）對人身安全、身心健康有較高風險的；

（三）為大型公益文化活動提供文化志愿服務的；

（四）法律、法規規定應簽訂書面協議的。

第十八條 文化志愿服務協議應包括以下內容：

（一）文化志愿服務的內容、時間、地點；

（二）當事人的權利、義務；

（三）風險保障措施；

（四）協議的變更和解除；

（五）法律責任及爭議解決方式；

（六）需要明確的其他事項。

第十九條 開展文化志愿服務，文化志愿服務組織單位應根據實際情況為文化志愿者辦理人身意外傷害保險。

第二十條 開展文化志愿服務應使用統一的標識。

第五章 激勵和保障

第二十一條 文化志愿服務組織單位應結合實際建立文化志愿服務激勵回饋制度。

有良好服務記錄的文化志愿者可獲得藝術觀摩與培訓、文化藝術消費、公益性文化服務等方面的優惠待遇。

文化行政部門應推動文化志愿者在用工、教育、社會保障等方面享受本地區關于志愿者的優惠獎勵政策。

第二十二條 文化志愿服務組織單位應建立文化志愿服務嘉許制度。對服務時間較長、業績突出、社會影響較大的文化志愿者、文化志愿服務團隊和文化志愿服務項目給予褒揚。

第二十三條 文化志愿服務組織單位應為文化志愿服務開展提供必要的經費支持。

文化志愿服務經費應主要用于文化志愿服務開展過程中涉及的場地租用、物品制作、人員培訓、后勤保障、宣傳推廣等方面。文化志愿服務經費使用應嚴格遵守有關財務制度，接受有關部門的監督。

第二十四條 鼓勵和支持社會力量通過捐助設施設備、贊助等方式參與文化志愿服務。

第二十五條 鼓勵以政府購買公共文化服務的方式吸引符合條件的文化志愿服務組織參與公共文化服務項目或活動。

第二十六條 文化志愿服務組織單位、文化志愿者開展文化志愿服務，造成對文化志愿服務對象或其他相關人員合法權益損害的，按照法律法規及有關規定承擔相應責任。

第六章 附則

第二十七條 各地文化行政部門可根據本辦法制定具體的實施辦法。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》的通知

關于印發《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》的通知

中組發[2008]7號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局:

現將《公務員職務任免與職務升降規定（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發的《國家公務員職務任免暫行規定》（人核培發〔1995〕37號）、1996年1月29日印發的《國家公務員職務升降暫行規定》（人發〔1996〕13號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 為完善公務員職務管理，合理任用公務員，規范公務員職務任免與職務升降工作，根據公務員法和有關法律、法規、章程，制定本規定。

第二條 公務員的職務任免與職務升降，必須貫徹黨 的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備、注重實績原則；

（三）民主、公開、競爭、擇優原則。

第三條 本規定適用于委任制公務員。選任制公務員以及法官、檢察官職務的任免、升降按照有關法律、法規和章程的規定執行。

聘任制公務員的職務任免與職務升降，另行規定。

第四條 公務員職務任免與職務升降工作按照干部管 理權限，依照法定的條件和程序進行。

第五條 領導成員職務應當按照規定實行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務員任職，按照公務員職務序列，在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第七條 公務員任職，應當具備擬任職務所要求的條 件和資格。

第八條 公務員任職，應當符合交流和回避等有關規定。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應予任職:

（一）新錄用公務員試用期滿經考核合格的;

（二）通過調任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的;

（三）晉升或者降低職務的;

（四）轉任、掛職鍛煉的;

（五）免職后需要新任職務的;

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務員任職，一般按照下列程序進行:

（一）按照有關規定提出擬任職人選;

（二）根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解;

（三）按照干部管理權限集體討論決定;

（四）按照規定履行任職手續。

第十一條 公務員職務的任職時間，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定計算。

第十二條 公務員任職時，應當按照規定確定級別。

第十三條 公務員因工作需要在機關外兼任職務的，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務員具有下列情形之一的，應予免職：

（一）晉升職務后需要免去原任職務的;

（二）降低職務的;

（三）轉任的;

（四）辭職或者調出機關的;

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的;

（六）退休的;

（七）其他原因需要免職的。

第十五條 公務員免職，按照下列程序進行:

