第一篇：招標計劃書(定稿)

鄭州港區一中建設項目

招標實施方案

新華招標有限公司

2014年11月 鄭州港區一中建設項目招標工作程序是以招標人和其代理人及相關監督單位為主進行的有關招標的活動程序，是按照一定的時間、空間順序動作的次序、步驟、方式。整個招標活動中招標人及代理人需要重點注意的問題和招標程序簡要說明如下：

（以下為公開招標的程序，邀請招標可參照執行）

一、招標準備階段

1、招標人委托專業機構編制可行性研究報告，代理人協助招標人制訂招標初步方案，招標初步方案作為項目可行性研究報告的附件，隨可行性研究報告一并報送有關行政監督部門備案。招標初步方案的內容：

(1)項目法人營業執照、法人證書或項目法人組建文件(2)招標范圍及招標工作初步安排，指項目建設過程中勘察、設計、監理、施工及重要設備、材料采購等各環節的招標內容、招標時間等工作的初步安排意見。

(3)招標各環節擬采用的招標方式(公開招標方式或邀請招標方式)。擬采用邀請招標方式的要說明理由；資格預審公告或招標公告發布范圍、指定媒介名稱及級別。

(4)對擬邀請投標人的資質、人員、設備和技術、業績、資信等方面的要求。

(5)委托招標代理機構名稱。附委托書及招標代理機構的營業執照、資質證書、業績狀況等材料。

(6)評標委員會專家來源、組成結構。

2、代理人協助招標人編寫招標申請材料。招標申請由項目法人報有關行政監督部門核準

（1）申請招標應具備的條件：

a 招標人按照國家有關規定已履行項目有關審批手續； b招標人應當有進行招標項目的相應資金或資金來源已經落實；

c 建設用地已依法取得；

d滿足招標需要的有關文件、圖紙及技術資料已編制完成，并經過審批；

e 其他條件。

（2）招標申請的內容：工程名稱、建設地點、建設規模、批準文號、概算、招標范圍、招標方式、擬邀請投標人的資質、人員、設備和技術、業績、資信等方面的要求，現場條件。

3、招標人根據批準的施工圖紙委托具有造價咨詢資質的專業機構編制工程量清單，并在發售招標文件前提供給代理人。工程量清單作為招標文件的組成部分發給各投標人。

4、招標人根據項目情況合理劃分標段。一般可以將一個項目分解為單位工程及特殊專業工程分別招標（本項目可分為教學樓、實驗樓等若干標段），還應主要考慮以下幾個因素：

（1）招標項目的專業要求。如主體土建和二次精裝修可以分為兩個標段。

（2）招標項目的管理要求。主要考慮各個獨立承包商的管理 協調問題。

（3）對工程投資的影響。一個項目作為一個整體招標，有利于承包商統一管理，人工、機械設備、臨時設施等可以統一使用，又可能降低費用，便于項目施工中進展階段管理，招標人有利于控制整體投資。

（4）工程各項工作的銜接。如果建設項目的各項工作的銜接、交叉和配合少，責任清楚，則可以考慮分別發包；反之則應考慮將項目最為一個整體發包給一個承包商，此時由一個承包商進行協調管理容易做好銜接工作。

5、對于工程中一些差價較大的材料，比如瓷磚、電氣開關等，招標人應預先進行充分的市場調研、詢價，可通過材料比選等方式確定相關材料的品牌、質量及價格，為工程量清單中涉及到的暫估價做好準備。

二、招標階段

1、代理方根據招標準備階段的相關資料起草資格預審公告或招標公告并經招標人同意后到行政主管部門備案（港區招標行政管理部門包含但不僅限于：經濟發展局、建設環保局、財政局、監察審計局）。

