第一篇：新會區健全制度切實加強黨費管理

新會區健全制度切實加強黨費管理

近年來，江門市新會區委組織部通過加強制度建設，有效地防止了各種瞞報、截留、挪用、擠占黨費的問題，取得了較好的效果。

一是黨費帳目管理制度。各基層黨（工）委都在國有銀行設立了黨費專戶，指定具體負責人和財會人員，實行會計、出納分設和統一使用新式帳薄，統一會計科目，統一黨費季度報表和年度決算報表。各支部將黨員交納的黨費存入黨費專戶，專管人員每月（季）結帳一次并與銀行核對帳單，確保帳目相符，會計憑證、會計報表都能裝訂成冊。

二是黨費開支預算和使用審核制度。各黨（工）委根據往年的收支情況以及本年度黨務工作的需要，認真做好年度黨費開支預算，并按照“統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則做好下撥黨費的使用計劃。各基層黨（工）委使用下撥黨費都能做到具體項目、原始憑證、書面請示、領導審批齊全，每筆開支都有審核人、經手人、證明人的簽字并注明用途。

三是黨費收支公開和使用跟蹤制度。基層各黨（總）支部和黨（工）委每半年向黨員和所屬黨支部公布一次黨費收繳情況，每年向上級部門匯報一次黨費收繳情況。區委組織部和各基層黨（工）委也定期對屬下黨組織黨費使用情況進行專項檢查，如發現有不合理的情況及時采取有關措施。

四是黨費管理人員定期培訓制度。堅持挑選政治素質好、責任心強的同志從事黨費管理工作，每年參加區委組織部舉辦的黨費管理會計、出納培訓班，提高黨費管理人員的思想政治水平和業務能力。同時，對優秀的黨費管理人員予以表彰，對不適合從事黨費管理工作的人員進行及時調整。

（新會區委組織部）

元謀縣強化措施切實加強黨費收繳管理工作

近年來，元謀縣把黨費收繳管理作為加強黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和黨員教育管理的一項重要內容來抓，嚴格按照上級組織部門的要求，采取有力措施，切實加大收繳力度，強化黨費管理，促進了全縣黨費收繳管理工作進一步規范化、制度化。

一是加強教育培訓。針對少數黨員交納黨費的主動性差、個別黨組織收繳黨費不及時、不按規定比例交納黨費和帳務管理不夠規范等問題，加強宣傳教育，引導黨員認真理解黨費收繳的新規定，增強了黨員交納黨費的自覺性。同時，將中組部組織局編著的《黨費工作手冊》發給每個黨（工）委及黨費管理人員，加強對黨費工作的業務培訓，全面提高黨費工作的思想認識和業務水平。

二是規范黨費收繳。黨費收繳工作中，實行黨費收繳情況季報表制度、臺賬管理制度和黨費收繳公示制度，明確繳清時限，明細黨費提留比例，以及年初建賬，年終查賬，做到黨員交納黨費底數清楚、情況明晰和杜絕漏交、少交，黨費收繳管理更加規范和方便。

三是加強督促檢查。嚴格考核，把黨費工作納入每年各基層黨委黨建工作目標管理的重要內容，縣委組織部定期、不定期對各黨（工）委黨費收繳、使用和管理情況進行檢查，定期通報。發現有基層黨（工）委所屬的黨支部不及時足額交納黨費的，責令其催交；有黨員不及時足額交納黨費的，責令該黨員所在黨組織督促其立即補交。對不按時足額上繳、使用范圍不符合規定和管理不嚴的，追究相關人員責任，取消年度黨費撥返。要求各黨（工）委于每年1月31日前將上年度的黨費收繳、使用管理情況形成書面報告報縣委組織部備案。從而有力地促進了全縣黨費收繳數額逐年保持平穩增長的態勢。

四是嚴格管理使用。進一步完善黨費管理制度，提留黨費的使用和下撥嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》要求的使用范圍，嚴格審批程序，做到黨費明確專人負責，實行會計、出納分設，專設銀行賬戶、專立帳目，專款專用，實行定期收繳、定期檢查、定期向黨員公示黨費的收繳和使用情況。

規范黨費收繳管理，該縣從源頭入手、抓教育、嚴管理、嚴考核，黨費收繳管理工作步入了規范化管理軌道。

注重引導，增強黨員交納黨費的自覺性。該縣把黨費收繳作為黨員黨課的一個重要內容，開展黨員承諾的重要內容，使廣大黨員從思想上樹立按時、自覺繳納黨費的意識。在收繳過程中，充分考慮黨員的實際情況，把文件“硬”規定“軟”操作，分類收繳，對居住偏遠的農村黨員和居住在在本地離退休黨員上門收繳，對生活困難、病殘黨員酌情減免，對外出流動黨員通過信函、電話等形式通知，溫情暖人。公開黨費收支情況，每年都采取網上通報、文件通報等形式向基層黨員通報黨費收支情況，讓黨員交上放心黨費。

堅持標準，確保黨費基數的準確性。根據黨員黨費收繳比例的變化，以各鎮、部門黨（工）委為收繳單位，堅持比例不變、標準不減、公開透明的方式及時核定黨員的黨費基數，把在職黨員工資收入、收繳比例、黨費基數特別是在職黨員的黨費基數以支部為單位進行公示，在公示無異議情況下報組織部審核備案，保證不錯核、不錯收。

