第一篇：廣州市木材經營許可證管理暫行辦法(穗林辦〔2007〕48號)

【發布單位】廣州市林業局 【發布文號】穗林辦〔2007〕48號 【發布日期】2007-04-25 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市木材經營許可證管理暫行辦法

(穗林辦〔2007〕48號)

各區、縣級市林業局（農林局、農林水利局、林果服務中心），局屬各單位、機關各處室：

現將我局制定并經市法制辦審查同意的《廣州市木材經營許可證管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廣州市林業局

二○○七年四月二十五日

廣州市木材經營許可證管理暫行辦法

第一條第一條 為加強木材經營加工的管理，規范對經營加工木材許可證的審核、審批行為，依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣東省森林保護管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱木材，是指原木、鋸材、竹木、木片以及國家和省規定的其他木材。

第三條第三條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責木材經營許可證的審核、審批、發放和管理工作。

第四條第四條 在本市行政區域內從事木材經營加工的單位和個人，應當依法申請木材經營許可證。任何單位和個人不得無證經營加工木材。

第五條第五條 木材經營許可證不得偽造、涂改、出租、轉借他人或非法轉讓。

第六條第六條 木材經營許可證按木材消耗量和企業規模實行分級審批制度。

經營銷售木材及其半成品和年加工木材能力1萬立方米、木片0.2萬絕干噸以下的,由當地區、縣級市或市林業行政主管部門審批、發證。

年加工木材能力1萬立方米、木片0.2萬絕干噸以上（含1萬立方米、木片0.2萬絕干噸）、年消耗林木資源5萬立方米以上的，由當地區、縣級市或市林業行政主管部門提出審核意見，報省林業行政主管部門審批、發證。

年消耗林木資源10萬立方米以上的加工企業，由省級林業行政主管部門批準后報國家林業局備案。

第七條第七條 申請木材經營許可證的單位和個人,應當具備以下條件:

（一）有合法的木材來源渠道，并與其經營加工規模相匹配；

（二）符合本地區木材經營加工發展規劃要求；

（三）有與其經營加工規模相適應的固定場所和設施；

（四）有與其經營加工規模相適應的從業人員和木材檢尺人員；

（五）遵守國家和地方有關法律、法規、規章和制度，無違法經營加工的不良記錄。

第八條第八條 申請木材經營許可證的單位和個人,應當提交下列證明材料：

（一）申請報告、申請表；

（二）固定經營場所和木材儲存場所租賃或使用證明；

（三）企業名稱核準通知書；

（四）經營注冊資金證明；

（五）負責人身份證明；

（六）檢尺員證或聘請檢尺員合同書；

（七）公安消防驗收合格證明。

第九條第九條 審批程序：

（一）申請人向當地林業行政主管部門提出申請，遞交申請材料。申請材料不齊全或不符合要求的，受申請部門應當當場或在5個工作日內告知申請人。

（二）林業行政主管部門根據當地森林資源狀況和本年度下達的森林采伐限額以及合法流入的外地材和進口材的供求狀況，核定木材經營加工的種類、數量和規格，并在20個工作日內作出決定，符合條件的，發給經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

第十條第十條 有下列情形之一，木材經營許可證的申請不予受理：

（一）利用當地木材資源，木材加工能力已超過當地木材生產計劃的；

（二）在自然保護區或生態公益林區內建木材加工廠的；

（三）違法經營被吊銷木材經營許可證未滿三年，重新申辦的；

國家規定的其他禁止經營加工情況。

第十一條第十一條 木材經營許可證有效期為三年。有效期屆滿后仍需繼續從事木材經營加工的，木材經營加工單位和個人必須在有效期屆滿30天前向原發證的林業行政主管部門申請辦理換發木材經營許可證手續，逾期不辦理的，原木材經營許可證無效。

第十二條第十二條 木材經營加工單位需要變更單位名稱、法人代表、經營加工場所等，應當向原審核、批準機關申請辦理木材經營許可證變更手續。

第十三條第十三條 木材經營加工單位應當建立購銷臺帳制度。收購木材時，應向供貨方索取合法來源證明并妥善保存備查。

第十四條第十四條 違反本辦法，無證經營加工木材的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條進行處罰。

第十五條第十五條 本辦法自2007年6月1日起施行，有效期五年。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市扶持企業發展專項資金管理暫行辦法(穗府辦〔2004〕58號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2004〕58號 【發布日期】2004-11-15 【生效日期】2004-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

廣州市扶持企業發展專項資金管理暫行辦法

(穗府辦〔2004〕58號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市扶持企業發展專項資金管理暫行辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向市經貿部門反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十一月十五日

廣州市扶持企業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為適應投融資體制改革的需要，規范市級財政扶持企業發展專項資金的管理，發揮財政資金的引導作用，拉動社會投資，提高資金使用效益，加快企業技術進步，促進我市經濟結構調整尤其是產業結構的優化升級，提高市場競爭力，參照《國家重點技術改造項目國債專項資金管理辦法》和《廣東省省級挖潛改造資金管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所指扶持企業發展專項資金是指市財政預算安排專項用于扶持企業發展的資金。市財政已有切塊設立專項資金的，不在此扶持企業發展專項資金中安排。