資格預審公告的主要內容：（招標公告可參考執行）（1）工程名稱、建設地點、建設規模、資金來源、質量要求、時間要求；

（2）對申請資格預審的投標單位及其項目經理（國家注冊壹 級或貳級建造師資格）的資質要求及應提供的有關文件；

注：投標單位的資質要求應根據項目具體情況確定，以滿足或略高于項目施工要求為宜，資質要求過高或過低對于項目本身都是不利的。

（3）招標范圍、承包方式；

（4）資格預審日程安排包括資格預審文件發售的辦法、時間、地點、提交資格預審文件的時間、地點；

（5）對資格預審文件收取的費用；

（6）招標人和招標代理機構名稱、地址、聯系人、電話。

2、代理方編制資格預審文件 資格預審文件應包括以下四個方面：（1）資格預審公告（同前面所述）（2）資格預審須知：

a總則：工程概況、資金來源、資格預審時間安排 b資格預審的強制條件（資質、經驗、財務、人員、設備、分包、訴訟、履約等條件）

c招標范圍

d要求申請人提供的有關證明和材料

e指導申請人正確填寫資格預審申請表的有關說明 f其他規定：遞交資格預審文件的份數、資格預審結果的通知與確認等

（3）資格預審申請書。編制成統一的表格，讓申請人填報。a企業簡歷表

b人員情況表（包括擬為本項目提供的人員情況）c設備情況表（包括擬為本項目提供的設備情況）d財務狀況表：基本資料、近三年經審計的財務報表 e近三年業績表

f目前正在進行的工程情況表 g近三年涉及的訴訟案件情況表 h其他資料表（如各種獎勵或處罰等）（4）資格預審合格通知書

3、代理方根據招標人提供的施工圖紙及工程量清單編制招標文件草稿

（1）招標文件的編制原則： a遵守國家法律和法規

b真實可靠、完整統一、具體明確、誠實信用 c公平合理

（2）招標文件編制前的準備工作 a收集資料、熟悉情況

b確定招標范圍、發包承包方式 c合理劃分標段

（3）招標文件的主要內容：

A招標公告（未進行資格預審）或投標邀請書（代資格預審通過通知書）b投標須知（包括工程概況、資金來源、發包要求、投標有效期、招標項目的性質、數量、招標方式、標段劃分、工期要求、質量標準、遞交投標文件的方式、地點和截止日期、開標、評標、中標的程序安排、需要載明的其他實質性要求事項等）

c評標辦法：（經評審的最低評標價法、綜合評估法）d合同通用條款、專用條款

e工程量清單、招標控制價（如果有的話）

注：招標控制價可以不隨招標文件發放給投標人，但最遲要在投標截止時間前7天發給各投標人。

f圖紙

g項目的技術標準和要求

h投標文件格式（投標函、資格和資信證明文件、資金擔保證明文件、投標文件的內容及編制要求、投標項目施工組織設計、項目的管理機構、擬分包情況、資格審查資料、其他資料等）

4、資格預審文件、招標文件的審核、修改、定稿（1）初稿完成后，代理人內部逐級進行審核、修改；（2）向經濟、技術、法律專家咨詢，根據專家建議進行修改；（3）報招標人審核，根據招標人意見進行修改。5．資格預審文件、招標文件經招標人最終審核后定稿。

6、資格預審文件報送有關行政監督部門備案

（1）資格預審公告或招標公告發布七日前，資格預審文件報有關行政監督部門備案；（2）代理人與招標人共同報送；

（3）根據有關行政監督部門意見修改資格預審文件。（4）（港區招標行政管理部門包含但不僅限于：經濟發展局、建設環保局、財政局、監察審計局）監督部門最終需在鄭州航空港區招投標工作委員會文件資料閱批表蓋章確認。

7、招標文件報送有關行政監督部門核準

（1）招標文件在發售十五日前，報有關行政監督部門核準（；（2）代理人與招標人共同報送；

（3）根據有關行政監督部門意見修改招標文件形成最終稿。（4）（港區招標行政管理部門包含但不僅限于：經濟發展局、建設環保局、財政局、監察審計局）監督部門最終需在鄭州航空港區招投標工作委員會文件資料閱批表蓋章確認。

8、刊登資格預審公告或招標公告

（1）代理人在國家發改委制定媒體—“中國采購與招標網”上發布資格預審公告或招標公告；

（2）若港區相關監管部門要求在《綜保區（港區）政府采購網》發布，則在該網站發布資格預審公告或招標公告；

（2）發出資格預審公告或招標公告至報名截止時間不得少于五個工作日。

9、發售資格預審文件

（1）在指定的時間、地點發售資格預審文件（2）資格預審文件的售價以收取工本費為宜

10、對資格預審文件的答疑

（1）．投標人申請人以書面形式提交對資格預審文件的各種疑問。

（2）招標人和代理人以書面形式回答，并同時通知所有購買資格預審文件的投標人。

11、投標申請人提交資格預審文件

（1）投標申請人在規定的時間之前提交其填報的資格預審文件；

（2）在規定的截止時間之后，招標人和代理人拒收任何遲到的資格預審文件；

（3）在規定的截止時間之后，投標申請人不得修改其填報的資格預審文件；

12、招標人根據報名情況對潛在投標人進行考察，可以著重從以下幾個方面進行：

（1）、基本情況：

a查看營業執照及其年檢合格的證明材料，企業資質證書、安全生產許可證等材料。以上資料最好能夠直接驗看各證書的正本，企業名稱是否都是一致，資質證書是否是臨時性的、是否都通過了年檢并保持有效。

b查看擬報項目經理的建造師證書，驗看注冊單位是否為該企業、是否有效。

（2）財務狀況： 查看近三年經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書及附注。通過財務會計報表能夠看出改企業注冊資本金、凈資產、資產負債率、平均貨幣資金余額、主營業務收入的比值、銀行授信額度、流動資金、速動比率等指標，從而初步得出是否有充足的流動資金應用于該項目。