（一）提出免職建議;

（二）對免職事由進行審核;

（三）按照干部管理權限集體討論決定;

（四）按照規定履行免職手續。

第十六條 公務員有下列情形之一的，其職務自然除，可不再辦理免職手續，由所在單位報任免機關備案：

（一）受到刑事處罰或勞動教養的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規及有關章程有其他的規定的。

第四章 晉升職務

第十七條 公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要 求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務員晉升職務，在規定任職資格年限內 的考核結果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當 具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規、章程規定的資格。

晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件:

（一）具有大學專科以上文化程度;

（二）晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;

（三）晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上;

（四）具有正常履行職責的身體條件;

（五）其他應當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領導職務須具備下列任職年限條件:

（一）晉升巡視員職務，應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上;

（二）晉升副巡視員職務，應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上;

（三）晉升調研員職務，應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上;

（四）晉升副調研員職務，應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上;

（五）晉升主任科員職務，應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上;

（六）晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上;

（七）晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領導職務所需的 任職年限條件，按照有關規定執行。

第二十一條 公務員晉升職務應當逐級晉升。

特別優秀的公務員或者工作特殊需要的，可以破格或 者越級晉升職務。破格和越級晉升條件和程序另行規定。

第二十二條 公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理:

（一）民主推薦，確定考察對象;

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀;

（三）按照干部管理權限集體討論決定;

（四）按照規定辦理任職手續。

公務員晉升非領導職務,參照前款規定的程序辦理。

第二十三條 機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的 方式，產生任職人選。

廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選 拔，產生任職人選。

第二十四條 公務員晉升領導職務的，應當按照有關 規定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。

第二十六條 公務員降職，一般降低一個職務層次。

第二十七條 公務員降職，按照下列程序進行:

（一）提出降職建議;

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見;

（三）按照干部管理權限集體討論決定;

（四）按照規定辦理降職手續。

第二十八條 公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應當同時降至新任職務對應的最高級別。

第二十九條 降職的公務員，在新的職位工作一年以 上，德才表現和工作實績突出，經考察符合晉升職務條件的，可晉升職務。其中，降職時降低級別的，其級別按照規定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務層次的職務時，其級別不隨職務晉升。

第六章 紀律與監督

第三十條 在公務員的職務任免與職務升降工作中，不得有下列行為:

（一）超編制、超職數、超機構規格或者自設職位任用與晉升公務員職務;

（二）隨意放寬或者改變公務員職務任用和晉升的；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務員職務任免與職務升降的情況;

（四）違反規定程序決定公務員的職務任免與職務升降;

（五）突擊晉升公務員職務;

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復;

（七）其他妨礙公務員職務任免與職務升降工作公合理進行的行為。

第三十一條 對違反本規定作出的決定，由有關機予以糾正，并按規定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務員對免職、降職決定不服，可以按照有關規定申請復核或者提出申訴。公務員主管部門和關機關按照有關規定負責處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務員職務任免與職務 降,按照有關規定辦理。

第三十四條 參照公務員法管理的機關（單位）工作作人員的職務任免與職務升降，參照本規定執行。

第三十五條 本規定由中共中央組織部、人事部負解釋。

第三十六條 本規定自發布之日起執行。

第五篇：文化部辦公廳關于印發《全國文化信息資源共享工程2011資源建設指南》的通知

文化部辦公廳關于印發《全國文化信息資源共享工程2011資源建設指南》的通知

辦社文函[2012]6號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局：

全國文化信息資源共享工程2011地方資源建設工作已于2011年9月正式啟動。為推進工作開展，進一步加強對各地實際工作的指導，現印發《全國文化信息資源共享工程2011地方資源建設指南》（以下簡稱《指南》），請各地認真執行，做好以下工作：

一、加強領導，嚴格管理

為進一步推動2011地方資源建設工作，各省（區、市）要成立2011資源建設領導小組、工作組和專家組，文化廳（局）的主要領導要擔任領導小組組長。各省（區、市）文化廳（局）要督促文化共享工程省級分中心按時高質量完成資源建設任務，資金管理做到專款專用，提高使用效率。