第三條第三條 市經貿、財政部門負責市扶持企業發展專項資金的管理，并組織實施本辦法。

成立由市經貿、財政、交通、工商部門參加的市扶持企業發展專項資金管理協調小組，具體負責組織協調市扶持企業發展專項資金項目的評審、監督、檢查、驗收等工作。

第四條第四條 扶持企業發展專項資金的安排應遵循以下原則：

（一）結構優化原則。強化政府對經濟結構調整的引導作用，堅持扶優扶強、突出重點。鼓勵企業采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業、加快高新技術產業化，提高企業核心競爭力，做精做強做大主業，培育具有國際競爭力的大企業集團。

（二）公開、公平、公正原則。在國家、省、市的產業政策和行業發展規劃的指導下，不分行業、不分所有制安排項目。

（三）突出財政資金的放大效應原則。實行區（縣級市）（下稱區縣）屬項目由區縣財政資金與市本級財政資金配套支持的政策，有效放大市本級企業發展專項資金的引導、帶動作用。

（四）強化科學論證，規范管理，加強監管原則。加強專家評審、檢查、驗收等環節，提高財政資金使用的科學性、規范性和效益。

第二章 項目重點專題

第五條第五條 重點支持市政府明確的支柱產業和工貿、交通行業龍頭企業、高新技術企業和納稅貢獻大企業實施的重點技術進步項目，加快采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，實施名牌帶動戰略，大力推進企業信息化。

（一）振興裝備制造業。重點支持汽車及零部件制造、成套設備、通用機械、專用設備、電子裝備、醫療器械、船舶制造等的技術進步項目。

（二）石油化工產業。重點扶持煉油、乙烯、石化深加工、汽車和電子化學品、涂料及其他有原料和市場優勢的精細化工產品等的技術進步項目。

（三）電子信息制造業。重點扶持第三代移動通信系統、寬帶接入、高性能數據存儲、軟件開發、集成電路設計與生產、彩色液晶顯示、高密度印刷板、數字化視聽產品、家庭信息網絡平臺等的技術進步項目。

（四）生物醫藥和中藥現代化。重點支持國家一、二、三類新藥、以基因工程品種為代表的生物技術醫藥產品、以中藥現代化品種為核心的現代中藥和利用生物技術發展生化制藥等的產業化項目。

（五）新材料產業。重點支持光電子信息材料、高分子結構材料、生物醫用材料、新型建筑材料、先進金屬材料和納米技術與材料等的技術進步項目。

（六）大力發展信息化綠色交通。重點支持綠色生態站場、智能交通及運營工具的更新換代。

（七）發展現代流通業。重點扶持連鎖經營、新型肉菜市場、第三方物流、大型中高級批發市場、特色商業街等重點流通龍頭企業的技術進步項目。

（八）推進食品安全生產。重點支持食品工業企業生產工藝、檢測設備以及生產線的技術改造與更新換代。

（九）停車場建設。重點支持為公眾提供車輛停放服務的停車場建設項目。

（十）市政府確定支持的其他重點專題項目。

第六條第六條 市經貿、財政部門根據市政府的工作部署和我市經濟發展實際，于每年11月底前發布下一扶持企業發展專項資金的重點專題和重大專項。

第三章 資金安排方式

第七條第七條 扶持企業發展專項資金安排方式主要有貸款貼息、補助等：

（一）貸款貼息。

重點支持符合專題、已啟動在建并使用銀行中長期貸款的技術改造項目，以加快推進重點項目的建設進度，促進重點項目早建成投產、早發揮效益。項目貼息額原則上按銀行貸款1年期利息安排，最多不超過2年。

（二）補助。

為切實解決制約產業發展的重大技術瓶頸問題，增強產業核心競爭能力，通過設立重大專項和公開招標方式，重點扶持一批攻克產業發展中的共性、關鍵技術難題的重大技術進步項目，體現政府宏觀推動企業技術進步的意圖，引導企業投資方向，帶動相關行業快速發展。

1?重大專項補助。由市經貿、財政部門組織協調小組其他成員單位參照國家、省的做法，根據廣州發展實際，圍繞重點產業、重點領域研究確定若干重大專項，并在全市范圍內征集項目承擔單位。項目的補助金額原則上不超過項目固定資產投資的15%。具體操作辦法由市經貿、財政部門發布的重大專項征集通知確定。

2?招標項目補助。由市經貿、財政部門組織協調小組其他成員單位參照省的做法，結合廣州市實際研究確定重點技術進步項目招標專題，委托有資質的招標公司依法公開招項目承擔單位。中標項目的補助金額原則上不超過項目投資總額的30%。招標的專題和具體操作辦法由市經貿、財政部門會同協調小組其他成員單位另行制定。

（三）項目招標、重大專項評審、集中檢查等費用

項目招標、重大專項評審、集中檢查等工作由市經貿、財政部門委托中介機構組織實施，其費用在扶持企業發展專項資金中列支。

第四章 項目申報

第八條第八條 申報扶持企業發展專項資金項目的企業必須依法經營，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。

第九條第九條 申報項目的企業，必須認真做好項目可行性研究，扎實做好市場分析和敏感因素分析。申報的項目應符合國家、省和市規定的申報條件。

第十條第十條 企業應按照扶持企業發展專項資金支持的重點專題和重大專項逐級對口申報。區縣屬企業分別對口向當地經貿、交通等部門申報；市屬企業向所屬資產經營公司或授權投資主體申報；中央、省屬企業對口直接向市經貿、交通等部門申報。

