第一篇：超支申請

XXXXX關于經費超支申請

我部本年度經費已超支，本年度經費預算 萬元整，已超支 元整，超支部分望領導批準。

特此申請核銷

申請部門：

日期： 年 月 日

第二篇：成本超支分析制度

成本超支分析制度

生產成本消耗主要在基層隊組，在消耗源、消耗點的崗位。為了進一步促進全員目標成本管理工作，把成本管理深化到班組、崗位，切實解決在施工成本管理過程中發生成本超支的漏洞，高消耗的原因和浪費的根源，特制定目標成本分析制度。

一、成本分析組

組 長：孟維波 王文晉 副組長：武 飛

成 員：石建恩 張俊政 朱偉正 白秀生 張增軍 趙 新 裴海峰及相關隊隊長、書記、材料員 資料收集記錄人員：張增軍

二、成本分析組工作內容

負責現場成本管理、清倉查庫、回收復用、修舊利廢的考核以及召開成本專項分析會議，對成本節獎超罰進行考核兌現等。

每月5日、15日、25日由考核組牽頭，組織項目部各隊成本員對材料消耗、庫存、修舊利廢等方面進行自檢，對檢查中發現的成本嚴重超支的項目、班組，考核組負責將問題匯總后匯報分析組領導，于當日或次日組織成本員召開專題分析會，確定整改辦法、時間，跟蹤落實。

三、成本專項分析 成本超支分析是將每旬的成本實際發生情況進行檢查總結，通過計劃于實際對比，查找消耗高的原因和浪費的根源，分析主、客觀因素，同時制定下一時間段采取的措施和需要注意的問題，提出成本事前、事中控制辦法。

1、組織成本專項分析例會。由成本超支分析組副組長主持召開，考核組負責組織，分析組成員和臨時擴大有關人員及成本超支隊組的有關人員參加。對某一時段內成本超支嚴重的隊組要及時進行專項成本分析會，對在施工中第一時間發生的設備設施損壞、丟失、浪費材料的隊組、班組進行專項分析。

2、通過分析查找出成本超支的原因，落實到責任隊組、責任人。屬上級負責的（如進貨質量、修理質量造成直接經濟損失形成的成本超支）以書面形式向項目部經理報告。屬主觀問題的要落實到責任部門、責任隊組，具體到崗位和人頭，舉一反三教育全體員工。通過分析制定整改措施，彌補差距，挖掘潛力，日清日高，不斷提高隊組全員目標成本管理水平。

3、考核是檢驗全員目標成本管理效果的有力手段，兌現是促進員工加強成本管理意識，做到人人管成本，成本人人管。成本超支專項分析會對本次會議專項成本分析內容分析后，要制定整改措施并進行處罰，處罰依照項目部考核辦法及材料管理辦法執行，認真考核，嚴格兌現，兌現額并入月末項目部考核內容中一并處罰。

4、專項成本分析例會要有專門會議記錄本，記錄內容包括：分析會內容、時間、地點、參加人員、分析查找結果、整改措施及方案、處理結果。

5、成本專項分析會議由考核組負責匯總，每月在考核會上公布。

四、其它

本規定自二0一四年十月一日起執行。

礦建工程第五項目部 2014年10月1日

第三篇：招待費超支問題審計芻議

招待費超支問題審計芻議

業務招待費，是指行政事業單位為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費，這是《行政事業單位業務招待費列支管理規定》一文中對業務招待費所下的定義。該文件同時規定，地方各級行政事業單位的業務招待費的開支標準，不得超過當年單位預算中“公務費”的2%的比例。該文件對于加強行政事業單位經費管理，嚴格控制業務招待費支出，促進黨政機關廉政建設發揮了積極的作用。

從近幾年行政事業單位財務收支審計結果看，多數行政事業單位業務招待費開支數額較大，均存在不同程度的超支現象，且存在較多的管理漏洞。業務招待費支出膨脹，已成為影響政府廉政形象和干群關系的重大問題，應當引起足夠重視，從而進一步規范招待費支出管理，堵塞漏洞，制止揮霍浪費的不正之風。