（3）業績情況：

企業業績及項目經理業績分為近年已經完成的、正在施工的、新承接的。

通過現場考察近年已經完成的項目并與項目業主座談，可以看出企業的施工質量及與項目業主在施工各個時期的配合情況。

通過現場考察正在施工的的項目并與項目業主座談，可以看出企業的文明施工、安全施工、場地安排是否合理、工序安排是否高效等情況。

通過了解新承接的項目可以看出企業是否有充足的資金用于本項目，是否能夠配備高效合理的項目部進行本項目的施工及管理。

（4）信譽情況：

企業信譽是指企業在市場中所獲得的社會上公認的信用和名譽，它反映一個企業的履約信用。主要考察企業以往的履約情況、不良記錄、信用品質、償付能力、資本、經濟狀況等方面的情況。

（5）近年發生的訴訟及仲裁情況： 近幾年發生的訴訟及仲裁情況可以通過驗看法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書來考察企業合同履行過程中的一些情況。

（6）其他招標人認為應該了解的情況。

13、投標申請人澄清其提交的資格預審文件

（1）招標人和代理人對投標申請人提交的資格預審文件中的各種疑點進行質疑；

（2）投標申請人應據實回答；

（3）不允許投標申請人修改其提交的資格預審文件的內容。

14、評審各投標申請人的資格預審文件

（1）由招標人負責組建評審委員會，參加人員：招標人的代表、有關專業技術、經濟等方面的專家，人數為5人及以上單數。

（2）資格預審評審程序

a評審委員會首先進行符合性審查、檢查各投標申請人資格預審文件的完整性，檢查各投標申請人資格預審強制性標準的合格性，只有對資格預審文件做出實質性響應的投標申請人才能進行進一步評審。

b評審委員會根據資格預審文件中制訂的評審標準和辦法，對各投標申請人資格預審文件進行評審。

（3）向招標人提交評審報告，評審報告的主要內容：工程項目概要；資格預審工作簡介；資格預審評審程序；資格預審評審結果（合格的投標人短名單）；資格預審評審委員會名單。

15、資格預審評審報告及有關評審材料報有關行政監督部門核準

16、向投標申請人通知資格預審評審結果

招標人和代理人向所有通過資格預審的投標申請人發出資格預審合格通知書。投標申請人在收到資格預審合格通知書后，應在規定時間以書面形式予以確認投標。

17、招標人和代理人向合格的投標申請人發出投標邀請書

18、發售招標文件

（1）在規定的時間、地點向通過資格預審的投標人發售招標文件；

（2）做好發售招標文件的登記工作，投標人收到招標文件后，應以書面形式予以確認；

（3）招標人和代理人不得向他人透露獲取招標文件的投標人名稱、數量；

（4）自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止日止，最短不得少于二十天。

19、收取投標保證金

（1）在投標截止時間前的約定時間，由代理人收取投標人的投標保證金。

（2）做好投標保證金收取的登記、入賬工作。收取投標保證金后，應向投標人開具收據；

（3）投標保證金的數額一般不超過投標總價的2%，最高不 超過80萬元人民幣，形式可采用現金、支票、銀行匯票；

（4）投標保證金收取的數額、形式、提交時間在招標文件中進行規定。

20、投標人踏勘現場

（1）在招標文件規定的時間內，招標人可以組織投標人勘察現場。目的是讓投標人了解現場條件和周圍環境等情況，以獲取投標人認為有必要的信息。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

注：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

（2）招標人應向投標人介紹現場有關情況 a現場是否達到招標文件規定的條件； b現場的地理位臵和地形、地貌；

c現場的地質、土質、地下水位、水文等情況； d現場的氣候條件； e現場的環境條件；

f工程在現場中的位臵或布臵； g臨時用地、臨時設施搭建。

（3）投標人在踏勘現場中如有疑問，應當在招標文件規定的時間之前以書面形式向招標人提出。

21、答疑

（1）按招標文件規定時間、地點召開答疑會（或進行書面答 疑），目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標人對招標文件和勘察現場中所提出的疑問和問題；