嚴格管理，保證黨費收繳的規范性。實行黨費銀行代收機制，每半年各黨（工）黨委根據組織部提供的黨費專用賬戶自行到銀行繳納，黨費收繳落實專人專賬管理，做到賬目規范、清楚，縣委組織部根據清單對各級黨組織黨費收繳管理情況進行督促檢查，并在年終對票據進行查驗，確保黨費全部入戶。

大化坪鎮在黨費收繳管理過程中，一是高度重視。鎮黨委將黨費的收繳作為加強基層組織建設的一項重要內容來抓，各支部指定專人負責黨費收繳工作，并造冊登記、按季公開；二是嚴格標準。嚴格按照中組部關于黨費收繳的若干規定和標準執行，對特殊情況的個別黨員，由本人申請，經支部研究，報黨委同意后，予以少交或免交；三是加強督促。每半年開展一次黨費收繳情況核查，對不按期交納黨費的黨員，責令其所在黨組織督促立即補交，對多交或提前預交的黨員予以表揚。三年來累計收繳黨費63335元。今年以來，和縣積極采取五項措施，加強黨費收繳管理工作，取得了較好的成效。

一是加強黨費收繳工作的領導。各黨（工）委和基層黨組織主要負責人切實履行黨費收繳管理第一責任人職責，帶頭從自身做起、從身邊人做起，及時足額交納黨費，并經常性地過問黨費工作，積極幫助解決黨費工作中遇到困難和問題。

二是嚴格執行黨費收繳標準。按照中組部關于黨費收繳的規定和縣委組織部《關于加強黨費收繳和管理工作的規定》等文件精神，定期對黨員收入的變動情況進行調查，隨時掌握情況，嚴格按照黨員的實際收入狀況，分類核定。今年以來，許多黨員尤其是機關黨員的工資收入，都有不同程度的增加，因此，全縣各級黨組織重新逐人確定黨費繳納標準，確保按時按比例收繳。

三是強化黨員義務觀念教育和管理。全縣各基層黨組織通過組織黨員重溫入黨誓詞、學習《黨章》等形式，把黨員足額、及時交納黨費作為黨員履行義務最起碼的要求，組織黨員深入開展討論，進而提出具體的整改措施，達到自我教育、自我提高的效果；使他們進一步認識到繳納黨費是每一名黨員應盡的基本義務，切實增強黨員自覺繳納黨費的意識。同時，對不按期或不足額交納黨費的黨員，基層黨組織都及時進行了批評教育和幫助；對無正當理由連續六個月不繳納黨費的黨員，經教育仍不改正的，嚴格按照黨章和有關規定，進行必要的組織處理。

四是完善黨費收繳管理制度。各基層黨組織嚴格按照中組部關于黨費收繳管理的有關規定，堅持和完善定期交納、定期上繳、定期檢查、定期公布和黨費報告五項黨費收繳管理制度，并認真抓好落實。全縣基層黨組織都明確了專人負責黨費收繳工作的制度，按照要求正確填寫和使用《黨費證》，并及時對黨費收繳情況進行張榜公布或通報；縣委組織部定期、不定期組織督查小組深入基層黨（工）委對黨費收繳管理工作進行督查，并及時對各基層黨（工）委黨費收繳管理情況進行通報，對存在黨費收繳不及時、不足額的，責令限期進行整改。督查工作經常化，確保了黨費收繳工作常抓常管。

五是落實黨費收繳管理責任追究制。各基層黨組織每季度對黨員及黨組織應交、實交黨費情況進行公示，廣泛接受黨員群眾監督。將黨費收繳管理納入基層黨組織黨建目標管理責任制，對基層黨（工）委、總支、支部不履行職責，造成黨費管理混亂、拖欠、漏交的，按黨費管理有關規定，追究有關領導和相關責任人的責任，促使了黨費收繳工作規范化和程序制度化。

由于措施得力，環環相扣，全縣黨費收繳管理工作進一步規范，黨員定期足額繳納黨費的意識明顯增強。今年 上半年，全縣黨費收繳額穩步增加，共收繳黨費483825.9萬元，比去年同期增長25119.8萬元，增幅為5.48%。

關于進一步加強黨費收繳、管理和使用工作的意見

渝機工委[2009]65號

[日期：2009-07-22]

來源： 作者：

[字體：大 中 小]

中共重慶市直屬機關工作委員會

關于進一步加強黨費收繳、管理和使用工作的意見

市直各機關黨委（總支、支部）：

根據中共中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》和中共重慶市委組織部《關于黨費收繳、使用和管理的實施辦法的通知》（渝組發[2008]7號）文件精神，為進一步加強、改進黨費收繳、管理和使用工作，現提出如下意見。

一、提高認識，增強做好黨費收繳、管理和使用工作的自覺性

黨費收繳、管理和使用,是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。做好黨費的收繳管理工作，對于提高黨員黨性觀念和黨的組織觀念，具有重要意義，按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員對黨組織應盡的義務。黨員能否按時交納黨費，不僅是衡量黨員黨性觀念的一個標準，也是反映基層黨組織自身狀況和黨員教育管理成效的一個重要方面。機關各基層黨組織要進一步提高認識，以對黨的事業高度負責的態度認真抓好黨費的收繳、管理和使用工作。分管黨費工作的領導要進一步提高對這項工作重要性、嚴肅性的認識，加強領導、加強督促。機關各基層黨組織要認真組織黨員學習有關黨費工作的文件精神，增強他們的黨性觀念，提高按時足額向黨組織交納黨費的自覺性；要嚴把黨費管理人員的素質關，加強對他們的思想政治教育和業務能力培訓，提高其管理黨費的能力和水平，確保本單位黨費工作做到收繳及時、足額，管理認真、規范，使用合理、嚴肅。