二、加強調研，做好規劃

各省（區、市）在項目策劃中要高度重視調研分析工作，以群眾需求為引導，以社會主義核心價值體系為引領，傳承中華優秀傳統文化，傳播社會主義先進文化，優先選擇有代表性特色文化主題，注重挖掘文化內涵，加強總體規劃，著力建設一批能滿足人民群眾精神文化生活需要、為群眾所喜聞樂見的精品資源。

三、提高建設質量，妥善解決版權

各省（區、市）在地方資源建設工作中，要強化質量意識，力求做到內容易懂、脈絡清晰、畫面美觀、表現生動，嚴格按照全國文化信息資源共享工程的相關標準規范開展建設，確保資源建設成果的高質量。要妥善解決資源版權問題，為今后資源的各項使用提供保障。各省（區、市）自主建設資源的版權為管理中心與所建省（區、市）共有版權，可提供全國使用；征集成品資源的版權應至少在全省（區、市）范圍內使用，使用期限不少于5年，并提供管理中心備份。進村入戶項目資源的版權要具有有線/數字電視的播放權。

請各省（區、市）文化廳（局）督促各地于2012年2月10日前將《2011地方資源建設申報書》（參見《指南》）報送文化部全國文化信息資源建設管理中心。

聯系人：文化部社會文化司圖書館處耿斌、韓沫

電話：010—59881732

聯系人：文化部全國文化信息資源建設管理中心王麗華、劉平

電話：010—88003053、88003034

傳真：010—68475713

電子郵箱：resource@ndcnc.gov.cn

特此通知。

附件：全國文化信息資源共享工程2011地方資源建設指南 二○一二年一月九日

附件：

全國文化信息資源共享工程2011地方資源建設指南

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。黨的十七屆六中全會提出了“建設社會主義文化強國”的宏偉目標，并指出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務”。為了落實十七屆六中全會精神，以豐富、適用、優質、多樣的數字資源滿足廣大城鄉基層群眾的文化需求，確保各地按時高質量完成2011資源建設任務，特制定本指南。

一、建設總則

本指南適用于承擔2011地方資源建設任務的文化主管部門和省級分中心開展資源建設工作使用。資源建設工作是全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）的核心任務之一,各省應在認真學習本指南的基礎上，具體落實2011資源工作。

在管理上，2011地方資源建設工作應堅持需求牽引、科學規劃、統一標準和共建共享的基本工作原則進行建設工作。

在職責上，全國文化信息資源共享工程領導小組負責2011地方資源建設項目的整體部署和管理。文化部全國文化信息資源建設管理中心（以下簡稱管理中心）負責項目的協調管理和業務指導，包括項目資金申請，組織專家組對各省項目進行立項審核、技術指導和成果驗收，明確建設標準，督促建設進展，控制建設質量。各省文化主管部門負責協調本地區財政部門督促專項資金到位，對本省項目建設進行監督。文化共享工程各省級分中心承擔地方資源建設工作的主體任務，積極引導和組織市級、縣級支中心參與資源建設工作，并對其進行業務指導和管理。

在建設進程上，2011地方資源建設工作建設周期為1年。

二、選題重點

2011地方資源建設應體現社會主義核心價值，弘揚思想道德風尚，貼近群眾精神文化需求，注意體現地方特色，打造文化精品，重點建設好地方特色文化專題資源、紅色歷史多媒體文化資源、少數民族文化產品譯制資源和“進村入戶”資源。選題重點如下：

（一）地方特色文化專題資源

地方特色文化專題資源應選擇具有鮮明的地域特色、有較大影響力和深厚群眾基礎的文化專題，側重在民族文化、文化遺產、戲劇、旅游文化、曲藝雜技、少兒文藝等類資源等方面進行選題。

（二）紅色歷史文化多媒體資源

紅色歷史文化多媒體資源以中國共產黨在革命、建設、改革過程中的重要事件、主要人物、發生地點、歷史資料、文藝作品為主要內容，利用現代多媒體信息技術，制作融文字、圖片、視頻、動漫、游戲為一體，在網絡上全景展示中國共產黨帶領全國人民走過的光輝歷程和取得的輝煌成就。承擔紅色歷史文化多媒體資源庫建設工作的地區，應基于本地紅色歷史文化資源進行選題建設，涉及面較廣的選題應報管理中心，在全國范圍進行選題查重。