第十一條第十一條 申報技術改造貸款貼息資金項目必須提供如下基本材料：

（一）申請報告；

（二）《廣州市扶持企業發展專項資金申請表》；

（三）項目可行性研究報告、專家評審論證意見、項目批復核準或備案文件復印件、企業營業執照復印件；

（四）項目有效的銀行貸款合同和銀行貸款劃款憑證復印件；

（五）企業近3個月財務報表、上審計報告及繳交稅款等證明材料。

第十二條第十二條 申報技術改造貸款貼息資金項目的專家評審論證工作，由申報項目的企業所屬區縣經貿、交通等部門和市有關資產經營公司或授權投資主體組織。

第十三條第十三條 申報重大專項補助資金項目，只需提供第十一條規定的申請報告、《廣州市扶持企業發展專項資金申請表》、項目可行性研究報告、企業營業執照復印件、近期財務報表、上一審計報告及繳交稅款證明等資料。

第十四條第十四條 各區縣經貿、交通等部門和市各資產經營公司、授權投資主體要認真審查、篩選所屬企業申報的項目材料，嚴格把關，并根據項目的重要性和專家評審論證意見會同財政部門對項目進行排序后對口上報市經貿、交通等部門。

項目申報截止日期為每年的1月15日前。

第十五條第十五條 參加招投標的項目按另行制定的招投標管理辦法操作。

第十六條第十六條 企業法定代表人對資金申報材料和招投標材料的準確性和真實性負責。

第五章 項目選擇及資金撥付

第十七條第十七條 市經貿、交通等部門根據各區縣經貿、交通等部門和市各資產經營公司或授權投資主體的意見，對企業申報的項目材料進行審查并提出排序意見后報市經貿部門匯總。由市經貿、財政部門會同協調小組其他成員單位統籌提出項目資金安排計劃，并在廣州工業信息網等媒介上公示后，按規定程序下達項目資金計劃文件。

第十八條第十八條 市財政部門根據下達項目資金計劃文件辦理資金撥付。市屬項目資金由市財政實行集中支付；區縣項目資金由市財政通過財政部門逐級劃撥，并由同級財政部門實行集中支付。

第十九條第十九條 項目單位收到貼息或補助資金后，應按國家、省和市的有關規定進行賬務處理。

第六章 項目的監督管理與檢查驗收

第二十條第二十條 建立項目監督管理和檢查制度。協調小組各成員單位按照各自職能，會同財政部門分工負責所屬企業資金扶持項目的實施和財政資金使用情況的監督管理和日常跟蹤檢查，并及時向市經貿、財政部門反饋有關情況。市經貿、財政部門負責委托中介機構，對企業資金扶持項目的實施和財政資金使用情況定期或不定期進行集中檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預項目承擔單位正常生產經營活動，被檢查的單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。

市經貿、交通等部門負責對口指導各區縣經貿、交通等部門和市各資產經營公司或授權投資主體，對項目的實施和財政資金使用情況進行跟蹤管理，監督項目的實施。

市財政局負責企業發展專項資金的預算管理，辦理資金撥付，對資金使用情況進行監督檢查。區縣財政局協助市財政局辦理資金撥付并對所屬項目資金使用情況進行監督檢查。

第二十一條第二十一條 建立項目驗收制度。市經貿、交通等部門會同財政部門，參照《廣東省重點技術改造項目竣工驗收暫行辦法》等規定，對所屬企業資金扶持項目組織分級驗收，并將結果上報市經貿、財政部門備案。

第二十二條第二十二條 扶持企業發展專項資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更或終止時，須逐級對口書面報市經貿、交通、財政等部門同意。對因故終止的項目，項目承擔單位必須做出經費決算逐級對口報市經貿、交通、財政等部門核批，剩余資金如數退回上繳市財政。

第七章 責任追究

第二十三條第二十三條 凡上報項目弄虛作假、騙取扶持企業發展專項資金的，依法追究其法律責任，并取消企業三年內申請本專項資金的資格。

第二十四條第二十四條 對擅自改變項目主要內容又沒有按規定及時辦理相應變更手續，造成項目不能如期完工的，市經貿、交通、財政等部門依照國家、省的有關規定追究有關部門和人員的法律責任。

第二十五條第二十五條 任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用項目財政資金。違反本條規定的，追究有關責任人的法律責任，并收回財政資金。

第八章 附則

第二十六條第二十六條 區縣經貿、交通等部門會同財政部門可參照本辦法，結合本地實際，研究制定本級財政安排的配套資金管理辦法。

第二十七條第二十七條 本辦法自2004年12月25日起施行。原有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

附件：廣州市扶持企業發展專項資金申請表(略）

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第三篇：廣州市水務管理體制改革實施方案(穗府辦〔2008〕3號)

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦〔2008〕3號 【發布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市水務管理體制改革實施方案

(穗府辦〔2008〕3號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將《廣州市水務管理體制改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市編委辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月十六日