二、健全制度，保證黨費收繳、管理和使用工作有章可循

機關各基層黨組織要建立健全并堅持黨費工作的六項制度。

（一）教育制度。機關各基層黨組織要組織黨員學習中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》，教育黨員自覺地按照《規定》精神向所在黨的支部交納黨費。對不按規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育。對無正當理由連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

（二）收繳制度。機關各基層黨組織要認真貫徹執行中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》精神，嚴格按照規定的比例收繳黨費。黨員原則上應按月主動向所在黨支部交納黨費。黨員工資收入發生變化后，從按新工資標準領取工資的當月起，以新的工資收入為基數，按照規定交納黨費。機關各級黨組織應建立《黨費收繳登記冊》，支部向上級黨組織交納黨費時，必須攜帶《黨費收繳登記冊》，核對交清后，由收繳人在登記冊上簽字，并出具收據。

（三）管理制度。黨費管理工作實行專人負責制，會計、出納分設。黨費會計核算和會計檔案管理，參照財政部制定的《行政單位會計制度》執行。黨費管理人員調整時，要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。

（四）使用制度。黨費必須用于黨的活動，作為黨員教育經費的補充，主要用于培訓黨員，訂閱或購買用于開展黨員教育報刊、資料和設備，表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，補助生活困難的黨員，補助遭受自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。機關各基層黨組織要在堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則前提下，嚴格按規定范圍使用黨費，做到專款專用，開支合理，帳目齊全。

（五）報告制度。機關各基層黨組織應當每年向黨員公布一次黨費收繳使用情況，在黨員大會或者黨的代表大會上應當向大會報告（或書面報告）黨費收繳、管理和使用情況，自覺接受監督。要嚴格按有關規定和要求按時向上級黨組織報年度黨費收繳、管理和使用情況。報告的內容包括上年度黨費的收繳、使用和結存的數額，黨費開支的主要項目，黨費收繳、管理和使用工作中的經驗、存在的問題及改進的意見和建議等。

（六）檢查監督制度。機關各基層黨組織要認真抓好黨費監督管理制度的落實，定期對所屬黨支部黨費收繳管理使用情況進行檢查，及時總結經驗，提出改進意見。市直機關工委將采取定期檢查或隨機抽查的方式，并將之作為考核機關黨建的重要內容，加強督促，加強監管，確保市直機關黨費收繳和管理使用工作納入正常化、規范化、制度化的軌道。

三、規范操作，提高黨費收繳、管理和使用工作運行的效率和質量

機關各基層黨組織在黨費的收繳、管理和使用中，要努力做到三個“規范”。

（一）規范黨費上繳時間。機關各基層黨組織應按季度將黨費以現金進行或轉帳進行的方式上繳至市直機關工委黨費帳戶，工委不接受現金。當年的黨費原則上應在12月20日之前交清，不得截留或拖欠，因特殊原因個別黨員黨費不能按期上交的，尾款必須在第二年元月底前補齊。

（二）規范黨費上繳比例。在職黨員交納的黨費采取 “先交后返”的方式上繳市直機關工委，按照黨費使用向基層傾斜的原則，從2008年起，工委按上年已繳納黨費的25%返還機關各基層黨組織。離退休支部上繳的黨費，仍然執行返還50%的規定，由機關各基層黨組織按繳納總額的50%直接留成。

（三）規范黨費返還手續。市直機關工委在每年上半年集中半個月時間向基層黨組織返還上年黨費（具體時間另行通知）。機關各基層黨組織返還黨費時，要求帶齊上繳黨費的銀行憑據，上年度《黨費收繳登記冊》及《黨費收繳、管理和使用情況報告》。

中共重慶市直屬機關工作委員會

2009年7月17日

? 0

?

頂一下

第二篇：健全制度規范管理提高效率

健全制度規范管理提高效率

東岳鄉為了改變機關作風，規范行政行為，提高行政效率，堅持用制度管人，從而培養一支作風過硬、紀律嚴明、務實高效的干部隊伍。

一、健全制度，規范管理

《東岳鄉機關管理制度》經過了為期兩個月的職工反復討論修改，鄉黨委會多次研究后提交職工會上表決同意實施后形成。包含15個制度（工作制度、學習制度、會議制度、請銷假制度、財務管理制度、用餐制度、值班制度、機關用車制度、清潔衛生制度、文書辦理制度、保密制度、印章管理制度、駐村干部工作職責、撰寫信息調研文章制度、獎懲制度）。制度執行后，全體職工堅守工作崗位，盡職履職。

二、逗硬獎懲，提高效率

公務員津補貼實施后，干部存在不好管的現象，而事業單位人員也在等、觀、看。為了讓職工有事干、能干事，《東岳鄉機關管理制度》中明確了獎懲依據，實行每周一通報，每月5日前結算，這激勵了職工干好工作的熱忱，使他們服務質量明顯改觀，工作效率大大提高。