（三）少數民族文化產品譯制資源

2011少數民族文化產品譯制資源，應選擇本區域少數民族群眾喜愛的、體現中華民族團結和諧的優秀資源進行譯制。可選擇文化共享工程已有資源譯制，也可選擇當地群眾急需且已解決版權問題的其他資源。可側重選擇民族文化、文化遺產、影視文化、戲劇、旅游文化、適用技術、農村經濟、曲藝雜技、少兒文藝類以及本地紅色歷史文化等類資源。

（四）“進村入戶”資源

“進村入戶”資源應選擇適合通過有線/數字電視方式播放的群眾喜聞樂見的文化資源，側重選擇民族文化、少兒文藝、中國戲劇、旅游文化、曲藝雜技、文化遺產、適用技術、農村經濟、科普知識、生活百通、影視文化、人居環境、醫藥衛生等類資源。

三、建設方式

2011地方資源建設工作的建設方式分為：自主建設和征集成品資源建設。

（一）自主建設

自主建設指建設成果具有自主版權，通過策劃、設計、組織、整合建設的以原創為主要特征的資源建設方式。自主建設既可以完全依靠自身的人員、軟硬件設備創作資源，也可以提供資源制作的創意和思路，對資源建設的要點、過程和結果進行策劃統籌，其他部分采取購買素材或委托建設。

（二）征集成品資源建設

征集成品資源建設是指通過爭取捐贈、免費獲取、市場購買等方式獲取完整的信息資源。各地在采取征集成品資源建設方式時，應注意解決成品資源的使用權問題。征集成品資源的版權解決要求參見本指南第六節。資源征集的合同樣本見附件一。

四、建設成果

根據《文化部、財政部 關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》要求，文化共享工程在“十二五”末的數字資源建設總量應達到530TB，視頻資源應達到33萬小時，專題資源庫不少于500個。其中,管理中心數字資源建設總量不少于100TB，視頻資源不少于6萬小時,專題資源庫不少于100個,各地資源建設總量不少于400TB，視頻資源不少于24萬小時，專題資源庫不少于400個，少數民族語言資源不少于30TB。各地應根據文化共享工程在“十二五”期間的總量要求，結合本地實際情況，制定本地在“十二五”期間的資源建設任務。

2011地方資源建設成果類型分為視頻專題片資源和專題資源庫資源，各省級分中心可根據本地區實際情況自主選擇建設類型。

地方特色文化專題資源庫建設、紅色歷史文化多媒體資源庫建設應以自主建設為主,征集成品資源為輔。“進村入戶”資源建設應以征集整合成品資源為主,自主建設為輔。少數民族語言資源譯制的要求為：新疆應完成880小時的維語、哈語資源的譯制；西藏應完成300小時藏語衛藏方言資源的譯制；青海應完成200小時藏語安多方言的譯制；四川應完成100小時藏語康巴方言資源的譯制；內蒙古應完成120小時蒙語資源的譯制；吉林應完成120小時朝鮮語資源的譯制。少數民族語言資源譯制工作，應以譯制文化共享工程已有資源為主，其他資源為輔。

各地要合理有效利用專項資金，在保證資源建設質量的前提下，降低建設成本，提高資源總量。資源建設的價格參考見附件五。

五、質量要求

（一）內容質量要求

應以基層群眾需求為引導，建設貼近實際、貼近生活、貼近群眾、積極健康、體現社會主義文化核心價值的優質資源。鼓勵建設具有互動性的專題數據庫資源。地方資源建設應力求做到內容易懂、脈絡清晰、畫面美觀、表現生動。

（二）技術質量要求

應遵循統一標準進行制作，按照文化共享工程承及國家、行業相關標準進行建設，參見本指南第九節 ；在資源提交方面，應按照本指南第十節 的要求提供；在資源的兼容性和擴展性方面，所制作的視頻專題片、專題數據庫應支持目前主流操作系統、播放軟件和瀏覽器，避免不必要軟件插件的應用。

