第一篇：關于采用單一來源采購方式進行政府購買服務的說明

關于采用單一來源采購方式進行政府購買

服務的說明

單一來源采購是指采購人向特定的一個供應商采購的一種政府采購方式。

一、法律法規摘錄

《中華人民共和國政府采購法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2003年1月1日施行）

“第二條

在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。”

“第二十六條

政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。” “第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。”

“第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。”

《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）已經2014年12月31日國務院第75次常務會議通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。

“第三章 政府采購方式

第二十三條 采購人采購公開招標數額標準以上的貨物或者服務，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經設區的市級以上人民政府財政部門批準，可以依法采用公開招標以外的采購方式。第二十五條 政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。”

二、適用情形

1、采購標的來源單一

基于技術、工藝或專利權保護的原因，產品、工程或服務只能由特定的供應商、承包商或服務提供者提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代。

2、緊急采購時效的需要

不可預見事件導致出現異常緊急情況，從而從時效上不能從其他供應商處采購。

3、已委托過的供應商

必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

3、招標失敗

在采用公開和限制程序情況下沒有合適投標，且原招標合同條款未做重大改變。招標失敗的原因或是無人投標，或是串通投標，或是投標由不符合參加條件的供應商所提出。

三、單一來源采購程序流程

（一）采購方式申請報批

符合下列條件之一的，可以申請采取單一來源采購方式：

1、只能從唯一供應商處采購的

2、發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的；

3、必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

屬于第3種情況的，經同級政府采購監管部門批準后，采購人可從單一供應商處直接續簽合同購買。

（二）成立談判小組

談判小組成員必須是三人以上的單數組成，其中專家人數應為總數的三分之二以上。采購人代表應當作為小組成員之一。

（三）組織談判并確定成交供應商；

談判小組與供應商進行談判達成一致意見后，采購人必須對談判結果進行認可，并填寫單一來源采購審核表。確定成交供應商的原則：符合采購人需求且成交價格低于市場平均價。

（四）成交供應商提交履約保證金

（五）組織簽訂合同

根據采購人的委托要求，中心按規定做好合同簽訂工作。

（六）單一來源采購資料歸檔 項目經辦人應將采購過程中形成的采購資料按中心有關規定進行歸檔。

（七）合同的履行和驗收

凡采用單一來源采購方式且金額較大的項目，采購中心應主動配合采購人做好有關項目驗收和跟蹤管理工作,趙華.

第二篇：采用單一來源采購方式的程序

采用單一來源采購方式的程序

單一來源采購

單一來源采購。中央預算單位在以下兩種情形申請采用單一來源采購方式的，財政部將進行審核前公示。只有公示后供應商無異議的，財政部才批準采用單一來源采購：

①達到公開招標限額以上，且采購人認為只能從唯一供應商處采購的;

②公開招標失敗或廢標，符合專業條件或者對招標文件作出實質性響應的供應商只有1家的。

采用單一來源采購方式的程序

①采購人與單一供應商就采購合同涉及的事項進行直接談判，在保證采購項目性能、質量標準的前提下，合理商定合同價格及有關合同條件。

②在財政部門指定的媒體上公布采購結果。

③簽訂合同。

采購合同的簽訂、履約和驗收

采購人或采購代理機構應于中標、成交通知書發出之日起30日內，與中標或成交供應商簽訂書面合同。

政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。

政府采購在不改變原合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，追加與合同標的相同的貨物、工程或服務，所有補充合同的累積增加的采購金額不得超過原合同采購金額的lo%。補充合同的副本也應報同級財政部門和有關部門備案。

申請支付采購資金

政府采購履約驗收后，采購人向財政部門報送合同履行報告等資料，申請支付采購資金。

政府采購合同價款的支付方式有國庫直接支付和采購人支付兩種。

政府采購文件的保存

采購人、采購代理機構應妥善保存政府采購文件，保存期限為從采購結束之日起至少15年。

政府采購文件包括采購活動記錄、采購預算、采購人與采購代理機構簽訂的委托代理協議書、招標文件及其澄清文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑和質疑答復、投訴處理決定等。

第三篇：單一來源采購方式操作規程

單一來源采購方式操作規程

一、采購項目立項

采購人確認采購需求后，按要求填寫《龍湖區政府采購申請表》（以下簡稱：《采購申請表》），并擬定采購形式、方式。采購資金屬財政撥款的報財政相關業務部門或各街道（鎮）財政政所確認采購資金；屬自籌采購資資金的由采購人確認并承擔資金使用責任。采購項目經確認采購資金后報區政府采購管理辦公室審核立項。

二、辦理招標委托

采購人沒有確定供應商，須通過委托采購機構辦理采購的，必須提供書面申請書向采購機構提出申請，同時提供相關經批準的《采購申請表》、文件（復印件需加蓋公章）。采購機構在3個工作日內與采購人簽訂委托協議書,并送區政府采購管理辦公室備案。