（2）為使投標人在編制投標文件時，有足夠的時間充分考慮招標人對招標文件的修改或補充內容，以及答疑文件內容，必要時招標人可根據情況延長投標截止時間，并作書面通知。

22、開標、評標前的準備

（1）準備開標、評標文件包括投標文件接收登記表、投標人簽到表、參會人員登記表、投標文件密封狀態確認表、專家簽到表、唱標記錄表、評分表、評分匯總表、主持人發言稿、開標大會程序、開標大會紀律、評標紀律、投標報告格式等。

（2）由招標人負責組織評標委員會，確定評標委員會人數，一般項目的評標專家應從政府有關部門提供的專家庫或代理人的專家庫中確定，采取隨機抽取方式，特殊項目的評標專家可以由招標人直接確定，評標委員會由招標人的代表和有關經經濟、技術等方面的專家組成，成員為5人及以上單數，其中經濟、技術等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

a與招標人、投標人有利害關系的評標專家不能進入評標委員會，各級政府人員也不能進入評標委員會作為評標專家。

b評標委員會成員名單對外應當保密，所有接觸評委名單的人員都負有保密責任，并應登記備查。

c邀請有關行政監督部門參加開標、評標。

d確定參加開標、評標會議的工作人員，布臵工作、落實責 任。

e確定招標人參加開標、評標會議的人數。

f聯系開標評標會場、布臵開標、評標會場。橫幅到位、會簽排放整齊。

g接收投標人的投標文件，做好登記、檢查、保存工作。在接收中應核對投標文件是否按招標文件的規定進行密封和標志，如果投標文件密封不合要求，招標人和代理人有權拒絕接收。

23、開標

（1）按招標文件規定的時間、地點舉行開標會議，參加開標會議的人員，包括招標人的代表、代理人工作人員、投標人代表、有關行政監督部門的代表人員等。

（2）開標會議由代理人組織并主持。

（3）開標會議在有關行政監督部門的監督下進行。（4）核對出席開標會議的投標人身份和出席人數并安排投標人簽到。核查投標人提交的證件和資料，審查投標文件的完整性、文件的真實性、投標保證金等。

（5）唱標時應高聲宣讀，唱標順序按各投標人遞交投標文件的倒順序進行。

（6）唱標的主要內容包括投標人名稱、投標報價、工期、質量、投標保證金、優惠條件等。

（7）對開標過程中的重要事項進行記錄，包括開標時間、開標地點、開標時具體參加單位、人員、唱標的內容、開標過程是 否經過監督等。

（8）評標委員會成員不參加開標會議。（9）拒收投標截止時間以后送達的投標文件。（10）各方應維護開標會議的正常秩序。

（11）允許投標人對開標過程進行記錄、拍照、錄音、錄像。（12）有效投標人少于三個的，必須重新招標。（13）開標會議程序： a主持人宣布開標會議開始 b宣讀開標會議會場紀律

c介紹參加開標會議的單位和人員名單 d宣布監督、唱標、監標、記錄人員名單 e招標人代表介紹工程項目有關情況 f宣布評標紀律

g投標人檢查其投標文件的密封情況，簽字確認。并宣讀檢查結果

h密封情況經確認無誤的投標文件，由工作人員當眾拆封 i唱標人當眾進行唱標，投標人核對唱標內容 j 宣讀評標期間的有關事項 k宣布開標會議結束，進入評標程序

24、評標

（1）評標工作應在嚴格保密的情況下進行。所有接觸評標情況的人員都負有保密責任，不得將評標情況向外透露并應登記備 查。

（2）任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和結果。（3）評標原則：嚴肅認真、公平公正、科學合理、客觀全面、競爭優選、嚴格保密。

（4）評標工作人員應做好評標過程的服務和記錄工作，維護評標會的正常秩序。

a核對評標委員會成員身份和人數，并安排其簽到，進入評標現場，評委的通訊工具由工作人員集中管理；

b向評委分發招標文件、投標文件、評標表格； c為評委提供評標使用的工具； d做好評標過程中的重要事項的記錄； e維護現場秩序；

f與評標無關的人員，一律不得進入評標現場。

（5）評標工作在有關行政監督部門監督下進行全過程監督。（6）評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務、遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（7）在評標階段，評標委員會可以要求投標人對投標文件含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，這些澄清或說明不得超過招標文件的范圍或者改變招標文件的實質性內容。所澄清和確認的問題，應采取書面形式，作為投標文件的組成部分。