廣州市水務管理體制改革實施方案

根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革和黨的十五屆五中全會關于“改革水的管理體制”精神以及國家水利部制定的《深化水務管理體制改革指導意見》、廣東省機構編制委員會《關于組建廣州市水務局的函》(粵機編〔2007〕13號)，為提高市政府對全市涉水事務的綜合統籌能力和行政管理效率，適應經濟社會發展和現代化大都市建設的要求，借鑒其他城市經驗，結合廣州實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，以深化改革、創新體制為動力，整合政府涉水行政管理部門在規劃編制、政策制定、監督管理、組織協調等方面的職能，理順水務管理體制，構建城鄉一體的水資源管理體系、供水安全保障體系、防洪安全保障體系、水生態環境保障體系和水利綜合監察保障體系，實現政府對水務的統一規劃、統一建設和統一管理，充分發揮水對經濟社會發展的保障和促進功能，為廣州現代化大都市建設提供有力保障。

基本原則：

(一)精簡、統一、高效的原則。整合涉水行政管理機構和職能，加強統一管理，建立運轉協調、行為規范、公正透明、廉潔高效的水務管理體制。

(二)城鄉一體化發展的原則。全面統籌城區、農村的水務建設和管理，推動水利進城、供排水下鄉，形成城鄉一體、協調發展的水務管理格局。

(三)政事和政企分開的原則。界定涉水行政機構、事業單位的職責，轉變政府職能，引入市場機制，探索水務投資、建設、運營、管理的有效模式，形成適應社會主義市場經濟要求的水務管理體制和運行機制。

(四)積極穩妥的原則。既要積極探索、創新管理體制和運行機制，又要充分考慮實際，把握好改革的時機、步驟和力度，積極穩妥地解決問題和矛盾，確保改革順利進行。

二、主要內容

(一)調整設置市水務機構。

撤銷市水利局，組建市水務局。將原市水利局承擔的全部行政管理職能，市市政園林局承擔的城市供水、排水、節約用水、污水處理、水企業行業管理和城區河涌管理職能，市建委有關的水行政管理職能劃入市水務局。市水務局為市政府主管全市水行政的工作部門，接受省建設廳、水利廳的業務指導。

通過上述職能調整，整合水利、供水、排水三大行業，歸并城鄉防汛、供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能。市水務局主要職能是：

1．統一管理水資源;

2．主管“三防”工作;

3．負責全市供水、排水和污水處理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水庫;

5．負責水務行業的管理和水土保持工作，實施水政執法和水政監察工作;

6．負責組織協調農田水利基本建設;

7．負責建設和管理各類水務工程;

8．負責水庫移民工作。

(二)劃轉相關機構和人員編制。

1．按照人隨事走、編制隨職能劃轉的原則，將原市水利局(成建制)和市市政園林局涉及水行政管理工作的內設機構及其人員編制、內設機構中的綜合部門相關的人員編制劃轉市水務局。市水務局人員編制由市編委核定。

2．將原市水利局屬下的事業單位和市市政園林局屬下的涉水事業單位(市市政工程維修處負責城市排水設施管理的機構和人員)成建制劃出，歸市水務局管理。將市市政園林局監管的涉水企業劃歸市水務局監管。

3．市市政園林局機關服務中心人員編制的劃出按以下原則辦理：(1)經費由財政核撥的事業編制，按局機關劃轉行政編制15%的比例劃出;(2)經費自給的事業編制，按一定比例劃出。市水務局后勤服務人員數由市編委按比例核定。

4．原市水利局機關離退休人員劃轉市水務局管理。市市政園林局機關離退休人員，按辦理離退休時所在崗位是否涉及水務管理，并在本人自愿的前提下，劃轉市水務局管理。市市政園林局機關離退休干部工作人員編制的調整，根據劃出的離退休人員數量等情況，按規定的比例劃出。市水務局機關離退休干部工作人員編制由市編委核定。

市市政園林局主管的市政工程維修處離退休人員，按辦理離退休時所在崗位確定是否劃轉。原則上離退休時所在崗位屬于水務管理的，與在職人員一起劃轉市水務局交相關單位管理。其他成建制劃出單位的離退休人員隨單位一并劃轉。

(三)改革整合涉水企事業單位。

市水務局組建后，要按照創新機制、增強活力、強化服務、提高效率，加快水務企業發展的目標要求，區分資源性、公益性與經營性的不同情況，積極推進屬下事業單位和監管企業的改革與整合。

(四)調整改革區、縣級市水務管理體制。

市水務局組建后，由市編委辦牽頭會同市水務局深入調研論證，提出區、縣級市水務管理體制調整改革的指導意見，報市委、市政府批準后，根據各區、縣級市的不同情況，結合當地實際組織實施。

三、組織實施

(一)組織領導。

水務管理體制改革是我市深化行政管理體制改革，提高行政管理效率，加快現代化大都市建設進程的一項重要工作，涉及面較廣，影響較大。為加強組織領導，成立市水務管理體制改革工作領導小組，由蘇澤群常務副市長任組長，陳國副市長任副組長，組織、人事、編制、財政等有關單位領導參加，負責研究協調市水務管理體制改革過程中的具體問題以及負責水務局的組建工作。按照市委、市政府的部署，市編委辦具體負責改革的組織實施工作。