（東岳鄉李小

菊）

第三篇：健全制度強管理 創先爭優促發展

健全制度強管理 創先爭優促發展

——清華鎮開展集中整治干部作風推行目標管理工作匯報

清華鎮素有千年古鎮之稱，是婺源北部的中心集鎮、商貿重鎮、旅游大鎮和經濟強鎮，也是全省200個重點建制鎮之一，2010年被列入26個市級重點示范鎮。2011年換屆以來，清華鎮新一屆黨委結合鎮情審時度勢，提出了?以示范鎮建設為契機，加快打造創業清華、繁榮清華、文明清華、魅力清華，使千年古鎮成為人流、物流、資金流的集散中心，努力把清華建設成為‘婺北大花園’和‘長壽養生基地’?的屆期目標。為推進這一奮斗目標早日實現，清華鎮黨委按照省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》和全市?改進干部作風，優化發展環境、狠抓工作落實?電視電話會議精神，從明確工作任務和狠抓工作落實上求突破，把制度建設和目標管理貫穿集中整治活動全過程，取得了深化創先爭優、推動科學發展、促進社會和諧的良好成效。

通過一年來的制度化建設和規范化管理，在鎮、村、組的共同努力下，清華先后榮獲全國計劃生育協會先進單位，全省村務公開民主管理?難點村?治理工作先進鄉鎮，全市信訪工作、計 劃生育工作、新農村建設、十佳和諧平安聯創中心和關心下一代工作先進單位，全縣社會治安綜合治理目標管理、人口和計劃生育工作綜合考核、法治鄉鎮創建活動、清潔工作建設、油菜生產工作、宣傳思想文化工作和紀委、婦聯工作先進單位等先進稱號，特別是一舉拿下了信訪和計生二項?一票否決?工作的兩個全市先進，這主要得益于規范制度建設、完善目標管理，使得人人胸中有目標、個個肩上有責任，從而有效調動鎮村干部的積極性、主動性和創造性。

一、規范制度建設 促進高效運轉

縣委提出?進位趕超，綠色崛起?的工作目標，為全縣上下

指明了努力方向。換屆以來特別是全縣經濟會議召開后，清華鎮為實現?2012年財政總收入達到920萬元，增長50%，力爭完成1226萬元，增長100%?的發展目標，圍繞轉變作風、發展經濟制定出臺了一系列考核制度和管理辦法，以制度管人、管事、管財、管物，推進規范化建設與細致化管理。

1、健全制度，明確職責。為努力實現年初確定的各項工作目標，加快?婺北大花園?和?長壽養生基地?打造。鎮黨委、政府狠抓自身建設，完善了機關內務管理制度，健全了政府各科室、各村（居）和駐鎮各單位工作責任考核辦法，落實了重點建設項目跟蹤服務和企業服務責任制，制定出臺了宣傳報道、綜治維穩、招商引資和總部經濟等一系列管理辦法、獎勵措施和優惠政策。通過紅頭文件制度化，按照橫向到邊、縱向到底的原則將責任目標細化到人、明確到點。

2、規范管理，狠抓落實。制度健全了，責任明確了，如何落 實到位，關鍵在于管理。清華鎮通過周一班子會、干部工作例會和周一干部夜校學習，匯總分析每周的工作情況，提出下周工作目標和要求，研究解決各類突出問題和矛盾糾紛。同時要求每周必須安排2-3天進村入戶搞好民情家訪和干部夜訪。通過制度落實和規范管理，使得全鎮干部思想認識明顯提高、工作作風明顯轉變、辦事效率明顯提升。

3、跟蹤督查，優化考核。我們借鑒縣委以督查抓落實的做法，成立了清華鎮督查室，制定出臺了《清華鎮機關效能建設督查工作方案》，對各科室、村（居）?兩委?和駐鎮單位，采取定期與不定期相結合方式進行督查，對鎮直單位、村（居）委會還采取暗訪督查，每周不少于一次。工作督查主要分為兩部分，一部分是個人表現和辦公室工作，另一部分是業務工作和掛村蹲點工作，督查記錄登記建檔，確保了全鎮的各項工作任務有序推進。年終由鎮考核領導小組根據督查記錄和全年任務的完成情況，確定考

核等次。對考核優秀的頒發獎牌和獎金，對末位者取消評選先進工作者資格，并進行通報批評。實施督查考核以來，鎮機關干部作風得到了有效轉變，極大地提高了辦事效率，干部在群眾中的威信和形象得到了很好的維護。

二、加強村組建設 激發基層活力

鎮黨委在加強自身建設的同時，始終把夯實基層基礎 作為提高執行力、激發新活力的關鍵。借助全黨開展的基層組織建設年活動，大力加強村組班子和隊伍建設。

1、選好班子，配好隊伍。通過村?兩委?換屆選舉，鎮黨委將工作能力強、責任心重、群眾認可的村組干部調整到村?兩委?班子中來，同時配齊配強村（黨）小組長，由村支部擬出合適人選，通過支部考察，征求群眾意見，并通過支部大會通過方式產 生。黨小組長原則上由本村是黨員的村小組長兼任，也可由黨小組推選或由村支委兼任。充分發揮年青黨員和專業致富能手的引領帶頭作用，特別是注重選配好村（居）黨支部書記。實踐證明，黨支部書記配得好的村委會，村組隊伍作風硬、素質高、能力強，各項工作都能順利推進。