（8）評標應按招標文件、答疑紀要、投標文件、評標標準和辦法或評標細則進行。對未通過符合性鑒定的投標文件，作為無 效標處理，不進行進一步評審。

（9）評標程序： a推薦評標委員會負責人

b評標委員會負責人宣布評標會開始 c評標委員會負責人布臵評標具體工作

d閱讀招標文件、投標文件、評標文件、清理資料、收集問題

e投標人對投標文件的澄清

f 初步評審（形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審）

g 詳細評審

對通過初步評審的投標文件進行價格折算，確定其評標價（適用于經評審的最低平標價法）；

根據評分標準對通過初步評審的投標文件進行評分（適用于綜合評估法）

h評標委員會有低到高的順序推薦1～3名中標獲選人。i編寫評標報告

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。在此情況下，招標人應當重新招標。

（10）評標完成后，評標委員會應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，中標候選人的人數應限定在1-3名。（11）評標報告的主要內容： a工程綜合說明

b招標過程：資格預審文件、招標文件的報審情況；資格預審公告或招標公告時間；發售資格預審文件和招標文件情況；勘察現場和標前答疑會情況；投標文件接收情況。

c開標過程：開標的時間、地點；參加開標會的單位和人員名單，開標的具體情況。

d評標過程：

評標考慮的內容：投標文件的符合性鑒定情況；技術、商務評審情況；投標文件的澄清情況；對投標文件的分析論證和評審意見。

e推薦意見按照優劣或者得分高低排出投標人順序，提出合格的中標候選人推薦意見。

f評標報告應經評標委員各成員和有關行政監督部門成員簽字認可。

g附件、評標委員會和有關行政監督部門成員名單 25定標

（1）評標委員會向招標人提交書面評標報告后十五日內，招標必須確定中標人。招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。

（2）招標人原則上應當從評標委員會推薦的中標候選人中順序確定中標人。若前位中標候選人不再響應標書或確有重大實質性問題，經有關行政監督部門認可后，可以按順序向下確定中標 人。

（3）代理人協助招標人編制招標投標工作書面報告。書面報告內容包括：唱標記錄、開標情況表、符合性鑒定表、技術參數比較表、評標價格比較表、評標委員會成員情況（姓名、職務、職稱、單位、聯系電話）、評標報告、定標確認書。

（4）招標人應當自確定中標人之日起十五日內，在代理人協助下向有關行政監督部門提交招標投標工作書面報告。

（5）招標人提交的招標投標工作書面報告經有關行政監督部門核準后，向中標人發出中標通知書，并及時退還其投標保證金。

26、簽訂合同

（1）中標人應在收到中標通知書后，簽訂合同前，向招標人提交履約保證金，履約保證金可采取現金、支票、匯票或保函形式，履約保證金的數額通常為合同金額的5%-10%。

（2）招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

（3）代理人協助招標人進行合同簽訂，為招標人提供中標人的投標文件。

（4）招標人與中標人簽訂合同后，中標人應及時向代理人提交合同副本，招標代理機構及時退還其投標保證金，并按發改委1980號文及857號文件規定收取中標人的招標服務費。

（5）招標人與中標人所簽合同中確定的標準、內容、價格應 控制在批準和初步設計及概算范圍內，超出規定范圍的，須在合同簽訂前，報原初步設計及概算審核部門審查同意。

（6）中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，各級政府有關部門和行業主管部門應對中標人履約情況進行監督，和抽查，將檢查結果予以公布。

27、委托評價、工作總結

（1）招標人對代理人的招標代理工作進行評價。（2）評價意見存檔備查。

（3）代理人工作總結，發現問題，提出改進措施。

28、文件和資料整理、存檔

（1）整理招標、投標、開標、評標、定標等階段的文件和資料，這些文件和資料包括：資格預審公告或招標公告、資格預審文件、招標文件、投標文件、評標文件和資料、評標報告、定標確認書、中標通知書、招標工作意見反饋表等。

（2）全套文件和資料按項目分類整理存檔，備案15年待查。

第二篇：招標注意事項

可自行辦理招標事宜的條件：

招標人具有編制招標文件和組織評標能力，并且有相應的專家庫。

可不進行招標的條件：

1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標；

2.需要采用不可替代的專利或者專有技術；

3.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

4.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

5.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應向有關的行政監督部門備案。

例：建筑工程類的招標應向當地建委備案。

關于備案是當你的招標工作已經結束，發出中標通知書以前，應將招標情況和結果向當地建設行政主管部門提交備案。

招標方式：

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織進行投標。優點：可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，業主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質量和縮短工期。

缺點：由于參與競爭的承包商太多，增加資料預審和評標的工作量。也有可能出現故意壓低 投標報價的投機承包商以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的承包商。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織進行投標。優點：招標人可根據自己的經驗和各種信息資料的了解，對那些被認為有能力承擔該工程的承包商發出邀請，可以保證投標的承包商有此項工程經驗，信譽可靠，有能力完成該工程項目。