一、當前業務招待費開支中存在的問題

（一）發票附件不齊全。以前我們在審計中發現許多大筆的業務招待費僅以一張或者幾張大額發票報銷，無任何相關附件和說明，后來與會計核算中心聯合糾改，要求招待費報銷憑據必需附有菜單、住宿結算單及相關說明，但是一些單位卻以附件丟失等各種理由搪塞。未經會計集中核算的企事業單位此類問題更加突出。

（二）支出事由不明確。招待費報銷單據屬稅務定額發票，貌似合規，但由于此類發票取得相對容易，且無臺頭、無時間、無事由，不需注明消費項目，出票不留底，給一些單位虛開票據，虛報招待事由，亂支濫報提供了便利條件，其中“貓膩”頗多，不乏一些單位將應由個人負擔的請客、便飯、年節送禮甚至桑拿按摩等開支以接待上級名義予以報銷，也有些單位領導和財務人員將親朋好友的請客送禮開支納入本單位招待費中報銷。

（三）超標準接待現象嚴重。目前各地雖然都有標準不一的公務接待標準，但審計中發現超標準接待問題普遍存在，尤其是在接待上級和權力部門時比較嚴重。

（四）煙酒、食品、禮品費用逐年增加。審計發現多數大額接待費用中高檔煙酒比例較高，甚至達到50%以上。例如某單位接待上級領導，單桌客飯費用3450元，其中高檔白酒、香煙、飲料費用高達2330元，揮霍浪費比較嚴重。另外接待中的高檔水果、食品開支也不容忽視，迎來送往的禮品費用愈來愈多。

（五）賬務處理不合規，隱匿招待費開支數額。一些單位為了“控制”招待費開支比例，不在節儉上下功夫，反而在賬務上做手腳，最常用的手段是將異地宴請上級的費用包括自己出差的吃喝玩樂費用隱匿在差旅費項下報銷，也有將煙酒食品作為其他費用甚至業務費入賬，企圖瞞天過海。

（六）違規結算，不經銀行轉賬，而以現金支付。一些招待費支出明顯超過現金支付限額，卻仍用現金支付，不通過銀行轉賬結算。這些問題的存在極易產生借招待費之名侵占、貪污集體錢財的行為，或者套取現金發放獎金補貼、私分公款，把送禮費用、手機話費等應由個人負擔的費用化作單位招待費，把個人請客招待用公款報銷等漏洞。

二、招待費開支“大而亂”的原因分析

（一）法制觀念淡薄。許多行政事業單位領導存在“不貪不占，吃喝無罪”的錯誤觀念，殊不知公款吃喝，既浪費國家錢財，又違反國家法紀。

（二）上級部門和權力部門不能以身作則，助長吃喝之風蔓延。隨著政府反腐倡廉力度加大，一些單位送“紅包”、送“禮物”現象有所收斂，而轉向宴請上級部門和權力部門領導，以籠絡感情。上級部門和權力部門是懲治此類腐敗行為的政策制定者和監督者，往往卻不能以身作則，無論是出于面情軟還是嘴巴饞，最終導致接待單位有恃無恐，助長了吃喝之風蔓延。

（三）缺乏長效制約措施，歪風屢禁不止。公款吃喝較為普遍，已成為當前社會“通病”，治理公款吃喝存在“法不責眾”的問題。中央雖多次下發專門文件治理公款吃喝現象，由于缺乏長效制約措施，最終都如過眼煙云，吃喝歪風稍有收斂轉而重新抬頭，愈演愈烈。

（四）監督部門缺乏有效配合，處理處罰不到位。公款吃喝問題的監督檢查部門主要為紀檢監察和審計部門。《財政違法行為處罰處分條例》第六條明文規定：違反規定擴大開支范圍，提高開支標準，兩部門有權“責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分”，但在執行過程中普遍存在處理處罰不到位問題，例如超標準接待，要從被接待者追回超支費用幾乎不可能，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的也寥寥無幾。主要原因還是社會普遍認知不到位，執法部門面對龐大的吃喝一族難以擎起從嚴執法大旗，而且兩個部門也缺乏有效配合。