(二)實施步驟。

市級水務管理體制改革工作分三個階段進行，于2008年3月底前完成。

第一，準備階段。市水務管理體制改革工作領導小組與涉及水務管理體制改革的單位就職能調整、人財物劃轉等問題進行溝通，協調機構和人員的移交、接收，提出市水務局領導班子人選的建議名單。

第二，實施階段。成立市水務局，由市水務局領導班子負責擬訂廣州市水務局“三定”規定并按程序報批。市水務局“三定”規定經市編委辦審核后報市編委審批，爾后由市水務局組織實施。市水務局“三定”規定實施中，不進行人員分流工作。市水務局紀檢監察機構由市紀委、市監察局派駐，按照《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發〈市紀委、市委組織部、市編委辦、市監察局關于實行派駐紀檢監察機構和對派駐機構實行統一管理的實施意見〉的通知》(穗辦〔2006〕13號)進行設置和管理。

第三，總結驗收階段。市水務局向市委、市政府呈報市水務管理體制改革工作總結報告，市編委辦會同市有關部門進行檢查驗收。

四、工作要求

市各有關部門要高度重視水務管理體制改革工作，統一思想，加強組織領導，黨政主要負責同志要負總責親自抓。要增強大局觀念，自覺服從改革，正確對待機構及人、財、物的調整重組。要嚴密組織實施，加強調查研究，及時妥善解決改革過程中遇到的問題和矛盾。改革期間，凍結有關涉水部門機構和人員編制，嚴禁突擊提拔干部。要深入做好思想政治工作，嚴肅黨紀政紀，保證改革過程人心穩定、秩序良好、工作連續、財物完好，圓滿完成市水務管理體制改革工作任務。

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第四篇：湖南省煙花爆竹經營單位銷售許可證管理暫行辦法[模版]

湖南省煙花爆竹經營單位銷售許可證

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了切實加強煙花爆竹銷售安全的監督管理，規范煙花爆竹經營許可行為，根據《安全生產法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品管理條例》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》及省人民政府有關規定，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條 在本省行政區域內經營煙花爆竹批發、零售業務的單位和個人，應當依照本辦法申請煙花爆竹銷售許可證。

未取得煙花爆竹銷售許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 各地應當按照“統一規劃、合理布局、方便群眾、確保安全”的原則，制定本轄區內煙花爆竹批發、儲存、零售網點規劃。

第四條 煙花爆竹經營單位不得銷售未取得安全生產許可證的生產企業的產品，煙花爆竹零售單位和個人只能從取得了煙花爆竹銷售許可證的批發單位購進煙花爆竹產品。

第二章 經營單位的設立

第五條 原從事煙花爆竹批發業務的經營公司，依照本暫行辦法，重新申領銷售許可證。新設立的批發經營公司，應當符合市(州)、縣(市、區)人民政府煙花爆竹發展規劃，從嚴控制、合理布設，并按本暫行辦法申領煙花爆竹銷售許可證。

第六條 鼓勵煙花爆竹批發經營公司在本行政區域內采用零售網點連鎖經營或者統一配送的經營方式。連鎖經營或者統一配送的零售網點的布點方案應當經縣(市)安監部門審查同意。設區的市零售網點，由市、區安監部門協調，統一布設。

第三章 銷售許可證管理

第七條 省安全生產監督管理局負責監督指導全省煙花爆竹銷售許可證的頒發和管理工作。

第八條 省安全生產監督管理局負責省級批發經營公司、進出口經營公司、向省外銷售的批發經營公司、倉儲公司煙花爆竹銷售許可證的頒發和管理工作。

第九條 市(州)安全生產監督管理局負責本行政區域批發經營公司煙花爆竹銷售許可證的頒發和管理工作。

第十條 縣(市、區)安全生產監督管理部門負責本行政區域零售網點煙花爆竹銷售許可證的頒發和管理工作。

第四章 安全保障

第十一條 煙花爆竹批發經營公司應具備以下條件：(一)經工商部門預核準或工商注冊；(二)有固定的經營場所和專用儲存倉庫；(三)有危險貨物運輸車輛和專(兼)職押運員；

(四)有完善的安全責任制和各項安全管理制度及操作規程；

(五)有安全管理機構或專職安全管理人員；

(六)主要負責人、安全管理人員應當具備相應安全生產知識和管理能力，并經頒證的安監部門考核合格(考核不得收費)；從事煙花爆竹經營活動的特種作業人員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經安監部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；銷售人員、其他崗位人員應經本單位安全生產知識教育和培訓；

(七)經具有煙花爆竹經營評價資質的安全評價機構根據安全生產監督管理部門制訂的評價導則，依法進行安全評價；

(八)已經制定事故應急救援預案；(九)具備保證安全條件所必需的資金。

第十二條 煙花爆竹批發公司應具有與銷售規模、產品品種相適應的儲存設施，并符合下列要求：

(一)儲存倉庫的內外部安全距離、布局、建筑結構、安全疏散通道以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》、《煙花爆竹勞動安全技術規程》等國家標準、行業標準的規定；

(二)危險品儲存區與辦公區(生活區)分離；(三)倉庫的周邊有相應的防火隔離措施；

(四)儲存區域有明顯的安全標志或警示標志，儲存現場牢固張貼安全管理制度和操作規程；

(五)不得在危險場所架設臨時性電氣設施；(六)儲存倉庫配備車輛防火罩、防盜報警等裝置；(七)專用儲存倉庫的設計與測繪應由具有相應資質的專業機構承擔，其文件、圖紙、技術資料等符合國家有關規定；