缺點：由于經驗和信息資料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技術上、報價上有競爭力的后起之秀。

邀請招標的適用范圍：

(一)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(二)受自然地域環境限制的;

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

(五)法律、法規規定不宜公開招標的。

第八條 依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應當公開招標：

（一）省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目；

（二）全部使用國有資金投資的項目；

（三）國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（四）法律、法規規定的其他應當公開招標的項目。

中華人民共和國招標投標法第三條規定： 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。中華人民共和國國家發展計劃委員會令第3號《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》

第二條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房；

（六）其他公用事業項目。

第四條使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。第五條國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標；

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

評標委員會人員組成：

1、根據《評標委員會和評標方法暫行規定》規定：

第三篇：招標說明書

招招標標文文件件

招

標 說 明 書

公司 2018年8月23日

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招招標標文文件件

一.項目名稱：[單擊輸入項目名稱] 二.項目內容：[單擊輸入項目招標內容]

三.項目量：[單擊輸入項目量（必要時分項列出）] 四.項目要求：

1.資質要求：[單擊輸入對資質、能力等要求]

2.技術要求：[單擊輸入詳細的技術、工藝、參數等要求] 3.時間要求：[單擊輸入項目周期要求] 4.其它要求：[單擊輸入其它要求內容] 五.特殊說明：

1.[單擊輸入需要做特殊說明的內容（分項列出）]

第四篇：招標公告

招標公告

1.招標條件本招標項目橫九路磯頭拆遷安置區橋涵工程項目已具備招標條件，招標人為佛山市順德區均安鎮國土城建和水利局（拆遷辦），現對該項目施工進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

本招標項目估價為： 約 62萬元，工期： 60日歷天。工程概況: 挖土方、土方回填、余方外運、打原木樁、碎石墊層鋪筑、15cm厚6%水泥穩定石粉層鋪筑、C30混凝土基礎澆筑、箱涵主體混凝土澆筑、橋面澆筑10cm細石混凝土、混凝土擋墻基礎及主體澆筑、C30混凝土引坡路面澆筑、鋼筋工程等。詳見工程量清單。

工程地點：順德區均安鎮招標范圍：本工程為橫九路磯頭拆遷安置區橋涵工程，招標范圍詳見甲方提供的佛山市城協建筑規劃設計院有限公司的設計的圖紙。

3.投標人資格要求

2.1本次招標要求投標人須具備具有獨立法人資格且具備市

政公用工程施工總承包三級或以上資質。在人員、設備、資金等方面具有相應的能力。

2.2本次招標 不接受 聯合體投標。

4.資格審查方法

本工程采用同步資格審查方式，資格審查合格條件：

1、有效的企業法人營業執照復印件；

2、符合報名條件的有效資質證書復印件；

3、報名單位法定代表人證明書正本、法定代表人身份證復印件或法定代表人授權委托證明書正本及受委托人的身份證復印件；

4、有效的安全生產許可證和綜合考評必須是合格或以上的《佛山市建筑行業誠信手冊》；

以上資料按順序裝訂成冊，一式兩份，須加蓋紅色公章。佛山以外的投標人，須在佛山市范圍內設有分支機構，提供營業執照副本及資質證副本原件查驗。

5.投標報名及招標文件的獲取

本工程采用匿名發售招標文件的方式，購買招標文件者不需出示身份證和單位的委托證明書。凡有意參加投標者，請于2012 年 12 月 12 日至 2012 年 1

2月 14 日，上午 8：30-12：00，下午 14：00-17：30(法定公休日、法定節假日除外)，請將購買招標文件的費用用現金形式交到指定賬戶：中國農業銀行佛山順德雞洲支行，戶名：馮慶基，帳號：44-47***77，憑銀行存入回單到均安鎮行政服務中心5樓招投標中心（地址：佛山市順德區均安鎮永安路1號）領取招標文件，標書一經售出,恕不退回。

招標文件收費標準：每份300元（招標文件、投標邀請函、電子版招標資料光盤及收據）

6.投標文件的遞交

7.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為 2012年 12 月 20 日上午10：00，地點：均安鎮永安路1號均安鎮行政服務中心五樓開標會議室。