（五）處理處罰尺度較難把握。對于超標準列支招待費問題，審計查處中可謂是困難重重，被審計單位也有諸多話說，綜合起來有以下幾點：首先是目前的招待費標準明顯過低，公務費的2%標準已經不符客觀實際的要求；其次是部門間的不均衡，對于經濟、外事和有招商引資任務及專項工程的單位來說，招待費開支要遠遠高于一些職能單

一、聯系面窄、業務量少的單位，用一把尺子衡量，顯然有失公允，而且一些地方政府對招商引資允許提取一定比例的“活動經費”，對專項工程也規定了一定比例的“驗收經費”，這些“經費”大多用于招待，如果按政策處理，不僅被審計單位叫屈，地方政府也會幫打圓場；再次是會計人員認識不一，賬務處理有別，一些財務人員將專題會議、大型活動的正常食宿費用也列入招待費科目，造成招待費用畸高，比例嚴重超標，如果按賬面數字處罰，被審計單位自然不服。以上種種原因，給有關監督部門進行處理處罰帶來一定難度，也起不到遏制吃喝風的效果。

三、對策建議

（一）加強宣傳教育，從思想上杜絕公款吃喝。各級紀檢、監察、組織、財政等部門要加強行政事業單位廣大干部職工特別是領導干部的廉政教育和法制教育，提高干部職工的勤政廉政覺悟，使廣大干部職工自覺遵守財經法規，廉潔奉公。例如我縣紀檢部門最近在各大酒店廣泛張貼戒酒令，就對遏制大吃大喝起到了一定作用。

（二）加強票據管理，從源頭上控制漏洞。地稅部門應改進餐飲服務業定額發票，發票應設臵并要求出票人填寫臺頭、時間、項目，出票要留底，對那些亂開、虛開發票的違法行為，應予嚴懲。行政事業單位支付招待費凡達到銀行轉帳起點的，一律要以銀行轉帳支付。

（三）建立長效機制，從制度上約束招待費開支。徹底改變目前行政事業單位招待費“單一”事后監督的局面，建立事前、事中和事后“三重”監督的長效機制。

1、完善公務接待采購制度。首先要以政府名義出臺招待費管理辦法，明確規定招待規格及標準；其次要進行公務接待公開招標，實行定點接待，節約財政資金；再次要細化部門預算，對公務招待費予以單列，會計核算中心對超出預算部分不予報賬。

2、落實公務招待登記制度。要求行政事業單位必須制定一套切實可行的招待費報銷管理制度，嚴格規定招待標準和報銷手續，所有來客招待必須有派飯單，由辦公室登記留存。

3、建立公務招待公開制度。公開接受群眾監督是規范招待費開支行為的有力武器，因此行政事業單位對招待費開支情況應在政務公開中定期公布，在“陽光”下接受群眾監督，杜絕個別領導干部招待費愛怎么花就怎么花，愛請誰就請誰的不良習氣。

4、嚴格公務招待超標問責制度。財政、審計、紀檢監察等部門要充分發揮各自職能作用，相互配合，加大處理處罰力度。對于單位開支招待費未附食餐清單、未注明招待人員、事由等手續不全的，一律視作違規行為。對于違規列支招待費，不能以處罰單位了事，要追究有關人員的責任。對于不能說明原因或者查無事實的招待費，有關責任人要自己付錢，典型事例予以新聞曝光，徹底遏制招待費亂開支勢頭。

四、幾點思考

（一）應適當提高控制標準。隨著經濟發展、物價上漲和人民生活水平的提高，公務費的2%標準顯然已經不符客觀實際的要求，如果按此標準衡量，幾乎所有單位都存在違規現象，執法部門自身也陷入執法犯法的尷尬境地，一旦法不責眾，處理處罰規定就形同虛設。