2、量化考核，激發活力。根據當前農村工作要求和特點，鎮黨委對各村（居）工作分經濟工作、黨建工作和社會事業三大項進行千分制考核，具體量化分解到15個方面85個指標，要求明確工作目標任務，逐級分解落實到人，并將考核結果與干部選拔任用和工資報酬相掛鉤。同時要求各村黨支部對村（黨）小組長一律實行績效考核管理，按照百分制考核標準根據各村小組人口數量以及經濟、計生、土管、信訪等十項工作任務輕重情況劃分一、二、三類，對黨小組長（村小組長）的報酬按一類每分14元，二類每分13元，三類每分12元的標準計算，年終由村黨支部對各村（黨）小組長的工作實行考核打分，根據每個村（黨）

小組長的得分發放報酬待遇，有效激發了村（黨）小組長的工作動力。在市級示范鎮重點項目建設中，清華村的村（黨）小組長始終沖在征地工作的一線，并積極參與組級公路改造和新農村建設，極大地推動了全鎮各項工作的順利開展；特別是信訪維穩、村財管理和計生工作村為主均走在了全縣前列。

3、陽光操作，注重民生。我鎮要求各村（居）積極打造陽光政務、陽光財務和陽光服務，進行陽光考核，特別是要加快陽光經濟發展。村組工作正常運轉和民生事業投入都需要經濟支撐，在村級目標考核中突出經濟重心，鼓勵村組積極向上爭取項目資金，加大獎補力度；通過對民生公益事業的建設投入，密切黨群、干群關系。

4、突出亮點，打造品牌。因地制宜，抓住各村黨建工作、經 濟發展、社會穩定的重點，創新管理機制，突出亮點，形成各具特色的品牌。繼續鞏固浮溪村支部帶協會，壯大農家樂產業、花園村孝文化兩大特色品牌，并拓展深化，把清華村打造成加強綜合管理、優化便民服務的樣板，積極探索?跨省共建、村企聯建?模式，創建洪村長壽文化基地，不斷健全完善村民自治模式，充分發揮群眾作用，齊心協力抓好古村落保護、農村清潔工程、家庭美德建設，快速推進旅游開發涉及的墳墓搬遷工作，為引進華泰集團共同開發以長壽養生文化為內涵的生態旅游業創造有利條件，促進了黨建與經濟發展、社會穩定的良性互動。

三、創新社會管理 維護社會穩定

我們又從抓穩定入手，不斷加強和創新鎮、村、組三級社會管理，通過目標管理增強鎮、村干部的工作責任感和緊迫感，以后清華鎮各項社會事業能有一個良好穩定的發展環境。

1、三級聯動，維護安定。針對社會轉型期，清華作為婺北中心集鎮，社會矛盾易發頻發的特點，鎮黨委創新社會維穩模式，建立健全了鎮、村、組三級聯動機制，明確專職人員和工作職責，嚴格信息報送和調處程序。同時，針對?386199?（婦女、兒童、老人）隊伍較多，注意發揮留守婦女作用，聘為維穩信息員做好有關不穩定信息的收集反饋，并對村內的育齡婦女、結扎對象、孤寡老人、留守兒童等做好相關服務，組建農活互助隊，調解鄰里糾紛，促進村莊和諧。在旅游高峰重點時期和春節節假日期間，充分發揮鎮、村、組聯防巡邏隊的作用，排查社會隱患，調解矛盾糾紛。如去年全縣主要景區景點發生村民利益糾紛時，彩虹橋景區的清華村也出現串聯上訪的苗頭。收到信息后，鎮、村、組干部立即分組進村入戶與村民交流，做好群眾解釋和安撫工作，確保了一方平安。

2、陪訪代訪，化解上訪。清華作為婺北中心集鎮，人口聚集力強流動性大，加之原鄣公山墾殖場改制后，諸如墾殖場代課老師轉正、退伍軍人安置以及改制涉及的土地、林權等遺留問題，群眾到鎮里、縣里問訪的比較多。清華鎮黨委立足實際建立了鎮、村干部陪訪代訪制度，在全鎮開展?四無?村(居)創建活動（無赴京訪、無赴省訪、無到市訪、無到縣訪）。針對群眾問訪的有關問題，村里能解決的及時解決，超出村委會權限的，經當事人同意，由村干部專人陪同或代替向鎮政府依法有序反映情況，協調解決問題，鄉鎮解決不了的，鄉鎮又派出干部專程陪同或代替到上級機關反映，變群眾上訪為鎮村干部陪（代）幫助解決問題，力求合理訴求解決到位，過度訴求解釋教育到位。這此項機制建立實施一年來，鎮村干部陪訪13起，代訪6起，特別是江學文因經營合同糾紛曾多次上訪，后在縣委周遐光書記的包案掛點和督促協調下，通過鎮村兩級和各部門的共同努力，問題已基本解決，當事人情緒目前較為穩定。通過鎮、村干部的陪同代替咨詢，及時了解上級現有政策，有效減少和預防了群眾集體訪和越級訪，切實解決了群眾現實困難，促進了清華社會和諧穩定。