7.2 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

7.發布公告的媒介

本次招標公告同時在 均安鎮政府網 上發布。

8.評標辦法

合理低價法。

聯系方式

招 標 人：佛山市順德區均安鎮國土城建和水利局（拆遷辦）聯 系 人：歐陽先生

電 話：0757-29260296

傳 真：0757-25386701

地 址：順德區均安鎮

郵 編：528329

招標代理機構：佛山市順德區金域工程咨詢有限公司聯 系 人：梁先生

電 話：0757-23623388

傳 真：0757-23623380

地 址：佛山市順德區倫教永豐工業區67號

郵 編：528300

招標監督部門：佛山市順德區均安鎮建設工程招投標辦公室電 話：0757-25386903

2012年 12 月 11 日

第五篇：招標體會

建設項目招投標及造價控制體會

建設項目招投標，是一個很大的概念，不是一兩句能說的清說的全的議題。社會上此類書籍資料可謂汗牛充棟。然而，或因書之作者不負責任或不敢言具體等原因，再加上我國建筑市場的復雜性，招投標工作具體實施雖大同小異，但并無統一的操作手冊讓我們循規蹈矩的、按部就班的去做。招投標工作及造價控制依然是很頭痛的事。具體到某個單位某個項目，只能說：文無定式，適合就好。下面本人結合工作中所聞見談一下招投標工作具體操作模式的體會。

建設項目招投標、造價控制的變遷及當前狀況

招投標工作和項目法施工一樣都是市場經濟的產物，實施市場經濟以前計劃經濟時代，建設項目要計委批復，然后指令施工單位施工。有代表性的有引灤入津工程，其施工單位是鐵道兵。順便說一句，那時不招標，造價控制、建筑質量等絕對不比現在差。說人心向善也好，說當時社會環境也好，但本人認為是毛澤東思想余輝的照耀。

魯布革水電站工程是計劃走向市場的標志，也開始建設項目招投標工作實施的里程碑。但我國幅員遼闊，部分眾多，各自為政的特色，招投標工作并不統一。本人上世紀九十年代初參加工作時，國內超大型國企建設某項目時依然是成立指揮部，方圓多少公里一起開工，遍地插紅旗的施工場面。施工單位把施工作為政治任務，工程質量及造價控制簡單但超有效，因為搞不好的活，工期、質量等問題足以讓施工單位的領導削職為民。造價控制主要通過控制概算，甲供材等，施工單位負責施工及輔材。造成這種情況，主要是建設方企業超大，對施工單位有著生殺大權。同時有著自己的定額體系、設計院、施工單位、建材廠等。創造出一大批工期短、質量好、造價低的建設項目。隨著改革開放的深入，情況有所變化，但依然保持超大國企工程建設項目的特點。如一般單位建設項目需很多手續，建委標辦對招標的干涉，電力等權利壟斷部門的強行介入等，在超大國企影響較一般建設單位基本沒有。這樣一個環境，招投標及造價控制工作有著自己的體系，不受建委標辦控制。什么08清單、建委規定等全然行不通。目前，超大國企這種情況都差不多。

建委標辦并不是沒有市場，對于一些所能管轄的建設項目，他們可是爺，必須嚴格按照

08清單列清單、造價信息價格作標的，等等。程序復雜可以想象。順便說一下08清單。08清單是在03清單基礎上修訂的，加入大量招投標、合同等內容。用修訂者的話說是規范市場，保護施工單位利益云云。再此看來，建設單位都成了地主惡霸，08清單成了解放軍。本人淺見，08清單有些內容越俎代庖，本來招投標法、合同法等的規定，借此規范具體要求，假法濟己，強行破壞交易自由。特別是招標控制價的公示等等，嚴重侵害了建設單位的利益。有句話，無奈的選民會用腿投票。自08清單實施后，民營企業采用的并不多。受建委管轄的建設單位基本是國營企業，反正國家的錢，只要花出去符合規定就行，節約是次要的。當前，一些建設項目造價越來越高就是寫照。具體來說，同為鋼結構，不同業主不同造價，7000~16000元/噸都正常。作為造價人員可要小心了，作估算一定“看人下菜”。否則偏差太大。

對于雖為國企但建設項目造價較小的項目，目前基本采用99版合同及定額方式計價，邀請招標。因為小而不被建委看上。

綜合看來，當前招投標的主要運作模式有：

1、超大國企獨特的招標模式。

2、一般國企或受建委控制的企業嚴格按08清單模式招標模式。

3、受建委控制但有能量的單位雖按08清單但有融通的招標模式。

4、民營企業按老定額邀請招標的模式。

5、外資企業采用國際慣例的招標模式。

6、雖為國企但采用BOT等特殊模式運作等其他模式

實際建設項目是施工，上述所列僅是主要的幾種，建委雖為政府部門，08清單雖號稱國家規范，但有時不及某些領導的一句話。再加上千差萬別的其他因素，所以說某具體項目的招標及造價控制模式要依據具體情況而定。只能說，一個地方一個樣，如風俗習慣般。如何選擇合適的招投標及造價控制模式