(二)應針對單位區別對待。對于經濟、外事和有招商引資任務及專項工程的單位來說，招待費開支比例可適當高于那些職能單

一、聯系面窄、業務量少的單位，具體標準可由當地政府在浮動標準范圍內確定。

（三）適當尊重地方“小立法”。例如一些地方政府對招商引資允許提取一定比例的“活動經費”，對專項工程也規定了一定比例的“驗收經費”，雖然有悖國家財經法紀，但由于審計體制問題，難于全面否定地方“小立法”，業務操作中應謹慎處理，可向當地政府專題匯報，提出修正建議。

（四）正確界定招待費用，防范審計風險。筆者認為控制招待費是以遏制揮霍浪費為目的，所以審計人員在統計招待費用時應以此為軸心實施，不能為擴大“戰果”，把一些似是而非的費用認定為招待費。例如對于專題會議、大型活動的正常食宿費用，無論賬務如何處理，筆者認為不能作為招待費對待，審計處理要讓被審單位心服口服，注意防范審計風險。

第四篇：9部門出國費超支兩千萬

9部門出國費超支兩千萬

專家稱花錢隨意性太大

簡單說，部門預算就是看今年要花多少錢；部門決算就是看今年花了多少錢。從預算到決算，各部門花錢總不能那么嚴格地按照計劃進行，會涉及種種調整。從昨日公布的信息看，絕大多數部門的決算都遠超預算幅度，80余部門決算共超預算2200余億元。專家表示，這一方面是因為財政收入增加以及臨時增加了一些事項，調整了預算，但一方面也說明財政預算編制不夠嚴謹。1【決算總額】

教育部決算超預算729億

從部委公布的數據看，不少部門決算數要遠超預算數。

其中，教育部增加最多，達到729.16億元；審計署預算總額9.47億元，決算總額15.01億元。財政部預算總額39.3億元，決算總額49.2億元。國家發改委預算總額12.16億元，決算總額21.74億元。國土部預算總額67.7億元，決算總額119.08億元。

【分析】

長期關注預決算報告、被稱為“中國預算第一人”的吳君亮認為，如果不是有特殊的事項，預算和決算差別不應該太大，否則就說明預算制定得不夠科學，花錢隨意性太大，這樣的預算就沒有太大的意義。

“預算超出太大這是不行的。如果只給了你100元，你花了120元，那么多花這20元花的程序是否合法？是不是先花錢后審批？”吳君亮表示，本身很多部門預算編制時就把錢往多了要，決算再超支，說明權力無約束，把預算當成了唐僧肉。他介紹，國外有的國家預算超10%，政府首腦就要下臺。

中央財經大學教授曾康華表示，從近10年來的慣例看，基本各部門的支出都是實際花銷比預算高。這主要是各部門對未來經濟發展預估不足；同時，由于財政收入增幅較高，錢超收后，花的就很大方，效率不高。

2【項目支出】

500萬元項目執行超億元

有的部門預算和決算總額差別不大，但明細項目差異十幾倍，甚至幾十倍。外交部兩個項目超預算支出，涉及金額768.68萬元。

公安部所屬物證鑒定中心在結算基建項目價格時，超出批復概算974.86萬元。

人社部文化體育與傳媒支出1264萬元，比年初預算增加1004萬元，增長386.15%。其中，主要用于補助部屬出版社轉制的文化產業發展專項資金。2012年初未安排預算，按照國家文化產業發展規劃，執行中追加預算1000萬元。環保部所屬監測總站上報政府采購計劃561.67萬元，實際執行10855.93萬元，超計劃10294.26萬元；所屬核安全中心上報政府采購計劃1235.69萬元，實際執行7423.76萬元，超計劃6188.07萬元。

原衛生部部本級未經批準，自行改變“國家衛生數據中心改造”項目的建設內容，涉及預算資金2000萬元。

【分析】

吳君亮表示，在項目支出方面，要注意兩個問題：一是預算有但沒有花或少花了；二是嚴重超支的。這都說明錢花的有問題，或至少反映年初的預算報告是隨意做出來的。

對于項目隨意調整、花超或者大量閑置的情況，吳君亮認為，相關部門應該做出具體解釋，如果沒有特別充分的理由，凡是亂花錢的，下一就少給錢。同時，項目支出的具體情況，有關部門也應做明確說明。