(八)專用儲存倉庫存放藥量不得超過設計核定量；(九)不得在庫房內拆(分)箱、更換包裝或者進行其他危害安全的活動。

第十三條 批發經營公司應當遵守下列規定：

(一)從取得安全生產許可證的生產企業或從取得銷售許可證的批發公司購進煙花爆竹產品；

(二)所經營的煙花爆竹產品須經省安全生產監督管理局、省質量技術監督局共同認可的產品安全質量監督檢測機構檢測合格，并附有“產品質量安全檢驗合格證”；

(三)不得經營假冒偽劣產品，嚴禁經營拉炮、摔炮、砸炮等違禁產品；

(四)進入煙花爆竹經營貯存區的車輛裝有防火罩，并按指定地點停放，裝卸煙花爆竹時，由專業人員監裝監卸，確保出入庫安全；

(五)實行采購、儲存、銷售登記制度，建立產品流向臺帳，每季度末將購、銷、存情況報告安監部門或其他有關部門。

(六)不得將煙花爆竹批發給無銷售許可證的單位和個人，不得零售；

(七)履行回收臨時零售網點未銷售完的煙花爆竹產品的義務；

(八)不得將煙花爆竹批發業務轉包給其他單位或個人。第十四條 煙花爆竹零售單位分為常年銷售單位和臨時銷售單位。

第十五條 零售單位應當遵守下列規定：

(一)主要負責人或管理人員應熟悉煙花爆竹安全基本知識和保管燃放常識，并經考核合格；

(二)應在安監部門批準的地點設立專店或專柜，專店或專柜應由專人負責銷售煙花爆竹產品，專店營業面積不得少于１０平方米，專柜長度不少于２米，嚴禁離店經營；

(三)專店存放總藥量不得超過６０公斤；單獨存放時，藥量應不得超過：B級４０公斤，C級５０公斤，D級６０公斤；專柜藥量不得超過專店藥量１/２；

(四)銷售地點周圍１００米范圍內沒有加油站及其他易燃易爆危險物品生產、儲存場所或設施，５０米范圍內沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

(五)配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；(六)未銷售的產品應及時處理或繳存批發單位；(七)從當地的煙花爆竹批發公司進貨。第五章 銷售許可證的申請

第十六條 煙花爆竹批發經營公司申請領取銷售許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)銷售許可證申請書(一式三份)；(二)安全生產責任制度；(三)安全管理制度和特種作業人員操作規程；

(四)主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的考核合格證明；

(五)具有煙花爆竹經營評價資質的安全評價機構出具的評價報告；

(六)安監部門對專用倉庫及其四鄰、經營場所現場的實地勘查意見；

(七)倉庫產權證明或租賃協議復印件；

(八)企業名稱預先核準通知書或營業執照復印件；(九)特種車輛檢驗合格證明；(十)其他有關資料。

第十七條 煙花爆竹零售單位申請領取銷售許可證應提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)銷售許可證申請書(一式三份)；

(二)單位名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；(三)單位負責人、安全管理人員安全的考核合格證明；(四)當地安監部門對經營、儲存現場的實地勘查意見。第六章 銷售許可證的審批與頒發

第十八條 煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關收到煙花爆竹經營單位提交的申請文件、資料后，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關申請；(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在５個工作日內書面一次告知申請人需要補充的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

第十九條 頒證申請受理后，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應指派有關人員對申請材料、經營場所現場進行審查。

零售網點現場可由縣安全生產監督管理部門指派安監人員進行審查。

第二十條 負責審查的有關人員應當向煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關提出審查意見。

煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當在受理申請之日起２０個工作日內作出頒發或者不予頒發銷售許可證的決定。

對決定頒發的，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當自決定之日起１０個工作日內送達或者通知申請人領取煙花爆竹銷售許可證；對不予頒發的，應當在自決定之日起１０個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 經審查符合本暫行辦法規定的，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當向煙花爆竹經營單位頒發煙花爆竹銷售許可證。 第二十二條 煙花爆竹經營單位有下列情形之一的，應當向銷售許可證原頒發管理機關申請變更：

(一)變更主要負責人的；(二)變更單位名稱的；(三)變更經營場所的；(四)變更儲存場所的。

第二十三條 準予變更煙花爆竹銷售許可證的，頒發管理機關應當收回原煙花爆竹銷售許可證，換發新的煙花爆竹銷售許可證。

第二十四條 煙花爆竹銷售許可證分正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煙花爆竹銷售許可證采用國家安全生產監督管理總局規定的統一式樣。

煙花爆竹銷售許可證相關的申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由省安全生產監督管理局規定統一格式。煙花爆竹銷售許可證由省安全生產監督管理局統一監制，統一編號。

第七章 銷售許可證的監督管理

第二十五條 煙花爆竹經營單位不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的煙花爆竹銷售許可證。

第二十六條 煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本暫行辦法的規定審查、頒發煙花爆竹銷售許可證。

第二十七條 取得煙花爆竹銷售許可證的煙花爆竹經營單位發生重大事故或者不再具備本暫行辦法規定的安全條件的，責令限期整改，逾期限不改正的，有關安全生產監督管理部門應當撤回許可決定，收回煙花爆竹銷售許可證。