有人說，顧客是上帝。但目前這種待遇并不多見，建筑市場亦是如此。建設方作為施工單位的顧客，若不小心，很容易賠了夫人又折兵，花錢買罪受。有種理論，施工單位是弱勢群體。本人認為不盡然。如交通事故中得行人，大多愛訛車主一樣，若車主有背景，則訛不上，否則傾家蕩產也可能。建筑領域亦如此，作為建設方，對質量、工期、造價的控制管理

難度很大。施工單位并不是弱勢群體，不賺錢是不干的。下面列舉一些常見劣跡：

1、招標時借用多家資質，設好局，算好分數，實施多打一，聯合作戰。無論那家中標，都

是想中標的那個老板中。并哄抬中標價。

2、作報價時，裝傻漏項，為簽證作準備；材料價格高報低買

3、組建項目部時偷梁換柱，更換管理人員，用民工頭代替專業管理。

4、施工中將應作項目辦成簽證，材料以次充好，以假換真。

5、簽證造價審核時，狡猾耍賴，瞞天過海，或說材料買不來，或說不能施工。

6、付款時手續不全但強行逼款，煽動民工鬧事。

7、蒙騙監理，過多過早結算進度款，以變更簽證單造價增加等騙術超結進度款。

8、結算時把水攪渾，減項不報。

9、違約后強占工地不退場，或交工后借維修不退場。

等等，不甚枚舉。那么采取什么辦法控制好造價呢？

我們知道，民營企業和外資企業是市場經濟的產物，其管理辦法是可以借鑒的，下面以精裝修說明。

1、在設計方案規劃階段，造價人員積極參與了解情況，做好后續工作準備

2、方案確定后可先行監理招標，如果有。

3、招標圖紙出圖時，敦促設計人員設計深度要到位，利于招標，施工后不變或少變。

4、明確招標范圍，作出招標清單，編寫嚴謹、詳細、有利于自己且合法的招標文件并

確定樣板。

5、發出招標邀請，組織考察施工單位近期施工同類工程，組織施工單位踏勘現場，投

標答疑，要求施工單位提供設計師認可的樣板，不能提供樣板的視為放棄投標

6、組織第一輪開標，清標（提供單子版，利于快速清標）。其中，報價中主材設備價

格品牌表、綜合單價分析表必須列示。為控制造價又不影響施工中發生推諉，建議主材設備規定為甲方指定品牌并限價。報價采用統一定額組價。

7、開標后分別對價格較低且合理的單位進行質疑并通過二次開標再談判確定總價，并

簽訂固定總價合同。

8、不可預測因素預防，堅持簽證甲方授權代表一支筆，非甲方授意變更一律不淺簽證，嚴禁搭車項目發生。施工單位必須全面了解項目及現場環境，非甲方提出，施工單位不得以任何理由提出對圖紙、清單項目更改，嚴防施工單位因施工方便引致措施、材料等的改變增加費用。合同對此類約定盡可能詳細。

9、視建設方案成熟程度及設計深度等預留足夠的預留金。未定項目按估算書設成暫定

金額。暫估價、暫定金額、預留金結算時按實際發生依合同結算。

招標文件及合同版本盡可能選用外資、民用且較為成熟的版本，不推薦建委版本。可分為術語解釋、協議書、合同條款、技術要求、往來信函及答疑、圖紙目錄、清單報價及分析表、主材價格表等。總之，對工期、質量、進度付款、材料、結算及項目人員資質要求等盡可能約定巨細無遺，因為我們知道，發生糾紛時有約定從約定，無約定從法定。如：

1、工期封口要求及施工單位提供的投標函或承諾書

2、材料設備選型、采購、運輸、安裝等具體要求

3、工程進度款的具體支付方式及申請手續，具體到進度款申請樣表的列示。

4、結算條件及程序、資料的具體約定

5、技術標準的明示

6、擾民與民繞、政府政策引致費用增加風險、執法部門罰款等責任劃分

7、現場施工條件不足及趕工費用承擔

8、項目部人員資質查證（畢業證、社保證明上網查證，施工時與報標時一致性的查證）

9、… …

所要說明的是，上述所作，并非為難施工單位，而是管理到位的一種體現。要把達摩克利斯之劍懸在施工單位的頭上，是讓施工單位合理賺錢。否則，施工單位不但不領情，還背地笑建設單位管理水平低下。

最后說明的是，作為造價人員，若本單位有現成的程序、招標文件及成熟的做法，盡可能不要改變，一切照舊，按部就班為上策。