六、版權要求

2011地方資源建設工作應注重妥善解決資源版權，以滿足文化共享工程面向基層群眾通過各種方式開展資源服務的需求。具體要求如下：

自主建設項目成果的版權為管理中心與省分中心共有，可在全國范圍內使用。其中，資源素材應滿足在本項目成果中可無限制使用，成果的整體使用無需再向其他單位獲取版權。

征集成品資源項目成果的版權應至少解決在本省范圍內使用的權利，并可提供給管理中心備份，使用期限不少于5年，備份無期限。同時，在使用權方面，應具有全國范圍內的信息網絡傳播權、廣播權、放映權、復制權和展覽權，確保所建資源可以在文化共享工程不斷拓展的傳輸渠道和服務模式中使用。利用“進村入戶”專向資金建設的資源應具有有線數字電視的播放權。匯編權和表演權可根據資源適用的服務類型酌情增刪。

注：上述各類授權定義可參見附件一中資源征集合同樣本中的解釋。

七、專家組及工作組要求

為保證2011地方資源建設工作的質量，承擔建設任務的各省級分中心應組建資源建設工作組及資源建設專家組。具體要求如下；

（一）資源建設工作組

在項目策劃階段，各地應籌建2011地方資源建設工作組。小組至少由1名省級分中心分管領導、1名業務主任、1名業務骨干組成，具體負責2011資源建設工作的組織領導、實施管控、項目報審和文檔管理等工作。

（二）資源建設專家組

為確保2011地方資源建設成果符合要求，加強專家在資源建設論證、指導方面的作用。管理中心組建國家級資源建設專家組，各地組建省級資源建設專家組。省級專家組應參與項目建設的策劃論證、中期查驗指導、成品內容驗收等過程。承建單位以外專家，應由在地方特色文化、數字資源建設和基層公共服務等方面具有較深造詣和豐富經驗的專家組成，人數不少于專家組成員總數的三分之二。例如：建設非物質文化遺產方面項目的應聘請非遺專家；承擔紅色歷史文化多媒體資源庫建設任務的地區，應聘請熟悉紅色歷史方面的專家。承擔少數民族文化產品譯制資源的地區，應聘請熟悉少數民族群眾宗教信仰、民族感情、生活習慣的專家。

（三）明確聯系人制度。

在工作組中指定一名資源建設聯系人，填寫《2011地方資源建設工作省級分中心工作組名單》（見附件二）后，報送管理中心。聯系人應承擔與管理中心在2011地方資源建設工作中的聯系職責，保持工作進展情況的日常溝通，并于每月15日向管理中心指定電子信箱匯報資源建設進展情況。

八、提交要求

（一）自主建設資源成果的提交

自主建設資源原則上應以移動硬盤為載體提交經過數字化的資源成品。其中，視頻資源提交參照《全國文化信息資源共享工程視頻資源數字化加工格式規范V2.0》中符合廣電播出級質量的保存級指標，即需提交25M碼流AVI格式（WAV獨立音頻）6M碼流MPGE格式資源各一份，同時提供1.5M碼流和300K碼流WMV格式資源各一份、XML編目數據一份、2011地方資源建設工作產生的重要文檔（應至少包括項目組名單、資源制作大綱、資源建設歷次專家會文件、合同、經加蓋公章的財務清單、資源清單等）的復印件一份以及配套使用權限的正式文書一份。專題資源庫應提交完整資源庫成品、配套應用插件、資源庫部署和使用的說明文檔、重要素材資源、重要文檔（同上述）的復印件以及配套使用權限的正式文書。

（二）征集建設的資源成果的提交

征集建設的資源應以移動硬盤形式提交經過數字化的資源成品。其他要求與自主建設資源的提交要求相同。

九、建設流程

為了規范建設流程，保證建設進度和質量，各地在進行2011地方資源建設工作時，可參照如下基本流程開展工作：

（一）規劃選題

自本指南下發之日起，各地應開始籌建2011地方資源建設工作組，填報《2011地方資源建設工作省級分中心工作組名單》并籌建省級專家組。工作組應參照本《指南》，根據本地區資源建設任務，抓緊開展需求調研、項目策劃工作。在此基礎上，組織省級專家論證，論證后向管理中心提交《2011地方資源建設申報書》（見附件四）。