三、組建談判小組

根據項目要求和有關規定依法組建談判小組。談判小組原則上由采購機構在區政府采購管理辦公室的監督下組建,由采購人的代表和有關專家共3人以上單數組成,其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

四、組織單一來源談判

采購機構主持人宣布評審紀律，區政府采購管理辦公室派代表監督，談判小組所有成員及相關工作人員簽名確認。談判小組與供應商進行談判達成一致意見后，出具談判報告，所有談判小組成員簽名確認。

五、確定成交供應商

采購人對談判小組意見進行確認后確定成交供應商，并向采購機構出具書面確認函。

六、發出成交通知書

采購機構在收到采購人書面確認函1個工作日內，向成交供應商發出成交通知書并報區政府采購管理辦公室備案，同時將結果通知所有參加談判的未成交供應商。

七、簽訂合同和備案

采購人在采購機構的成交通知書發出之日起30日內，按照談判文件和成交供應商談判報價文件的約定，與成交供應商簽訂書面合同。自合同簽訂之日7日內，應當按照有關規定將合同副本報區政府采購管理辦公室和送采購機構備案。

八、組織驗收

采購項目完成后，按有關規定組織驗收并填寫《龍湖區政府采購質量驗收報告書》(驗收報告書一式四份，采購人、供應商、采購辦、采購機構各執一份)。

九、付款方式

付款方式與公開招標采購方式操作規程相同。

第四篇：單一來源采購方式概述

單一來源采購方式：

基本要求

我國《政府采購法》第39條對單一來源采購方式的程序作了規定，即采取單一來源采購方式采購的，采購人與供應商應當遵循采購法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。采取單一來源采購方式應當遵循的基本要求，具體包括： 遵循的原則

采購人與供應商應當堅持采購法第三條規定的“政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。保證采購質量

政府采購的質量直接關系到政府機關履行行政事務的效果，因此，保證采購質量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產品的質量，否則實行單一來源政府采購本身就沒有意義。價格合理

單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應商進行協商，本著互利原則，合理確定價格。程序流程

一、接受委托；

二、采購方式申請報批

符合下列條件之一的，可以申請采取單一來源采購方式：

1、只能從唯一供應商處采購的

2、發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的；

3、必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。屬于第3種情況的，經同級政府采購監管部門批準后，采購人可從單一供應商處直接續簽合同購買。

三、成立談判小組

談判小組成員必須是三人以上的單數組成，其中專家人數應為總數的三分之二以上。采購人代表應當作為小組成員之一。

四、組織談判并確定成交供應商；

談判小組與供應商進行談判達成一致意見后，采購人必須對談判結果進行認可，并填寫單一來源采購審核表。確定成交供應商的原則：符合采購人需求且成交價格低于市場平均價。

五、成交供應商提交履約保證金

六、組織簽訂合同

根據采購人的委托要求，中心按規定做好合同簽訂工作。

七、單一來源采購資料歸檔

項目經辦人應將采購過程中形成的采購資料按中心有關規定進行歸檔。

八、合同的履行和驗收

凡采用單一來源采購方式且金額較大的項目，采購中心應主動配合采購人做好有關項目驗收和跟蹤管理工作。應注意的問題

除發生了不可預見的緊急情況外，采購人應當盡量避免采購單一來源采購方式。如果采購對象確實特殊，確有采取單一來源采購方式進行采購的必要，應當深入了解供應商提供的產品 性能和成本，以便有效地與供應商就價格問題進行協商，盡量減少采購支出。

政府與單一來源采購 公開招標

公開招標是政府采購主要采購方式，公開招標與其他采購方式不是并行的關系。

公開招標的具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定;屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。

采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。邀請招標

邀請招標也稱選擇性招標，由采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。條件：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判

競爭性談判指采購人或代理機構通過與多家供應商(不少于三家)進行談判，最后從中確定中標供應商。條件：

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;4.不能事先計算出價格總額的。單一來源采購

單一來源采購也稱直接采購，是指達到了限額標準和公開招標數額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。條件：

1.只能從唯一供應商處采購的;2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價

詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商一種采購方式。條件：當采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

第五篇：申請單一來源采購方式公示文書格式

附件5：變更申請單一來源采購方式公示文書格式

***（部門/單位）***項目

單一來源采購公示

***（市級預算單位）在***（使用單位）***采購項目進行公開招標后，只有一家合格供應商***（供應商名稱）。該項目包括***（采購品目及數量），***（申請理由及專家論證意見），擬采用單一來源采購方式，由***（供應商名稱）提供（或承擔），該供應商投標報價為***萬元。現將本政府采購項目予以公示。公示期從**年*月*日起至**年*月*日止，共計5個工作日。

潛在政府采購供應商對公示內容有異議的，請于公示期滿后2個工作日內將書面意見（包括：供應商名稱、聯系人、聯系電話、能夠提供本政府采購項目的說明）反饋至***（采購人、采購代理機構名稱）（聯系人：***，聯系電話：***，地址：***）或市財政局政府采購監督管理辦公室。

**年*月*日