第二十八條 煙花爆竹經營單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請煙花爆竹銷售許可證的，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關不予受理，該單位在一年內不得再次申請煙花爆竹銷售許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求，可以依法撤銷已經頒發的煙花爆竹銷售許可證：

(一)超越職權頒發煙花爆竹銷售許可證的；

(二)違反本暫行辦法規定的程序頒發煙花爆竹銷售許可證的；

(三)不具備本暫行辦法規定的安全條件頒發煙花爆竹銷售許可證的；

(四)煙花爆竹批發單位、零售網點以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹銷售許可證的。

第三十條 取得煙花爆竹銷售許可證的煙花爆竹經營單位有下列情況之一的，由有關安全生產監督管理部門撤回許可決定，收回其煙花爆竹銷售許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙花爆竹銷售許可證的；

(二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得煙花爆竹銷售許可證的；(三)被責令限期整改后逾期仍不具備本暫行辦法規定的安全條件的。

第三十一條 取得煙花爆竹銷售許可證的經營單位有下列情況之一的，煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當注銷其煙花爆竹銷售許可證：

(一)依法終止煙花爆竹銷售活動的；(二)煙花爆竹銷售許可證被依法撤銷的；(三)煙花爆竹銷售許可證被依法吊銷的。

第三十二條 煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應定期向社會公告取得煙花爆竹銷售許可證的經營單位。

第三十三條 煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當建立銷售許可證審批、頒證檔案管理制度。

第三十四條 煙花爆竹銷售許可證頒發管理機關應當加強對煙花爆竹銷售許可證的監督管理，建立、健全煙花爆竹銷售許可證管理制度。

第三十五條 市(州)和縣(市、區)安全生產監督管理部門應當于每年３月１０日前，將本行政區域內上煙花爆竹銷售許可證頒發和管理情況報上一級安全生產監督管理部門。

第三十六條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》及其他有關法規、法規、規章的規定處理：

(一)向不符合本暫行辦法規定條件的煙花爆竹銷售單位頒發煙花爆竹銷售許可證的；(二)發現取得煙花爆竹銷售許可證的煙花爆竹經營單位不再具備本暫行辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

(三)接到對違反本暫行辦法規定行為的舉報后，不及時處理；

(四)在煙花爆竹銷售許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹經營單位的財物，或者謀取其他利益的；

(五)安全評價機構出具虛假評價報告；

(六)有本辦法第三十條規定的情形或者超越銷售許可證范圍從事銷售活動的。

第八章 附 則

第三十七條 煙花爆竹經營單位是指從事煙花爆竹批發和零售活動的單位；零售網點含煙花爆竹生產企業設立的銷售點。

第三十八條 本暫行辦法自公布之日起施行，２００５年８月３０日湖南省安全生產監督管理局發布的《湖南省煙花爆竹銷售許可證暫行辦法》(湘安監危化?２００５?９８)廢止。國家頒布有關煙花爆竹銷售許可的管理辦法后，本管理辦法自行廢止。

第五篇：廣州市軟件和動漫產業發展資金管理暫行辦法(穗科字〔2007〕37號)

【發布單位】廣州市科學技術局、廣州市發展和改革委員會、廣州市財政局 【發布文號】穗科字〔2007〕37號 【發布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市軟件和動漫產業發展資金管理暫行辦法

(穗科字〔2007〕37號)

各有關單位：

為落實《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》（穗府〔2006〕44號）有關規定，規范廣州市軟件和動漫產業發展資金管理，特制定《廣州市軟件和動漫產業發展資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

廣州市科學技術局

廣州市發展和改革委員會

廣州市財政局

二○○七年八月六日

廣州市軟件和動漫產業發展資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規范廣州市軟件和動漫產業發展資金（以下簡稱產業發展資金）管理，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《關于加快軟件和動漫產業發展的意見》（穗府〔2006〕45號）和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》（穗府〔2006〕44號，以下簡稱《規定》）等國家及省、市有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱產業發展資金，是指按照《規定》第四條和第十條的要求，自2007年至2011年五年內,每年安排所設立的廣州市軟件和動漫產業發展資金。

第三條第三條 廣州市軟件（動漫）產業發展領導小組辦公室（以下簡稱“市軟件辦”，掛靠在市科技局）負責產業發展資金的統籌管理。產業發展資金實行單獨設賬、核算和管理，市科技局、市發改委、市財政局、市新聞出版和廣電局根據職責分工負責項目的審核和監管。

第四條第四條 產業發展資金的使用范圍：

（一）軟件和動漫產業基地建設；

（二）軟件和動漫產業宣傳和推廣；

（三）軟件和動漫人才引進和培訓；

（四）軟件和動漫產業投資獎勵；

（五）軟件和動漫人才獎勵；

（六）《規定》中規定的其它政策性補貼和獎勵。

第五條第五條 產業發展資金的安排原則：

（一）優先安排《規定》中的政策性補貼和獎勵資金需求；

（二）扶優扶強、突出重點、統籌安排、公開透明；

（三）專款專用，任何單位和個人不得截留擠占或挪用。

第六條第六條 產業發展資金分為獎勵資金（包括政策性補貼，下同）與項目補助資金兩部分。獎勵資金是指按照《規定》要求，由產業發展資金對經審定符合條件的單位與個人給予補貼或獎勵的資金；項目補助資金是按照《規定》要求，符合廣州市軟件和動漫產業發展方向，經項目主管部門審批立項，由產業發展資金給予擇優補助的項目資金。