3、人文關懷，保障民生。為消除矛盾糾紛和信訪苗頭隱患，解決弱勢群體實際困難。鎮黨委從人文關懷入手，采取每年黨員自愿交一點、鎮黨委多方籌一點和民政部門補一點的方式，設立幫扶基金，建立鎮村走訪問暖關懷機制。各村（居）都做到?三必訪?、?五必探?。三必訪?，即一年三節必訪困難戶，?七一?必訪困難黨員，?九九?重陽節必訪老干部老黨員；?五必探?，即曾在村委會任職5年以上的老干部必探，黨齡在50年以上的老黨員必探，沒有享受低保的困難戶必探，老干部、老黨員離世家屬必探，村民大病或意外重傷必探。目前，列入該鎮村級走訪的對象有老干部34人，老黨員26人，沒有享受低保的困難戶54戶。如洪村還建立了長壽老人關懷慰問機制，對全村70歲以上老人建檔留底，每年發放長壽紅包。通過鎮村干部的人文關懷，無形中拉近了全體村民與鎮村干部之間的距離，密切了干群關系，有力推動了清華鎮、村各項事業的全面發展。

四、優化綜合協調 提升服務水平

鎮黨委為規范部門職能，優化綜合協調，健全完善了一整套完善的服務流程和機制，以優質服務促進工作和形象的提升。

1、優化便民服務。鎮黨委、政府以五星級便民服務中心為平臺，將黨建服務、綜治信訪、民政服務、社區服務、計劃生育、土管規劃、新農合、新農保、勞動和社會保障、農林水、公共資源交易、財政惠農、綜合代理等崗位納入中心服務窗口，各窗口均有標識牌并印制了《服務指南》宣傳冊，有辦事流程、政策講解和服務監督號碼等內容。從服務上創新、制度上規范，努力打造?一流環境、一流隊伍、一流服務?的?公平、廉潔、高效、便民?行政服務場所。便民中心設有與此同時，我鎮進行了 “中心+村代辦點”的兩級聯動服務，全鎮8個村委會2個居委會都建成了便民服務代辦點，為基層群眾辦事提供了便利服務。

2、完善農村服務。在強化班子成員掛鉤蹲點服務同時，鎮黨委抽調農村工作經驗豐富、責任心強的老干部擔任各村（居）駐村工作組長，主抓社會穩定、計劃生育和社會民生等服務工作，提供政策咨詢、信息傳遞、科技推廣和調解糾紛等綜合服務。

3、突出經濟服務。鎮黨委從機關各辦及土管所、規劃所、派出所、交警等駐鎮站所，抽調懂經濟、善調解、能做事的干部，組建清華鎮經濟綜合服務隊，通過制定服務工作制度，明確職責、加強調度、跟蹤服務，實行一個項目?一位掛鉤牽頭鎮領導?、?一組掛鉤單位?和?一個服務小組?的項目跟蹤服務推進機制，實 現?一站式?、?一條龍?陪同服務經濟發展，為當地經濟發展和投資客商提供招商引次政策解讀，鎮內手續代辦，鎮外手續陪辦的綜合性、全程性服務。項目的跟蹤服務情況與掛鉤領導的工作業績掛鉤，與服務部門辦公室的經濟待遇掛鉤，與項目所在的村（居）的考核掛鉤，嚴格兌現獎懲。自組建服務隊以來，全鎮各項經濟工作發展迅猛，今年1—5月我鎮完成財政收入443萬元，較去年同比增加231萬，增幅達109.01%，增量與增幅均列全縣第一方陣。

第四篇：健全制度 規范管理 科學控制機構

健全制度 規范管理 科學控制機構編制增長

許昌市的機構編制工作多年來管理規范，嚴謹有度，沒有出現過機構編制和人員泛濫增長現象。我們在長期實踐中體會到，機構編制管理要出成效，就應該既要嚴格控制，又要動態平衡；既要有各級領導的高度重視，又要有各個單位的理解配合；既要發揮編制部門宏觀管總的作用，集中管理，又要發揮財政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機構編制。回顧我市近幾的管理經驗及成效，我就如何控制機構編制增長談點粗淺的看法。

一、黨政領導高度重視，在管理體制上做到“重重把關”。許昌市委、政府領導一直十分重視機構編制工作，黨政主要領導都親自過問機構編制事宜。許昌市編委主任由市長擔任，其他相關市領導和組織、人事、編辦、財政等部門的負責人參加。由于市委、市政府主要領導都是編委成員，使編委會的決策層次更高、權威性更強。近年來，我們充分發揮編委會的“智囊團”作用，堅持集體審議制度，按照審批程序進行規范管理，充分發揮了高層次議事協調機構的作用，強化了編委決策機構的重大作用。對各單位呈報上來的機構編制事項，編辦在認真調查研究提出初步意見后，先要逐層常務副市長、市長匯報，征求他們的意見。根據綜合意見，再提交編委會議集體研究。經過編委會議研究的重大機構編制問題還要提交市委常委會議研究，多重把關，充分民主，防止了機構編制隨意增長現象。