3【結余資金】

項目結余資金達預算189%

6月底審計署發布的數據顯示，58個中央部門及317個所屬單位中，審計預算支出2742.78億元，有16%未執行，形成結轉結余356.34億元。

同時，中央本級財政資金閑置較多。2012年，公共財政預算收入中有近5%規定了專項用途，不能統籌安排使用，車輛購置稅收入年底累計結余就達37.7億元；104個部門本級有396.4億元結余結轉資金，其中22個部門項目支出結余結轉超過當年預算的35%，最高達189%；政府性基金預算中，新增建設用地有償使用費、彩票公益金、核電站乏燃料處理處置等基金連年結轉，余額累計達339.24億元。

財政部曾因資金閑置被審計署三度點名。

從昨日公布的信息看，結余資金非常明顯。比如國土資源部，結余資金達到25.15億元；中國氣象局結余資金60.93億元；國家發改委結余資金7億元；財政部結余資金10億元。

【分析】

對于結余資金，吳君亮表示，從當前看，部分部委的預算存在編制不科學的問題，項目不一定具備實施條件就上報要錢，300萬的項目要報600萬。同時，存在審核程序不科學的問題，對一些不該立項的立項了，小項目立成了大項目。這些導致的直接后果，就是出現不少結余資金，讓大量的錢成了沉淀資金。如果這些錢能投入到民生項目，可以解決很多實際問題。

4【三公經費】

9部門出國費超支兩千萬

外交部、農業部、工商總局、自然科學基金會、國家海洋局、民航局、供銷總社等9部門，超標準、超范圍列支出國費用，金額總計2205.95萬元。外交部部本級金額最高，超范圍列支出國費用1396.29萬元。工商總局本級、海洋局本級、供銷總社社本級則無預算列支因公出國(境)經費，金額分別為13.06萬元、512.21萬元、67.76萬元。工商總局還將出國費用超預算支出部分75.09萬元在往來款科目掛賬。

公車方面，國土資源部所屬中國地質調查局等單位以項目用車名義，通過租賃形式，變相配置公務用車共計24輛，并在財政經費中列支租金合計193.96萬元。

【分析】

三公經費的支出一直備受詬病。曾康華表示，事實上，近年來我國三公經費的漲幅較高，不少部門和地方政府存在大手大腳花錢的情況。而超預算多花錢，在當前社會全面要求壓縮三公經費的情況下，是不可原諒的。但鑒于監督方面的問題，各部門三公信息公布還要進一步細化。

本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 溫薷

專家建議

應完善定員定額標準

從公布的信息看，不同部門之間，預決算資金的額度差別巨大，高的達到數百億元，低的也有幾千萬元。吳君亮建議，應當完善定員定額標準。制定定員定額標準要遵循以下幾個原則：一是財力與行政事業發展相結合。定員定額的制定既要保證維持機構正常運轉的資金需求，也要建立在較為可靠的財力基礎上；二

是公平公正原則。結合部門的實際情況，合理劃分部門單位的類檔，既考慮到各部門單位的個性，適當拉開類檔差距，也要考慮其共性，避免引起各部門單位的攀比和抵觸情緒；三是同步考慮部門的特殊性，部門的特殊業務支出可以制定較高的定額。

可調整預算編制時間

我國一直實行歷年制預算，而中央和地方預算草案要待3月份以后舉行的各級人代會審批。這意味著在前4個月，基本沒有可以遵循的預算，花錢就比較隨意。根據財政部公布的數據，2012年1到10月份，全國財政支出92736億元，而預計全年的財政支出為124300億元，在年底兩個月中，有超過3.1萬億元待支。