（二）項目立項

管理中心對各地項目申報組織資源論證會，形成《資源項目申報意見書》下發各地。各地根據《資源項目申報意見書》調整和細化2011資源建設方案，再次提交管理中心通過評審后，領取《2011地方資源建設任務書》。自正式領取任務開始，各省級分中心聯系人應于每月15日前以電子郵件形式向管理中心匯報資源建設進展情況。電子信箱地址為：resource@ndcnc.gov.cn。

（三）項目建設

為保證資源建設符合相關技術規范，各地首先應制作資源樣例數據并報管理中心進行技術測試，通過后正式開展2011地方資源建設工作。視頻專題片制作項目應按：細化資源制作大綱、明確制作腳本、準備素材、拍攝素材、后期制作、成品包裝等流程進行。專題資源庫項目應按：細化資源制作大綱、明確數據庫結構、準備素材、專題庫搭建、系統測試、數據加工與錄入、成品包裝等流程進行。征集成品資源應按：細化項目需求內容、公開招標、簽署資源征集合同、獲取成品資源等流程進行。

（四）資源驗收

各地2011資源建設任務初步完成后，應先自行組織省級專家驗收會進行資源驗收和修正調整。按管理中心組織的驗收評審會要求準備有關文檔資料提交管理中心統一驗收評審。會后，領取《評審意見書》并按有關要求進行資源修正。

（五）資源提交

各地進行資源最終調整后，按統一標準制作數字化資源成品，同時將配套軟件以及加蓋公章的重要文檔資料（參見本指南第十節 —提交要求）一并提交管理中心。領取由管理中心頒發的《資源收錄證書》。

省級分中心工作流程（略）

管理中心工作流程（略）

十、建設標準

資源建設涉及到多種標準規范的應用，為保證資源建設工作的質量，各地應在建設2011地方資源時，嚴格參照現行相關標準及規定執行。參考如下：

（一）視頻資源相關標準規范

視頻資源的制作主要涉及攝像設備的準備、數字化設備的準備、數字化視頻加工、字幕加工、元數據編目描述文件的處理、數字化保存格式的處理等。

針對上述內容，2011地方資源建設的視頻資源攝像和制作設備的準備可根據本地設備情況選擇，至少達到廣播級標清；視頻資源數字化加工格式可參照《全國文化信息資源共享工程視頻資源數字化加工格式規范V2.0》；視頻資源編目標準按照《全國文化信息資源共享工程視頻資源編目規范》及電影、動畫片、講座、舞臺藝術、專題類節目實施細則編目。視頻資源攝像和制作的聲音、畫面、字幕等技術要求可參見《全國文化信息資源共享工程講座資源建設規范》中相關內容；

（二）專題數據庫相關標準規范

專題數據庫相對單一對象數據更加復雜，對象數據多為復合型，一般包括文字、圖像、音視頻等，其中音視頻格式標準參照《全國文化信息資源共享工程視頻資源數字化加工格式規范V2.0》，文字、圖像加工標準及專題數據庫的元數據標準可參照“科技部科技基礎條件平臺專項——數字圖書館標準與規范建設”以及國家數字圖書館的相關標準規范。

（三）少數民族語言譯制相關標準

譯制類資源可參見《全國文化信息資源共享工程少數民族語言譯制工作辦法》，其他可參考規范可參考《翻譯服務規范》（GB/T19363.1—2003）等國家相關標準規范。

文化共享工程有關規范下載地址：http：//

十一、經費使用

2011地方資源建設工作專項經費使用，應按照《全國文化信息資源共享工程試點工作資源建設經費管理辦法》（辦社圖函[2006]437號）的有關規定，專款專用，在當地文化主管部門的指導管理、監督檢查下，節約資金，規范財務管理。在經費使用方面，應確保直接用于資源建設的費用（包括自主建設費、成品購買費、加工制作費、論證及驗收費）所占比例不低于建設項目總金額的85%，其余15%經費可用于購置與資源建設項目所需的軟、硬件設備等。2011地方資源建設專項經費使用期為自資金劃撥省財政部門之日起，為期一年。

附件：

1、資源征集合同樣本（略）2、2011地方資源建設工作省級分中心工作組名單（略）

3、2011地方資源建設選題列表（略）

4、2011地方資源建設申報書（略）

5、資源建設價格參考（略）