二、規章制度不斷完善，在管理秩序上做到 “井井有條”。為加強機構編制管理，創新工作思路，主動適應機構編制管理的新要求，近年來，我們在完善和創新機構編制管理制度上不斷地做文章，動腦筋。一是完善管理制度。根據上級最新的機構編制管理精神，以市委、政府文件形式印發了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴控機構編制的通知》、《許昌市機構編制委員會工作規則》、《許昌市黨政群機關事業單位人員編制管理辦法》和《市直單位財政供養人員工作管理暫行辦法》等文件。結合上級精神，將機構編制管理權限、管理程序等方面的規定形成制度，要求各單位嚴格遵守。文件下發后，各單位對機構編制審批權限和人員編制管理程序一目了然，有效避免了機構編制報告不先送編辦便直接呈送市領導，事無巨細都去找主要領導匯報，機構編制事項未經編委會研究便直接上常委會討論等不規范現象。二是創新管理手段。在堅持機構編制實名制管理的基礎上，推行了《機構編制證》管理制度，將機關事業單位在編人員信息以證件形式發放到個人，實行機構編制管理系統數據庫、單位機構編制管理臺帳和個人《機構編制證》“三對照”管理。在推行機構編制證過程中，組織專人對人員信息進行核查，核銷在編不在崗人員212名，提高了實名制管理的效果。三是加強自身建設。在編辦單設后，根據新形勢、新任務對編制工作提出的新要求，對機關內部管理進行了規范。制訂了《公務接待制度》、《工作人員行為規范》、《印章使用管理辦法》等十五項制度，對辦事流程、值班考勤、公文處理、學習制度、財務管理等都作了詳細規定，規范了工作流程，強化了制度約束，明確了人員責任，使編辦在人手少，事務多的情況下，工作有條不紊，效率全面提高。為各項工作的開展提供了強有力的保障。

三、著眼總量，盤活存量，在管理方式上做到機動靈活。近年來，由于長期實行總量控制，一些職能增加、工作量加大的部門和單位的工作出現較大的人員編制矛盾，增加人員編制的要求特別迫切。為解決這一問題，我們從管理機制、管理辦法等方面入手，積極探索動態管理模式，取得了一定的效果。一是結合相關改革，及時對相應的機構和編制進行核銷。例如，按照上級改革精神，先后核銷了公路局工程處、公路科研所、科技情報所、勘察設計院、疾控辦、房管局等30多家事業單位，收回編制1900多名。二是適應需要實行動態管理。例如，我們結合教育布局需要，先后將市一中與市十一中、市二中與市五中、市五高與市二高進行了合并，促進了基礎教育發展。由于信訪工作量逐漸增大，我市信訪局人員力量嚴重不足，我們給信訪局適當增加了編制，并在軍轉干部中擇優選拔分配到信訪部門。在2010年的機構改革中，對部分單位人員進行了帶編調整，充實了相關部門的力量。三是適應形勢實行動態管理。對于一些形勢發展需要增加機構和編制的工作，政府應該加強的工作，堅持該設機構的設機構，該增編制的增編制。例如，為加強城市公用行業管理工作，提高公用行業服務質量和水平，根據國家有關政策規定，成立了許昌市公用事業監管服務中心。適應城市管理信息化、網絡化需要，成立了數字化城管中心。根據省委、省政府進一步加快產業集聚區發展的有關精神，對禹州市、長葛市等地的產業聚集區管理機構進行了批復。通過這樣控總量、管結構的方式，既保持了編制總量不變，又推進了各項改革的順利進行，保證了相關單位的用編需求，發揮了編制管理的調控作用，真正做到了“管而不死，活而不亂”。

四、加強協調配合，在部門管理上做到“環環相扣”。機構編制管理是一個龐大的系統工程，僅憑一家之力是難以應付的。部門配合不僅是重要的，而且是必要的。歷年來，我們十分注重與相關部門的密切配合，增強機構編制管理的合力。一是強化機構編制管理與財政約束的關系。將人員編制管理與財政經費約束結合起來。經費跟著編制走，財政局依據各單位編制臺賬編制財政預算，并規定單位超編一名，扣減5000元辦公經費。新進人員沒有機構編制部門的《編制使用通知單》，財政不予撥付經費。由于財政部門嚴格執行了這一系列規定，極大地增強了編制部門控制的力度。二是組織、人社部門密切配合。組織部門嚴格按照核定的領導職數配備干部。人社部門依據編辦的《編制通知單》辦理人員調動，沒有編辦認可的人員身份就不發放各項保險。特別是在進人方面，機構編制部門與人事部門配合十分融洽。人才引進、軍轉干部、城鎮退伍兵等政策性安置人員，均由編辦先核定是否還有余編，滿編或超編單位堅決不許進人。機關事業單位公開招聘，須由編辦、人社部門共同把關后，方能進行招聘。通過這樣一環緊扣一環的嚴格控制，有效杜絕了機構編制和人員的非理性增長，編制龍頭作用也得到了充分發揮。

六、加大檢查力度，在日常監管上做到“時時提防”。近年來，我們進一步加強了對機構編制有關規定執行情況的監督檢查，建立健全了對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強了機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。我們每年對市直和縣直、鄉鎮進行專項檢查，檢查各單位在執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為。我們還借調研之機經常性到各單位進行明察暗訪，大到機構設置、職能履行、人員使用，小到門牌印章，我們都會認真核查，防患于未然。對頂風作案、目無紀律的行為嚴肅處置，毫不手軟。由于監控嚴密，近年來我市極少出現大的機構編制違規現象。

在這些年的機構編制管理實踐中，我們做了一些有益的探索，取得了一定的成效，制訂了一套管理制度，形成了一套運行機制，營造了一個良好工作氛圍，成功地控制了總量，盤活了存量。但從科學管理的角度來看，也還存在不少的困難和問題，需要在今后的工作中加以改進。我們將認真接受省編辦的指導，虛心學習各兄弟市的做法，集思廣益，開拓創新，努力把許昌的機構編制工作做得更好。

第五篇：中共中央組織部黨費管理

中共中央組織部

關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定

1998/1/6(1998)組通字第2號

按照黨章規定向黨組織交納黨費，是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨 組織應盡的義務。黨費收繳、管理和使用，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的 一項重要工作。為了適應新形勢的要求，進一步加強、改進黨費收繳、管理和使用工 作，現作如下規定：