中央財經大學教授曾康華建議，預算的編制時間能否進行調整，比如以自然年為期，或者以每年年中為起始點。這樣或可避免年初無預算、年底突擊花錢的情況出現。

相關閱讀：·國家統計局公布2012年決算 三公經費減300余萬 2013.07.18

·國家氣象局公開去年部門決算 公車花費超1.6億 2013.07.18

·發改委公開2012年決算 三公支出超預算600余萬 2013.07.18

·中央部門決算公開啟幕 “三公”支出74.25億元 2013.07.18

·中國氣象局公布去年決算 “三公”支出小于預算 2013.07.17

第五篇：行政事業單位業務招待費超支原因及對策

行政事業單位業務招待費超支原因及對策

近年來，我市的經濟責任審計結果顯示，鄉（鎮）、縣（市）以及市直單位較為普遍地存在著業務招待費超支的問題，個別單位的超支情況非常嚴重，應引起各級、各部門的高度重視，并采取切實有效措施加以控制。

一、業務招待費超支問題突出

審計資料顯示，近些年來，我市各單位的業務招待費開支呈逐年上漲的趨勢，超支現象普遍。如在2006年的經濟責任審計中，長葛市查出被審計單位招待費超支576萬元；襄城縣查出被審計單位招待費超支430萬元；許昌縣查出被審計單位招待費超支314萬元，等等。就市直部門而言，各被審計單位也都不同程度地存在著業務招待費超標準問題，有的甚至非常嚴重，個別單位超標準竟高達十幾倍。

2006年的審計資料顯示：市直某人數不足20人的單位，2003年至2005年業務招待費超支21.9萬元；而另一個僅有9人的單位，2003年至2005年的業務招待費超支竟達28.7萬元。從2007年的經濟責任審計結果來看，各個被審計的單位均存在著業務招待費超支的現象。如市直某單位，局機關2004年實際支付招待費8.31萬元，是當年部門預算中公務費允許列支招待費金額的265%；其下屬單位2004年和2005年實際支付招待費11.07萬元和11.58萬元，分別是當年預算中公務費允許列支招待費金額的170%和230%。而另一個單位，2004年至2006，在基本經費支出中的招待費，分別占同期公用支出的31%、9%和11%；在項目經費支出中的招待費，分別占同期公用支出的30%、30%和25%。遠遠超出了財政部門有關“招待費用不得超過當年公務費的2%”的規定標準。

日益頻繁的迎來送往和公款吃喝導致的單位業務招待費不斷超支，是一種嚴重的鋪張浪費和腐敗行為，與我國建設節約型社會的方略格格不入，不僅浪費了國家資財，而且損害了黨和政府的形象，破壞了干群關系，敗壞了黨風、政風和社會風氣。對此，各級、各部門都應引起高度重視，并采取切實措施加以嚴控。

二、招待費超支的種種原因

分析招待費超支的背后原因，既有政策、體制、環境等客觀方面的因素，更有制度不健全、管理不規范、制約不到位等主觀因素存在。主要表現在以下方面：

一是政策標準滯后，不能夠適應經濟社會發展的需要。當前，我國行政事業單位執行的業務招待費標準，仍是財政部1998年制定的《行政事業單位業務招待費列支管理規定》。其第三條第一款規定：“地方各級行政事業單位的業務招待費的開支標準，由各地人民政府根據當地實際情況確定，但不得超過當年單位預算中公務費的2%”然而，隨著經濟社會的發展、人們生活水平的提高，以及市場物價的逐步增長，“2%”這個標準早已不適應當今經濟社會的實際。

二是部門預算編制存在缺陷，招待費支出缺乏剛性約束。行政事業單位部門預算編制不夠細致嚴謹,在基本支出定額制定的科學性、項目支出的細化程度等方面做得還很不夠, 人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性，為一些單位挪用資金、鋪張浪費、超支招待費留下了隱患。同時，招待費未納入單位預算，致使缺乏應有的剛性約束，也影響了預算的嚴肅性。