第七條第七條 本辦法所稱項目承擔單位必須是在我市行政轄區內依照我國法律登記、注冊的企業或事業法人；本辦法所稱項目主管部門指市發改委、市科技局、市新聞出版和廣電局。

第二章 預算和申報

第八條第八條 市軟件辦會同項目主管部門，根據我市軟件和動漫產業發展實際，在對資金需求充分調查和評估的基礎上，按本辦法第三、四條規定的原則和范圍，編制產業發展資金總預算，并報廣州市軟件(動漫)產業發展領導小組(簡稱“領導小組”)審定。

第九條第九條 產業發展資金總預算經領導小組審定同意后，由市軟件辦具體組織實施。產業發展資金具體使用計劃由市軟件辦會同市財政局、項目主管部門審核，匯總后報分管市領導審批。在組織實施過程中，市軟件辦可以根據補助和獎勵資金的實際使用情況，會同項目主管部門提出預算調整意見，報分管市領導同意后實施。

第十條第十條 申請產業發展資金獎勵的個人或單位根據《規定》的條件和要求，填寫軟件(動漫)產業獎勵資金申請表，經所在單位及單位主管部門加具意見后報送市軟件辦。市軟件辦可委托有資質的中介機構進行審核。

獎勵資金申請原則上須在每年6月30日前申報。

第十一條第十一條 申請產業發展資金項目補助的單位根據《規定》有關要求，在每年7月15日前向項目主管部門提出立項申請（7月15日后提出的項目申請，原則上列入下計劃），項目主管部門根據職責分工對項目審批立項后，于8月15日前將項目資金補助需求報市軟件辦。項目主管部門立項前可組織專家進行評審或委托有資質的中介機構進行評估。

第十二條第十二條 市軟件辦在確保當獎勵資金足額分配的前提下，根據補助項目的輕重緩急、建設進度確定補助的項目與資金，獎勵資金與補助資金項目經報分管市長批準后，由市軟件辦、財政局和項目主管部門聯合發文下達，并抄送相關部門。其中屬固定資產投資的項目，由市發改委下達固定資產投資計劃。

第三章 資金管理

第十三條第十三條 產業發展資金中對市屬單位的獎勵與項目補助經費的撥付由市軟件辦辦理資金撥付申請手續，由市財政局直接撥付至用款單位。對區（縣級市）單位的獎勵或項目補助經費由市財政局轉移支付至區（縣級市）財政局撥付。產業發展資金中對個人的獎勵資金由市財政局集中撥付至市軟件辦，由市軟件辦將經費支付到個人。

第十四條第十四條 補助資金項目實行合同化管理，由市軟件辦、項目主管部門與項目承擔單位簽訂項目任務書，項目承擔單位嚴格按照任務書的要求，專款專用，專賬管理，接受市軟件辦、項目主管部門與財政局的監督檢查，項目完成后3個月內，須由市軟件辦驗收。

第十五條第十五條 產業發展資金補助項目中屬于基本建設的項目，應按《關于轉發〈基本建設財務管理規定〉的通知》（穗財建〔2002〕1754號）的規定，辦理招投標與竣工決算手續。產業發展資金補助項目中屬于政府采購范圍的項目，應嚴格按政府采購的有關規定辦理政府采購手續。

第十六條第十六條 補助項目原則上不予變更，如因特殊原因，需要終止或變更項目的，項目承擔單位報市軟件辦與市財政局核批，項目剩余經費上繳市財政。

第十七條第十七條 產業發展資金結余經費和未完成項目的結余經費，結轉下一使用；已完成并通過驗收的項目結余經費，上繳市財政。已撥付至市軟件辦的獎勵資金如有結余，由市軟件辦結轉下一使用，并列入下一預算。

第十八條第十八條 市軟件辦每年可在產業發展資金中提取不高于1%的管理費，用于產業發展資金項目的審核、檢查、驗收及市軟件辦日常工作經費。管理費列入產業發展資金總預算。

第四章 監督管理

第十九條第十九條 市軟件辦負責監督檢查產業發展資金使用計劃的執行情況，建立定期檢查與不定期抽查相結合的工作制度，并及時將發現的問題報告領導小組。必要時，市軟件辦可委托有資質的中介機構對產業發展資金進行專項稽查。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目主管部門和項目承擔單位應配合稽查、審計、監察和檢查工作。

第二十條第二十條 對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占產業發展資金經費的行為，市財政局、市軟件辦將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 市軟件辦、項目主管部門和項目評估、咨詢機構及有關責任人在審批、管理、評估、咨詢、稽查、檢查等過程中若有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄情況的，應依法追究有關責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十二條第二十二條 本辦法由市軟件辦、發改委和財政局負責解釋。

第二十三條第二十三條 本辦法自公布之日起施行，至2011年11月20日終止。有效期屆滿前六個月，將依據有關法律法規并結合實際情況，對本辦法進行評估修訂。

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