一、黨費收繳

1、凡有工資收入的黨員，每月以國家規定的工資總額中相對固定的、經常性的 工資收入為計算基數，按規定比例交納黨費。

工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括：機關工作人員（不含工人）的 職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼；事業單位專業技術人員、管理人 員的職務工資、等級工資、津貼、獎金；機關、事業單位工人的崗位工資、等級工資、津貼、獎金；企業人員工資收入中的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）。

列入交納黨費計算基數的津貼、獎金，是指年功性津貼、地區性津貼、工資性津 貼和按月發放的獎金。

2、交納黨費的比例為：每月工資收入在400元（含400元）以下者，交納月工資 收入的0．5％；400元以上至600元（含600元）者，交納1％；600元以上至800元（含 800元）者，交納1．5％；800元以上（稅后）至1500元（含1500元）者，交納2％；1 500元以上（稅后）者，交納3％。

3、在鄉鎮機關和鄉鎮企業工作或者外出務工的農民黨員，村干部和民辦教師（代課教師）中的黨員，凡有固定收入的（工資或補貼），按照每月固定收入，參照上 述規定比例交納黨費。其他農民黨員每月交納黨費2角。

4、實行年薪制人員中的黨員，以上年月平均收入為計算基數，參照上述規定比 例交納黨費。

5、從事個體經營的黨員，每月按上季度月平均純收入，參照上述規定比例交納 黨費。

6、離退休干部、職工中的黨員，以國家規定的離退休費為交納黨費計算基數，領取養老保險金的黨員，以養老保險金為基數，參照上述規定比例交納黨費。

7、下崗待業的黨員、依靠撫恤和救濟為生的黨員、領取當地最低生活保障金的 黨員，每月交納黨費2角。

8、沒有經濟收入或交納黨費有困難的黨員，由本人提出申請，經黨支部委員會 同意，可以少交或免交。

9、預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

10、黨員向其正式組織關系所在黨組織交納黨費。持《流動黨員活動證》外出的 黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費。

11、黨員增加工資收入后，從按新工資標準領取工資的當月起，以新的工資收入 為基數，按照規定比例交納黨費。

12、黨員自愿一次交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。具體辦法是：由所在 基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過省（自治區、直轄市）委組織部，中 央直屬機關、中央國家機關工委組織部，鐵道部、民航總局政治部組織部，軍委總政 治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。

13、遇到特殊情況，經黨支部委員會同意，黨員可以委托親屬或者其他黨員代為 交納或者補交黨費，但補交黨費的時間不得超過3個月。

14、對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育。對 無正當理由連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

15、黨組織除按照規定收繳黨費外，不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“ 特殊黨費”。

16、各省、自治區、直轄市黨委，中央直屬機關、中央國家機關工委，鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部，每年按全年黨員實交黨費總數的5％上繳中央，于 次年4月底前匯入中央組織部黨費帳戶，不得少繳或拖延。

17、鐵路、民航和金融系統黨的關系在地方的黨委，每年按照黨員實交黨費總數 的10％向所在地方黨委上繳黨費。

二、黨費管理

1、黨費由黨委組織部門代黨委統一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織 部門負責黨員教育管理的內設機構承辦。黨費工作應當指定專人負責，實行會計、出 納分設。黨費必須單立帳戶，專款專用，黨費帳簿歸檔應當嚴格按照有關規定辦理，建立健全財務制度。

2、黨費應當存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交 通銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分，不 得挪作他用。不得以任何理由將黨費用于購買國庫券以外的投資。

3、黨委組織部門要加強對黨費管理人員的培訓，提高其政治素質和業務水平。黨費管理人員，必須先培訓，后上崗。黨費管理人員變動時，嚴格按照黨費管理的有 關規定和財務制度辦好交接手續。

4、基層和各級地方黨委應當在黨員大會或者黨的代表大會上向大會報告（或書 面報告）黨費收繳、管理和使用情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。基層黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。

5、各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關、中央國家機關工委組織 部，鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部組織部，每年4月底前就上黨費收 繳、管理和使用情況向中央組織部提交書面報告。省以下各級地方黨委，中央直屬機 關、中央國家機關工委以及鐵路、民航系統和軍隊所屬的各級黨組織，每年3月底前 就上黨費收繳情況向上一級黨組織提交書面報告。報告內容是：上黨費收繳、使用和結存的數額，黨費開支的主要項目，黨費收繳、管理和使用工作中的經驗、存 在的問題及改進的意見和建議等。

6、各級黨委組織部門每年至少檢查一次黨費收繳、管理和使用的情況，總結經 驗，發現問題，及時糾正。

三、黨費使用

1、使用黨費應當堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則。

2、黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍是：（1）培訓黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備；（3）表 彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；（4）補助生活困難的黨員。

3、使用和下撥黨費，必須集體討論決定，不得個人或者少數人說了算。

4、請求下撥黨費的請示，應當向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組 織下撥的黨費，必須專款專用，不得挪作他用。

5、對違反黨費收繳、管理和使用規定的，依據《中國共產黨紀律處分條例（試 行）》以及有關規定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。本規定自下發之日起執行，過去規定與本規定不一致的，以本規定為準。

本規定由中央組織部負責解釋。原發文號: 組通字〔1998〕2號