三是招商引資、檢查評比、學習考察等交流活動的繁多，成為招待費超支的“客觀原因”和最直接借口。其一是近年來，上級機關及政府部門組織的各項檢查、評比活動日益繁多，而每遇到有關的檢查、評比，被檢查單位都要安排接待，并且接待的標準在不斷提高；其二是招商引資任務較重，為了順利完成任務，有些單位不僅用高檔次的宴席招待“外商”，而且還用土特產來拉攏“外商”。更有甚者，有的單位及其主管人員，借“招商引資”之名，采取虛開發票的手段，在“招待費”中報銷其他費用；其三是一些單位為了“搞好關系”，對上級機關和重點部門來人的接待標準不斷提升；其四是系統和部門之間聯系、交往越來越頻繁，各種考察、學習等交流活動不斷增多，為了“增進友誼”，多數單位都在公款招待上下了不少功夫；其五是一些單位的“權力尋租”，導致需要辦事的單位不得不在日常的工作中加大“感情投資”，以求本單位的事情能夠順利解決。

四是部分單位的領導干部法制觀念比較淡薄，依法理財意識不強，有些部門和領導權力還沒有得到有效制約和監督。在國家財政體制改革各項措施相繼推出的情況下，招待費卻被某些單位和領導視為一個名正言順的支出項目。因此，混淆公務接待、利用職務之便的假公濟私、過度消費乃至奢侈浪費等現象時有發生，造成單位業務招待費大幅超支。

五是單位內部財務管理制度不健全、不規范，內部控制不嚴格，缺少有效的監督機制。致使單位業務招待費成了一個“筐”，什么都可以往里裝。如有的部門超標準接待；有的將本單位人員的聯歡聚會、禮品支出從業務招待費列支，還有的利用業務招待費支出套取現金私存私放等。尤其是個別單位，將正常渠道不能報銷的費用、應當由個人支付的費用等，也以招待費名義列支。

六是相關部門監管措施不夠到位，使招待費超支現象得以蔓延。政府及有關部門雖制定有規范和控制招待費支出的范圍和標準，但監督措施不夠細化，監督力度不夠到位，懲處不夠嚴厲。如定點接待制度和招待審批制度沒有很好執行，有些單位的問題即便在檢查中被發現，也常常是單位的“特殊情況”而被網開一面，來個“下不為例”草草收場，從而造成招待費超支現象的屢查屢犯和屢禁不止。

三、有關對策和建議

1．建議財政部門盡快修訂業務招待費標準，或者出臺有關指導性意見，指導各級地方財政部門聯系當地實際制定招待費標準，以適應經濟社會發展和人們生活質量不斷提高的需要。

2．進一步完善財政管理體制，細化部門預算，增強財政預算的剛性約束，將招待費納入單位財政預算，并做到公開、透明，以便接受社會各界的監督。要對黨政機關及事業單位接待客人和公務人員下基層工作用餐；組織大型涉外活動接待；舉辦培訓、召開會議發放獎金、補貼和實物；公款學習考察、出國(境)旅游以及進行高消費娛樂等方面實施重點監控。

3．各有關部門應加強監管力度，齊抓共管，從多個層面控制行政事業單位招待費超支現象的發生。財政部門要進一步規范招待費標準，加強對行政事業單位招待費的管理和監督，嚴格預算開支。會計委派中心對各單位招待費要嚴格審核把關，對于違反規定的要拒絕核銷。審計部門要把各單位招待費開支情況納入經濟責任審計內容，并將其與領導干部的經濟責任有機連接起來，作為評價領導干部經濟業績的依據之一。紀檢監察機關要切實履行監督檢查職責，加強紀律監督和輿論監督，對于招待費開支過大，嚴重超支的，要通報批評并追究有關領導的責任。

4．黨政機關和事業單位領導要從加強黨風廉政建設的高度，提高對減少公款招待重要性的認識，要進一步強化節約意識和依法理財意識，嚴格從自身做起，自覺控制和減少非正常接待的發生。同時，要從制度上約束公款招待行為，督促單位建立和完善有關內部控制制度，如授權批準制度、定點飯店接待制度、接待派餐單制度、用餐實名制度、集體審核報銷制度、接待費用公示制度等，并帶頭嚴格執行，從根本上預防和杜絕招待費嚴重超支現象的發生。